城市管理建議意見精選(九篇)

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第1篇：城市管理建議意見范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“舍匯堤岸”為你整理了這篇市城管局2020年人大代表建議辦理工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年，我局承辦市十六屆人大三次會(huì)議人大代表建議共29件，其中主辦9件、協(xié)辦20件。我局在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作力度，遵循依法辦理、實(shí)事求是、分類督辦、務(wù)求實(shí)效的原則，強(qiáng)化溝通、注重面商，狠抓建議的答復(fù)和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了我局人大建議辦理工作面商率、按時(shí)辦復(fù)率、代表滿意率的100%?，F(xiàn)將我局工作主要措施匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，辦理責(zé)任得到進(jìn)一步壓實(shí)

我局高度重視辦理工作，把做好建議辦理工作，作為推進(jìn)城市管理的重要載體，作為了解社情民意的重要渠道，作為檢查工作成效的一面鏡子，列入黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)的重要議題，研究部署建議辦理工作，壓實(shí)辦理責(zé)任，限定辦結(jié)時(shí)間，有力地保障了建議辦理工作。在局黨組的高度重視和各承辦部門的共同努力下，本著“先辦后復(fù)”“主辦、協(xié)辦同等對(duì)待”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“快交辦、重交流、有交待”的工作要求，所有主辦件、協(xié)辦件均已完成辦理，協(xié)辦意見也報(bào)送至主辦單位，電子版答復(fù)件上傳至市人大建議網(wǎng)上辦理平臺(tái)，紙質(zhì)版答復(fù)件同時(shí)備案并上報(bào)，做到了“認(rèn)真對(duì)待、積極落實(shí)、迅速辦理”。

二、明晰流程，辦理程序得到進(jìn)一步規(guī)范

在承辦工作中，我局統(tǒng)一辦理流程，做到態(tài)度認(rèn)真，程序規(guī)范。一是規(guī)范辦理回復(fù)工作。交辦人大建議前，我局專題召開交辦會(huì)，統(tǒng)一下發(fā)了人大建議辦理任務(wù)分解表和辦理格式文本，要求各承辦部門明確專人，對(duì)建議中所涉及的問題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真查閱有關(guān)資料，嚴(yán)格落實(shí)政策法規(guī)，同時(shí)以辦理工作為載體，舉一反三，對(duì)辦理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。辦理過程中，要求承辦部門先與人大代表溝通，匯報(bào)建議中涉及工作的進(jìn)展情況。辦理完成后，承辦部門將所有材料移交局辦公室，我局辦公室由專人對(duì)辦理情況的文字材料及時(shí)進(jìn)行整理，統(tǒng)一起草答復(fù)文稿，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，再由主要領(lǐng)導(dǎo)審定后書面回復(fù)人大代表；二是規(guī)范建議管理工作。每件建議辦理資料，我局均做到了代表建議件、回復(fù)件、征詢辦復(fù)意見表等齊全，實(shí)行“一件一檔”，均存放在專柜，指定一人專管，形成交有依據(jù)、查有專人、辦有結(jié)果、結(jié)有回音的規(guī)范程序。

三、完善機(jī)制，辦理效率得到進(jìn)一步提高

抓好交辦、協(xié)調(diào)、督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持統(tǒng)一受理、分工辦結(jié)、限時(shí)反饋、跟蹤回訪是我局完善工作機(jī)制的重要內(nèi)容。一是健全責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，辦公室是協(xié)調(diào)督辦責(zé)任部門，承辦部門是直接責(zé)任部門，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，推行了分管局領(lǐng)導(dǎo)主管、辦公室督辦與業(yè)務(wù)部門承辦的“三位一體”工作責(zé)任體系。二是健全溝通機(jī)制，要求密切與人大代表溝通，做到辦理前聯(lián)系、辦理中征求意見、辦理后跟蹤回訪。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及多個(gè)部門承辦的建議，辦公室牽頭協(xié)調(diào)，主辦部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，協(xié)辦部門積極配合，共同協(xié)商、形成合力解決問題。四是強(qiáng)化通報(bào)督辦機(jī)制，在辦理過程中，實(shí)行周報(bào)制，掌握辦理進(jìn)度，建立月通報(bào)制，在局長(zhǎng)辦公會(huì)上通報(bào)進(jìn)展情況，并對(duì)進(jìn)展滯后的部門，跟蹤辦理質(zhì)量與進(jìn)度，做到時(shí)間上、質(zhì)量上、落實(shí)上督辦，確保早完成、早落實(shí)。五是建立考評(píng)機(jī)制，將人大建議、政協(xié)提案辦理情況納入局屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門的年度考評(píng)范圍，作為先進(jìn)單位（科室）評(píng)選依據(jù)之一。

四、提高質(zhì)量，辦理成效得到進(jìn)一步增強(qiáng)

第2篇：城市管理建議意見范文

1.城市管理行政執(zhí)法環(huán)境差。

（1）流動(dòng)人員多，人口綜合素質(zhì)較低。近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)大、招商引資的力度加大，也帶來了人財(cái)物的大流動(dòng)。大量涌入的外來工為浙江現(xiàn)代化都市的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是同時(shí)外來工的素質(zhì)良莠不齊，都市生活意識(shí)淡漠，個(gè)別的利欲熏心，只要有錢賺什么都干，開辦無(wú)牌無(wú)證服務(wù)場(chǎng)所、任意擺攤設(shè)點(diǎn)、隨意收購(gòu)廢品、擅自占道經(jīng)營(yíng)等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，給城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來很大的難度。

（2）政府各職能部門銜接溝通不夠。沒有明確協(xié)調(diào)機(jī)制，城市管理行政執(zhí)法部門有時(shí)只能“單打一”。相關(guān)部門大都從本部門的利益出發(fā)，協(xié)助義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力。行政執(zhí)法部門就目前政府授予的權(quán)利而言只是處罰權(quán)，法律賦予的強(qiáng)制權(quán)過少，扣押物品時(shí)亦只能采取先行證據(jù)保全。在行政執(zhí)法過程中，既無(wú)人身限制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時(shí)，也只能報(bào)警求助，依靠公安機(jī)關(guān)協(xié)助來完成行政執(zhí)法行為。

2.城市管理行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)有待完善。

目前，國(guó)家沒有一部有關(guān)城市管理行政執(zhí)法的法律，各城市也沒有統(tǒng)一城市管理行政執(zhí)法的實(shí)施細(xì)則，依據(jù)的是《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通安全法》等單行法，及《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)章。城市管理行政執(zhí)法工作依據(jù)的法規(guī)不統(tǒng)一，給群眾造成錯(cuò)覺：法律依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。

3.城市管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的隨意性。

提倡文明執(zhí)法，放不開手腳，有時(shí)畸輕，處罰力度不夠。自由裁量權(quán)是法律賦予行政執(zhí)法人員的一項(xiàng)行政權(quán)力，是指行政執(zhí)法主體在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，基于法律規(guī)定的目的和宗旨，自主尋求判斷事實(shí)和法律的最佳結(jié)合點(diǎn)，據(jù)此作出或不作出具體行政行為的權(quán)力。在行政處罰時(shí)，要根據(jù)違法事實(shí)的輕重、影響范圍的大小、行政相對(duì)人的態(tài)度來斟酌使用，不能濫用。相同情況不同對(duì)待，不同情況相同對(duì)待，長(zhǎng)此以往，引起群眾懷疑、產(chǎn)生對(duì)立情緒，在社會(huì)造成的不良影響，就會(huì)直接影響到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的整體形象。

4.城市管理行政執(zhí)法工作水平有待提高。

（1）、執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有的城管執(zhí)法人員以復(fù)轉(zhuǎn)軍人和原城管人員為主，這些同志有熱情、有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但是缺少法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更主要的缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對(duì)法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序上不完備。

（2）、政令難以通暢，制度欠落實(shí)。行政執(zhí)法部門組建時(shí)間短，不象軍隊(duì)、警察等部門紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止，但行政執(zhí)法部門同樣肩負(fù)著維護(hù)法律尊嚴(yán)的重任，同樣屬于有組織有紀(jì)律的部隊(duì)。言必行，行必果。而目前的行政執(zhí)法部門仍存在對(duì)上級(jí)要求的工作推托，制定的規(guī)章制度難以落實(shí)，行政案件不及時(shí)上交移送，執(zhí)法程序不規(guī)范，行政罰款、暫扣物品、先行保管物品法律手續(xù)不齊等問題。

二、城市管理行政執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議

1.要制定統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則。

要對(duì)行政處罰的依據(jù)、行政辦案的程序、管轄范圍加以明確規(guī)定現(xiàn)行。現(xiàn)行的行政處罰法規(guī)定的不完善，且無(wú)具體的實(shí)施辦法。要加快行政立法工作，建立完善的規(guī)章制度，定期檢查、考核、評(píng)比，使行政執(zhí)法人員有章可循，有法可依，盡量減少訴案的發(fā)生。

2.要注意行政執(zhí)法的“三性”。

首先，行政執(zhí)法要講究合法性。合法性要求是社會(huì)主義法制原則在行政執(zhí)法活動(dòng)中的體現(xiàn)和具體化，要求行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，做到有法可依、有法必依。依照法律規(guī)定行使職權(quán)，履行職責(zé)，要遵守權(quán)限不越權(quán)，履行職務(wù)不失職，符合法律目的而不，遵守程序而不違反，行政合理而避免失當(dāng)，這是行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守的法律義務(wù)。堅(jiān)持合法性體現(xiàn)的是依法行政。其次，行政執(zhí)法要講究合理性。合理性要求講究的是公正、公平，體現(xiàn)的是執(zhí)法為民，要以人為本，從人民的根本利益出發(fā)，處處為人民著想，要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，切實(shí)把立黨為公、執(zhí)政為民的要求，落實(shí)到我們行政執(zhí)法的行動(dòng)中，這也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，代表最廣大人民的根本利益。再次，行政執(zhí)法要講究效率性。堅(jiān)持效率是行政執(zhí)法的價(jià)值準(zhǔn)則，是行政執(zhí)法的特點(diǎn)所決定的。行政執(zhí)法的職能具體管理的是社會(huì)公共事務(wù)，經(jīng)常需要及時(shí)處理一些應(yīng)急事件，應(yīng)當(dāng)遵守高效率的要求。只有堅(jiān)持高效率原則，及時(shí)排除各種干擾，保護(hù)公民的合法權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)法律賦予行政執(zhí)法主體的各項(xiàng)法定職責(zé)。

3.要完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。

（1）、要加強(qiáng)案件審查制度，實(shí)行執(zhí)罰分離。在行政執(zhí)法工作中要嚴(yán)格按照行政處罰法的規(guī)定，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，但必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。除此之外的行政處罰案件，應(yīng)由執(zhí)法人員提出處罰意見后，由案件審理部門對(duì)案件的定性、案件的適用法律、案件的調(diào)查取證、案件的處罰幅度審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（較重的或復(fù)雜疑難案件，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定）。將行政案件的執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)分離，可以避免執(zhí)法人員辦人情案和亂罰款的現(xiàn)象。

（2）、案件的處罰嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離。依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，除依法給予20元以下的罰款、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的和邊遠(yuǎn)水上交通不便地區(qū)當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款有困難的情況，適用當(dāng)場(chǎng)收繳。行政處罰案件的當(dāng)事人要到指定的銀行繳納罰款，實(shí)行罰繳分離。適用當(dāng)場(chǎng)收繳的案件，要按規(guī)定二日內(nèi)將罰款交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。這樣有利于提高辦案質(zhì)量，防止辦案中出現(xiàn)偏差。

（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法監(jiān)督工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循有錯(cuò)必糾，監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查范圍首先是行政立法的管轄、立案、結(jié)案、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法活動(dòng)是否合法和適當(dāng)。其次在行政執(zhí)法工作中適用和執(zhí)行暫扣、查封、沒收財(cái)物、罰款、拆除違法設(shè)施等是否合法和適當(dāng)。再次各級(jí)人民政府賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)的其他的執(zhí)法職責(zé)的履行情況。監(jiān)督檢查可采取閱卷審查方式進(jìn)行，就案件的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，定性是否準(zhǔn)確，處理意見是否適當(dāng)，適用法律是否正確，程序是否合法，法律文書是否規(guī)范、完備等內(nèi)容進(jìn)行審核。也可以適時(shí)組織開展執(zhí)法檢查，對(duì)一段時(shí)間的執(zhí)法工作進(jìn)行考核評(píng)議，同時(shí)要及時(shí)妥善處理政府相關(guān)部門移送的案件和群眾投訴的案件，并予以及時(shí)回復(fù)。

（4）、行政執(zhí)法工作要實(shí)行公示制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將自己的執(zhí)法范圍、職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦案程序等內(nèi)容向社會(huì)公開，防止行政執(zhí)法工作的暗箱操作。以明確的執(zhí)法規(guī)則公之于眾，便于社會(huì)及公民監(jiān)督，便于權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，也便于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督檢查、考核、評(píng)議。

4.行政執(zhí)法工作要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

處罰與教育相結(jié)合是我國(guó)法律法規(guī)的重要特征。處罰是手段而不是目的，對(duì)于行政相對(duì)人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性，主動(dòng)糾正違法的，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。在日常的行政執(zhí)法工作中，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，同時(shí)還要協(xié)助政府及相關(guān)部門做好疏導(dǎo)工作。因此在查處有關(guān)行政違法案件時(shí)，應(yīng)始終貫徹教育與處罰相結(jié)合的原則。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

行政執(zhí)法隊(duì)伍剛剛組建，因此要加強(qiáng)管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，開展淡化權(quán)力、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的宗旨教育。將思想政治工作定期化、制度化，將行政執(zhí)法工作文明化、人性化、藝術(shù)化，從而建設(shè)一支新型的有戰(zhàn)斗力的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

6.行政執(zhí)法工作要加大宣傳力度。

第3篇：城市管理建議意見范文

一、收取范圍

凡在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，均須繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍按市政府規(guī)定執(zhí)行。

上述收取范圍不包括已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)為工業(yè)項(xiàng)目自身配套的辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、單身宿舍、食堂等輔助建設(shè)項(xiàng)目。

市城市規(guī)劃區(qū)范圍外的單位和個(gè)人，如需配套城市集中供熱、供氣、供水的，參照本意見規(guī)定，繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

二、用途及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）用途

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)主要用于供熱管網(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶樓前入口閥門）、管道燃?xì)夤芫W(wǎng)（含主干網(wǎng)至用戶室內(nèi)）的配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外與城市干網(wǎng)銜接的城市配套設(shè)施（包括道路、給水、排污水、排雨水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施）建設(shè)及規(guī)劃紅線內(nèi)的中小學(xué)、社區(qū)居委會(huì)綜合用房、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)（詳見附件）。

（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、新建（含擴(kuò)建、改建、翻建工程）居住建筑（住宅、公寓、別墅等）、公共建筑等建筑項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積每平方米170元收取。上述建筑項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)管理局或市水務(wù)局審核批準(zhǔn)（需有批準(zhǔn)文件），不需要配套相關(guān)項(xiàng)目的，可免交相應(yīng)部分的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

2、舊城區(qū)（指本意見實(shí)施前己辦理施工許可證的房屋開發(fā)項(xiàng)目，下同）過去沒有繳納城市集中供熱入網(wǎng)費(fèi)的用戶，現(xiàn)需集中供熱的，用戶應(yīng)與供熱企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。住宅供熱和公共建筑供熱的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為建筑面積每平方米30元。

3、舊城區(qū)過去沒有繳納管道燃?xì)饨涌谫M(fèi)的用戶，現(xiàn)需安裝管道燃?xì)庠O(shè)施的，用戶應(yīng)與供氣企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。住宅供氣的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每戶1800元。

4、舊城區(qū)過去沒有繳納自來水增容費(fèi)的用戶，現(xiàn)需使用城市集中供水設(shè)施的，用戶應(yīng)與供水企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，按規(guī)定繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

5、新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，各類建筑物地下室（含層高小于2.2米的底層）除設(shè)備層和停車場(chǎng)外的建筑面積，按標(biāo)準(zhǔn)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)改變?cè)O(shè)備層和停車場(chǎng)使用用途的項(xiàng)目，按正常標(biāo)準(zhǔn)追繳。

三、收取辦法

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)（其中供水部分由市水務(wù)局負(fù)責(zé)）征收。

根據(jù)征費(fèi)與工程項(xiàng)目審批程序相結(jié)合的原則，新開發(fā)的建設(shè)工程項(xiàng)目的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，在辦理施工許可證時(shí)收取。收費(fèi)范圍內(nèi)的所有新建工程項(xiàng)目，凡具備供熱、供氣、供水配套條件的，由開發(fā)建設(shè)單位與配套責(zé)任企業(yè)簽訂協(xié)議書，統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)管理局窗口繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（其中供水部分到水務(wù)局窗口繳納）后，辦理施工許可證。

舊城區(qū)過去沒有繳納供熱、供氣、供水配套費(fèi)的用戶，現(xiàn)需進(jìn)行配套建設(shè)的，由項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位（人）向具有配套資格的配套責(zé)任企業(yè)提出申請(qǐng)，雙方簽訂相關(guān)協(xié)議書，在配套建設(shè)項(xiàng)目開工前由開發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位（人）到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)管理局窗口繳納相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（其中供水部分到水務(wù)局窗口繳納）后，由配套責(zé)任企業(yè)給予配套，配套項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，配套責(zé)任企業(yè)與相關(guān)部門進(jìn)行配套費(fèi)的結(jié)算。

收費(fèi)單位收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，須按規(guī)定申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，持證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)。所收資金，納入同級(jí)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

對(duì)確需給予優(yōu)惠政策的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向市規(guī)劃建設(shè)管理局或市水務(wù)局提出書面申請(qǐng)，市規(guī)劃建設(shè)管理局或市水務(wù)局組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書面意見報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

四、職責(zé)劃分

（一）市規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)編制道路、供熱、供氣、排污（雨）水、環(huán)衛(wèi)、中小學(xué)、社區(qū)居委會(huì)綜合用房等年度配套工程建設(shè)收支預(yù)算，下達(dá)年度配套工程建設(shè)計(jì)劃，組織配套工程施工建設(shè)，監(jiān)督配套工程建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設(shè)有關(guān)問題。

（二）市水務(wù)局負(fù)責(zé)編制給水的年度配套工程建設(shè)收支預(yù)算，下達(dá)年度配套工程建設(shè)計(jì)劃，組織配套工程施工建設(shè)，監(jiān)督配套工程建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)配套工程施工建設(shè)有關(guān)問題。

（三）市財(cái)政局負(fù)責(zé)專戶管理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)資金，審核批復(fù)年度配套費(fèi)收支預(yù)算，依據(jù)配套建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)配套工程支出預(yù)算，按規(guī)定程序撥付工程項(xiàng)目建設(shè)資金，并負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)“收支兩條線”管理和使用過程的監(jiān)督檢查，保證資金?？顚Ｓ?，審查配套項(xiàng)目工程結(jié)算，批復(fù)配套工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

（四）市物價(jià)局負(fù)責(zé)收費(fèi)執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督，并會(huì)同財(cái)政部門對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。對(duì)年審或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反價(jià)格法規(guī)和政策規(guī)定的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、制約監(jiān)督

（一）沒有足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的各類新建建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃建設(shè)管理局不予核發(fā)施工許可證；沒有市規(guī)劃建設(shè)管理局發(fā)放的施工許可證的項(xiàng)目，市規(guī)劃管理處不予辦理定位放線手續(xù)，市房地產(chǎn)管理處不予辦理房屋預(yù)銷售和產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。

（二）市財(cái)政局、審計(jì)局要定期對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（三）本意見實(shí)施后，有關(guān)部門和住宅開發(fā)單位不得再向用戶收取規(guī)定以外的各種名目的設(shè)施費(fèi)、配套費(fèi)、接口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等。確需安裝或改造室內(nèi)供暖設(shè)施、燃?xì)鈭?bào)警器以及其它室內(nèi)外設(shè)施的，其價(jià)格應(yīng)委托有資質(zhì)的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)予以認(rèn)證。否則，市房地產(chǎn)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)，用戶有權(quán)拒繳相關(guān)費(fèi)用。

六、相關(guān)政策銜接

（一）過去已繳納城市建設(shè)綜合開發(fā)費(fèi)、城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)、城市集中供熱入網(wǎng)費(fèi)、管道燃?xì)饨涌谫M(fèi)、管道燃?xì)獗砗蠊茉O(shè)計(jì)和安裝費(fèi)、自來水增容費(fèi)等單項(xiàng)收費(fèi)的，不再收取相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（二）在新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法實(shí)施以前，市政府批準(zhǔn)給予減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）開發(fā)建設(shè)區(qū)域內(nèi)配套建設(shè)的中小學(xué)，建設(shè)用地由開發(fā)建設(shè)單位征購(gòu)或拆遷，工程建設(shè)由教育部門組織實(shí)施，工程建設(shè)費(fèi)用從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中解決，產(chǎn)權(quán)屬政府。

第4篇：城市管理建議意見范文

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度。在現(xiàn)有農(nóng)村低保制度基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)。年將農(nóng)村家庭年人均純收入低于900元的農(nóng)村特困群眾納入低保范圍，在省定人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，年原保障對(duì)象提標(biāo)23元，給予年人均補(bǔ)差460元；年新增保障對(duì)象提標(biāo)23元，給予年人均補(bǔ)差200元。將市區(qū)農(nóng)村家庭年人均純收入低于1000元的特困群眾納入低保范圍，在省定人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提標(biāo)43元，給予年人均補(bǔ)差480元。所需資金，省補(bǔ)助人數(shù)的省定標(biāo)準(zhǔn)部分由省與縣（區(qū)）財(cái)政按7：3比例負(fù)擔(dān)，超過省補(bǔ)助人數(shù)的省定標(biāo)準(zhǔn)部分，由市與縣（區(qū)）按1：1比例分擔(dān)；我市提標(biāo)部分由市與縣按照7：3比例負(fù)擔(dān)，市與區(qū)按1：1比例分擔(dān)。

（二）建立覆蓋全市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和督查，控制基金結(jié)余，進(jìn)一步推進(jìn)門診統(tǒng)籌，提高參合農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大受益面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)，在年人均50元的基礎(chǔ)上提高到100元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元，省財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到30元，縣財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由5元提高到10元，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元。

（三）全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。年農(nóng)村義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)資金、免費(fèi)提供農(nóng)村學(xué)生國(guó)家課程教科書資金、貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金按照省政府政〔〕3號(hào)文件執(zhí)行。市區(qū)義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中：市屬學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)資金由市、區(qū)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)。城市義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)，市屬學(xué)校由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。享受城市低保家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生，同步享受“兩免一補(bǔ)”政策，其中：市屬學(xué)校免書本費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，區(qū)屬學(xué)校免書本費(fèi)、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（四）實(shí)施廣播電視“村村通”工程。年，完成全市60個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)，到年底，全面完成全市170個(gè)20戶以上已通電自然村廣播電視節(jié)目的覆蓋任務(wù)，使農(nóng)民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節(jié)目和8套以上電視節(jié)目。所需資金，由中央財(cái)政、省市財(cái)政、省發(fā)展改革委、省廣播電視局共同承擔(dān)。

（五）建立高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，通過提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助資金按照省政府政〔〕3號(hào)文件執(zhí)行。所需資金地方分擔(dān)部分，市級(jí)財(cái)政供給的學(xué)校由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金中民辦中等職業(yè)學(xué)校由省與市（縣）財(cái)政按7：3比例分擔(dān)。

（六）完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。自年7月1日起，20年內(nèi)對(duì)大中型水庫(kù)移民每人每年補(bǔ)助600元。年，基本解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱等突出問題。所需資金，由中央統(tǒng)籌安排。

（七）實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程。年，開工建設(shè)農(nóng)村公路“村村通”工程400公里，同時(shí)做好年建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。所需資金，中央和省級(jí)財(cái)政每公里補(bǔ)助12.5萬(wàn)元，市財(cái)政每公里補(bǔ)助8萬(wàn)元，其余部分由縣（區(qū)）財(cái)政配套安排解決。

（八）建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制。年，全市所有縣、區(qū)要對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應(yīng)保盡保。年末，全市廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，“”期間，各縣（區(qū)）實(shí)物配租戶數(shù)占廉租住房保障戶數(shù)的比例原則上不低于30％。廉租住房保障所需資金，主要通過市、縣財(cái)政預(yù)算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10％以上）及爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助等方式安排，省財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（九）實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。年，全市完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)1000例，所需資金，主要通過省財(cái)政預(yù)算安排和省、市殘疾人就業(yè)保障金及社會(huì)捐助解決。

（十）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等9項(xiàng)民生工程。具體辦法繼續(xù)按市政府合政〔〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

二、切實(shí)實(shí)施好市政府新增十項(xiàng)民生工程

（一）進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。從年5月1日起，對(duì)市區(qū)男年滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民每人每月發(fā)放260元保障金，以自由職業(yè)者身份選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予不超過15年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。所需資金，年10月8日至年底的被征地農(nóng)民，市、區(qū)按照3：1的比例分擔(dān)；年1月1日至《市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法》實(shí)施前的被征地農(nóng)民，各區(qū)將已籌集的保障資金繳入市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障基金財(cái)政專戶后，由市財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。

（二）實(shí)行特殊群體乘坐公交車優(yōu)惠政策。對(duì)我市符合政策規(guī)定的優(yōu)惠乘車對(duì)象實(shí)行乘坐公交車優(yōu)惠政策，免收或減收乘車費(fèi)用。優(yōu)惠乘車對(duì)象范圍主要包括：70周歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、中小學(xué)生、城市低保人員和低保家庭學(xué)生、勞動(dòng)模范等。所需資金，由市財(cái)政承擔(dān)。

（三）實(shí)施行政村通班車工程。年新建農(nóng)村客運(yùn)站13個(gè)，省交通廳每建一個(gè)新站補(bǔ)助15萬(wàn)元，市財(cái)政按1：1配套安排。至年底，各縣行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)95％，市財(cái)政安排資金對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（四）實(shí)施“城中村”改造工程。按照市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)組織、政策支持、統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目打捆、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，加快推進(jìn)城中村改造工程，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，改善人民群眾居住環(huán)境。工程項(xiàng)目由各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（五）實(shí)施“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工程。對(duì)我市“零就業(yè)家庭”中有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員，通過公益性崗位安置、自主創(chuàng)業(yè)或組織起來就業(yè)以及給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等方式，實(shí)施就業(yè)援助，所需資金由市、縣財(cái)政分別承擔(dān)。

（六）推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)“515”工程建設(shè)。從年起，用5年時(shí)間，力爭(zhēng)籌資1億元，加快農(nóng)村“五保老人之家”和敬老院建設(shè)，整體實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)和集中居住率達(dá)到50％以上。資金主要來源為省補(bǔ)助資金、市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金和福彩公益金、縣（區(qū)）財(cái)政配套資金及社會(huì)捐款。

（七）推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè)需要，優(yōu)化公共教育資源配置，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整，加快農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)。中小學(xué)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)同步規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。所需資金以縣為主，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（八）實(shí)施農(nóng)村村莊綜合整治與改造工程。年安排9個(gè)宅基地整理項(xiàng)目，其中首批啟動(dòng)5個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村改廁工程，年改廁7000戶，以改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，改廁資金補(bǔ)助主要是針對(duì)三格式衛(wèi)生廁所，市財(cái)政每戶補(bǔ)助100元，縣（區(qū)）財(cái)政配套補(bǔ)助100元，其余農(nóng)戶自籌。

（九）實(shí)施通鄉(xiāng)公路工程。年我市開工建設(shè)通鄉(xiāng)公路174.6公里。所需資金，除省、市定額補(bǔ)助外，不足部分縣自籌。

（十）積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程。以改善低收入家庭居住環(huán)境、提升城市形象為宗旨，積極進(jìn)行配套設(shè)施完善、環(huán)境綜合整治。年對(duì)新村、小區(qū)、鐵路二村和市路215號(hào)小區(qū)進(jìn)行綜合整治。所需資金，市、區(qū)財(cái)政按6：4的比例分擔(dān)。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施民生工程，是推進(jìn)和諧建設(shè)的重大舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)，具有十分重要的意義。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)民生工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把實(shí)施民生工程擺在更加突出的位置，健全民生工程目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民生工程實(shí)施中遇到的重大問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各地民生、財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)主動(dòng)性，強(qiáng)化責(zé)任感，及時(shí)掌握新情況、新問題，確保協(xié)調(diào)服務(wù)到位、資金到位、監(jiān)管到位。

（二）細(xì)化實(shí)施方案，確保配套資金及時(shí)足額落實(shí)。各地、各部門要根據(jù)本實(shí)施意見要求，抓緊制定本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施意見和方案，實(shí)施方案要細(xì)，政策措施要實(shí)，要向基層和群眾公開。有條件的地區(qū)，可在確保落實(shí)省市確定的各項(xiàng)民生政策基礎(chǔ)上，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，但不能脫離實(shí)際，盲目攀比，層層加碼。要按照民生工程籌資方案要求，進(jìn)一步加大投入，保證配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)測(cè)算資金需求，確保各項(xiàng)民生工程配套資金不留缺口。對(duì)因政策目標(biāo)調(diào)整預(yù)算安排不足的，應(yīng)通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般性支出、努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政超收等方式，千方百計(jì)擠出資金，確保配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位。要根據(jù)工作進(jìn)度，及時(shí)足額撥付資金，保障民生工程順利實(shí)施。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范民生工程資金使用。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，整合基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源，充實(shí)一線工作力量，推廣和完善惠民資金管理“一線實(shí)”做法，切實(shí)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)、把發(fā)放對(duì)象搞準(zhǔn)、把惠民成效落實(shí)。要健全管理制度，嚴(yán)格審查核實(shí)補(bǔ)助條件和補(bǔ)助范圍，嚴(yán)格資格確認(rèn)程序，加強(qiáng)人員信息和資金管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。對(duì)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目，要抓好調(diào)查摸底、審核評(píng)議、公開公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到政策公開、程序規(guī)范、支付到人。對(duì)工程類項(xiàng)目，嚴(yán)格審查配套資金安排、項(xiàng)目建設(shè)管理制度、工程質(zhì)量、資金管理情況。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處截留、擠占、挪用民生工程資金行為。

第5篇：城市管理建議意見范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TL372+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

建筑工程施工管理主要是指建筑工程施工為了順利的進(jìn)行并且按時(shí)保質(zhì)保量的完成，而對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的相關(guān)管理和調(diào)配的相關(guān)措施。一般情況其主要包括對(duì)項(xiàng)目的成本、項(xiàng)目進(jìn)展程度以及項(xiàng)目的安全和質(zhì)量的控制和監(jiān)督，另外還有對(duì)于項(xiàng)目資金、技術(shù)、設(shè)備和人力資源、合同等的管理。施工管理是整個(gè)工程持續(xù)進(jìn)行，不斷完善的重要步驟，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理貫穿其中，具有重要的作用，因此做好施工管理，就是保證整個(gè)建筑項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提。建筑工程在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，但其在運(yùn)行經(jīng)營(yíng)過程中也存在一些威脅經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素，會(huì)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅，需要我國(guó)對(duì)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)做出相應(yīng)的調(diào)整和完善，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、管理和完善。

二、我國(guó)建筑工程施工管理存在的問題

（一） 機(jī)械設(shè)備管理不科學(xué)，管理人員素質(zhì)不夠高

在我國(guó)的建筑工程施工過程中，對(duì)于一些大型的機(jī)械設(shè)備的管理不夠安全，存在一定的安全隱患，容易造成人員的傷亡。另外目前主要負(fù)責(zé)建筑工程施工管理的相關(guān)人員，主要來自農(nóng)民工，一般學(xué)歷和素質(zhì)都較低，且缺乏對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，法律意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)于合同的管理也不夠完善，很容易造成建筑工程施工管理的進(jìn)一步發(fā)展，影響著其不斷發(fā)展完善。而且目前存在于施工管理中的管理機(jī)制也不夠科學(xué)，體系也不夠健全，對(duì)施工的監(jiān)管范圍也相對(duì)較小，管理部門的管理作用不能很好的發(fā)揮。

（二） 施工環(huán)境

一些施工單位為了片面的追求利益最大化，就會(huì)不斷的加快施工速度，并且嚴(yán)格控制施工的成本，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和其周圍的環(huán)境就缺乏相對(duì)較好的管理，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境較差。這就與現(xiàn)階段所倡導(dǎo)的綠色環(huán)保，安全合理相違背，而又由于人們的環(huán)保意識(shí)在不斷加強(qiáng)，對(duì)施工周圍的環(huán)境要求也在不斷的提高。施工現(xiàn)場(chǎng)中長(zhǎng)存在噪音和垃圾、塵土等，對(duì)施工附近的居民生活造成一定的影響。有的施工單位可能會(huì)接到居民的舉報(bào)，影響施工的進(jìn)展速度和單位形象，不利于施工單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（三） 施工進(jìn)度控制

對(duì)于建筑工程來說，其對(duì)施工進(jìn)度的合理把握和掌控，對(duì)于施工單位的利益最大化有著重要的作用。并且在各個(gè)施工環(huán)節(jié)上，施工進(jìn)度的正常進(jìn)展，也 能夠很好的節(jié)約施工的成本和施工資源，并且能夠及時(shí)達(dá)到施工單位的目標(biāo)。但在我國(guó)的土木建筑施工進(jìn)度中，仍存在由于施行工程“分包”而引起的施工進(jìn)程相對(duì)緩慢等問題。不能使施工的各個(gè)環(huán)節(jié)很好的銜接，造成施工進(jìn)度的減慢，不能達(dá)到統(tǒng)一的要求。就會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)建筑工程的施工進(jìn)度，不利社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮。

（四） 施工合同管理

由于一些施工單位的管理人員素質(zhì)相對(duì)較低，就出現(xiàn)了許多施工單位被一些“皮包公司”坑騙的現(xiàn)象，給施工單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，有的甚至破產(chǎn)?！捌ぐ尽敝饕侵敢恍┦┕挝煌ㄟ^造假承擔(dān)一些工程，最后卻又不能很好的完成，皮包公司在其中獲得很大利潤(rùn)，但許多企業(yè)卻受到了欺騙，是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工合同簽訂時(shí)沒能對(duì)承包公司進(jìn)行嚴(yán)格的審核考察，造成了經(jīng)濟(jì)損失。此外還有一些施工單位在施工過程中，偷工減料，影響著項(xiàng)目的質(zhì)量，其主要還是施工在合同上的相應(yīng)問題。

三、我國(guó)建筑工程施工管理的相應(yīng)對(duì)策

（一）完善機(jī)械設(shè)備的管理，提高管理人員的素質(zhì)

對(duì)于我國(guó)建筑工程施工中的機(jī)械設(shè)備，需要對(duì)一些工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和管理，使工作人員能夠很好的熟練的使用機(jī)械，并對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理。并且施工單位應(yīng)該招聘一些高素質(zhì)專業(yè)人才，提高整個(gè)施工單位的專業(yè)素質(zhì)和技能以及管理水平。積極引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)，對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)的拓展學(xué)習(xí)。在施工的實(shí)際中對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)員工做好機(jī)械設(shè)備的管理和安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作，保證工程的安全和高質(zhì)量的完成。

（二） 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

通常建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)能夠很好的反映建筑工程的管理水平，這就使得施工管理者必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做出嚴(yán)格的、規(guī)范的管理。一般需要從一下幾方面進(jìn)行完善：（1）制定科學(xué)的崗位責(zé)任制和健全的管理制度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作紀(jì)律進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，并對(duì)施工人員做出規(guī)范，使其能夠安全的、有紀(jì)律的進(jìn)行工作。（2）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)存在的臟、亂、差等問題做出一定的管理和整改，保證施工人員的安全，并且盡量避免影響周邊居民是正常生活。（3）對(duì)于施工工具，要及時(shí)做出檢查并進(jìn)行維護(hù)，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目做出逐一的檢查，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境清潔，設(shè)備安全完好，物品擺放有序，紀(jì)律嚴(yán)明等。

（三） 監(jiān)督施工進(jìn)度的發(fā)展管理

施工單位為了追求利益最大化，通常會(huì)選擇在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量提高施工的施工速度，這樣才能更好的完成施工工作。通常情況下，我們會(huì)首先對(duì)施工進(jìn)度做出合理的規(guī)劃和控制，根據(jù)所設(shè)計(jì)的工程方案進(jìn)行施工。而對(duì)那些在施工過程中，片面的追求速度而忽視質(zhì)量的單位，必須做出嚴(yán)懲，使其重視工程的質(zhì)量。另外我們可以通過流水作業(yè)的方式進(jìn)行安全施工，這樣既能保證施工的順利進(jìn)行和施工的連續(xù)進(jìn)行，縮短施工時(shí)間，提高施工進(jìn)度，并且也能 很好的保證施工項(xiàng)目的高質(zhì)量完成。

（四）對(duì)合同進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定

施工的管理人員在簽訂合同時(shí)，為了避免被“皮包公司”所騙，必須首先要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審核和現(xiàn)場(chǎng)了解。另外對(duì)于一些單位可以選擇公開招投標(biāo)，做出申報(bào)表格，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇競(jìng)標(biāo)施工單位中最優(yōu)的施工單位，這樣不僅可以為企業(yè)節(jié)省成本，還能減少不必要的麻煩。此外要對(duì)最后簽訂的施工合同做出詳細(xì)的制定和監(jiān)督檢查，避免施工單位鉆空子。同時(shí)必須在施工過程中派相關(guān)的管理人員進(jìn)行密切的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位中的不合理行為，對(duì)其做出規(guī)范和懲罰，保證工程質(zhì)量的完成。

（五） 加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的合理控制

我國(guó)的建筑工程中，有些施工技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外的施工技術(shù)，同時(shí)也造成了施工材料的浪費(fèi)等情況。對(duì)于目前高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，建筑工程也有一定的發(fā)展。施工單位在施工過程中藥積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高施工效率，并且保證施工的科學(xué)含量和高質(zhì)量。對(duì)于項(xiàng)目管理者來說，要做好對(duì)施工單位的監(jiān)督和檢查，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目中存在的施工問題并及時(shí)予以糾正。利用先進(jìn)的高科技技術(shù)，監(jiān)督施工的安全完工。并且制定明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查其科技含量，不斷強(qiáng)化施工單位進(jìn)行科技創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新意識(shí)，是施工項(xiàng)目在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，和專業(yè)的管理人員的管理下不斷進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的施工質(zhì)量是眾多因素當(dāng)中最根本的因素，而施工管理正是保證施工質(zhì)量的重要方面，有效地施工管理就能夠提升工程的施工質(zhì)量。在這個(gè)社會(huì)高速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的時(shí)代，建筑企業(yè)只有不斷完善自身的不足，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工過程的管理，提升施工質(zhì)量，企業(yè)才能生存和發(fā)展，才能取得較高的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉小平.建筑工程項(xiàng)目管理[M].北京；高等教育出版社，2002．

[2]張學(xué)明. 現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理對(duì)建筑工程進(jìn)度及質(zhì)量的影響分析[J]. 中華民居(下旬刊),2013,11:246+249.

[3]朱海峰.建筑施工技術(shù)管理優(yōu)化措施的探討[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2012,（03）:64-65.

第6篇：城市管理建議意見范文

一、指導(dǎo)思想

以縣第十五次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“四新”總體要求，全面落實(shí)“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，以加快農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“興業(yè)惠民”戰(zhàn)略為目的，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能，全力打造新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，通過開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)新型“農(nóng)家店”，強(qiáng)化配送體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙向流通，提升網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)水平，逐步使農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化健康軌道發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)村日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

（二）堅(jiān)持方便群眾的原則。因地制宜，合理布局，積極做好農(nóng)家店新建、改造的具體工作，讓更多農(nóng)民享受到健康、安全、舒適的服務(wù)。

（三）堅(jiān)持責(zé)任至上的原則。把農(nóng)民群眾利益放在首位，不斷完善農(nóng)村購(gòu)銷市場(chǎng)，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民滿意。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）強(qiáng)化配送體系建設(shè)。進(jìn)一步完善已建“日用品配送中心”的配送設(shè)施、信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化原有配送中心的管理；逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送，努力完善集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、一體化服務(wù)為核心的營(yíng)銷體系；積極做好由商務(wù)部審批備案、具有配送資質(zhì)的縣級(jí)配送中心項(xiàng)目的申報(bào)工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)家店建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)水平。按照“六統(tǒng)一”原則指導(dǎo)農(nóng)家店更新經(jīng)營(yíng)理念，多方發(fā)展新型業(yè)態(tài)，不斷提升農(nóng)家店服務(wù)功能；嚴(yán)格按照“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行新建和鞏固已建農(nóng)家店，確保網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量與數(shù)量的同步提升。今年計(jì)劃新建農(nóng)家店20家，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理農(nóng)家店10家。

四、時(shí)間步驟

（一）開展調(diào)查摸底（3月1日—6月1日）。縣社合作指導(dǎo)股分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯調(diào)查摸底，對(duì)已建網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范。對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯空白網(wǎng)點(diǎn)開展新建，做好配送中心項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)工作。

第7篇：城市管理建議意見范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、建筑工地和物管小區(qū)的長(zhǎng)效綜合管理工作，成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市長(zhǎng)效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長(zhǎng)效管理辦公室（簡(jiǎn)稱局長(zhǎng)效辦），主要負(fù)責(zé)對(duì)市住建局承擔(dān)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作的督促、檢查、考評(píng)以及與市城管委辦公室交辦工作進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)等。

各有關(guān)單位指派一名同志擔(dān)任本單位城市長(zhǎng)效綜合管理工作信息員，主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作信息報(bào)送以及與局長(zhǎng)效辦交辦工作的對(duì)接協(xié)調(diào)等。

二、考評(píng)內(nèi)容

原市建工局主要職責(zé)負(fù)責(zé)主城區(qū)建筑工地標(biāo)化管理工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：工地圍墻或圍檔牢固、美觀、整潔，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口主干道硬化、暢通、整潔，出入口有車輛沖洗平臺(tái)及沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池，輪胎不帶泥駛出，沖洗制度齊全；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市市政局主要負(fù)責(zé)市政工地標(biāo)化管理及市管道路占道挖掘管理工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)組織實(shí)施的市政工地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工地圍檔牢固、美觀、整潔；市管道路占道、挖掘等施工審批要按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，督促施工方應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、面積要求施工，施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔牢固、美觀、整潔，竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)原狀及時(shí)；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市園林局主要負(fù)責(zé)主城區(qū)市屬城市主干道及其沿線廣場(chǎng)、游園綠地、主要濱河綠化帶及沿線游園綠地管理等；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為綠地內(nèi)無(wú)垃圾、雜物、雜草，水面無(wú)漂浮物，草坪、地被修剪及時(shí)，無(wú)露土；游園景觀設(shè)施完好，油漆無(wú)剝落；道路綠化帶內(nèi)喬木無(wú)缺株、無(wú)傾斜、無(wú)枯枝死樹，無(wú)扣繩掛物，無(wú)明顯病蟲危害，無(wú)影響城市管線和危害人身、房屋安全的枝條；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市物管中心主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)主城區(qū)物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序、綠化等督查管理?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：建立住宅小區(qū)日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；小區(qū)道路保持清潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)，垃圾房整潔無(wú)外溢；綠化帶內(nèi)無(wú)廢棄物，樹木植被長(zhǎng)勢(shì)良好，修剪及時(shí)，沒有毀綠種菜現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)各墻面、設(shè)施上無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象；機(jī)動(dòng)車停放有序，路面、路牙、井蓋、運(yùn)動(dòng)器材等公共設(shè)施完好無(wú)破損；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市市政養(yǎng)護(hù)處主要負(fù)責(zé)市管城市道路、橋梁及雨水管道等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：市管道路、橋梁、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通，道緣石、無(wú)障礙設(shè)施等完好無(wú)損；市管道路下水道等排水管道保持暢通，附屬設(shè)施完好；經(jīng)過市市政局審批后的道路挖掘施工完成后，及時(shí)恢復(fù)原狀；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市路燈管理處主要負(fù)責(zé)主次干道、支路、背街后巷路燈等照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：路燈及附屬設(shè)施完好，確保亮燈率，如有損壞及時(shí)修復(fù)；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市給排水監(jiān)督管理處主要負(fù)責(zé)市區(qū)所管轄的污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)管養(yǎng)工作；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：污水管道保持暢通，窨井蓋等附屬設(shè)施完好，施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋美觀、整潔，不污染路面；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市散裝水泥辦公室主要負(fù)責(zé)散裝水泥及商品混凝土運(yùn)輸車輛管理工作?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：混凝土攪拌車車容車貌整潔，無(wú)拋撒滴漏，不影響交通；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市墻改節(jié)能辦公室主要負(fù)責(zé)在建工地節(jié)能材料的管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：強(qiáng)化墻體節(jié)能保溫材料在建筑工地的管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)墻體節(jié)能保溫材料堆放有序、安全，確保建筑工地節(jié)能保溫材料不發(fā)生火災(zāi)事故；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

各有關(guān)單位信息員主要負(fù)責(zé)各自單位的長(zhǎng)效綜合管理各種報(bào)表填寫上報(bào)及上級(jí)交辦工作協(xié)調(diào)回復(fù)等事宜?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：各種報(bào)表按時(shí)上報(bào)，交辦問題按時(shí)回復(fù)。

第8篇：城市管理建議意見范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；管理；措施

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們生活水平的提高，人們對(duì)建筑工程的要求越來越高，如何才能使建筑工程施工階段質(zhì)量符合要求，光靠承包單位自身提高質(zhì)量意識(shí)還不夠，還需其它參建單位共同努力配合方能達(dá)到設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定，其中第三方監(jiān)理單位的介入?yún)⑴c工程監(jiān)理，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施階段質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督控制管理，從而進(jìn)一步確保工程的質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。本文筆者就建筑工程監(jiān)理以及對(duì)工程管理的措施進(jìn)行探討和分析，根據(jù)我國(guó)建筑工程的實(shí)際情況以及監(jiān)理管理的要求，提出有關(guān)措施。

1 建筑工程監(jiān)理的概述

1.1建筑工程監(jiān)理的含義以及內(nèi)容

當(dāng)前工程監(jiān)理其實(shí)是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段代表建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。因此，監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)實(shí)施監(jiān)督控制是其基本工作內(nèi)容和任務(wù)，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理及協(xié)調(diào)工程相關(guān)方面的關(guān)系，對(duì)安全方案和施工安全生產(chǎn)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審核與監(jiān)督等，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的主要手段。在施工過程中，監(jiān)理單位按合同約定應(yīng)竭誠(chéng)為建設(shè)單位服務(wù)，同時(shí)不損害承包單位合法權(quán)益，這是監(jiān)理的宗旨。

1.2建筑工程監(jiān)理的狀況

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政府性投資項(xiàng)目、住宅、商貿(mào)、廠房等建設(shè)投資不斷加大，近幾年監(jiān)理行業(yè)取得了很大進(jìn)步，工程監(jiān)理企業(yè)隊(duì)伍和執(zhí)業(yè)人員數(shù)量不斷增加，做為工程的監(jiān)理也越來越受到重視，但與國(guó)外咨詢企業(yè)相比，和行業(yè)發(fā)展需要，相對(duì)還是比較落后，目前我國(guó)建筑工程監(jiān)理存在的問題主要有以下兩點(diǎn)：

1.2.1監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)化程度還不夠，監(jiān)理管理的科學(xué)性、技術(shù)先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)出來、獨(dú)立自主性也受到很多制約，科學(xué)完整、全面健康可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)理機(jī)制還需完善。由于目前在建筑工程的監(jiān)理市場(chǎng)上，監(jiān)理企業(yè)改制不徹底，原先監(jiān)理單位大部分隸屬于一些政府部門、事業(yè)單位、或者其他國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在這種現(xiàn)象仍然部分存在，或者改制后由這些部門人員參股實(shí)際控制，甚至存在到監(jiān)理公司兼職和掛靠現(xiàn)象，實(shí)際市場(chǎng)上大量存在監(jiān)理公司為了資質(zhì)升級(jí)招聘人員掛靠，實(shí)際只利用其注冊(cè)證，并不在企業(yè)上班，造成人員實(shí)際不足，一人兼管多個(gè)項(xiàng)目，根本做不到利用其先進(jìn)技術(shù)科學(xué)管理，使工程施工階段缺乏有效監(jiān)管，或者仍是建設(shè)單位代表實(shí)際施工階段監(jiān)督管理。為了有業(yè)務(wù)可做，同樣存在業(yè)務(wù)掛靠現(xiàn)象，實(shí)際工程管理人員根本不具備監(jiān)理崗位資格，只是投標(biāo)到位，檢查到位，驗(yàn)收到位，號(hào)稱“三到位”， 因此，很多建筑工程在實(shí)行監(jiān)理工作的時(shí)候，往往做一些表面工作，監(jiān)理制度變成形式化，改變了監(jiān)理的實(shí)質(zhì)，沒有發(fā)揮出建筑工程監(jiān)理的應(yīng)有功效，甚至導(dǎo)致監(jiān)理工程達(dá)不驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。此外，由于我國(guó)在建筑工程監(jiān)理的過程中，過分地強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量管理，而忽略了工程項(xiàng)目的投資控制、進(jìn)度控制，沒有實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)理和管理，使監(jiān)理地位很尷尬，阻礙了工程監(jiān)理的的正常發(fā)展。

1.2.2隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得尤為激烈，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)的不規(guī)范，監(jiān)理隊(duì)伍水平有待提高。政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用相對(duì)高些，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動(dòng)20%，地區(qū)以上城市基本能按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)，縣級(jí)及以下地方存在下浮遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率問題，而私人投資項(xiàng)目取費(fèi)更是不受限制，地方上監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)監(jiān)理取費(fèi)行業(yè)制約制度因?yàn)闆]有強(qiáng)制性，也往往發(fā)揮不了多大作用，靠業(yè)務(wù)靠關(guān)系和價(jià)格來競(jìng)爭(zhēng)，而不是服務(wù)來獲取的現(xiàn)狀，因此一些業(yè)主利用監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)狀，便強(qiáng)行進(jìn)行壓價(jià)，以降低監(jiān)理費(fèi)用或者收取高額回扣，而監(jiān)理單位為了獲取更多的利潤(rùn)，多數(shù)總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理不駐現(xiàn)場(chǎng)，派駐技術(shù)水平低的監(jiān)理人員，工作責(zé)任意識(shí)也較為薄弱，使其不能夠準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的實(shí)行建筑工程的監(jiān)理，，在監(jiān)理過程中，沒有深入研圖紙和規(guī)范，根本做不到嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求以及規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

2 建筑工程監(jiān)理管理措施

2.1健全管理制度

在實(shí)行建筑工程監(jiān)理之前，首先要構(gòu)建一個(gè)完善的監(jiān)理管理制度，將信譽(yù)作為其構(gòu)建的核心，使其滿足監(jiān)理市場(chǎng)的需求，促使監(jiān)理制度的公平化、規(guī)范化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)要想獲取更大的生存空間，監(jiān)理制度的國(guó)際化是一項(xiàng)必不可少的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有不斷地提高自身的信譽(yù)，使其具備良好的信譽(yù)，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及國(guó)際市場(chǎng)上獲取更好地發(fā)展。

2.2處理好監(jiān)理單位建設(shè)單位之間的關(guān)系

監(jiān)理單位與建設(shè)單位屬于委托和被委托的關(guān)系，利用委托合同，由監(jiān)理單位代表工程建設(shè)單位來進(jìn)行工作。但是要注意的是，在監(jiān)理過程中，要明確好建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的關(guān)系，不能隨意地讓建設(shè)單位對(duì)其監(jiān)理工作進(jìn)行干涉，防止出現(xiàn)監(jiān)理單位與建設(shè)單位工作發(fā)生職責(zé)混淆不清造成交叉管理行為。此外，監(jiān)理單位還要明確自身的責(zé)任，在公正、公平的基礎(chǔ)上來維護(hù)工程建設(shè)單位和施工單位的正當(dāng)利益。

2.3提高建筑工程監(jiān)理工作的水平

在建筑工程中實(shí)行監(jiān)理工作的時(shí)候，必須要采用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方式，即一協(xié)調(diào)、二管理、三控制，并履行安全法定職責(zé)，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，使每一步監(jiān)理工作都能有章可循，促使其按照統(tǒng)一的要求以及規(guī)定來實(shí)施管理。此外，在監(jiān)理工作的過程中，要認(rèn)真、嚴(yán)格地按照國(guó)家有關(guān)地法律法規(guī)以及施工的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行監(jiān)理工作，從而提高建筑工程監(jiān)理水平，確保建筑工程的質(zhì)量。

2.4提高監(jiān)理人員的能力

監(jiān)理人員作為監(jiān)理工作的主要執(zhí)行者，必須要發(fā)揮出最大功效，不斷提高其自身的監(jiān)理能力。主要從以下幾方面入手：第一，在監(jiān)理部門構(gòu)建之前，有關(guān)政府部門要對(duì)其資質(zhì)情況進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)格地檢查；第二，嚴(yán)格管理監(jiān)理工程師的考核以及培訓(xùn)；三是，監(jiān)理人員要注重平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的累積，在監(jiān)理工程中，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的監(jiān)理問題要進(jìn)行匯總和總結(jié)，每一階段工程施工之前，監(jiān)理人員必須要將這一階段工程的施工特點(diǎn)以及易發(fā)生的質(zhì)量問題，對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)地講解，并提出有關(guān)安全措施，從而確保施工人員在施工中的安全。同時(shí)監(jiān)理人員還要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)中去進(jìn)行監(jiān)理，確認(rèn)施工落到實(shí)處；第四，加強(qiáng)監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其職業(yè)道德和思想道德，杜絕以及向承包商獲取物質(zhì)上的需求等現(xiàn)象，避免監(jiān)理人員與工程承包商一起作假，給監(jiān)理工作帶來不必要的麻煩。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程建設(shè)過程中，必須要重視起監(jiān)理工作，只有做好建筑工程的監(jiān)理工作，才能確保工程的質(zhì)量。由于監(jiān)理工作非常復(fù)雜。因此監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候，除了要提高自身的監(jiān)理水平以外，還要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)其監(jiān)理工作的不足，實(shí)施改革。此外，還要不斷地加強(qiáng)自身道德素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、全面、合理的管理制度，使其監(jiān)理工作更加地規(guī)范化、公平化，從而促進(jìn)建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，這樣才能使建筑工程的質(zhì)量得到保證。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：城市管理建議意見范文

關(guān)鍵詞：地理信息；城市建設(shè)；意義

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得人們的生活發(fā)生了很大的變化，為了更好的促進(jìn)人們的生活水平提高，近年來，城市建設(shè)的速度也是非?？斓?，在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候，利用地理信息系統(tǒng)可以對(duì)城市建設(shè)更好的掌握，同時(shí)也能更好的對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，城市建設(shè)是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的工作，為了更好的進(jìn)行城市建設(shè)，一定要利用好地理信息系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)地理信息系統(tǒng)的作用要更好的研究，在城市建設(shè)和管理中更好的應(yīng)用。

1 城市地理信息及其基本功能

1.1 城市地理信息的內(nèi)涵

地理信息是表達(dá)與地理要素相關(guān)信息的總稱，其中包括地理要素的質(zhì)量、數(shù)量、分布、變化規(guī)律、圖形、數(shù)字等等。地理信息在內(nèi)涵方面主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)方面是空間位置及屬性信息。地理信息按照信息的特征來進(jìn)行分類，可以將地理信息分為空間位置信息和屬性信息?？臻g位置信息是反映地理空間位置上有關(guān)事物的具體信息資料，這部分信息可以利用圖形或者是圖像來進(jìn)行表達(dá)，像是建筑物的位置、街道的位置等。屬性信息主要是反映有地理位置信息相關(guān)的一些信息，主要是相關(guān)的一些社會(huì)和人為信息，通常是以屬性標(biāo)識(shí)來進(jìn)行表達(dá)的，例如建筑物的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)以及街道的名稱和建筑的權(quán)屬信息等。另一個(gè)方面是基礎(chǔ)和專題地理信息，這方面的信息是按照信息應(yīng)用范圍來進(jìn)行劃分的，基礎(chǔ)地理信息是指一些使用性較強(qiáng)的，信息具有很強(qiáng)的通用性，同時(shí)這部分信息也是可以進(jìn)行共享的?；A(chǔ)信息可以為各行各業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)的信息，其中包括地貌特征、植被分布特征、水文環(huán)境、交通環(huán)境、居民情況，基礎(chǔ)信息是非常具有共享性的，同時(shí)也是很有公益性的。專題地理信息是具有一定專業(yè)特點(diǎn)的信息，主要是關(guān)于城市建設(shè)中的土地利用信息，資源信息以及城市規(guī)劃的信息，城市市政工程和公共設(shè)施的信息，這些信息可以為城市建設(shè)提供依據(jù)，同時(shí)也能更好的進(jìn)行城市管理。

1.2 地理信息的產(chǎn)生極其具備的功能

地理信息的產(chǎn)生經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程，地理信息不是一朝一夕就可以完成的，它的產(chǎn)生要不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)經(jīng)驗(yàn)要不斷的進(jìn)行分析。然后找到信息的來源，同時(shí)利用專業(yè)的測(cè)繪技術(shù)以及相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的采集、管理以及分析，最后得出想要的地理信息。地理信息產(chǎn)生是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，而且專業(yè)化程度非常的高。地理信息的發(fā)展是離不開技術(shù)支持的，技術(shù)的發(fā)展成果直接影響著地理信息的發(fā)展情況，為了更好的發(fā)展地理信息，一定要做好技術(shù)方面的工作，將地理信息中使用的技術(shù)不斷的提高，同時(shí)將信息的生產(chǎn)過程逐漸實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

地理信息在使用的時(shí)候，功能是非常多的，它對(duì)人們生活和生產(chǎn)活動(dòng)影響也是非常大的。地理信息在行業(yè)建設(shè)、政府管理和社會(huì)活動(dòng)中應(yīng)用都是非常廣泛的。地理信息可以進(jìn)行空間的定位，地理信息為空間定位提供了一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，可以使空間定位更加的準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)各類空間活動(dòng)都可以進(jìn)行反映，實(shí)現(xiàn)了定位方面的快速和準(zhǔn)確，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了空間內(nèi)的二維和三維定位發(fā)展，地理系統(tǒng)現(xiàn)在在人們的生活中體現(xiàn)最好的部分就是汽車行駛中的導(dǎo)航服務(wù)，汽車在行駛中的路線選擇就是通過空間定位來實(shí)現(xiàn)的，同時(shí)人們?cè)谌粘Ｉ钪幸矔?huì)使用到定位系統(tǒng)，在人們的生活中會(huì)使用到地圖，現(xiàn)在的地圖以及實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查閱，在網(wǎng)上人們可以快速找到自己想要去的地方，這也是空間地位技術(shù)發(fā)展的重要表現(xiàn)。地理信息還能夠?qū)崿F(xiàn)查詢統(tǒng)計(jì)的功能。地理信息系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)了空間位置機(jī)屬性信息的一體化管理，可以更好的提供圖文并茂的查詢和統(tǒng)計(jì)，使人們更好的了解地理位置的情況。地理信息系統(tǒng)在信息提供方面可以更好的促進(jìn)城市的建設(shè)，為城市建設(shè)提供依據(jù)，同時(shí)為行業(yè)發(fā)展提供信息。地理信息系統(tǒng)可以對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，而且在進(jìn)行分析的時(shí)候，分析的功能也是非常強(qiáng)大的，不僅可以進(jìn)行普通的分析，同時(shí)還能進(jìn)行重疊分析，這樣就能更好的實(shí)現(xiàn)交通方面的規(guī)劃，同時(shí)對(duì)城市布局選址建設(shè)也是非常有幫助的。

2 基于WebGIS的城市建設(shè)與管理系統(tǒng)的建立

2.1 設(shè)計(jì)思路

基于WebGIS的城市建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)要求從城市整體出發(fā)，是一個(gè)空間信息和非空間信息集成的系統(tǒng)，其具有數(shù)據(jù)采集、存貯、處理、分析、輸出和打印等功能，用以促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)日管理工作的深入開展及數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化，突出系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性和實(shí)施操作性，充分體現(xiàn)并提高建設(shè)管理部門的綜合管理能力，對(duì)于城市建設(shè)項(xiàng)目的管理主要體現(xiàn)在對(duì)在建項(xiàng)目的科學(xué)管理上，兼顧與城市總體發(fā)展規(guī)劃以及其他已有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等關(guān)系，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治要求，加強(qiáng)城市在建項(xiàng)目管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境保護(hù)的共贏發(fā)展。GIS部分的網(wǎng)上采用了服務(wù)器端構(gòu)件技術(shù)，客戶端采用HTMLVIew-er不需要下載任何的控件和插件，有很好的兼容性；最底層采用ERSI公司的ArcIMS9；客戶端的界面采用了標(biāo)準(zhǔn)的HTML來提交用戶的請(qǐng)求，對(duì)于各種瀏覽器皆兼容。利用JaVaScript或VB script編制服務(wù)器端腳本語(yǔ)言，服務(wù)器通過解釋執(zhí)行腳本語(yǔ)言，產(chǎn)生并返回結(jié)果。

2.2 實(shí)際應(yīng)用

總體架構(gòu)，系統(tǒng)是一個(gè)典型的基于客戶機(jī)/覽器模式的三層結(jié)構(gòu)構(gòu)架，基于B/S結(jié)構(gòu)，在 WebGIS平臺(tái)上采 JavaBean、JSP進(jìn)行的二次開發(fā)，服務(wù)器端采用結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)最基本、核心的GIS功能；在瀏覽器頁(yè)面表現(xiàn)核心的GIS功能。存通訊上，客戶端Applet和服務(wù)器端的Servelet進(jìn)行交互，這種方式對(duì)底層的GIS核心做到不變，只是利用它提供的接口和方法。系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)主要包括與建設(shè)管理部門業(yè)務(wù)應(yīng)用相關(guān)的空間信息數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)。所有的專題數(shù)據(jù)均存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)里。對(duì)于屬性數(shù)據(jù)，ArclMS服務(wù)直接與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互；對(duì)于空間數(shù)據(jù)，ArcIMS通過SDE與數(shù)據(jù)庫(kù)交互，空間數(shù)據(jù)主要包括三種比例尺的地形圖、道路交通圖、河流水系圖以及建設(shè)項(xiàng)目分布圖等?？臻g數(shù)據(jù)采用分級(jí)和分層的形式進(jìn)行組織，為用戶瀏覽提供最佳的視覺效果。同時(shí)通過工程ID可以連接到其他工程管理模塊?；镜牡貓D操作功能，客戶端基本的地圖查看功能，包括地圖的放大 縮小、漫游、距離和面積量測(cè)、地圖要素的屬性查詢、數(shù)據(jù)分級(jí)功能等。系統(tǒng)進(jìn)行縮放時(shí)，可根據(jù)當(dāng)前視窗的比例尺，調(diào)整地圖要素的相應(yīng)層數(shù)和相應(yīng)層中的信息量的疏密關(guān)系，保證地圖 顯示的最佳效果和漫游速度。圖層控制功能，用戶可以根據(jù)需要，選擇需要顯示的圖層。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市建設(shè)管理中，對(duì)地理信息的依賴是非常大的，城市建設(shè)過程中，地理信息能夠幫助城市更好的進(jìn)行規(guī)劃。地理信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程，在發(fā)展中也經(jīng)歷了非常多的困難，為了更好的進(jìn)行城市的建設(shè)，地理信息系統(tǒng)也要不斷的提高。

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