網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

【關(guān)鍵詞】自動(dòng)化 應(yīng)用 實(shí)踐

1 自動(dòng)化在油田產(chǎn)生的背景

在傳統(tǒng)的油田管理過(guò)程中，為了確保員工及時(shí)有效完成相關(guān)任務(wù)，需要大量生產(chǎn)、安全、技術(shù)、培訓(xùn)等人員進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，建成了班組、井區(qū)、作業(yè)區(qū)和廠部四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，管理鏈條較長(zhǎng)，管理區(qū)域范圍大，導(dǎo)致管理難度大、管理效率低下，制約油田快速發(fā)展。

為此，必須探索適應(yīng)大油田管理的運(yùn)行機(jī)制，摒棄傳統(tǒng)的依靠人盯人、地毯式的檢查和單純的行政命令式組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作的決策程序化、權(quán)責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)流程化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、控制過(guò)程化，達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全方位、全過(guò)程的受控、有序、準(zhǔn)確，切實(shí)提高生產(chǎn)組織效率和管理效率，在這種背景下，“自動(dòng)化”的管理理念應(yīng)運(yùn)而生。

2 自動(dòng)化采油廠

“自動(dòng)化采油廠”是應(yīng)用自控技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，將生產(chǎn)、安全、科研、人事、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)文化等整合到同一平臺(tái)運(yùn)行，配套相應(yīng)的管理制度和保障體系，實(shí)現(xiàn)采油廠跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、高效率的管理。

3 自動(dòng)化采油廠運(yùn)行管理

自動(dòng)化技術(shù)在油田中的應(yīng)用，是油田管理的一次革命，不僅需要建設(shè)好，還要管理好、應(yīng)用好，需要配套相應(yīng)的機(jī)制體制，需要全體干部員工從思想上轉(zhuǎn)變觀念，從行動(dòng)上保持一致，做好兩個(gè)保障：技術(shù)保障和管理保障。

3.1 提高技術(shù)保障能力

（1）加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，做好故障原因分析，從根本上尋求解決之道，降低設(shè)備故障率；分析制度化，結(jié)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，確保前端設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行；完善維護(hù)體系建設(shè)，培養(yǎng)自身維護(hù)力量，確保各項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)久穩(wěn)定。

（2）完善站控系統(tǒng)功能。站控系統(tǒng)是前端數(shù)字化應(yīng)用人機(jī)交互的窗口，是數(shù)字化管理的核心，隨著數(shù)字化建設(shè)的不斷深入，功能需求的不斷增加，需要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)、完善、拓展。

（3）保障網(wǎng)絡(luò)安全，為了更好的凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保障網(wǎng)絡(luò)暢通、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，從鏈路暢通、設(shè)備管理、數(shù)據(jù)安全三個(gè)層面嚴(yán)密布防，提升網(wǎng)絡(luò)信息管理水平，助推數(shù)字化管理。

3.2 完善管理體系

3.2.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率先垂范

油田自動(dòng)化管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要工程，領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，率先應(yīng)用數(shù)字化綜合管理平臺(tái)部署工作，檢查指導(dǎo)，督促完善，統(tǒng)一思想。

3.2.2強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

為了全面推廣數(shù)字化管理，使全廠干部員工熟練掌握本崗位數(shù)字化操作技能，從一線員工、管理人員、信息技術(shù)人員三個(gè)層面強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.2.3健全管理體系，確保體系運(yùn)行順暢

建立了“廠-作業(yè)區(qū)-生產(chǎn)單元”三級(jí)管理體系，界定了各層級(jí)工作權(quán)限，明確了崗位職責(zé)。建立與機(jī)關(guān)部門(mén)、作業(yè)區(qū)、基層管理單元之間應(yīng)用效果、信息反饋、維護(hù)考核、問(wèn)題整改等溝通機(jī)制。

3.2.4完善工作機(jī)制

結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，重新制定了自動(dòng)化采油廠的生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、黨群管理等業(yè)務(wù)新制度，完善調(diào)整了自動(dòng)化模式下的各單位、各部門(mén)崗位職責(zé)，編寫(xiě)了自動(dòng)化采油廠工作流程、運(yùn)行權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了信息工作督察組，補(bǔ)充了信息管理和技術(shù)人員，優(yōu)化調(diào)整了崗位人員，精簡(jiǎn)了程序，提高了效率，逐步實(shí)現(xiàn)采油廠由傳統(tǒng)的崗位管理向自動(dòng)化管理模式下流程管理的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

4 自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用取得的成效

4.1 推動(dòng)了新型勞動(dòng)組織架構(gòu)形成，提高了勞動(dòng)效率和生產(chǎn)運(yùn)行效率

通過(guò)油田生產(chǎn)組織方式變革，徹底改變了油田傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式，構(gòu)建了新型勞動(dòng)組織架構(gòu)，撤消了傳統(tǒng)的井區(qū)、班站設(shè)置，減少了管理機(jī)構(gòu)和層級(jí)，縮短了管理鏈條，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)崗位、工種的大幅度減少，單位用工數(shù)量的大幅度下降，為油田快速發(fā)展提供了人力保障和管理保障。

4.2 強(qiáng)化了生產(chǎn)運(yùn)行協(xié)同調(diào)度，提高異常情況處置效率

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、生產(chǎn)信息系統(tǒng)的投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析、日常安排、工作進(jìn)度、產(chǎn)量監(jiān)管緊密銜接，加大日常產(chǎn)量監(jiān)管力度，突出問(wèn)題及時(shí)分析、判斷和處置，形成了“單點(diǎn)監(jiān)測(cè)、區(qū)域控制、整體聯(lián)動(dòng)”生產(chǎn)運(yùn)行方式。

4.3 完善了安全環(huán)保遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，成功實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

通過(guò)成立廠、作業(yè)區(qū)、基本生產(chǎn)單元三級(jí)預(yù)警監(jiān)控體系，完善了崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，利用井站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)、集輸管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、車(chē)輛GPS監(jiān)控等數(shù)字化監(jiān)控手段，及時(shí)分析、處理報(bào)警信息，強(qiáng)化了安全環(huán)保管理，避免了生產(chǎn)事故發(fā)生。

4.4 改變了技術(shù)管理方式，提高了技術(shù)管理水平

通過(guò)自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化技術(shù)的大量應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、報(bào)表自動(dòng)生產(chǎn)、油井工礦自動(dòng)診斷與提示，利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與報(bào)表同步進(jìn)行，改變了傳統(tǒng)人工錄取技術(shù)資料滯后、不準(zhǔn)、不全等現(xiàn)象，讓更多的技術(shù)人員從資料收集整理轉(zhuǎn)向了技術(shù)研究，有效提高了技術(shù)管理水平。

4.5 實(shí)現(xiàn)了油區(qū)綜合治理精確打擊，改善了油區(qū)治安環(huán)境

建立油區(qū)綜合治理指揮中心，構(gòu)建了保安大隊(duì)、作業(yè)區(qū)、應(yīng)急班、基本生產(chǎn)單元四位一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，充分利用井場(chǎng)站點(diǎn)視頻、紅外線闖入報(bào)警和電子路卡等 “天眼”的優(yōu)勢(shì)，超前預(yù)警，快速出擊，精準(zhǔn)打擊，有力震懾了犯罪，改善了油區(qū)治安環(huán)境。

5 幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

油田自動(dòng)化管理是一次管理模式的變革，更是一次思維方式的轉(zhuǎn)變，需要各方面進(jìn)行積極變革，適應(yīng)自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化及時(shí)的應(yīng)用和普及：

（1）要做好采油廠自動(dòng)化管理，需要全體人員首先在觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，真正認(rèn)識(shí)到自動(dòng)化管理是采油廠實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必然選擇。

（2）自動(dòng)化管理是一個(gè)持續(xù)完善和逐步提高的過(guò)程，需不斷加強(qiáng)前端研究、完善各級(jí)平臺(tái)功能，調(diào)整管理運(yùn)行機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

（3）新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，必須以積極、完整、徹底改革原有組織形式和管理模式為有力保障，才能充分發(fā)揮新技術(shù)的效能，才能真正提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第2篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)，人民網(wǎng)主辦的“改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)研討會(huì)”日前在成都召開(kāi)，與會(huì)者達(dá)成《成都共識(shí)》。共識(shí)指出，要保證信息真實(shí)，加強(qiáng)對(duì)互動(dòng)內(nèi)容的核實(shí)，抵制惡意炒作，切斷謠言的傳播鏈條，努力帶頭營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

近年來(lái)，在互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展下，“中國(guó)網(wǎng)事”也是風(fēng)云變幻，令人目不暇接。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)輿論在推進(jìn)社會(huì)民主、制度創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極的作用，但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論也給當(dāng)今的社會(huì)管理帶來(lái)了一系列的新情況、新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論有時(shí)甚至左右著對(duì)某個(gè)事件的處置，如果不加科學(xué)引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論就可能導(dǎo)致十分嚴(yán)重的不良后果。特別是一些有組織的“網(wǎng)絡(luò)水軍”更是能夠在一定程度上左右網(wǎng)絡(luò)輿論，綁架正常的主流民意，從而打破網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)平衡。

有人說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是“戾氣與溫情同在”，既可能成為正能量的擴(kuò)音器，也可能成為負(fù)輿論的攪拌機(jī)。因此，《成都共識(shí)》的達(dá)成，對(duì)于維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，讓網(wǎng)絡(luò)輿論在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生上發(fā)揮更為重要的作用，具有一定的正面意義。

但是，改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，單靠一個(gè)《成都共識(shí)》不可能包打天下，必須拿出配套措施，進(jìn)行綜合治理。其一，網(wǎng)絡(luò)管理層要依法、科學(xué)有效管網(wǎng)用網(wǎng)。要加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，建立網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，培育文明理性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其二，要打造有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)輿論提供更加通暢的表達(dá)渠道，多聽(tīng)民眾的呼聲，打撈“沉默的聲音”。特別是面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的種種聲音，要增強(qiáng)鑒別能力，不能偏聽(tīng)偏信，更不能簡(jiǎn)單“一刪了之”。所謂“防民之口，甚于防川”，只有找到平衡點(diǎn)，方可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的有序和理性。其三，要加強(qiáng)引導(dǎo)、注重疏導(dǎo)，多做網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)工作，多下解疑答難的功夫，防止別有用心之人利用網(wǎng)絡(luò)輿論誤導(dǎo)民眾。

當(dāng)然，培養(yǎng)健康的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，還離不開(kāi)公民的理性參與。這就需要從國(guó)家層面疏通公民現(xiàn)實(shí)的政治參與途徑，以減輕互聯(lián)網(wǎng)聚焦時(shí)政所承載的社會(huì)壓力，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)話題的均衡分布，減少網(wǎng)絡(luò)上的火藥味和對(duì)抗性。同時(shí)，進(jìn)一步加厚互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的文化土層，吸引各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家主動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，發(fā)出權(quán)威之聲，讓更好的智慧、見(jiàn)識(shí)引導(dǎo)大眾，使互聯(lián)網(wǎng)成為增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的粘合劑。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

論文摘要 計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展從根本上改變了人類(lèi)的生活方式與工作效率。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)的重要信息交換媒介，并且滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。政府、企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人的生活都發(fā)生了巨大改變。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展都得益于互聯(lián)網(wǎng)自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：開(kāi)放性和匿名性。然而也正是這些特征，同時(shí)還決定了網(wǎng)絡(luò)存在著不可避免的信息安全隱患。本文主要通過(guò)介紹目前在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中存在的主要安全威脅并提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)體系，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)策略進(jìn)行探討。

0 引言

網(wǎng)絡(luò)給我們提供極大的方便的同時(shí)也帶來(lái)了諸多的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問(wèn)題，這些問(wèn)題一直在困擾著我們，諸如網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)竊密、病毒攻擊、黑客侵襲、木馬掛馬、陷門(mén)等。為 了有效防止網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的侵害，計(jì)算機(jī)廣泛地推廣使用了各種復(fù)雜的軟件技術(shù)，如入侵檢測(cè)、防火墻技術(shù)、通道控制機(jī)制、服務(wù)器，然后盡管如此，計(jì)算機(jī)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題還是頻發(fā)。網(wǎng)絡(luò)HACKER活動(dòng)日益猖獗，他們攻擊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，竊取網(wǎng)絡(luò)機(jī)密，進(jìn)行非法入侵，對(duì)社會(huì)安全造成了嚴(yán)重的危害。本文就如何確保網(wǎng)絡(luò)信息安全特別是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全進(jìn)行了安全威脅分析并且提出了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的具體策略。

1 目前網(wǎng)絡(luò)中存在的主要安全威脅種類(lèi)

1.1 計(jì)算機(jī)病毒

計(jì)算機(jī)病毒是編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼，它具有寄生性、傳染性、破壞性、潛伏性和可觸發(fā)性等特點(diǎn)。計(jì)算機(jī)病毒主要是通過(guò)復(fù)制、傳送數(shù)據(jù)包以及運(yùn)行程序等操作進(jìn)行傳播，在日常的生活中，閃存盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、硬盤(pán)、光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)等都是傳播計(jì)算機(jī)病毒的主要途經(jīng)。計(jì)算機(jī)病毒的產(chǎn)生是計(jì)算機(jī)技術(shù)和以計(jì)算機(jī)為核心的社會(huì)信息化進(jìn)程發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

1.2 特洛伊木馬

利用計(jì)算機(jī)程序漏洞侵入后竊取文件的程序程序被稱(chēng)為木馬。它是一種具有隱藏性的、自發(fā)性的可被用來(lái)進(jìn)行惡意行為的程序，多不會(huì)直接對(duì)電腦產(chǎn)生危害，而是以控制為主。

1.3 拒絕服務(wù)攻擊

拒絕服務(wù)攻擊即攻擊者想辦法讓目標(biāo)機(jī)器停止提供服務(wù)，是黑客常用的攻擊手段之。其實(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶寬進(jìn)行的消耗性攻擊只是拒絕服務(wù)攻擊的一小部分，只要能夠?qū)δ繕?biāo)造成麻煩，使某些服務(wù)被暫停甚至主機(jī)死機(jī)，都屬于拒絕服務(wù)攻擊。

1.4 邏輯炸彈

邏輯炸彈引發(fā)時(shí)的癥狀與某些病毒的作用結(jié)果相似，并會(huì)對(duì)社會(huì)引發(fā)連帶性的災(zāi)難。與病毒相比，它強(qiáng)調(diào)破壞作用本身，而實(shí)施破壞的程序不具有傳染性。邏輯炸彈是一種程序，或任何部分的程序，這是冬眠，直到一個(gè)具體作品的程序邏輯被激活。

1.5 內(nèi)部、外部泄密

由于黑客的目的一般都是竊取機(jī)密數(shù)據(jù)或破壞系統(tǒng)運(yùn)行，外部黑客也可能入侵Web或其他文件服務(wù)器刪除或篡改數(shù)據(jù)，致使系統(tǒng)癱瘓甚至完全崩潰。

1.6 黑客攻擊

這是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅。些類(lèi)攻擊又可以分為兩種，一種是網(wǎng)絡(luò)攻擊。即以各種方式有選擇地破壞對(duì)方信息的有效性和完整性；另一類(lèi)是網(wǎng)絡(luò)偵察，它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進(jìn)行截取、竊取、破譯以獲得對(duì)方重要的機(jī)密信息。這兩種攻擊均可對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)造成極大的危害

1.7 軟件漏洞

操作系統(tǒng)和各類(lèi)軟件都是認(rèn)為編寫(xiě)和調(diào)試的，其自身的設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)始終會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，不可能無(wú)缺陷或者無(wú)漏洞，而這些漏洞會(huì)被計(jì)算機(jī)病毒和惡意程序所利用，這就使計(jì)算機(jī)處于非常危險(xiǎn)的境地，一旦連接入互聯(lián)網(wǎng)，危險(xiǎn)就悄然而至。

2 網(wǎng)絡(luò)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)對(duì)策

盡管計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全受到威脅，但是采取恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施也能有效的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全。本文總結(jié)了以下幾種方法并加以說(shuō)明以確保在策略上保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

2.1 技術(shù)層面上的安全防護(hù)對(duì)策

1）升級(jí)操作系統(tǒng)補(bǔ)丁

操作系統(tǒng)因?yàn)樽陨淼膹?fù)雜性和對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求的適應(yīng)性，需要及時(shí)進(jìn)行升級(jí)和更新，除服務(wù)器、工作站等需要操作系統(tǒng)升級(jí)外，也包括各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，均需要及時(shí)升級(jí)并打上最新的系統(tǒng)補(bǔ)丁，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)惡意工具和黑客利用漏洞進(jìn)行入侵。

2）安裝網(wǎng)絡(luò)版防病殺毒軟件

防病毒服務(wù)器作為防病毒軟件的控制中心，及時(shí)通過(guò)INTERNET更新病毒庫(kù)，并強(qiáng)制局域網(wǎng)中已開(kāi)機(jī)的終端及時(shí)更新病毒庫(kù)軟件。

3）安裝入侵檢測(cè)系統(tǒng)

4）安裝網(wǎng)絡(luò)防火墻和硬件防火墻

安裝防火墻，允許局域網(wǎng)用戶(hù)訪問(wèn)INTERNET資源，但是嚴(yán)格限制INTERNET用戶(hù)對(duì)局域網(wǎng)資源的訪問(wèn)。

5）數(shù)據(jù)保密與安裝動(dòng)態(tài)口令認(rèn)證系統(tǒng)

信息安全的核似是數(shù)據(jù)保密，一般就是我們所說(shuō)的密碼技術(shù)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷滲透到各個(gè)領(lǐng)域，密碼學(xué)的應(yīng)用也隨之?dāng)U大。數(shù)字簽名、身份鑒別等都是由密碼學(xué)派生出來(lái)新技術(shù)和應(yīng)用。

6）操作系統(tǒng)安全內(nèi)核技術(shù)

操作系統(tǒng)安全內(nèi)核技術(shù)除了在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上著手，人們開(kāi)始在操作系統(tǒng)的層次上考慮網(wǎng)絡(luò)安全性，嘗試把系統(tǒng)內(nèi)核中可能引起安全性問(wèn)題的部分從內(nèi)核中剔除出去，從而使系統(tǒng)更安全。

7）身份驗(yàn)證技術(shù)身份驗(yàn)證技術(shù)

身份驗(yàn)證技術(shù)身份驗(yàn)證技術(shù)是用戶(hù)向系統(tǒng)出示自己身份證明的過(guò)程嗎，能夠有效防止非法訪問(wèn)。

2.2 管理體制上的安全防護(hù)策略

1）管理制度的修訂及進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；

2）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員的信息安全意識(shí)，特別是要消除那些影響計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信安全的主觀因素。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理人員缺乏安全觀念和必備技術(shù)，必須進(jìn)行加強(qiáng)；

3）信息備份及恢復(fù)系統(tǒng)，為了防止核心服務(wù)器崩潰導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用癱瘓，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)情況確定完全和增量備份的時(shí)間點(diǎn)，定期給網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行備份。便于一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)能及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)；

4）開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理系統(tǒng)；

5）有關(guān)部門(mén)監(jiān)管的力度落實(shí)相關(guān)責(zé)任制，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)用與管理工作實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、綜合治理、人員防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，逐級(jí)建立安全保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]簡(jiǎn)明.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及其防護(hù)策略的研究[J].科技資訊，2006(28).

[2]池瑞楠.Windows緩沖區(qū)溢出的深入研究[J].電腦編程技巧與維護(hù)，2006(9).

第4篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

關(guān)鍵詞： 社會(huì)管理創(chuàng)新；公安機(jī)關(guān)；創(chuàng)新

社會(huì)管理創(chuàng)新被中央政法委列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一”，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，是各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)的共同目標(biāo)。公安機(jī)關(guān)作為政府維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪的職能部門(mén)，更要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、順應(yīng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、行政、法律、文化、教育等手段，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的提出及概念

6月26日至29日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作座談會(huì)在廣東深圳和廣州舉行，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào) ，全國(guó)公安機(jī)關(guān)要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，順應(yīng)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，解放思想、勇于探索，充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代科技作用和基層創(chuàng)造精神，統(tǒng)籌整合各方面資源，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力走出一條公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理工作新路。

公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新定義為公安機(jī)關(guān)在履行社會(huì)管理職能的過(guò)程中，主動(dòng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和外部環(huán)境的變化，運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)的公安社會(huì)管理工作進(jìn)行調(diào)整和變革，對(duì)參與公安社會(huì)管理的各種資源進(jìn)行整合和互動(dòng)，從而改善公安社會(huì)管理效能，提升公安社會(huì)服務(wù)水平，建立起一個(gè)適應(yīng)信息社會(huì)需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)的公安社會(huì)管理體系的活動(dòng)和這些活動(dòng)的過(guò)程。

二、公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)作為政府維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪的只能部門(mén)，既要全面開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問(wèn)題。根據(jù)孟建柱同志在全國(guó)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)上的強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新要著力破解人口動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)矛盾糾紛化解、社會(huì)組織常態(tài)監(jiān)管、虛擬社會(huì)綜合防控、社會(huì)治安打防管控“五大難題”。

（一）推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新

由于流動(dòng)人口面臨社會(huì)歧視、貧富懸殊的境遇，加之受教育程度較低、自我保護(hù)能力低下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口違法犯罪問(wèn)題日益突出，對(duì)社會(huì)治安秩序管理帶來(lái)了巨大的沖擊。公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口管理存在以下問(wèn)題：

1.流動(dòng)人口工作的社會(huì)氣氛不夠濃厚；

2. 流動(dòng)人口登記率不高，底數(shù)不清，致使重點(diǎn)人員、高危人群排查信息流轉(zhuǎn)、研判機(jī)制不全，現(xiàn)有的系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善；

3.流動(dòng)人口服務(wù)管理體制不夠順暢，管理合力沒(méi)有形成，綜合治理沒(méi)有發(fā)揮重要作用。

（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新

伴隨互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)的飛速遞增，虛擬社會(huì)中的違法犯罪活動(dòng)日益囂張，虛擬社會(huì)內(nèi)在

的特點(diǎn)使得各種矛盾和問(wèn)題一旦通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，就會(huì)進(jìn)一步聚焦擴(kuò)大，公安機(jī)關(guān)面對(duì)新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)犯罪，虛擬社會(huì)管控存在以下不足：

1.觀念不適應(yīng)，管理手段較為陳舊；

2.立法滯后，行政措施欠規(guī)范；

3.技術(shù)準(zhǔn)備不足。

公安機(jī)關(guān)要利用負(fù)責(zé)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察的便利條件，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)生活中的作用，注重研究互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理。特別是要認(rèn)真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。

（三）推動(dòng)矛盾糾紛化解管理創(chuàng)新

實(shí)施社會(huì)管理的過(guò)程，就是防范、調(diào)和、平衡、化解各類(lèi)社會(huì)矛盾的過(guò)程。社會(huì)管理的目的，就是最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 我國(guó)正處在社會(huì)矛盾凸顯期，誘發(fā)社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)很多，各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾糾紛碰頭疊加，各類(lèi)突發(fā)性的增多。公安機(jī)關(guān)一定要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾的重要性、緊迫性，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，努力構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置三者相互銜接、相互支撐的社會(huì)矛盾化解機(jī)制，最大限度地使社會(huì)矛盾不積累、不激化，確保突發(fā)事件不蔓延、不升級(jí)。

（四）推進(jìn)社會(huì)組織管控創(chuàng)新

社會(huì)組織的迅猛發(fā)展，在為政府分擔(dān)大量社會(huì)管理職責(zé)的同時(shí)，也給社會(huì)管理帶來(lái)了很多問(wèn)題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，建立健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，依法有序管理社會(huì)組織。對(duì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮其積極作用，使他們成為參與社會(huì)管理，提供公共服務(wù)的重要依靠力量；對(duì)政治意圖明顯、可能危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的政治、宗教類(lèi)社會(huì)組織，要摸清底數(shù)、納入視線，實(shí)行多部門(mén)、多資源聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)決限制其發(fā)展；對(duì)境外非政府組織，既保護(hù)其正當(dāng)活動(dòng)，又依法規(guī)范其行為，堅(jiān)決抵制和防范其對(duì)我實(shí)施滲透破壞活動(dòng)。

（五）推進(jìn)社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新

防控犯罪時(shí)公安機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的刑事案件高發(fā)狀況開(kāi)展的集打擊和防范、控制和管理為一體的遏制犯罪行為發(fā)生的主動(dòng)仗，就是要通過(guò)公安機(jī)關(guān)營(yíng)造積極主動(dòng)的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，構(gòu)建出嚴(yán)密無(wú)縫的治安防控體系。公安機(jī)關(guān)應(yīng)以社會(huì)治安問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行重點(diǎn)防控、過(guò)程監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。積極搭建管理服務(wù)平臺(tái)，不斷完善社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系，竭力提升駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)及全國(guó)、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障及社會(huì)正義問(wèn)題，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以“兩升兩降一確保”（提升公眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度，提升刑事治安案件破案率；降低集體上方總量，降低刑事治安案件發(fā)案率；確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定）為目標(biāo)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化司法保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全市平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動(dòng)吳城科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）健全維穩(wěn)工作機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作納入目標(biāo)管理，納入干部任期考核序列，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親督實(shí)查，堅(jiān)持做到“守土有責(zé)、失土問(wèn)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追求。

2、健全工作機(jī)制，化解社會(huì)矛盾。不斷完善源頭預(yù)防機(jī)制、維穩(wěn)情報(bào)信息交流研判研制工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，評(píng)估率要達(dá)到100%；進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，全力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜治組織協(xié)調(diào)、社會(huì)各方參與的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜治組織的職能作用，定期組織開(kāi)展全方位、多層次的排查摸底工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣單位每半月，村組每周進(jìn)行一次排查摸底，對(duì)排查出的問(wèn)題逐一進(jìn)行登記建檔，歸類(lèi)梳理，明確責(zé)任主體，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，真正把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾化解率達(dá)到98%以上，突發(fā)事件妥善處置率達(dá)到100%。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體情況、重要工作的開(kāi)展情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要采取聯(lián)合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)檢查等方式，定期、不定期深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施，堵塞漏洞。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛隱患，重點(diǎn)群體的穩(wěn)控情況，要建立臺(tái)帳，重點(diǎn)督辦。對(duì)每起矛盾隱患，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，并建立定期“回訪”制度，對(duì)按期化解的，及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，仍未辦結(jié)的，提級(jí)督辦，并進(jìn)行通報(bào)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，力促社會(huì)穩(wěn)定和諧

4、扎實(shí)開(kāi)展大走訪活動(dòng)，全面了解社情民意。組織政法干警、綜治干部和綜治委成員單位職工，分包聯(lián)系村入戶(hù)察民情、解民憂。二是定期組織開(kāi)展公眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。采取電話、移動(dòng)電話的方式，隨機(jī)抽查農(nóng)村被訪農(nóng)戶(hù)，每月組織一次安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，全面了解社情民意。三是定期組織明察暗訪，準(zhǔn)確掌握社會(huì)治安方面存在的突出問(wèn)題；認(rèn)直了解和征求群眾對(duì)社會(huì)治安、社會(huì)管理等民生問(wèn)題的意見(jiàn)、建設(shè)。

5、認(rèn)真排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，著力解決突出社會(huì)治安問(wèn)題。要堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動(dòng)治理的原則，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問(wèn)題，對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，逐一明確整治目標(biāo)、責(zé)任人、整治措施和期限，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，確保治安亂點(diǎn)和治安突出問(wèn)題整治合格率達(dá)到100%。

6、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力解決社會(huì)管理工作中的突出問(wèn)題。一要不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，加強(qiáng)泫動(dòng)人口信息化建設(shè)，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。二要加強(qiáng)對(duì)特殊人群幫教管理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員幫教管理政策措施，加大對(duì)精神病人、吸毒人員、“--功”及人員等高危人群的管理和監(jiān)控力度，落實(shí)管控措施。三要要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的綜合治理，依法整治黑網(wǎng)吧，著力維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全。四要強(qiáng)化社會(huì)組織管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)“兩組織”服務(wù)管理。

（三）完善治安防控體系，提升治安防范能力

7、加強(qiáng)科技防范建設(shè)，提升防范水平。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容，鎮(zhèn)政府所在地視頻監(jiān)控點(diǎn)要達(dá)到10個(gè)以上，形成覆蓋主要出入口及重點(diǎn)區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推行視頻臨控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村，視頻監(jiān)控入村率今年要達(dá)到40%以上，并與鎮(zhèn)視頻監(jiān)控平臺(tái)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。要對(duì)農(nóng)戶(hù)原有的“無(wú)線遙控”、“十戶(hù)聯(lián)防”、“平安互助網(wǎng)”等技防設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)和升級(jí)改造，確保各類(lèi)技防設(shè)施入村率達(dá)到100%，農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)安盡安，不斷提升防范水平，最大限度的發(fā)揮防范功效。

8、加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展治安巡訪。在農(nóng)村，要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人以上治安巡邏隊(duì)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)人員、設(shè)施、待遇和巡訪措施。結(jié)合轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，確定出重點(diǎn)巡邏路段和重點(diǎn)防控區(qū)域，每天晚上由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員帶領(lǐng)派出所干警、鎮(zhèn)專(zhuān)職治安巡訪隊(duì)員對(duì)鎮(zhèn)政府所在地的背街小巷及各行政村開(kāi)展巡邏防范，并加大對(duì)村居義務(wù)巡邏的督促指導(dǎo)。各行政村要長(zhǎng)年堅(jiān)持組織村民參與社會(huì)治安大巡訪，提高綜合防控能力。

（四）深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保治安大局平穩(wěn)

9、深化“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑社會(huì)社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲黑嚴(yán)惡勢(shì)力犯罪分子。

10、嚴(yán)厲打擊“兩槍一盜”違法犯罪。堅(jiān)持以打開(kāi)路，打防結(jié)合，集中打擊“兩槍一盜”等多發(fā)財(cái)違法犯罪，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)工作措施，確?！皟蓸屢槐I”案件明顯下降。

11、大力開(kāi)展“命案攻堅(jiān)”。堅(jiān)持“命案必防、命案必破”，進(jìn)一步健全命案?jìng)煞李I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保命案?jìng)煞滥芰M(jìn)一步提升，命案發(fā)案數(shù)逐步下降，破案率達(dá)到100%。

（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)

12、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。大力開(kāi)展“平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年”活動(dòng)，按照“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，中心專(zhuān)職工作人員要達(dá)到5人以上。建立完善以社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會(huì)管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，確保工作有序開(kāi)展。

13、加強(qiáng)村級(jí)綜治工作站建設(shè)。各行政村要統(tǒng)一整合力量，規(guī)范建設(shè)融綜治辦、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、治安巡邏隊(duì)為一體的綜治工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)“七員”（調(diào)解員、治保員、幫教員、維穩(wěn)員、宣傳員、信息員、技訪設(shè)施維護(hù)員）隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四有”（有組織、有陣地、有隊(duì)伍、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到“四無(wú)”（無(wú)刑事案件、無(wú)治安案件、無(wú)重大矛盾糾紛、無(wú)越級(jí)上防）目標(biāo)。

14、深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村繼續(xù)深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安家庭（農(nóng)戶(hù)）創(chuàng)建活動(dòng)，在單位系統(tǒng)大力開(kāi)展平安校園、平安企業(yè)、“平安之星“等系列創(chuàng)建活動(dòng)，集小平安為大不安，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建人人參與、平安成果人人共享的社會(huì)效果。

（六）防范處理問(wèn)題，營(yíng)造良好政治環(huán)境

15、堅(jiān)持宣傳為主，強(qiáng)化警示教育。一是強(qiáng)化形勢(shì)教育。將反宣傳教育納入計(jì)劃，定期對(duì)村單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行形勢(shì)教育，實(shí)現(xiàn)反形勢(shì)教育常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是深化警示教育。積極開(kāi)展反警示教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，消除空白點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定和諧。月份作為“反警示教育宣傳月”，組織各單位結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展反知識(shí)教育宣傳，確保群眾知曉率達(dá)98%以上。

16、堅(jiān)持培訓(xùn)幫教，及時(shí)轉(zhuǎn)化解脫。一是年，全鎮(zhèn)擬舉辦兩期法制教育學(xué)習(xí)班，積極探索科學(xué)、文明、高效的幫教方法，采取家庭幫教、單位幫教和社會(huì)幫教等多種形式，加大對(duì)對(duì)象的教育工作，二是大力開(kāi)展幫教解困活動(dòng)。建立幫扶解困工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，深入開(kāi)展政策幫扶、技術(shù)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶、醫(yī)療幫扶、情感幫扶等有效幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助--功已轉(zhuǎn)化人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固教育轉(zhuǎn)化成果。三是準(zhǔn)確把握政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解脫工作。認(rèn)真抓好中央防范辦年下發(fā)的“四個(gè)文件”的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照市縣委防范辦制定的《--功已轉(zhuǎn)化人員解脫辦法》，扎實(shí)推動(dòng)解脫工作深入開(kāi)展，做到應(yīng)解盡解。

17、堅(jiān)持“打、防”為重，把握主動(dòng)。一是主動(dòng)出擊，深挖幕后，嚴(yán)厲打擊--功等組織的違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)貫徹“主動(dòng)出擊，露頭就打”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化專(zhuān)案?jìng)刹?，加大破網(wǎng)絡(luò)、挖團(tuán)伙、搗窩點(diǎn)力度，提高打擊的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、實(shí)效性，依法嚴(yán)厲打擊各種組織的首要分子、骨干分子和職業(yè)分子，達(dá)到“打擊一個(gè)、震懾一片、教育一批”的效果。二是堅(jiān)持預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合，加強(qiáng)防控。突出防范重點(diǎn)，落實(shí)防范責(zé)任，強(qiáng)化防范措施，在“三零”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不發(fā)生”，不發(fā)生--功人員自殺、自殘、殺人等極端案事件。建立定期排查工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)--功等和有害氣功組織重點(diǎn)人員的管控措施。及時(shí)查繳、清除社會(huì)面反宣品，凈化社會(huì)環(huán)境。周密部署，做好重要節(jié)日、重大活動(dòng)和敏感日期間的防范控制工作，將防控工作納入社會(huì)治安綜合治理總體部署，實(shí)現(xiàn)群防群控，有效提高社會(huì)面的防控能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效制止--功等組織利用技術(shù)手段進(jìn)行的電視插播、集群性電話騷擾等活動(dòng)。及時(shí)排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)防--功等組織插手，借社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題制造事端。

第6篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標(biāo)。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動(dòng)煤礦瓦斯治理工作再上新水平。

2．工作目標(biāo)。到2010年，全國(guó)煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個(gè)瓦斯治理示范礦井和100個(gè)瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障

3.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細(xì)分析和預(yù)測(cè)礦井瓦斯災(zāi)害情況，根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的支護(hù)工藝，保證合理通風(fēng)斷面，明確煤層和工作面開(kāi)采順序；生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新建、改擴(kuò)建、水平延深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成有關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要落實(shí)瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定，完善瓦斯治理工程，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局；科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長(zhǎng)度，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

4.合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個(gè)回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；要嚴(yán)格勞動(dòng)組織管理，按照核定能力和生產(chǎn)計(jì)劃核定勞動(dòng)定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)；要堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，采掘工作面要確定合理的推進(jìn)度，采掘進(jìn)度要與支護(hù)、通風(fēng)等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時(shí)跟進(jìn)到位。

5.堅(jiān)持正規(guī)開(kāi)采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。礦井開(kāi)拓系統(tǒng)形成后，方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷施工；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開(kāi)掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

三、建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠

6．確保系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應(yīng)礦井延深和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡(jiǎn)單、穩(wěn)定、可靠。各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況，按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測(cè)定，明確通風(fēng)系統(tǒng)合理的通風(fēng)線路、通風(fēng)阻力和阻力分布比例，通風(fēng)系統(tǒng)不合理時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造。礦井通風(fēng)阻力必須符合《煤礦井工開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》（*）的規(guī)定，否則應(yīng)采取降阻措施；礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開(kāi)采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專(zhuān)用回風(fēng)巷；回采工作面通風(fēng)方式的選擇，必須滿(mǎn)足治理瓦斯的需要。嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風(fēng)。

7.確保設(shè)施完好。煤礦企業(yè)要保持風(fēng)機(jī)、風(fēng)門(mén)、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物完好。礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測(cè)、檢修和維護(hù)，實(shí)行掛牌管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)并持證上崗，按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)，保證通風(fēng)設(shè)施完好、正常運(yùn)行；要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)門(mén)、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物設(shè)置的管理，明確構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，已有設(shè)施要建立檢查和維護(hù)制度，定期檢查其完好情況，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠，防止風(fēng)流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施。采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng)，提高有效風(fēng)量率；要加強(qiáng)通風(fēng)巷道維護(hù)，保證風(fēng)流暢通。

8.確保風(fēng)量充足。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。不能滿(mǎn)足用風(fēng)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造，否則必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井和采區(qū)產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)當(dāng)雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電；礦井開(kāi)拓、準(zhǔn)備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)瓦斯涌出量，制定通風(fēng)風(fēng)量計(jì)算和配風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面配風(fēng)充足；硐室配風(fēng)量要滿(mǎn)足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求；礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。礦井風(fēng)量應(yīng)當(dāng)在滿(mǎn)足井下各工作地點(diǎn)、通風(fēng)巷道和硐室等用風(fēng)的前提下，加強(qiáng)通風(fēng)能力配備，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災(zāi)能力。開(kāi)采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風(fēng)量配備要在滿(mǎn)足防治瓦斯的前提下進(jìn)行有效控制，滿(mǎn)足防范自然發(fā)火的要求。

9.確保風(fēng)流穩(wěn)定。煤礦要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測(cè)風(fēng)制度，對(duì)井下用風(fēng)地點(diǎn)和通風(fēng)巷道定期測(cè)定風(fēng)量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定可靠。廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時(shí)進(jìn)行封閉；要盡量減少角聯(lián)通風(fēng)，對(duì)無(wú)法避免的角聯(lián)通風(fēng)巷道要進(jìn)行有效控制，確保風(fēng)向、風(fēng)速穩(wěn)定，嚴(yán)禁在角聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)布置采掘工作面；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)施工永久通風(fēng)設(shè)施，杜絕通風(fēng)工程虧欠，并確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠。掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專(zhuān)兩閉鎖”，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換，保持局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進(jìn)工作面要積極推廣使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定、可靠。

四、強(qiáng)化多措并舉、應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)

10.堅(jiān)持多措并舉。煤礦要加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅(jiān)持地面與井下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。要準(zhǔn)確掌握開(kāi)采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、專(zhuān)用巷道等抽采工藝，強(qiáng)化抽采措施；要優(yōu)先選擇高負(fù)壓大流量水環(huán)式真空泵，瓦斯抽采泵和管網(wǎng)的能力要留有足夠的富余系數(shù)，泵的裝機(jī)能力應(yīng)為需要抽采能力的2～3倍；具備條件的礦井，應(yīng)分別建立高、低濃度兩套抽采系統(tǒng)，滿(mǎn)足煤層預(yù)抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要。

11.堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽，可保盡保。所有應(yīng)進(jìn)行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來(lái)，降低煤層的瓦斯含量，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。水平接續(xù)、采區(qū)銜接都要保證瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)和整個(gè)抽采作業(yè)過(guò)程的安全技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)先抽后采；煤與瓦斯突出礦井具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開(kāi)采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，并強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)；要認(rèn)真考察被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果，并確保保護(hù)效果有效；保護(hù)層開(kāi)采過(guò)程中要避免煤柱留設(shè)，并積極推廣沿空留巷無(wú)煤柱開(kāi)采技術(shù)，取消階段煤柱；不具備保護(hù)層開(kāi)采條件的突出煤層，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長(zhǎng)鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。石門(mén)揭穿突出煤層前必須編制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和防突效果檢驗(yàn)，留設(shè)足夠的巖柱尺寸，認(rèn)真實(shí)施抽采瓦斯、水力沖孔等綜合防突措施?

12.保持抽采平衡。煤礦企業(yè)要組織編制瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設(shè)計(jì)、超前施工、超前抽采，超前預(yù)抽時(shí)間要滿(mǎn)足煤層預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)的要求；礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開(kāi)采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；應(yīng)抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

13.實(shí)現(xiàn)效果達(dá)標(biāo)。瓦斯抽采要以滿(mǎn)足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤礦企業(yè)要建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)瓦斯抽采效果的評(píng)估考核；要針對(duì)煤層瓦斯賦存條件，試驗(yàn)摸索實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)、設(shè)備和工藝參數(shù)，建立抽采設(shè)計(jì)和評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)；煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛纫_(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（）的要求；所有突出礦井必須實(shí)施區(qū)域預(yù)抽，突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預(yù)抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。

五、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效

14.確保裝備齊全。所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-*)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，并雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦調(diào)度室內(nèi)有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專(zhuān)用阻燃電纜或光纜連接。

15.確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺(tái)賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的真實(shí)信息，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所和對(duì)象的真實(shí)狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣用正確的方法調(diào)校。沒(méi)有能力對(duì)系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行維護(hù)、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

16.確保斷電可靠。要正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開(kāi)關(guān)的電源側(cè)；每隔10天必須對(duì)甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間、地點(diǎn)。采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，應(yīng)聲光報(bào)警、自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。

17.確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。各地要加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制和預(yù)警作用。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類(lèi)異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速做出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處理瓦斯異常問(wèn)題。大型煤礦要建立救援隊(duì)伍，配足救援裝備；不具備建立救援隊(duì)伍條件的小型煤礦要與周邊專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，保證事故的及時(shí)搶險(xiǎn)和救助。新建礦井和具備條件的生產(chǎn)礦井要建設(shè)井下應(yīng)急避難所，具備為遇險(xiǎn)人員提供供氧（風(fēng)）、通訊、食品、飲水等功能。

六、構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保管理到位

18.確保責(zé)任明確。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人），下至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)職工，都要明確具體的崗位職責(zé)；要健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)立由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門(mén)和機(jī)構(gòu)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；礦井必須設(shè)專(zhuān)職通風(fēng)副總工程師，提倡設(shè)通風(fēng)副礦長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與行政管理責(zé)任分離；煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)專(zhuān)職地測(cè)副總工程師；涉及瓦斯治理的礦井開(kāi)拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問(wèn)題，必須由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。

19.確保制度完善。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度和各項(xiàng)措施。要建立隱患排查制度，及時(shí)排查治理瓦斯等隱患；要建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實(shí)巡回檢查和專(zhuān)人檢查規(guī)定；要樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。要建立排放瓦斯管理制度，落實(shí)安全排放措施，確保瓦斯排放安全；要建立通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整管理制度，明確程序、分級(jí)審批、專(zhuān)人指揮，改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須由煤礦企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行審批；要建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風(fēng)和系統(tǒng)穩(wěn)定、瓦斯不超限；要建立機(jī)電設(shè)備使用管理制度，加強(qiáng)礦用設(shè)備安全標(biāo)志管理，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備和供電系統(tǒng)維護(hù)，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，堅(jiān)決杜絕失爆，保障供電安全。

20.確保執(zhí)行有力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)干部、職工的培訓(xùn)，保證對(duì)規(guī)章制度的正確理解和掌握，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力；要將瓦斯治理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)礦井、區(qū)隊(duì)、班組，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推進(jìn)機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少組織專(zhuān)題研究一次瓦斯治理工作，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，及時(shí)研究解決瓦斯治理工作中的突出問(wèn)題，確保職責(zé)和制度的落實(shí)；要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、婦聯(lián)和群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)群防群治。

21.確保監(jiān)督嚴(yán)格。煤礦企業(yè)及所屬礦井要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；煤礦各級(jí)干部必須切實(shí)履行職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查和監(jiān)督，研究解決井下存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)下井帶班效果；要加強(qiáng)瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，實(shí)行“一票否決”。

七、全面落實(shí)煤礦瓦斯治理和利用的政策措施

22.制定和實(shí)施瓦斯治理工作規(guī)劃。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要在深入調(diào)查研究、摸清底數(shù)、分析現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，盡快研究制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定瓦斯治理和利用的重點(diǎn)工程，落實(shí)具體的項(xiàng)目和資金，提出分步驟達(dá)到的要求。各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和重點(diǎn)煤礦企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定本行政區(qū)域或本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃。

23.進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯治理和利用政策。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》(〔*〕47號(hào))，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)各項(xiàng)政策實(shí)施辦法和措施，用足用好已出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用的經(jīng)濟(jì)政策；要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)瓦斯利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獨(dú)立核算機(jī)制，用足用好銷(xiāo)售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策；要圍繞項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地、瓦斯發(fā)電并網(wǎng)、管網(wǎng)輸送、財(cái)稅和價(jià)格支持等方面，制定出臺(tái)新的政策措施，加大扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。

24.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項(xiàng)建設(shè)；禁止新建開(kāi)采突出煤層規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以下的煤礦，正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計(jì)、工程補(bǔ)套等措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出；繼續(xù)淘汰關(guān)閉瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；對(duì)存在重大瓦斯隱患而沒(méi)有整改的煤礦，不得延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

八、強(qiáng)化對(duì)瓦斯治理工作的監(jiān)督管理和監(jiān)察

25.強(qiáng)化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭管理部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，按規(guī)定組織開(kāi)展所轄煤礦的瓦斯等級(jí)鑒定，嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定礦井瓦斯等級(jí)；要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)；要積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)。

26.強(qiáng)化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦落實(shí)瓦斯綜合治理工作體系要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點(diǎn)，列入年度監(jiān)察計(jì)劃，開(kāi)展定期監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)存在重大瓦斯隱患而沒(méi)有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。凡存在系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題仍然組織生產(chǎn)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是煤與瓦斯突出嚴(yán)重礦區(qū)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸/年以下的煤礦，應(yīng)提請(qǐng)地方政府對(duì)該煤礦治理災(zāi)害的能力進(jìn)行專(zhuān)家論證，并決定是否予以關(guān)閉；對(duì)瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理工作

27.加強(qiáng)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；要強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大瓦斯治理政策措施落實(shí)力度，完善瓦斯治理指標(biāo)考核體系，推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。煤礦企業(yè)及所屬礦井的負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，明確職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)政策措施在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。

28．深化瓦斯隱患排查治理。各地和各煤礦企業(yè)要對(duì)煤礦“一通三防”工作，包括通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，進(jìn)行排查和治理；要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報(bào)告制度，落實(shí)企業(yè)隱患治理的主體責(zé)任。對(duì)瓦斯隱患的治理，要做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)；要建立隱患分級(jí)監(jiān)控制度，對(duì)礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，實(shí)行政府部門(mén)掛牌督辦，重點(diǎn)治理。

29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤礦安全技術(shù)改造國(guó)債資金，加大煤礦瓦斯治理配套資金的支持和引導(dǎo)力度，重點(diǎn)用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業(yè)要持續(xù)增加安全投入，按需提取煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用重點(diǎn)用于瓦斯治理，以保證通風(fēng)、抽采、防火、防塵、監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，設(shè)備設(shè)施到位。各地要加強(qiáng)煤礦安全技改項(xiàng)目的審查和組織實(shí)施，定期檢查煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和煤礦安全改造項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用、國(guó)債資金及地方和企業(yè)配套資金真正發(fā)揮作用，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力；要加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和煤礦測(cè)控儀器區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，以確保本地所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)都能得到及時(shí)維護(hù)和穩(wěn)定運(yùn)行。

30.依靠科技進(jìn)步推進(jìn)瓦斯治理工作。各地和有條件的煤礦企業(yè)要健全瓦斯治理科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)科研人員，加強(qiáng)與科研院所的合作，加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系。要根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點(diǎn)，深入研究瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，以煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備；要積極推廣先進(jìn)適用的煤礦瓦斯治理技術(shù)裝備。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要成為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的主體，主動(dòng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并發(fā)揮示范作用。

31.著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣建設(shè)。各地和煤礦企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，分類(lèi)指導(dǎo)，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系，推進(jìn)構(gòu)建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè)，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災(zāi)害治理水平。到2010年，各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）都要建設(shè)一批瓦斯治理示范縣，國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要建設(shè)一批瓦斯治理示范礦井；具備條件的煤礦企業(yè)要建成瓦斯治理示范企業(yè)，其所屬礦井要實(shí)現(xiàn)瓦斯治理整體達(dá)標(biāo)。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

以黨的十七屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，在國(guó)家局、省局工作會(huì)議精神的引領(lǐng)下，著力提升各級(jí)班子和員工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力，全面規(guī)范，完善機(jī)制，優(yōu)化資源，夯實(shí)“三基”（基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)管理、基本建設(shè)），提升水平，加快發(fā)展，全面推進(jìn)煙草走成長(zhǎng)型企業(yè)之路。

（二）工作目標(biāo)

1、按“四好”、“四要”要求，建設(shè)廉政勤政，務(wù)實(shí)高效的領(lǐng)導(dǎo)班子；

2、實(shí)現(xiàn)“基本買(mǎi)不到假煙”的目標(biāo)、破獲省局標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)案件1起，基層創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上；

3、卷煙銷(xiāo)量13.2萬(wàn)箱；

4、煙葉生產(chǎn)種植面積2.7萬(wàn)畝以?xún)?nèi)，收購(gòu)量7.1萬(wàn)擔(dān)；

5、實(shí)現(xiàn)兩煙銷(xiāo)售收入155208萬(wàn)元；

6、實(shí)現(xiàn)稅利24525萬(wàn)元。

（三）工作措施

1、以提升“三力”為抓手，狠抓班子和隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化自學(xué)、培訓(xùn)、觀摩、交流，夯實(shí)理論功底，解放思想，拓寬視野，提升學(xué)習(xí)力。以班子的勤學(xué)慎思判斷，引領(lǐng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)之風(fēng)蔚然形成；二是建立人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有痕跡、績(jī)效有考核、改進(jìn)有保障“六有”管理體系，令行禁止，提升執(zhí)行力。以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和標(biāo)準(zhǔn)化的流程作業(yè)，確保企業(yè)效率、效益的雙提升；三是選準(zhǔn)標(biāo)桿，挑戰(zhàn)自我，查擺差距，開(kāi)拓進(jìn)取，敢為人先，提升創(chuàng)新力。在創(chuàng)新、創(chuàng)造中抓機(jī)遇、增壓力、善競(jìng)爭(zhēng)，為亳煙的組織成長(zhǎng)激發(fā)動(dòng)力，注入活力。

2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平

2012年的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作，以落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理、突出建設(shè)、激發(fā)活力為核心，以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、流程化操作、定量化考核、痕跡化管理為模式，把打假破網(wǎng)、凈化市場(chǎng)、保護(hù)守法，提高能力作為全市專(zhuān)賣(mài)工作的主要任務(wù)，全面推動(dòng)專(zhuān)賣(mài)工作向規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作邁上新臺(tái)階。

一是在思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上高度重視專(zhuān)賣(mài)管理工作，提升煙草在發(fā)展中的整體效益；二是加強(qiáng)打假打私破網(wǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管的力度，切實(shí)提升卷煙案件經(jīng)營(yíng)能力，全面完成省局下達(dá)的破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)任務(wù)；三是充分發(fā)揮兩個(gè)“聯(lián)席”會(huì)議職能，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)新專(zhuān)賣(mài)管理模式，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)基層隊(duì)（所）建設(shè)；四是抓好專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管工作，維護(hù)行業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)管理兩項(xiàng)監(jiān)管職能；五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)制度，提高整體工作素質(zhì)，打造一支有文化、懂管理、高素質(zhì)的專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍；六是強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)，全面推行痕跡化管理。

3、切實(shí)抓好營(yíng)銷(xiāo)工作，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”

高度重視和密切關(guān)注重點(diǎn)骨干品牌發(fā)展情況，加大工商協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)工作力度，認(rèn)真解決和克服各種非市場(chǎng)因素問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)品牌培育，促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升，保持價(jià)格穩(wěn)定，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。具體要從八個(gè)方面著手實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的目標(biāo)任務(wù)：

一要在科學(xué)預(yù)測(cè)上有新突破，備足貨源，穩(wěn)定銷(xiāo)量；二要在品牌培育上有新舉措，工商協(xié)同，穩(wěn)定主力，培育新品；三要在客戶(hù)服務(wù)上有新突破，“保牌、穩(wěn)價(jià)、增效”，提高客戶(hù)盈利水平；四要在網(wǎng)上訂貨上有所突破，提升服務(wù)效率；五要在資源整合上有所突破，優(yōu)化線路，降本增效；六要在規(guī)范經(jīng)營(yíng)上有硬措施，做到不愿為、不能為、不敢為；七要多措并舉，抓好營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍建設(shè)的水平；八是在省局（公司）的統(tǒng)一部署下，優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)，建立面向消費(fèi)市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)體系。

4、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，謀劃好2012年煙葉生產(chǎn)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路是煙葉生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇，2012年的煙葉工作的重點(diǎn)是抓好以下六個(gè)方面的工作：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)政策宣傳，防止煙葉過(guò)熱，控制煙葉面積，培養(yǎng)種煙大戶(hù)、誠(chéng)信煙農(nóng)和職業(yè)化煙農(nóng)；三是完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；四是全力推進(jìn)技能培訓(xùn)，快速提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；五是勤于學(xué)習(xí)、探索與總結(jié)，善于借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理水平；六是愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。

5、加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)接軌”、打通“三條通道”

（1）加大員工引進(jìn)力度，逐步改善年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)

在上級(jí)政策許可下，制定中長(zhǎng)期人員引進(jìn)規(guī)劃，逐步充實(shí)各層管理、技術(shù)、操作人才，力求三、五年之內(nèi)基層單位在專(zhuān)賣(mài)管理、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)建、物流配送、煙葉生產(chǎn)、人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、信息技術(shù)、新聞宣傳等崗位均有2－3名大學(xué)本科以上的高學(xué)歷人才；在基層操作崗位上如客戶(hù)經(jīng)理、專(zhuān)賣(mài)市管員、煙葉技術(shù)員逐步充實(shí)大專(zhuān)畢業(yè)生，滿(mǎn)足當(dāng)前和今后企業(yè)發(fā)展的需要。

（2）健全人力資源培訓(xùn)管理制度，提升員工隊(duì)伍素質(zhì)

一是根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃；二是建立內(nèi)部培訓(xùn)師管理制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)；三是結(jié)合管理、技術(shù)、技能三支隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)力度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

（3）進(jìn)一步完善人事用工分配制度改革的配套措施，在“三個(gè)接軌”和打通“三條通道”上實(shí)現(xiàn)新突破

一是切實(shí)落實(shí)國(guó)家局國(guó)煙人[2007]204號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化煙草行業(yè)收入分配制度改革的意見(jiàn)》精神，牢固樹(shù)立“崗位管理”的理念，建立統(tǒng)一的煙草員工隊(duì)伍，在原不同身份員工之間做到政治待遇、社會(huì)保險(xiǎn)福利、晉升通道上的“三個(gè)接軌”，加快工資分配制度改革的步伐，突出一線、突出績(jī)效，堅(jiān)持向同崗?fù)攴较虬l(fā)展的原則，逐步縮小原身份造成的收入差距，提高原聘用員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，努力建造企業(yè)內(nèi)部和諧。

二是暢通“三條通道”，實(shí)現(xiàn)“崗位能上能下、工資能升能降、人員能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善干部選拔、任用、考核、調(diào)整的機(jī)制，保持科學(xué)合理的干部梯次結(jié)構(gòu)，建立干部交流輪崗制度，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型干部；建立技術(shù)類(lèi)崗位、技能類(lèi)崗位評(píng)聘規(guī)劃和管理辦法，使技術(shù)型、技能型員工憑自身能力和績(jī)效實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展；嚴(yán)格績(jī)效考核，實(shí)行績(jī)效管理；結(jié)合績(jī)效管理的深度推進(jìn)，建立待崗培訓(xùn)制度，重點(diǎn)解決人員出口問(wèn)題，增強(qiáng)員工的進(jìn)取精神和危機(jī)意識(shí)；建立各單位用工預(yù)警制，把萬(wàn)箱、萬(wàn)畝定額定員納入單位年度一級(jí)考核，把用工壓力逐級(jí)分解，切實(shí)加快降低用工成本的步伐。

（4）加強(qiáng)老干部工作，不斷提高職工福利

老干部是企業(yè)的財(cái)富，要進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作，落實(shí)好老干部各項(xiàng)待遇，做到政治上多關(guān)心，思想上多溝通，生活上多照顧，不斷提高老干部的生活水平和生活質(zhì)量，做到老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

在企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，要逐步改善、提高廣大員工的福利水平和福利待遇，共創(chuàng)企業(yè)優(yōu)良業(yè)績(jī)，共享企業(yè)發(fā)展成果。

6、完善內(nèi)部監(jiān)管體系，夯實(shí)“三基”提升水平

嚴(yán)格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)整頓規(guī)范工作。一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)；二是要以“全面規(guī)范梳理年”活動(dòng)為契機(jī)，健全完善內(nèi)部監(jiān)管體系；三是加快質(zhì)量管理體系建設(shè)，全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作；四是繼續(xù)認(rèn)真全面開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理檢查工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升規(guī)范水平。

“三基”是指基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)管理和基本建設(shè)。要突出抓好觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化對(duì)“三基”工作的理解與認(rèn)識(shí)，做實(shí)基礎(chǔ)工作，鞏固擴(kuò)大免檢成果，為企業(yè)的組織轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)保障。認(rèn)真抓好貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、財(cái)審、制度梳理等基礎(chǔ)管理，為企業(yè)的組織轉(zhuǎn)型提供“軟實(shí)力”保障；加大基本建設(shè)推進(jìn)力度，為企業(yè)的組織轉(zhuǎn)型提供“硬實(shí)力”保障。

7、推進(jìn)政（企）務(wù)公開(kāi)，提升企業(yè)文化

一是要繼續(xù)做好公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，拓寬公開(kāi)渠道，開(kāi)展民主管理。充分運(yùn)用行業(yè)信息公開(kāi)內(nèi)外終端系統(tǒng)，有效地向行業(yè)、社會(huì)公開(kāi)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、建設(shè)等各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。二是要繼續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容，做好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)工作，消除群眾疑點(diǎn)，廣泛接受監(jiān)督，促進(jìn)和諧建設(shè)。三是要認(rèn)真查找問(wèn)題，落實(shí)整改措施，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)，全力推進(jìn)政（企）務(wù)公開(kāi)工作。四是努力推進(jìn)文化建設(shè)上水平，充分發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)企業(yè)管理的支撐作用。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平逐漸改善，人們對(duì)通信的要求的關(guān)注度也逐漸增加。對(duì)此，通信企業(yè)很有必要增強(qiáng)通信工程建設(shè)的強(qiáng)度，提升通信建設(shè)的管理水平，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)于通信的需求。但是在目前的通信工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，發(fā)現(xiàn)存在很多不足，阻礙了我國(guó)通信行業(yè)的健康發(fā)展。因此，通信企業(yè)務(wù)必加強(qiáng)通信工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，確保通信工程的正常進(jìn)行，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

通信工程;現(xiàn)場(chǎng)安全;管理

正文：

1通信工程安全管理的意義

通信工程安全管理的意義主要有兩點(diǎn)，首先，安全管理理念對(duì)于通信工程建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，不但可以完善建設(shè)工程施工的體系，還可以從根本上提高通信工程的安全管理水平。其次，安全管理能夠健全施工企業(yè)、監(jiān)督單位以及政府的安全管理體系，從而保證整個(gè)通信工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。在通信工程的安全管理過(guò)程中，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行安全管理措施的實(shí)施：第一，政府對(duì)于通信工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的監(jiān)督和管理；第二，通信工程企業(yè)的安全自治工作；第三，監(jiān)理單位對(duì)通信工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理的安全監(jiān)理。只有做到這三點(diǎn)，才可以保證通信工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)施工的安全，提高整個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)如今，我國(guó)的安全管理工作嚴(yán)格按照“預(yù)防為主，安全第一”的工程建設(shè)原則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提升通信工程的安全施工水平，減少安全事故的發(fā)生率。最終，增加通信工程投資效益和工程經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)而言之，通信工程安全管理能夠降低事故的發(fā)生概率，保證工程的施工質(zhì)量，保證工程施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)通信工程的投資效益。

2我國(guó)通信施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

施工人員和施工材料設(shè)備、施工環(huán)境都是屬于通信工程安全管理的對(duì)象，安全事故的發(fā)生是起因發(fā)展結(jié)果等一連續(xù)的變化過(guò)程，其發(fā)生變化的因素是因?yàn)椴焕虻挠绊?，進(jìn)而形成事故的變化，對(duì)于事故而言，主要是人與物的等存在的不安全因素進(jìn)行交叉作用產(chǎn)生的效果，其中，交叉的空間和時(shí)間同時(shí)隨著變化的因素進(jìn)行變化，不斷的更新。因此，對(duì)于引發(fā)事故的原因進(jìn)行總結(jié)，分別是人、機(jī)、料、法、環(huán)。

2.1從人的因素來(lái)講

首先，由于通信工程企業(yè)的多數(shù)施工人員文化水平不是很高，來(lái)自農(nóng)村的比較多，沒(méi)有接受比較全面正規(guī)的施工安全培訓(xùn)和教育，施工知識(shí)匱乏，安全意識(shí)不足。其次，通信工程企業(yè)的安全管理人員對(duì)于安全管理沒(méi)有足夠的重視，堅(jiān)持只進(jìn)度重要，安全其次的錯(cuò)誤意識(shí)，部分施工人員心存僥幸，冒險(xiǎn)精神大，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工的突況沒(méi)有正確處理的能力和安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致安全事故的擴(kuò)展，造成企業(yè)的過(guò)多損失。

2.2從機(jī)械的方面來(lái)講

有些通信工程企業(yè)對(duì)于安全投入不夠，對(duì)于陳舊老化的設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的維修和保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備帶有問(wèn)題進(jìn)行施工，影響施工質(zhì)量和進(jìn)度；另一反面，機(jī)械設(shè)備的錯(cuò)誤操作和故障時(shí)，有的設(shè)備可以進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和消除，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)備和施工人員的安全。對(duì)于施工設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行安全防護(hù)裝置，增加人機(jī)系統(tǒng)的安全事故發(fā)生率。

2.3從材料的方面來(lái)講

對(duì)于通信建設(shè)的材料篩選沒(méi)有嚴(yán)格暗戰(zhàn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量不合格，不能滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)需求，增加網(wǎng)絡(luò)安全事故。

2.4從管理方法來(lái)講

部分通信企業(yè)因?yàn)閮?nèi)部管理的不正確，導(dǎo)致管理流程和制度過(guò)于形式。造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全存在盲從性和處在無(wú)序動(dòng)態(tài)中。

2.5從環(huán)境因素來(lái)講

由于有些通信企業(yè)對(duì)于作業(yè)場(chǎng)地沒(méi)有進(jìn)行全面的調(diào)研好考察，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致不能及時(shí)對(duì)突發(fā)隱患進(jìn)行清查和解決。

3加強(qiáng)通信工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

在對(duì)通信工程進(jìn)行建設(shè)中，需要全面的進(jìn)行質(zhì)量管理的精髓思想學(xué)習(xí)和應(yīng)用，遵循以人為本的基本管理原則，不斷健全通信企業(yè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)和制度，采取主動(dòng)式管理模式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全事故的預(yù)防，積極消除通信工程管理中存在的安全隱患，保證施工過(guò)程的安全生產(chǎn)。這就很有必要對(duì)施工人員進(jìn)行安全管理，不斷礦大安全管理的范疇，最終不斷提高通信工程的整體建設(shè)水平和實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目的。對(duì)通信工程進(jìn)行全面質(zhì)量管理中，務(wù)必保證預(yù)防和改進(jìn)是管理關(guān)鍵，對(duì)引起安全事故的變化因素進(jìn)行處理和管理。在實(shí)施企業(yè)質(zhì)量管理的前提下，通信工程企業(yè)必須對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行安全管理，提高施工人員的安全意識(shí)，不斷對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)于新入職的員工從基本抓起，對(duì)其與老員工共同進(jìn)行安全教育和安全考核，待通過(guò)后，施工人員必須持證上崗進(jìn)行施工。對(duì)進(jìn)入工地的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，增加其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和熟悉，增加安全意識(shí)的普及，從而降低安全事故額發(fā)生率，為通信工程的安全保證提供基礎(chǔ)。以工程項(xiàng)目分解的管理理念為前提，對(duì)通信工程的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行分類(lèi)，主要包括高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)以及動(dòng)土作業(yè)等。并且對(duì)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分。在實(shí)際的工程建設(shè)中，務(wù)必將關(guān)鍵安全點(diǎn)設(shè)置為現(xiàn)場(chǎng)施工的重點(diǎn)管理目標(biāo)，不斷保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理質(zhì)量和提高整個(gè)施工管理效益。在以上的管理前提下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，嚴(yán)格把控影響因素，將安全思想落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)管理中，通過(guò)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的設(shè)置，完全有效的打破施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)壁壘，不斷滿(mǎn)足施工一體化的市場(chǎng)需求，不斷推動(dòng)通信工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的發(fā)展。除此之外，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行施工，對(duì)于前期的準(zhǔn)備工作和實(shí)際的施工這兩個(gè)環(huán)節(jié)，所以，務(wù)必做好施工人員的管理內(nèi)容。

44P現(xiàn)場(chǎng)管理的內(nèi)涵

“安全第一，預(yù)防為主”，是卓越現(xiàn)場(chǎng)4P管理內(nèi)涵，不斷完善4P管理體系，其中，主要的管理內(nèi)容有：人員要求、前期準(zhǔn)備、過(guò)程控制等，同時(shí)有二十一個(gè)關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)的施工管理內(nèi)容。

4.1人員管理

由于新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈?，F(xiàn)階段的企業(yè)已經(jīng)逐漸對(duì)人員資質(zhì)管理投以關(guān)注，因?yàn)槿藛T資質(zhì)管理屬于人員管理，具有很重要的作用，人員是生產(chǎn)企業(yè)的基本承受體，是整個(gè)通信工程建設(shè)的主體，其主要的角色是操作者、管理者、決策者等。所以，很有必要對(duì)施工人員進(jìn)行施工技能培訓(xùn)和施工安全知識(shí)教育，保證施工人員是持證上崗，提高整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理水平。

4.2前期準(zhǔn)備

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工而言，可以從時(shí)間角度進(jìn)行區(qū)分，現(xiàn)場(chǎng)施工管理的首要步驟是施工的前期準(zhǔn)備，保證工程正常施工進(jìn)行。施工前期準(zhǔn)備主要包括對(duì)材料、設(shè)備、施工方法、施工環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行考察和準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的工作內(nèi)容有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)布置、對(duì)技術(shù)方案的確認(rèn)、施工設(shè)備的準(zhǔn)備、施工材料的購(gòu)買(mǎi)和準(zhǔn)備，同時(shí)還有施工安全防護(hù)用品等。

4.3過(guò)程控制

過(guò)程控制屬于通信工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的第二階段，是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的安全控制關(guān)鍵。過(guò)程控制內(nèi)容主要有通信工程的實(shí)施和收尾環(huán)節(jié)。對(duì)于機(jī)械環(huán)節(jié)的控制，控制的重點(diǎn)是機(jī)器的按章使用和機(jī)器操作內(nèi)容。對(duì)于施工方法的把控，主要側(cè)重于工程施工方法和工藝內(nèi)容。對(duì)于施工壞境的把控中，主要是對(duì)于工程施工的安全控制和安全事故的清除。

4.4卓越現(xiàn)場(chǎng)

卓越現(xiàn)場(chǎng)主要包括這幾個(gè)方面。第一，通信工程建設(shè)的安全目標(biāo)是“零違章、零隱患、零事故”。第二，通信工程建設(shè)必須保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。第三，對(duì)于通信工程施工的布置要有很明確的劃分，做好施工人員的安全警示和安全教育的工作，保證施工安全的生產(chǎn)。第四，要對(duì)施工中的建筑垃圾和噪音污染進(jìn)行處理和控制，保證周?chē)用竦恼Ｉ睢?/p>

4.5關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)主要有：野外臨時(shí)電用電作業(yè)、管線井作業(yè)、室外光纜布放、敷設(shè)吊線作業(yè)、設(shè)備加電作業(yè)、安裝走線架作業(yè)、吊裝作業(yè)、設(shè)備搬運(yùn)、打孔作業(yè)、電梯井作業(yè)、割接作業(yè)、機(jī)房臨時(shí)電用電作業(yè)、登高作業(yè)、等等?？偠灾?，在通信工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，要遵循安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則，同時(shí)，這也是我國(guó)的重要建設(shè)政策，也是社會(huì)主義企業(yè)管理的方針。由于施工安全與人們的生命財(cái)產(chǎn)關(guān)系密切，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提，保證施工安全是構(gòu)建社會(huì)科學(xué)發(fā)展的前提，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。因此，施工企業(yè)必須保持安全和生產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)展，保持安全思想貫穿整個(gè)工程，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。總之，安全管理屬于生產(chǎn)管理，兩者聯(lián)系密切。

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理體系范文

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開(kāi)展“創(chuàng)建法制政府活動(dòng)”，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。局長(zhǎng)辦公會(huì)多次聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。

2、創(chuàng)新依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。局機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。我局舉辦了干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到400多人次，提高了依法行政的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行法律、依法行政知識(shí)的培訓(xùn)，在“教育”局域網(wǎng)上創(chuàng)設(shè)了“網(wǎng)上學(xué)習(xí)共同體”、“依法治校專(zhuān)題培訓(xùn)”欄目，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織局機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)基本法律知識(shí)，以及與本職工作有關(guān)的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，更好地提高依法行政的水平。

3、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。我局高度重視機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出的矛盾和問(wèn)題的能力。

4、嚴(yán)格落實(shí)年度工作計(jì)劃。按照《2013年度市市直機(jī)關(guān)和單位績(jī)效計(jì)劃》和《市市直機(jī)關(guān)和單位績(jī)效考評(píng)工作日常檢查和年度考核實(shí)施細(xì)則》的要求，將依法行政工作納入局目標(biāo)考核，細(xì)化分解任務(wù)，明確了工作目標(biāo)和職責(zé)分工。同時(shí)，加強(qiáng)檢查督促，建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況報(bào)告制度。主動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，確保了依法行政工作的落實(shí)。

5、示范校創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)。積極創(chuàng)建依法治校示范校，發(fā)揮典型的示范輻射作用。根據(jù)學(xué)校自主申報(bào)，教育局考評(píng)組在認(rèn)真審閱學(xué)校申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、教師訪談、學(xué)生問(wèn)卷等形式組織實(shí)地考評(píng)。綜合材料評(píng)審和實(shí)地考評(píng)成績(jī)，評(píng)選出依法治校示范校，并從中擇優(yōu)推薦參評(píng)省級(jí)依法治校示范校。今年，26所學(xué)校被評(píng)為市第三批依法治校示范校，22所學(xué)校被評(píng)為省依法治校示范校。

二、加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能

1、建立健全工作機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)教育局域網(wǎng)加大對(duì)政府信息的公開(kāi)力度，拓寬信息公開(kāi)渠道，規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容，延伸信息公開(kāi)領(lǐng)域，保證公開(kāi)信息及時(shí)、全面和準(zhǔn)確，使公眾能盡快了解各項(xiàng)政策，更好地行使監(jiān)督權(quán)。開(kāi)通了教育咨詢(xún)投訴電話，傾聽(tīng)群眾對(duì)教育問(wèn)題的反映或投訴，組織相關(guān)處室人員參加“行風(fēng)熱線”節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真、及時(shí)對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤解決。

2、深化行政審批制度改革，不斷提高審批效率。今年對(duì)我局的行政審批項(xiàng)目和內(nèi)容再次進(jìn)行規(guī)范清理，各項(xiàng)行政審批承諾時(shí)限提速30%，簡(jiǎn)化了辦理流程、縮短了辦結(jié)時(shí)限。作為教育局公開(kāi)行政、公正執(zhí)法的窗口，市便民服務(wù)中心教育局窗口工作也得到了服務(wù)中心的肯定和服務(wù)對(duì)象的贊譽(yù)。

3、繼續(xù)做好權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。2013年，為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作規(guī)范高效，我局成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相關(guān)的制度，明確了各相關(guān)處室在行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作上的職責(zé)、行政權(quán)力事項(xiàng)變更的操作程序、網(wǎng)絡(luò)安全與系統(tǒng)設(shè)備管理等內(nèi)容。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并結(jié)合實(shí)際，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確更新相關(guān)信息。

4、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制和長(zhǎng)效機(jī)制。配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，學(xué)校及周邊治安秩序和文化環(huán)境、交通秩序、建筑設(shè)施安全等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。舉辦了校園安全穩(wěn)定工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，完善了學(xué)校人防、物防、技防保障措施，健全了校園安全制度建設(shè)和工作機(jī)制。全市教育系統(tǒng)平穩(wěn)有序，無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生，未發(fā)生赴京訪、省市規(guī)模訪和有影響的

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力提升依法行政水平

1、健全行政決策機(jī)制，提高行政決策質(zhì)量。堅(jiān)決重大決策集體討論、行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策，實(shí)行“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定、后評(píng)估”相結(jié)合的決策機(jī)制，重大行政決策出臺(tái)前廣泛而全面地聽(tīng)取各方意見(jiàn)，切實(shí)保證行政決策依法、合法、科學(xué)、規(guī)范。如在清理規(guī)范義務(wù)教育階段改制學(xué)校(即擷秀中學(xué)、樹(shù)人中學(xué)、昕昕中學(xué)、第一外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、西城中學(xué)、春暉中學(xué))工作中，我局堅(jiān)持重大行政決策程序制度，通過(guò)調(diào)研摸底、多次聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)、任課教師的意見(jiàn)，多次組織法制辦、人保局、財(cái)政局、物價(jià)局、發(fā)改委、編辦、局、民政局等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家論證，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定了《市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》，綜合考慮整體推進(jìn)市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)，從機(jī)制、體制、布局上整體考慮市教育局直屬初中校的布局調(diào)整，制定了《市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范實(shí)施意見(jiàn)》，并請(qǐng)法制辦相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查后，局辦公會(huì)議集體討論研究，形成方案報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題審議并通過(guò)，順利完成了我市義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作，保證了教育的穩(wěn)定和諧發(fā)展，社會(huì)反響良好，得到了省教育廳的充分肯定。

2、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件審查備案工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、調(diào)研、起草、征求意見(jiàn)、法律審核、討論決定、備案、實(shí)施、監(jiān)督等工作制度，加大備案審查力度，確保規(guī)范性文件備案及時(shí)、合法適當(dāng)。

3、規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。在實(shí)施教師資格認(rèn)定、民辦學(xué)校辦學(xué)審批等行政許可事項(xiàng)及其他行政執(zhí)法行為時(shí)，嚴(yán)格按照《市教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》與《權(quán)力流程圖》規(guī)范操作，持證上崗，亮證執(zhí)法，做到行為事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。民辦教育機(jī)構(gòu)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的審批與監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。在執(zhí)法檢查過(guò)程中，嚴(yán)格程序、規(guī)范檢查，對(duì)于存在的問(wèn)題，進(jìn)行說(shuō)理式執(zhí)法，如，今年五月份進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)辦學(xué)內(nèi)容，在執(zhí)法檢查時(shí)，講政策、談責(zé)任、論發(fā)展，促使該辦學(xué)單位主動(dòng)提出終止辦學(xué)許可。2013年教育系統(tǒng)未出現(xiàn)一例執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，更沒(méi)有引起群眾性事件。

4、完善行政調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制、妥善化解各類(lèi)行政爭(zhēng)議和糾紛。一是健全機(jī)構(gòu)。教育局成立了調(diào)解室，直屬學(xué)校分別成立了調(diào)解點(diǎn)，配備了專(zhuān)、兼職調(diào)解員，形成以教育局調(diào)解室為龍頭，以學(xué)校調(diào)解點(diǎn)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局；二是建立行政調(diào)解規(guī)章制度。制定了矛盾糾紛排查制度、信息報(bào)告制度等，加大行政調(diào)解工作力度；三是以人為本，切實(shí)解決事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題。

5、積極接受群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。利用公開(kāi)電話、網(wǎng)絡(luò)、局長(zhǎng)信箱等，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督提供良好條件，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，全面保障依法行政

1、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真做好處理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，做到件件有落實(shí)，事事有回復(fù)。截至目前，我局收到有效件44件，其中上級(jí)部門(mén)要結(jié)果的件8件，陽(yáng)光37件，接待來(lái)訪4件，辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。在公開(kāi)局電話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開(kāi)了監(jiān)察室、民辦教育管理機(jī)構(gòu)等單位的電話，方便當(dāng)事人咨詢(xún)、辦事和監(jiān)督，推進(jìn)法治政府、透明政府建設(shè)。

2、落實(shí)行政執(zhí)法情況報(bào)告制。教育行政執(zhí)法主要涉及教師資格認(rèn)定和民辦學(xué)校設(shè)立2項(xiàng)。全年共受理教師資格認(rèn)定申請(qǐng)7500件，認(rèn)定5726件。其中幼兒園教師資格認(rèn)定958件；小學(xué)教師資格認(rèn)定1852件；初級(jí)中學(xué)教師資格認(rèn)定846件，高級(jí)中學(xué)教師資格認(rèn)定1897件，中等職業(yè)學(xué)校教師資格認(rèn)定170件，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定3件。不予許可的1774件，均因申請(qǐng)者教育學(xué)、心理學(xué)測(cè)試成績(jī)不合格。本年度沒(méi)有受理“民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批”事項(xiàng)，也沒(méi)有行政處罰案件、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件發(fā)生。

3、落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作，改進(jìn)執(zhí)法行為，提高案卷質(zhì)量。今年，對(duì)教師資格認(rèn)定案卷進(jìn)行了行政執(zhí)法案卷評(píng)查，提高了案卷制作質(zhì)量。自2009年起，每年開(kāi)展一次行政許可項(xiàng)目評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，有效的提高了機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、效率意識(shí)，樹(shù)立了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，密切了與群眾的聯(lián)系，方便了當(dāng)事人辦事。

五、2012年度依法行政考核整改措施落實(shí)的情況

2012年我局依法行政工作取得一定成效，在市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我局依法行政工作考核中，被評(píng)為優(yōu)秀等次。但也存在著，我局針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體整改方案。

1、制定教育系統(tǒng)行政許可和行政處罰等案卷評(píng)查制度。7月份和11月份對(duì)已經(jīng)完結(jié)的行政許可和行政處罰等案卷進(jìn)行了評(píng)查，形成了年終檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合的機(jī)制。

2、深入開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。依法對(duì)局各項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)一步梳理，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)做進(jìn)一步細(xì)分。為做好該項(xiàng)工作，市教育局一是成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。二是完善相關(guān)制度，建立自由裁量基準(zhǔn)，確保行政權(quán)力依法、公開(kāi)、規(guī)范、高效運(yùn)行，為加快服務(wù)機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、廉潔機(jī)關(guān)建設(shè)提供制度保證。

六、依法行政工作中存在的問(wèn)題、相應(yīng)的對(duì)策和建議

2013年，我局在依法行政工作中取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：少數(shù)干部對(duì)推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；教育執(zhí)法配套制度機(jī)制還不夠健全，執(zhí)法責(zé)任還不夠清晰，考核指標(biāo)還有待進(jìn)一步完善。

七、2014年度工作計(jì)劃

2014年，我局將進(jìn)一步提高對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)，努力鞏固依法行政工作取得的成績(jī)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，努力將依法行政工作推上新臺(tái)階。

1、大力推進(jìn)“六五”普法工作的開(kāi)展。圍繞“十二五”發(fā)展主題開(kāi)展法制宣傳，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2深化行政管理體制改革。完善重大教育決策機(jī)制，健全政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、決策論證和責(zé)任追究制度，精減辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。