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我國智慧交通已進入導(dǎo)入期,智慧交通與車聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長。打車軟件運用技術(shù)手段降低了出租車的空駛率,提升了運營效率,一定程度上減緩了城市交通擁堵,讓城市交通系統(tǒng)更加靈活、智能,符合未來智慧交通發(fā)展的趨勢。近幾年,為了爭奪市場,各打車軟件通過補貼模式砸金圈地,獲得了大量用戶。如何將這些用戶轉(zhuǎn)化為忠誠用戶,獲取持續(xù)的競爭優(yōu)勢,是本文研究的主要問題。
關(guān)鍵詞:
顧客忠誠;營銷;打車軟件
一、顧客忠誠的內(nèi)涵
帕累托(Paleto)的80/20法則告訴我們:企業(yè)銷售收入的80%是由20%的顧客經(jīng)常光顧創(chuàng)造出來的,這20%的客戶即企業(yè)的忠誠客戶。美國著名學(xué)者雷奇漢(Reichheld)在一項研究中指出:企業(yè)爭取一位新顧客的成本是保留老顧客成本的4-6倍,顧客保留率每提高5%,企業(yè)利潤將提高25%-85%。由此可見,忠誠的顧客是企業(yè)產(chǎn)生價值和收入的源泉,是企業(yè)盈利和持續(xù)競爭優(yōu)勢的基石,對企業(yè)的生存和發(fā)展具有重大的經(jīng)濟意義和實用價值。。近年來,伴隨互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,人們的生活方式發(fā)生了巨大的改變。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成為全球范圍內(nèi)最具市場潛力的朝陽產(chǎn)業(yè),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下顧客忠誠度的研究也成為當(dāng)前熱點。打車軟件作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新產(chǎn)品,改變了人們的出行方式,短時間內(nèi)獲得了大量的用戶認(rèn)可,如何將這些用戶轉(zhuǎn)化為忠誠用戶,是未來打車軟件營銷的重點。
二、我國打車軟件市場現(xiàn)狀
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中顯示,2015年上半年,使用打車軟件預(yù)約出租車的用戶為9664萬人,占總用戶比例的84.8%。2165萬用戶會選擇預(yù)約專車服務(wù),占總用戶的19%。2015年6月,滴滴打車曾預(yù)測,中國的在線打車市場規(guī)模5年后將達到500億美元。優(yōu)步CEO特拉維斯•卡蘭尼克則認(rèn)為,中國年底就會超過美國,占到優(yōu)步全球業(yè)務(wù)的30%。正是由于對市場的樂觀預(yù)期,各打車軟件公司不遺余力地展開了價格戰(zhàn),目的是為了爭奪市場份額。經(jīng)歷多輪砸金圈地,打車軟件市場已經(jīng)逐步穩(wěn)定,格局日益清晰。未來,打車軟件的競爭重點轉(zhuǎn)向老用戶的維系以及對三四線城市新用戶的開發(fā)和可持續(xù)盈利模式的實現(xiàn)。
三、打車軟件營銷策略分析
1.打車軟件營銷現(xiàn)狀。打車軟件主要針對的是出租車行業(yè),各打車軟件的產(chǎn)品差異化并不明顯。為了爭奪廣大的打車市場,吸引更多的顧客,各打車軟件公司展開了瘋狂的價格戰(zhàn)。在滴滴打車與快的打車合并之前,對于使用軟件叫車的用戶,滴滴為每一筆消費提供10元補貼,快的則補貼10-15元。如果短程打車價格在10元以內(nèi),甚至?xí)霈F(xiàn)"打車不花錢,反而賺錢”的現(xiàn)象。對于司機,滴滴和快的也進行了補貼。在補貼模式之下,滴滴和快的狂燒15億左右。滴滴打車和快的打車于2015年2月14日正式宣布合并,成立"滴滴快的”公司。合并后,補貼力度有所下降,但為了和優(yōu)步、易到用車等主要競爭對手競爭,仍然會不定期發(fā)送優(yōu)惠券。
2.基于顧客忠誠的營銷策略建議。打車軟件運用補貼手段吸引了大量用戶,打造出品牌知名度,營銷效果明顯,但補貼策略的弊端也是顯而易見的。在補貼熱潮漸漸褪去之后,人們對軟件的使用熱情也漸漸褪去,當(dāng)新的競爭對手以更有優(yōu)勢的價格進入,人們很容易做出新的選擇。因此,利用補貼進行營銷并不是提升使用率、獲得持續(xù)發(fā)展的長期策略?;陬櫩椭艺\的營銷管理也叫忠誠營銷,目的是通過為雙方提供增值的長期溝通,發(fā)現(xiàn)、維持并獲得由最主要的顧客帶來的增量收益。具體策略如下:不斷優(yōu)化產(chǎn)品,完善用戶體驗.與持續(xù)上漲的補貼力度相比,打車軟件對于產(chǎn)品提升的力度顯然不夠。高額補貼吸引了大量用戶,伴隨訂單量的激增,各打車軟件均出現(xiàn)了不同程度的服務(wù)器癱瘓故障。特別是在補貼高峰期,打車軟件曾多次出現(xiàn)諸如網(wǎng)絡(luò)連接不暢、無法準(zhǔn)確定位以及支付故障等問題。在日常使用中,打車軟件定位的精準(zhǔn)度也有待加強。據(jù)筆者親身體驗及與多位司機溝通后均發(fā)現(xiàn)打車軟件定位不夠精準(zhǔn),司機如果不熟悉路況,僅憑軟件的提示經(jīng)常要繞遠(yuǎn)路,消耗很多時間才能接到乘客,有時甚至因為接不到乘客只能取消訂單,造成司機與乘客雙方的軟件使用體驗都欠佳。此外,目前打車軟件的準(zhǔn)入門檻太低,對司機資質(zhì)、背景沒有經(jīng)過詳細(xì)的了解,以及乘車的保險等問題都是打車軟件未來改善的方向。當(dāng)然,除了打車軟件公司自身的努力,也需要相關(guān)政府和立法部門給予支持。
3.建立顧客忠誠度計劃.全球在獲得及保持顧客忠誠度上做得最好的行業(yè)之一是航空業(yè)。作為顧客忠誠計劃的領(lǐng)先者,航空公司是如何獲得顧客忠誠度的呢?首先,由于航空公司提供的從起點到目的地的運輸服務(wù)是高度同質(zhì)化的,這讓乘客很容易比價(這點打車服務(wù)也一樣)。為了保留顧客,幾乎所有的航空公司提供給乘客的第一個好處就是能夠用累積里程來兌換免費機票。除此之外,航空公司還會通過更好的服務(wù)來進一步增強乘客的忠誠度,它們根據(jù)不同的累計里程數(shù)推出了不同級別的貴賓卡,并為貴賓們提供特殊便利和服務(wù),比如快捷登機,免費貴賓休息室,快捷行李等。為了獲得長期忠誠的乘客,航空公司還要求乘客每年進行“保級”。例如,星空聯(lián)盟要求金卡乘客每年要飛行達到8萬公里以上,否則,明年將失去很多特殊的便利和服務(wù),正是這樣的"保級”制度,進一步加強了貴賓乘客的忠誠度。打車服務(wù)和航空服務(wù)都屬于交通行業(yè),它們之間有很多相似性,打車軟件公司可以借鑒航空公司維護顧客忠誠的成功經(jīng)驗,從這幾個方面去建立顧客忠誠度計劃:
3.1累積里程以兌換乘車優(yōu)惠券,該優(yōu)惠券和平日正常的補貼優(yōu)惠可以累加使用。
3.2根據(jù)不同的累積里程數(shù)設(shè)立不同等級的貴賓卡,為貴賓提供特殊的服務(wù)及便利。如優(yōu)先叫車權(quán),選車權(quán)(包括選司機),以快車價格享受專車服務(wù)等。
3.3貴賓卡乘客每年需累積一定的里程數(shù)進行"保級”。達不到里程數(shù)根據(jù)情況降級,超過里程數(shù)可繼續(xù)升級,累積里程數(shù)越多,可以享受的優(yōu)惠及便利越多。
4.推出家庭計劃,全家共享優(yōu)惠。從CNNIC的《2013-2014年中國移動互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查研究報告》來看,打車軟件的用戶在教育水平、收入水平上均明顯高于總體手機用戶。這部分人群對新事物接受更快,也將是顧客忠誠度計劃適用性最強的群體。作為家庭的成員,他們同樣可以帶動其他有打車需求但軟件操作存在困難的家人一起使用打車軟件。具體思路是:為家庭用戶設(shè)計一個打車軟件主賬戶和若干個子賬戶。子賬戶用戶只需要點擊"一鍵遠(yuǎn)程”,就可以讓主賬戶實時看到子賬戶的所在位置,由主賬戶代為發(fā)送位置,幫助其叫附近的車,并進行支付等。這不僅可以一定程度上解決對于軟件操作不熟練的家人打車難的問題,也可以幫助忠誠顧客更快地累積里程數(shù),全家共享優(yōu)惠。
四、結(jié)語
作為"互聯(lián)網(wǎng)+便捷出行”的典型應(yīng)用,打車軟件不僅讓人們的出行更便捷,改變了人們的打車習(xí)慣,同時也為司機提供了一種新的盈利方式。在營銷策略方面,打車軟件公司應(yīng)該認(rèn)識到,任何一款產(chǎn)品要保持平穩(wěn)的顧客忠誠度,必須滿足顧客不斷變化升級的需求,并以之為引導(dǎo)更新產(chǎn)品和服務(wù),才能獲得乘客和司機的信賴,贏得更多忠誠的顧客。
作者:劉文 單位:鄭州財經(jīng)學(xué)院
參考文獻:
[1]陸丹,白露.O2O大勢下的營銷新思考——以打車APP為例[J].經(jīng)營管理者,2015(33).
[2]趙媛.我國打車軟件移動營銷策略[J].合作經(jīng)濟與科技.
一、20*年交通工作回顧
(一)科學(xué)規(guī)劃,做好前期,初繪“十一五”交通發(fā)展新藍圖
我們進一步強化了規(guī)劃在交通發(fā)展中的龍頭地位,根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,明確交通“十一五”規(guī)劃的基本原則,即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、貫通成網(wǎng);適度超前、量力而行;突出重點、公交優(yōu)先;以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則。在反復(fù)研究、論證和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,完成了《*交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》編制,通過市規(guī)劃例會審查,為我市交通“十一五”發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和政策指導(dǎo)。落實省交通設(shè)計院和*市交通設(shè)計院著手編制*沿海高速公路兩條連接線濱海至新河、太平至箬橫至龍門一級公路的工程可行性研究報告,并開始兩線的初步勘察工作。配合省交通設(shè)計院做好沿海高速公路的前期工作,組織沿海四個鎮(zhèn)完成14萬平方米的拆遷安置選址工作,期間為了爭取線位方案、互通設(shè)置、金清港和樂清灣大橋通航高度做好大量銜接工作。聯(lián)系省、*市及*市交通設(shè)計院,先后完成了1*澤國復(fù)線互通立交的設(shè)計優(yōu)化調(diào)整和81省道松門過境段工程重大變更的工程可行性報告和初步設(shè)計的編制和報批工作。聯(lián)系杭州市交通設(shè)計院完成了大石線路面病害大修項目的設(shè)計,做好項目準(zhǔn)備,為開工打下技術(shù)基礎(chǔ)。
20*年初,在編制我市港口規(guī)劃的過程中,有關(guān)專家提出我市橫門至南北沙鑊島具有淺水深用的建港條件,我局即委托中交第二航務(wù)工程勘測設(shè)計院,對建港條件及總體規(guī)劃方案進行論證研究,經(jīng)過近10個月的緊張工作,二航院完成了初步研究,20*年12月24-25日在我市召開了由國家設(shè)計大師顧民權(quán)、中科院院士邱大洪在內(nèi)的15位國內(nèi)知名港口專家參加的評審會,為探索我市深水大港建設(shè),促進大交通發(fā)展邁出了可喜一步。
(二)克難攻堅,整體推進,實現(xiàn)交通建設(shè)新突破
面對交通建設(shè)項目的前期工作難度越來越大,一些項目制約因素越來越多,我們堅持認(rèn)真分析,理性面對困難,扎實推進工作。
1、干線工程建設(shè)。
市干線工程指揮部對石松線、76省道兩項省重點工程加強領(lǐng)導(dǎo),精心管理,在工程質(zhì)量、安全、計量支付上層層嚴(yán)格把關(guān),確保了干線公路建設(shè)的快速健康進行。
--石粘至松門一級公路。已進入工程建設(shè)階段,20*年完成土建產(chǎn)值11800萬元,土建形象進度51%,軟基處理全線完成,路基填筑完成工程量90%。全線控制性工程長嶼分離立交、沈家分離立交完成工程款4150萬元,占74%。同時,全線征遷工作進展進展較快,667間房屋全部拆遷完畢,三線動遷500桿,占97%。20*年在多方支持下,爭取到國家開發(fā)銀行對石松線貸款4.7億,緩解了資金困難。
--76省道復(fù)線城南段。完成土建產(chǎn)值4800萬元,土建形象進度54%,軟基處理基本完成,路基填筑完成工程量55%,全線控制性工程城南分離立交、大閭分離立交已完成鉆孔樁54根,占64%,預(yù)制梁板200片,占50%;嶺頭隧道全斷面掘進左洞160米,右洞50米。全線征遷工作基本完成。經(jīng)多方努力,還爭取到了省補助萬元。
2、港航及站場建設(shè)。
省重點工程龍門港已完成立項、選址、土地預(yù)審工作,拆遷政策亦已出臺。水土保持、環(huán)境評估、海域使用、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)勘察通過會審。完成施工圖設(shè)計并通過會審。涉及4.58*公頃耕地,需報國土資源部審批,現(xiàn)已完成村級協(xié)議簽訂,正在辦理報批之中。目前正著手具體征遷工作。
龍門港配套工程橫門大橋累計完成投資1180萬元,通過努力,一些遺留問題得到妥善解決,大橋和接線公路工程已完工,通過*市質(zhì)量鑒定并獲優(yōu)良工程。
公路客貨運場站建設(shè):市客運中心列入省重點建設(shè)項目預(yù)安排項目,啟動大溪客貨運站、松門客貨運站、澤國客運站建設(shè)的前期工作,完善澤坎線、林石線、橫淋線、1*線、溫江塢線城鄉(xiāng)便捷客運候車??空镜慕ㄔO(shè)。
3、縣道改造
--X809縣道山金線二期工程,通過*市竣工質(zhì)量鑒定驗收,被評為優(yōu)良工程,山金線的建成標(biāo)志著箬橫山前至路橋金清主線已全面貫通。
--X8*縣道溫大線A合同段改建工程,全線的臨地建筑已全部拆除,墳?zāi)挂褎舆w完成,房屋還剩2間未拆遷,“三線”搬遷已完成。土建工程除因拆遷涉及的路段未完成外,其余基本完成。
--X8*縣道竹蓋線改建工程,塢根2.1公里沿老路拓寬路段實施9米寬水泥路面,工程概算1000萬元,按二級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,20*年年底開工,現(xiàn)已接近尾聲。
--披云大橋改建工程,作為省交通廳縣道砂石路面改造工程的組成部分,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為公路一級,新建橋梁跨組合為32+56+32米,橋梁總寬為12.5米,工程概算投資1*0萬元。20*年7月12日開工,現(xiàn)土建形象進度已達33%。
4、鄉(xiāng)道砂石路面改造工程。
20*年我市共有鄉(xiāng)道砂石路面改造工程項目14個計52公里,病危橋梁修復(fù)工程項目9個計161延米,工程涉及全市9個鎮(zhèn)(街道),總投資3110余萬元。道路均按公路四級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,工程自去年5月份開工以來,施工單位戰(zhàn)高溫、搶進度、抓質(zhì)量;各鎮(zhèn)(街道)村積極做好政策處理,保障了工程的正常施工,年內(nèi)順利通過*市質(zhì)量鑒定,質(zhì)量等級為優(yōu)良。至此,我市境內(nèi)的省道、縣道、鄉(xiāng)道公路已全部實現(xiàn)了路面硬化,鄉(xiāng)道也徹底告別了砂石路面的歷史。
5、綠色通道建設(shè)。我們以“創(chuàng)建省級園林城市”為契機,大力推進公路綠色通道建設(shè),全面完成76省道澤坎線10公里,吳坑線4公里,坦龍線7公里,山金線4公里,溫大線6公里的建設(shè)任務(wù),提前半年完成了*市綠辦下達的31公里綠色通道建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)還著手對大石一級公路、*一級公路兩側(cè)的景觀綠色帶加密增綠,種植喬灌木97萬株,增綠面積達70萬平方米,受到各級充分肯定。
6、民間危橋改造。200座危橋改造列入市政府十大為民辦實事工程之一,我們組建專門班子和工作機構(gòu),抽調(diào)力量開展普查并組織專業(yè)技術(shù)人員進行鑒定,確定全市危橋552座,市財政安排1500萬元。在各鎮(zhèn)(街道)的大力協(xié)作下,市交通局主動協(xié)調(diào),切實抓好設(shè)計、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理和施工管理工作,年內(nèi)實際完成2*座危橋改建,竣工驗收196座。
(三)以人為本,和諧發(fā)展,推動行業(yè)管理再上新臺階
我們堅持交通發(fā)展為人民的觀點。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,同步推進交通運輸管理、建設(shè)市場管理,水運業(yè)發(fā)展、公路養(yǎng)護管理,努力打造平安交通。同時,我們緊緊圍繞“加強管理、規(guī)范行為、優(yōu)質(zhì)高效、文明服務(wù)”這一主題,深化交通行業(yè)管理,促進交通行業(yè)的健康協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
1、道路運輸管理。我們著力調(diào)整結(jié)構(gòu),提升運力,努力構(gòu)建統(tǒng)一開放的運輸市場。目前,我市擁有各類大客253輛,中客6*輛,小客12輛,其中高級客車696輛,占80%,擁有各類沿海船舶196艘,37萬載重噸,其中擁有萬噸級船舶6艘,一級油輪10艘,2100TEU。
2、春運組織實施。全市投入客運車輛845輛,日均發(fā)送2856班次,共完成客運量396.2萬人。為保證春運的安全、有序,我們認(rèn)真抓好“春運服務(wù)站”工作,共出動人員1260人次,檢查客車8200輛,共查處違章72件,清理非法票點5個,查扣車輛21輛,維護了運輸市場的良好秩序。
3、短途客運運力配置。啟動了短途客運的運力改造,對已符合改造條件的松門區(qū)域10條線路93輛客車以及岙環(huán)區(qū)域3條線路18輛客車辦理了新許可,其余線路的運力配置方案,經(jīng)多次修訂和完善,即將陸續(xù)進入實施階段。為努力實現(xiàn)全市短途客運“干線公交化、支線網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營公司化、管理員工化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”,全面推進農(nóng)村客運城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
在加快短途運力配置的同時,我們也注重滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的出行需求,進一步提高農(nóng)村班線運達率和通達深度。全市837個行政村,已通車行政村達820個,通車率達97.97%。
4、出租車管理。認(rèn)真開展出租車行業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、示范創(chuàng)新工程、行業(yè)和諧工程”活動,開展“橙色風(fēng)尚服務(wù)月”活動,評選、表彰“文明示范車”活動,努力提升服務(wù)質(zhì)量,改善經(jīng)營行為,培養(yǎng)良好職業(yè)道德。同時,通過明查暗訪,大力整治收費不找零、拒載等違規(guī)現(xiàn)象。經(jīng)過共同努力,出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量有明顯提升。
5、自備貨車非轉(zhuǎn)運管理。20*年,我市原辦理自備手續(xù)的近16000輛貨車需轉(zhuǎn)為營運,此項工作量大、任務(wù)重、時間緊、要求高,我們加大宣傳力度,贏得廣泛的理解與配合,同時,壓縮許可環(huán)節(jié),方便群眾,降低車主負(fù)擔(dān),通過增設(shè)辦證臨時窗口,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,采取一站式服務(wù),調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),共辦結(jié)“非轉(zhuǎn)營”行政許可13845件,出色地完成了年度工作目標(biāo)。
6、駕培管理。著重在全市推廣IC卡計時系統(tǒng)。目前全市14家駕校341輛教練車全部安裝了IC卡,對于確保學(xué)員培訓(xùn)時間,規(guī)范駕校培訓(xùn)行為,確保培訓(xùn)質(zhì)量起到了有力的促進作用。
7、維修檢測管理。全市已初步形成一類企業(yè)為龍頭、二類企業(yè)為骨干,三類企業(yè)為補充的維修網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模向、集約型發(fā)展,打造品牌,推出了“維修亮底、價格亮相、服務(wù)亮心”的“三亮”活動,受到了社會歡迎。
8、規(guī)費征收。公路養(yǎng)路費征收在今年有大幅度增長,共征收公路養(yǎng)路費1.42億元,比去年上升20%,征收公路建設(shè)基金2200萬元,征收摩托車、拖拉機養(yǎng)路費1008萬元。征收水路規(guī)費1300萬元。*一級公路收費所征收通行費5349萬元,大石一級公路征收通行費2499萬元。這里特別值得一提的是,20*年,市公管所為了加強源頭管理,也為了方便群眾繳費,在交警、電信、銀行等部門支持下,在*市率先在市車管所開設(shè)了繳費窗口,極大方便了新車入戶和繳費,同時創(chuàng)新稽征工作機制,率先推出了村級稽征聯(lián)絡(luò)員制度,受到上級充分肯定和社會的一致好評,獲得公路稽征全省十佳所。
9、交通行政執(zhí)法工作。全年共受理各類案件2932件,辦結(jié)2887件,辦結(jié)率93%,收取罰沒款458.8萬元,其中運政案件823件,收取罰沒款148.1萬元;路政案件2*4件,收取賠補償費71.5萬元,收取罰沒款310.7萬元。受理“96520”舉報投訴1149件,全部予以回復(fù)辦結(jié)。加大超限運輸查處力度。繼續(xù)做好流動治超,共查獲超限車輛1268輛,卸載率達95%。同時,大隊在加強監(jiān)管力度的同時,健全監(jiān)督制約機制,對外自覺接受社會監(jiān)督,全面對外公示,對內(nèi)認(rèn)真貫徹行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法,做到“輕微不罰、首次不罰”和“首次從輕”等人性化舉措。20*年榮獲全省治超先進集體,全省營運客車專項整治成績突出單位,*市“五心級”達標(biāo)窗口等榮譽。
10、水路運輸管理。針對我市水運業(yè)規(guī)模勢頭不足、資金缺乏、稅負(fù)較重等問題,市港航部門通過走訪周邊縣市學(xué)習(xí)航運業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,深入水運企業(yè)調(diào)查研究,結(jié)合實際,向“市兩會”提交了《關(guān)于扶持航運業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議意見》,引起了市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對水運業(yè)發(fā)展的關(guān)注,努力為水運發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。20*年協(xié)調(diào)水運企業(yè)和各家保險公司,簽訂了合作意向書,保險公司以最優(yōu)惠的費率承保水運企業(yè)的船舶、船員人身險和貨物承運險,提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。該工作的落實,使船舶保費平均下降了3個百分點,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增強了企業(yè)抗風(fēng)險能力,為企業(yè)的壯大和發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
11、公路養(yǎng)護。進一步深化公路養(yǎng)路管理體制政策,促進公路養(yǎng)護專業(yè)化、機械化和市場化,大力弘揚“鋪路石”精神,以保障公路完好暢通的目標(biāo),提高機料管理水平,堅持以干帶支,干支并重,健全日常養(yǎng)護招投標(biāo)。市公路段管轄的359.624公里各等級公路,國省道干線公路好路率達90.73%,縣鄉(xiāng)公路好路率達54.81%,20*年第一、二季度分別被評為養(yǎng)護先進單位和表揚單位。
12、建設(shè)市場管理。加強招投標(biāo)管理,嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》,對招標(biāo)行為進行嚴(yán)格控制,采取措施,有效防范高價抬標(biāo)和低價搶標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。加強工程監(jiān)管,對工程原材料、機械、人員素質(zhì)、工藝、工序、實體質(zhì)量、施工記錄進行全方位監(jiān)管,對質(zhì)量問題決不姑息,處置決不手軟。同時,加強工程設(shè)計變更的把關(guān),本著安全、經(jīng)濟的原則對設(shè)計方案進行審核。嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格按程序執(zhí)行,一次計量由監(jiān)理和指揮部7人把關(guān)確認(rèn)簽字,有效控制工程費用。
13、交通企事業(yè)發(fā)展。我們寓管理于服務(wù)中,引導(dǎo)交通企業(yè)做大做強。浙江暢達運輸股份有限公司全年實現(xiàn)營收7000萬元,上繳稅金480萬元,創(chuàng)利潤161萬元,同時推行ISO9001標(biāo)準(zhǔn),建立完善運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案,獲得“*市消費者信得過單位”。積極著手站場建設(shè)前期工作,市客運中心、大溪站場、澤國客運服務(wù)有限公司等各類前期工作均取得進展。*宏遠(yuǎn)交通工程有限公司年承接工程業(yè)務(wù)3億元,創(chuàng)歷史新高,其中阿富汗喀布爾—賈拉拉巴德—陶克漢姆公路,全長18公里,由歐盟投資,合同價1600萬歐元(約折合人民幣1.6億元),實現(xiàn)了進軍國際公路建設(shè)市場的突破。今年上繳稅收423萬元,被評為20*年*市建筑業(yè)重點骨干企業(yè)。在建的省內(nèi)外重點工程,全年進展較快,未發(fā)生安全、質(zhì)量事故,二級以上公路工程質(zhì)量優(yōu)良率達100%。市車輛綜合性能檢測站,全年檢測各類客貨運車輛20236輛次,摩托車檢測9158輛次,突出“熱情服務(wù)、公正檢測、規(guī)范操作、接受監(jiān)督”的方針,創(chuàng)安工作成效明顯,今年無發(fā)生一起因車輛質(zhì)量問題而導(dǎo)致的重大交通事故的發(fā)生。市交通設(shè)計院積極落實全市交通建設(shè)各項任務(wù)的前期勘測設(shè)計任務(wù),較好地完成了石松一級公路施工配合,縣鄉(xiāng)道公路普查,甬臺溫高速復(fù)線土地預(yù)征,沿海高速濱海連接線和太平—龍門一級公路鄉(xiāng)道砂改油和一批縣道公路改建等工程前期工作。同時積極開拓監(jiān)理業(yè)務(wù),并對外承接市政工程勘測設(shè)計,拓寬業(yè)務(wù)渠道,全市實現(xiàn)設(shè)計費400多萬元,利稅50多萬。
(四)執(zhí)政為民,優(yōu)化服務(wù),重樹*交通新形象
我們從實際出發(fā),針對近年來交通行業(yè)存在的問題,規(guī)范行風(fēng),有序管理,注重廉政,切切實實加強了交通隊伍建設(shè)。
一是精心組織“正行風(fēng)、樹形象、滿意在交通”活動。召開全市交通系統(tǒng)“正行風(fēng)、樹形象,滿意在交通”動員大會,按照上級的要求和部署,“狠抓落實,爭創(chuàng)特色,重塑形象”,確?!八膫€不漏”。各單位高度重視,認(rèn)識到位,措施有力,結(jié)合自身實際,扎扎實實開展活動。
我們還重視典型引路,在交通系統(tǒng)大力弘揚20*年全國五一獎?wù)芦@得者暢達公司駕駛員舒幼民的事跡,作為每一個人學(xué)習(xí)的榜樣。此外,結(jié)合媒體,宣傳業(yè)績。結(jié)合學(xué)和“八榮八恥”教育活動抓好機關(guān)效能建設(shè),加強廉政建設(shè)?;顒尤〉秒A段性成果。各新聞媒體作了報道,收到了較好的效果。
二是切實加強機關(guān)效能和廉政建設(shè)。為了能把加強機關(guān)效能建設(shè)的各項工作落到實處,我們要求所屬各單位把加強機關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位活動相結(jié)合;把加強機關(guān)效能建設(shè)和加強黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合;把加強機關(guān)效能建設(shè)要和強化機關(guān)作風(fēng)相結(jié)合,使我們在工作上有所創(chuàng)新,在辦事效率上有所改進,在服務(wù)質(zhì)量上有所提高,真正達到嚴(yán)格管理、勤政廉政、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)于民的要求。各單位結(jié)合,開展了“競聘上崗”、“技能培訓(xùn)”等我種方式,切實加強機關(guān)效能建設(shè),規(guī)范我們的服務(wù),杜絕工作中不良行為的發(fā)生,做到克己奉公,廉潔守公。提出切實可行的改進措施,有的單位通過進一步修訂和完善各項規(guī)章制度,強化監(jiān)督考核,切實解決內(nèi)部管理不規(guī)范、制度不健全和監(jiān)督不力等問題。有的單位對效能建設(shè)全過程進行跟蹤、督促和檢查,形成健全的監(jiān)督機制。還有的單位開展系列廉政教育,使每一個干部都在思想上筑起反腐拒變的防線,從源頭上治理和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
三是推進文明行業(yè)創(chuàng)建活動。按照“提高隊伍素質(zhì),推進文明創(chuàng)新,重塑文明形象,服務(wù)工作大局”的要求,突出工作重點,創(chuàng)新工作載體,不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,深化創(chuàng)建成果。利用*市文明行業(yè)創(chuàng)建工作會議在我市召開的有利時機,積極向兄弟縣市和各縣市文明辦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)請教,進一步推動我市的創(chuàng)建活動,產(chǎn)生較好效果。
20*年,*市交通局繼續(xù)被評為*市交通系統(tǒng)考核優(yōu)秀單位,在*市組織的人民滿意機關(guān)測評中也實現(xiàn)了大幅向前移位,部門形象明顯得到了改觀。*市公管所被浙江省公路局評為20*年度全省公路系統(tǒng)先進單位,并獲得了浙江省道路運輸管理局十佳發(fā)展農(nóng)村客運先進所的榮譽。*市交通行政執(zhí)法大隊被評為20*年度全省治理超限超載工作先進集體、浙江省交通廳道路運輸管理局頒發(fā)“五心級”服務(wù)“96520”投訴服務(wù)示范窗口。*市一級公路征費所被評為省三星級文明公路收費站及*市文明示范窗口。“巾幗示范崗”、“青年文明號”、“文明客運班線”等創(chuàng)建工作不斷推進,窗口文明形象明顯提升,出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了一批勇追劫車歹徒、“1.23”火災(zāi)中巧救民工,巨款前拾金不昧的一批優(yōu)秀駕駛員,他們的先進事跡,改變了交通行業(yè)在社會公眾中的形象。同時,不斷推進人才工程,大力加強文化建設(shè),組織了演講比賽,我局選送的舞蹈獲*交通系統(tǒng)文藝會演一等獎,在*市局組織的“快樂學(xué)習(xí)、和諧交通”演講比賽上,分別取得一等獎和優(yōu)秀獎,制作的交通專題片在*電視臺播放,這些,對豐滿交通形象產(chǎn)生了積極作用。
此外,我們還在黨團、老干部、宣傳、信息文檔、工會、計劃生育、交通戰(zhàn)備等方面做了大量工作,取得了新的成果,圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。
回顧一年的工作,分享成功的喜悅,我們倍加興奮,倍加自豪。我們所取得的成績來之不易,這是市委市政府和上級交通部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各鎮(zhèn)(街道)、村和市有關(guān)部門緊密配合的結(jié)果,是廣大人民群眾和社會各界積極支持的結(jié)果。在此,我代表市交通局向大家表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們也要看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。比如:受土地、資金、體制及人員等多種因素制約,交通建設(shè)前期工作難度很大,資金問題影響項目順利推進,交通運輸業(yè)存在著增長方式、運力結(jié)構(gòu)等深層次問題影響服務(wù)質(zhì)量的提高,農(nóng)村公路養(yǎng)護體制尚未真正建立,交通發(fā)展離廣大人民群眾的要求還有較大差距,服務(wù)意識和服務(wù)水平有待進一步加強和提高。這些問題都需我們在今后工作引起高度重視,進一步改善提高。
同志們,回顧一年的實踐,我們的感受很多,我們的體會也很深。我們之所以能取得上述成績,一靠外部支持,二靠主觀努力。關(guān)鍵在于我們的廣大干部職工能夠始終牢記服務(wù)宗旨,發(fā)展交通為人民,交通發(fā)展成果饋人民。真正以自己的實際行動,樹立起“交通人”的形象與精神。
一是團結(jié)拼搏。面對工作攤子大,工程量多、點廣、線長,很多項目時間緊、任務(wù)重、人手又少,大家心往一處想,勁往一處使,發(fā)揮集體智慧的力量,勇克難關(guān)。比如:在干線建設(shè)中,碰到工程事故緊急處理,連續(xù)攻堅四、五個星期,不分白天黑夜,頂高溫冒烈日,毫無半句怨言。在石松一級公路、76省道復(fù)線拆遷政策中,沿線鎮(zhèn)(街道)高度重視,工作優(yōu)先安排,力量切實保障,使工程如期推進。可以想象,沒有這么的緊密協(xié)作、沒有這么的負(fù)重拼搏,很難在一年內(nèi)完成這么多艱巨的任務(wù)。
二是敬業(yè)愛崗。我們的工作很平凡、很普通,可能是養(yǎng)護工人,可能是稽查征費員,也可能是技術(shù)人員,但又有多少例子、多少同志在自己的本職崗位默默無聞地工作,幾十年如一日,無怨無悔,堅持在一線,為了“大家”,辛苦自己,犧牲了“小家”。正是有了這些像螺絲釘一樣的精神,工程道路建設(shè)克服了一個又一個難關(guān),如期保質(zhì)完成。交通運輸、公路養(yǎng)護、交通安全、文明行風(fēng)建設(shè)等方方面面也都在健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,亮點頻閃,有的還獲得省、地先進。
三是開拓創(chuàng)新。交通現(xiàn)狀難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展,需要我們加強開拓;資金、土地等要素制約交通發(fā)展,需要我們創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新技術(shù)。過去的一年,我們在抓重點項目推進,抓百姓密切關(guān)注的實事工程,抓融資、征遷等方面,都顯示了較強的開拓力。在實踐操作的每個環(huán)節(jié),大家用心用力,充分發(fā)揮了聰明才智。象披云大橋、橫門大橋建設(shè)、干線軟基處理,引進新技術(shù)、新方法,順利攻克了重大難題??梢哉f,沒有開拓創(chuàng)新,難以有今天發(fā)展大交通的新格局。
四是樂于奉獻。我們的很多干部、職工兢兢業(yè)業(yè),埋頭苦干,付出的心血與汗水,所創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際所得,但大家從來不討價還價,提額外要求,在心中只有一個信念,為了交通的發(fā)展,貢獻自己的一切。
一、cbd的建設(shè)現(xiàn)狀及現(xiàn)實意義
(一)cbd的概念和內(nèi)涵
cbd是centralbusinessdistrict的英文縮寫,中文譯為中央商務(wù)區(qū),最早由美國城市地理學(xué)家伯吉斯(bugess)于1923年在他著名的同心圓城市地域結(jié)構(gòu)模式中提出。他認(rèn)為,城市由同心圓方式由內(nèi)至外擴展,其空間結(jié)構(gòu)可分為五個圈層,圈層結(jié)構(gòu)的中心為城市地理及功能核心區(qū)域,這一核心區(qū)域被稱為cbd。現(xiàn)代社會中的cbd可概述為:集中大量金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)機構(gòu)以及大量商務(wù)寫字樓、酒店、公寓等配套設(shè)施,具備完善便捷的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,便于商務(wù)活動的場所。其中,公司總部、金融中心和專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)構(gòu)成了當(dāng)今中央商務(wù)區(qū)的三大職能機構(gòu),并體現(xiàn)了現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)的最基本特征和內(nèi)涵。美國的曼哈頓、法國的拉德芳斯、日本的新宿等,都是公認(rèn)的世界級cbd。
(二)武漢cbd的建設(shè)由來和現(xiàn)狀
1995年,我市修編城市總體規(guī)劃,提出外遷王家墩機場。1999年2月,國務(wù)院國函[1999]11號文件批準(zhǔn)的《武漢市城市總體規(guī)劃(1996-2020)》確定:外遷王家墩機場。在機場原址重點設(shè)置博覽、金融、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)機構(gòu)。2001年4月,市直有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)研小組形成了《關(guān)于在王家墩建設(shè)武漢商務(wù)區(qū)的研究報告》,明確提出在王家墩機場原址建設(shè)cbd,同年10月,市長辦公會原則通過這一方案。從國際通用的建設(shè)cbd必須具備的兩個主要條件看:一是所在城市是區(qū)域中的無可爭議的中心城市,二是區(qū)域內(nèi)人均gdp達到3000美元。上海1990年啟動陸家嘴cbd建設(shè)時,人均gdp只有720美元,北京1993年啟動cbd建設(shè)時,人均gdp只有1000美元。而我市去年人均gdp達到3245美元。武漢建設(shè)cbd時機和條件完全成熟。
王家墩商務(wù)區(qū)跨江漢、橋口兩區(qū),東起青年路,西至漢西路,南至建設(shè)大道,北抵發(fā)展大道,總用地面積7.41平方公里,其中機場用地面積3.69平方公里。為解決財政之難,我市采取市場化運作辦法,借社會財力,實現(xiàn)機場遷建。2002年2月,市政府正式批準(zhǔn)中國泛??毓捎邢薰尽C場遷建公司等5家聯(lián)合設(shè)立“武漢王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司”,共同合作開發(fā)建設(shè)王家墩地區(qū),主要負(fù)責(zé)機場4000畝土地的核心區(qū)開發(fā)。
近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,王家墩中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投資股份有限公司作為項目建設(shè)和開發(fā)的主體,堅持公司利益和社會利益的高度統(tǒng)一,按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高效率”的要求,在商務(wù)區(qū)的各項規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營策劃等方面做了大量工作。新機場2003年8月動建,去年完成了新機場的竣工驗收。截止目前,商務(wù)區(qū)公司已為機場搬遷、商務(wù)區(qū)項目投入了26億元人民幣,全面履行了與市政府簽訂的土地合同義務(wù),完成了武漢cbd的戰(zhàn)略策劃和財務(wù)策劃。同時,還完成了武漢cbd規(guī)劃方案國際征集,并最終由武漢市規(guī)劃設(shè)計院完成總體規(guī)劃方案;代政府承建的啟動區(qū)兩條道路工程已經(jīng)開工;4000畝土地的接收準(zhǔn)備、過渡性工程的安排和啟動項目的前期策劃等工作在商務(wù)區(qū)建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下正在緊張有序地開展。但目前還存在一些困難和問題,主要是拆遷難度較大,且新建違章建筑得不到遏止,指揮部協(xié)調(diào)力度還不夠。特別是對于影響cbd未來的商務(wù)發(fā)展問題還沒有提上議事日程,缺乏明確的扶持性政策。
(三)加快建設(shè)武漢cbd的現(xiàn)實意義
我市作為全國特大中心城市,加快建設(shè)cbd,對于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)揮武漢在中部崛起中的戰(zhàn)略支點作用、建設(shè)國際性大都市等方面具有重要的意義。
建設(shè)cbd是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大舉措?!艾F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩業(yè)并舉”是本市“十一五”規(guī)劃的基本任務(wù)之一,而武漢cbd的建設(shè)正是實現(xiàn)這一任務(wù)的重要舉措。資料表明:經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值一般在60%以上,美國芝加哥城市基礎(chǔ)條件、資源特色與我市相似,2003年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟總量的76%。去年,北京、上海一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為:1.4:30.9:67.7,0.9:48.9:50.2,我市為4.9:45.5:49.6。與先進地區(qū)比,我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還有較大空間和潛力。據(jù)麥肯錫公司預(yù)測,王家墩商務(wù)區(qū)建成后,將大大提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和規(guī)模,對我市g(shù)dp的拉動作用將保持在8—10%的水平,將提供30萬人的就業(yè)崗位,每年為政府創(chuàng)造300—500億元的稅收。
建設(shè)cbd是打造武漢城市圈,發(fā)揮武漢在中部崛起中戰(zhàn)略支點作用的現(xiàn)實選擇。從去年各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,武漢生產(chǎn)總值達2238億元,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2286.69億元,全社會固定資產(chǎn)投資1055.18億元,進出口總額61.88億美元,外商直接投資17.4億美元,地方財政一般預(yù)算138.82億元,金融機構(gòu)存款余額4084.95億元,金融機構(gòu)貸款余額3170.88億元,均排在中部地區(qū)六省會城市的第一位。怎么發(fā)揮武漢的優(yōu)勢,使之真正成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,在為周邊提供鋼鐵、汽車、光電子等先進制造業(yè)產(chǎn)品的同時,有吸引力的更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是獲得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的資金、人才、信息等服務(wù)。打造武漢cbd,就是為中部地區(qū)提供這些良好的服務(wù),增強武漢的輻射功能,真正使之發(fā)揮出武漢應(yīng)有的作用。
建設(shè)cbd是提高城市競爭力,構(gòu)筑國際性城市的客觀要求。當(dāng)前,城市之間的競爭,從根本上講就是對有限資源的爭奪。近年來,國內(nèi)有40多個城市規(guī)劃建設(shè)cbd,10多個城市已經(jīng)啟動建設(shè)工作。而在全國范圍內(nèi),項目、資金、信息、人才等資源是一個定量,武漢不建cbd,這些資源就會被其他城市爭奪去,武漢在城市的發(fā)展中就會喪失應(yīng)有的機遇,就會失去競爭力。從另一個角度看,cbd便捷的交通、豐富的信息、迅速的通訊、高質(zhì)的辦公設(shè)施和良好的金融和商務(wù)運營環(huán)境,能大大節(jié)約公司、企業(yè)的管理和交易成本,能夠吸引跨國銀行、跨國公司總部與區(qū)域分部落戶。它不僅是一個國家和地區(qū)對外開放程度和經(jīng)濟實力的象征,而且是現(xiàn)代化國際性大都市的一個重要標(biāo)志。武漢作為華中地區(qū)特大中心城市和內(nèi)陸最大的流通中心、貨物集散地,目前還存在商務(wù)活動不太集中的問題,從長遠(yuǎn)看,將阻礙全市經(jīng)濟的發(fā)展。美國紐約、法國巴黎、日本東京之所以稱得上國際性大都市,是因為它們有曼哈頓、拉德芳斯、新宿,這些地區(qū)吸引了大量著名跨國公司和金融機構(gòu)入駐,給城市帶來了極高的經(jīng)濟效益和社會效益。建設(shè)中央商務(wù)區(qū),對我市完善城市功能,提升城市綜合競爭力,加快國際化進程具有十分重要的意義。
二、上海、南京、杭州等地cbd運作比較分析
國外許多城市的cbd建設(shè)起步早,規(guī)劃科學(xué),效果顯著。我國在90年代初開始提出建設(shè)cbd,北京是最早提出建設(shè)cbd設(shè)想的城市。除北京朝陽、上海陸家嘴等地已經(jīng)大規(guī)模建設(shè)cbd之外,目前正在建設(shè)或已提出建設(shè)cbd的城市還有天津、重慶、沈陽、西安、廣州、深圳、寧波、鄭州等城市。
(一)上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)的基本情況
上海cbd由陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)與外灘商業(yè)區(qū)構(gòu)成。陸家嘴是上海cbd的核心區(qū),規(guī)劃面積28km2。主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商業(yè)、房地產(chǎn)、信息、咨詢等第三產(chǎn)業(yè),并以金融服務(wù)為其核心內(nèi)容。cbd享有中央及上海市政府給予的各項特殊的金融、貿(mào)易政策。目前落戶陸家嘴的中外金融機構(gòu)達120家,外商獨資金融機構(gòu)59家。此外,聚集在陸家嘴的跨國公司總部或地區(qū)總部已經(jīng)達28個,國內(nèi)大企業(yè)集團總部34個,中外投資公司80多家,投資性機構(gòu)600多家。陸家嘴cbd已形成國際銀行樓群組團、中外貿(mào)易機構(gòu)要素市場組團、跨國公司區(qū)域總部大廈組團、休憩旅游景點組團和頂級江景住宅組團五大形態(tài)和功能組團,成為具有強大影響力和輻射力的國際性cbd。
南京cbd位于南京河西新城區(qū)的中心部位,是規(guī)劃中新城都市生活的中心,總建筑面積230萬平方米,總投資逾100億元人民幣。規(guī)劃建成集商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑和服務(wù)于一體,獨具特色的現(xiàn)代商務(wù)辦公社區(qū)。目前,區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、綠化體系和重大項目等初具規(guī)模,眾多實力雄厚、具有戰(zhàn)略眼光的城市運營商云集河西,在政府部門的強力推進、積極引導(dǎo)與合理規(guī)劃下,河西cbd已經(jīng)初步確立了其作為南京城市未來商務(wù)中心的整體形象。
杭州錢江新城cbd占地面積4平方公里,建設(shè)目標(biāo)是“杭州cbd,天堂新地標(biāo),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主平臺”,其規(guī)劃定位為杭州市市級中心,規(guī)劃總建筑面積約為650萬平方米,包括八個功能區(qū),即行政辦公區(qū)、金融辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)、商貿(mào)會展區(qū)、文化休閑區(qū)、商業(yè)娛樂綜合區(qū)、辦公園區(qū)和濱江休閑游憩區(qū)。以行政辦公、金融商貿(mào)、文化娛樂、商業(yè)功能為主,居住和旅游服務(wù)功能為輔,重點發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)會展、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(二)上海、南京、杭州等地cbd建設(shè)的特點與經(jīng)驗
1、堅持高起點規(guī)劃。上海市政府從cbd開發(fā)初期,就明確陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計咨詢要向國際招標(biāo)。中、英、法、日、意五國的知名規(guī)劃專家參與了角逐,上海市在規(guī)劃國際咨詢的基礎(chǔ)上,組織中外專家,進一步比選優(yōu)化,形成了陸家嘴金融中心區(qū)規(guī)劃方案,整個過程持續(xù)了3年的時間。陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃按照國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計,昭示著浦東要建設(shè)的不僅是國內(nèi)金融中心的核心區(qū),更瞄準(zhǔn)著國際金融中心的核心區(qū)。南京河西新城cbd建設(shè)力求建成全國一流、與國際接軌的cbd。區(qū)域內(nèi)設(shè)施齊全、功能齊備。杭州市廣泛征求國內(nèi)外規(guī)劃專家和杭州市民的意見,新城規(guī)劃強調(diào)錢塘江時代的開放、大氣、豪邁和臨江性特點,建筑密度和高度控制等與錢塘江相呼應(yīng),建筑的標(biāo)識性充分體現(xiàn)杭州的城市個性、區(qū)位資源優(yōu)勢和城市支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)具有中央商務(wù)區(qū)功能的新建超高層項目集中在新城建設(shè),老城區(qū)嚴(yán)格予以控制。上海等地的實踐證明:科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證,規(guī)劃設(shè)計必須體現(xiàn)科學(xué)性、超前性、綜合性,規(guī)劃的制定和采納應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性、群眾性和透明性。
2、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上海、南京、杭州等地cbd建設(shè),不僅在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的容量和布局規(guī)劃上充分考慮是否能滿足未來商務(wù)區(qū)的規(guī)模需求,而且對寬帶、網(wǎng)絡(luò)等新型通訊設(shè)施也有充分考慮,更重要的是,注重建立高效率、四通八達的交通網(wǎng)絡(luò),從而保證商務(wù)區(qū)的順暢運轉(zhuǎn)。上海自建設(shè)cbd以來,浦東新區(qū)累計投資140多億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建造了10萬平方米的中心綠地、800米長的濱江大道,建成了綜合樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。南京用3年時間,基本完成了cbd基礎(chǔ)設(shè)施和綠化體系建設(shè)。商務(wù)區(qū)內(nèi)寬闊的道路為車輛的快速通行提供了良好的條件,城市地鐵從商務(wù)區(qū)穿過,構(gòu)成了立體交叉的交通體系。錢江新城高質(zhì)量的地下管網(wǎng)系統(tǒng)和高科技的數(shù)字技術(shù)在新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分體現(xiàn),兩年內(nèi)完成了各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3、采取政府主導(dǎo)開發(fā)模式。上海、南京等地,包括北京的cbd建設(shè),均是采用政府部門直接操作,以土地?fù)Q資金,進行基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項目建設(shè),運用市場機制招商引資,進行項目開發(fā)的模式。這一模式有著獨特的管理優(yōu)勢。這些地方的市委市政府高度重視cbd建設(shè),舉全市之力打造一流的商務(wù)區(qū)。南京市委每年在河西新城建設(shè)指揮部召開一次常委會,專題研究河西新城及cbd建設(shè)問題。杭州錢江新城建設(shè)管委會受市政府委托,行使新城開發(fā)、建設(shè)和管理職能。新城管委會依法承擔(dān)“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓(即土地收益返回新城管委會,建設(shè)資金自行平衡)、自行還貸的職能”。在cbd建設(shè)中,上海等地政府部門要么給資金,要么給政策,并通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)管理和良好的服務(wù),發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)和保障作用。
4、給予政策支持。為促進上海浦東金融先行,不僅上海市委市政府給予了大力支持,中央也給予了浦東一系列功能性政策支持,包括:1990年中央給予浦東新區(qū)10項優(yōu)惠政策,提出“允許外商在上海,包括在浦東新區(qū)增設(shè)外資銀行,先批準(zhǔn)開辦財務(wù)公司,再根據(jù)開發(fā)浦東實際需要,允許若干家外國銀行設(shè)立分行。”1995年,國務(wù)院國函(1995)61號文,要求外資銀行新設(shè)分支機構(gòu)必須設(shè)于浦東;允許在浦東試點外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù);允許在浦東新區(qū)設(shè)立若干家外資或中外合資保險機構(gòu)等等。這些政策,有力地促進了浦東金融業(yè)的發(fā)展。南京對在2007年前入住河西cbd的企業(yè),其所繳納的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅留作區(qū)級、地級財政收入,在2007年前,區(qū)給予100%的財政扶持;自2008年起,3年內(nèi)區(qū)給予60%—100%的財政支持;3年后給予30%—50%的財政支持。去年6月,南京市政府出臺的《關(guān)于實施<南京加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要>的若干意見》中,又明確提出了加快河西cbd金融業(yè)發(fā)展的多項扶持措施。比如,從去年下半年起,每年安排5000萬元專項用于cbd金融業(yè)發(fā)展,時間定為3年;對入駐的金融業(yè)企業(yè)給予資金補助等。杭州市也出臺了《關(guān)于加快錢江新城建設(shè)的若干意見》(市委【2003】20號),提出了一系列優(yōu)惠政策和支持措施,鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資建設(shè)錢江新城。這些地方通過制定優(yōu)惠政策,成功解決了建設(shè)資金問題,吸引了大批外商來投資創(chuàng)業(yè),形成了開發(fā)建設(shè)cbd的熱潮。
三、對打造武漢cbd的建議
實現(xiàn)市委、市政府提出的“努力把王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)一流的現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)”的奮斗目標(biāo),我們認(rèn)為必須學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗,順應(yīng)國內(nèi)外城市發(fā)展趨勢,抓住中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機遇,調(diào)動各方力量,堅持“準(zhǔn)確定位,科學(xué)規(guī)劃,市場導(dǎo)向,重點突破,機制創(chuàng)新”的原則,采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”的運作模式,匯聚國內(nèi)外智慧,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),力爭用10年時間,初步將武漢cbd打造成以金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“立足華中、面向世界、服務(wù)全國”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心,成為中國中部地區(qū)具有最活躍的商機、最便捷的交通、最高的土地價值和最集中的生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合性城市中心。
(一)站在歷史的高度,準(zhǔn)確確立發(fā)展定位??v觀國內(nèi)外知名cbd,從定位上看,cbd是一個城市商務(wù)活動的中樞,是該城市經(jīng)濟極具活力的地方;從功能上看,cbd具有全方位高檔次的服務(wù)機構(gòu),能夠進行高效率的經(jīng)營活動;從布局上看,cbd是城市空間形象的象征,往往是環(huán)境優(yōu)美、交通方便、通信發(fā)達、設(shè)施齊全的高度現(xiàn)代化地區(qū)。武漢是華中地區(qū)中心城市,是中部六省省會城市中唯一一個副省級城市,是全國重要的科技教育基地、交通通信樞紐。武漢現(xiàn)擁有金融、證券機構(gòu)2180多家,金融、保險、證券業(yè)務(wù)量居全國大中城市前列,正逐步發(fā)展成為華中地區(qū)金融中心。歷史上武漢金融業(yè)發(fā)展就有較好基礎(chǔ)。從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)頭20年,武漢已擁有外國銀行20家,本國銀行約30家。除金融機構(gòu)多、資金流量大外,武漢還曾是內(nèi)地數(shù)省金融管理中心。第一次世界大戰(zhàn)后,武漢金融業(yè)務(wù)量僅次于上海,成為內(nèi)地最大的金融總匯。去年金融機構(gòu)存貸款余額在19個省級城市中居第10位,人民銀行武漢分行管轄江西、湖南、湖北三省,交行、招行、光大銀行及一些全國大型證券、保險公司在漢設(shè)立了跨省管理總部。法國興業(yè)銀行在漢設(shè)立了分行,匯豐銀行、日本第一勸業(yè)銀行、巴黎保險集團等10多家外國銀行和保險公司都在武漢設(shè)立了辦事處。武漢在發(fā)展金融保險、區(qū)域性公司總部經(jīng)濟及信息咨詢業(yè)等方面,較一般性省會城市有較大的優(yōu)勢和更好的基礎(chǔ)性條件。武漢cbd地處武漢三鎮(zhèn)交通咽喉位置,毗鄰武漢傳統(tǒng)的商業(yè)和金融中心,商業(yè)氛圍濃厚,交通可達性極佳。武漢cbd將與武漢中國光谷和武漢現(xiàn)代制造業(yè)中心共同構(gòu)建未來武漢經(jīng)濟“金三角”,最大程度釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。按照國?nèi)外cbd的內(nèi)涵與特征,結(jié)合實際,武漢cbd要立足華中,面向世界,服務(wù)全國,確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是:金融、保險、貿(mào)易、信息、咨詢。以培育華中地區(qū)金融中心為龍頭,以吸引跨國公司和地區(qū)總部為重點,以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),同時,以優(yōu)越的環(huán)境,便捷的交通,方便舒適的配套設(shè)施,把商務(wù)中心區(qū)建設(shè)成為武漢重要的金融功能區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。
武漢cbd具備的功能應(yīng)該:一是管理功能。通過聚集一批國內(nèi)外跨國公司區(qū)域總部,發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產(chǎn)經(jīng)營決策的中樞作用,投資、經(jīng)營和生產(chǎn)組織的各項指令,實現(xiàn)對輻射區(qū)域范圍的經(jīng)濟運行控制,使商務(wù)中心區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的一個重要支點。二是集散功能。通過吸引國內(nèi)的金融保險機構(gòu)和各類企業(yè)服務(wù)機構(gòu),建立便捷的資本市場,加速信息的中轉(zhuǎn)和使用,匯集眾多國際國內(nèi)高素質(zhì)人才,使cbd成為集散各種經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素的重要地區(qū)。三是服務(wù)功能。通過完善各類市場服務(wù)體系,培育市場經(jīng)營主線,提供信息、法律、會計、培訓(xùn)、會展和物流等服務(wù),降低企業(yè)市場運營成本,在商務(wù)中心區(qū)內(nèi)構(gòu)筑高度發(fā)達的服務(wù)體系。四是交往功能。通過建設(shè)會展中心等國際交往設(shè)施,舉辦大型國內(nèi)外展覽,吸引國內(nèi)外商會參展,使商務(wù)中心區(qū)成為不同國家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。
(二)高度重視規(guī)劃,并保持規(guī)劃實施的連續(xù)性。科學(xué)規(guī)劃是商務(wù)中心區(qū)成功建設(shè)和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進地區(qū)的經(jīng)驗說明,建設(shè)cbd是一個長期的系統(tǒng)的工程,其大規(guī)模投資,決定了中央商務(wù)區(qū)建設(shè)不能操之過急,一定要拿出足夠的時間來進行科學(xué)合理的規(guī)劃。過去我市南湖機場開發(fā)的教訓(xùn)是深刻的?,F(xiàn)在cbd建設(shè)一定要引以為鑒,要面向國內(nèi)外招投標(biāo),搞好各層面規(guī)劃,選擇符合武漢實際的世界一流cbd模式。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,武漢cbd規(guī)劃,應(yīng)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務(wù)中心、信息中心等,并按總體規(guī)劃,搞好項目設(shè)計,在每個中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓,地下空間如何利用等,都應(yīng)該設(shè)計得清清楚楚,并形成區(qū)域整體連動效應(yīng),防止過去那種封閉式街道開發(fā)模式。cbd規(guī)劃一旦確定,就要以地方法規(guī)條例的形式相對固定下來。如果急功近利,什么賺錢就蓋什么,變著法子繞開規(guī)劃,就會使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此,還要建立跨部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問責(zé)制度。為了保證已經(jīng)論證和通過的規(guī)劃設(shè)計,不僅要建立一套權(quán)威的審批、監(jiān)督程序和嚴(yán)格的執(zhí)行機制,還要建立首長問責(zé)制,對不經(jīng)法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)追究法律責(zé)任。
(三)培育特色,形成聚集效應(yīng)。武漢cbd建設(shè),在完善公共設(shè)施和美化環(huán)境的前提下,一定要培育自己的特色。首先是搞好產(chǎn)業(yè)特色的培育。要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)定位,選擇項目要立足于新興的第三產(chǎn)業(yè),避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵設(shè)立國內(nèi)外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購與分銷中心、各種事務(wù)所、國內(nèi)外商務(wù)代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設(shè)計特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃,在實施過程中,對項目的選擇要嚴(yán)格,不能隨意更改,保持區(qū)域分工的整體性。cbd作為城市風(fēng)貌的眼睛、窗口,區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風(fēng)格,將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風(fēng)格有機結(jié)合起來,藝術(shù)性與實用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在武漢cbd建設(shè)中,應(yīng)該突出山水等優(yōu)勢,通過區(qū)域規(guī)劃,公共環(huán)境建設(shè)等,把物質(zhì)與精神、建筑與文化、經(jīng)濟與社會有機地結(jié)合起來。城市不僅是簡單的物質(zhì)現(xiàn)象,簡單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化,或者說獨特的人文精神是cbd的靈魂,是涵蓋在其中的無形資產(chǎn)。要力爭使武漢cbd具有濃郁的商務(wù)氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映,努力成為一流國際cbd。