城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法精選(九篇)

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第1篇：城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范文

干道實(shí)行嚴(yán)管，對(duì)次干道實(shí)行嚴(yán)控，對(duì)小街小巷逐步規(guī)范。2.取締管理亂點(diǎn)，進(jìn)行集中整治。我們集中整治了水果批發(fā)市場(chǎng)、鋼材批發(fā)市場(chǎng)，開(kāi)展了對(duì)流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)、違章戶外廣告等的專項(xiàng)整治。3.機(jī)動(dòng)與定點(diǎn)相結(jié)合，重點(diǎn)路段重點(diǎn)管理。重點(diǎn)路段實(shí)行定時(shí)、定人、定崗，一般路段以機(jī)動(dòng)巡查為主。4.嘗試城市管理走社會(huì)化道路，加強(qiáng)協(xié)管共建。啟動(dòng)“門前四包”，招聘城管協(xié)管員，調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，吸引全社會(huì)參與管理。

一、工作現(xiàn)狀

隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，城市整體功能的加強(qiáng)，以及市民文明素養(yǎng)的提高，對(duì)城管工作也不斷提出了更高的要求。雖然過(guò)去我們?cè)诔鞘械墓芾砉ぷ髦腥〉昧瞬毮康某煽?jī)，總結(jié)和積累了許多的寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是，目前的城管工作仍時(shí)時(shí)有可能陷入困境，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、廣大市民的城管意識(shí)淡漠，缺乏文明意識(shí)、公德意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到自己在城市管理中的地位和責(zé)任。長(zhǎng)期形成的隨便擺攤設(shè)點(diǎn)、亂扔亂丟行為有著較大的普遍性和慣性，在我們糾章過(guò)程中，很多人認(rèn)為自己沒(méi)有犯好大的法，城管也不能把他怎么樣，甚至有少數(shù)人不但不理解、不配合城管行為，而且有十分明顯的抵觸情緒，城管工作承受的壓力很大。

2.由政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與的齊抓共管機(jī)制并沒(méi)有真正建立起來(lái)，城管工作得不到各職能部門和社會(huì)的廣泛支持和配合，僅靠我們城管部門的單槍匹馬孤軍作戰(zhàn)。再加上我們城管法制不是很健全，在執(zhí)法過(guò)程中讓我們深感責(zé)任重大、權(quán)力太小，想管無(wú)力管，理直氣不壯，管理起來(lái)難免縮手縮腳。

3.城管管理措施還不到位，長(zhǎng)效機(jī)制還處在不斷探索與研究中，一些困擾城市管理的“臟、亂、差”等老大難的問(wèn)題，難以走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈。對(duì)于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢(shì)大，見(jiàn)效快，而日常管理環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，整治成果難以長(zhǎng)期鞏固，使管理工作陷入“一整就好，一停就亂”的惡性循環(huán)之中。

4.城市建設(shè)中關(guān)系到老百姓生活、影響市民生活質(zhì)量的配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)跟上，給市容管理增加很大的難度。

5.城管隊(duì)伍自身的綜合素質(zhì)還有等提高。在我們的隊(duì)伍中，仍不排除少數(shù)人在執(zhí)法過(guò)程中吃、拿、卡、要，不豎城管形象，導(dǎo)致市民對(duì)城管隊(duì)伍有看法，不支持城管工作。

二、工作心得

綜上所述，盡管有許多不利因素,但是只要我們有信心，在以后的工作中，進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制，不斷的學(xué)習(xí)努力提高自身文化素養(yǎng)和執(zhí)法能力，城管工作一定可以做得更好。我以為可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.加大宣傳力度，讓城市管理家喻戶曉，提高市民的城市管理意識(shí)，開(kāi)展城管法律法規(guī)知識(shí)宣傳，普及城管知識(shí)，同時(shí)，通過(guò)各種廣告欄、新聞媒體，形成全方位的宣傳氛圍，使城市管理深入人心，切實(shí)營(yíng)造“人人參與，齊抓共管”的新格局。

2.協(xié)調(diào)具有城市管理職能的相關(guān)單位，積極參與城市管理，優(yōu)化整合各方資源，共同推動(dòng)工作。加強(qiáng)與工商、交警等城市管理相關(guān)單位的溝通，共同協(xié)商解決城市管理中的重大問(wèn)題，讓彼此發(fā)揮所長(zhǎng)，更好地促進(jìn)城管工作的開(kāi)展。

3.建立一套健全的長(zhǎng)效的管理機(jī)制。城管工作面臨許多難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，僅靠一陣風(fēng)式的突擊整治，很難從根本上解決問(wèn)題，難以擺脫“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，而堅(jiān)持以人為本，疏堵結(jié)合，實(shí)行長(zhǎng)效管理是走出這一怪圈的有效途徑。

第2篇：城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；管理；探討

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市規(guī)劃管理對(duì)于一個(gè)城市的整體空間布局，以及城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展均具有著重要的意義。城市規(guī)劃管理工作的好壞程度將直接影響到城市規(guī)劃進(jìn)程的整體實(shí)施進(jìn)程。但是，由于諸多因素的影響，城市規(guī)劃管理整體水平還有待提升，筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作之中遇到的較為突出的問(wèn)題、前人的相關(guān)研究成果，提出了一些自己的看法。

1 城市規(guī)劃的概念

城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過(guò)程。它依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和對(duì)城市的整體研究，通過(guò)對(duì)城市土地使用進(jìn)行預(yù)期安排，制定城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過(guò)城市建設(shè)活動(dòng)改造城市的空間狀況，從而引導(dǎo)城市有序發(fā)展。城市規(guī)劃是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的，現(xiàn)代城市規(guī)劃是社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)、政府行為和工程技術(shù)的結(jié)合體。但究竟什么是城市規(guī)劃，無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上，對(duì)此均未獲得過(guò)共識(shí)。我們認(rèn)為無(wú)論從何種意義上講，城市是一種客觀現(xiàn)象，而規(guī)劃則是一種意識(shí)或意志的表述，兩者相互關(guān)系的整理，將有助于我們認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃的本質(zhì)和內(nèi)涵。

2 城市規(guī)劃要堅(jiān)持的原則

城市規(guī)劃是一項(xiàng)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境諸多因素的全方位的系統(tǒng)工程。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是城市發(fā)展的藍(lán)圖。只有把城市規(guī)劃好，才能逐步建設(shè)好、管理好。筆者結(jié)合多年實(shí)踐與理論的探討，認(rèn)為城市規(guī)劃工作應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

2.1 城市規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)性。對(duì)城市要進(jìn)行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。局部規(guī)劃和總體規(guī)劃，有效地指導(dǎo)城市建設(shè)，以免在一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域重復(fù)建設(shè)，避免今年起樓，明年拆樓，今天破路，明天挖坑的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

2.2 城市規(guī)劃要堅(jiān)持超前性。也就是說(shuō)城市規(guī)劃要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的需要，著眼于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，高起點(diǎn)籌劃城市的發(fā)展格局。用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展。避免城市建設(shè)重復(fù)運(yùn)行。在利用規(guī)劃對(duì)各種城市資源進(jìn)行配置時(shí)有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件。最大限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規(guī)劃在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮最大的效益功能，成為創(chuàng)造財(cái)富的龍頭。堅(jiān)持城市規(guī)劃超前性。確保城市規(guī)劃“至少五十年不落后”。城市規(guī)劃要留有余地，給城市發(fā)展留有充裕的空間，讓城市下一代規(guī)劃者的才能得以全面的施展。

2.3 要堅(jiān)持連續(xù)性。城市規(guī)劃是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作。要堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一張藍(lán)圖繪到底”的原則。城市規(guī)劃是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的，具有權(quán)威性和法律效力，因此市、縣政府應(yīng)該按照上級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。城市規(guī)劃不應(yīng)該因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變化而變化，應(yīng)該一屆政府接著一屆干，保持城市規(guī)劃的連續(xù)性。

2.4 城市規(guī)劃要堅(jiān)持群眾性。為了使規(guī)劃貼近群眾，更趨于科學(xué)合理性，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，代表最廣大群眾的根本利益，要充分發(fā)動(dòng)廣大市民共同參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。城市規(guī)劃要實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”。其主要內(nèi)容是城市總體規(guī)劃批前、批后要公示。讓市民行使對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)劃審批后。向社會(huì)公示規(guī)劃圖紙和文字內(nèi)容，讓市民了解、遵守并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。

2.5 城市規(guī)劃要堅(jiān)持生態(tài)性。城市規(guī)劃要注意人與自然生態(tài)和諧，使城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化的目標(biāo)。城市與自然環(huán)境水融、渾然一體。要處理好城市規(guī)劃與城市生態(tài)平衡的關(guān)系，追求生態(tài)城市。在搞好生態(tài)平衡的思想指導(dǎo)下，建立山水城市、森林城市、海濱城市、園林城市。

3 加強(qiáng)城市規(guī)劃的管理工作的措施

城市規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以改革的精神、科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)，努力提高規(guī)劃制定和修編工作水平。

3.1 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要?jiǎng)?wù)。地方各級(jí)人民政府特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務(wù)的地方要組成專門班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃修編工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制，要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃搞好銜接。

3.2 要推進(jìn)科學(xué)民主決策，培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有余地。要改進(jìn)城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽(tīng)證制度，考慮建立規(guī)劃委員會(huì)制度，就城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及重大項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，提高城市規(guī)劃的公開(kāi)性和透明度。

3.3 要依法制訂和實(shí)施規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃修編的地方。首先必須對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。查找問(wèn)題，分析原因，提出解決問(wèn)題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報(bào)批和備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個(gè)人都必須服從，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供法律依據(jù)。

3.4 要完善城市規(guī)劃的體制機(jī)制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門的作用。保證城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實(shí)施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機(jī)制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責(zé)任追究制度，對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處違法違規(guī)行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃管理對(duì)于人居環(huán)境的改善以有及城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展具有著重要意義。從本質(zhì)上來(lái)看，城市規(guī)劃管理是對(duì)于一個(gè)城市的整體空間布局具有著重要的協(xié)調(diào)意義，是對(duì)于“一個(gè)城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作”。由此可見(jiàn)，城市規(guī)劃管理工作的好壞程度將直接影響到城市規(guī)劃進(jìn)程的整體實(shí)施進(jìn)程。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，城市規(guī)劃管理問(wèn)題伴隨著我國(guó)市場(chǎng)制度的不斷建立與健全，逐漸映入了人們眼簾。在取得大量的成就的同時(shí)，作為新時(shí)期的城市規(guī)劃管理工作者我們要能夠保持清醒的頭腦，對(duì)于目前城市規(guī)劃管理過(guò)程之中出現(xiàn)的大量的不合理現(xiàn)象進(jìn)行深入的分析與研究，這樣才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王嘉.城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代裝飾(理論),2011,(05).

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[3] 陳曉，葉偉華．深圳低碳生態(tài)城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理探索和實(shí)踐[J]．重慶建筑，2009，（8）.

第3篇：城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；建筑管理；實(shí)踐應(yīng)用

Abstract: in the article elaborated the information technology, building management information after two basic concept, this paper will information technology application to the building's entire process in strategy puts forward some views.

Keywords: information technology; Building management; practice

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

全球化與信息化進(jìn)程加快，在建筑行業(yè)中也體現(xiàn)得越來(lái)越明顯，怎樣把信息技術(shù)合理有效地應(yīng)用到建筑管理中去，是值得我們每一名工作人員考慮與研究的問(wèn)題。

一、信息技術(shù)管理的常規(guī)應(yīng)用

信息技術(shù)管理，其基本定義為企業(yè)應(yīng)用合理有效的辦法，對(duì)管理經(jīng)營(yíng)中所涉及到的信息進(jìn)行搜集、處理、加工、儲(chǔ)存，并用以幫助企業(yè)進(jìn)行發(fā)展決策的管理。在當(dāng)代，信息技術(shù)管理主要指的就是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)管理。單就建筑施工管理來(lái)講，不但要解決需不需要用到計(jì)算機(jī)技術(shù)這一問(wèn)題，還要解決怎樣利用計(jì)算機(jī)技術(shù)這一問(wèn)題。上世紀(jì)九十年代迄今，世界范圍內(nèi)的計(jì)算機(jī)技術(shù)都得到了極大進(jìn)展，硬件設(shè)施在存儲(chǔ)量、價(jià)格等方面的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越使其普及變?yōu)榭赡芘c必然，而軟件開(kāi)發(fā)的進(jìn)展讓這種可能與必然充滿了生機(jī)與活力。信息的溝通及處理與計(jì)算機(jī)的關(guān)系變得日益密切，信息的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)一體化管理，無(wú)一例外地都受到了計(jì)算機(jī)技術(shù)的影響。網(wǎng)絡(luò)讓人們的學(xué)習(xí)與工作方式都產(chǎn)生了極大變化，而建筑工程管理中應(yīng)用以計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的信息技術(shù)，可以很好地解決在管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。用信息系統(tǒng)來(lái)明確建筑單位各部門的工作職責(zé)，可以讓業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)順利交接與進(jìn)展，提升各部門工作效率，尤其是提升合作水平。伴隨市場(chǎng)的成熟，建筑施工項(xiàng)目管理的信息系統(tǒng)化工作在完善自身的同時(shí)，更給發(fā)展建筑行業(yè)指明了方向。那些與建筑單位自身管理方向相一致的信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)是很容易為市場(chǎng)所接受的，它可以給建筑管理提供研究與發(fā)展的系統(tǒng)支撐。

二、信息技術(shù)應(yīng)用在建筑管理中的必要性

建筑信息管理指經(jīng)由各系統(tǒng)、各工種、各數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，讓所有的信息都可以有效方便地實(shí)現(xiàn)搜集、儲(chǔ)存與應(yīng)用。當(dāng)前，信息技術(shù)管理不斷產(chǎn)生與發(fā)展新型產(chǎn)品，對(duì)建筑企業(yè)自身既是一種激勵(lì)，也是無(wú)形的挑戰(zhàn)，如果建筑企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流，及時(shí)采納與應(yīng)用新型信息技術(shù)管理，就極容易被同行業(yè)的其余企業(yè)所趕超，進(jìn)而有遭到淘汰的危險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，更多的企業(yè)選擇了建筑管理信息技術(shù)對(duì)外發(fā)包的辦法，而外包這種形式，其關(guān)鍵是要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行理性分析，掌握合理的節(jié)奏與齒度，明確哪些信息可以外包，實(shí)現(xiàn)工作效率最大化，而哪些只能在企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行，以保證工作的便捷性與商業(yè)機(jī)密的可操控性。

在建筑管理工作中，一定要徹底改變以往那種耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力很多，而工作效率始終上不去的落后局面，充分利用起計(jì)算機(jī)的大存儲(chǔ)量、快傳送，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、準(zhǔn)確、快速的自動(dòng)化建筑管理工程應(yīng)用，樹(shù)立起建筑行業(yè)在管理上的先進(jìn)性、自動(dòng)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化辦公形象與辦公意識(shí)。而在硬件配備上，應(yīng)進(jìn)一步提升建筑工程企業(yè)管理者的工作素質(zhì)與先進(jìn)思維，讓其有信息化管理的工作態(tài)度，管理辦公條件進(jìn)行全面改善，為信息技術(shù)在建筑管理工作中全面應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙豐收。我們明確了信息技術(shù)應(yīng)用在建筑管理中的必要性以后，還要注意以下三點(diǎn)：要注意數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的研究與應(yīng)用，通過(guò)海量的數(shù)據(jù)篩選處理，在其中找出創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)想方案的最優(yōu)化。第二是信息技術(shù)要同建筑業(yè)務(wù)作緊密的融合，讓信息技術(shù)在管理上的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為建筑企業(yè)在業(yè)務(wù)中的優(yōu)勢(shì)。第三是建筑管理信息化講求的是團(tuán)隊(duì)協(xié)作，而信息技術(shù)中的信息化軟件應(yīng)當(dāng)把這種優(yōu)勢(shì)繼續(xù)傳承下來(lái)，在形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，要逐漸培養(yǎng)以建筑管理為核心，以信息技術(shù)為標(biāo)尺、以集體協(xié)作為半徑的工作隊(duì)伍。

三、信息技術(shù)應(yīng)用在建筑管理中的現(xiàn)狀

（一）缺乏明確認(rèn)識(shí)與核心技術(shù)

多數(shù)企業(yè)對(duì)信息技術(shù)重視程度不夠，認(rèn)為信息技術(shù)只是上網(wǎng)查資料，收郵件。而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在工程監(jiān)控、流程協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理、資源統(tǒng)籌上的重要意義。而對(duì)于實(shí)測(cè)工程成本、工程變化、提出工程預(yù)警等方面，很多企業(yè)也均沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)。

（二）各企業(yè)水平不一致，差距比較大

因?yàn)樗枷胍庾R(shí)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)別，一些效益好、規(guī)模大的建筑企業(yè)對(duì)于信息技術(shù)應(yīng)用重視程度較高，而經(jīng)濟(jì)效益一般，規(guī)模小的企業(yè)受到思維的局限與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約，不愿意花精力與物資返崗入到信息技術(shù)中來(lái)。

（三）志門的軟件匱乏，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)

從我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，還很缺少專門的信息技術(shù)軟件，技術(shù)發(fā)展的不成熟，同國(guó)外有很大差距。一些國(guó)外進(jìn)口的軟件又同我們國(guó)家的實(shí)際建筑情況有比較大的差距，難以有效利用。

四、信息技術(shù)應(yīng)用在建筑管理中的應(yīng)用

智能型建筑管理同計(jì)算機(jī)技術(shù)、建筑管理控制技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展都有著緊密聯(lián)系，它在我們國(guó)家的建筑行業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為眾多地產(chǎn)商的重要發(fā)展手段，一些相對(duì)比較特殊的建筑，都在不同程度上實(shí)現(xiàn)了建筑自身的智能化，比如珠海機(jī)場(chǎng)、北京的名人廣場(chǎng)、還有位于深圳的羅湖商業(yè)中心等。而上海金貿(mào)大廈、人民銀行總部等建筑，更是智能化建筑的經(jīng)典。根據(jù)資料顯示，全國(guó)到目前為止，已經(jīng)有近一千五座智能型建筑。

建筑管理擴(kuò)而廣之，則是城市管理。數(shù)字城市綜合運(yùn)用到了網(wǎng)絡(luò)、虛擬仿真、多媒體、GIS、遙測(cè)、遙感等多項(xiàng)技術(shù)，對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能機(jī)制完成信息化自動(dòng)搜集，并實(shí)施監(jiān)測(cè)管理的動(dòng)態(tài)化，與輔助決策的技術(shù)化。為了推進(jìn)數(shù)字城市的建設(shè)，建設(shè)部業(yè)已充實(shí)調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)，制定印發(fā)出了新的建筑管理工作信息化工作要點(diǎn)以及數(shù)字化城市工程等兩項(xiàng)規(guī)范。當(dāng)前，用更為先進(jìn)有效的信息技術(shù)武裝建筑企業(yè)信息管理的工作系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)抓好兩方面的工作，以兩方面的工作來(lái)保證建筑管理的科學(xué)性與實(shí)效性。要在硬件和軟件上一起下功夫。如果單純注意建設(shè)系統(tǒng)硬件、門戶改造，只在建筑企業(yè)管理標(biāo)志物上下功夫，那就會(huì)走入到錯(cuò)誤的發(fā)展道路上去。我們?cè)谧⒁庥布O(shè)施的同時(shí)，也要注意信息系統(tǒng)中的軟件開(kāi)發(fā)與人員素質(zhì)調(diào)整。為了推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)作出調(diào)整、優(yōu)化提升了建設(shè)部信息領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員及工作職能，制定了建設(shè)領(lǐng)域工作信息基本要點(diǎn)。 數(shù)字化城市工程已納入到國(guó)家重大科技項(xiàng)目之中。當(dāng)前，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段建立企業(yè)管理信息規(guī)范系統(tǒng)，擺在第一位的應(yīng)當(dāng)是實(shí)效性。

我們了解到，推進(jìn)建筑管理工作的信息化，本身也是對(duì)建筑自身的一種功能性改造，又是企業(yè)深入改革的必然過(guò)程，這說(shuō)明了建筑管理工作信息化的嚴(yán)肅性與重要性。這其中，進(jìn)度控制的重要性需要著重說(shuō)明，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以很清晰地顯示出關(guān)鍵工作的工作進(jìn)展情況，各項(xiàng)目的制約關(guān)系情況等，再以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)這些基本情況進(jìn)行匯總、整理、分析，編制出更為合理的次一步驟進(jìn)度工作計(jì)劃。從資源分配、材料預(yù)算、人工設(shè)備清單等角度導(dǎo)入數(shù)據(jù)，生成系統(tǒng)而又可以細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)施工進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。

總結(jié)：

信息技術(shù)業(yè)已應(yīng)用到建筑工程的質(zhì)量管理、費(fèi)用結(jié)算、工期進(jìn)度等多方面，而管理的不完善仍是我們當(dāng)前急需改善的問(wèn)題。我們?cè)谌瞬乓M(jìn)、制度建設(shè)等諸方面要積極進(jìn)行探索研究，才能把建筑管理信息化做得更好。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳少勇.信息技術(shù)在項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用[J].中華建設(shè)，2008（4）

[2] 劉紅生.淺談?dòng)?jì)算機(jī)信息技術(shù)在項(xiàng)目施工管理中的應(yīng)用[N].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（12）

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第4篇：城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范文

一、暴力抗法的特征及表現(xiàn)形式暴力抗法是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法履行職務(wù)過(guò)程中遇到的以暴力、威脅方法阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的現(xiàn)象。其特征：一是對(duì)抗行為的違法性。暴力抗法是一種擾亂社會(huì)公共秩序的違法行為，嚴(yán)重者還將觸犯刑律。二是行為發(fā)生的突發(fā)性。暴力抗法行為發(fā)生的原因是多方面的，有時(shí)不經(jīng)意的一句話或一個(gè)動(dòng)作，就會(huì)引發(fā)暴力抗法行為的發(fā)生，這在具體執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行之前，往往是很難準(zhǔn)確預(yù)料的。三是后果的社會(huì)危害性。暴力抗法行為一旦發(fā)生，如果不能及時(shí)將其有效控制，不但會(huì)使執(zhí)法人員遭受人身傷害，而且還會(huì)使事態(tài)擴(kuò)大，造成重大損失和不良社會(huì)影響。

暴力抗法行為具體表現(xiàn)為被管理對(duì)象不服從行政執(zhí)法人員的管理，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行辱罵、毆打、起哄、圍攻、毀壞執(zhí)法裝備、強(qiáng)行奪取被扣押或沒(méi)收的物品等。按照參與抗法人員數(shù)量，可以分為個(gè)體對(duì)抗和群體對(duì)抗；按照抗法手段，又可以分為直接對(duì)抗和間接對(duì)抗。

（一）個(gè)體對(duì)抗

個(gè)體對(duì)抗是指社會(huì)單一成員在行政執(zhí)法主體行使行政執(zhí)法權(quán)過(guò)程中，不滿行政執(zhí)法行為，或主觀錯(cuò)誤的認(rèn)為行政執(zhí)法行為侵害其個(gè)體利益，或其他原因而采取的故意對(duì)抗執(zhí)法的現(xiàn)象。個(gè)體抗法者大多是一些諸如外來(lái)流動(dòng)人員、勞改釋放人員、下崗職工或部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶。其對(duì)抗行為主要以辱罵、耍賴、撕扯、恐嚇為主，個(gè)別人員也會(huì)以暴力手段直接對(duì)抗執(zhí)法人員。其特點(diǎn)是發(fā)生頻率高、盲目性大，但處理難度相對(duì)較小，是最為常見(jiàn)的一種暴力抗法現(xiàn)象。

（二）群體對(duì)抗

群體對(duì)抗是指社會(huì)群體共同對(duì)抗執(zhí)法現(xiàn)象。其抗法行為的發(fā)生往往存在諸多原因，情況較為復(fù)雜，處理難度較大，需要執(zhí)法人員有較高的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力，稍有不慎，就容易引發(fā)重大惡性事件。群體對(duì)抗者常常抱著一種“法不責(zé)眾”的心理進(jìn)行對(duì)抗，個(gè)別對(duì)抗者存在相互利用關(guān)系進(jìn)行對(duì)抗執(zhí)法的行為，因此群體對(duì)抗相對(duì)于個(gè)體對(duì)抗者而言，具有一定程度的隱蔽性。

（三）直接對(duì)抗

直接對(duì)抗包括前面提到的個(gè)體對(duì)抗和群體對(duì)抗兩種形式，是指被管理者直接利用辱罵、毆打等暴力手段阻撓、威脅執(zhí)法人員正常執(zhí)法的行為。

（四）間接對(duì)抗

所謂間接對(duì)抗，是指直接被管理者利用親屬、朋友或者與其有直接利益關(guān)系的人，采用間接手段阻撓、妨礙執(zhí)法人員正常執(zhí)法的行為。間接抗法人以社會(huì)弱勢(shì)群體居多，這里的“弱勢(shì)群體”主要是指老人、婦女、兒童、殘疾人等，此種對(duì)抗行為在日常管理中比較常見(jiàn)。他們慣用的策略是利用社會(huì)上同情弱者的心理，采用哭天喊地、虛張聲勢(shì)的伎倆，混淆視聽(tīng)，轉(zhuǎn)移矛盾焦點(diǎn)，以此吸引行人圍觀，博取大多數(shù)人的同情，使執(zhí)法人員陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。這種對(duì)抗手段具有社會(huì)危害性大、容易激化矛盾、嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)法隊(duì)伍形象的特點(diǎn)。

二、暴力抗法的成因

城管執(zhí)法中的暴力抗法事件，盡管其表現(xiàn)千差萬(wàn)別、不盡相同，但分析其發(fā)生的原因，大致有以下四個(gè)方面：

一是管理者與被管理對(duì)象的利益沖突。一個(gè)執(zhí)法，一個(gè)抗法，看似是截然相反的兩方面，卻都是為了維護(hù)其自身利益。城管執(zhí)法部門行使行政執(zhí)法權(quán)，維護(hù)的是國(guó)家和廣大人民的根本利益，是“大利益”、“宏觀上的利益”，而進(jìn)行暴力抗法的個(gè)體或組織注重的是其個(gè)體或群體利益，是“小利益”、“狹隘的利益”。當(dāng)個(gè)人利益與集體利益相互沖突時(shí)，個(gè)別當(dāng)事人片面地強(qiáng)調(diào)執(zhí)法行為侵害了其個(gè)體利益，而不講其違法行為侵害了集體利益；不是虛心接受教育，改正錯(cuò)誤，而是選擇了暴力抗法的違法途徑。因此利益沖突成為暴力抗法事件發(fā)生的最主要原因。

二是被管理對(duì)象的法制觀念淡薄。目前，社會(huì)上有相當(dāng)一部分個(gè)體或單位對(duì)城管行政執(zhí)法存在偏見(jiàn)，認(rèn)為城管執(zhí)法隊(duì)伍是“雜牌兒軍”、“土八路”，這部分人往往對(duì)城管執(zhí)法工作不屑一顧，肆意對(duì)城管執(zhí)法人員進(jìn)行公開(kāi)侮辱，當(dāng)對(duì)其違法行為進(jìn)行糾正時(shí)，往往容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而引發(fā)抗法行為。此外，城管執(zhí)法工作所要面對(duì)的被管理對(duì)象多數(shù)屬于弱勢(shì)群體，法制觀念和文化水平相對(duì)較低，在他們心里法律與己無(wú)關(guān)，更有甚者認(rèn)為執(zhí)法人員的正常執(zhí)法是在故意“找茬兒”，因此“口服心不服”，伺機(jī)報(bào)復(fù)執(zhí)法人員的心理比較嚴(yán)重，這類情況在執(zhí)法人員的具體執(zhí)法過(guò)程中十分常見(jiàn)。法制觀念淡薄、認(rèn)識(shí)水平低下是導(dǎo)致違法行為發(fā)生的主觀性因素。

三是城管執(zhí)法隊(duì)伍自身存在的問(wèn)題。在暴力抗法事件發(fā)生的諸多因素中，有一種情況應(yīng)當(dāng)特別引起我們的關(guān)注與警覺(jué)，那就是因?yàn)閳?zhí)法部門自身的不文明執(zhí)法行為導(dǎo)致了暴力抗法事件的發(fā)生。勿庸諱言，執(zhí)法機(jī)關(guān)中有些執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法不文明、程序不規(guī)范；有的行政執(zhí)法部門該作為的不作為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間不予處理，引起相對(duì)人不滿，激化矛盾；個(gè)別執(zhí)法人員恃強(qiáng)凌弱，不尊重相對(duì)人，言語(yǔ)態(tài)度極為輕浮，引發(fā)矛盾；有的執(zhí)法人員處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，不分對(duì)象、不問(wèn)情況，凡事都喜歡搞“一刀切”，引起相對(duì)人的對(duì)抗情緒；還有部分年輕的執(zhí)法人員由于執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，言語(yǔ)有失或行為過(guò)激，容易引發(fā)相對(duì)人的敵對(duì)情緒；甚至還有一些執(zhí)法人員在日常的工作中，不是熱情服務(wù)與公正執(zhí)法，而是吃拿卡要、，甚至欺壓、刁難群眾，致使城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在百姓心目中的地位大為降低，從而引發(fā)暴力抗法。

四是城管執(zhí)法保障力度不夠。雖然我市城管執(zhí)法隊(duì)伍中都設(shè)立了公安治安保障機(jī)構(gòu)，但在具體的執(zhí)法過(guò)程中仍然存在一些不足。一方面，設(shè)立的公安治安保障機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)抗法行為人的獨(dú)立處理權(quán)；另一方面，有的城管執(zhí)法部門雖已設(shè)立了公安保障機(jī)構(gòu)，但由于警力不足，保障力量薄弱，當(dāng)城管執(zhí)法隊(duì)伍遭遇暴力抗法行為時(shí)，一般情況下還是求助于其他公安機(jī)關(guān)，但公安機(jī)關(guān)往往不按“暴力抗法”問(wèn)題去處理，而是以一般的治安案件進(jìn)行調(diào)解，這種處理方式不但沒(méi)有從根本上震懾違法行為，反過(guò)來(lái)卻使一些不法分子對(duì)這種解決方式不屑一顧，使城管執(zhí)法的力度大打折扣。

三、解決暴力抗法問(wèn)題的對(duì)策

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化城管執(zhí)法的宣傳工作。宣傳是萬(wàn)事開(kāi)頭之本，對(duì)這項(xiàng)工作城管執(zhí)法部門歷來(lái)也是極為重視的，但宣傳的效果卻往往不盡如人意，原因就在于不務(wù)實(shí)。就法律法規(guī)的宣傳而言，我們目前還往往只停留在發(fā)放宣傳材料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立宣傳站等單一平面上。當(dāng)然，筆者并不是認(rèn)為這些宣傳方式不重要，這些宣傳方式在城管執(zhí)法相對(duì)集中處罰權(quán)實(shí)施初期的確發(fā)揮了迅速擴(kuò)大影響力的積極作用，使廣大群眾在短時(shí)間內(nèi)對(duì)城管執(zhí)法工作有了比較深刻的感性認(rèn)識(shí)，但是隨著執(zhí)法工作的不斷開(kāi)展，就必須采取更實(shí)際、更有效、更深入的宣傳方式，不斷地?cái)U(kuò)大宣傳效果。這里，筆者贊同溫州市城管執(zhí)法局的做法，不妨可以參考借鑒。就 是在管理過(guò)程中把一些屢教不改、難于管理的“釘子戶”請(qǐng)到執(zhí)法局來(lái)，由局領(lǐng)導(dǎo)或社會(huì)威望較高的同志出面對(duì)相對(duì)人進(jìn)行“談話式”開(kāi)導(dǎo)教育，講清城市管理行政執(zhí)法工作的目的和意義，耐心介紹我們的執(zhí)法工作，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。當(dāng)然，法就是法，任何人都不能違背和搞特殊化，我們可以在法律允許的范圍內(nèi)，在不影響城市宏觀管理的情況下，采取切實(shí)可行的方法為老百姓解決一些實(shí)際困難。這樣一來(lái)，既達(dá)到了執(zhí)法和管理的目的，緩解了矛盾，同時(shí)又起到了為民服務(wù)、樹(shù)立形象的效果。

第二，要提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)是樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象的必要條件，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就。這就要求我們?cè)谌粘９ぷ髦幸粩嗉訌?qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案；要不斷加強(qiáng)自身的道德理論修養(yǎng)，遇事沉著冷靜，不要浮躁；要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化為人民服務(wù)宗旨；要不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的廉政教育，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、扣”和“三亂”行為；要進(jìn)一步強(qiáng)化軍事化管理，把我們的隊(duì)伍真正建設(shè)成一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗的文明之師、威武之師。

第三，要未雨綢繆，積極搞好預(yù)案。進(jìn)行集中清理行動(dòng)或者“拔釘子”之前，要組織參與隊(duì)員召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真搞好預(yù)案，將執(zhí)法行動(dòng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題一一列舉，對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)要明確分工，合理安排部署，達(dá)到未雨綢繆的目的。只有這樣，在發(fā)生突發(fā)性暴力抗法事件時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員才能做到沉著應(yīng)戰(zhàn)，避免產(chǎn)生慌亂、急躁等不良情緒，影響執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

第四，要克服急躁情緒，樹(shù)立長(zhǎng)期管理的執(zhí)法觀念。必須學(xué)會(huì)用辨證的思維來(lái)考慮和解決問(wèn)題，我們?cè)趯?duì)一些管理難度大、一時(shí)難見(jiàn)成效的違章行為的管理過(guò)程中，決不可產(chǎn)生急躁情緒，而應(yīng)著眼于大局，樹(shù)立長(zhǎng)期管理的思想觀念。例如占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、亂搭亂建等違章現(xiàn)象并不是一朝一夕、靠幾次突擊行動(dòng)就可以讓其銷聲匿跡的。因?yàn)榇祟愡`章行為具有反彈率高、回潮速度快的特點(diǎn)，這也是一種客觀事實(shí)。因此，我們不能單純地依靠突擊性整治，力求用“閃電戰(zhàn)”解決問(wèn)題。那樣做既不切合實(shí)際，又容易使隊(duì)員產(chǎn)生盲目的急躁情緒，甚至?xí)龟?duì)伍產(chǎn)生厭戰(zhàn)心理。所以，從事城管執(zhí)法工作必須要有吃苦精神，要有百分之一百二十的耐心與恒心，要建立與違法違章行為進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。同時(shí)，還要積極探索城市管理的新路子，力求新突破，建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第5篇：城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范文

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于禁止城區(qū)機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車非法載人營(yíng)運(yùn)的重大決策，動(dòng)員全市各級(jí)各部門和社會(huì)各界力量，積極行動(dòng)起來(lái)，配合市委、市政府打一場(chǎng)城區(qū)交通秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到這次清理整頓城區(qū)道路交通秩序，禁止機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車在城區(qū)非法載客的必要性和重要性

第一，要充分認(rèn)識(shí)到禁止機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車非法載人，是維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的需要。

“禁麻”工作，由來(lái)以久，早在年我們提出來(lái)要搞，由于考慮到奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶節(jié)等社會(huì)穩(wěn)定因素，一直沒(méi)有付諸實(shí)施。市委、市政府在開(kāi)展“禁麻”工作之前作了大量的調(diào)查研究，曾專門召開(kāi)了三次四大家聯(lián)席會(huì)議、兩次市長(zhǎng)辦公會(huì),進(jìn)行專題研究，最后由市四大家集體研究決策的。10月23號(hào)，市四大家聽(tīng)取了“禁麻”整頓的情況匯報(bào)后,我感到，城區(qū)1000多輛私自改造、無(wú)牌無(wú)照麻木，非法載人，在市區(qū)內(nèi)橫沖直闖隨意調(diào)頭，對(duì)過(guò)往群眾造成極大的安全威脅,是城市交通安全的一顆“定時(shí)炸彈”。被人民群眾形象比喻為“馬路殺手”。據(jù)市交警部門統(tǒng)計(jì)，城區(qū)每年由“麻木”車造成的交通事故不少于100起。他們當(dāng)中以殘疾人、下崗職工或進(jìn)城農(nóng)民居多，自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，又不能參保，一旦發(fā)生重大傷亡事故，賠償資金很難到位，乘座人或者第三者利益得不到保障，更有甚者肇事后逃逸，由此引發(fā)的治安事件、時(shí)有發(fā)生。廣大市民紛紛以不同形式向市委、市政府反映要求“禁麻”。不整治，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的不負(fù)責(zé)，不整治，就是政府的行政不作為，不整治，就是嚴(yán)重?fù)p害城市形象。有的“麻木車”，與公交車、出租車、人力三輪車爭(zhēng)搶客源、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，城市客運(yùn)市場(chǎng)空前混亂，嚴(yán)重?fù)p害了合法客運(yùn)車輛的正當(dāng)權(quán)益，引起出租車、公交車及人力三輪車業(yè)主的強(qiáng)烈不滿，多次引發(fā)群體性上訪事件。有的“麻木車”無(wú)牌無(wú)證，駕駛?cè)藛T沒(méi)有取得公安交警部門核發(fā)的駕駛執(zhí)照，而且所有車輛都沒(méi)有購(gòu)買必要的保險(xiǎn)。車輛上路載人，無(wú)法保證所載人員的安全和利益，也給其他車輛和行人的安全構(gòu)成了極大威脅。有的“麻木車”穩(wěn)定性能差，速度和質(zhì)量均未達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有安全系數(shù)。這與河口建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的美好愿望形成了巨大反差，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外地客商要求形成巨大反差，與我市良好的城市招商引資發(fā)展環(huán)境形成巨大反差。禁麻工作已進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，必須立即搞，現(xiàn)在搞，抓緊搞。今天把大家請(qǐng)來(lái)，就是要求全市上下緊急行動(dòng)起來(lái)，站在講政治、講大局、講黨性、講原則的高度，站在維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，站在全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“禁麻”工作的必要性、重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，自覺(jué)地把自己的思想和行為統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到這次清理整頓是依法禁止、維護(hù)法律權(quán)威的需要。

我們開(kāi)展“禁麻”工作，有著充分的法律依據(jù)，依法禁止城區(qū)非法載人“麻木”理直氣壯。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第五十條、第一百條規(guī)定，“嚴(yán)禁貨運(yùn)車輛載客”、“拼裝機(jī)動(dòng)車不能上路行駛，否則應(yīng)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢”?！奥槟尽避噷儆谪浫喐难b車，顯然違反了《道路交通安全法》。《省城市出租汽車客運(yùn)管理辦法》第十三條明文規(guī)定，“嚴(yán)禁未達(dá)到國(guó)家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，以及農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車、非機(jī)動(dòng)車等不符合出租汽車車型要求的車輛從事出租客運(yùn)。簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)車應(yīng)逐步退出出租客運(yùn)市場(chǎng)，市（縣）人民政府有權(quán)決定其退出的具體時(shí)間和方式”。上述法律和法規(guī)為我們開(kāi)展“禁麻”工作提供了強(qiáng)有力的法律保證。這項(xiàng)工作符合省委、省政府的統(tǒng)一部署。省政府和省公安、建設(shè)、出租客運(yùn)管理等部門，已把“禁麻”列為城市道路“暢通工程”在抓，并作為一項(xiàng)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。明文規(guī)定，凡未能限期“禁麻”的地方，一律不予審批出租汽車有償出讓。市委、市政府要求城區(qū)東起李紀(jì)路口、機(jī)場(chǎng)路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學(xué)府二路，南到原童營(yíng)收費(fèi)站區(qū)域內(nèi)的機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車按規(guī)定上繳。24號(hào)到26號(hào)三天的上繳期后，從年元月4日凌晨5點(diǎn)起，一律禁止所有機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車非法載人上路。如發(fā)現(xiàn)一起，查扣一起，處罰一起。凡無(wú)牌無(wú)照違規(guī)載人的麻木車，由公安交警、交通運(yùn)管部門依法依規(guī)處給予處罰；對(duì)非法從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛，由市交通部門依法依規(guī)處罰;人力三輪車安裝動(dòng)力設(shè)施的，由市交通客管部門進(jìn)行強(qiáng)制拆卸，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。市委、市政府態(tài)度堅(jiān)決、手段強(qiáng)硬，毫不含糊。至元月4日只有不到13天時(shí)間，還要做好宣傳發(fā)動(dòng)、政策入戶工作，因此，時(shí)間非常緊廹，已到了火燒眉毛的時(shí)候了，特別是光化辦、辦和市直各部門要緊鑼密鼓，按照全市關(guān)于城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案要求，大員上陣，各司其責(zé)，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到專班專人來(lái)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到這次清理整頓工作是改善城市形象、提升城市品位的需要。

近幾年來(lái)，市委、市政府投入了大量的人力和物力，致力于改善城市的投資環(huán)境，下重手抓了城東工業(yè)園、濱江大道和中山公園建設(shè)、抓了老丹路擴(kuò)建，抓了行政審批制度改革、抓了“作風(fēng)建設(shè)年”、抓了社會(huì)治安綜合治理、抓了文明城市創(chuàng)建等，城市的硬軟環(huán)境得到了極大的改善。交通客運(yùn)環(huán)境混亂仍是城市發(fā)展和管理中的一大痼疾。要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化中等山水園林城市，要營(yíng)造一個(gè)良好的對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，提升城市形象和品位，必須堅(jiān)決取締和淘汰這些落后的交通運(yùn)載工具。、、州、等城市都下決心徹底禁止了麻木車載人營(yíng)運(yùn)，適時(shí)作出決定是越早越徹底，牽扯的面越小，遺留問(wèn)題也越少。當(dāng)前，在少數(shù)群眾和極個(gè)別黨員干部中，還有片面的看法，甚至是不和諧的聲音。一是“弱勢(shì)群體論”。認(rèn)為“麻木”車車主大多是下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民，其中還有不少殘疾人，一輛“麻木”車養(yǎng)活一家人，我們應(yīng)該給予“生路”，否則是不人道、不仁政；二是“方便群眾論”。認(rèn)為“麻木”車可以走大街、穿小巷，上下車方便，適合市民出行，“麻木”車還有市場(chǎng)空間，禁止“麻木”車不是便民之為，而是損人之舉；三是“缺錢難禁論”。認(rèn)為“禁麻”要花大量的錢，而的財(cái)政困難，如果拿不出錢，“禁麻”就一定會(huì)流產(chǎn)；四是“無(wú)法可治論”。認(rèn)為以往也曾提出過(guò)“禁麻”，但車主們一上訪就“泡湯”了。這次只要把事情搞大，“禁麻”工作就會(huì)不了了之的。我們認(rèn)為，“麻木”車是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，現(xiàn)在已經(jīng)成為我市健康發(fā)展的“肌瘤”，是影響我市可持續(xù)發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題。我們要分清利弊得失，重拳出擊，正確處理好短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益和整體利益的關(guān)系、少數(shù)人利益和多數(shù)人利益的關(guān)系、個(gè)人利益和公共利益的關(guān)系、城市環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，克服養(yǎng)家糊口不容易的無(wú)原則的同情心理，澄清“麻木”車價(jià)廉、方便的片面看法，清除不切合實(shí)際的攀比心態(tài)，端正執(zhí)法管理難、依法禁止難的糊涂認(rèn)識(shí)。我們決不能在思想上有任何動(dòng)搖，在言論中有任何雜音，在行動(dòng)上有任何疏忽?！敖椤惫ぷ骶褪且秸{(diào)一致，快刀斬亂麻。元旦之前，我們就是要“麻木”車消聲匿跡。要通過(guò)統(tǒng)一的思想，過(guò)硬的措施，把麻木清理整頓工作推向深入。

二、明確任務(wù)，統(tǒng)一行動(dòng)，確保清理整頓工作有序進(jìn)行

目前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，面臨著中部崛起、沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移等千載難逢的歷史機(jī)遇，全市上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)向上，勇?tīng)?zhēng)一流的氛圍已經(jīng)形成。低檔、原始、落后、破舊的“麻木”車順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，及時(shí)退出城市營(yíng)運(yùn)舞臺(tái)是不可阻擋的。省內(nèi)的大悟、京山、鄖縣、丹江口市率先禁止“麻木”車后，周邊縣市都相繼完成了這項(xiàng)工作，外地“黑麻木”車大量流入我市，使我市的“禁麻”工作非常被動(dòng)。我們必須痛下決心，早抓早主動(dòng)，越徹底牽扯面就越小，遺留問(wèn)題就越小。如果在這個(gè)問(wèn)題上還遲疑不決，反反復(fù)復(fù)，甚至任其發(fā)展，必將帶來(lái)比較嚴(yán)重的社會(huì)后果，必將為之付出更大的代價(jià)和成本。從今天開(kāi)始，我們要集中不到半月的時(shí)間，上大員，派精兵，集中力量開(kāi)展麻木整治。為確保這次整治工作的順利進(jìn)行，市委、市政府召集公安、交警、城建、工商、民政等部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，并制定了我市《關(guān)于城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》。各級(jí)各有關(guān)部門要按照《方案》要求，周密部署，狠抓落實(shí)，確保清理整頓工作有序進(jìn)行。

㈠要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。從22號(hào)起，市政府要通告，嚴(yán)禁貨運(yùn)三輪車和機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車帶篷在城區(qū)禁止通行區(qū)內(nèi)載人行駛。宣傳部門多形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)干部職工和市民不要乘坐“麻木車”等非法營(yíng)運(yùn)車輛。電視臺(tái)要制作宣傳字幕，交警部門要在市區(qū)懸掛宣傳橫幅，交通局要印發(fā)《致三輪車車主的一封公開(kāi)信》，教育局安排開(kāi)展中小學(xué)生乘車安全教育。光化辦、辦要廣泛做好《通告》的散發(fā)和宣傳工作。要層層召開(kāi)會(huì)議，深入麻木車主家中，進(jìn)行統(tǒng)一宣傳，特別是市直各單位，許多干部職工居住在主城區(qū)，要把《通告》精神傳達(dá)到所有的干部職工，《通告》要貼到每個(gè)單位，要求做到村不漏戶，戶不漏人。不漏一個(gè)單位，不漏一個(gè)車主。就是離退休的干部職工，自用三輪車，我們子女也要?jiǎng)袼鲃?dòng)到交警部門依法辦理相關(guān)牌照。不然一律不得上路行駛。所有用于非載人的三輪車，必須證照齊全，不得搭置頂棚?？傊?，要通過(guò)各種形式宣傳，營(yíng)造城區(qū)禁止“麻木”非法載人營(yíng)運(yùn)的強(qiáng)大聲勢(shì)，做到家喻戶曉，婦孺皆知。

㈡要明確整治的對(duì)象、范圍和要求。這次“禁麻”涉及6個(gè)行政村、24個(gè)社區(qū)居委會(huì)，凡是城區(qū)東起李紀(jì)路口、機(jī)場(chǎng)路、光化大道一線，西至濱江大道，北起學(xué)府二路，南到原童營(yíng)收費(fèi)站，這一區(qū)域內(nèi)，一律禁止“麻木”載人上路行駛。步驟及時(shí)間安排是：整個(gè)工作分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、鞏固完善四個(gè)階段進(jìn)行。調(diào)查摸底、政策制定階段的工作，經(jīng)過(guò)城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治指揮部和光化辦、辦同志們的齊心協(xié)力，已全面完成調(diào)查摸底工作。動(dòng)員大會(huì)后，四大家領(lǐng)導(dǎo)要按照包保責(zé)任制要求深入到各自包保社區(qū)，路段開(kāi)展指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要按照城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)指揮部的要求，立即成立由副科級(jí)以上班子成員任隊(duì)長(zhǎng)的30個(gè)工作隊(duì)，工作隊(duì)長(zhǎng)與6名工作隊(duì)員要及時(shí)與社區(qū)搞好工作銜接，到崗到位，做好政策宣傳，社會(huì)動(dòng)態(tài)摸排，麻木車收繳和穩(wěn)定工作。我們要把工作重心轉(zhuǎn)移到政策入戶、集中整治和鞏固完善的工作上來(lái)。關(guān)于政策入戶工作：從12月21日到23日。要將“麻木”車車主按戶籍所在地分類，由各個(gè)村組、社區(qū)工作專班逐一上門送政策、聽(tīng)要求，以取得“麻木”車車主的理解、配合和支持。這項(xiàng)工作非常重要，必須扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行。關(guān)于集中整治工作：元月4日至元月10日。城市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治指揮部要組織有關(guān)職能部門分片區(qū)、分路段嚴(yán)防死守，嚴(yán)管重罰。關(guān)于鞏固完善工作：從元月10日至年底。由各地按屬地管理原則和“包?！必?zé)任的要求，以辦事處為單位，落實(shí)有關(guān)幫扶措施，同時(shí)，公安交警、城管、工商等部門繼續(xù)查禁違法營(yíng)運(yùn)車輛，確保城市交通秩序管理建立長(zhǎng)效機(jī)制。

㈢要切實(shí)抓好政策入戶工作。經(jīng)市委、市政府同意，市“城市交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治”指揮部研究出臺(tái)了相關(guān)政策。這些政策堅(jiān)持了“尊重歷史、依法治理、區(qū)別情況、分類處理”的原則，兼顧了各種類型車主、各種對(duì)象層次的實(shí)際情況，具體有七個(gè)方面：一是嚴(yán)禁外地號(hào)牌三輪車輛在禁止通行區(qū)違章載人上路行駛，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，打擊一起。二是對(duì)戶籍機(jī)動(dòng)機(jī)電動(dòng)三輪自用的，也可到交警部門依法辦理證照，凡違規(guī)者，要給予查扣處罰。籍貨運(yùn)三輪從事貨運(yùn)需要依法辦理牌照和營(yíng)運(yùn)證件，拆除車蓬和座椅，嚴(yán)禁違規(guī)攜帶隨車人員。三是2009年12月24日至26日，凡自主上繳車輛，光化辦、辦要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)已登記在冊(cè)的機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車集中收繳到市體育場(chǎng)停放，并做好收繳的登記、編號(hào)和分類工作。同時(shí)，要逐一審核，發(fā)放生活補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金。物價(jià)局要協(xié)同辦事處、村（社區(qū)）對(duì)自主上繳車輛開(kāi)展車輛評(píng)估。四是對(duì)未達(dá)到10年以上報(bào)廢年限、2000年元月1日以后購(gòu)買、正常行駛符合收繳條件和補(bǔ)償條件自主上繳的正三輪車車主，由車主、村（社區(qū)）書(shū)記簽字蓋章后給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)制造謠言、蠱惑民眾或煽動(dòng)、組織、教唆民眾，聚眾擾亂社會(huì)秩序、妨礙黨政機(jī)關(guān)工作、危害公共安全的，堅(jiān)決依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

㈣依法開(kāi)展集中整治。自年元月4日凌晨5時(shí)起，市公安交警大隊(duì)要在李紀(jì)路與漢孟路交叉口、老丹路與學(xué)府二路交叉口、光化大道與機(jī)場(chǎng)路交叉口、光化大道與三環(huán)路交叉口、原童營(yíng)收費(fèi)站口、漢江大橋頭，設(shè)立機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車禁行標(biāo)志。公安、交通、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門在上述8個(gè)路口組建設(shè)卡攔截組實(shí)行攔截。在禁行區(qū)內(nèi)對(duì)非法載客營(yíng)運(yùn)車輛出入頻繁的地點(diǎn)、街道開(kāi)展巡邏檢查，嚴(yán)厲查扣無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢和違法違規(guī)的機(jī)（電）動(dòng)正三輪摩托車等非法客運(yùn)車輛。對(duì)查扣的車輛，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)所有集中收繳和強(qiáng)制收繳的車輛，由國(guó)資局負(fù)責(zé)接收，確定物質(zhì)再生公司進(jìn)行拆解回收，回收資金上繳國(guó)庫(kù)。要取締洪城門、勝利路、攔馬河汽車北站、大橋路、一醫(yī)院非法營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)猖獗的重點(diǎn)區(qū)域（北至學(xué)府二路，南至三環(huán)路，西至大橋頭，東至航空路）實(shí)施重點(diǎn)打擊，定點(diǎn)定區(qū)進(jìn)行清查。由公安、交通、城建等部門組成聯(lián)合執(zhí)法專班，對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)擅自從事出租車客運(yùn)的非法營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。由規(guī)劃部門會(huì)同公安、交通、城管部門劃定車輛停泊區(qū)域，有序停泊。對(duì)不按規(guī)定停泊的車輛由城管執(zhí)法部門依法予以處罰。

㈤切實(shí)抓好城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理?！敖椤笔且淮问腥菔忻?、交通秩序的綜合治理，是為了促進(jìn)城區(qū)交通秩序的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)范管理，為廣大市民提供更加良好的生活環(huán)境，樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好形象。各有關(guān)職能部門要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)交通秩序、客運(yùn)市場(chǎng)和市容市貌的整頓，提升整體工作水平。工商局、質(zhì)監(jiān)局要加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)正三輪車私自改造加工點(diǎn)的監(jiān)察和管理工作，要進(jìn)一步規(guī)范各種車輛的行駛和?？?，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理各種交通違章。要快速提高客運(yùn)市場(chǎng)的服務(wù)水平和質(zhì)量。出租車要打表收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊出租車竄客、甩客、拒載觀象；公汽要改變招手即停現(xiàn)象；規(guī)范長(zhǎng)、短途客運(yùn)車輛和線路車的營(yíng)運(yùn)。要設(shè)立舉報(bào)電話，積極發(fā)動(dòng)廣大市民舉報(bào)各種非法營(yíng)運(yùn)和交通違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，重處一起，決不心慈手軟，決不姑息遷就?！俺鞘薪煌ㄖ刃?qū)ｍ?xiàng)整治”指揮部要組織、督促公安交警、交通、城管等部門，把正確引導(dǎo)和嚴(yán)懲重管結(jié)合起來(lái)，把集中整治與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)，建立健全加強(qiáng)城區(qū)交通秩序和客運(yùn)市場(chǎng)管理的相關(guān)制度，探索出一系列與城市管理相互銜接、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我市城市形象、城市品位的整體提升。

三、嚴(yán)肅組織紀(jì)律，責(zé)任上肩，確保這次清理整頓工作取得實(shí)效

清理整治城區(qū)交通秩序是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到各個(gè)職能部門和眾多車主利益，單靠哪一級(jí)哪一個(gè)部門都難以奏效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，做到責(zé)任上肩，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與，綜合治理。

㈠要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織。為加強(qiáng)對(duì)這次清理整頓非法載人營(yíng)運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了由陳書(shū)記任政委，我任指揮長(zhǎng)，部分市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，由市紀(jì)委副書(shū)記陳長(zhǎng)江同志兼任辦公室主任。指揮部及其辦公室已經(jīng)緊鑼密鼓、深入細(xì)致地做了大量籌備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)6個(gè)工作組。要建立宣傳政策法規(guī)組，負(fù)責(zé)制訂宣傳方案，采取各種形式進(jìn)行營(yíng)造輿論氛圍，張貼政府通告，此項(xiàng)工作由宣傳部、政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)；要建立設(shè)卡攔截組，從元月4日至元月10日在城區(qū)設(shè)8個(gè)值勤點(diǎn)，負(fù)責(zé)阻止麻木車進(jìn)入主城區(qū)，此項(xiàng)工作由市公安局、交通、城管負(fù)責(zé)；要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)動(dòng)組，此項(xiàng)工作由市公安局、局、光化辦、辦負(fù)責(zé)，積極化解苗頭，確保防患于未然；要建立善后處置組負(fù)責(zé)麻木車評(píng)估和生活補(bǔ)助，由光化辦、辦、物價(jià)局、民政局、勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)；要建立咨詢接待組負(fù)責(zé)接待群眾的咨詢和處理城區(qū)的其它非法載人車輛，由市局、交警大隊(duì)、交通局具體負(fù)責(zé)；要建立城區(qū)巡邏清查組，防止外地麻木車在我市非法營(yíng)運(yùn)，此項(xiàng)工作由市公安局、交通局、城管執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)。

㈡要強(qiáng)化包保責(zé)任。我市的“麻木”大多是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，有下崗工人，有退休干部，有進(jìn)城農(nóng)民，多為弱勢(shì)群體，數(shù)量較多，情況復(fù)雜。禁止“麻木”從事載人上路行駛，車主抵觸情緒一定很大。我們要有充分的思想準(zhǔn)備。稍有不慎，就會(huì)帶來(lái)不安定因素。針對(duì)這一情況，要全面實(shí)行包保責(zé)任制，市四大家領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行包路段包社區(qū)，胡市長(zhǎng)、石主席要分別蹲點(diǎn)光化辦和辦，辦事處書(shū)記要全面包保，班子成員要分片包保，村組和社區(qū)居委會(huì)書(shū)記是包保第一責(zé)任人，與“麻木”車主有連帶關(guān)系的市直、辦事處、村組社區(qū)干部要脫崗包保。市公安部門還要拿出應(yīng)急預(yù)案，防止個(gè)別矛盾激化?？傊袇⑴c這次行動(dòng)的單位和個(gè)人都要做到作風(fēng)過(guò)硬、文明執(zhí)法、服從命令、聽(tīng)從指揮、嚴(yán)格紀(jì)律、不徇私情，確保整頓工作的有序進(jìn)行。

第6篇：城市管理工作的認(rèn)識(shí)和看法范文

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；價(jià)值取向；社會(huì)影響因素

中圖分類號(hào)：C913；F249.21　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-4161(2011)02-0077-07

新生代農(nóng)民工作為一個(gè)逐漸龐大的特殊社會(huì)群體，正成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要人力資源。在承轉(zhuǎn)老一代農(nóng)民工的群體特征時(shí)，新生代農(nóng)民工有著屬于自己的鮮明代際特色，不僅體現(xiàn)在年齡和時(shí)代上，更體現(xiàn)在價(jià)值取向等更深層次上。這些差異的形成與新歷史時(shí)期的不同社會(huì)影響因素直接相關(guān)。在這一群體成長(zhǎng)過(guò)程中，認(rèn)清新生代農(nóng)民工的相關(guān)利益主體對(duì)其價(jià)值取向的影響，分析影響的結(jié)果及成因，對(duì)未來(lái)態(tài)勢(shì)做出預(yù)判，進(jìn)而以求構(gòu)建合理的各方利益關(guān)系，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，引導(dǎo)其充分發(fā)揮價(jià)值取向中的積極方面，減少消極取向的負(fù)面影響，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)乃至整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，都具有相當(dāng)重要的意義。本文以對(duì)437份新生代農(nóng)民工問(wèn)卷為實(shí)證研究依據(jù)，對(duì)影響新生代農(nóng)民工價(jià)值取向的主要社會(huì)因素做出較為準(zhǔn)確的分析判斷，并得出結(jié)論與思考。

一、主要社會(huì)影響因素分析

新生代農(nóng)民工的價(jià)值取向與老一代農(nóng)民工相比較，有明顯差異，更重要的是這些差異的形成與新的歷史時(shí)期的不同社會(huì)影響因素直接相關(guān)。本報(bào)告以問(wèn)卷分析為基礎(chǔ)，重點(diǎn)從家庭、企業(yè)、政府、學(xué)校等社會(huì)因素對(duì)新生代農(nóng)民工價(jià)值取向的影響展開(kāi)分析。

(一)家庭

1.家庭規(guī)模偏小，獨(dú)生比例提高

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)中最重要的環(huán)境――家庭發(fā)生了明顯變化。與老一代農(nóng)民工相比較，新一代農(nóng)民工的成長(zhǎng)家庭規(guī)模更小，多數(shù)為父母和自己，或者再加一個(gè)兄弟姐妹。不同于老一代農(nóng)民工至少兄弟姐妹三四人的情況，新生代農(nóng)民工在家庭中的地位更加重要，得到的關(guān)注更多。從437份針對(duì)新生代農(nóng)民工的省內(nèi)訪談問(wèn)卷中看到，被訪談民工家庭規(guī)模在三人以下的有33份，多為農(nóng)民工結(jié)婚以后組織了新的夫妻二人小家庭，占總數(shù)的7.55％；家庭規(guī)模為三人的有115份，占總數(shù)的26.32％；四到五人的有251份，占總數(shù)的57.44％；六人及以上只有38份，占總數(shù)的8.69％。在是否是獨(dú)生子女問(wèn)題上,437份中未答兩份，選“是”為130份，選“否”的為305份，且選“否”的幾乎全為家中僅有兩個(gè)孩子。

2.留守家庭居多，少數(shù)城市成長(zhǎng)

與老一代農(nóng)民工的父母都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同，新生代民工家庭中多數(shù)父母雙方或一方在外打工，在省內(nèi)調(diào)查中，家庭中有在本地務(wù)工的121人，占27.69％；有常年外出務(wù)工的216人，占49.43％；全家常年外出務(wù)工的有69人，占15.79％；打零工的31人，占7.09％。省外調(diào)查2134份中，1.69％未填涂，21.60％選擇本地務(wù)工，40.02％有常年外出務(wù)工，22.31％為全家常年外出務(wù)工，14.39％打零工?？梢猿醪脚袛啵谛律r(nóng)民工成長(zhǎng)的多數(shù)時(shí)間，他們與爺爺奶奶或者父母中的一人生活在一起。另外，還有一部分被雙雙在外打工的父母帶到城市，在城市成長(zhǎng)、生活、工作。

3.經(jīng)濟(jì)情況不一，貧富差距顯現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快慢出現(xiàn)差異，同一地區(qū)不同家庭出現(xiàn)貧富差距。受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況影響，各地區(qū)農(nóng)村家庭整體水平不一，如我們?cè)L談的南充市嘉陵區(qū)和資陽(yáng)市雁江區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差不大，但嘉陵區(qū)的本地農(nóng)民工家庭境況顯然整體上要好一些。同時(shí)，由于家庭上一代從事行業(yè)不同，家庭給予新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不相同，貧富差距開(kāi)始顯現(xiàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，父母外出務(wù)工的家庭和父母留在城里的農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟(jì)情況要好于父母從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭。

(二)企業(yè)

1.行業(yè)分布廣，且行業(yè)間差異明顯

訪談的437個(gè)新生代農(nóng)民工中368人正在工作或有工作經(jīng)歷，占調(diào)查新生代農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的84.2％。其中從事建筑行業(yè)30人，占6.9％，制造業(yè)147人，占33.6％，服務(wù)業(yè)148人，占33.9％，商貿(mào)業(yè)43人，占11.7％。

不同行業(yè)的年齡結(jié)構(gòu)：建筑業(yè)中1980―1985年之間的新生代農(nóng)民工占50.0％，1986―1990年之間的新生代農(nóng)民工占43.3％，而1990年后新生代農(nóng)民工僅占6.7％。制造業(yè)中1980―1985年之間的新生代農(nóng)民工占40.8％，1986―1990年之間的新生代農(nóng)民工占38.1％，1990年后新生代農(nóng)民工占21.1％。服務(wù)業(yè)中1980―1985年之間的新生代農(nóng)民工占26.4％，1986―1990年之間的新生代農(nóng)民工占52.7％，1990年后新生代農(nóng)民工占20.9％。商貿(mào)業(yè)1980―1985年之間的新生代農(nóng)民工占33.3％，1986―1990年之間的新生代3農(nóng)民工占51.3％，而1990年后新生代農(nóng)民工僅占15.4％。

不同行業(yè)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)：從事建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工中初中及其以下學(xué)歷占36.7％，高中占26.7％，職業(yè)中專占10.O％，大專及其以上占26.7％。從事制造業(yè)的新生代農(nóng)民工中初中以下學(xué)歷占3.4％，初中占34.7％，高中占17.7％，職業(yè)中專占22.4％，大專及其以上占21.8％。從事服務(wù)業(yè)的新生代農(nóng)民工中初中以下學(xué)歷占4.1％，初中占29.1％，高中占33.1％，職業(yè)中專占16.9％，大專及其以上占16.9％。從事商貿(mào)業(yè)的新生代農(nóng)民工中初中以下學(xué)歷占5.1％，初中占33.3％，高中占20.5％。職業(yè)中專占15.4％，大專及其以上占25.6％。

2.工作時(shí)間總體上偏長(zhǎng)

新生代農(nóng)民工平均每天工作7―8小時(shí)的占39.9％，平均每天工作9～12小時(shí)占55.4％，平均每天工作超過(guò)12小時(shí)占4.6％。其中以制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)表現(xiàn)突出，制造業(yè)中平均每天工作超過(guò)8小時(shí)的占67.3％，商貿(mào)業(yè)占66.7％。

在平均每天工作超過(guò)8小時(shí)的新生代農(nóng)民工中，42.7％的新生代農(nóng)民工所在企業(yè)按加班工資正常發(fā)放；12.5％所在企業(yè)有加班工資，但很少；33.4％所在企業(yè)沒(méi)有加班工資；10.3％所在企業(yè)是按計(jì)件計(jì)算工資，不存在加班工資問(wèn)題；另有1.1％沒(méi)有關(guān)心過(guò)此類問(wèn)題，不知道自己所在企業(yè)對(duì)加班工資的規(guī)定。

3.工資水平普遍較低，行業(yè)差距存在

新生代農(nóng)民工的工資收入在l 000元以下的占13.6％。1001-2 000元之間占61.4％，2 001～3 000元之間占17.9％.

3 001元以上的僅占6.5％，收入水平普遍偏低。同時(shí)行業(yè)間的差距明顯，2 000元以上的收入在建筑業(yè)中占73.4％，制造業(yè)中占18.4％，服務(wù)業(yè)中占20.9％，商貿(mào)業(yè)中占25.5％。其中建筑行業(yè)的工資較其他行業(yè)偏高，這是因?yàn)闉?zāi)后重建工程導(dǎo)致建筑行業(yè)需要大量勞動(dòng)力，使得建筑業(yè)的農(nóng)民工工資普遍高漲。但是，在建筑行業(yè)內(nèi)部，除了少數(shù)技術(shù)工種的農(nóng)民工收入較高外，其他普工的收入水平依然偏低。

4.簽訂勞動(dòng)合同的比重不高，社會(huì)保障水平偏低

從是否簽訂勞動(dòng)合同看，61.7％的新生代農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，整體簽訂勞動(dòng)合同的情況偏差。其中建筑業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的占50.0％；制造業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的占64.6％；服務(wù)業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的占66.2％；商貿(mào)業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的占43.6％。

從社會(huì)保障方面看，極少數(shù)企業(yè)為新生代農(nóng)民工購(gòu)買了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。其中建筑業(yè)中為新生代農(nóng)民工購(gòu)買了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)占20.0％，制造業(yè)中占38.8％，服務(wù)業(yè)中占45.3％，商貿(mào)業(yè)中占30.8％，整體上新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障水平偏低。

5.企業(yè)環(huán)境有所改善，發(fā)展空間尚需拓展

新生代農(nóng)民工在企業(yè)就業(yè)的環(huán)境有一定改善。從接受專業(yè)培訓(xùn)看，63.8％的新生代農(nóng)民工接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。除了政府免費(fèi)提供的專業(yè)培訓(xùn)之外企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)的比例占35.5％。

368個(gè)正在工作或有工作經(jīng)歷的新生代農(nóng)民工中，普通打工者占85.3％，管理層占10.6％，自主創(chuàng)業(yè)占4.1％。

6.新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性較差

從工作經(jīng)歷方面看，22.6％的新生代農(nóng)民工沒(méi)換過(guò)工作，46.2％換過(guò)1―2次工作，31_2％換過(guò)3次工作以上。其中，換過(guò)工作的新生代農(nóng)民工在建筑業(yè)中占70.O％，制造業(yè)中占74.1％，服務(wù)業(yè)中占78.4％，商貿(mào)業(yè)中占92.3％。

從對(duì)工作單位看法上分析，18.6％的新生代農(nóng)民工認(rèn)為現(xiàn)在的工作單位只在乎利潤(rùn)，不能幫助實(shí)現(xiàn)價(jià)值，37.5％認(rèn)為有可能幫助實(shí)現(xiàn)價(jià)值，比如提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，26.6％認(rèn)為很好，只要自己努力，一定能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，17.3％的新生代農(nóng)民工對(duì)工作單位沒(méi)什么看法。其中建筑業(yè)有33.3％的新生代農(nóng)民工認(rèn)為現(xiàn)在的工作單位只在乎利潤(rùn)，不能幫我實(shí)現(xiàn)價(jià)值，高出平均水平14.7個(gè)百分點(diǎn)，商貿(mào)業(yè)51.3％的新生代農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的工作單位有可能幫助自己實(shí)現(xiàn)價(jià)值，高出平均水平13.8個(gè)百分點(diǎn)。

從是否希望將來(lái)?yè)Q行業(yè)看，57.1％的新生代農(nóng)民工希望將來(lái)?yè)Q行業(yè)。當(dāng)被問(wèn)及換行業(yè)的原因時(shí)，41.0％的新生代農(nóng)民工回答是因?yàn)椤皠e的行業(yè)更具發(fā)展?jié)摿Α保?0.0％是因?yàn)椤跋矚g別的行業(yè)”，28.6％是因?yàn)椤皩?duì)現(xiàn)在的行業(yè)太不滿意”，7.1％是因?yàn)椤按蛩阕灾鲃?chuàng)業(yè)”，3.3％是因?yàn)椤吧钚枰?，追求更高的收日、和家人團(tuán)聚等”。

(三)學(xué)校

1.受教育程度提高，在校時(shí)間延長(zhǎng)

中國(guó)社會(huì)普遍重視教育，特別是在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓人民生活水平提高，農(nóng)民手中有了一定的財(cái)富積累，當(dāng)有讓子女接受教育時(shí)，父母一般都會(huì)竭盡所能的讓孩子得到更好的教育，這與傳統(tǒng)觀念有關(guān)。同時(shí)，國(guó)家強(qiáng)制推行的九年義務(wù)教育也在新生代農(nóng)民工這一代上看到了制度推行的成果。這在我們的省內(nèi)調(diào)研中可以明顯看到，在“受教育程度”這一問(wèn)題的回答中，受教育程度在初中以下有14人，初中148人，高中119人，中專76人，大專及以上80人，其中初中(不含初中)以上學(xué)歷占62.9％。省外問(wèn)卷中，50份未答，初中以下178人，初中800人，高中478人，中專334人，大專及以上293人，初中(不含初中)以上學(xué)歷占51.78％。

另外，許多初中畢業(yè)未考上高中的農(nóng)村戶口學(xué)生，選擇了自費(fèi)去民辦培訓(xùn)學(xué)校，如新華電腦學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)，延長(zhǎng)在校時(shí)間，希望通過(guò)在校學(xué)習(xí)獲得一技之長(zhǎng)。

2.職業(yè)培訓(xùn)具有更大的吸引力，職業(yè)教育地位提高

新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工不同，他們更多不再靠出賣體力吃飯，通過(guò)培訓(xùn)接受再學(xué)習(xí)對(duì)他們而言具有重要意義。各種方式的培訓(xùn)成為社會(huì)需求與自身能力供給兩者的調(diào)節(jié)器。在“是否接受專業(yè)培訓(xùn)”這個(gè)問(wèn)題上，未作答1人，未接受培訓(xùn)的有155人，接受過(guò)的有281人。在接受過(guò)培訓(xùn)的人群中，對(duì)培訓(xùn)性質(zhì)的選擇上，未答3人，是政府免費(fèi)培訓(xùn)的有43人，自費(fèi)124人，接受企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)98人，自費(fèi)和企業(yè)培訓(xùn)都有的13人。在“你認(rèn)為哪方面改善能提高你的生活質(zhì)量”問(wèn)題上，437人中149人選擇了“培訓(xùn)機(jī)會(huì)”。在“你還想接受哪方面的學(xué)習(xí)”這個(gè)問(wèn)題上，未答2人，想學(xué)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的有268人，選擇繼續(xù)上學(xué)接受基礎(chǔ)教育的有46人，想學(xué)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)或人際交往能力的有85人，認(rèn)為不需要學(xué)習(xí)的有18人，沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題的有18人。

(四)政府

為了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，在就業(yè)、住房、子女教育、社會(huì)保障等方面給予農(nóng)民工特殊優(yōu)惠。我們就這些政策的實(shí)施效果在新生代農(nóng)民工群體中進(jìn)行了調(diào)查。

1.對(duì)政策了解度較低

就惠農(nóng)支農(nóng)政策而言，問(wèn)卷分析表明僅有1.6％的新生代農(nóng)民工對(duì)該政策很了解，還有38.O％一般了解，另外60.4％的新生代農(nóng)民一點(diǎn)都不了解該政策。

就保障性住房政策，僅有19.7％的新生代農(nóng)民工了解保障性住房政策，同時(shí)他們普遍認(rèn)為雖然該政策出發(fā)點(diǎn)很好，但農(nóng)村戶口的新生代農(nóng)民工不能購(gòu)買，更加體現(xiàn)了不公平。

2.對(duì)政府公共服務(wù)滿意度不高

在政策的落實(shí)方面，通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)32.5％的新生代農(nóng)民工認(rèn)為就業(yè)歧視是當(dāng)前公共服務(wù)的最大問(wèn)題，28.1％認(rèn)為社會(huì)保障是最大問(wèn)題，另有23.1％認(rèn)為子女教育是最大問(wèn)題，其他還有認(rèn)為社會(huì)治安、環(huán)境問(wèn)題、交通水電等是最大問(wèn)題，但所占比例很小。

3.政府公信力有待提升

當(dāng)被問(wèn)及“一般情況下您遇到問(wèn)題會(huì)找誰(shuí)幫助”時(shí)，67.0％的新生代農(nóng)民工選擇“親朋好友或家人”，15.6％選擇“上網(wǎng)查辦法”，而僅有4.8％選擇“政府”。也即95.2％的新生代農(nóng)民工遇到問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有把向政府尋求幫助作為首要選擇。

對(duì)“您覺(jué)得腐敗最主要的原因是什么”的問(wèn)題，43.O％的新生代農(nóng)民工認(rèn)為是“權(quán)力太大沒(méi)人監(jiān)督”，28.8％認(rèn)為是因?yàn)椤邦I(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)太低”，14.6％認(rèn)為是因?yàn)椤皯土P力度太弱”，還有5.9％認(rèn)為是因?yàn)椤吧鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，官官相護(hù)”，另外還有2.1％認(rèn)為是“官員欲望太多，誘惑太多”。

(五)其他群體

1.城市文化吸引力低于預(yù)期

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，城市在公共服務(wù)，生活環(huán)境等方面較農(nóng)村具有明顯優(yōu)越性，對(duì)農(nóng)業(yè)人群應(yīng)具有較強(qiáng)吸引力。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然新生代農(nóng)民工都涌入城市就業(yè)生活，但在未來(lái)定居場(chǎng)所等抉擇上，城市的吸引力在逐漸降低。當(dāng)被問(wèn)及“您認(rèn)為城市和農(nóng)村文化哪個(gè)更吸引您”時(shí)，50.3％的新生代農(nóng)民工選擇城市文化，選擇農(nóng)村文化的占22.4％，無(wú)法判斷的占26.1％，覺(jué)得很不錯(cuò)的有0.7％，沒(méi)想過(guò)這個(gè)問(wèn)題的為O.5％。也就是說(shuō)，城市文化

至少對(duì)49.2％的新生代農(nóng)民工沒(méi)有顯著吸引力。在進(jìn)一步追問(wèn)下發(fā)現(xiàn)，這一結(jié)果主要?dú)w因于城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距在逐步縮小，國(guó)家涉農(nóng)補(bǔ)貼力度加大、農(nóng)村土地升值、農(nóng)民工重視農(nóng)村戶口和農(nóng)村更好的生態(tài)環(huán)境等。這對(duì)于我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重心確定無(wú)疑具有重要參考意義。

2.城市機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工幫助不大

在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工雖在接受新事物上比老一輩更快，更適應(yīng)城市的生活，但其活動(dòng)范圍主要還是集中在其工作和居住周圍空間，雖與城市人交往更密切，但在處理日常問(wèn)題上依然首選借助地緣、血緣關(guān)系的親朋。他們?cè)谔幚砭蜆I(yè)、住房、教育等關(guān)系自身利益的事情時(shí)，仍很少想到城市公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在“你是怎么找到現(xiàn)在的工作”問(wèn)題上，省內(nèi)問(wèn)卷顯示只有8.92％選擇的是“中介機(jī)構(gòu)”，省外也只有12.98％。在“一般遇到問(wèn)題找誰(shuí)幫忙”問(wèn)題上，省內(nèi)僅4.12％的人選擇找“社區(qū)工會(huì)等組織”，省外為16.21％。

3.都市人特征部分凸顯

當(dāng)新生代農(nóng)民工進(jìn)城之后，開(kāi)始更多參與都市人的生活，他們有較高的生活熱情和社會(huì)參與意識(shí)。在“你是否做過(guò)城市管理工作”上，10.30％回答做過(guò)，88.56％回答沒(méi)做過(guò)，但其中53.32％的回答是“沒(méi)做過(guò)，但希望做”他們開(kāi)始盡量利用大眾傳播工具，如讀報(bào)、看電視，從中不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)新形勢(shì)與潮流。這些積極的、現(xiàn)代性的人格特質(zhì)因素，更符合現(xiàn)代城市社會(huì)的要求，加速他們現(xiàn)代性人格的生成與發(fā)展。

二、基本判斷

(一)家庭是新生代農(nóng)民工追求自我價(jià)值的基礎(chǔ)，農(nóng)村家庭傳統(tǒng)觀念對(duì)其價(jià)值取向仍具有較強(qiáng)影響

1.家庭經(jīng)濟(jì)條件和規(guī)模結(jié)構(gòu)的改變使其擁有更好地成長(zhǎng)環(huán)境，促使追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善，生活水平提高，農(nóng)民手中有一定的財(cái)富積累，農(nóng)村家庭有能力為子女在衣食住行等方面給予更多的投入，為其營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。家庭規(guī)模的縮小，多數(shù)家庭為獨(dú)生子女或兩個(gè)子女，讓新生代農(nóng)民工在家庭中的地位提高，每個(gè)人分擔(dān)的家庭投入增多。在衣食無(wú)憂的基礎(chǔ)上，新生代農(nóng)民工會(huì)得到更多的教育投資，提高受教育程度，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，提升自身素質(zhì)。家庭經(jīng)濟(jì)壓力減小，新生代農(nóng)民工多數(shù)不必負(fù)擔(dān)家里的生活，更多考慮以自我為中心，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，融人現(xiàn)代城市生活。

2.家庭上一代的工作經(jīng)歷影響其改變從業(yè)觀念，是其學(xué)習(xí)掌握技能的直接動(dòng)力

新生代農(nóng)民工的父母在外打工，潛移默化中給孩子的影響就是把去城市打工視為走出農(nóng)村的唯一出路，我們?cè)谠L談中發(fā)現(xiàn)很多孩子高中輟學(xué)來(lái)到城市工作。在全家都外出打工的人數(shù)中，新生代農(nóng)民工學(xué)歷水平在初中以下(含初中)的占到了1／3，剩下部分中又有許多是高中肄業(yè)。同時(shí)，父輩那種靠出賣體力從事臟、苦、累的工作，節(jié)衣縮食，到老歸根農(nóng)村的從業(yè)模式，他們已不愿再遵循，他們意識(shí)到擁有一技之長(zhǎng)的重要性，開(kāi)始主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，尋求在城市里的一片天地。

3.家庭為載體，農(nóng)村世代傳承的傳統(tǒng)習(xí)慣對(duì)其仍具有約束力和指引力

新生代農(nóng)民工大多成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村，即使有部分在農(nóng)村長(zhǎng)大，但其家庭內(nèi)部成員仍以農(nóng)村人為主。鄉(xiāng)土文化極深的積淀和極強(qiáng)的生命力、滲透力使得傳統(tǒng)文化中一些固有的東西仍然深植于新生代農(nóng)民工的思想品質(zhì)、道德觀念、價(jià)值取向之中。以家庭為載體傳承的下來(lái)的不成文的習(xí)慣法仍讓新生代農(nóng)民工養(yǎng)成了自我管理、自我控制的傳統(tǒng)習(xí)俗。我們?cè)谡{(diào)研中可以明顯感受到，新生代農(nóng)民工并不像外界評(píng)價(jià)的那樣，懶惰、完全以自我為中心，相反，他們勤勞、進(jìn)取，對(duì)這個(gè)和平的時(shí)代滿懷希望，在“你覺(jué)得你有能力實(shí)現(xiàn)你認(rèn)為的幸福嗎?”這個(gè)問(wèn)題上，60.41％的回答“只要自己努力，相信一定可以”，他們積極的生活態(tài)度比許多當(dāng)代大學(xué)生都強(qiáng)過(guò)百倍。他們重視親情，在“你覺(jué)得幸福是什么”問(wèn)題上，77.12％的答案是“平淡快樂(lè)地和家人在一起”，問(wèn)及“你覺(jué)得傳統(tǒng)的鄉(xiāng)族關(guān)系重要嗎”時(shí)，46.91％的人選擇了“很重要”，40.96％的選擇為“一般重要”，兩項(xiàng)加總為87.87％。當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)習(xí)慣中消極、惰性的東西也在阻礙著農(nóng)村社會(huì)向現(xiàn)代化進(jìn)程邁進(jìn)。如：封閉、內(nèi)向的心態(tài)和保守求穩(wěn)的經(jīng)世觀念還在起作用；安于現(xiàn)狀、平均和公有思想等農(nóng)民意識(shí)仍然存在。由于自身素質(zhì)和體制、政策、城市居民等障礙，當(dāng)他們?cè)诔鞘邢萑肽撤N困境，容易引發(fā)失范行為，這在青年農(nóng)民工身上時(shí)有表現(xiàn)。這些問(wèn)題也成為牽涉城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，影響城市穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

4.隔代培養(yǎng)造成渴望交流但缺乏途徑，同時(shí)可能是其心理相對(duì)脆弱的影響因素

老一輩農(nóng)民工外出打工，緩解了家庭較為窘迫的經(jīng)濟(jì)狀況，但是，也對(duì)其子女，新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)帶來(lái)諸多負(fù)面作用。若新生代農(nóng)民工的爸爸媽媽有一方出去打工，則留守在家的一方要完全擔(dān)負(fù)起照料家庭的重?fù)?dān)，常常忙碌于生產(chǎn)，無(wú)暇顧及孩子的教育。若父母均外出打工，則造成隔代監(jiān)管現(xiàn)象。由于年齡差距以及老人不懂得科學(xué)的教育和管理方法，孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中的心理訴求無(wú)法得到關(guān)注，造成新生代農(nóng)民工渴望與人交流心中想法但缺乏途徑，內(nèi)心焦慮迷茫但無(wú)法排解，心理脆弱但無(wú)法尋求幫助。我們以同齡人的身份對(duì)他們進(jìn)行訪談，慢慢拉近雙方的距離，得到他們的信任，會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有著自己的很多想法，當(dāng)長(zhǎng)達(dá)五頁(yè)的問(wèn)卷，近半個(gè)小時(shí)的問(wèn)題完成，我們告訴他訪談結(jié)束時(shí)，他們很多都表現(xiàn)出不同程度的意猶未盡，想告訴我們更多的想法和訴求。特別是在問(wèn)到“平時(shí)遇到煩心事，他們?nèi)绾闻沤鈺r(shí)”，他們大多的回答集中在“找朋友聊天”和“自己慢慢想通上”，甚至出現(xiàn)了“用手捶墻”和“去網(wǎng)上找陌生人聊天”等的非常規(guī)回答。故而，在新生代農(nóng)民工心理問(wèn)題上，希望整個(gè)社會(huì)給予關(guān)注。

(二)新生代農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境正在發(fā)生積極變化，但企業(yè)對(duì)其全面發(fā)展的重視程度仍然不夠

1.新生代農(nóng)民工就業(yè)選擇能力仍然有限，但結(jié)構(gòu)性變化明顯

問(wèn)卷分析表明，一方面雖然新生代農(nóng)民工相對(duì)老一代農(nóng)民工進(jìn)入了更多的行業(yè)，但是受其自身教育水平、綜合能力的限制，新生代農(nóng)民工進(jìn)入高端行業(yè)的還是非常少，其就業(yè)選擇能力依然有限。另一方面，新生代農(nóng)民工就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化明顯。盡管傳統(tǒng)的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)仍然是新生代農(nóng)民工的主要就業(yè)領(lǐng)域，但越來(lái)越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入到了工廠和第三產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代勞動(dòng)密集型企業(yè)，其中制造業(yè)和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在成為更多90后新生代農(nóng)民工就業(yè)的重要選擇。這一轉(zhuǎn)變將對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成倒逼機(jī)制，尤其是對(duì)低層次的勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)生淘汰效應(yīng)。

2.勞動(dòng)保障水平與企業(yè)就業(yè)穩(wěn)定情況成反比，新生代農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)中仍然處于弱勢(shì)地位

問(wèn)卷分析表明，越是勞動(dòng)保障水平高的企業(yè)，反而就業(yè)穩(wěn)定情況相對(duì)較差。服務(wù)業(yè)中與新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)占66.2％，高于平均簽約比例4.5個(gè)百分點(diǎn)，但在該行業(yè)中希望將來(lái)?yè)Q行業(yè)的新生代農(nóng)民工占58.8％，高于平均比例1.7個(gè)百分點(diǎn)。這表明在流動(dòng)性較高的行業(yè)里，用人單位為了實(shí)現(xiàn)人員

穩(wěn)定，傾向于主動(dòng)通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同來(lái)束縛員工。同時(shí)也進(jìn)一步表明目前企業(yè)的“招工難”問(wèn)題實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾。在新生代農(nóng)民工與企業(yè)之間，企業(yè)依然占主導(dǎo)地位，新生代農(nóng)民工與企業(yè)平等討價(jià)還價(jià)的能力仍然有限。

3.流動(dòng)性趨勢(shì)仍然在發(fā)展，新生代農(nóng)民工的就業(yè)需求更加多元化

問(wèn)卷分析表明，大部分新生代農(nóng)民工還是處于普通打工者的地位，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工重視程度不夠，未能給新生代農(nóng)民工創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，新生代農(nóng)民工頻繁流動(dòng)的趨勢(shì)仍然在發(fā)展。但與老一代農(nóng)民工相比，現(xiàn)在的流動(dòng)性趨勢(shì)已不僅決定于新生代農(nóng)民工的就業(yè)取向。另外企業(yè)就業(yè)主導(dǎo)的形勢(shì)已發(fā)生變化，從工資水平主導(dǎo)到現(xiàn)在更多的是企業(yè)提供的工作環(huán)境、社會(huì)保障、能力提升與發(fā)展空間等軟環(huán)境主導(dǎo)，說(shuō)明新生代農(nóng)民工更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和個(gè)人能力提升，這也就給企業(yè)為留住人才提出了更高地要求。企業(yè)工作條件差和發(fā)展空間不足的問(wèn)題仍然存在：一方面新生代農(nóng)民工中平均每天工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的占60.1％，工作時(shí)間偏長(zhǎng)，工作強(qiáng)度較大；另一方面，企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工提供的培訓(xùn)與老一代相比雖有所增加，但與企業(yè)中其他群體相比，接受的培訓(xùn)仍然較少。這些都表明企業(yè)內(nèi)部管理改善、環(huán)境提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然脫節(jié)。

(三)學(xué)校對(duì)新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)影響力增強(qiáng)，政府免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)參與度仍有待提高

1.新生代農(nóng)民工在校時(shí)間更長(zhǎng)，以學(xué)校為紐帶的同學(xué)是其重要交友圈

與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工整體受教育水平有了較大程度的提升，教育水平提高，意味著新生代農(nóng)民工的在校學(xué)生角色時(shí)間延長(zhǎng)，學(xué)校在新生代農(nóng)民工成長(zhǎng)環(huán)境中的重要地位也日益顯著。除傳授知識(shí)、提升綜合素質(zhì)等顯性課程之外，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、樹(shù)立榜樣、示范和概括化等大量的“隱蔽課程”對(duì)新生代農(nóng)民工現(xiàn)代人格的發(fā)展起著不可忽視的作用。同時(shí)，新生代農(nóng)民工的交友圈普遍集中在以學(xué)校為紐帶的同學(xué)范圍里，這些都是影響他們價(jià)值取向變化的重要因素。

2.新生代農(nóng)民工更傾向于接受職業(yè)教育，但政府免費(fèi)培訓(xùn)仍具有可提升空間

受社會(huì)需求及父輩打工經(jīng)歷影響，新生代農(nóng)民工普遍具有再學(xué)習(xí)意識(shí)。在學(xué)習(xí)選擇上，他們更注重實(shí)用性和專業(yè)性，多數(shù)愿意選擇職業(yè)教育，希望可以掌握一門專業(yè)技能，找到更好的工作。同時(shí)，就業(yè)穩(wěn)定性也與受教育程度成正比，最高是職業(yè)教育，其所學(xué)的比較專業(yè)，從事工作時(shí)間會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)，而再往上的受高等教育后畢業(yè)的就業(yè)穩(wěn)定度又開(kāi)始下滑。這對(duì)學(xué)校的職業(yè)教育提出了更大的要求，也提醒我們對(duì)現(xiàn)行普通教育特別是高等教育進(jìn)行沉痛反思。在就業(yè)培訓(xùn)上，雖然政府日益重視對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，如“陽(yáng)光工程”等，但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工參與度不是很高，很多新生農(nóng)民工還不知道有這些優(yōu)惠政策，政府應(yīng)在這方面做出有力調(diào)整。

(四)政府的農(nóng)民工政策已有明顯改進(jìn)，但政策實(shí)施中的困難和障礙仍然不容忽視

1.政策的影響力有待提高，新生代農(nóng)民工對(duì)政府政策了解仍然缺乏正常渠道

在城市生活但卻仍然是農(nóng)村戶口的新生代農(nóng)民工，一方面并沒(méi)有像老一代農(nóng)民工那樣依然關(guān)心三農(nóng)政策，60.4％的新生代農(nóng)民工完全不了解當(dāng)前支農(nóng)惠農(nóng)政策的基本內(nèi)容；另一方面，雖然長(zhǎng)期在城市生活，但卻僅有19.7％的新生代農(nóng)民工了解保障性住房政策。接近80％的新生代農(nóng)民工對(duì)保障性住房政策以及社會(huì)保障政策了解甚少的事實(shí)表明，這些與其具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性政策的實(shí)際影響力是相當(dāng)有限的，并沒(méi)有給大多數(shù)新生代農(nóng)民工帶來(lái)應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)利益。這一現(xiàn)象也同時(shí)反映出新生代農(nóng)民工對(duì)政府政策的了解缺乏正常渠道。這可能會(huì)導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在參與和響應(yīng)政府政策方面主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)。

2.城市政策包容度增強(qiáng)，但二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)福利仍然是其徹底融入城市的主要障礙

新生代農(nóng)民工長(zhǎng)期生活在城市，思想開(kāi)放，更能接受新事物，加上近兩年國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民市民化，他們?cè)谏?、工作方式方面已基本融人城市。?wèn)卷分析表明，50.3％的新生代農(nóng)民工覺(jué)得自己已經(jīng)融入城市生活。但二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)福利仍然是其徹底融入城市的主要障礙，生活在城市的新生代農(nóng)民工并不能平等地享有附屬于戶籍制度的門類繁多的社會(huì)福利、社會(huì)保障和公共服務(wù)。因此必須深化戶籍制度改革，尤其是改革依附在戶籍上的利益分配格局。

3.政府公信力有待提高，邊緣化群體特征仍然明顯

問(wèn)卷分析表明，95.2％的新生代農(nóng)民工遇到問(wèn)題時(shí)，并沒(méi)有選擇運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己的利益，也沒(méi)有考慮尋求政府的幫助。另外還有43.0％的新生代農(nóng)民工認(rèn)為造成腐敗最主要的原因是“官員權(quán)力太大，政府監(jiān)督力度太弱”。這表明政府在滿足新生代農(nóng)民工利益、保障其權(quán)益方面的實(shí)際作為低于新生代農(nóng)民工對(duì)政府的期望，導(dǎo)致了目前政府的尷尬境地，其在新生代農(nóng)民群體中的公信力有待提升。同時(shí)受到城鄉(xiāng)差距、分配不公、低福利政策以及上學(xué)難、看病難、住房難等因素的影響，當(dāng)下的新生代農(nóng)民工群體中還是有焦慮和不安的心理存在，相當(dāng)部分還產(chǎn)生了程度不同的失衡感、自卑感和被排斥感，邊緣化群體特征依然明顯。長(zhǎng)期下去，這部分群體甚至有可能會(huì)對(duì)政府的公共政策產(chǎn)生抵觸甚至抗拒情緒。

(五)城市文化吸引力不高，城市機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工服務(wù)力度有待加強(qiáng)

1.城市推動(dòng)其各方面觀念改變，但城市文化不具有顯著吸引力

新生代農(nóng)民工進(jìn)城后，大多數(shù)能夠適應(yīng)城市的生活節(jié)奏，與市民的交往頻率及聯(lián)系緊密度都增強(qiáng)不少。他們?cè)谌粘Ｉ钪邢矚g通過(guò)看電視等方式不斷學(xué)習(xí)來(lái)適應(yīng)城市的新形勢(shì)與新潮流。他們的朋友圈子里很多就是城里人。但是，城市文化對(duì)他們而言，并沒(méi)有我們想象那么大的吸引力。在未來(lái)發(fā)展上，許多人選擇了了回農(nóng)村，但不是像父輩那樣葉落歸根，而是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這與農(nóng)村基本條件的改善和城市生活成本太高有一定的關(guān)系。

2.城市公共服務(wù)被認(rèn)同度不高，致使缺乏城市歸屬感

新生代農(nóng)民工對(duì)城市的適應(yīng)性主要表現(xiàn)在生活節(jié)奏和消費(fèi)習(xí)慣上，在城市公共服務(wù)的利用上，他們大多沒(méi)在這方面有過(guò)考慮。在就業(yè)渠道上主要還是依托地緣關(guān)系和血緣關(guān)系，而非人才市場(chǎng)；對(duì)社保政策、廉租房不了解；基本未參與過(guò)城市管理工作。城市機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工之間還存在著較長(zhǎng)的隔閡，這也是我們未來(lái)應(yīng)努力的方向。

三、結(jié)論與思考

從根本上看，新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)農(nóng)民工群體的主流，他們具有不同于老一代農(nóng)民工的價(jià)值取向。他們的職業(yè)期望值更高、融人城市并轉(zhuǎn)化身份的意愿更強(qiáng)、消費(fèi)觀念更為現(xiàn)代，對(duì)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也有著更高的要求。但同時(shí)他們的發(fā)展也面臨新的問(wèn)題，而且這些問(wèn)題的積累已經(jīng)開(kāi)始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問(wèn)題。

我們認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展面臨的新問(wèn)題是新歷史時(shí)期下在家庭、企業(yè)、政府、學(xué)校等多種社會(huì)因素的共同影響下產(chǎn)生的。因此，新生代農(nóng)民工問(wèn)題需要綜合性的舉措才能加以解決，除了改革體制、調(diào)整政策之外，可從以下方面思考解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題：

一是正確定位政府提供的培訓(xùn)產(chǎn)品范圍和重點(diǎn)，提高社會(huì)力量參與度。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)雖然政府財(cái)政性資金的投入在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中占有至關(guān)重要的地位，但農(nóng)民工在培訓(xùn)主體的選擇上，企業(yè)的比例遠(yuǎn)高于政府。因此，在農(nóng)民工技能培訓(xùn)上，政府應(yīng)多倚重企業(yè)力量，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，建立培養(yǎng)基金，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施來(lái)提高企業(yè)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)積極性。建議政府的財(cái)政性資金主要使用于農(nóng)民工培訓(xùn)的下述公共領(lǐng)域：(1)承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力“引導(dǎo)性”培訓(xùn)的資金投入；(2)承擔(dān)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等公共產(chǎn)品的投入；(3)承擔(dān)引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，打造勞務(wù)品牌的導(dǎo)向性資金投入；(4)承擔(dān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資培訓(xùn)方面的資金投入。

二是企業(yè)多開(kāi)展面向民工的文體活動(dòng)，緩解農(nóng)民工心理壓力。建議企業(yè)在工作外時(shí)間多舉辦心理援助活動(dòng)和各類面向農(nóng)民工的文體娛樂(lè)活動(dòng)和廠間聯(lián)誼活動(dòng)等，一方面通過(guò)豐富多彩的文娛活動(dòng)來(lái)為民工們“減壓”，另一方面可提高新生代農(nóng)民工群體的凝聚力，擴(kuò)大交際圈，樹(shù)立積極包容的價(jià)值取向。