環(huán)境保護(hù)管理體系精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的技術(shù)指導(dǎo)意義，它的發(fā)展史可以追溯到幾千年前。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化是指為保護(hù)人類和動(dòng)植物生存環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而開展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。1973年頒布的《工業(yè)三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 4-1973）標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的起步。經(jīng)過40多年的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然資源、促進(jìn)社會(huì)生活環(huán)境和諧發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。但與國(guó)外相比在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域我國(guó)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化較發(fā)達(dá)國(guó)家還相對(duì)薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)化模式、人才和資金等方面也存在欠缺和不足。

2.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

國(guó)外環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理起步于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996年ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等五類。國(guó)內(nèi)最早的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理見于上世紀(jì)90年代初阜新礦業(yè)集團(tuán)（原阜新礦務(wù)局），從企業(yè)層面進(jìn)行了較為全面的環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的探索[1]。但企業(yè)從自身管理層面出發(fā)開展環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，則需要投入專門的技術(shù)人員和資金支持，根據(jù)國(guó)內(nèi)小型企業(yè)居多的實(shí)際情況，由企業(yè)作為發(fā)起點(diǎn)開展環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作并不現(xiàn)實(shí)。耿建新等從環(huán)保法規(guī)方面入手，將內(nèi)部控制的原理和運(yùn)行機(jī)制運(yùn)用于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)，提出了明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定環(huán)保方面的內(nèi)部控制規(guī)范及操作指南，企業(yè)不斷完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等措施[2]。郝素利等在對(duì)國(guó)內(nèi)外基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)比研究的基礎(chǔ)上提出了我國(guó)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)政策建議[3]。

3.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理存在的問題

3.1 國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系仍處在探索階段

1996年9月國(guó)際規(guī)范化組織公布實(shí)施ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極其重要的積極影響。中國(guó)作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員國(guó)積極制定了《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施ISO14001環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究比較滯后。

然而恰恰是本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程對(duì)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)滲透能力和內(nèi)部管理成效更能起到正效應(yīng)，而且國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)“薄弱型”（標(biāo)注化覆蓋狹窄和標(biāo)準(zhǔn)約束水平甚低的企業(yè)）企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理成效所產(chǎn)生的影響程度更顯著[4]。因此探索和發(fā)展國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有重要意義。

3.2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究專業(yè)性強(qiáng)

國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究需要研究人員對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等非常熟悉，這些文件資料相當(dāng)多，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依然不足，尚需要補(bǔ)充完善，因此這項(xiàng)工作對(duì)于研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)能力要求很高。國(guó)內(nèi)大型的企業(yè)具有一定的人力和財(cái)力進(jìn)行探索性的研究，然而大多數(shù)中、小型企業(yè)尚不能自行組織實(shí)施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看從企業(yè)內(nèi)部推進(jìn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并不容易。

3.3 現(xiàn)有環(huán)境管理的模式制約了發(fā)展

國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)管理往往是以政府文件等形式出現(xiàn)，國(guó)家環(huán)境主管部門也付諸了多方面的努力，使用各類通知、文件、要求等形式推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理工作。長(zhǎng)期以來陷入了政府要求，企業(yè)才對(duì)應(yīng)實(shí)施的循環(huán)中，形成了“政府出政策，企業(yè)找對(duì)策”、“家長(zhǎng)式管理”的情形。

企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，因此以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的形式，政府通過科技立項(xiàng)、投入一定的資金，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的模式，建立國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理才是可行的途徑，也是政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的一種探索。

4.某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系探索

4.1 某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立

通過對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理體系的研究，查閱國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等各方面的技術(shù)、管理文件。以推進(jìn)某省環(huán)保工作自身的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”出發(fā)，以落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任[5]，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)管理部門執(zhí)法針對(duì)性和監(jiān)管效率，促進(jìn)守信激勵(lì)、失信懲戒社會(huì)監(jiān)督體系建立，進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系探索性研究。見圖1。

圖1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系

本文從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等5方面出發(fā)，將現(xiàn)有的環(huán)境管理系統(tǒng)歸納為環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5大方面，27項(xiàng)基本內(nèi)容建立了環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系框架。見表1。

表1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系框架

通過歸納、分析，將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等技術(shù)文件的要求，我們歸納出122項(xiàng)具體指標(biāo)，每一項(xiàng)具體指標(biāo)都指向某一項(xiàng)具體工作，企業(yè)對(duì)標(biāo)分析后，找出完成哪一項(xiàng)具體的工作到什么程度后，就可以完成相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，履行了環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

最后對(duì)于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系要有適當(dāng)?shù)目己嗽u(píng)估方法，通過專家咨詢、層次分析法[6，7]等技術(shù)方法，將我們提出的某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系進(jìn)行科學(xué)的權(quán)重賦值（見表2）。

表2 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系權(quán)重值

4.2 實(shí)例研究

為了驗(yàn)證和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，2013年和2014年，按大、中、?。ㄎⅲ┮?guī)模[8]，選擇擬定603家企業(yè)作為研究試點(diǎn)，進(jìn)行了實(shí)例研究。通過兩年對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)例評(píng)價(jià)，所有參評(píng)企業(yè)能完成環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，在實(shí)例研究過程中，企業(yè)均能積極完成評(píng)定工作，另外8家企業(yè)在我們實(shí)例研究過程中主動(dòng)參與評(píng)定工作，共計(jì)參評(píng)企業(yè)611家，實(shí)例研究的順利完成證明了某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的可行性，極大的提升了企業(yè)環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)。

在實(shí)例研究中，參評(píng)企業(yè)首次自評(píng)中均能通過對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)保問題，通過制定整改方案和6-10個(gè)月左右的整改，在二次評(píng)分中均以評(píng)分分值的提高，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理水平的提高，說明某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系具有一定的實(shí)用性和可操作性。

通過對(duì)各企業(yè)復(fù)核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。從環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督5個(gè)方面的扣分情況看，扣分比例依次從大到小分別是：廠區(qū)環(huán)境與社會(huì)監(jiān)督、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)管理制度執(zhí)行、污染治理設(shè)施運(yùn)行管理和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任（見圖1）。

圖1 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)復(fù)核扣分點(diǎn)權(quán)重（單位%）

某省611家申報(bào)企業(yè)復(fù)評(píng)結(jié)果分析：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)B級(jí)的企業(yè)共計(jì)530家，C級(jí)企業(yè)81家。環(huán)境信用評(píng)價(jià)“良好”的企業(yè)共562家，“警示”的企業(yè)共49家。復(fù)評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況見表3。

表3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況

通過復(fù)評(píng)可以看出，大多數(shù)企業(yè)均能投入人員和時(shí)間開展“環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)”工作，通過“一考雙評(píng)”對(duì)標(biāo)分析，找到了存在的問題，發(fā)現(xiàn)了差距，并且通過自我整改，取得了明顯的進(jìn)步，提高了環(huán)境管理水平。說明“環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)”工作正在發(fā)揮積極的效果，對(duì)某省企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提高環(huán)境管理水平具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

5.結(jié)論

5.1 主要結(jié)論

本文從環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理5方面出發(fā)，建立了適合某省實(shí)際情況的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化作出了探索性的研究。有力的證明了實(shí)施環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的可行性。

某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立和實(shí)例研究，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，首次建立了初步的研究模式。為進(jìn)一步持續(xù)開展某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作打下了基礎(chǔ)。

通過實(shí)例研究證明，某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平，落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任具有實(shí)用性和指導(dǎo)性。對(duì)促進(jìn)企業(yè)、環(huán)境管理部門、社會(huì)等各方面環(huán)境信息溝通，為下一步企業(yè)環(huán)境信息公開工作奠定了基礎(chǔ)。

5.2 存在的不足和下一步構(gòu)想

由于采用的研究方法單一，工作技術(shù)組知識(shí)水平有限，實(shí)例研究樣本的局限性，本文構(gòu)建的某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系任存在不足之處。

希望本文能夠引起更多公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的關(guān)注，共同推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的發(fā)展。

在實(shí)施某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系研究工作中得到了省人民政府、省環(huán)境保護(hù)廳及地州市環(huán)保局的大力支持，通過取得的實(shí)際效果，希望政府部門能進(jìn)一步重視，加強(qiáng)各部門的通力合作，使環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作持續(xù)發(fā)展。某省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系的建立僅僅是該項(xiàng)工作的開始，還需科技、財(cái)政、環(huán)保各部門加大資金支持力度和人力投入，為后續(xù)的推進(jìn)和研究工作提供基礎(chǔ)保障。

企業(yè)在實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理體系后，需要和環(huán)境標(biāo)志工作結(jié)合，將企業(yè)的環(huán)境管理水平標(biāo)志化，以便于建立企業(yè)環(huán)境信息公開機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，最終落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

2015年是新《環(huán)保法》頒布的第一個(gè)實(shí)施年，實(shí)施新常態(tài)下的長(zhǎng)效管理，必須完善運(yùn)作機(jī)制，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)管理，在環(huán)保監(jiān)督層面上有所創(chuàng)新，并初步建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

Abstract: In today's world, environmental issues increasingly become the object of attention around the world,the countries have all made a great efforts in environmental protection and improvement. Based on the environmental factors that create environmental problems and the status analysis of implementation of environmental management system,the paper points out the problems of the environmental management and gives four systems and eight combinations to perfect the management system.

關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;管理體系;四項(xiàng)制度;八個(gè)結(jié)合

Key words: environmental engineering; management system;four system; eight combinations

中圖分類號(hào):X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0057-01

0引言

當(dāng)今世界,環(huán)境問題越來越嚴(yán)重,也越來越引起各國(guó)的關(guān)注,對(duì)能源的開采、運(yùn)用及對(duì)環(huán)境的開發(fā)、利用實(shí)施可持續(xù)發(fā)展已成為人類的共識(shí)。下面的表格是有關(guān)部門對(duì)環(huán)境問題所做的統(tǒng)計(jì)總結(jié)。

基于以上各種問題,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織即ISO于1996年針對(duì)環(huán)境工程的管理頒布了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn),由此對(duì)環(huán)境的管理擁有了一個(gè)公用的管理手段,為了保證可持續(xù)發(fā)展的開展,各發(fā)達(dá)國(guó)家都根據(jù)各國(guó)自身情況積極實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)體系。同樣,我國(guó)也很快加入到對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的隊(duì)伍中,并對(duì)其進(jìn)行不斷完善。

1環(huán)境因素與識(shí)別方法

1.1 環(huán)境因素環(huán)境因素是活動(dòng)進(jìn)行、產(chǎn)品的生產(chǎn)或服務(wù)過程中作用在環(huán)境的因素,它是環(huán)境管理體系建立的核心,也是對(duì)重要環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)。

1.2 識(shí)別方法對(duì)環(huán)境因素的識(shí)別通常有兩條途徑,分別為:對(duì)環(huán)境因素來源進(jìn)行識(shí)別;對(duì)環(huán)境因素性質(zhì)進(jìn)行識(shí)別。在識(shí)別過程中要么單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行單方面識(shí)別,要么對(duì)其進(jìn)行綜合識(shí)別,而無論是單獨(dú)識(shí)別還是綜合識(shí)別都不能正確反映問題的關(guān)鍵,因此,一般的識(shí)別方法存在缺陷,對(duì)環(huán)境因素實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)識(shí)別顯得尤為必要。

2環(huán)境工程管理體系實(shí)施現(xiàn)狀分析

環(huán)境問題具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:第一,對(duì)重大環(huán)境因素缺乏科學(xué)、系統(tǒng)及全面的分析評(píng)估,使得重大環(huán)境因素的目標(biāo)與指標(biāo)的制定困難。第二,實(shí)施過程中軟指標(biāo)多而硬指標(biāo)少,在目標(biāo)與指標(biāo)的落實(shí)執(zhí)行時(shí),機(jī)構(gòu)、資金、職責(zé)、方法、監(jiān)督檢測(cè)手段及必需的程序文件與實(shí)施細(xì)則不能得到很好的落實(shí)、配套。第三,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制缺乏,使得很多制度流于形式。例如一票否決制度。第四,環(huán)境保護(hù)工作一般化管理多,而規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理不夠。第五,很多規(guī)章制度不具操作性,在實(shí)際的管理實(shí)施過程中,缺乏一些操作性強(qiáng)的規(guī)范程序。

3完善環(huán)境工程管理體系的四項(xiàng)制度

第一,在環(huán)境保護(hù)宏觀決策方面,環(huán)境保護(hù)部門要積極參與,并能將環(huán)保貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域;對(duì)區(qū)域開發(fā)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。第二,建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)視察、人大監(jiān)督、環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)管,實(shí)施各部門分工負(fù)責(zé),社會(huì)公眾共同參與的機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)。第三,加大環(huán)保多渠道投資機(jī)制的建立;制定有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策與產(chǎn)業(yè)政策;加快對(duì)排污收費(fèi)制度的改革。第四,對(duì)舉報(bào)、環(huán)評(píng)及聽證等公眾參與制度進(jìn)行完善,充分發(fā)揮公眾、媒體的監(jiān)督作用。

4建立環(huán)境管理體系要做到八個(gè)結(jié)合

第一,管理體系要和現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)結(jié)合,使有關(guān)機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理職能得到很好的發(fā)揮。若是現(xiàn)行機(jī)構(gòu)不健全,我們應(yīng)首先加強(qiáng)對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)的完善工作。第二,管理體系要和現(xiàn)行的環(huán)境綜合治理中環(huán)境保護(hù)模范城市、模范企業(yè)結(jié)合,參照這些城市或企業(yè)等的綜合治理及其實(shí)施的定量考核的指標(biāo)體系與考核辦法,為環(huán)境的整體治理找到有效的政策與措施。第三,管理體系要和現(xiàn)行的環(huán)境管理制度相結(jié)合。在對(duì)環(huán)境的初始評(píng)審過程中,要對(duì)現(xiàn)行的環(huán)保制度進(jìn)行評(píng)估,凡是符合其要求的制度都將納入環(huán)保體系;對(duì)不夠完善的制度要對(duì)其進(jìn)一步改造,使其逐步完善;對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的,阻礙環(huán)保工作開展的制度予以修改甚至廢除。要使環(huán)境管理各規(guī)章制度形成一套完整體系。第四,管理體系要和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變相結(jié)合。對(duì)高耗能及重污染的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)低水平的重復(fù)建設(shè)要進(jìn)行有效制止,要實(shí)施資源的優(yōu)化配制,將企業(yè)清潔生產(chǎn)的計(jì)劃與對(duì)策納入到環(huán)境管理體系中。第五,管理體系要和國(guó)家及地方環(huán)保的工作重點(diǎn)相結(jié)合,確保環(huán)境的治理能按計(jì)劃進(jìn)行。第六,管理體系的運(yùn)行與控制要和政府的行政管理相結(jié)合。現(xiàn)在很多部門、行業(yè)、各級(jí)組織對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)以及管理水平都沒達(dá)到ISO14000要求,因此很多法律、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行還需要借助行政的手段來落實(shí)完成。第七,管理體系要和具體的建設(shè)、規(guī)劃和改造目標(biāo)相結(jié)合。環(huán)境的建設(shè)、規(guī)劃和改造目標(biāo)是進(jìn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ)依據(jù),對(duì)環(huán)境保護(hù)非常重要。第八,環(huán)境管理體系的運(yùn)行要實(shí)行直接控制與間接控制的相結(jié)合。政府要對(duì)其各部門的直屬組織進(jìn)行直接控制,但其具體部門應(yīng)有所屬具體的部門、企業(yè)等完成,以此來達(dá)到政府的間接控制。

參考文獻(xiàn):

[1]宋洪波.環(huán)境試驗(yàn)管理體系研究[D].西安:西北工業(yè)大學(xué),2002.

[2]李悅,韓旭,孫翠菊.環(huán)境管理體系中環(huán)境因素識(shí)別方法的探討[C]//2005中國(guó)可持續(xù)發(fā)展論壇――中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)2005年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集(下冊(cè)),2005.

第3篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

Li Liping；Xiao Yanling

（Petroleum and Economic Management Institute，Northeastern University of Petroleum，Daqing 163318，China）

摘要：本文對(duì)環(huán)境問題對(duì)石油企業(yè)發(fā)展進(jìn)行限制分析，得出國(guó)家法規(guī)及政策限制、大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制約、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限制是主要問題。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，探討中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建，以期為中國(guó)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)提供一些參考。

Abstract: This paper made limited analysis on the development environment for oil companies, and found that the major problems included the constraints from national legislation and policy, the constraints of social responsibility of large corporate, serious waste of resources, limited standards for international environmental protection. The author discussed the construction of environmental protection mechanism of oil companies in China by refering to the abroad successful experience and the status of environmental protection in our country's oil companies, to provide some reference for China's oil companies.

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 環(huán)境保護(hù) 機(jī)制研究

Key words: oil companies；environmental protection；mechanism syudy

中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）14-0126-02

0引言

目前，中國(guó)石油企業(yè)在資源的勘探開發(fā)以及運(yùn)輸過程中都不同程度地存在環(huán)境污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，其可持續(xù)發(fā)展前景不容樂觀，然而由于重視程度、政策執(zhí)行、結(jié)構(gòu)體系等原因，中國(guó)石油企業(yè)開展環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)沒有取得令人滿意的成效。因此如何在資源日益萎縮的形勢(shì)下，保證高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，探索一種能夠充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做出根本變，緩解資源約束和環(huán)境污染的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏[1]的石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略機(jī)制，便成為中國(guó)石油企業(yè)當(dāng)前迫切需要解決的重要理論和實(shí)踐課題。

1環(huán)境問題制約中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展

國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科學(xué)技術(shù)不斷升級(jí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益顯著，中國(guó)石油企業(yè)在直接面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)手的較量時(shí)，其自身的資源優(yōu)勢(shì)正在國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求下弱化，雖然中國(guó)石油儲(chǔ)藏相對(duì)豐富，但是這些自然資源有限且不可再生，環(huán)境保護(hù)投資不足和環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展緩慢愈加成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸，環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不完善更加劇了企業(yè)發(fā)展的艱巨性，制約了石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.1 國(guó)家法規(guī)及政策限制國(guó)家法規(guī)及政策已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)作為允許企業(yè)營(yíng)運(yùn)的重要指標(biāo)，在政策層面約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。石油企業(yè)本身必須遵守國(guó)內(nèi)國(guó)際石油行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到各項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（如污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）之前，國(guó)家的法規(guī)及政策絕不允許正常經(jīng)營(yíng)，如果環(huán)境問題過于嚴(yán)重并始終得不到治理和改善就有被退出市場(chǎng)的可能，在市場(chǎng)層面限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

1.2 大企業(yè)社會(huì)責(zé)任的制約由于環(huán)境問題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、人民安居樂業(yè)，所以政府和公眾對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生了前所未有關(guān)注。石油企業(yè)作為國(guó)家支柱企業(yè)，在擁有更多國(guó)家支持的同時(shí)也同樣承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。石油企業(yè)作為環(huán)境污染的大戶，必須時(shí)刻關(guān)注環(huán)境保護(hù)以維護(hù)良好的社會(huì)形象，特別是在目前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種媒體與社會(huì)輿論都加大了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度，環(huán)境問題越發(fā)限制石油企業(yè)的發(fā)展。

1.3 資源浪費(fèi)嚴(yán)重與世界先進(jìn)水平相比，中國(guó)石油企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面無論是重視程度還是投入力度都有很大差距，尤其是在環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用上，還存在很多不足，對(duì)水電資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重，特別是加工原油用水量仍然較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)加工原油的用水量為2.0～2.5t水/t原油，而國(guó)外一般為0.5～1t水/t原油之間，耗費(fèi)了大量水資源；在油氣資源勘探開發(fā)過程中，某些石油企業(yè)為了減少開發(fā)成本，對(duì)已經(jīng)打出的可以進(jìn)行回收利用的燃?xì)?，采取排空燃燒的方式進(jìn)行處理，尤其以新疆塔里木油田庫(kù)車縣境內(nèi)的牙哈一井為最，排空燃燒達(dá)15年之久。石油企業(yè)這種對(duì)自然資源大量耗費(fèi)的做法間接削弱了石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1.4 國(guó)際環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限制在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)有越來越多環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綠色壁壘削弱了石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以成本領(lǐng)先戰(zhàn)略為主的石油企業(yè)如果只顧眼前利益，忽視對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入導(dǎo)致環(huán)境破壞，會(huì)對(duì)企業(yè)形象大打折扣，進(jìn)而喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2國(guó)外石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)的借鑒

目前，國(guó)外大型石油公司都十分重視環(huán)境保護(hù)工作和環(huán)境保護(hù)機(jī)制的探索。

2.1 BP石油公司的做法該公司的保護(hù)環(huán)境方面探索體現(xiàn)在一是實(shí)行ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)并將“無損環(huán)境”（no damage to the environment）作為企業(yè)的目標(biāo)之一。二是建立“計(jì)劃－執(zhí)行－考核－改進(jìn)”這樣一個(gè)循環(huán)往復(fù)的HSE管理體系并建立HSE管理體系保障系統(tǒng)，保證公司的HSE管理體系框架得以實(shí)施。

2.2 殼牌公司在環(huán)境管理方面也一直走在前列1994年，殼牌公司管理委員會(huì)批準(zhǔn)正式頒發(fā)和實(shí)施HSE管理體系導(dǎo)則。殼牌公司的HSE管理體系隨后不斷完善，形成了適于其多層次跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的HSE管理體系模式。在環(huán)境保護(hù)管理方面主要體現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)單元、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)員工三個(gè)層次的要求方面。

2.3 埃克森美孚石油公司主要做法一是體現(xiàn)在在HSE管理方面建立了業(yè)務(wù)一體化管理體系（OIMS）提出了十一個(gè)要素，包括：領(lǐng)導(dǎo)、管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理、承諾和責(zé)任；設(shè)施設(shè)計(jì)和建造；信息與文件；員工能力與培訓(xùn)；實(shí)施與運(yùn)行；第三方服務(wù)；事故調(diào)查與分析；群體意識(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備。二是為滿足公司OIMS管理體系提出的十一個(gè)要素，要求它的每一個(gè)業(yè)務(wù)單元要建立管理體系，并且通過自我評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)對(duì)OIMS管理體系的實(shí)施進(jìn)行檢查。

可以看出，目前國(guó)際上幾大石油公司為推行環(huán)境保護(hù)工作的具體實(shí)施，在環(huán)境保護(hù)機(jī)制方面主要依靠的自身制度化的措施。與殼牌、?？松绕髽I(yè)自身管理機(jī)制是主要驅(qū)動(dòng)因素的環(huán)境管理發(fā)展過程不同，我國(guó)石油企業(yè)環(huán)境管理工作中，是一種自上而下的管理模式，主要以行政手段為主，企業(yè)處于被動(dòng)接受的地位。先是出臺(tái)法律，進(jìn)而建立相應(yīng)的內(nèi)部管理規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境管理。由于我國(guó)法律制度的欠缺，沒有類似的對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任制的手段，因此企業(yè)缺乏內(nèi)在保護(hù)環(huán)境的動(dòng)機(jī)。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)必須首先突出石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體的地位，同時(shí)石油企業(yè)的環(huán)境保護(hù)又是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們必須從系統(tǒng)的角度并思考這個(gè)問題。鑒于此本文所探討的環(huán)境保護(hù)機(jī)制主要是站在石油企業(yè)的角度從規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制、環(huán)境恢復(fù)機(jī)制三方面探討中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建。

3中國(guó)石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建

3.1 建立規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

3.1.1 完善組織結(jié)構(gòu)與責(zé)任體系中國(guó)石油企業(yè)要建立規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，就要從以下兩方面著手。首先，應(yīng)以石油企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)為首，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，在污染治理、環(huán)境管理、環(huán)境保護(hù)宣傳等方面，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和義務(wù)，自上而下推行HSE（health，safety，environment的縮寫，即健康、安全、環(huán)境）管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的日常工作中。其次，根據(jù)實(shí)際情況建立符合生產(chǎn)能力和發(fā)展水平的全面科學(xué)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，定期召開環(huán)境保護(hù)研討會(huì)，審議通過具體的環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，認(rèn)真總結(jié)上一階段環(huán)境保護(hù)工作情況，確實(shí)解決經(jīng)費(fèi)等阻礙環(huán)境保護(hù)的具體問題。

3.1.2 細(xì)化計(jì)量體系與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制離不開規(guī)范的節(jié)能降耗計(jì)量體系，中國(guó)石油企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)盡可能量化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，或采取定性或狀態(tài)描述的方法，使實(shí)際節(jié)能降耗工作更符合標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制的準(zhǔn)確性和可操作性。具體包括以下幾方面。首先，石油企業(yè)首先應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，采用國(guó)際先進(jìn)的能源計(jì)量、體積計(jì)量、熱值計(jì)量和自動(dòng)計(jì)量等計(jì)量方式，對(duì)計(jì)量器具實(shí)行三級(jí)管理，定期實(shí)行檢查，分廠、分礦、分區(qū)計(jì)量，為環(huán)境保護(hù)的分析、考核提供準(zhǔn)確的第一手資料。其次，按照國(guó)家和中油集團(tuán)關(guān)于主要耗能設(shè)備監(jiān)測(cè)比例的要求對(duì)重點(diǎn)能源消耗設(shè)備加大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度，建立統(tǒng)計(jì)分析制度，并依據(jù)其監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)工況進(jìn)行分析并及時(shí)調(diào)整，使運(yùn)行效率得以提高。除此之外，通過建立相應(yīng)培訓(xùn)、監(jiān)督、報(bào)告、處理、評(píng)估制度以及活動(dòng)開展的程序制度、操作規(guī)程等，使石油企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的所有過程都有章可循、有據(jù)可查，使環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制更加系統(tǒng)和完整，為實(shí)施精細(xì)管理奠定了基礎(chǔ)。

3.1.3 明確工作步驟和部門職能石油企業(yè)為使環(huán)境保護(hù)所涉及的各項(xiàng)工作都權(quán)責(zé)到位，避免互相推諉及責(zé)任不清的現(xiàn)象發(fā)生，必須針對(duì)統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、考核等多個(gè)環(huán)節(jié)制定“環(huán)境保護(hù)管理工作流程”，并且定期進(jìn)行流程完善，實(shí)行節(jié)能減排任務(wù)責(zé)任制，落實(shí)到員工崗位。具體包括以下兩方面。首先，對(duì)于涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的部門，石油企業(yè)要明確其部門職能，例如計(jì)劃審核部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)篇章并且對(duì)其進(jìn)行審核；技術(shù)開發(fā)部門負(fù)責(zé)油田開發(fā)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)措施的布置及環(huán)境保護(hù)投資的落實(shí)；過程管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收中環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)和監(jiān)督管理；總體環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程參與，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理中環(huán)境保護(hù)的整體評(píng)價(jià)工作。其次，石油企業(yè)在新開發(fā)建設(shè)油氣田之前，要對(duì)新項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁采取落后淘汰生產(chǎn)工藝，堅(jiān)持先評(píng)價(jià)后建設(shè)原則，加大對(duì)新項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收力度，做到防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，防止新污染源的產(chǎn)生。

3.2 建立全方位環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制

3.2.1 加強(qiáng)數(shù)字采集與防污監(jiān)控中國(guó)石油企業(yè)在規(guī)范環(huán)境保護(hù)管理的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該建立全方位的監(jiān)督機(jī)制，通過數(shù)字采集加強(qiáng)污染防治監(jiān)控，應(yīng)成立專門的安全環(huán)境保護(hù)委員會(huì)或安全環(huán)境保護(hù)處，設(shè)置環(huán)境監(jiān)督崗位，對(duì)企業(yè)周圍的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并且實(shí)時(shí)更新環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，進(jìn)行油田污染物控制、治理及日常環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督工作。

3.2.2 加強(qiáng)獎(jiǎng)懲力度與公眾監(jiān)督中國(guó)石油企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督還體現(xiàn)在對(duì)員工的操作監(jiān)督上，對(duì)于員工在安全生產(chǎn)過程中是否做到環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督還應(yīng)進(jìn)一步完善，對(duì)于造成環(huán)境污染的非環(huán)境友好型操作的懲罰措施還需加強(qiáng)力度；此外，來自石油企業(yè)外部的公眾監(jiān)督對(duì)于石油企業(yè)加強(qiáng)自我環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有很大的影響，重視公眾反饋信息，及時(shí)與公眾溝通也是石油企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)有效措施。

3.3 建立油氣田環(huán)境恢復(fù)機(jī)制石油企業(yè)在對(duì)油氣田生產(chǎn)開發(fā)之前，首先應(yīng)積極利用自然環(huán)境的自凈功能，對(duì)油氣資源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)超越區(qū)域生態(tài)承載力的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行限制和整頓，對(duì)可以項(xiàng)目開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行妥善規(guī)劃再進(jìn)行施工；其次在工程施工過程中，應(yīng)盡量減少污染物的制造和廢棄物的回收；但是這還不夠完善，最后即使是工程竣工后，也應(yīng)該對(duì)已經(jīng)受到污染破壞的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，采多種手段加強(qiáng)污染源治理，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清污和平整植被，不斷改善油田生態(tài)環(huán)境。以下是石油企業(yè)在施工前后應(yīng)該對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行的準(zhǔn)備和修復(fù)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]溫宗國(guó)，王迪，周愛國(guó)，陳吉寧.跨國(guó)石油公司環(huán)境保護(hù)機(jī)制的比較分析[J].油氣田環(huán)境保護(hù)，2008（9）：42-45.

第4篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

1.1環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系不夠健全

我國(guó)目前正式頒布并使用的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)辦法還停留在2007年的水平，法律條文太少，涉及的范圍比較雜，其中對(duì)程序和管理方法的細(xì)節(jié)深入不夠完善，比如一些條文規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)和審核文件沒有對(duì)其進(jìn)行報(bào)批和簽署備案的規(guī)定，這在嚴(yán)禁的法律規(guī)范面前屬于非常落后的水平。其次，環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系與相應(yīng)的執(zhí)行體系連接不夠密切，這樣監(jiān)測(cè)體系的作用就不能完全的發(fā)揮出來，從而造成人力和物力的浪費(fèi)，再加上管理體系制度的不完善，管理人員對(duì)監(jiān)測(cè)工作缺乏認(rèn)知度和責(zé)任性，從而不利于環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系的良性發(fā)展。

1.2就污染源來講，污染物品種繁多

一種污染源中的物品都是多因子的聯(lián)合產(chǎn)物，每一種因子進(jìn)入人體都會(huì)造成相應(yīng)的健康損害，再加上多種污染物的相互作用產(chǎn)生出來的影響效果就更加發(fā)展，對(duì)人體的損害無法預(yù)知。有時(shí)可能是局部的皮膚損害，有的便是對(duì)全身性的過敏損傷。還有的污染物具有特異性和非特異性的特點(diǎn)，造成的損害目前科學(xué)水平無法處理。這種污染物的疊加作用給環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)帶來了沉重的責(zé)任和負(fù)擔(dān)。而大部分的環(huán)境污染是具有持續(xù)效果的，例如化學(xué)污染源一開始可能濃度比較低，污染效果不夠明顯，但是隨著時(shí)間的加長(zhǎng)，隨著化學(xué)污染的積累，可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。而這種濃度較低的化學(xué)污染一般人在生活中很難察覺，再加上其作用面比較廣泛，污染效果比較大，這種慢性中毒似的發(fā)展也為環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)帶來了重大難題。

1.3對(duì)于環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)人員來講其業(yè)務(wù)水平不足也是對(duì)監(jiān)測(cè)造成影響的重要問題

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配備的相應(yīng)專業(yè)人員水平不夠，對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中的一些問題缺乏專業(yè)性的知識(shí)儲(chǔ)備，從主觀上進(jìn)行判斷，從而造成對(duì)監(jiān)測(cè)工作的負(fù)面影響。再加上人員管理上責(zé)任分工不清，人員懈怠慵懶，使業(yè)務(wù)創(chuàng)造能力不足。對(duì)于廣泛大眾人員來講，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略對(duì)環(huán)境的主觀性保護(hù)，是對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的最主要的影響因素。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對(duì)能源不斷的開采，由于技術(shù)的落后生成的廢物比較多，沒有很好的措施進(jìn)行廢水、廢氣和廢物的處理，從而造成大氣污染、水資源污染和土地污染，這是破壞生態(tài)平衡的重點(diǎn)所在，是環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的重要解決問題。

2環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中問題的解決對(duì)策

2.1完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理體系

在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作過程中，要確保整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的合法性，就必須使其有法可依，在加強(qiáng)法律管理意識(shí)的同時(shí)，還以完善環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)測(cè)管理體系。創(chuàng)建各部分工作的規(guī)章制度，修改相應(yīng)的管理?xiàng)l目，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)部門和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，里科學(xué)的方式提升監(jiān)測(cè)工作的權(quán)威性。在利用管理體系進(jìn)行管理時(shí)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性，實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)和信息的有效對(duì)接，形成一系列規(guī)范的法律程序，強(qiáng)調(diào)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而有利于增強(qiáng)整個(gè)體系的整體化管理。

2.2加強(qiáng)重視力度，發(fā)展科學(xué)化手段

環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)對(duì)于整個(gè)社會(huì)環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻，各個(gè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)該強(qiáng)化重視力度，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要深入監(jiān)測(cè)。在體質(zhì)和政策的全面支持下，經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)上獲得扶持，各單位機(jī)構(gòu)要形成一種內(nèi)在聯(lián)系，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。并且，要通過科學(xué)手段加大監(jiān)測(cè)技術(shù)能力和應(yīng)急手段的建設(shè)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備能力的建設(shè)。在整個(gè)實(shí)施工藝上，強(qiáng)化技術(shù)的科學(xué)化運(yùn)用，利用現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)精細(xì)化管理和監(jiān)測(cè)一起的科學(xué)配置。還要在對(duì)整個(gè)環(huán)境保護(hù)方面滿足需求之后，以人為本，加強(qiáng)對(duì)人性化和標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)投入，不斷提升環(huán)保監(jiān)測(cè)的科學(xué)化水平，推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展。

2.3提升監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在主觀水平上提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作的水平，就要加強(qiáng)隊(duì)伍水平建設(shè)，提升整個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)候，要采用多種培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)技能和水平的提高，并通過實(shí)踐和異地的鍛煉加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)每一位成員的專業(yè)技術(shù)和責(zé)任心，提高他們的經(jīng)驗(yàn)水平，最終要嚴(yán)格考核制度，對(duì)成員的獲得和能力進(jìn)行認(rèn)真考核，促進(jìn)成員的不斷學(xué)習(xí)。在對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍進(jìn)行管理的過程中，要強(qiáng)化對(duì)人員的整體業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，對(duì)每一位成員每一工作進(jìn)行綜合性管理。嚴(yán)格把握制度要求，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)道德素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)的深入，繼續(xù)通過專業(yè)化的考核強(qiáng)化整體隊(duì)伍的水平，從而全面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的整天管理。

2.4重點(diǎn)突出環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)取得了良好的效果，要在整體層面上不斷通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)管理建立全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，制定相應(yīng)規(guī)章和規(guī)范，促進(jìn)和完善整個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理的交流和發(fā)展。繼續(xù)深入完善整個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系的監(jiān)理和運(yùn)行，進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)、分析方法、評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量控制以及規(guī)范規(guī)章的研究，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的規(guī)范化和科學(xué)化，提高其整體監(jiān)測(cè)水平。

3結(jié)語

第5篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)外企業(yè) HSE管理 差異 對(duì)策

HSE（健康（Heealth）、安全（Safety）和環(huán)境（Envirnment））管理是二十世紀(jì)八十年代后期發(fā)展起來的，關(guān)于健康、安全和環(huán)境的管理方法。它運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別，通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)等四個(gè)階段，采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和全員化的管理模式，全員參與和全程監(jiān)控地采取預(yù)防措施，及時(shí)消除各類事故隱患的一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理方法。

1.國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)

HSE管理體系的形成和發(fā)展是依照石油勘探開發(fā)企業(yè)多年的管理經(jīng)驗(yàn)積累。近二十年來，由于海上石油作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，大大推動(dòng)了世界各石油公司的安全管理。上世紀(jì)八十年代后，逐漸發(fā)展并形成了一系列安全管理的思想和方法，尤其是國(guó)際上的一些重大事故，以血的教訓(xùn)推動(dòng)了安全工作的不斷深化和發(fā)展。如：1987年的瑞士大火，1988年英國(guó)北海油田的帕玻爾、阿爾法平臺(tái)事故、1989年Exxon在Valdz的石油泄漏事故等，引起了世界對(duì)生產(chǎn)安全的廣泛關(guān)注，迫使企業(yè)采取各種有效的安全措施，避免重大事故的再次發(fā)生。

1990年英國(guó)能源部要求其下的所有石油公司，在安全評(píng)估的基礎(chǔ)上建立安全管理體系，并要求定期做出詳細(xì)的安全狀況報(bào)告。1991年在荷蘭海牙召開的第一屆石油勘探開發(fā)大會(huì)“關(guān)于安全、健康、環(huán)境”的國(guó)際會(huì)議上，第一次提出了HSE的概念，HSE管理在此會(huì)議中也被人們作為一個(gè)完整的概念而接受。隨后挪威國(guó)家石油公司與其它一些西方大石油公司一樣制定了自己的HSE管理體系。目前，國(guó)際上大型石油化工公司，都在推介HSE管理模式，由此，HSE管理作為一門管理科學(xué)，開始溶入了行為科學(xué)，走向了人性化管理的道路，“以人為本”已經(jīng)成為了企業(yè)管理和不斷發(fā)展的永恒主題。

2.HSE管理在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)工程中的應(yīng)用

近年來，在三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路、西氣東輸、川氣東送、京滬高鐵等多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)過程中，由于國(guó)家和社會(huì)對(duì)這些重點(diǎn)工程的健康、安全、環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，除去經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素外，HSE（健康、安全和環(huán)境）管理地工作成為了所有工程工程項(xiàng)目管理的最大難點(diǎn)，也是這類重點(diǎn)工程的最大亮點(diǎn)。

國(guó)家石油化工行業(yè)的HSE管理應(yīng)用情況：

中國(guó)石油天然氣總公司于1997年2月頒發(fā)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)石油天然氣HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并從1998年開始建立和實(shí)施HSE管理體系，取得了一定的效果。

中國(guó)石油化工集團(tuán)于1998年引入HSE管理體系，并針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，編制了HSE管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，目前，在勝利油田、燕山石化、齊魯石化、金陵石化、上海石化青島石油、管道儲(chǔ)運(yùn)公司等多家單位推廣應(yīng)用，取得了良好的HSE業(yè)績(jī)。

3.國(guó)內(nèi)外石化企業(yè)HSE發(fā)展的差異

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家石化企業(yè)HSE發(fā)展的區(qū)別或差異主要表現(xiàn)在以下方面：HSE管理體系的承諾和責(zé)任；HSE意識(shí)和理念；組織結(jié)構(gòu)；HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架；實(shí)施和運(yùn)行；事故統(tǒng)計(jì)和事故分析等。

3.1管理承諾和責(zé)任

國(guó)外石化企業(yè)往往都有由總裁做出的HSE承諾，向外界公布，闡明企業(yè)對(duì)HSE認(rèn)識(shí)、理念和責(zé)任；各級(jí)管理者從上到下，針對(duì)方針、政策和目標(biāo)，都做出了明確的承諾。國(guó)外石化企業(yè)的各級(jí)管理者充分認(rèn)識(shí)到HSE是一個(gè)線性管理責(zé)任，各級(jí)管理者都把HSE作為首要業(yè)務(wù)工作之一，并通過一些具體規(guī)定來履行HSE責(zé)任。如：參與高層HSE審計(jì)；每年完成一定數(shù)量的高級(jí)HSE審計(jì)報(bào)告；在業(yè)務(wù)工作中充分考慮HSE要求；承擔(dān)本部門HSE表現(xiàn)的責(zé)任等。

3.2HSE意識(shí)和理念

在HSE重要性的認(rèn)識(shí)上，國(guó)外石化企業(yè)強(qiáng)調(diào)HSE的重要性，在意識(shí)和理念上把HSE作為首要事務(wù)，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經(jīng)常通過論壇、研討的形式來提高管理者的HSE意識(shí)。很多國(guó)外石化企業(yè)已把HSE當(dāng)作企業(yè)文化的核心內(nèi)容和核心價(jià)值觀。

中國(guó)的石化企業(yè)也充分認(rèn)識(shí)到了HSE的重要性，把HSE作為“五同時(shí)”所必需考慮的內(nèi)容，并且把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)作為企業(yè)考核具有否決意義的指標(biāo)。在形式上也非常重視HSE管理。如：每年年初第一個(gè)會(huì)議通常是召開安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)會(huì)議，第一個(gè)文件是關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的文件，以要求的形式來強(qiáng)調(diào)HSE管理。

3.3組織結(jié)構(gòu)

很多國(guó)外石化企業(yè)為適應(yīng)商業(yè)重組和組織機(jī)構(gòu)的需要，不斷調(diào)整HSE職能機(jī)構(gòu)，一般來說國(guó)外石化企業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)小，人員精，但強(qiáng)調(diào)企業(yè)的每一個(gè)管理者都是HSE的領(lǐng)導(dǎo)者，要負(fù)責(zé)所在業(yè)務(wù)單元的HSE事務(wù)。他們一般都單獨(dú)設(shè)有HSE管理部門，但在具體部門的設(shè)置上一般考慮有HSE審計(jì)管理部門、應(yīng)急響應(yīng)管理部門、安全管理部門、環(huán)境管理部門。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)也非常重視HSE職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置，一般要求逐級(jí)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，人員較多，包括了專業(yè)HSE管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)逐級(jí)設(shè)有HSE委員會(huì)，負(fù)責(zé)處理本單位的HSE問題的決策和規(guī)劃。他們大部分都設(shè)置了安全環(huán)保處（科）等管理部門，通常和質(zhì)量管理部門合并在一起，具體部門往往按照專業(yè)分工以條塊方式設(shè)置部門，如安全管理部門、環(huán)境管理部門等，有時(shí)更細(xì)化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

3.4實(shí)施和運(yùn)行

多數(shù)的國(guó)外石化企業(yè)針對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)過程制定了系統(tǒng)、詳細(xì)的HSE程序和指南，如：對(duì)排放廢物管理、化學(xué)藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規(guī)定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對(duì)于一些具體的HSE事項(xiàng)的規(guī)定上，國(guó)外石化企業(yè)從整個(gè)HSE系統(tǒng)的角度考慮的很周密，從場(chǎng)內(nèi)到場(chǎng)外延伸非常完善，例如對(duì)刑事?lián)尳?、社?huì)治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們?cè)贖SE領(lǐng)域投入大量的資源，而且對(duì)HSE的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。很多國(guó)外石化企業(yè)建立了HSE獎(jiǎng)勵(lì)制度，并把獎(jiǎng)金頒發(fā)作為公司重要的年度事件來安排，頒獎(jiǎng)儀式往往非常隆重，獲獎(jiǎng)的組織和個(gè)人都非常珍惜這個(gè)榮譽(yù)。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具體指南方面，HSE方面的考慮只偏重于場(chǎng)內(nèi)，對(duì)有關(guān)場(chǎng)外HSE問題關(guān)注程度還不夠。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般都有一套比較完善的管理體系和管理制度，但多數(shù)的HSE管理體系是在原有基礎(chǔ)上從外部引入，與業(yè)務(wù)結(jié)合往往不是很好，經(jīng)常存在所謂的“兩張皮”的現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般通過“安措費(fèi)、環(huán)措費(fèi)、安?；稹钡姆绞綄?duì)HSE進(jìn)行投入，目前已開始考慮HSE成本問題。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般對(duì)年度考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予HSE獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5員工及承諾

國(guó)外石化企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)員工的主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)以人為本，注重培養(yǎng)員工的意識(shí)，即從被告知到理解到相信的過程，所以國(guó)外石化企業(yè)員工主動(dòng)執(zhí)行HSE的意識(shí)較強(qiáng)，他們每個(gè)員工都要關(guān)注身邊的HSE潛在事故，并報(bào)告，同時(shí)規(guī)定了這種任務(wù)，要求員工要完成一定數(shù)量的潛在事故報(bào)告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個(gè)全員的HSE例會(huì)，員工的參與意識(shí)較強(qiáng)。他們非常重視員工的培訓(xùn)工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓(xùn)機(jī)會(huì)。很多國(guó)外石化企業(yè)通過HSE獎(jiǎng)勵(lì)來加強(qiáng)員工的參與和承諾。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)比較硬性強(qiáng)調(diào)按要求和標(biāo)準(zhǔn)去做，往往采取從上到下強(qiáng)制實(shí)施，相對(duì)員工主動(dòng)意識(shí)會(huì)減弱。他們也強(qiáng)調(diào)員工參與HSE管理，開展班前班后會(huì)、月度HSE活動(dòng)，但是員工對(duì)HSE管理的參與度低，全員參與性差。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)為員工提供了大量的HSE培訓(xùn)，特別是對(duì)新入廠員工三級(jí)教育已成為制度，但培訓(xùn)針對(duì)性和效果需要改進(jìn)。國(guó)內(nèi)石化企業(yè)一般實(shí)行員工HSE風(fēng)險(xiǎn)抵押金，根據(jù)HSE表現(xiàn)決定是否給與獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和處理

國(guó)外石化企業(yè)特別是具有集團(tuán)性質(zhì)的大石化公司，其企業(yè)內(nèi)發(fā)生的HSE事故能很快在企業(yè)內(nèi)得到分享。他們有專人對(duì)事故去進(jìn)行分析處理，要做很多技術(shù)性的分析工作，特別是同類型事故更是如此，這樣做的目的是為了避免重復(fù)犯同樣的錯(cuò)誤。他們還將承包商的工傷和事故納入企業(yè)的HSE統(tǒng)計(jì)，一般要求大小事故一律上報(bào)，不得隱瞞，即使員工的手被玻璃劃破這樣的小事故也不例外，并且建立起一套相對(duì)科學(xué)的事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如百萬工時(shí)損失統(tǒng)計(jì)，而且國(guó)外石化企業(yè)對(duì)工傷的重視程度非常高。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)在對(duì)事故的認(rèn)識(shí)上，在事故處理的技術(shù)分析處理上，在事故的統(tǒng)計(jì)上，在事故的考核指標(biāo)上，與國(guó)外石化企業(yè)存在較大的差異。

3.7環(huán)境保護(hù)

很多國(guó)外石化企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境問題，并且所關(guān)注的環(huán)境問題領(lǐng)域由工業(yè)過程的污染治理向工業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)環(huán)境問題及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)展，如一些石油公司制定了減排溫室氣體的計(jì)劃。國(guó)外石化企業(yè)在環(huán)境保護(hù)問題上，都把守法作為首要前提，在所有的活動(dòng)中都避免與法律法規(guī)相沖突。同時(shí)很多石油公司環(huán)境或HSE報(bào)告，強(qiáng)調(diào)公開環(huán)境問題的重要性。

國(guó)內(nèi)石化企業(yè)在對(duì)待環(huán)境保護(hù)的問題上，主動(dòng)性不強(qiáng)，因時(shí)因地的被動(dòng)地進(jìn)行工作。

4.應(yīng)采取的對(duì)策

4.1加強(qiáng)宣傳，在企業(yè)內(nèi)形成濃厚的HSE氛圍，勇于承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的HSE氛圍，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和全體員工的HSE意識(shí)和理念，明確相應(yīng)的HSE責(zé)任，強(qiáng)調(diào)員工的責(zé)任，同時(shí)，投入足夠的人力、物力資源，主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)與企業(yè)的HSE義務(wù)。

4.2有計(jì)劃、分步驟地做好HSE管理體系運(yùn)行的有效性；HSE組織結(jié)構(gòu)上短小、精悍、高效

1）在HSE管理體系建立進(jìn)程中，讓全員了解HSE管理體系與現(xiàn)行安全、環(huán)境與健康和規(guī)章制度的區(qū)別與聯(lián)系，理清HSE工作的思維。HSE管理體系是一套與國(guó)際接軌的HSE標(biāo)準(zhǔn)體系，它不是擯棄現(xiàn)有行之有效的規(guī)章制度，而是對(duì)這些制度進(jìn)行規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理并予以完善，明確了各個(gè)管理層的HSE職責(zé)，各級(jí)單位的最高管理者都是HSE管理的第一責(zé)任人，使全員明了建立體系不是最終目的，體系的實(shí)施、有效運(yùn)行及創(chuàng)造一流的HSE業(yè)績(jī)才是我們的目標(biāo)。

2）在HSE管理體系建立進(jìn)程中，應(yīng)抽調(diào)一批從事過ISO9000、ISO14000體系工作的人員以及從事安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作的工程師等得力、精悍的人員，充實(shí)到HSE組織隊(duì)伍中。設(shè)立危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別及環(huán)境影響評(píng)價(jià)小組，法律、法規(guī)識(shí)別獲取小組，文件編寫小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡(luò)信息小組等專業(yè)組等，為HSE體系的有效運(yùn)行保駕護(hù)航。

3）建立起系統(tǒng)、詳細(xì)的HSE程序和指南，加大HSE獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)有效地推進(jìn)HSE體系的有效實(shí)施和真正落實(shí)。

4.3認(rèn)真開展危害及環(huán)境因素識(shí)別工作，減少和控制事故的發(fā)生。處理事故時(shí)，多做技術(shù)性的歸納、分析，牢固樹立“任何事故都可預(yù)防”的新觀念

企業(yè)推行HSE管理體系的目的是減少事故，這就要求在思想觀念上樹立任何事故都可預(yù)防的理念，即“零事故”的新理念。同時(shí)，我們還應(yīng)逐步改進(jìn)事故統(tǒng)計(jì)與分析的相關(guān)作法，分析處理每一次的事故，包括小事故也不放過，找出事故發(fā)生的內(nèi)在因素，以供其它部門警示，防止重復(fù)發(fā)生類似的事故。

做好安全、環(huán)境與健康工作，既是國(guó)家和集團(tuán)公司對(duì)我們的要求，也是企業(yè)的直接利益所在。因此，在建立HSE體系的過程中，發(fā)動(dòng)全體干部職工認(rèn)真開展全員“危害及環(huán)境因素識(shí)別”培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品及服務(wù)等各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)分析就顯得尤其重要。

4.4主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)的責(zé)任，做好環(huán)境保護(hù)工作

社會(huì)是企業(yè)存在的內(nèi)在根本，企業(yè)是社會(huì)的重要單元，企業(yè)有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)來說，尤為重要。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，將有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，保障人民群眾身體健康；有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。

4.5在建立和推進(jìn)HSE管理體系的進(jìn)程中，嚴(yán)格考核是層層落實(shí)HSE工作的關(guān)鍵

HSE管理體系的科學(xué)性就在于“事前預(yù)防”，而企業(yè)要想在短時(shí)間內(nèi)完成新體系的建立和運(yùn)行，在多層管理機(jī)構(gòu)中推進(jìn)各項(xiàng)HSE工作，難度和阻力是可想而知的。各級(jí)、各單位的推進(jìn)速度和深度都不盡相同，會(huì)呈現(xiàn)良莠不齊的局面，勢(shì)必影響整個(gè)體系建立的進(jìn)度，而落實(shí)HSE工作的關(guān)鍵就在于各層次上的嚴(yán)格考核。

總之，建立、完善和有效實(shí)施HSE管理體系不能一蹴而就，它需要所有HSE工作人員不斷結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)照歐美企業(yè)HSE管理的好的經(jīng)驗(yàn)、方法，努力摸索出最適用于我們本單位的HSE管理模式，不斷改進(jìn)HSE的管理行為，逐步預(yù)防和減少事故的發(fā)生，滿足職工和社會(huì)對(duì)HSE管理的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系；建設(shè)；強(qiáng)化措施

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2014）04-0154-01

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，主要是根據(jù)相應(yīng)的規(guī)章制度和技術(shù)要求，對(duì)監(jiān)測(cè)得出的數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行分析，以確保結(jié)果的真實(shí)性、真確性和科學(xué)性。一個(gè)完善的質(zhì)量管理提下，需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行明確分工，并制定健全的管理流程程序，明確各自的職責(zé)。所以說，建立完善健全的質(zhì)量管理體系，是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性的前提。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的，主要是通過對(duì)環(huán)境中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)了解環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際提出科學(xué)合理的環(huán)保決策，其作用是不容忽視的。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的重要性

工業(yè)化社會(huì)的不斷發(fā)展，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的提高，創(chuàng)造出了大量的社會(huì)財(cái)富，提高了人們的生活水平。但是，傳統(tǒng)粗獷型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于環(huán)境的影響和破壞是十分巨大的。而隨著人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，環(huán)境的重要性開始受到人們的重視。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理體系建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)工作提供合理有效的參考和指導(dǎo)，確保環(huán)保工作的順利進(jìn)行，是十分重要的，需要引起相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門的重視。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

從目前的發(fā)展情況來看，我國(guó)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，制定和頒布了相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)范，對(duì)不同級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的職責(zé)和工作范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性和全面性、真實(shí)性，在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)方面取得了相當(dāng)?shù)某晒?/p>

但是，就實(shí)際應(yīng)用來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在建設(shè)方面存在一定的問題，與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，表現(xiàn)出明顯的滯后性，無法完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的需求。從整體方面看，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)主要存在以下幾點(diǎn)問題。

2.1 質(zhì)量體系建設(shè)亟待完善

1）相關(guān)人員并沒有真正理解環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義，沒有從實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致體系建設(shè)中存在顧此失彼的現(xiàn)象，疲于應(yīng)對(duì)評(píng)審或者復(fù)審，將自身置于一種進(jìn)退兩難的境地。

2）在體系建設(shè)中，盲目照搬先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，使得相關(guān)的規(guī)章制度缺乏實(shí)用性，沒有與自身的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合。

3）適用性較差，沒有對(duì)崗位質(zhì)量控制形成相應(yīng)的指導(dǎo)，使得質(zhì)量管理體系淪為形式。

2.2 制度建設(shè)存在滯后性

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)領(lǐng)域不斷增大，質(zhì)量管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了很大的變化，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)沒有及時(shí)進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)站在工作中沿用多年前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，無法滿足實(shí)際工作的需求。

2.3 缺乏完善的體制機(jī)制

部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)于質(zhì)量管理工作重視不足，沒有設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量控制部門，或者存在職能交叉的現(xiàn)象，使得各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)之間難以協(xié)調(diào)，缺乏完善的體制機(jī)制指導(dǎo)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作難以有效展開。

3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的有效措施

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

在可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)成為相互影響，相互制約，密不可分的問題，綠色發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)，必須建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上。因此，為了保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系作用的充分發(fā)揮，要完善與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律法規(guī)，通過法律的強(qiáng)制執(zhí)行力，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性和準(zhǔn)確性。例如，可以利用相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員資格、設(shè)備質(zhì)量、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并制定出相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證質(zhì)量管理的有效性。

3.2 縮短質(zhì)量管理體系的實(shí)施路徑

可以結(jié)合區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，建立起國(guó)家和地方兩級(jí)管理體系，形成一個(gè)國(guó)家-區(qū)域-地方的短路徑管理模式，減少管理的中間環(huán)節(jié)，使得地方技術(shù)中心可以直接向國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。這樣，可以有效縮短質(zhì)量管理體系的實(shí)施路徑，通過國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心，直接對(duì)區(qū)域和地方提供的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行分析，對(duì)其工作成果進(jìn)行評(píng)估，從而對(duì)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性和準(zhǔn)確性進(jìn)行衡量，確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí)，可以定期對(duì)地方性的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和審查，避免監(jiān)測(cè)技術(shù)與實(shí)際需求的脫節(jié)。不僅如此，還可以充分利用相應(yīng)的社會(huì)資源，進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)工作，不斷對(duì)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，結(jié)合市場(chǎng)資源和條件，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的快速應(yīng)用，從而形成良性循環(huán)。

3.3 對(duì)工作制度進(jìn)行創(chuàng)新

從目前來看，我國(guó)大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證以及國(guó)家實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，看似簡(jiǎn)單，但是體現(xiàn)在具體工作中，是十分復(fù)雜的，不僅需要保證監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性和監(jiān)測(cè)過程的合理性，還需要確保監(jiān)測(cè)方案和手段的科學(xué)性，選擇代表性強(qiáng)的監(jiān)測(cè)位置，另外，也必須確保采用的完整性和樣品保存的規(guī)范性。在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理后，需要確保得出的結(jié)論對(duì)環(huán)境質(zhì)量管理具有良好的指導(dǎo)性。在這樣復(fù)雜的工作流程下，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作制度進(jìn)行創(chuàng)新是十分必要的。一方面，要建立完善的監(jiān)督管理體系，對(duì)工作過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，另一方面，要建立靈活的反饋機(jī)制，以適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的環(huán)境問題，確保工作的順利進(jìn)行。

4 結(jié)束語

總而言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)工作，需要引起相關(guān)部門的高度重視，針對(duì)環(huán)境問題的實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)和創(chuàng)新，以加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展速度，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]曹小紅.論我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新[J].科學(xué)與財(cái)富，2011（5）：349-350.

[2]王麗寧.我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系研究[J].商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察，2013（1）：44.

第7篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；管理體系建設(shè)

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它關(guān)系著環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的客觀性、科學(xué)性、公正性以及準(zhǔn)確性，是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的有效保障。隨著近年來我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的日益提升及政府和人民對(duì)環(huán)境保護(hù)的愈加重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍和領(lǐng)域正不斷擴(kuò)大，這無疑給環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前若想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就必須要先建設(shè)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的科學(xué)化和法制化。以下筆者就結(jié)合實(shí)際來簡(jiǎn)單談一談強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的相關(guān)問題。

一、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的意義

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)與科技的全面發(fā)展時(shí)期，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展更是異常迅速，這在提升了我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的同時(shí)，也帶來了一系列負(fù)面問題，環(huán)境污染問題就是其中之一。因?yàn)樵诟母镩_放初期，我國(guó)為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而在很大程度上犧牲了自然環(huán)境，這嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)平衡，使人類賴以生存的地球家園成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。其后，雖然政府和人們逐漸意識(shí)到了保護(hù)自然環(huán)境的重要性，國(guó)家更是提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，但是資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題依然非常嚴(yán)峻，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作已是迫在眉睫。在這樣的背景下，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性日益凸顯出來，而若想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，沒有一個(gè)科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系是不行的。只有在一個(gè)科學(xué)完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的約束下，才能夠更好地開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，以保障獲取信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及客觀性。

二、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理當(dāng)中存在的問題

1、重視和認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不夠重視，認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)可有可無的工作，因此往往在實(shí)際工作過程中忽略了這一內(nèi)容。其次，部分行政主管部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的理解和認(rèn)識(shí)有所偏差，沒有站在客觀的立場(chǎng)以科學(xué)的手段來進(jìn)行管理，反而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作施加不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，例如在審核環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之時(shí)私自修改或刪減數(shù)據(jù)，這嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的正常開展，同時(shí)也降低了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性與公信度。

2、管理人員素質(zhì)不足

就實(shí)際情況來看，目前我國(guó)有很多環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員都并沒有達(dá)到國(guó)家所規(guī)定的從事環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，其不是專業(yè)知識(shí)或業(yè)務(wù)能力不夠，就是缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。這些環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中往往會(huì)出現(xiàn)很多失誤，從而造成環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量下降。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一是由于大部分相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都更加重視環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的人才，而在一定程度上忽視了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人才，沒有對(duì)其開展有效的培訓(xùn)，也不怎么積極招聘相關(guān)人才；二是由于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員自身也沒有積極跟隨時(shí)代的發(fā)展而不斷更新管理理念、創(chuàng)新管理方法。

3、控制手段不足

雖然隨著科技的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)正在不斷進(jìn)步，然而環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等卻沒有相應(yīng)提高，反而嚴(yán)重滯后，已逐漸難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理要求。再者，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的信息化程度也明顯不足，這也在很大程度上降低了其工作效率。

三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的對(duì)策

1、完善相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)現(xiàn)行的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》是上個(gè)世紀(jì)80年代所頒布的，其已歷時(shí)多年，早已無法適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理需求，當(dāng)前必須要盡快修訂新的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容，完善法律保障體系，以對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形成有效的約束力。新的法律法規(guī)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)要明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的領(lǐng)域范圍、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的從業(yè)資格及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的要求等等，這樣才能夠促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范化發(fā)展。

2、提高管理人員素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理當(dāng)中起著決定性的作用，但是由于每個(gè)管理人員的知識(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力及管理經(jīng)驗(yàn)等各不相同，因此其管理效率也存在較大的差距。環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要盡量選擇那些知識(shí)基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)及管理經(jīng)驗(yàn)多的人員來負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，并定期對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員開展培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)其工作能力、提高其綜合素質(zhì)，使其能夠達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，還應(yīng)當(dāng)建立健全考核機(jī)制，定期對(duì)管理人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與本人的工資相掛鉤，做到公正公平、賞罰分明，從而促進(jìn)管理人員的工作積極性、增強(qiáng)管理人員的工作責(zé)任心。

3、規(guī)范技術(shù)體系

首先，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要加大對(duì)科技的研究力度，不斷研發(fā)新的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，并將其應(yīng)用于實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中；其次，要加快制訂科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有據(jù)可依；再者，要制訂完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，避免出現(xiàn)管理上的漏洞；最后，要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情而進(jìn)行一定的改進(jìn)，使其能夠適應(yīng)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

結(jié)語

綜上所述，若想提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，就必須要盡快強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。目前我國(guó)在這方面尚存在著許多問題，未來還需在實(shí)踐當(dāng)中不斷摸索和研究。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

[關(guān)鍵詞]制造企業(yè)；環(huán)境管理；安全；評(píng)價(jià)；管理體系

[中圖分類號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）10 ― 0104 ― 02

制造企業(yè)為社會(huì)制造有用的工業(yè)品和生活消費(fèi)品，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐產(chǎn)業(yè)。它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，如：機(jī)械、化工、電子等行業(yè)。與此同時(shí)，它也是造成社會(huì)環(huán)境污染的重大因素，每年制造出幾十個(gè)億的廢物，排放出大量的廢氣，引發(fā)了各項(xiàng)不穩(wěn)定因素，當(dāng)前的氣候變暖、大氣層的改變都與制造企業(yè)生產(chǎn)的排放有著直接的關(guān)系。所以，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能降耗，是制造業(yè)的職責(zé)所在，是通往綠色制造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到最終的報(bào)廢處理，整個(gè)生命周期建立一個(gè)利于環(huán)保、安全的管理體系，引進(jìn)制造企業(yè)的組織管理創(chuàng)新，對(duì)制造企業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行全程的監(jiān)控，綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，預(yù)防污染造成的環(huán)境傷害具有積極的意義。

一、國(guó)內(nèi)外制造企業(yè)環(huán)境管理研究

日本，曾受到原子彈的創(chuàng)傷成為一個(gè)公害島國(guó)，它經(jīng)歷了十年左右的產(chǎn)業(yè)污染防治，成功地成為世界防治污染的典范，創(chuàng)造了歷史的奇跡。日本企業(yè)在環(huán)保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起到了決定性的作用，不但在環(huán)保防治方面取得了重大的貢獻(xiàn)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也突飛猛進(jìn)，使日本經(jīng)濟(jì)曾被世界譽(yù)為“亞洲四小龍”之一。它們的經(jīng)驗(yàn)是：第―，產(chǎn)業(yè)公司重視，制定環(huán)境戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。日本的企業(yè)，如“夏普”、“佳能”和“索尼”，都以環(huán)境意識(shí)為原則，保護(hù)環(huán)境為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的方向。第二，企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑環(huán)境管理體制，加強(qiáng)污染防治工作，有力地監(jiān)測(cè)企業(yè)排放的污染量，對(duì)超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在富士膠卷公司，還特別成立了環(huán)境安全推進(jìn)部，全面致力于工廠環(huán)境保護(hù)策略的制定和實(shí)施監(jiān)督。第三，從生產(chǎn)的始端到末端進(jìn)行全過程的生產(chǎn)管理。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的保護(hù)，設(shè)計(jì)環(huán)境所承受產(chǎn)品生產(chǎn)周期的程度，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，達(dá)到滿足市場(chǎng)的需求。如：日本豐田汽車的燃料，就是以電力、天然氣等能源創(chuàng)造出低公害型的汽車。在材料采購(gòu)方面，以減輕環(huán)境負(fù)荷的原料為原則，并組建環(huán)保團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)設(shè)“綠色采購(gòu)網(wǎng)”優(yōu)先發(fā)配給關(guān)心環(huán)境的企業(yè)。在生產(chǎn)方面，配置對(duì)環(huán)境無害的設(shè)備，設(shè)計(jì)高效環(huán)保的生產(chǎn)工藝， 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，有的再經(jīng)過處理加工形成可利用資源等措施。保證產(chǎn)品的產(chǎn)出不影響人們的身體健康及環(huán)境的污染。第四，貫徹國(guó)際認(rèn)證管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行公開披露，真實(shí)、準(zhǔn)確地計(jì)量和記錄企業(yè)污染和防治成本的核算狀況，對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行有效地評(píng)估。

美國(guó)，是世界發(fā)達(dá)國(guó)家之首，現(xiàn)代先進(jìn)企業(yè)的象征，通用汽車公司就提出了環(huán)境保護(hù)基本理念，開展減少?gòu)U棄物及資源再利用的活動(dòng)。

還有德國(guó)、法國(guó)、丹麥等國(guó)家也都出臺(tái)了法律法規(guī)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行控制。

中國(guó)，在2002年將環(huán)境影響評(píng)價(jià)立入法律，出臺(tái)了一系列的法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，制造企業(yè)也設(shè)立了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理進(jìn)行了宏觀和微觀上的規(guī)劃，針對(duì)環(huán)境主題設(shè)定了各項(xiàng)指標(biāo)來檢測(cè)環(huán)境項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)程度，如：對(duì)工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)密度、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)等；對(duì)水、大氣、聲環(huán)境和固體廢棄物、土壤環(huán)境設(shè)定了自然環(huán)境指標(biāo)：萬元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)廢水年排放量、萬元工業(yè)凈產(chǎn)值主要水環(huán)境污染物排放量、工業(yè)廢水處理率與達(dá)標(biāo)排放率等評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)水生、陸生生態(tài)環(huán)境設(shè)定了生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：生物多樣性指數(shù)、主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度等；對(duì)土地資源、水資源、煤炭利用、石油利用、天然氣利用和電力利用等項(xiàng)目設(shè)定了資源、能源利用指標(biāo)：礦產(chǎn)資源采掘量、淡水資源消耗量、化石能源采掘量等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等。

二、我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)企業(yè)環(huán)境研究及存在的問題

隨著我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污染情況也不斷嚴(yán)重，對(duì)自然資源的任意開采，廢氣、廢渣及廢液向自然環(huán)境的肆意拋撒，如果不加以重視環(huán)境管理，中國(guó)的制造企業(yè)會(huì)被環(huán)境污染的惡習(xí)所吞噬，所以，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造企業(yè)的效益最優(yōu)化，可持續(xù)性的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，綜合考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù)，資源的有效利用，是當(dāng)務(wù)之急的大事。當(dāng)今我國(guó)存在的主要問題表現(xiàn)在下列方面：

1.企業(yè)環(huán)境管理角色定位不明確。在我國(guó)大眾的理念中，環(huán)境管理是政府部門的職能，由他們制定相關(guān)的政策和規(guī)定，制約著企業(yè)和公眾的行為，所以，生產(chǎn)企業(yè)或公眾往往出于一種抵觸或否認(rèn)情緒而不積極地配合環(huán)境管理。事實(shí)上，政府與企業(yè)在環(huán)境管理中所處的位置不同，職責(zé)也有所不同，政府固然是通過法律法規(guī)，建立各種激勵(lì)或責(zé)罰機(jī)制對(duì)企業(yè)和公眾的行為進(jìn)行約束和影響，但必須通過企業(yè)對(duì)各項(xiàng)技術(shù)管理或創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)環(huán)境管理提供硬件支持，不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響行為，而公眾則是社會(huì)環(huán)境直接享用者，也是環(huán)境污染的受害者，所以，公眾要對(duì)政府和企業(yè)的環(huán)境管理行為起著監(jiān)督、評(píng)價(jià)的作用。三方合作，共同管理，才能將環(huán)境管理正常運(yùn)行下去，而不能單單依靠某一方的力量。

2.污染控制設(shè)備的投入大于對(duì)企業(yè)環(huán)境管理體制建立的意識(shí)。企業(yè)環(huán)境管理固然要添加抗污染環(huán)境的硬件設(shè)備，但建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)的軟環(huán)境是非常有必要的。它從企業(yè)人員潛意識(shí)中關(guān)注企業(yè)的環(huán)境問題，在微小細(xì)節(jié)中查詢到對(duì)環(huán)境的破壞，對(duì)環(huán)境管理體制的資金投入和技術(shù)支持都有待改善。在企業(yè)投入資金不足時(shí)，企業(yè)環(huán)境管理得法，是可以創(chuàng)造直觀管理效益的。

3.有些企業(yè)建立了環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，但意識(shí)形態(tài)沒有跟上，人浮于事，缺乏規(guī)范管理。政府制定的規(guī)章制度的強(qiáng)制約束力不夠充分，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理機(jī)制設(shè)置也不合理，對(duì)人員的專業(yè)配置和違反規(guī)定的行為無章可循，沒有健全的企業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l文。

三、建立健全企業(yè)環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的途徑分析

1.要從管理的角度來看待企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境及其影響。建立管理框架要結(jié)合企業(yè)的具體情況，靈敏地發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的變化過程，預(yù)查到環(huán)境變化造成的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定適應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模以及對(duì)環(huán)境影響的環(huán)境方針，公司上下成員的環(huán)境理念和目標(biāo)達(dá)成共識(shí)，熟稔環(huán)境事故出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)步驟，根據(jù)公司環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)用，力求資源單向流動(dòng)轉(zhuǎn)變成循環(huán)流動(dòng)，使資源循環(huán)和利用模式順利進(jìn)行，切實(shí)保證企業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定、污染防治措施到位。

2、制定科學(xué)的、具體的環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系。ISO14000是國(guó)際化環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是符合所在國(guó)法律法規(guī)，自覺改善環(huán)境，對(duì)污染防治和持續(xù)性改進(jìn)的管理體系，結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理手段，使環(huán)境管理體系整體化。制造企業(yè)在制定環(huán)境管理及安全評(píng)價(jià)管理體系時(shí)，以此為依據(jù)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，量身打造適合自身企業(yè)發(fā)展的管理體系，將環(huán)境方針、策劃、實(shí)施運(yùn)行、檢查糾下、評(píng)價(jià)等要素貫穿體系的整體，并將這一理念滲透到企業(yè)的各個(gè)部門員工腦海當(dāng)中，日常化、程序化地執(zhí)行環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系，促使企業(yè)環(huán)境管理達(dá)到“全面管理、預(yù)防為主”的真正目的。

2.1 制定環(huán)境方針為起點(diǎn)。企業(yè)在制定環(huán)境方針時(shí)，要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境管理狀態(tài)進(jìn)行分析和正確的認(rèn)識(shí)，分別劃出本企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)及弱勢(shì)，從管理的角度去助長(zhǎng)避弱，戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去制定改善環(huán)境管理的措施，確定環(huán)境方針的實(shí)效性。

2.2 制定環(huán)境方針的實(shí)施規(guī)劃。在企業(yè)實(shí)施環(huán)境方針的過程中，要立足于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程，從環(huán)境理念為出發(fā)點(diǎn)，制定中長(zhǎng)期的環(huán)境管理計(jì)劃，以及推進(jìn)和評(píng)價(jià)反思計(jì)劃，同時(shí)，喚起企業(yè)員工自覺地、義務(wù)地投入到環(huán)境管理的改善活動(dòng)中，對(duì)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，不僅要重視環(huán)境結(jié)果，而且要重視環(huán)境管理活動(dòng)的過程，對(duì)過程中的細(xì)節(jié)要認(rèn)真分析，對(duì)技術(shù)因素等原因造成的環(huán)境管理漏洞，要及時(shí)地加以整改，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)考查，不斷改善和革新現(xiàn)場(chǎng)管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與組織的能力。

2.3對(duì)實(shí)施規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢查和改進(jìn)。在管理體系中，從上到下的層次結(jié)構(gòu)，將企業(yè)環(huán)境管理的各個(gè)細(xì)節(jié)都囊括在內(nèi)。對(duì)實(shí)施規(guī)劃的結(jié)果監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境管理問題，以課題的形式進(jìn)行公示，引起企業(yè)上下層的警醒，要求各相關(guān)部門針對(duì)問題對(duì)象進(jìn)行有效的整改，制定改善和應(yīng)對(duì)措施，使實(shí)施和規(guī)劃步調(diào)一致，口徑相符，實(shí)現(xiàn)效果顯著。

2.4 由企業(yè)高層對(duì)過程重新審視，提出修正案，制定新環(huán)境方針。經(jīng)過了規(guī)劃、實(shí)施階段后，企業(yè)高層以管理體系為標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)想的環(huán)境管理為藍(lán)本，依據(jù)目視的環(huán)境管理現(xiàn)狀為檢查對(duì)象，描繪出應(yīng)有的環(huán)境管理狀態(tài)。如：物流環(huán)境負(fù)擔(dān)率、產(chǎn)品環(huán)境負(fù)荷率、制造環(huán)境的負(fù)荷率等指標(biāo)的重新設(shè)定。

3.對(duì)環(huán)境治理的結(jié)果進(jìn)行有效地評(píng)估，提供完整、規(guī)范的理論依據(jù)。通過環(huán)境管理體系的支持體系，對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估，如：外部認(rèn)證、支持工具和綠色采購(gòu)等。

4.合理運(yùn)用各項(xiàng)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，使企業(yè)有針對(duì)性、目的性地實(shí)施環(huán)境管理。實(shí)現(xiàn)以預(yù)防為主，治理為輔的環(huán)境管理模式。環(huán)境管理體系的建立完整，獲得世界標(biāo)準(zhǔn)的ISO14001的外部認(rèn)證，提升企業(yè)質(zhì)量及環(huán)境的管理水平，贏得社會(huì)信任度。通過環(huán)境會(huì)計(jì)多元化的計(jì)量手段，提供企業(yè)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境管理方面的會(huì)計(jì)信息，為制造企業(yè)決策層提供合理配置資源、改善環(huán)境狀況、利于環(huán)境生態(tài)的決策參考資料。制定制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理、物流過程的環(huán)境管理等

四、結(jié)束語

構(gòu)建制造企業(yè)環(huán)境及安全管理體系，是全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)社會(huì)與環(huán)境的共同生存、相互依賴，制造企業(yè)必須要堅(jiān)持環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，不可盲目追求企業(yè)的最大利潤(rùn)，而是要尋求企業(yè)利潤(rùn)最大化與保護(hù)環(huán)境最佳點(diǎn)的完美結(jié)合，致力于環(huán)境的長(zhǎng)期有效管理，不斷改善，使環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理體系的循環(huán)順暢地運(yùn)行，讓企業(yè)的環(huán)境及安全評(píng)價(jià)管理工作登上新的臺(tái)階。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 賈倩，黃蕾，袁增偉，張曉芳.石化企業(yè)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)方法研究〔J〕.環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（07）.

〔2〕 段一群.國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究〔D〕.南京航空航天大學(xué)，2009.

〔3〕 金成曉，俞婷婷.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警研究〔J〕.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版， 2010，（01）.

〔4〕 金成曉，俞婷婷.我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指數(shù)的構(gòu)建及其應(yīng)用〔J〕.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（04）.

〔5〕 蘇魯.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境會(huì)計(jì)研究〔J〕.會(huì)計(jì)之友（中旬刊），2008，（05）.

〔6〕 崔麗.當(dāng)代中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究〔D〕.吉林大學(xué)，2013.

第9篇：環(huán)境保護(hù)管理體系范文

 

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；環(huán)境管理；主要對(duì)策

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始于20世紀(jì)50年代后期，改革開放20年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞日趨嚴(yán)重，并成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視因素。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理水平已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不可回避的問題。必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理放在戰(zhàn)略的高度上予以重視。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理的內(nèi)涵

環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)，通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理各部門、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，又不超出環(huán)境的容許極限。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的對(duì)象，首先是人們的意識(shí)和行為。通過誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)人的行為，來調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)，使其功能、結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)過程有序化。環(huán)境管理的對(duì)象是人，但其調(diào)控的對(duì)象卻是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)。

2　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立環(huán)境管理體系的必要性

2．1環(huán)境管理體系是治理農(nóng)村環(huán)境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了占有市場(chǎng)，往往進(jìn)行自發(fā)性、盲目性的發(fā)展；急于脫貧，急功近利，只從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不顧社會(huì)整體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮對(duì)環(huán)境和資源的影響，在決策上形成“盲區(qū)”；盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、上產(chǎn)品，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益，“村村點(diǎn)火，處處冒煙”，形成點(diǎn)多面廣的污染源，使環(huán)境污染增加。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的

粗放經(jīng)營(yíng)型，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋，資源和能源利用率低下，產(chǎn)生大量“三廢”，導(dǎo)致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是技術(shù)水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業(yè)，主要靠拼資源、拼設(shè)備、拼人力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，缺乏治理“三廢”的技術(shù)裝備，大量工業(yè)污染物未經(jīng)任何處理或簡(jiǎn)單沉淀后直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，水體水質(zhì)普遍是Ⅳ類、V類甚至是劣V類。在河南、湖北，個(gè)別村莊因飲用水污染出現(xiàn)了“癌癥村”，一些村民也由此因病致貧或因病返貧，水體污染已嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)和生活。農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境甚至廣大村民，都成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”污染最直接、最嚴(yán)重的受害者，而農(nóng)產(chǎn)品的廣大消費(fèi)者則成為污染的間接受害者。

2．2環(huán)境管理體系是彌補(bǔ)目前體系不足的重要途徑

由于我國(guó)廣大農(nóng)村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規(guī)模較小，許多管理城市環(huán)境的成熟辦法難以實(shí)施。比如目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍是中小工業(yè)企業(yè)，有的甚至是家庭手工作坊式生產(chǎn)，遍布全國(guó)各地，不可能普遍實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度或直接監(jiān)測(cè)為依據(jù)執(zhí)行排污收費(fèi)制度。而且許多縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境保護(hù)主管部門人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備等不滿足要求，傳統(tǒng)的依靠環(huán)保部門直接監(jiān)控的環(huán)境管理體系對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也收效甚微。面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題和管理環(huán)境的壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立自己的環(huán)境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

2．3環(huán)境管理體系是滿足“綠色市場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)要求的重要途徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，立法的“綠色化”要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。國(guó)際上“綠色貿(mào)易壁壘”的存在要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如果想將其產(chǎn)品(服務(wù))打入國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視環(huán)境保護(hù)，推行綠色管理，塑造綠色形象，努力開發(fā)綠色產(chǎn)品。同時(shí)國(guó)內(nèi)綠色消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。我國(guó)針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污量納入?yún)^(qū)域污染物排放總量控制目標(biāo)，實(shí)施污染排放總量控制，嚴(yán)禁引進(jìn)和新建污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)行污染嚴(yán)重的小型造紙廠、制革廠、染料廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，要求新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)等。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在問題及其原因

環(huán)境問題已經(jīng)越來越多地引起了人們的廣泛關(guān)注。瑞然農(nóng)村地域廣袤，對(duì)污染具有較強(qiáng)的降解能力，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的污染總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出自然所能承受的范圍，其增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然讓人擔(dān)憂。與其它工業(yè)企業(yè)相比，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境問題有其主觀原因，也有客觀原因。

(1)環(huán)保意識(shí)缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的主觀原因。主要表現(xiàn)在：①環(huán)保意識(shí)淡薄。不少地區(qū)的農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)職工對(duì)防治污染、保護(hù)環(huán)境缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)保護(hù)環(huán)境不會(huì)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，而只是被動(dòng)應(yīng)付。同時(shí)很多農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境問題司空見慣，習(xí)以為常；相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)于資源的認(rèn)識(shí)還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)。一方面，環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略重心過于偏向城市環(huán)境；另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與環(huán)境保護(hù)要協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益發(fā)生沖突時(shí)，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環(huán)境執(zhí)法。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境容量有限，管理體系不健全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的客觀原因。農(nóng)村地域雖然遼闊，但是其生態(tài)環(huán)境是低層次的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是脆弱的，這就決定了農(nóng)村環(huán)境容量的有限性。農(nóng)村環(huán)境容量的有限性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展必須在環(huán)境容量許可的范圍內(nèi)發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)。

4　對(duì)策及建議