老齡化報告精選(九篇)

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第1篇：老齡化報告范文

*市在80年代末就已經(jīng)步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數(shù)量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經(jīng)濟問題日益突出，對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響。解決*市的老齡問題，*市統(tǒng)計局最近在全市范圍內(nèi)進行了老年人生活現(xiàn)狀及需求的抽樣調(diào)查。

（一）老年人的生活現(xiàn)狀

大多數(shù)老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起；近三分之二的老年人享受離退休待遇；老年人的就業(yè)比例較低；老年人的經(jīng)濟來源主要是離退休金；80%以上的老年人生活能夠自理；老年人公費醫(yī)療的比例達到60%；老年人的娛樂活動較為單一。

（二）老年人對一些問題的看法

老年人大多愿意與子婦住在一起；三分之一的老年人對自己的經(jīng)濟狀況表示滿意；絕大多數(shù)老年人選擇家庭養(yǎng)老；半數(shù)以上的老年人贊同再婚；大多數(shù)老年人沒有學習的興趣；60%的老年人肯定自己的社會價值。

（三）老年人最需要解決的問題

老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經(jīng)濟上有人幫助”和“看病就醫(yī)方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區(qū)”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區(qū)差異、年齡差異和文化差異。

地區(qū)差異：城近郊區(qū)的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區(qū)縣，城近郊區(qū)老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫(yī)方便”和“增加服務社區(qū)”，位于第三位的是“合法權益受到保護”；而遠郊區(qū)縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經(jīng)濟上有人幫助”，第三是“看病就醫(yī)方便”。

年齡差異：60－69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據(jù)老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫(yī)方便”、“增加服務社區(qū)”、“經(jīng)濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”；而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。

文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數(shù)比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區(qū)”。

（四）中青年人的觀點

大多數(shù)中青人愿意與老年人住在一起；近60%的中青年人不贊同老年人就業(yè)，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活；中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人；中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富；在養(yǎng)老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養(yǎng)老場所；將近70%的中青年人贊同老年人再婚；中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。

（五）結論及對策

1、加強養(yǎng)老保障體系的建立，制定符合*市情的養(yǎng)老政策。

養(yǎng)老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內(nèi)容，即養(yǎng)老期間的經(jīng)濟保障和服務保障。關于經(jīng)濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經(jīng)濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發(fā)放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業(yè)人員工資水平以及物價指數(shù)的變化，及時調(diào)整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善*市的養(yǎng)老保險制度，逐步減輕企業(yè)和個人的負擔，使我市的養(yǎng)老工作步入良性循環(huán)。關于服務保障，目前*市的養(yǎng)老方式主要是居家養(yǎng)老，這是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養(yǎng)老方式，但是由于現(xiàn)在的家庭結構、規(guī)模正在發(fā)生變化，家庭的養(yǎng)老功能已趨于弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務相結合，把社區(qū)服務引入家庭，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。只有做到家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的有機結合，才能提高老年人的生活質(zhì)量。

2、發(fā)展老年教育，提高老年人口素質(zhì)；

開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業(yè)渠道，實現(xiàn)老年人的社會價值。

第2篇：老齡化報告范文

就中國與歐洲老齡化機遇和挑戰(zhàn)，先鋒企業(yè)、研究機構等利益相關方的履責進展，會議進行了討論。同時，就積極應對老齡化和深化中歐合作，本刊同CSR Europe達成多個合作意向。

聚焦“積極老齡化”

CSR Europe聯(lián)合蘇伊士集團、英特爾等近期的《職業(yè)生涯再思考：如何應對員工高齡化》報告指出，2012年起歐洲勞動人口開始減少，60歲以上人口年增200萬。2030年，全歐勞動人口將減少2080萬。在中國，2012年60歲以上人口已達1.84億；權威部門預測，到2030年將達3.6億，占總人口比例超過24%。

CSR Europe創(chuàng)始人、資深顧問Jan Noterdaeme強調(diào)老齡化在歐洲不同國家、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間存在較大差別，其中制造業(yè)受到的影響尤為明顯。他重點介紹了歐洲“企業(yè)2020”倡議下的“積極老齡化”項目進展狀況：2012年，CSR Europe聯(lián)合有關機構發(fā)起“積極老齡化”倡議，該年也被定為歐洲“積極老齡化年”。

本刊副社長殷格非在主題發(fā)言中介紹了我國老齡化的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，認為“企業(yè)在推動老有所需的社會問題解決中，將獲取新的競爭力”。他列舉了健康醫(yī)療、金融機構、房地產(chǎn)、ICT和旅游業(yè)等行業(yè)機遇，并提及中信銀行、北京太陽城等國內(nèi)部分企業(yè)的領先實踐。

蘇伊士集團企業(yè)社會責任事務負責人Jacques Spelkens從人力資源管理的角度列舉了公司面臨的社會責任挑戰(zhàn)：應對高齡就業(yè)人口、新一輪的智力轉(zhuǎn)移以及作為“企業(yè)2020”倡議發(fā)起方在“積極老齡化年”期間的履責行動。

英特爾中國首席社會責任官楊鐘仁介紹了該公司推動中國社會創(chuàng)新的責任實踐。英特爾中國在數(shù)年前已開始關注中國老齡化的前沿問題，并組建項目組研究了相關報告。在英特爾看來，跨界合作是應對老齡化在內(nèi)的社會問題的最佳方式，其“芯世界”公益創(chuàng)新計劃也吸引了數(shù)量更多、模式更多元的老年人項目參與。

達成多項合作意向

面對老齡化社會的加速進程，跨界合作正在突破地域的限制。就共同應對老齡化問題確定出具體的合作方向，這正是此次會議的重要目標之一。

CSR Europe項目經(jīng)理Sara Dekkiche透露，“企業(yè)2020”倡議之外，CSR Europe 2013-2015新計劃（New Projects）將成為歐洲另一項重要的跨界合作議題。為推進“金蜜蜂2020”社會責任倡議與“企業(yè)2020”倡議的合作，本刊、CSR Europe將聯(lián)合發(fā)起“老齡化社會”新議題。

第3篇：老齡化報告范文

正因如此，弗洛里安？科爾巴赫去年8月來到中國。此前，他花了11年研究日本人口變化――該國50歲以上人口已經(jīng)占到總人口的近50%。科爾巴赫現(xiàn)為蘇州西交利物浦大學國際商學院的營銷與創(chuàng)新學副教授，并將領導老齡化與社會研究所。該商學院將牽頭組建該研究所，重點研究人口老齡化蘊含的商業(yè)意義，而包括公共衛(wèi)生、建筑和工業(yè)設計在內(nèi)的至少10個其他院系也將參與研究。

科爾巴赫表示，由于擁有14億人口，中國部分問題與其規(guī)模有關，但獨生子女政策又放大了這種人口老齡化趨勢。日本在出現(xiàn)人口老齡化問題之前已經(jīng)是個富國，而中國目前還不是富國?！罢麄€社會體系并未準備好迎接人口老齡化，”科爾巴赫警告稱。

去年9月中國政府公布的一份報告指出，與老年人相關的商品和服務占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的8%，老年市場潛力達4萬億人民幣。該報告預測，到2050年，老年人消費占GDP的比例將提高至三分之一?！斑@是一個實實在在的商機，”科爾巴赫說，“雖然2050年還很遙遠，但現(xiàn)在就要采取行動，而企業(yè)界對此并未予以太多關注?！彼J為，“企業(yè)管理者在具體利用這些趨勢方面存在問題。管理必然面對不確定性，但在人口問題上，預測確實有用。”

首先是存在老年勞動力。在中國，女性一般55歲退休，男性60歲退休，因此企業(yè)正在流失具有豐富經(jīng)驗和知識的人才。其次，中國目前的預期壽命是76歲，這意味著健康的晚年可期，將導致對“銀發(fā)市場”商品與服務的巨大需求，企業(yè)可以通過對現(xiàn)有產(chǎn)品進行改造和開發(fā)新產(chǎn)品，滿足這種需求。

第4篇：老齡化報告范文

德國目前是歐洲老齡化程度最高的國家，被戲稱為“歐洲的養(yǎng)老院”，因此應對老齡化帶來的挑戰(zhàn)一直是德國政府和社會關注的焦點。2012年10月30日，中德老齡問題研討會在曼海姆召開，兩國近60名政府官員和專家學者出席。德國前勞動部長、我會老朋友瓦爾特·李斯特作題為“德國人口形勢發(fā)展及其對德國社保體系影響”報告。我會邀請中國社科院社會學所副所長張翼教授對“中國老年人口的居住、健康與照料安排”進行介紹。中德報告人還就保障老年人晚年生活質(zhì)量、中德養(yǎng)老體制比較、居家養(yǎng)老、城市規(guī)劃中的老年社區(qū)、中醫(yī)在老年護理上的優(yōu)勢以及養(yǎng)老保障類住房儲蓄等題目進行了交流。

德國的老齡化進程從19世紀末開始，持續(xù)近百年。德國是“老年社保制度”的搖籃。1889年俾斯麥建立的“養(yǎng)老及傷殘險”是現(xiàn)代社保制度的雛形。但隨著德國社會和人口結構的不斷變化，低出生率和壽命延長不斷加劇人口老齡化進程，德國優(yōu)越的養(yǎng)老保險體制遇到嚴峻挑戰(zhàn)。多年來德國政府采取一系列改革措施，社會各界積極探索，并積累了有益經(jīng)驗。這對于“未富先老”且老齡化程度急速加劇的中國社會具有重要的啟發(fā)意義。

德國的社保改革措施之“李斯特養(yǎng)老金”和“護理險”

2002年，在時任德國聯(lián)邦勞動部部長李斯特的倡導下，德國進行了二戰(zhàn)后最大規(guī)模的社保改革。具體包括削減現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老體系的福利待遇、穩(wěn)定保險費支出水平和發(fā)展新型的私人養(yǎng)老保險。在這一背景下，具有補充性質(zhì)的“李斯特養(yǎng)老金”計劃出臺，并成為繼國家法定養(yǎng)老保險、企業(yè)附加養(yǎng)老保險和私人養(yǎng)老保險以外德國養(yǎng)老保險體制的第四支柱?！袄钏固仞B(yǎng)老金”運行方式為投保人或家庭將年收入的4%拿出為“李斯特養(yǎng)老金”儲蓄，而國家將對此進行補貼（夫妻每人每年可獲補貼154歐元，孩子20歲之前每人每年300歐元）。

德國社保體制上的又一重要改革為1995年強制推行的護理險，規(guī)定所有參加法定醫(yī)療保險的人都須參加護理險，費率為收入的2%。護理險伴隨人口老齡化過程發(fā)展起來，對于緩解老齡化帶來的社會壓力、減輕被護理人員家庭經(jīng)濟和精神負擔具有積極意義。

德國養(yǎng)老新模式之“以房養(yǎng)老”

作為對“李斯特養(yǎng)老金”的補充，德國在2008年推行了“李斯特住房補貼”，即個人或家庭在購買自用住房時，其貸款或儲蓄均可得到國家補貼。這項政策性住房金融產(chǎn)品將住房儲蓄的手段與養(yǎng)老保障的目的結合起來，受到德國人歡迎。目前約100萬德國人簽訂了“李斯特住房補貼”合同。該計劃的核心是，使老年人不必從退休金中支付高昂房租，而在自有住房中安享晚年，或?qū)⒆杂凶》砍鍪酆笾Ц娥B(yǎng)老院費用，緩解日趨嚴重的老年貧窮問題。人口老齡化改變了德國人傳統(tǒng)上以租房為主的居住習慣，開始接受“以房養(yǎng)老”這種模式。

德國社會各界的努力

第5篇：老齡化報告范文

關鍵詞：老齡化；養(yǎng)老金制度；東營市

一、東營市人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

（一）東營市人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)顯示，東營人口結構的老齡化、高齡化、空巢化，同比2009年有很大幅度的增加。據(jù)《東營市20102020年人口老齡化狀況及對策研究報告》預測，該階段將是東營快速老齡化階段，老年人口年遞增率將超過4%，老年人將會成為社會中的一個龐大群體。[1]根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東營市近年老齡化發(fā)展趨勢存在以下三種特點：

（1）老齡化呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢：從2001年開始到2010年，東營老年人口數(shù)量較十年前增長了11.22萬，在全市人口的所占比重也由2001年的10.2%上升到了15.8%，僅從增長比例來看，老年人口的增速遠高于全市總人口的增速。（2）高齡老人增多：80歲以上人口約達3.2萬，占老年人口的10.9%。（3）空巢化突出：目前東營市空巢老年人口14.2萬，約占老年人口的48.6%。

（二）東營市人口老齡化的發(fā)展特征

（1）高速：據(jù)人口普查資料顯示，1990年～2010年的10年間，東營市65歲及以上的老年人口年均增長4.14%，老年人口的平均增長速度是總人口的3.7倍。十年間，老年人口的平均增長速度是總人口的3.1倍。[2]（2）高齡：老年人口比重迅速提高。近年來，隨著東營市對計劃生育政策的限制與監(jiān)管，我市出生率大幅度下降，因而老年人口的比重迅速上升。1990年～2010年的20年間，老年人口比重上升1.65個百分點。（3）高量：本市有老年人的家庭將達到30%。第六次人口普查結果，東營市全部家庭戶數(shù)量為67.91萬，其中，有老年人的家庭戶數(shù)量為19.10萬，所占比例達到28.13%。較2000年，有老年人的家庭戶比重上升了12.1個百分點。（4）人口老齡化程度明顯農(nóng)村高于城鎮(zhèn)。2010年，東營市城鎮(zhèn)65歲及以上老年人口8.71萬人，占城鎮(zhèn)總人口的7.13%，鄉(xiāng)村65歲及以上老年人口9.43萬人，占鄉(xiāng)村總人口的11.59%。與2000年相比，城鎮(zhèn)老年人口比重提高2.3個百分點，鄉(xiāng)村老年人口比重提高3.55個百分點。[3]說明人口老齡化的程度農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，且推進的速度更快。

二、東營市養(yǎng)老金制度存在的問題

（一）斷檔繳納養(yǎng)老保險現(xiàn)象日益突出

（1）養(yǎng)老保險必須交足15年才能生效，65歲以后可以領取相應的退休養(yǎng)老金，而根據(jù)報告顯示，東營市平均人口壽命是72歲，所以，大多數(shù)人對養(yǎng)老金制度有著一定的質(zhì)疑。（2）伴隨著市場體制的改革和全球化經(jīng)濟的盛行，農(nóng)村人口外出打工，和城市人口工作變動的機會更加頻繁，導致大多數(shù)人不能保證連續(xù)在本市繳納養(yǎng)老保險，于是，相當一部分被政府國庫吸收了。（3）中國目前還是以現(xiàn)收現(xiàn)付的方式為主，以同一時期，正在工作人員的繳費來支付退休人員的養(yǎng)老金。2005年，我國每6.1個勞動力供養(yǎng)一位老人，到2025年，這一贍養(yǎng)比會變成2.51，而到2050年則是1.6個適齡勞動力贍養(yǎng)一位老人，2020年代中期起，我國會每年增加1000萬老人，而失掉700萬名勞動力。[4]以此發(fā)展的趨勢看，未來的養(yǎng)老金支付將更加嚴峻。

（二）養(yǎng)老金覆蓋面仍然比較狹窄

近期，隨著國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的號召，在財政的大力支持下，“新農(nóng)?！敝贫仍谖沂谢旧蠈崿F(xiàn)了全覆蓋，但是仍有相當一部分的農(nóng)民工未能參保，弱勢群體比例仍居高不下。

（三）養(yǎng)老保險基金在籌集上缺乏法律保障，籌集方式不夠規(guī)范

目前，東營市各地區(qū)、甚至油田和地方的籌資等級、比例有所差別，造成了各區(qū)域之間負擔水平懸殊，不利于人力資源的有效配置。由于缺乏健全、完善的法律保障，拖欠、逃繳或少繳統(tǒng)籌金的現(xiàn)象比較普遍。由于我在市資金管理上仍存在著漏洞，使得籌集的養(yǎng)老金經(jīng)常被挪用，不能真正做到?？顚Ｓ茫仓L了保障部管理人員的腐敗因素。

（四）養(yǎng)老金監(jiān)管存在漏洞

盡管在我們的個人賬戶上能夠看到個人繳存的記錄，但是統(tǒng)籌的部分依然透明度不高，因此可能會埋下的禍根。東營市養(yǎng)老保險體系沒有規(guī)范到立法的層面上去，導致力度不到位，僅僅依靠制度去維持，會使執(zhí)行力度和工作效率打折扣。

三、完善養(yǎng)老金制度的幾點建議

（1）要積極推動東營市養(yǎng)老金專業(yè)化經(jīng)營。建立良好的養(yǎng)老金糾錯機制，避免繳款的多繳、重繳等錯誤，保障受益人資金的安全，同時拓寬專業(yè)化經(jīng)營領域，實現(xiàn)利益最大化。目前，養(yǎng)老保險公司已經(jīng)成為企業(yè)年金市場的領跑者和推動者，約占法人受托業(yè)務量的90%。今后，隨著各項政策調(diào)控的不斷完善，發(fā)展途徑將越來越寬。（2）做實養(yǎng)老保險的個人賬戶。隨著我國老齡化程度的加深，養(yǎng)老保險的負擔也逐年加重。我們可以將個人繳費的8%部分做實，進入個人賬戶，而讓企業(yè)繳納部分進入社會統(tǒng)籌基金，為當期養(yǎng)老金支付填補空缺，分擔政府重擔。做實個人賬戶后，盡管記入個人賬戶的比例由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，但基礎養(yǎng)老金月繳標準也由月平均工資的20%調(diào)整為30%。因而職工退休后領取的養(yǎng)老金標準不會降低。[5]（3）實行養(yǎng)老金信托模式。隨著我國金融意識的普及，信托以其管理成本低，法律保障安全可靠，保值、增值、收益性高的優(yōu)勢，在多個省市開始鋪開試行，我市也應積極參與。對我市來講，市民把辛苦賺來的錢存入個人賬戶，而讓社保局去投資，我們僅知道各市、縣、區(qū)的總現(xiàn)金賬，而詳細的用途卻全然不知，投資回報率更是無從查起。與其接收不透明的投資和管理，不如實行個人信托，自行處理投資回報。（4）建立以房養(yǎng)老等新型模式制度。目前我國一些地方已經(jīng)開始實施以房養(yǎng)老試點，東營市也應開展試點，滿足不同人群的養(yǎng)老需要。首先，可以在我市推廣新式的養(yǎng)老觀念，改變傳統(tǒng)舊思想，把思路灌輸?shù)礁嗟募彝ィ蜷_以房養(yǎng)老市場。其次，應完善市場定價與資產(chǎn)評估機制，讓“以房養(yǎng)老”公開化，公正化，市場化。讓金融行業(yè)放低身段，讓民間資本自由滲入，不再設置行業(yè)準入門檻，讓更多老齡群體享受到“以房養(yǎng)老”的實惠。（5）加大監(jiān)管力度，規(guī)范養(yǎng)老金法律制度?，F(xiàn)階段，東營市應更加大力度，全方位的實行管制。細化到問責制，懲罰制，明確法律條文等，真正做到有法可依，執(zhí)法必依，為未來穩(wěn)定、完善、健全的養(yǎng)老體系做好全面保障工作。參考文獻：

[1] 東營勞動力人口比例超過75% [N].黃河口晚刊，20115.

[2] 曹連峰.東營市人口老齡化發(fā)展狀況分析[DB].社會科技統(tǒng)計科，201212.

[3] 經(jīng)濟發(fā)展局.東營市人口老齡化程度農(nóng)村高于城鎮(zhèn)[N].市統(tǒng)計局，201212.

第6篇：老齡化報告范文

“到2040年，中國老年人總數(shù)將達到9.7億，超過法國、德國、意大利、日本和英國目前人口的總和” ――美國戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的研究報告《銀發(fā)中國――中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》指出，隨著出生率下降和壽命延長，到2015年中國老齡人口將占總人口的15％，2030年這一比例升至24％，到2050年，將近1億的中國人超過80歲而同時期的勞動力人口比例會下降約18％至35％。

就如同前文所說，35年后的人口比例是一個成年創(chuàng)造出來的社會財富需要贍養(yǎng)2個老年人，如果還包括未成年人的撫養(yǎng)在內(nèi)，下一代中國人肩上的擔子有多重將可想而知。好消息是：這么重的擔子不用我們來挑，壞消息是35年之后壓在年輕人身上的重擔很可能就是你我。中國傳統(tǒng)文化中依靠子女來贍養(yǎng)晚年的局面恐怕不得不打破――不是因為孩子們不盡孝、也不是因為他們太忙，而是獨生子女政策很可能讓他們今后面對“4－2－1”問題，一個成年勞動力注定無法同時贍養(yǎng)父母加四個祖父母。出于需要，政府或許愿意替他們撫養(yǎng)子女，像日本現(xiàn)在的政策那樣，鼓勵多生育以增加未來的勞動人口供給。

除了注定無法改變的人口大面積老齡化之外，給當前中年人走向“幸福晚年”填堵的，還有來自社會和家庭甚至是我們自身的問題。

洶涌而來的老齡化浪潮

老齡化比我們想象的要來得快。盡管這樣說像是種威脅，但事實是，包括我們自己在內(nèi)的大批人口在迅速投到生產(chǎn)建設的第一線、人口紅利發(fā)生效果的那一天起，就預示著有一天成為需要贍養(yǎng)的老人的數(shù)量會大幅增加。

2005年，全國1%人口抽樣調(diào)查顯示，我國總人口數(shù)達到130756萬人，其中65歲以上人口占總人口數(shù)的7.7%。按照現(xiàn)代人口學理論，一個國家或地區(qū)總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程就可以稱作人口老齡化。聯(lián)合國認為，如果一個國家65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家，因此中國從2005年開始就可以算作是走進人口老齡化階段。

“中國正處在加速老齡化的前夕”人民大學教授杜鵬提醒道，“我國在50和60年代分別有兩次人口，受其影響，中國將在未來進入集中老齡化階段，2010年到2012年期間是第一個老齡化高峰，第二次高峰將在2023年左右開始?！?/p>

第一個老齡化高峰的人口對象，正是目前領取社保養(yǎng)老金或是準備領取的一代，也就是說，在未來兩到四年間，社保養(yǎng)老金還會面臨第一波集中的領取高峰。

此外，杜鵬還介紹，我國現(xiàn)在的撫養(yǎng)率在43%~44%左右，小于50%，正處于勞動力負擔較輕的階段。在60、70年代時，撫養(yǎng)率約為70%~80% ，進入90年代降到50%以下；而到了2030年左右，撫養(yǎng)率又將超過50%。勞動力的撫養(yǎng)負擔隨著老齡化的加劇而迅速加大。

與撫養(yǎng)重擔相對的是勞動人口的減少，UBS報告《Asian Structural Themes》指出：從 2015 年起中國勞動人口的絕對數(shù)量下降，因此面臨勞動力短缺。而中國的消費者日趨接近中年（中值約為 34）。同時，老齡化對經(jīng)濟增長和政府財政政策的負面影響在未來十年將趨于明顯。

通常，人口結構變化至少將通過三個渠道影響政府的財政狀況：政府稅收、退休金支出及醫(yī)療保健支出。勞動力增長且撫養(yǎng)率下降的情況下，下一代人納稅來滿足上一代人的退休金需求的機制運作良好，但如果勞動力增長顯著放緩或是下降且撫養(yǎng)率上升，情況就不同了。

一環(huán)接一環(huán)的“為前人付帳”

日本曾經(jīng)有以年輕人為主，不加入保險、不繳納保險的情況急劇增多。除職員外，2004年日本其他人員的養(yǎng)老金未繳納率達36.4%，這主要是此前日本采用征繳方式進行養(yǎng)老金運作，隨著老齡化社會的到來給財政造成了巨大的壓力，因此政府計劃快速提高保險費率，削減支付金額。這樣一來，將造成不同代人之間的不公平待遇，因此出現(xiàn)了年輕人不愿“為前人付賬”的局面。

來自東京學藝大學的鈴木亙的研究表明，日本的經(jīng)驗可以為同樣以征繳方式為主的中國提供借鑒，如果用現(xiàn)有繳費去支付退休人員的養(yǎng)老金，使個人養(yǎng)老金變成“虛擬帳戶”，逃避交納養(yǎng)老金的現(xiàn)象就會存在?！躲y發(fā)中國》的作者也警告說，“現(xiàn)收現(xiàn)付制依靠現(xiàn)有勞動力為社會退休人員提供養(yǎng)老金，如果銀發(fā)中國還不是非常富裕，那么屆時中國工人的微薄工資將難以支撐一個老齡社會的養(yǎng)老負擔。”

資產(chǎn)管理公司美國普信集團的副總裁林弈介紹說，同很多國家一樣，我國的養(yǎng)老金帳戶也沒有查詢功能，企業(yè)和個人繳納的費用雖然都在個人名下，但無法像銀行帳戶一樣隨時查詢或進行支配，因此個人會對這個“帳戶”缺乏信任，加上恨過國家的經(jīng)驗證明，“這不一是個最好的制度，在一些西方國家包括美國、英國，已經(jīng)產(chǎn)生了問題并且在進行改革，這些國家人均富裕度更高但仍不能滿足養(yǎng)老的需要?！?/p>

我國現(xiàn)行的養(yǎng)老政策中有基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險，也就是所謂的“三大支柱”中，只有基本養(yǎng)老保險是在國家法律強制下執(zhí)行，杜鵬指出，現(xiàn)行養(yǎng)老機制仍舊存在很多漏洞：

1、 國家現(xiàn)行養(yǎng)老保險的覆蓋率仍不高，在老齡人口和城市幾乎持平的農(nóng)村尚未建立有效的養(yǎng)老機制。

2、 現(xiàn)行的養(yǎng)老金并不能完全保證人們在退休后保持現(xiàn)有的生活水平。1997年，《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中進一步明確：目前，按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險目標替代率確定為58.5%。

3、 針對慢性病的醫(yī)療保險出現(xiàn)了空缺。有限的養(yǎng)老金，在不保證原有生活水平的前提下，還要負擔慢性疾病的長期支出風險。

模糊的養(yǎng)老金帳戶資產(chǎn)、可能被透支用于贍養(yǎng)上一代人、有限的養(yǎng)老金水平，這就是擺在你面前的事實。

資產(chǎn)“縮水”危機+投資機會減少

《Asian Structural Themes》報告指出，老齡化帶來的相關支出激增將給個人儲蓄和財政赤字帶來較大壓力；勞動力和熟練工緊缺會導致收入分配從利潤流向薪資，恐將帶來通脹壓力。在即將到來的連續(xù)兩次老齡化中，儲蓄式養(yǎng)老方法已經(jīng)將這些“養(yǎng)老金”推向了縮水的邊緣。

目前看來，全球性的通脹如果持續(xù)，養(yǎng)老金的購買能力將降至更低水平，而數(shù)據(jù)表明，亞洲的年金及退休金滲透率低于全球。

造成這樣差距的主要原因如下：

經(jīng)濟欠發(fā)達，可支配收入較低，導致年金和退休金市場落后。

許多亞洲人不在企業(yè)結構中工作，退休年齡對其而言沒有意義。

即使對于那些在企業(yè)結構中工作的亞洲人來說，以前亞洲的人均壽命較短，很多人在沒有達到退休年齡時就已然去世，因此能夠在退休后享受很多年退休生活的人更寥寥無幾。

家庭規(guī)模一般較大，由家庭承擔養(yǎng)老責任。

亞洲的政府老年社保網(wǎng)絡覆蓋范圍較小。目前，只有澳大利亞、日本和新西蘭有政府出資統(tǒng)籌安排的退休金計劃。

養(yǎng)老的問題只能依靠政府+個人的力量來共同解決，除寄希望于政策的改變外，最重要就是個人如何使養(yǎng)老資產(chǎn)增值的問題。如今，見過了股票牛市的投資者可能認為很簡單――只要再有兩個大牛市到來，就可以實現(xiàn)足夠收益率的夢想了吧？

事實不然，世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展仰仗于此前半個世紀全球性的勞動人口增加和撫養(yǎng)率低的事實，在西方主要發(fā)達社會進入老齡化社會之后，全世界的經(jīng)濟增長都集中在發(fā)展中國家，近年來的“金磚四國”乃至“金磚十一國”之所以受到全球投資者的極大追捧，就是全球的投資需求仍然旺盛但有投資價值的經(jīng)濟體卻越來越少的原因，或者說，能保持一定增長或一定投資收益的經(jīng)濟體已經(jīng)越來來越少。當亞洲進入全面老齡化之后，全球性的投資機會將會更少，保持穩(wěn)定的投資收益將會更難。20年后，在全球的版圖上，還能劃出幾個經(jīng)濟增長超過10%的國家和地區(qū)？

你還沒開始準備？

如果你將個人養(yǎng)老完全寄希望于國家政策或是企業(yè)行為，恐怕是過于天真的做法。研究數(shù)據(jù)表明，包括當事人在內(nèi)的社會并對未老齡化的威脅做出足夠的應對措施。

瑞銀報告中的數(shù)據(jù)顯示：盡管認識到了老齡化的重要性，但在決策者對老齡化趨勢的重視與其所在企業(yè)的實際行動之間還存在差距（見下方調(diào)查表）。2007 年3 月，麥肯錫訪問了全球3693 名公司決策者（其中37%為首席執(zhí)行官，其余為C 級決策者或董事），結果表明，雖然受訪者中有71%認為發(fā)達國家老齡化在未來幾年將對全球商業(yè)產(chǎn)生非常重要或重要影響，有54%認為老齡化將對其公司盈利能力產(chǎn)生直接影響，但只有30%的受訪者采取積極行動應對。

有人認為“船到橋頭自然直”，既然養(yǎng)老金是社會性的問題，就應該交由社會來解決，個人無需為此過分操心。剛剛遭遇的全球次貸危機似乎是一個很好的說明：全世界的金融機構似乎都受到了影響，但最慘不過貝爾斯登，百年老牌毀于一旦，那些在去年此時還在媒體上夸夸其談的分析師、投資銀行家們，今天即成為下崗失業(yè)人員。盡管行業(yè)協(xié)會在敦促華爾街接收這些員工，但大環(huán)境注定了他們中的一部分很難再就業(yè)。即使這是小概率事件，但你愿意成為其中的犧牲者么？

現(xiàn)在又回到了我們開篇時的那個問題：20年之后，你將如何度過自己的退休生活？

第7篇：老齡化報告范文

關鍵詞：人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；積極老齡化

一、引言

從1999年開始中國已經(jīng)悄然進入老齡化社會，目前已成為世界上老年人口最多的國家。2001年，我國65歲以上老年人人口數(shù)量高達9062萬人，比例達總人口的7.1%。2011年全國人口最新統(tǒng)計結果顯示，中國65歲及以上老年人口達到1.1211億人，占全國總人口的9.35％。國際上通常將年齡在60歲以上人口比例10%以上，或者將年齡65歲及以上人口比例7%為標準，來作為衡量一個國家或地區(qū)的老齡化標致，按照這個標準我國已進入老齡化社會。

由于中國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力不強，在這個狀態(tài)下進入了人口老齡化，呈現(xiàn)出了“未富先老”的狀態(tài)，這無疑增加了解決老齡化問題的難度。同時伴隨我國老齡化趨勢明顯，地區(qū)發(fā)展不平衡等特征，老齡化必然會對我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來巨大影響，這不得不引起我們的熱切的關注。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，理解人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生哪些影響至關重要。本文試圖在中國人口老齡化現(xiàn)狀基礎上，研究人口老齡化對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展影響的問題。

二、人口老齡化對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展影響

1、對勞動力結構和勞動率的影響

人口老齡化會導致勞動力供不應求。人口老齡化使勞動力結構發(fā)生變化，減少勞動力的有效供給，導致勞動適齡人口比重下降，從而引起未來勞動力絕對數(shù)量的供給不足。我國目前老年人口的增長速度，已超過總人口和勞動力人口的增長速度。聯(lián)合國相關資料表明，我國勞動力的年增長率，2000年已下降到0.93%，到2050年將降到0.42%。21世紀20年代到50年代，我國勞動力人口每年將平均減少100多萬,這必然對生產(chǎn)發(fā)展造成不利影響。

2、對需求及消費結構的影響

人口年齡結構的變化會引起社會消費及需求的波動，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生影響。從宏觀來看，老年人數(shù)量的增加會引起消費需求總量的增加，使得社會總的消費負擔變重。從家庭微觀角度分析，家庭中老年人比例增加會使家庭中勞動人數(shù)減少，收入水平下降，導致家庭內(nèi)的人均消費水平下降。在總消費量不變的情況下，人口的老齡化會促使整個社會的人均消費水平下降。老年人是特殊生活用品，護理及醫(yī)療保健等產(chǎn)品的主要消費者。隨著生活水平的特高，老年人對旅游、心理咨詢、家政服務等消費需求也會有很大程度的增加。這些對于現(xiàn)有的消費結構都會產(chǎn)生很大的影響。

3、對儲蓄和投資的影響

根據(jù)莫迪利亞尼的生命周期理論,個人在不同年齡階段的儲蓄傾向存在較大差異,勞動年齡階段為退休而儲蓄，儲蓄率高，老年階段則儲蓄率降低。從我國現(xiàn)狀看，老年人的儲蓄率低于整個人口的平均水平，而且隨著年齡的提高，儲蓄率不斷下降。因此，人口老齡化會抑制儲蓄率提高，降低總儲蓄水平。同時根據(jù)經(jīng)濟理論，儲蓄等于投資，儲蓄的減少則相當于投資減少，從而會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。因此，籌措養(yǎng)老基金，強化儲蓄養(yǎng)老，成為資本投資的重要來源。

4、對財政及經(jīng)濟增長的影響

20世紀80年代以來，我國養(yǎng)老負擔增加明顯。1982年我國每100個勞動人口只需負擔8個老年人，2000年要負擔10.6個老年人，2025年負擔18.5個老年人。2050年，這個數(shù)字將達到29.4，同時，我國退休職工將超過1億，每年支付退休費用將達到18萬億人民幣。根據(jù)勞動和社會保障部在2000年《中國養(yǎng)老保險基金測算與替位》報告中的測算，我國養(yǎng)老基金中的統(tǒng)籌部分在未來30年里將出現(xiàn)年均1000億元左右的赤字。然而，目前我國的養(yǎng)老保險制度還存在覆蓋面窄，統(tǒng)籌層次低等問題亟待解決。很多農(nóng)村居民沒有被納入養(yǎng)老體系，目前養(yǎng)老制度只覆蓋了全國15%左右的人口，遠遠低于世界勞工組織規(guī)定的20%最低線。農(nóng)村大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險機制，這意味著，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面壓力相對于城鎮(zhèn)更為突出，需要政府進一步加大投入。

三、結論

人口老齡化問題是21世紀人們必須面對的重大現(xiàn)實問題，該研究主題具有長期性的社會意義，同時也頗具有學術價值。人口老齡化一方面對我們的社會保障能力構成挑戰(zhàn)，另一方面又是社會進步、人類壽命延長的必然表現(xiàn)。如果重視老齡化問題，積極和主動地引導老年人參與社會，重視老年人才的開發(fā)和利用，幫助他們改善參與社會的自身條件和社會條件，則可能發(fā)揮老齡化其正面的積極功能，實現(xiàn)人口老齡化的框架下經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]白如冰.《吉林省人口老齡化對消費影響的實證研究》[D].東北亞研究院,2010;5

[2]付娟.《中國人口老齡化的經(jīng)濟效應分析》[D].華中科技大學,2006;4月28日

第8篇：老齡化報告范文

1 目前我國人口發(fā)展的突出問題——人口老齡化加劇

人口問題是當今世界人們最為關心的問題之一。人口的發(fā)展受社會、政治、經(jīng)濟的制約，同時它對社會的發(fā)展也起著促進或延緩的作用。經(jīng)過30年的努力，我國在人口控制的問題上取得了卓效可喜的成績。根據(jù)國家統(tǒng)計局近期的統(tǒng)計，在計劃生育政策實施后，我國人口總和生育率從20世紀70年代初的5.8%下降到現(xiàn)在1.8%左右，這種生育率的下降讓我國13億人口日到來推遲了整整4年。從另一方面來看，隨著生育率的下降，人口的發(fā)展也使得人口老齡化問題尤為突出。

人口老齡化是指某一人口中老年人口的比重增加，總人口年齡結構發(fā)生變化的過程。按國際通用標準，60歲人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上，便可以稱為“老齡化社會”。美國《紐約時報》指出，我國的老齡化速度太快，從而飛速經(jīng)過了這個原來西方社會可以建立起一個中產(chǎn)階級的時間段。聯(lián)合國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，我國的老齡化速度是全球最快的。根據(jù)我國老齡協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國老齡高峰將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到2l世紀中期，60歲及以上的老年人可能超過4億，65歲及以上的老年人則會達到3億左右。我國人口的老齡化不僅速度是全球最快的，而且這種人口老化趨勢也超過了國家經(jīng)濟社會的現(xiàn)代化的發(fā)展速度。我國社會的人口是在經(jīng)濟高速發(fā)展階段，人均收入水平低、綜合國力不強、社會保障體系不健全的前提下進入老齡化的。這種情況與發(fā)達國家老齡化是截然相反的，發(fā)達國家的人口老齡化工業(yè)化完成之后經(jīng)濟達到高度的發(fā)展水平之下才出現(xiàn)。此外，我國人口老齡化還存在著區(qū)域失衡的特點。我國各地區(qū)老齡化程度自西向東呈階梯上升，地區(qū)間差距較大。東部沿海地區(qū)65歲以上老年人口比例已超過8%，其中上海達就到11.46%。而西部地區(qū)老年人口比例均在5%以下，部分地區(qū)仍是典型的年輕型人口結構。老齡化程度的差異，進一步加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此，老齡化的問題不僅僅是一個人口問題，同時它也成為了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。

那么，13億人口大國的養(yǎng)老問題該如何應對？目前，國家有關部門以及眾多人口學學者都提出通過完善社會養(yǎng)老保障體制來緩解這股銀色浪潮的洶洶來勢。但是，我國的社會養(yǎng)老保障體制卻面臨著資金嚴重短缺、體制不健全等問題。根據(jù)麥肯錫咨詢公司預測，我國養(yǎng)老保障的短缺金額到2010年將達1 100億美元，而未來30年內(nèi)將會出現(xiàn)3.7萬億的資金缺口。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心在研究報告《銀發(fā)中國——中國養(yǎng)老政策的人口和經(jīng)濟分析》中指出，即使在我國的城市也有近一半的勞動力人口享受不到公共養(yǎng)老體系的保障。全國職工有近3/4的人沒有任何退休保障。報告還指出，目前我國的社會養(yǎng)老基金的運作是拆東墻補西墻的現(xiàn)收現(xiàn)付制，即是用現(xiàn)在工人的稅來養(yǎng)活目前的退休人員，不做任何基金積累。雖然，目前我國正努力促使“現(xiàn)收現(xiàn)付”制向基金積累制轉(zhuǎn)換，但是由于各種原因，養(yǎng)老基金仍然存在巨大的收支缺口。到2004年，我國全國養(yǎng)老保險欠費達到了450多億元，在全國范圍內(nèi)，許多省市都面臨著養(yǎng)老保險收不抵支的情況，甚至是積累虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益提高到政策議程上來，我國的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

2 計劃生育政策——人口老齡化的催化劑

根據(jù)西方人口學理論，只有生育率和死亡率的變化才會影響人口結構的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其中死亡率下降對人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會導致人口年輕化，而后期下降則會促進老齡化。但是生育率的下降則會直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對于生育率和死亡率變動的根本原因，許多西方人口學家則認為是社會的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟現(xiàn)代化所導致。所以，人口的老齡化可以說是社會經(jīng)濟發(fā)展的結果。

我國人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動的影響。其中生育率的下降則是我國人口老化的根本原因。而這種生育率的下降正是計劃生育政策導致的，自從20世紀70年代計劃生育政策推行以來，我國人口生育率便大幅下降。根據(jù)《2002年全國人口和計劃生育主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》可知，我國2002年的出生率為12.86‰，比1973年的出生率下降了15.21‰，而我國少年人口比重也急劇下降，從39.7%下降到24.9%。

綜上所述，筆者認為我國的老齡化并不完全是計劃生育政策造成的，因為即使沒有推行計劃生育政策，我國的人口也會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而老化。但是計劃生育政策卻是中國較之西方發(fā)達國家提早進入了老齡化社會的重要因素之一，是人口老齡化的催化劑。

3 新時期人口政策調(diào)整的思路

20世紀90年代以后，我國的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進入低生育水平的同時，我們也步入了人口老齡化時代。因此，我們在積極建立現(xiàn)代社會保障制度以外，還應該重新審視只注重控制人口數(shù)量計劃生育政策，必須對計劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應形勢發(fā)展的需要。

3.1 “控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年齡結構”兩手抓

經(jīng)過30多年的人口控制工作，我國人口的總和生育率已降低到了1.8，顯著低于人口更替水平，這宣告我國人口的成功轉(zhuǎn)型。盡管由于人口年齡結構和人口慣性等因素作用，人口總數(shù)還將繼續(xù)增長一段時間，但人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變預示著人口增長速度將繼續(xù)放緩。因此，在控制人口數(shù)量的前提下，我國人口政策應該逐步重視“優(yōu)化人口年齡結構”。筆者認為，正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年齡結構”之間的矛盾，是緩解人口老齡化的關鍵所在。具體的做法是調(diào)整計劃生育政策，在人口生育率過低的地區(qū)有計劃的放松可生育二胎的范圍。目前，我國的生育率轉(zhuǎn)變在農(nóng)村地區(qū)還是不充分、不徹底，生育率水平普遍比較高；另一方面，在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市，生育率水平卻過低，如北京和上海，總和生育率已經(jīng)降低到1.0以下。因此，我們必須要采取措施，在生育率高的地區(qū)仍然要嚴格控制人口數(shù)量，而在生育率低的區(qū)域可以適當放松，刺激生育率回升，以達到優(yōu)化人口年齡結構的目的。2004年上海市推行了《上海市人口與計劃生育條例》，新條例擴寬了可以生育二胎的人群范圍。條例推行之后，上海并沒有出現(xiàn)申請生育二胎的，市民的生育意愿也并未因此改變。相關調(diào)查表明，上海市民生育觀念上逐步發(fā)生了變化，大部分市民在生育問題上都會全面考慮事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟負擔等因素。華東師范大學人口研究所桂世勛教授認為，新的政策是在人口數(shù)量控制和緩解老齡化之間找出平衡點，這有利于調(diào)節(jié)人口結構。根據(jù)上海的調(diào)整情況，我們可以預示，通過調(diào)整獨生子女的計劃生育政策來優(yōu)化人口年齡結構是可行性的。

3.2 重視人口素質(zhì)的提高

老齡人口比重上升的結果會帶來勞動年齡人口比重的下降，勞動年齡人口是勞動力來源的基地，在總體人口中處于核心地位。勞動年齡人口數(shù)量的多寡及其在總人口所占比重的大小也是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展關鍵因素。因此，為了緩解未來勞動年齡人口短缺的形勢，國家的人口政策重心應逐步轉(zhuǎn)向以提高人口素質(zhì)為主，必須繼續(xù)加大教育投入，增加國家財政對教育的支出，鼓勵全社會各種力量投資辦學，并從政策上予以傾斜。通過提高勞動人口的素質(zhì)來豐富勞動力資源，增強單位勞動力創(chuàng)造財富的能力，從而進一步提高社會勞動生產(chǎn)率。另一方面，必須高度重視出生人口素質(zhì)，重視出生缺陷和殘疾人口問題，降低新生嬰兒的死亡率。這對保證未來勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量都具有重要意義。

3.3 人口政策的制定和調(diào)整既要以兒童、老人為出發(fā)點，同時也必須關注成年人問題

人口政策的制定和調(diào)整，實際上都是圍繞著政策對象進行調(diào)整的。由于我國人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，我國人口政策的制定，長期以來以嬰幼兒、老人為主要出發(fā)點，較為重視兒童成長和老年人問題。但是，從人口發(fā)展是動態(tài)的，今天的成年人群體也就是明天的老人群體。因此，出于對問題前瞻性的考慮，現(xiàn)時我們也應該重視成年人的問題。特別是在如今失業(yè)現(xiàn)象嚴重、下崗人口增多的情況下，我們尤其應該把人口充分就業(yè)、勞動力充分利用作為制定人口政策的出發(fā)點，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標，保護勞動年齡人口的個人利益。

我國人口老齡化熱潮既是一種客觀的發(fā)展趨勢，也是具有其深刻的歷史和制度根源。解決老齡化問題，既靠我們大力發(fā)展和完善社會養(yǎng)老保障制度，也要求我們根據(jù)形勢發(fā)展需要客觀地對我國現(xiàn)行的人口政策進行調(diào)整，以符合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

參考文獻

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4 杜鵬.中國人口老齡化過程研究[M].北京：中國人民大學出版社，1994

第9篇：老齡化報告范文

關鍵詞：老齡化 經(jīng)濟 現(xiàn)狀 對策 措施

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會生活水平的提高，我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時，由于我國計劃生育政策的實施，我國人口增長速率也明顯降低，這必然導致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發(fā)達的中國，人口老齡化的出現(xiàn)不僅在一定程度上增加了經(jīng)濟進一步發(fā)展的壓力，同r還會影響到國家重大戰(zhàn)略的實施。針對社會人口老齡化問題，如何采取有效的應對措施，制定相應的戰(zhàn)略性決策是確保我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展不容忽視的話題。

一、老齡化社會現(xiàn)狀

一個國家或該地區(qū)年齡超過60歲的人口數(shù)量占總人口數(shù)量的10%以上，以及年齡超過65歲的人口占總數(shù)量的7.2%以上，即被認為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標如表1所示。

根據(jù)國務院人口普查結果看出，目前中國人口超過13億人，其中14歲以下的人口約為26500萬人，占總人口的20.3%；15歲到64歲之間的人口數(shù)量為94196萬人，約占72%；并且65歲以上人口約10055萬人，約占總人口的7.7%，調(diào)查結果表明，我國目前已進入人口老齡化階段。到2015年為止，我國人口年齡超過60歲的超過15%，預計到2040年底，我國人口老齡化比例將達到25%，這預示著我國全面進入人口老齡化階段。

二、老齡化社會存在的問題

隨著國家人口老齡化程度的加大，也對社會的發(fā)展帶來了一些不利影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）勞動生產(chǎn)效率較低

勞動人口的數(shù)量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經(jīng)濟發(fā)展的快慢，由于計劃生育的實施，大多數(shù)家庭出現(xiàn)了獨生子女現(xiàn)象，隨著國家人口老齡化程度的加深，開始出現(xiàn)了勞動力不足問題。經(jīng)濟的發(fā)展需要創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要年輕有斗志的年輕人，老齡化人口更趨向于安逸的生活，缺少創(chuàng)新的激情和活力，不利于提高勞動者生產(chǎn)效率。西方學者研究發(fā)現(xiàn)，勞動者年齡和生產(chǎn)效率有明顯的關系，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當勞動者年齡超過45歲時，盡管工作經(jīng)驗豐富，也會存在體力和腦力方面的不足，影響生產(chǎn)效率。

（二）養(yǎng)老費用增加，財政分配不平衡

隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高，政府將會繼續(xù)加大養(yǎng)老金、退休金以及相關的社會保險支出費用。然而大部分老齡化人口已經(jīng)失去了創(chuàng)造生產(chǎn)價值的能力，這樣養(yǎng)老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收，大量的養(yǎng)老費用支出將會進一步影響國家的資金分配。對天津市南開區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)是：南開區(qū)在職員工福利總數(shù)為2370萬元，人數(shù)為17000人，而退休人員費用為24460萬元，人數(shù)為18700人。調(diào)查結果表明，人口老齡化所帶來的養(yǎng)老費用的增加已經(jīng)超出了國家的預計范圍，嚴重影響了國家的財政平衡。

（三）增加子女撫養(yǎng)負擔

隨著人口老齡化程度的加深，預計到2050年時我國人口比例將會出現(xiàn)4：2：1的模式，即一個成年人將面臨著撫養(yǎng)六個老人的義務和責任，這將是一個巨大的挑戰(zhàn)。雖然現(xiàn)在政府的養(yǎng)老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養(yǎng)老人的負擔，但從長遠角度看，這將會成為一個不可忽視的問題。此外，隨著撫養(yǎng)負擔的增加，在一定程度上也會造成道德方面的缺失，正所謂經(jīng)濟基礎決定上層建筑，子女撫養(yǎng)費用的大量支出也會影響家庭的和睦。

三、人口老齡化應對措施

社會人口老齡化是國家經(jīng)濟發(fā)展必然經(jīng)歷的一個過程，如何有效的應對人口老齡化所帶來的一系類問題，是保證國家經(jīng)濟健康快速發(fā)展、社會和諧、家庭團結的一個重要議題。

（一）穩(wěn)定低生育水平

盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發(fā)，應該鼓勵人口生育，降低老齡化人口比例，即適當放寬人口生育政策。但是我們也應該看到，我國人口基數(shù)仍然很大，而且人口政策是一項緩慢發(fā)生效應的政策，政策一旦失誤，也將產(chǎn)生巨大的慣性，長時期難以挽回。因此，從社會經(jīng)濟的長遠考慮，必須長期穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，穩(wěn)定來之不易的低生育水平，人口才可能在未來實現(xiàn)長期的零增長。

（二）大力發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)

雖然我國老齡化人口不斷增多，但國家政府制定的養(yǎng)老保險制度還是比較完善的，對于大多數(shù)老齡化退休人口，國家豐厚的養(yǎng)老保險金完全可以確保他們較高的生活質(zhì)量。因此，如何引導老齡化人口健康消費意識，通過發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，可以進一步帶動國家的經(jīng)濟。發(fā)展老齡化產(chǎn)業(yè)，可以從生活的各方面著手，例如發(fā)展針對老齡化人口的醫(yī)療服務行業(yè)，政府可以針對老年群體提供專業(yè)醫(yī)護人員上門服務以及老年人衣、食、住、行服務機構。引導、鼓勵老齡化人口的消費，并帶動一些新型行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造一些新的就業(yè)機會，這不僅提高了老齡化人口的生活質(zhì)量，同時也緩解了社會的就業(yè)壓力。由此可見，國家大力開發(fā)老齡化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會興辦養(yǎng)老事業(yè)，對于應對人口老齡化問題具有顯著的效果。

（三）延長退休年齡

隨著人們生活質(zhì)量的提高以及國家養(yǎng)老保險制度的完善，目前，我國人口的平均年齡已經(jīng)提高到73歲，遠高于世界人口的平均年齡63歲?，F(xiàn)如今，我國仍是實行的男性退休年齡60歲，女性退休年齡55歲，并且還存在多數(shù)職工提前退休的現(xiàn)象，與其他國家相比，我國實行的退休年齡偏低，造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠離工作崗位。針對這一問題，國家可以根據(jù)實際需求以及該地區(qū)的生活水平，延長職工退休年齡。根據(jù)我國養(yǎng)老保險政策，退休后的福利待遇是由工齡來決定的，工齡越長，退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發(fā)揮老齡化人口的資源優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的社會價值，同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡，國家可以制定相應的政策，例如規(guī)定男性65歲退休，女性60歲退休，對于快要達到退休年齡的職工，可以安排到非一線崗位，選擇一些勞動強度比較小，危險系數(shù)較低的崗位繼續(xù)從事相關工作。延遲職工退休年齡，合理使用人力資源；根據(jù)崗位的不同，還可以把部分退休的專家組織起來，擔任企業(yè)顧問或提供咨詢服務。

（四）完善國家養(yǎng)老設施建設

人口老齡化是國家經(jīng)濟發(fā)展必須經(jīng)歷的過程，作為政府要積極應對，在確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧的同時，也應加大對老齡化人口的服務設施建設，讓老齡化人口享受到美好的晚年生活，同時也能減少子女的生活負擔，從長遠角度看，這也是國家構建和諧社會的必經(jīng)之路。目前，國家對于老年人住宅及相關配套設施還不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上，對于行動不便的老齡化人口來說，存在上下樓困難，并且多數(shù)建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題，例如：地面未經(jīng)防滑處理、電梯內(nèi)未設置扶手等。針對該現(xiàn)象，國家應加大投資力度，為老齡化人口建造專門的住宅區(qū)，實行無障礙設計原則；充分考慮老齡化人口的生活習慣，室外設計便于活動和交流，并且應配備健全的醫(yī)療設施和生活服務保障設施，確保老齡化人口安逸、舒適的生活環(huán)境。

（五）加大對老齡人口的教育

自古以來就有這樣一句話“活到老，學到老”，任何人在任何時候都要去學習，去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界，更重要的是學為己用，并通過學習提高自身修養(yǎng)，一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人，提高老年人的教育水平，也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據(jù)統(tǒng)計，截止到2012年，上海市共成立老年教育機構280多所，教育機構數(shù)量較2011年增加了177所，受教育的老齡化人口增加了5.7萬人，老年教師增加了560多人。通過上述調(diào)查表明：我國已經(jīng)開始重視老年人的教育工作，通過教育的方式，提高老齡化人口的文化水平，進而帶動整個社會的進步。

（六） 其他方面

及時落實有關政策，提高老同志待遇，例如：每逢春節(jié)、五一、中秋節(jié)、十一等重要節(jié)假日，筆者所知處福利科負責為原子能研究院廣大離退休職工發(fā)放福利費。開展走訪慰問工作，為老同志送溫暖，走訪慰問離退休老同志是表達組織關懷的重要體現(xiàn)，是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式，包括住院病號慰問、生日慰問、節(jié)日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動，豐富老同志晚年生活等。

四、結論與展望

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育的實施，我國老齡化人口比例越來越大，并預計在相當長的一段時間內(nèi)，我國老齡化人口還會進一步增多。人口老齡化給社會的發(fā)展帶來一系列問題，包括勞動力不足、養(yǎng)老保險設施投資較大、增加子女負擔，影響生活質(zhì)量等。但人口老齡化是國家發(fā)展必須經(jīng)歷的一個階段，針對社會人口老齡化，我們應采取積極有效的應對措施，充分發(fā)揮老齡化人口的優(yōu)勢，不斷推進我國經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。面對人口老齡化的問題，我們不必害怕，只要采取合理的應對方式，人口老齡化引起的一系列不利現(xiàn)狀都會得到緩解。

參考文獻：