光電建筑一體化報告精選(九篇)

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第1篇：光電建筑一體化報告范文

  關鍵詞：建筑業(yè)；施工管理；新技術

Abstract: Construction Management is a comprehensive work, construction management will directly affect the building construction quality, and the application of new technologies has effect on the quality of the project. Therefore, the promotion will do a good job for construction management and new technology is the future trend of development of construction industry. The paper will expand the construction management sectors as well as the promotion of new technologies.  Key words: construction; construction management; new technology

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

一個工程項目從開始立項規(guī)劃到竣工驗收，每一個環(huán)節(jié)都是緊密聯(lián)系的，對任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視，否則將會引起無法估量的損失。在建筑工程施工中，施工是最為重要也是最關鍵的一個環(huán)節(jié)，是由原來的計劃設想變成實際工程的過程。但是施工過程中的任何一道工序如重視不夠，一旦出現(xiàn)問題，有可能對整個工程的質(zhì)量產(chǎn)生致命的缺陷,因此,對于建設項目的現(xiàn)場施工管理,必須百分之百的重視和投入,確保整個工程的質(zhì)量。然而建筑施工的最重要環(huán)節(jié)是進度和質(zhì)量,做好這兩個方面的管理工作，將有利于整個工程施工的順利進行。

1建筑施工管理的重要環(huán)節(jié)

1.1 進度控制

（1）制定進度計劃:承包商根據(jù)現(xiàn)場施工條件和合同中的工期,編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內(nèi)容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協(xié)調(diào)各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。制定進度計劃時要充分考慮其它種種因素對進度計劃的影響,如設計變更、工程量變化、自然條件變化、材料供應變化、業(yè)主違約等因素的影響,使實際進度與計劃進度存在差異。因此,我們在實際施工過程中使用網(wǎng)絡計劃技術進行進度調(diào)整和控制,對進度計劃進行必要的調(diào)整和補充,以保證建設項目在合同工期內(nèi)竣工。

（2）組織進度計劃的實施。施工進度計劃經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。承包商要與監(jiān)理及業(yè)主保持密切的溝通,定期向監(jiān)理及業(yè)主報告工程進展情況,對監(jiān)理和業(yè)主提出的變更指令和趕工要求及時做出反應和處理;監(jiān)督各分包單位的工作,及時協(xié)調(diào)各分包單位的施工配合,合理的調(diào)配人力、施工物資和資金,并確保到位。

（3）及時檢查計劃執(zhí)行的結果和計劃的偏差,找出進度計劃的影響因素,采取糾正措施。施工進度的影響因素包括以下幾方面。①施工組織不當。如施工的任務、目標不明確,勞力和施工機械調(diào)配不當,施工道路和場地布置不合理,各分包商之間施工干擾,均會引起工期延誤。②技術原因。承包商有時會低估施工技術困難,對新技術、新材料、新工藝,在沒有把握確保進度和質(zhì)量的情況下,冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解,會導致盲目施工,造成返工。③不利的施工條件。自然條件變化和施工中遇到合同中規(guī)定不可抗力的因素,無法正常施工。④其它外部因素的影響。

1.2 質(zhì)量控制

（1）科學的編制施工組織設計,切實達到指導施工的目的。工程開工前要根據(jù)工程實際情況編制詳細的施工組織設計,并將企業(yè)技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監(jiān)理工程師審核。對重大或關鍵部位的施工,以及新技術新材料的使用,要提前一周提出具體的施工方案、施工技術措施,以及新技術新材料試驗,鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。

（2）按優(yōu)化的施工組織設計和方案做好施工準備工作。根據(jù)有關規(guī)范和企業(yè)編制作業(yè)指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質(zhì)量保證措施,做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作,將質(zhì)量技術交底和作業(yè)指導書發(fā)到施工班組。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質(zhì)量要求做到心里有數(shù)。正確選擇和合理調(diào)配施工機械設備,搞好維修保養(yǎng)工作,保持機械設備良好技術態(tài)度。

（3）嚴格按施工程序施工。所有隱蔽工程記錄,必須經(jīng)監(jiān)理工程師等有關驗收單位簽字認可,方可組織下道工序施工。對影響工程質(zhì)量的關鍵部位設質(zhì)量管理點,并設專人負責。工程施工過程中,除按質(zhì)量標準規(guī)定的檢查內(nèi)容進行嚴格檢查外,在重點工序施工前,必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。杜絕重大差錯事故的發(fā)生。

（4）堅持“三檢”制度。即每道工序完后,首先由作業(yè)班組提出自檢,再由項目經(jīng)理組織有關施工人員、質(zhì)檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程“三檢制”的基礎上,請監(jiān)理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量事故,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),組織力量,嚴肅進行處理,事故的處理均由監(jiān)理工程師負責全權組織。對于質(zhì)量的處理,絕不允許心慈手軟,必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有具體的整改措施不放過的“三不放過”原則,認真處理,防患于未然。

2新技術的推廣

國家住房和城鄉(xiāng)建設部2010年10月的《建筑業(yè)十項新技術》,節(jié)能環(huán)保,代表了今后行業(yè)發(fā)展的方向。

（1）地基基礎和地下空間工程技術（2）混凝土技術（3）鋼筋及預應力技術（4）模板及腳手架技術（5）鋼結構技術。鋼結構的應用涉及很多技術，例如焊接技術、吊裝技術、組裝技術等，值得注意的是，鋼結構的應用不是用鋼量越多越好，而是單位面積和單位產(chǎn)值要求下鋼結構的優(yōu)化（6）機電安裝工程技術。機電設備還有光電設備的應用，需要建立我們的專業(yè)人才。例如德國正在普遍發(fā)展光電建筑，窗戶、墻面、遮陽板都能夠發(fā)電，這種應用不是簡單地把光電設備組合到建筑上，而是光電建筑一體化，每家每戶的發(fā)電統(tǒng)一上網(wǎng)，這就要求電壓穩(wěn)定，因此，德國設置國家認證的光電安裝師，這種做法值得我們學習（7）綠色施工技術（8）防水防火技術（9）抗震加固與監(jiān)測技術（10）信息化應用技術。

3綠色建筑施工管理

綠色建筑的環(huán)境效益和社會效益毋庸置疑是有利于社會可持續(xù)發(fā)展的,但由于其初始投資成本高，要比傳統(tǒng)建筑高5％～1 0％,使得關注短期收益的開發(fā)商很難下決心投資綠色建筑,所以綠色建筑的推廣一直舉步維艱。而實際上,綠色建筑由于采用了各種生態(tài)節(jié)能技術,使得其在使用過程中的各種運行費用、能源消耗費用、維修費用以及報廢拆除費用等全壽命周期費用是遠遠低于傳統(tǒng)建筑的。在建筑業(yè)中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,除應重視建設項目投資決策、規(guī)劃設計階段的可持續(xù)技術的應用外,建筑施工管理階段也是應重視的一個階段。項目施工管理過程中會對環(huán)境、資源造成嚴重的影響。在許多情況下,建造和清除擾亂了場地上現(xiàn)存的自然資源,代之以非自然的人造系統(tǒng)。建造和拆除所產(chǎn)生的廢棄物占填埋廢物總量的比重較大。在建造過程中散發(fā)出的灰塵、微粒和空氣污染物等會造成健康問題。而具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工管理方法則能夠顯著減少對場地環(huán)境的干擾、填埋廢棄物的數(shù)量以及在建造過程中使用的自然資源,同時,還可將建筑物建成后對室內(nèi)空氣品質(zhì)的不利影響減少到最低限度。

總之,綠色施工管理可以定義為通過切實有效的管理制度和工作制度,最大程度地減少施工管理活動對環(huán)境的不利影響,減少資源與能源的消耗,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的施工管理技術。綠色施工管理是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工管理中的應用體現(xiàn),是綠色施工管理技術的綜合應用。綠色施工管理技術并不是獨立于傳統(tǒng)施工管理技術的全新技術,而是用“可持續(xù)”的眼光對傳統(tǒng)施工管理技術的重新審視,是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施工管理技術。

參考文獻

[1] 陳穗茵,李文雄.淺談我國建筑施工管理的概況[J].山西建筑.2008(03)

第2篇：光電建筑一體化報告范文

[關鍵詞] 建筑節(jié)能；設計；施工；朝向設計

1、前言

建筑節(jié)能是一個關乎國計民生的大問題，是節(jié)約能源的一個重要組成部分，在國外已經(jīng)搞了很多年，可謂家喻戶曉，但對于中國人來說卻還是個新名詞，別說是普通老百姓，就算是專門搞建筑的，能把它說得明明白白的人也不多。要想把建筑節(jié)能長期有效地搞下去，就必須讓老百姓了解它，讓整個社會都重視起來，這樣我們的建筑節(jié)能事業(yè)才會有希望，才會有長足的進步。

2、設計節(jié)能是建筑節(jié)能的基石

建筑節(jié)能設計是一項綜合性的工作，包括規(guī)劃設計、建筑設計、能源利用、材料的選擇等。同時，建筑設計又是建筑節(jié)能諸多環(huán)節(jié)之首，把好設計關，對推進建筑節(jié)能至關重要。通常應從三個方面做起：

2．1 注重建筑環(huán)境和體型設計

建筑師對建筑做設計，往往關注的不是設備和技術，而是建筑師對建筑功能、自然環(huán)境和生態(tài)條件的綜合利用?，F(xiàn)在，不少樓盤越來越怪異，建筑表面積增大，造成夏季太陽輻射也就越多，由于缺乏有效的立體化、綜合化的措施，達不到有效的“調(diào)溫”作用，導致能耗增加；小區(qū)內(nèi)包括路面使用鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料加以覆蓋，導致熱島效應等問題的產(chǎn)生。因此，建筑節(jié)能設計，首先應根據(jù)地形、環(huán)境條件、氣候資料等進行綜合設計，這也是最根本的前提。其次，建筑單體設計要避免單純追求造型而不考慮使用功能，合理設計建筑體型，減小體型系數(shù)，盡量選用自然采光、自然通風的形式，避免黑房、黑廁、黑廚房等。

2．2 合理進行建筑圍護結構的節(jié)能設計和選用節(jié)能材料

建筑圍護結構是建筑節(jié)能的重要部位，實施圍護結構的保溫隔熱是實現(xiàn)建筑節(jié)能的重要手段。圍護結構主要指屋面、墻體、樓板、門窗等，這些圍護結構的采暖、通風空調(diào)節(jié)能率各約為20％，照明節(jié)能率約為10％。以冬季采暖、夏季降溫為主要手段保持室內(nèi)良好熱環(huán)境，需要靠圍護結構的保溫隔熱來維護，如果圍護結構選用的材料保溫隔熱性能不好，就不能有效阻擋熱量的散失，采暖空調(diào)設備消耗的能量就大。因此，在建筑節(jié)能各項措施中，圍護結構的保溫隔熱性能是建筑節(jié)能的主要措施。外墻和屋面應采用保溫措施，外窗采用中空玻璃窗或斷熱中空鋁合金窗，以達到節(jié)能目的，提供健康舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

2．3 充分利用新能源技術

由于目前我國是以煤炭為主要燃料，城市能源結構不合理，天然氣等優(yōu)質(zhì)能源和太陽能、地熱、風能等清潔可再生能源在建筑中利用率還很低。太陽能建筑節(jié)能可以達到80％，地源熱泵技術和光電建筑一體化也能達到較高的節(jié)能效率。依靠地溫技術，使用地溫中央空調(diào)機組比使用燃煤鍋爐機組、燃油機組、電鍋爐機組的初裝費用都要低，而且運行費用也比常規(guī)能源低。

目前國內(nèi)最大的地溫中央空調(diào)系統(tǒng)己在北京馨港莊園成功運用。節(jié)能建筑雖然提高了建造成本，但入住后卻能降低使用成本，減少住房消費，從長遠來看是經(jīng)濟實惠的。依靠太陽能、地溫技術可以達到良好的采暖、保溫、恒溫等效果，從長遠來看，這些可再生能源的應用要比常規(guī)能源合算，這種高舒適度、低能耗的產(chǎn)品應是市場的主流。

3、外墻保溫施工技術

推廣實施建筑物外墻外保溫技術既有利于國家可持續(xù)發(fā)展，延長建筑物使用壽命，又有利于家家戶戶節(jié)省日常開支，是大勢所趨。但是外墻外保溫對產(chǎn)品技術和施工質(zhì)量要求比較高，在這方面尚需進一步努力。國內(nèi)外保溫施工與國外相比難度較大，這是因為中國是一個地少人多的國家，城市人口居住密度高，居住建筑結構以多層和高層建筑為主，而國外發(fā)達國家以低層別墅和少量多層建筑為主，很少見到目前在國內(nèi)大量出現(xiàn)的現(xiàn)澆混凝土剪力墻結構的高層住宅建筑。這樣國內(nèi)外墻外保溫所針對的對象，其建筑結構的單體面積比國外大得多，其高度要比國外高得多，因此，施工難度也更大。同時，由于我國區(qū)域氣候的巨大差異及保溫系統(tǒng)的復雜性，外墻外保溫工程中出現(xiàn)了很多開裂、空鼓、剝落等工程質(zhì)量問題，建筑的外觀與外墻質(zhì)量遭受破壞，嚴重影響了建筑的形象。

3．1 外墻外保溫工程產(chǎn)生裂縫的具體原因

建筑外墻外保溫工程在構造上是一個完整的體系，主體結構(墻體)由保溫層、保護層、膩面層及底漆、面漆層組成，共同形成一個多功能的復合墻體。這種復合墻體長期暴露于大氣環(huán)境中，對體系的耐久性有很高的要求。因此，當外墻外保溫工程出現(xiàn)問題時，應該從體系的角度考慮原因。

(1)材料因素

膨脹聚苯板。用于外墻保溫的聚苯板主要是密度在18．0～22．01 kg／m3，尺寸穩(wěn)定性≤0．30％的阻燃型膨脹聚苯板(模塑聚苯板)。由材料因素造成開裂的原因有：①聚苯板密度過低：采用15 kg／m3以下的聚苯板作為墻體保溫層材料，密度低、易變形、抗沖擊性差，造成保溫墻面開裂。②陳化時間不夠：聚苯板應經(jīng)自然條件下陳化42 d或在60℃蒸氣中陳化5 d，為了趕工期生產(chǎn)出來就上工地，結果聚苯板尺寸穩(wěn)定性不夠，在保溫體系完成后繼續(xù)收縮變形，引起保溫墻面開裂。③材料粉化：由于工期長或隔年施工等原因，造成聚苯板表面粉化，導致聚苯板粘貼不牢或抹面砂漿粘結不牢，引起保溫層脫落、抹面砂漿開裂等事故。④熱熔縮：當聚苯板受熱時會發(fā)生不可逆熱熔縮變形引起保溫層開裂、空鼓。⑤所用的膠粘劑達不到外保溫技術對產(chǎn)品的質(zhì)量要求。⑥玻纖網(wǎng)格布的拉伸強度達不到要求，不耐堿。⑦采用剛性、不耐水、不耐老化的膩子。⑧低價位的競爭和選用低質(zhì)量的材料。

(2)施工因素

①基層表面的平整度不符合外保溫工程對基層的允許偏差項目的質(zhì)量要求，平整度偏差過大。②基層表面含有妨礙粘貼的物質(zhì)，沒有對其進行界面處理，易出現(xiàn)聚苯板與基層形成空腔。③粘結面不符合規(guī)范要求，粘結面小而經(jīng)受不住正負風壓對保溫墻面的擠拉，易造成保溫層面的開裂，在極端情況下會將保溫板局部掀掉而難于修復。④用涂塑玻纖網(wǎng)格布作為加強筋與砂漿的握裹力不夠，形成隔離層，防水保護飾面層易脫落。玻纖網(wǎng)格布直接鋪設在聚苯板上，不但沒有起到抗裂作用，反而形成了隔離作用而保護層脫落。⑤門窗洞口的四角處沿450未加鋪玻纖網(wǎng)格布，在應力集中的門窗洞口的四角處沿450易出現(xiàn)裂縫。⑥冬施：易出現(xiàn)開裂、空鼓、脫落。⑦粘貼聚苯板時，一端翹起，引起另一側(cè)的板面虛貼、空鼓，局部粘結失敗而擠壓相鄰部位，受風力和重力的作用下，形成部分或大面積脫落。⑧受季節(jié)與晝夜溫度變化的影響(晝夜溫差一般在30℃左右，年溫差一般在50℃左右)頻繁受熱脹冷縮的應力變化易開裂，尤其是嚴寒地區(qū)受層間進水凍融的影響而成片脫落。⑨施工隊伍的不規(guī)范都會造成不盡如人意的，得不償失的后果。

3．2 解決外墻外保溫工程中裂縫問題的幾種途徑

(1)材料宜由供應商成套供應，材料應經(jīng)國家認可的檢測機構檢測合格并有檢測報告。

(2)相應的外墻外保溫系統(tǒng)材料應符合相關行業(yè)標準“JG149―2003膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)”的要求。

(3)提前簽訂合同，給生產(chǎn)廠充足的加工時間。

(4)基層表面應清潔，無油污、脫模劑等妨礙粘結的附著物。凸起、空鼓和疏松部位應剔除并找平。找平層必須與墻體粘結牢固，不得有脫層、空鼓、裂縫?；鶎优c膠粘劑的拉伸粘結強度應不低于0-3 MPa，并且粘結界面脫開面積應不大于50％。采用界面劑進行界面處理可有效增強粘結劑與基層的粘結強度。

(5)保溫層施工。

聚苯板薄抹灰外墻外保溫體系施工工藝流程：①粘貼聚苯板時，提倡滿粘法，即首先將墻體基層找平，基層平整度控制在3 mm內(nèi)，在聚苯板背面滿抹膠粘劑再用齒型抹子刮抹后，粘于墻體，采用點框粘結時實際粘結面積不得小于40％。②聚苯板應按順砌方式粘貼，豎縫應逐行錯縫。保溫板面應平整，相鄰聚苯板粘貼時不出現(xiàn)通縫。聚苯板應粘貼牢固，不得有松動和空鼓。③墻角處聚苯板縫應交錯互鎖。門窗洞口四角處聚苯板不得拼接，應采用整塊聚苯板切割成形，聚苯板接縫應離開角部至少200mm。④聚苯板安裝上墻后應及時做抹面層，時間不應過長，否則聚苯板將以（l～1．5)mm／年的速度粉化，粉化界面將嚴重影響抹面砂漿與聚苯板的粘結。⑤應采用兩道抹面做法，保證玻纖網(wǎng)格布的正確位置，玻纖網(wǎng)格布應在規(guī)定部位進行翻包并保證必要的搭接長度。⑥宜采用膠粉聚苯板顆粒保溫漿料進行局部找平和修補，采用l5～20mm膠粉聚苯板顆粒保溫漿料進行整體找平，可顯著提高體系綜合性能。

第3篇：光電建筑一體化報告范文

[關鍵詞] 水利工程測量 水利水電建設 測繪產(chǎn)品 學科發(fā)展 報告

1 引言

工程測量是研究各類工程建設在規(guī)劃、設計、施工階段以及運行管理全過程、全方位測量工作的科學技術，是一門應用測量學科，是多專業(yè)測繪的綜合學科。水利工程測量是工程測量的重要分支。其主要工作內(nèi)容，包括為滿足水利水電開發(fā)、水資源利用保護、流域綜合治理規(guī)劃、防汛減災、科研、水利工程建設等領域需求，提供與地理位置有關的各種綜合或?qū)ｎ}信息。它是水利水電建設宏觀管理、資源調(diào)查開發(fā)、水環(huán)境保護、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃、土地利用開發(fā)等不可缺少的前期基礎性工作。正確認識我省水利工程測量發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，研究和制定我省水利工程測量學科發(fā)展的對策和措施，對我省水資源綜合開發(fā)利用、防洪減災和水利工程建設具有十分重要的意義。

2 福建省水利工程測量發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

2.1 水利工程測量歷史沿革

建國以來，水利工程測量作為建設現(xiàn)代化水利事業(yè)的一門重要基礎學科，通過廣大水利水電測繪工作者的共同努力，初步形成了一定規(guī)模的測繪專業(yè)隊伍和技術力量，為福建省水利水電開發(fā)、水資源利用保護、防汛減災以及改善生態(tài)環(huán)境等方面，做出了積極的貢獻。

在20世紀50～70年代，先后組建了福建省閩江流域測量隊、精密水準測量隊，晉江流域、九龍江流域、農(nóng)田水利測量隊，1958年以后又相繼成立了福建省水利水電勘測設計院、福建省九龍江規(guī)劃隊、福建省水利規(guī)劃院以及各地市的測量隊?；A測繪隊伍曾達到300人左右。主要工作是承擔閩江流域平面、高程網(wǎng)的建立和1/萬流域地形圖測量、負責全省各流域二、三等精密水準測量、“五江一溪”（閩江、晉江、九龍江、汀江、賽江、木蘭溪）及鰲江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形圖（1：2.5萬、1：1萬、1：5千）的測量工作、負責晉江流域灌渠測量、九龍江流域規(guī)劃及灌渠測量、相繼完成了各大、中、小型水利水電工程的三、四等三角平面控制網(wǎng)測量、高程控制測量以及水利樞紐建筑物地形圖測量等。這期間，完成的水利水電工程測繪產(chǎn)品有：二等水準1925公里，三、四等水準10418公里，三、四等三角點4753點，五等三角點12576點，1:5千地形圖測量1578km2，1:1萬地形圖12046 km2，1:2.5萬地形圖422 km2。

進入80～90年代，面臨我國改革開放的大好形勢，科學技術在各個領域得到突飛猛進的發(fā)展，測繪的儀器設備和技術手段也在日新月異的變化。為適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，水利水電基礎測繪隊伍也在不斷地調(diào)整和改變，整合后的測繪隊伍更加精干和專業(yè)化。2000年以后，隨著測繪儀器設備不斷更新完善、測繪新技術的應用日臻成熟、各種數(shù)字化測圖軟件、系統(tǒng)管理軟件不斷推廣和引進，用現(xiàn)代測繪先進技術逐步對傳統(tǒng)測繪技術進行了更新，基本完成了對傳統(tǒng)測繪產(chǎn)品的現(xiàn)代化技術改造。

2.2 測繪人員隊伍及設備基本情況

“十五”期間，全省水利水電工程測繪專業(yè)隊伍約有15家，其中有2家分布在省級單位，有8家在地市級單位，其它縣級單位的有5家。具備甲級測繪資質(zhì)的單位目前僅有1家；乙級測繪資質(zhì)的單位有3家；丙、丁級測繪資質(zhì)單位的約有11家。

全省水利各部門中，專門從事基礎測繪工作的專業(yè)人員約有140人，其中大學本科學歷有46人，占總?cè)藬?shù)的28.6％；大中專學歷有54人，占總?cè)藬?shù)的38.6％；具備初級以上職稱的專業(yè)技術人員有88人，占總?cè)藬?shù)的62.8％，其中教授級高級工程師1人，高級工程師12人，工程師43人。

據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省水利系統(tǒng)已擁有多種精度和型號的全站儀61臺、GPS接收機32臺套、水準儀127臺、經(jīng)緯儀92臺、測深儀7臺套以及計算機、對講機等辦公系統(tǒng)輔助設備。儀器設備投入總資產(chǎn)達1600多萬元。特別在“十五”期間省級設計勘測單位投入較多的財力，引進多種型號的GPS接收機，具有自動采集、觀測數(shù)據(jù)自動處理功能的各種型號全站儀、可施測高精度等級的水準儀，擁有較為先進水平的測量平差計算軟件和計算機數(shù)字化成圖軟件。這些高精尖設備的投入和使用，在“十五”水利水電建設中發(fā)揮了重要作用，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。

2.3 水利工程測量工作成效

建國以來全省的水利水電工程建設取得輝煌成就，特別是改革開放以后，進行了大規(guī)模的水利水電基礎設施建設，興建了大量的水利水電工程。截至2006年末，全省已建成大、中、小型水利工程56萬處，引水工程18.33萬處，水庫5.45萬座，總庫容135億m3，年總供水量191.57億m3，修建江海堤防5410km，圍墾灘涂造地128.58萬畝。此外，還修建各類大中小型水電站6000多座，裝機近1000萬kw。“九五”、“十五”期間，相繼完成了水利水電工程測量項目230多項，其中省重點工程的項目10項，完成的總產(chǎn)值約2800多萬元。在基礎測繪工作中，累計完成國家三、四等水準測量1627公里；布設三、四等平面控制網(wǎng)點2329點；完成了各等級的電磁波測距導線1020公里；累計完成了1:500～1:5000比例尺的專業(yè)地形圖833.4平方公里；施測各種斷面數(shù)千公里。這些測繪成果，在水利水電的規(guī)劃、設計、施工、工程建筑物的變形監(jiān)測、工程運行管理和決策等方面發(fā)揮著極其重要的作用，為我省水利水電工程建設的順利實施，提供了有力的基礎保障。

目前，正在進行的水利工程測量有全省大中小流域綜合規(guī)劃、全省水資源及開發(fā)利用綜合規(guī)劃、全省中等以上城市防洪排澇規(guī)劃、莆田木蘭溪下游防洪整治工程、晉江下游防洪岸線整治工程、閩江下游北港南岸防洪排澇工程、閩江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龍江下游防洪工程、晉江市小流域整治工程、福州市內(nèi)河整治工程、晉江、石獅、湄洲灣南岸供水二期工程等40多項水利工程；正在進行的水電工程測量有全省中小抽水蓄能電站規(guī)劃、全省風電廠選點規(guī)劃、仙游抽水蓄能電站、福鼎抽水蓄能電站、福州鼓嶺蓄能電站、福安上白石水電站等30多項水電工程。這些水利水電工程的測量普遍采用“3S”及數(shù)字測繪技術，高效、快速地為項目的勘察設計和建設提供數(shù)字化測繪產(chǎn)品。

在科技進步與創(chuàng)新、新技術推廣應用方面，水利工程測量取得的成績尤為突出，近年來在福建省水利水電勘測設計研究院和福建省水利規(guī)劃院兩個龍頭單位的帶領下，對GPS、RTK、數(shù)字成圖等先進設備與技術進行了廣泛深入的研究應用與推廣，并先后獲得了4項福建省科學進步三等獎、1項福建省水利廳科技進步一等獎、3項福建省科技進步二等獎、2項福建省水利廳科技進步三等獎、1項福建省優(yōu)秀勘察設計三等獎。2006年至今，兩單位還成功申請承擔了2項水利部“948”引進國際先進技術項目，成功引進了瑞士安伯格TMS隧道測量系統(tǒng)關鍵技術與設備、美國NAVCOM全球雙頻單機高精度GPS差分系統(tǒng)。

2.4 存在的主要問題

綜觀我省水利工程測量系統(tǒng)的隊伍、儀器設備使用、技術發(fā)展水平、測繪成果管理狀況，以及水利行業(yè)各部門對基礎測繪的認知存在著差異，決定了水利基礎測繪建設和發(fā)展的艱巨性和復雜性。水利基礎測繪仍存在亟待解決的問題。

2.4.1 基礎測繪數(shù)據(jù)落后，成果現(xiàn)勢性不強

我省的水利水電測繪所使用的平面坐標系統(tǒng)大部分采用54北京坐標系統(tǒng)或以某地區(qū)為參心的近似54北京坐標系統(tǒng)或稱工程獨立坐標系統(tǒng)，與國家現(xiàn)行的80西安坐標系統(tǒng)不能接軌。同時我省早期布設的等級大地控制網(wǎng)已經(jīng)使用了二三十年，網(wǎng)點數(shù)量不足，長期沒有復測，又在大規(guī)?；A設施建設過程中受到嚴重破壞，可利用率低，已不能滿足當今社會發(fā)展之急需。

在高程系統(tǒng)方面，有多種高程系統(tǒng)（如羅零高程系統(tǒng)、石壟高程系統(tǒng)、馬肚底高程系統(tǒng)、1956年黃海高程系統(tǒng)、1985年國家高程基準等）長期并存，雖有換算系數(shù)，但其精度不一，資料陳舊，造成水利水電規(guī)劃、設計、監(jiān)測等部門使用不便和混亂。

基礎測繪主要的產(chǎn)品成果體現(xiàn)在各種比例尺的地形圖上，隨著國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，流域內(nèi)各種地理要素發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)存的地形圖成果資料，大部分為傳統(tǒng)的白紙測圖資料，部分成果資料已失去使用價值。因此無論在內(nèi)容和形式上，地形圖成果遠遠不能反映經(jīng)濟和技術發(fā)展帶來的地物地貌變化，現(xiàn)勢性很差。

經(jīng)過數(shù)十年的建設，我省水利水電已建成眾多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。長期以來，我省水工建筑物的變形觀測工作主要是由工程的施工建設單位和運行管理單位施測的。由于觀測隊伍不穩(wěn)定、儀器設備陳舊、手段落后、技術水平參差不齊、數(shù)據(jù)綜合分析處理不科學等原因，造成變形觀測成果質(zhì)量低劣或安全性評價不合理。特別是建設于上世紀50～70年代的水庫，普遍未建立完整的大壩及庫區(qū)變形觀測系統(tǒng)，有的甚至從未進行過變形觀測，各水庫的其他地理數(shù)據(jù)也相當陳舊。這給現(xiàn)在正在進行的水庫除險加固工作和后續(xù)的運行調(diào)度管理工作帶來巨大困難，一旦發(fā)生險情將給水庫下游居民的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。

2.4.2 專業(yè)測繪人才匱乏

人才隊伍是保障工程測量成果質(zhì)量的必要條件，更是進行高新技術推廣應用與科技創(chuàng)新的基礎。由于歷史原因，專門從事測繪的人才多為相關專業(yè)轉(zhuǎn)行從事測繪工作。近十幾年期間引進的專業(yè)測繪技術人才相對較少，能夠熟練應用、掌握現(xiàn)代測繪高新技術（如地理信息系統(tǒng)、遙感影像技術）的人才尤其稀缺。

2.4.3新技術應用滯后，科研投入不足

我省水利水電大多數(shù)測繪隊伍的基礎設施建設與其他行業(yè)的測繪隊伍相比較，仍處在較低的水平。發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分突出，在大多數(shù)地縣級測繪部門，設備落后、手段陳舊，高精尖的儀器設備投入不足，在現(xiàn)代測繪技術軟件的配置上更顯得薄弱，大大影響了傳統(tǒng)測繪生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化測繪技術更新改造的步伐，無法滿足現(xiàn)代化水利建設對測繪產(chǎn)品的要求?，F(xiàn)階段為規(guī)劃設計提供的測繪產(chǎn)品大部分仍停留在目視解釋上，缺少計算機圖像處理系統(tǒng)和數(shù)字化裝備，水利水電系統(tǒng)尚未完全引進數(shù)字化測量系統(tǒng)，服務于水利水電建設的專題地理信息系統(tǒng)還沒有投入較多的力量進行研究開發(fā)。

2.4.4 行業(yè)管理機制尚未建立，服務體系不健全

目前，水利系統(tǒng)的測繪技術管理仍處于各自為政的局面。各部門在規(guī)劃設計各個階段的報告、圖件以及采用的基礎測繪資料未作評價、分析或?qū)彶?，給水利水電建設帶來巨大隱患。同時，各測繪單位間缺少交流平臺，成果未能做到共享，造成重復測繪的浪費。

3 水利工程測量的發(fā)展目標和應用前景

3.1 發(fā)展目標

水利工程測量的發(fā)展目標是從傳統(tǒng)的測繪技術向數(shù)字化測繪技術轉(zhuǎn)化，從模擬測繪產(chǎn)品向4D產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)的測繪產(chǎn)業(yè)向水利地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。積極推廣和應用新技術，促進水利工程測量技術方法和手段的更新?lián)Q代，充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術以及數(shù)字化測繪技術和先進的測繪儀器等高新技術。加大人才引進和培養(yǎng)力度，加強新技術的研究和推廣應用，不斷拓寬水利工程測量服務的新領域。逐步實行測量數(shù)據(jù)采集和處理的自動化、數(shù)字化、實時化和智能化；測量數(shù)據(jù)管理的科學化、標準化、信息化；測量數(shù)據(jù)傳播與應用的網(wǎng)絡化、多樣化、社會化。建立健全水利工程測量管理體制和投入機制，促進水利工程測量數(shù)字化、自動化、信息化體系的形成，提高水利工程測量的技術水平和服務水平，提升測繪對水利水電各部門需求的保障能力。

3.2 應用前景

在水利規(guī)劃設計和水利工程建設中的應用前景。我們可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技術以及數(shù)字化測繪技術和先進的測繪儀器等高新技術，為水利水電工程規(guī)劃設計和建設更加快速、高效地提供三維可視化數(shù)字地形圖和水利綜合信息專題圖，從而使規(guī)劃、勘察設計的工作效率、科技含量和成果質(zhì)量大幅提高。

在防災減災中的應用前景。防災減災歷來是福建水利的重大課題。為保障人民生命財產(chǎn)的安全和國民經(jīng)濟可靠持續(xù)發(fā)展，“九五”期間，省委、省政府做出了建設具有福建特色的防災減災五大體系（即蓄水工程體系、江海堤防工程體系、江河洪水預警報體系、中尺度災害預警報體系、生物防御體系）的重大戰(zhàn)略部署。我們可以充分利用數(shù)字化測繪和“3S”集成等高新技術，通過逐步建立全省海堤防的水情、水庫調(diào)度等專題地理信息系統(tǒng)（GIS）和流域三維可視化系統(tǒng)，在江河洪水預警報體系、中尺度災害預警報體系、生物防御體系中發(fā)揮更大的作用。

在水環(huán)境和水土保持建設中的應用前景。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水污染嚴重，因此保護水生態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當務之急。在水環(huán)境和水土保持建設中，可以利用采集的三維數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)，建立數(shù)字高程模型，進一步建立水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土流失等專題地理信息系統(tǒng)（GIS），為水資源保護、規(guī)劃、建設和管理提供科技保障和服務。

4 水利工程測量發(fā)展的對策和措施

4.1 推進各大流域及區(qū)域測量基準體系建設

4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水庫群的高程控制系統(tǒng)

針對我省高程控制系統(tǒng)落后、成果現(xiàn)勢性不強的弱點，有必要在全省各主要大流域（特別是“五江一溪”和海岸線）有計劃、有步驟地布設與國家高程系統(tǒng)相匹配、以二、三等水準網(wǎng)為基礎的水利專用高程控制網(wǎng)。在此基礎上，以四等水準網(wǎng)方式，聯(lián)測已有的局部地區(qū)工程控制網(wǎng)，逐步完善各區(qū)域中小流域和水庫群的高程控制。

4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系統(tǒng)

平面控制網(wǎng)是進行各項測量工作的基礎，具有控制全局的作用。未來期間，重點在“五江一溪”及主要江河流域內(nèi)，根據(jù)水利水電防洪減災、規(guī)劃設計、工程建設的需要，按輕重緩急的工作原則，以流域或區(qū)域為范圍，有計劃地布設三等、四等GPS控制網(wǎng)點約400個。經(jīng)整體平差后，形成覆蓋流域與現(xiàn)有國家坐標統(tǒng)一的水利水電專用控制網(wǎng)，更好地滿足各種比例尺基礎測繪和工程建設的需要。

4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的變形觀測體系

建筑物變形觀測是水利工程測量工作的重要組成部分。其目的是監(jiān)測建筑物在施工或工程運營期間內(nèi)的穩(wěn)定性和安全性，研究其變形的原因和規(guī)律。經(jīng)過數(shù)十年的建設，我省水利水電已建成諸多包括水庫、水電站、水閘、堤防等大中型的水工建筑物。今后，以確保水利水電建設工程施工期和運營期的安全可靠為目標，一是加強變形觀測工作的技術改造，逐步應用全能激光儀、自動垂直儀、電子測斜儀等光電儀器，引進和推廣近景攝影測量、電子精密水準測量、變形監(jiān)測機器人、實時GPS測量等新技術的應用。二是提高觀測數(shù)據(jù)的分析處理能力，應用數(shù)理統(tǒng)計方法、回歸分析方法，發(fā)揮計算機的強大功能，研究和建立可靠的觀測數(shù)學模型，使得由單一變量統(tǒng)計分析發(fā)展到多變量動態(tài)的定性定量統(tǒng)計分析，對建筑物的安全提供更可靠的預測與預報。

4.2 加快測繪高新技術的開發(fā)和應用

4.2.1積極參與水利信息化建設

水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體表現(xiàn)，是帶動水利現(xiàn)代化的重要措施之一。水利工程測量面臨較好的發(fā)展機遇，我們應抓住這個發(fā)展機遇，加速自身的技術結構、生產(chǎn)組織結構和產(chǎn)品結構的轉(zhuǎn)化。一是對已有的基礎測繪資料進行系統(tǒng)分析，充分利用國家、地方和行業(yè)內(nèi)已有的成果資料，對計劃開展的基礎測繪項目和需要完善的基礎測繪工作做好數(shù)據(jù)的收集和采集工作；二是加速傳統(tǒng)水利水電測繪產(chǎn)業(yè)向地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，逐步形成一個能夠承擔全省水利水電地理信息采集、處理、維護、分發(fā)等任務的專業(yè)測繪隊伍和基礎信息中心；三是加快新技術開發(fā)和應用。鼓勵和支持地理信息系統(tǒng)的增值開發(fā)，研制不同種類、不同尺度、不同形式的數(shù)字測繪產(chǎn)品，不斷引進、開發(fā)和更新數(shù)據(jù)采集和管理的軟硬件設備。四是加強與測繪行業(yè)內(nèi)及水利行業(yè)其他專業(yè)的合作，積極參與“數(shù)字福建”、“數(shù)字水利”建設，拓寬服務領域和范圍。五是建立測繪信息網(wǎng)絡共享、管理與交流平臺。

4.2.2 加強先進技術和設備的推廣及應用，鼓勵科技創(chuàng)新

加強先進技術和設備的推廣及應用的主要任務是：逐步更新升級現(xiàn)有設備的功能與技術，引進和推廣應用國內(nèi)外先進的測繪裝備與技術。逐步在全行業(yè)推廣普及對高端全站儀、動靜態(tài)GPS、GPS連續(xù)參考站、數(shù)字水準儀、內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集與處理、數(shù)字化成圖、衛(wèi)星遙感影像、三維虛擬現(xiàn)實等先進設備與技術的應用。

加大科研力度、鼓勵自主創(chuàng)新。隨著各類先進軟硬件設備與技術手段的繼續(xù)引進，自主創(chuàng)新與獨立研發(fā)的方向?qū)⑾驕y繪生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡化應用等高新技術領域延伸，水利水電工程測量可結合自身的專業(yè)特點和相關測量成果應用部門的獨特需求，積極開展數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)國產(chǎn)化研發(fā)，爭取在科研領域有新的突破。

4.2.3 注重人才培養(yǎng)

水利工程測量人才隊伍建設的主要任務包括：① 引進高素質(zhì)、高層次的測繪人才；② 組織培訓和科技交流，提高測繪人才的學歷和職稱層次，形成以大專為基本、本科為主力、研究生為骨干的測繪人才隊伍；③ 培養(yǎng)一批測繪行業(yè)科技帶頭人和專家型人才，并為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；④ 做好注冊測繪師的認定、考核工作和測繪行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，造就高水平的水利工程測量隊伍。

4.2.4 推進水利水電測繪地理信息系統(tǒng)（GIS）的建設

地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種特殊的管理系統(tǒng), 它以空間數(shù)據(jù)為基礎，可進行空間數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)疊加分析，方便快速提取用戶關心的信息，通過地面模型自動生成功能及三維空間處理模塊，可實現(xiàn)虛擬三維現(xiàn)實的直觀演示和各種分析，為領導決策提供了一種方便快捷的信息平臺。目前，水利行業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設主要側(cè)重于單方面如防汛、水土保持等的開發(fā)和應用。水利工程測量應充分發(fā)揮地理要素在三維可視化管理方面的應用價值，聯(lián)合全省甲、乙級水利工程測量隊伍的技術骨干，以各大流域水利信息綜合管理為研究課題，逐步建立和健全各類水利水電專題地理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)流域內(nèi)與水相關的各類信息的統(tǒng)一管理，為綜合管理和科學決策提供技術支持。具體設想如下：

(1) 開發(fā)基于三維可視化的地理信息水資源管理系統(tǒng)。實現(xiàn)對流域歷史的水文、氣象、地理、地質(zhì)、水質(zhì)、水利工程、水處理工程等數(shù)據(jù)以圖形形式的可視化管理，通過對模擬設備的選擇查看其屬性信息，通過屬性查找對應的設備并定位，以利于科學決策和管理。

(2) 建立各大流域水利規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，可以實現(xiàn)滾動規(guī)劃和管理，如進行大型水庫淹沒區(qū)實物量估算、庫區(qū)移民安置環(huán)境容量調(diào)查、灌溉區(qū)實際灌溉面積和有效灌溉面積調(diào)查、水庫淤積測量、河道演變及現(xiàn)狀工程分布情況等，并利用水利CAD設計平臺大大提高設計方案的準確性和成圖效率，利用項目管理軟件加快項目施工進度和節(jié)約成本，提高工程的運行管理水平。

(3) 建立各大流域水資源水環(huán)境實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立可以實現(xiàn)對水資源動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、實時傳輸、信息存儲管理和在線分析管理，根據(jù)已建立的水量、水質(zhì)和水環(huán)境分析模型，以計算機通訊網(wǎng)絡技術為依據(jù)，以規(guī)范化、標準化的水資源綜合數(shù)據(jù)庫為基礎，以水資源供需平衡和優(yōu)化調(diào)度模型為內(nèi)核，實現(xiàn)對水資源的遠程控制和優(yōu)化配置管理。

4.3 建立和健全水利水電工程測量行業(yè)管理體制

4.3.1建立水利水電工程測量行業(yè)管理機構

將水利水電工程測量納入水利規(guī)劃和管理的工作范疇。改革開放以來，雖然水利工程測量的測繪產(chǎn)品都已形成市場化，一方面給測繪行業(yè)帶來了無限的生機和發(fā)展機遇，但另一方面也造成了測繪產(chǎn)品在監(jiān)督管理上的混亂和缺位局面。各自為政造成管理機制的削弱和部分測繪產(chǎn)品質(zhì)量的降低；重復測繪則在經(jīng)濟上造成浪費。因此，水利工程測量必須由水利主管部門進行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)與管理，可考慮由水利建設行政主管部門或采取掛靠的形式建立測管理中心，對全省的水利水電測繪（包括人員、制度、測繪基礎資料、儀器設備等）進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理，并結合各時期的工作重點，制定基礎測繪計劃，建立穩(wěn)固的基礎測繪更新機制、明確更新周期和經(jīng)費渠道，使水利水電基礎測繪能夠及時有效地服務于福建省水利水電的綜合開發(fā)治理。

4.3.2規(guī)范水利水電工程測量市場

水利水電工程測量有其行業(yè)的特殊性，如水利工程設施、水下地形、水工建筑物、大壩變形等測繪的精度要比常規(guī)的工程測量精度要求高，同時不同的水利工程所要求的測量精度也不盡一樣。因此，參與水利水電工程測量的隊伍必須在具有測繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)基礎上，充分理解行業(yè)的特點和水利工程要求，嚴格執(zhí)行《水利水電工程測量規(guī)范》和《水利水電工程施工測量規(guī)范》，才能提供合格的測繪產(chǎn)品。對于事關國計民生的重大水利工程，應由測繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的較高測繪資質(zhì)的工程測量隊伍承擔。為此，建議由水利建設行政主管部門或新成立的水利水電工程測量行業(yè)管理機構來協(xié)調(diào)管理，以規(guī)范水利水電工程測量市場。

4.3.3 健全水利水電工程測量成果共享機制

我省水利水電行業(yè)的測繪生產(chǎn)與測繪成果資料的管理一直處于各個單位各自為政的狀態(tài)，未進行統(tǒng)一保管，時常造成珍貴測繪基礎資料的遺失，測繪成果資料的應用也未建立有效的相互溝通渠道，導致了大量的重復測量，造成測繪基礎資源與測繪生產(chǎn)力的嚴重浪費。健全水利水電測繪成果共建共享服務體系的主要工作包括：

（1）各省級及地縣級部門應盡快建立測繪成果的計算機管理體系，對已有的歷史資料進行收集整理，有條件的應建立專業(yè)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

（2）開辟已有測繪成果資料應用的交流溝通渠道，建立測繪成果資料目錄的匯交管理體系，盡可能減少重復的測繪生產(chǎn)，提高測繪生產(chǎn)效率。

（3）建立水利水電測繪行業(yè)的專業(yè)網(wǎng)站，為測繪生產(chǎn)的信息傳遞、資料收集、成果分發(fā)提供有效的窗口與平臺。

參考文獻：

[1] 福建省“十一五”水利水電基礎測繪專項規(guī)劃. 2007.

[2] 新技術在工程建設中的應用研討交流會論文集. 2000.

第4篇：光電建筑一體化報告范文

關鍵詞：統(tǒng)籌發(fā)展 轉(zhuǎn)型發(fā)展 現(xiàn)狀 存在問題 實施路徑

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-020-04

改革開放30多年來，山西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷加快、利益調(diào)整難度加大、社會矛盾多頻發(fā)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務更為繁重，潛在挑戰(zhàn)和困難更加凸顯。黨的十八屆五中全會提出“五大發(fā)展”的理念，其中，協(xié)調(diào)發(fā)展是推進發(fā)展的基本方法。統(tǒng)籌發(fā)展就是要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的理念要求，立足當前山西實際，著力提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在當前，重點要統(tǒng)籌工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，從而匯聚起統(tǒng)籌發(fā)展的強大正能量，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強省目標的實現(xiàn)。

一、山西統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，高度重視統(tǒng)籌發(fā)展，為加快推進統(tǒng)籌發(fā)展進行了不懈的探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗。同時也要看到，當前全省處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，山西統(tǒng)籌發(fā)展面臨著一系列亟待解決的新情況和新問題，統(tǒng)籌發(fā)展之路任重而道遠。

（一）總體情況

近年來，隨著山西轉(zhuǎn)型綜改試驗全面鋪開、梯次推進，山西全省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、生態(tài)修復等方面發(fā)展步伐不斷加快，全省統(tǒng)籌發(fā)展取得了顯著成效。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進展。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐進一步加快。2014年山西第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為44.1%，比上年提高2.2個百分點；與第二產(chǎn)業(yè)的比重差距由上年的10.3個百分點縮小為5.6個百分點。全年山西規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占山西規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為77.3%，比上年降低2.2個百分點；非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（除煤炭、煉焦、冶金、電力工業(yè)外）比重為22.7%，提高2.2個百分點。2014年山西固定資產(chǎn)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資比例由上年的6.2∶43.3∶50.5轉(zhuǎn)變?yōu)?.4∶41.8∶50.8，第一、三產(chǎn)業(yè)投資比重分別上升1.2個、0.3個百分點。

鷴孕孕灤瞬業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?？偭垦杆倥噬?，隨著一批重大轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)開工建設和投產(chǎn)見效，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。全省各個地區(qū)圍繞自身資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，初步形成了一批具有區(qū)域特色、核心競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)基地。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐。近年來，山西“一核一圈三群”城鎮(zhèn)框架體系加快構建，太原晉中道路設施和公共服務對接進展明顯，同城化不斷提速；離柳中、孝汾平介靈等城鎮(zhèn)族群發(fā)展步伐加快，大太原都市圈節(jié)點逐步形成。晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)群空間格局基本形成，各中心城市、大縣城、中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)加快，城市的集聚力、輻射力、帶動力明顯增強，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。

企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程取得新進展。到2014年底，全省貧困地區(qū)開工建設項目達到233個，涉及總投資799.23億元。在組織開展兩輪農(nóng)村“五個全覆蓋”工程回頭看、堅持辦好農(nóng)村“五件實事”基礎上，2014年起山西將在七年時間內(nèi)籌資1000億元，啟動實施以完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程為主要內(nèi)容的改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”，堅持不懈改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

3.民生改善亮點頻現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，2014年山西城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24069元，比上年增長8.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8809元，增長10.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2.7個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.73（以農(nóng)村常住居民人均可支配收入為1），比上年縮小0.07。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37.7萬人。

2014年山西全省財政支出的八成以上和全部增量均用于民生改善。教育事業(yè)快速發(fā)展，公辦標準化幼兒園的新改擴建順利推進，農(nóng)村小學、初中學生人均公用經(jīng)費補助標準進一步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，基本藥物制度試點廣泛開展；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)居民大病保險也在全省得到推廣。全省文化事業(yè)加快發(fā)展，省級重點文化設施進一步完善，國家公共文化服務體系示范區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作正式啟動。全省千方百計擴大就業(yè)，制定實施了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的46條措施，實行提供財政補助、實訓補貼和小額擔保貸款等“七補一貸”政策，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；通過購買基層公共服務崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

4.生態(tài)文明建設成效顯著。2014年以來，山西不斷加大節(jié)能減排工作力度，出臺加快推進工業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案和《山西省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動計劃》，推進實施650項節(jié)能改造項目。強力推進減排治污，實施全省燃煤發(fā)電機組超低排放改造提速工程，全省淘汰黃標車及老舊車21.6萬輛，全省PM2.5平均濃度下降16.9%。加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境治理，2014年完成營造林462萬畝、水土流失治理面積346.8萬畝。

（二）存在的問題

隨著山西統(tǒng)籌發(fā)展的深入推進，全省“四化”統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌都取得了顯著的成效，但總體來看，山西統(tǒng)籌發(fā)展取得的成就依然是初步的、局部的和階段性的，全省統(tǒng)籌發(fā)展依然存在一些深層次的矛盾和問題。

1.“四化”發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步。一是工業(yè)化和信息化沒有充分融合。山西工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構以能源原材料等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)化和信息化融合度不高，工業(yè)中體現(xiàn)不出第三次革命和以智能制造為主導的第四次革命的要素。企業(yè)未能有效地利用信息化進行加工生產(chǎn)，缺乏對生產(chǎn)方式、管理模式創(chuàng)新的認識，缺乏支撐兩化融合的核心技術和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品，工業(yè)化發(fā)展缺乏自主創(chuàng)新能力。

二是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動薄弱。山西的城鎮(zhèn)化發(fā)展是資源型工業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，尚未實現(xiàn)“產(chǎn)城”融合的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。作為典型的資源型地區(qū)，在山西省的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大中城市與工礦區(qū)割裂，小城鎮(zhèn)發(fā)展缺位。大量工礦區(qū)分布于城市之外，與所在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，服務功能不完善，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以形成對城鎮(zhèn)化的有效帶動。

三是工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于自然和歷史的原因，山西農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)科技水平低下、農(nóng)民科學文化素質(zhì)有待提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也尚未完全實現(xiàn)機械化。農(nóng)民生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改善，山莊窩鋪多，居住分散，采煤沉陷區(qū)較大，地質(zhì)災害嚴重，農(nóng)民安居環(huán)境較差。

2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。當前，山西城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距加大，利益失衡問題亟待進一步化解。收入分配不合理，公共資源配置不均衡等利益失衡問題阻礙了山西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。近年來山西城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)擴大趨勢，全省城鄉(xiāng)居民收入絕對差距從2000年的2818.5元提高到2014年的15260元，城鄉(xiāng)居民相對收入差距雖有波動，但總體上也處于上升趨勢，2000年山西城鄉(xiāng)居民收入相對差距為2.48，2014年達到2.73。“三農(nóng)”問題特別是農(nóng)村貧困問題亟待解決，全省貧困地區(qū)自然條件較差，基礎設施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。

3.經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。一是就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出。山西作為全國典型的資源型地區(qū)，為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長，社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境付出了沉重代價，教育、科技、文化、醫(yī)療、環(huán)保和社會保障等社會事業(yè)，嚴重落后于經(jīng)濟發(fā)展，形成了今天“一條腿長，一條腿短”的不平衡狀態(tài)。二是總體上看，山西現(xiàn)行的社會管理體制依然建立在傳統(tǒng)的一元化社會管理模式基礎上，社區(qū)管理體制機制尚不健全、社會應急管理機制不健全、社會管理多元主體互動性不強、社會管理手段較為單一，全省社會治理能力尚有待提升。

4.人與自然發(fā)展不和諧。作為全國重要的能源重化工和煤炭生產(chǎn)基地，山西付出了沉重的生態(tài)環(huán)境污染代價。山西作為全國煤炭資源產(chǎn)量最大、外運最多的省份，相當一部分煤礦長期采用粗放型、掠奪型開采方式，對煤炭資源、土地資源、水資源造成了嚴重破壞。加大了山西經(jīng)濟社會發(fā)展的成本，使人與自然的關系處于緊張狀態(tài)。2013年，山西的生態(tài)足跡、碳足跡和單位國土面積污染負荷都位居全國前列。全省目前仍有3000萬畝左右的宜林荒山尚未綠化，生態(tài)弱省、林業(yè)小省的現(xiàn)狀仍未改變，全省生態(tài)文明建設的任務還十分艱巨。

二、山西推進統(tǒng)籌發(fā)展的實施路徑

統(tǒng)籌發(fā)展，首先需要著眼于發(fā)展，只有發(fā)展，才有能力和條件兼顧各方利益。統(tǒng)籌發(fā)展，還要處理好“點”與“面”的辯證關系，既要整體推進，也要重點突破。結合國情、省情，山西進一步推進統(tǒng)籌發(fā)展的實施路徑可以概括為“四輪共進、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的發(fā)展模式?！八妮啞笔侵浮八幕蓖健⒊青l(xiāng)融合、經(jīng)濟社會共進、人與自然和諧，是山西全省推進統(tǒng)籌發(fā)展的著力點。

1.以“四化”同步為主導推動統(tǒng)籌發(fā)展。黨的十報告提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，促進“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的要求?！八幕健卑l(fā)展是黨的十從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，符合現(xiàn)代化建設的客觀規(guī)律，符合我國基本國情?！八幕健卑l(fā)展是一個重大的理論和實踐創(chuàng)新，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾和問題的基本途徑，是對現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)和問題的集中求解。“四化”同步發(fā)展中，工業(yè)化是核心環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)化是關鍵載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎，信息化是有力引領。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造供給，信息化創(chuàng)造服務，“四化”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮其相互影響、相互促進的效能，可以促進工業(yè)價值鏈的拓展與升級、可以使城鎮(zhèn)化得到應有的產(chǎn)業(yè)支撐、可以有效破解二元結構，不僅能夠促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的短期任務的完成，更有利于加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的長遠目標的實現(xiàn)。

2.以城鄉(xiāng)融合為載體推動統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是對城鄉(xiāng)關系的重大調(diào)整，是進一步縮小城鄉(xiāng)二元差距，化解城鄉(xiāng)之間矛盾的有力手段，是推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要以“城鄉(xiāng)一體化”為目標，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟發(fā)展方式，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作機制和管理體制，扎實推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)要素交換、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)社會管理、城鄉(xiāng)基礎設施和城鄉(xiāng)公共服務“六個統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、深度融合，為統(tǒng)籌發(fā)展提供合理的城鄉(xiāng)空間格局和l展延伸區(qū)域。一是進一步建立與完善政府的公共服務職能，擴大統(tǒng)籌面，將公共產(chǎn)品和公共服務的供給向農(nóng)村尤其是向郊縣延伸。二是加快資金、技術、項目、人力資源等生產(chǎn)要素由城市向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移，構建“以城帶鄉(xiāng)、以城促農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展路徑，形成城市與農(nóng)村共建共享的發(fā)展格局。三是加快發(fā)展新型城鎮(zhèn)化和構建新型城鎮(zhèn)體系，從體制、規(guī)劃、政策上打破城鄉(xiāng)分割，協(xié)調(diào)推進大、中、小城市和小城鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展大縣城和小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的合理集聚和有效利用，提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力。四是加快突進農(nóng)村改革，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新方式，大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目，加快農(nóng)村脫貧致富。

3.以經(jīng)濟社會共進為基礎推動統(tǒng)籌發(fā)展。要以更好地保障和改善民生為宗旨，加快實現(xiàn)基本公共服務均等化，提升社會治理水平，在促進社會公平正義過程中實現(xiàn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。要大力發(fā)展社會事業(yè)，要抓住群眾迫切需要解決的突出問題和社會建設的一些薄弱環(huán)節(jié)，實施更加積極的就業(yè)政策、深化教育領域綜合改革、完善收入分配調(diào)控機制、完善更加公平可持續(xù)的社會保障制度、創(chuàng)新社會治理體制，從而及時反映人民群眾各方面各層次利益訴求，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，使經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

4.以人與自然和諧為支撐推動統(tǒng)籌發(fā)展。要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，通過大規(guī)模植樹造林和生態(tài)環(huán)境綜合整治，再造山西宜人環(huán)境；要以循環(huán)經(jīng)濟標準化工作為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的減量化和再利用；要改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，為生態(tài)文明建設奠定良好制度保障。加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式及生活方式，構建人與自然和諧、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，為人與自然和諧統(tǒng)籌提供優(yōu)美的環(huán)境支持。

三、對策建議

當前，山西必須進一步創(chuàng)新理念，牢固樹立“統(tǒng)籌”思想，站在全局的高度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，注重發(fā)展的耦合性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，扎實提速統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）加快推進“四化”同步發(fā)展

以結構調(diào)整為主線，以工業(yè)新型化為主導，把城鎮(zhèn)化作為關鍵載體，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎，把信息化作為引領，實現(xiàn)“四化”同步。

1.加快推進工業(yè)新型化發(fā)展。一是加快用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、傳統(tǒng)煤化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。整合提升煤炭產(chǎn)業(yè)，形成以大型現(xiàn)代化礦井為主導，以無煙煤潔凈利用和高效開發(fā)為方向，以煤轉(zhuǎn)化下游產(chǎn)業(yè)為支撐的新型煤炭產(chǎn)業(yè)體系；培育建設國內(nèi)領先、國際先進的現(xiàn)代新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，形成以煤制油、煤制二甲醚、煤制乙二醇等產(chǎn)業(yè)為主體，具有規(guī)?；@區(qū)化、低碳化發(fā)展特征的現(xiàn)代新型煤化工產(chǎn)業(yè)體系；整合提升電力產(chǎn)業(yè)，建設國際領先的高端、多元、智能型電力生產(chǎn)基地，形成以技術先進的清潔高效燃煤發(fā)電為主體，以煤層氣、煤矸石發(fā)電等為支撐，與智能電網(wǎng)建設相協(xié)調(diào)的電力產(chǎn)業(yè)體系。二是加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。在高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、煤化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領域分別選擇一定數(shù)量的骨干企業(yè)，整合政府科技、產(chǎn)業(yè)計劃傾斜安排一批攻關項目、試點示范項目和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，在重點領域核心產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)上率先實現(xiàn)突破。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化和示范工程專項，啟動建設一批對行業(yè)整體水平提升、產(chǎn)業(yè)鏈完善具有關鍵性作用的重大項目，特別是要組織推進一批關鍵、核心技術的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。

2.加快推進市域城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是完善基礎設施，增強城鎮(zhèn)綜合承載力。加大城鎮(zhèn)基礎設施和市政公用設施的建設力度，重點加強城市道路交通、供水、燃氣、集中供熱、垃圾無害化處理、污水處理配套管網(wǎng)等設施建設，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城市管理水平，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展與城鎮(zhèn)承載能力相適應。二是把“大縣城”戰(zhàn)略與擴權強縣結合起來，以擴大規(guī)模、增強實力、完善功能、塑造特色為基本路徑，加大基礎設施和公共服務設施建設力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高服務能力和水平，引導生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，形成縣城經(jīng)濟發(fā)展核心。

3.加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是強基礎，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強以水利為主的農(nóng)田基本建設，改善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快建設綜合水利體系，重點抓好水庫除險加固、灌渠建設等工程改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造。抓好農(nóng)機具推廣，提高機械耕、播、收農(nóng)機化水平。二是興科技，推進農(nóng)業(yè)科學跨越。要把科技興農(nóng)放在農(nóng)業(yè)工作首位。要加強農(nóng)技體系建設，依托基層農(nóng)技體系改革與建設示范縣項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技體系建設項目，完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，健全農(nóng)技推廣體系，以開展科技入戶為載體，采取科技培訓、示范、宣傳、技術承包、辦科技聯(lián)系點等形式，大力推廣新品種、新技術、新模式。

4.加快信息化發(fā)展。一是構建工業(yè)化和信息化融合管理體系，通過管理體系規(guī)范工業(yè)化和信息化融合的通用方法，完善支撐信息化和深度融合的相關標準。二是降低信息化應用門檻，解決各主體在信息化過程中技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息咨詢等方面存在的突出困難。三是提升智能化應用水平，創(chuàng)新智能制造裝備產(chǎn)品，提高工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的集成水平，加快工業(yè)機器人等先進制造技術在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應用。四是加強互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)化、信息化的融合互動，擴大物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)化中的應用，促進工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的信息融合，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)變。

（二）加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1.積極擴大就業(yè)、構建和諧勞動關系。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。堅持對農(nóng)民多予、少取方針，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度，解決農(nóng)民就業(yè)難、增收難和勞有所得的問題，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.堅持以提高質(zhì)量為重點，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設等方面向農(nóng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；進一步健全完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，實施免費義務教育，解決農(nóng)民上學難、上學貴和學有所教的問題，促進教育公平。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照保基本、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合制度在籌資水平、財政補助、報銷比例、服務管理等方面實現(xiàn)一體化；把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作楣共產(chǎn)品向人民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，著力解決“看病難”、“看病貴”問題。

4.健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?；拘纬筛采w城鄉(xiāng)、結構合理的基層公共文化設施網(wǎng)絡，增強公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，公共文化服務運行機制進一步創(chuàng)新，公共文化服務方式的多元化、社會化水平進一步提高，形成服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務體系。

（三）加快推進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展

山西推進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要著力保障和改善民生，另一方面要著力推動省域范圍內(nèi)社會治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。

1.著力保障和改善民生。千方百計擴大就業(yè)。貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，努力擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結構、提升就業(yè)質(zhì)量。深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)服務指導，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系，落實經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會。強化政府促進就業(yè)責任，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

2.大力增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配制度改革，促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。深化機關事業(yè)單位工資制度改革，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制完善資源開發(fā)、征地拆遷補償機制，擴展投資和租賃服務等途徑，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收門路和渠道，促進農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3.提升社會治理能力。一是從源頭著手，加強源頭治理。加強源頭治理，從根本上講是要著重構建源頭治理體系，盡可能減少和避免嚴重的社會問題和社會沖突，使“關口前移”。要注重源頭預防。首先要對社會穩(wěn)定風險進行評估，尤其是面對可能影響社會穩(wěn)定的風險時要從關鍵環(huán)節(jié)著手，如在政策制定、項目審定等方面提前進行風險預估和積極應對；要注重源頭排查，搭建并完善矛盾糾紛信息網(wǎng)絡，以確保對各類社會糾紛能夠及時處置；要注重源頭化解。各級黨委政府和有關部門要充分發(fā)揮化解矛盾、維護穩(wěn)定的主導作用，明確工作中的職責，做到各負其責，各司其職，健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制。二是從動態(tài)著手，加強協(xié)調(diào)機制建設。要在抓好源頭治理的基礎上，構建動態(tài)調(diào)節(jié)和化解機制。要加快建立完整的訴求表達機制。建立形式多樣的訴求表達渠道，讓群眾能夠通暢表達自己的問題和困難，以便能夠及時解決社會矛盾，提高社會穩(wěn)定性；要加快建立完善的治安防控體系。要建立覆蓋全部街道、轄區(qū)、社區(qū)以及網(wǎng)絡虛擬社會的防控安全體系；要加快建立完善的矛盾糾紛預警機制。針對所在地區(qū)社會管理中的熱點和難點問題各級政府要進行常態(tài)化的分析、走訪、排查，建立動態(tài)模式下的矛盾糾紛排查機制。

（四）加快推進人與自然和諧發(fā)展

要把生態(tài)環(huán)境建設作為統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，堅持深入推進主要污染物減排、新能源和可再生能源應用、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和自然生態(tài)保護，推進生態(tài)經(jīng)濟提速，生態(tài)環(huán)境提質(zhì)，生態(tài)文化提升，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

1.深入推進主要污染物總量控制。加快實現(xiàn)污染物排放的全過程控制。以環(huán)境資源承載能力為依據(jù)，充分發(fā)揮環(huán)境保護的先導功能和倒逼作用，用環(huán)評制度和環(huán)境標準促使落后產(chǎn)能退出市場。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、有色金屬、焦炭等行業(yè)為重點淘汰落后產(chǎn)能。建立新建項目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結合的機制，實施“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”。加快推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)等重點區(qū)域和礦山、水電、火電、化工、石化等重點行業(yè)規(guī)劃環(huán)評。推動產(chǎn)業(yè)入園進區(qū)，實行污染集中處理。對沒有環(huán)境容量的區(qū)域或未完成排污總量控制指標和污染治理任務的區(qū)域（行業(yè)、企業(yè)），實施禁（限）批。推動提高資源節(jié)約水平，鼓勵資源綜合利用，逐步推行和實施單位增加值或產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量評價制度，逐步降低污染物產(chǎn)生強度。

2.積極推廣新能源和可再生能源。大力推廣應用太陽能、垃圾綜合利用和沼氣利用等技術成熟、經(jīng)濟性較好的可再生能源。加快提升太陽能光電建筑應用累計裝機容量和太陽能光熱建筑應用面積。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電工程建設。加強農(nóng)村沼氣池建設，積極推廣秸稈氣化燃料。加快新能源汽車發(fā)展，重點發(fā)展混合動力汽車和純電動汽車。加快城市天然氣利用，增加天然氣對煤炭和石油的替代，提高天然氣在能源消費中的比重。落實重點行業(yè)節(jié)能政策及措施，堅決淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能，堅決防止產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴張和重復建設。加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)規(guī)模擴大、提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品附加值，降低單位增加值能耗。完善和強化節(jié)能管理，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強重點用能企業(yè)節(jié)能目標管理和考核，建立淘汰落后產(chǎn)能問責制。

3.加強自然生態(tài)保護。深入推進重要生態(tài)功能區(qū)、重點資源開發(fā)區(qū)生態(tài)保護戰(zhàn)略，對重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施強制性保護，切實加強對水、土、森林、草地、河流、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。積極開展礦區(qū)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復和重建。大力推廣綠色清潔開采技術，積極采取煤矸分流措施，從生產(chǎn)源頭減少矸石割出量。加大井下治理力度，利用粉煤灰井下覆巖離層注漿及井下煤矸石處理技術，緩解地表塌陷。加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，積極推廣“一礦一企綠化一山一溝”的做法，加快推進礦山生態(tài)環(huán)境治理修復和綠色礦山創(chuàng)建工程，加大采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境恢復治理力度，實施礦區(qū)荒漠化治理、土地復墾等工程，重建礦山生態(tài)。

⒖嘉南祝

[1] 厲以寧.改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構意義深遠[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2004（3）

[2] 畢世杰.發(fā)展經(jīng)濟學[M].北京：高等教育出版社，1999

[3] 孫君，王佛全.社會主義新農(nóng)村建設模式思考[M].北京：人民出版社，2006

[4] 林善浪，張國.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題報告[M].北京：中國發(fā)展出版社，2003

[5] 陸學藝.“三農(nóng)”論――當代中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民研究[M].北京.社會科學文獻出版社，2002

[6] 山西統(tǒng)計年鑒（2005-2014年）

[7] 山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報（2001-2014年）

（作者單位：山西省社會科學院經(jīng)濟所 山西太原 030006）