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2015年,為促進殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療的開展,推進殘疾兒童人人享有康復(fù)服務(wù)的宗旨,在省廳的領(lǐng)導(dǎo)下,在市政府的帶領(lǐng)下,以及社會各界的支持下,初步完成我院自閉癥腦癱康復(fù)中心的建立,并得到了省廳的高度重視,確立我院為全省試點康復(fù)基地。為進一度促進康復(fù)基地的落成及啟動,特制定如下計劃:
制度建設(shè)工作
嚴格按照院部各項規(guī)章、制度辦事,完善各項機制,優(yōu)化工作流程,充分調(diào)動職工的工作積極性。
和諧文化,堅持學(xué)習(xí)和貫徹人文管理的理念,做到開拓、創(chuàng)新、進取。
通過多種形式進行核心價值觀(兒童觀、教育觀、工作觀、管理觀)的教育,真正形成優(yōu)秀的部門文化,達到凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
建立完善的人員管理制度,工作責任制度,部門管理制度,部門工作章程等。
建立完善的兒童康復(fù)服務(wù)檔案、體檢表及流程等。
康復(fù)治療工作
認真完成現(xiàn)有殘疾兒童的康復(fù)治療工作
及時跟進更新服務(wù)檔案,制定完善安全的康復(fù)服務(wù)計劃,定期進行康復(fù)評估,針對性的變更康復(fù)治療內(nèi)容,個性化服務(wù)每一位殘疾兒童。
對所有殘疾兒童做好圖片或者影像的資料備案。
對科室人員進行崗位明確制,確立各個科室的負責人,并將殘疾兒童檔案分類管理,制定康復(fù)統(tǒng)計量表,便于康復(fù)治療的統(tǒng)計以及康復(fù)效果的對比。
隨著各項便民服務(wù)的開展,來院兒童的增加,做好與兒童父母的交接工作,制定相關(guān)交接表及責任書,明確各方關(guān)系,以便順利開展康復(fù)服務(wù)工作。
針對中心自閉癥患兒的增多,可相應(yīng)開展有關(guān)入學(xué)前教育的課程,為殘疾兒童接受義務(wù)教育打下基礎(chǔ),從而進一步促進殘疾兒童就學(xué)率的提升。
開展家長培訓(xùn)班,貫徹家庭康復(fù)理念,指導(dǎo)簡易家庭康復(fù)要領(lǐng)及操作方法。
相關(guān)培訓(xùn)工作
根據(jù)我院康復(fù)中心建設(shè)情況、科室配置情況、殘疾兒童類別開展相關(guān)康復(fù)課程,提升科室人員、保育員對于康復(fù)的了解以及治療方式方法,從而達到獨立作業(yè)能力。
針對自閉癥患兒家長如何照顧子女的問題上,相繼開展相關(guān)培訓(xùn),從而促進自閉癥患兒的家庭教育以及生活能力。
相關(guān)活動及日常工作
聯(lián)系社會公益團體,例如獅子會、壹基金等,或者大型民企組織,與殘疾兒童建立“老友”關(guān)系,實行一對一幫扶機制,從身心,物質(zhì),文化等方面全面幫助殘疾兒童。
近年來,我國進一步加大了對特殊教育的支持力度,中央“不讓一個殘疾兒童少年掉隊”的決心前所未有。面對殘疾兒童少年的教育需求,單靠發(fā)展特殊教育學(xué)校是不可能給他們提供最適合的教育的,世界上也沒有任何一個國家依靠特教學(xué)校實現(xiàn)教育公平。
傳統(tǒng)教育觀念認為殘疾兒童是特殊人群,需要給他們特殊的學(xué)校、專任的教師以及互不歧視的同類群體;而現(xiàn)代教育觀念則認為,殘疾只是生命的一種形態(tài),殘疾人與普通人本應(yīng)權(quán)利平等、地位平等、機會平等。
所以,我認為,未來我國特教發(fā)展的主要方向和主要目標是城鄉(xiāng)一體推進特殊教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,進一步擴大殘疾兒童隨班就讀的規(guī)模和比重,堅定地走融合教育之路;同時,加快特教學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展,從單一的學(xué)校功能轉(zhuǎn)型成為集教學(xué)、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)為一體的特殊教育資源中心,承擔區(qū)域融合教育指導(dǎo)、特殊教育發(fā)展研究、殘疾兒童診斷評估、殘疾兒童康復(fù)、特教師資培訓(xùn)等職責,成為一個多功能的復(fù)合體(新建特教學(xué)校也應(yīng)該以此為職能定位和發(fā)展藍圖)。有幾點具體的政策建議:一是在第二期“特殊教育提升計劃”中明確融合教育的發(fā)展目標,并作為中國特殊教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,在經(jīng)費上給予充分支持(目前特殊教育經(jīng)費80%以上用在特殊教育學(xué)校,隨班就讀的學(xué)生基本沒有經(jīng)費保障)。適時出臺《促進殘疾兒童融合教育的意見》,并在將來出臺的教育政策中充分考慮隨班就讀殘疾兒童的需求。二是要完善融合教育的支持體系:1.要明確殘疾兒童進入普通學(xué)校學(xué)習(xí)的入學(xué)程序。普通學(xué)校對接收殘疾兒童入學(xué)還有不少顧慮,如教師工作量成倍增加、殘疾兒童學(xué)習(xí)康復(fù)等保障設(shè)備不到位、普通學(xué)生家長對孩子與殘疾兒童一起學(xué)習(xí)有抵觸等。但不能因此就拒絕殘疾兒童的入學(xué)要求。2.要支持普通學(xué)校做好融合教育的準備工作。在落實殘疾兒童生均經(jīng)費標準的同時,撥付專項經(jīng)費支持普通學(xué)校設(shè)立資源教室,為殘疾兒童設(shè)置無障礙環(huán)境、配備學(xué)習(xí)的輔助器具,給殘疾兒童的責任教師專項補貼,購買專業(yè)教育-康復(fù)-治療團隊的服務(wù),或者將隨班就讀學(xué)生的康復(fù)治療費用納入醫(yī)保報銷目錄,等等。3.要組織專業(yè)力量進行融合教育的教學(xué)研究。普通學(xué)校接收了殘疾兒童入學(xué),不能僅僅停留在保證安全(不出事)的水平,應(yīng)該在對殘疾兒童科學(xué)評估的基礎(chǔ)上,通過各種醫(yī)教結(jié)合的治療-康復(fù)-教育綜合措施,對每一個殘疾兒童一人一案、因材施教,為殘疾兒童提供合適的教育方式和教育路徑。三是要努力消除對融合教育的觀念障礙。
融合教育是最好的生命教育,讓普通兒童在融合教育環(huán)境中認識生命多樣性,并內(nèi)化人人平等理念,讓殘疾兒童不再被排斥被忽視,而是被接納被正視,殘疾兒童和普通兒童在同一片藍天下成長。
作者:朱永新 單位:蘇州大學(xué)
我國的特教發(fā)展困境,與特教發(fā)展戰(zhàn)略目標不明確、政策方向不清有關(guān)。目前,國家對殘疾兒童義務(wù)教育的政策導(dǎo)向是以特教學(xué)校為主體,普通學(xué)校隨班就讀和設(shè)立特教班為輔助,送教上門為補充。近年來,我國投入了72億元新建、改擴建了1182所特教學(xué)校,解決了近20萬殘疾兒童教育問題。但是,一方面仍有589個人口在30萬以下的縣沒有特教學(xué)校,實名登記未入學(xué)的適齡殘疾兒童還有10多萬(實際數(shù)據(jù)可能遠遠超出)。另一方面,仍然有50%以上的殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀,這些學(xué)生基本沒有享受到特殊教育的經(jīng)費,普通學(xué)校的融合教育專業(yè)水平低、教學(xué)設(shè)施差的情況非常突出。
從全世界的教育發(fā)展上看,沒有任何一個國家能夠依靠特教學(xué)校完全實現(xiàn)殘疾人的教育權(quán)利,中國單靠發(fā)展特教學(xué)校,基本不可能實現(xiàn)普及殘疾兒童九年義務(wù)教育目標。從兒童成長的規(guī)律來看,特教學(xué)校的教育難以讓殘疾兒童融入社會,殘疾兒童在普通學(xué)校就讀,才符合教育的內(nèi)在規(guī)律。
現(xiàn)代教育觀念認為,殘疾只是生命的一種形態(tài),殘疾人與普通人權(quán)利平等、地位平等、機會平等。殘疾兒童如果能夠從小在普通學(xué)校環(huán)境接受教育,長大后才能更充分地參與社會生活,實現(xiàn)個體和群體的最優(yōu)發(fā)展。而這樣的融合教育也能夠讓普通學(xué)生更加理解、尊重和主動幫助殘疾兒童。
在現(xiàn)階段,繼續(xù)建設(shè)更多特教學(xué)校、擴大特教學(xué)校規(guī)模,這是必要的,尤其在廣大農(nóng)村地區(qū)、中西部欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)這一工作還需要繼續(xù)加強。但是,未來我國特教發(fā)展的戰(zhàn)略目標與政策方向,不是建設(shè)更多的特教學(xué)校、擴大特教學(xué)校規(guī)模,而應(yīng)該城鄉(xiāng)一體推進特教內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升,進一步擴大殘疾兒童隨班就讀的規(guī)模和比重,堅定地走融合教育之路,盡可能地讓殘疾兒童進入普通學(xué)校學(xué)習(xí);同時,現(xiàn)有的特教學(xué)校要適時轉(zhuǎn)型,從單一的學(xué)校功能轉(zhuǎn)型成為集教學(xué)、研究、指導(dǎo)、培訓(xùn)為一體的特教資源中心,承擔示范性實驗性教學(xué)、區(qū)域融合教育指導(dǎo)、特教發(fā)展研究、殘疾兒童診斷評估、殘疾兒童康復(fù)、特教師資培訓(xùn)等職能,新建特教學(xué)校也應(yīng)該以此為職能定位和發(fā)展藍圖,在新建之始就進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
目前,特教經(jīng)費80%以上用在特教學(xué)校,隨班就讀的學(xué)生基本沒有經(jīng)費保障。建議國家在“十三五”期間的第二期“特殊教育提升計劃”中,明確把融合教育作為中國特教事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,并據(jù)此調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),適時出臺《促進殘疾兒童融合教育的意見》。
支持普通學(xué)校做好融合教育的準備工作。各級政府要撥付專項經(jīng)費支持普通學(xué)校設(shè)立資源教室,設(shè)置無障礙環(huán)境,配備學(xué)習(xí)輔助器具,發(fā)放責任教師專項補貼,購買專業(yè)教育―康復(fù)―治療團隊的服務(wù),或?qū)㈦S班就讀學(xué)生的康復(fù)治療費用納入醫(yī)保報銷目錄。
明確殘疾兒童進入普通學(xué)校學(xué)習(xí)的程序。當務(wù)之急是要建立殘疾兒童鑒別與評估制度,進一步規(guī)范入學(xué)條件與程序。
--以扎實的作風(fēng)推進特殊教育送教上門穩(wěn)步發(fā)展
為了維護殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的公平權(quán),切實提高他們的入學(xué)率,國家第一輪《特殊教育提升計劃(2014——2016)》、國家第二輪《特殊教育提升計劃(2017——2020)》明確提出了實施送教上門的要求,頒布的《殘疾人教育條例》強調(diào)“適齡殘疾兒童、少年需要專人護理,不能到學(xué)校就讀的,由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排,通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務(wù)教育,并納入學(xué)籍管理?!庇纱怂徒躺祥T這一殘疾人教育的補充形式得到了廣泛的認同。
由于疫情此項工作一直未如期進行,直到開學(xué)我校立即著手開展了送教上門的實踐。6月底,學(xué)校利用兩天時間對建檔立卡的殘疾兒童開展了送教上門服務(wù),后利用假期組織教師對全區(qū)不適合入學(xué)的特殊兒童進行了情況調(diào)查。近兩年來,茌平區(qū)特殊教育的送教上門工作實現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的穩(wěn)步推進,取得了良好的社會效益,由此形成的初步經(jīng)驗、初步模式。送教上門服務(wù)也得到了全區(qū)絕大多數(shù)未入學(xué)殘疾兒童、少年及其家庭的歡迎和肯定。
一、調(diào)研過程
6月30日及7月3日,在保證本校的正常教學(xué)的情況下,每班抽調(diào)兩人,分兩大組進行送教。本次送教對象是建檔立卡的未入學(xué)的殘疾兒童,送教教師為學(xué)生們制定個案,根據(jù)學(xué)生的特點因材施教,小步子,多坡度,同時給家長送上部分特殊教育的方式、方法。7月8日、9日與12日我校利用假期采用教師自愿報名的方式對全區(qū)未入學(xué)的殘疾兒童進行了摸底調(diào)查。通過一線走訪、個別談話等多種方式與家長面對面交流,廣泛聽取意見建議,多層次、多渠道、全方位了解情況,形成了初步調(diào)研成果。
二、調(diào)研成果
存在的主要問題
1、教師與學(xué)生比例嚴重失衡,全區(qū)未入學(xué)的殘疾兒童占全區(qū)殘疾兒童近一半,而我校的師資也僅能維持學(xué)校的正常教學(xué)。如果單靠我校教師送教是遠遠達不到國家有關(guān)送教的標準。這也是我校送教上門工作的一大難題。
2、對殘疾兒童評估不足,雖然教師送教時都對殘疾兒童做一個簡單的評估,但未形成系統(tǒng)性的評估標準及評估結(jié)果,所以對送教的殘疾兒童沒有進行系統(tǒng)性的分類,無形中加重了教師的送教任務(wù)。
3、缺乏專業(yè)的康復(fù)教師,由于未入學(xué)的殘疾兒童大部分都是重度的殘疾兒童,對于康復(fù)的需求遠遠大于對于知識的需求。而參與送教的教師都是在教學(xué)一線抽調(diào)的,沒有專業(yè)的康復(fù)知識與康復(fù)技能,因此不能滿足家長與學(xué)生對于這方面的需求。
三、對策措施
1、充分利用特殊教育資源室。自2019年開始我校就一直致力于特教資源室的建設(shè),近期我校更是對全體教師進行了資源室的使用培訓(xùn),以提高教師的教學(xué)技能。在送教過程中要充分利用資源室的教材教具、康復(fù)器械等增加送教的內(nèi)容與形式,提高送教質(zhì)量。
2、適當增加教師送教的人數(shù)和次數(shù)。對建檔立卡的殘疾兒童我校制定了一周兩次,一次一個半小時的送教方案。針對送教兒童制定個人教案、短期目標、長期目標等,有針對性的進行送教。
1、在大康復(fù)理念的指導(dǎo)下,與就業(yè)、教育、職康等服務(wù)內(nèi)容相融合,學(xué)習(xí)“龍崗模式”,以街道社區(qū)為陣地、家庭為依托,以專業(yè)評估轉(zhuǎn)介和康復(fù)咨詢服務(wù)為紐帶,將各項康復(fù)服務(wù)全方位下沉社區(qū),滿足殘疾人個性化需求。
2、通過社區(qū)康復(fù)工作自查自評,發(fā)現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人員配置不夠、場地局限等問題突出,康復(fù)部將在區(qū)綜合服務(wù)中心和區(qū)殘聯(lián)的支持下,尋求資源解決困難,為社區(qū)康復(fù)工作的開展提供硬件上的保證。
3、構(gòu)建社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)新平臺。在“人人享有康復(fù)”服務(wù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社區(qū)篩查與診斷、轉(zhuǎn)介服務(wù)、檔案服務(wù)、康復(fù)治療與訓(xùn)練、輔具適配、職業(yè)康復(fù)、教育康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)、心理輔導(dǎo)、家長培訓(xùn)和社區(qū)宣傳的新平臺,為殘疾人提供全方位、個性化服務(wù)。
1、根據(jù)評估結(jié)果,組織視障殘疾人由愛視眼科醫(yī)院按照訓(xùn)練計劃,進行手眼協(xié)調(diào)、盤中心注視、追隨注視掃描等訓(xùn)練,尤其是視障兒童的康復(fù)訓(xùn)練。
2、按照《深圳市殘疾人輔助器具服務(wù)管理辦法》,根據(jù)輔具評估報告,為有需求的殘疾人進行輔具適配和使用訓(xùn)練。
下半年區(qū)殘疾人家長培訓(xùn)學(xué)校將根據(jù)不同殘疾類別,著力于實用性和操作性,聘請醫(yī)療專家為殘疾人家長講授最實際、最直接、最迫切需要的康復(fù)知識;定期開展殘疾人親屬聯(lián)誼活動,引導(dǎo)殘疾人及親屬交流康復(fù)體會,相互支持幫助;幫助殘疾人和親屬緩解心理壓力,提高健康水平,營造客觀向上的生活氛圍。為殘疾人家長提供專業(yè)培訓(xùn)、互動交流、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
一、康復(fù)工作
1、開展精神病患者康復(fù)醫(yī)療救助活動。精神病患者康復(fù)醫(yī)療救助包括重性精神病患者免費服藥和住院醫(yī)療救助。三年來共為320名貧困精神病患者免費送藥服務(wù);為180名貧困重癥精神病患者住院每人實行資金補貼2000元。
2、開展貧困肢體殘疾兒童免費矯治手術(shù)工作。近三年共為10名殘疾兒童實施免費矯治手術(shù),減免費用10余萬元。術(shù)后我們還根據(jù)兒童手術(shù)情況,免費給予康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)與指導(dǎo),確保手術(shù)效果,達到康復(fù)一人、幸福全家的目的。
3、開展輔助器具免費配發(fā)工作。一是完成我區(qū)231名低視力殘疾人適配助視器免費發(fā)放工作。二是為36名肢體二級以上貧困殘疾人免費發(fā)放生活護理和移動類輔具108件。三是為貧困殘疾人安裝普及型假肢39例,成人矯形器9例,貧困殘疾兒童免費適配康復(fù)訓(xùn)練及生活護理類器具33件,安裝兒童矯形器6例。
4、開展貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明工程。近三年,救助我區(qū)360名貧困白內(nèi)障患者實施了免費復(fù)明手術(shù),取得良好的術(shù)后效果,減免費用100多萬元。
5、開展助聽器救助。為了解決聽障殘疾人的聽力補償問題,我們開展了貧困殘疾人助聽器救助活動,近三年為18名貧困聽力殘疾人每人一次性資助數(shù)字助聽器一臺,提高了交流能力。救助費用20多萬元,極大的減輕了殘疾人的家庭負擔。
二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
1、開展“就業(yè)援助活動月”。每年以“就業(yè)援助活動月”為契機,幫助各類就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),舉辦“市暨區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助專場招聘洽談會”,廣泛宣傳就業(yè)政策,對需要就業(yè)援助的對象進行摸底登記和認定,了解援助對象面臨的實際困難和就業(yè)需求,并制定有針對性的幫扶方案;積極為援助對象提供“一對一”、“面對面”的就業(yè)幫扶;真正把就業(yè)援助政策落實到就業(yè)困難人員身上,使就業(yè)援助月活動取得實效。近三年,通過招聘會,提供近上百個就業(yè)崗位,60名殘疾人達成求職意向。同時配合市政府清理三輪車工作中,在福利企業(yè)及公益性崗位安置殘疾人350多人。
2、扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮保障金、再就業(yè)資金的使用效益,我們對有自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人,為他們解決在經(jīng)營過程中出現(xiàn)資金緊張的問題,近三年,我們投入50萬元安排132名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。
3、加強殘疾人培訓(xùn)。為助推農(nóng)村貧困殘疾人增收致富,近三年我們利用農(nóng)閑時間共舉辦6期農(nóng)村貧困殘疾人培訓(xùn)班,聘請了專業(yè)的講師,講解了有關(guān)農(nóng)作物病蟲害防治、牲畜的飼養(yǎng)和常見病防治以及如何選購農(nóng)資產(chǎn)品及惠農(nóng)政策的相關(guān)知識。共培訓(xùn)殘疾人1056名。
同時,為了提高城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)技能和生活質(zhì)量,我們本著簡單實用、易于掌握的原則,開展了汽車坐墊編織、家政服務(wù)、電腦維修、盲人按摩等多方面的培訓(xùn)。共培訓(xùn)殘疾人372人。
4、開展殘疾人扶貧救助工作。
一是為60戶貧困農(nóng)村殘疾人家庭危房改造給予補貼,投入資金22萬元。
二是為265戶智力、精神及重度殘疾人,給予每人每年600元補助的居家托養(yǎng)服務(wù)工作。
三是為44戶種植、養(yǎng)殖的貧困殘疾人發(fā)放貸款補息6萬余元。
四是開展殘疾人彩金助學(xué)和助殘獎學(xué)金工作。為了提高殘疾兒童少年入學(xué)率,三年我區(qū)經(jīng)過嚴格篩查選定24名殘疾兒童為彩票公益金資助對象。同時,為貧困殘疾大學(xué)生及殘疾人子女申請助殘獎學(xué)金,三年共為71名本科生、49名??粕暾堉鷼埅剬W(xué)金,為他們解決部分學(xué)費。
5、殘疾人文化教育工作有聲有色。
為了進一步豐富全區(qū)廣大殘疾人的業(yè)余文體生活,為廣大殘疾人創(chuàng)造一個參與社會,融入社會的廣闊平臺,在每年“七一”黨的生日、“全國助殘日”、“三八國際婦女節(jié)”和“全國特奧日”等活動期間,我們積極組織聯(lián)誼會、知識競賽、產(chǎn)作品展銷和體育競技等適合殘疾人自身特點文體活動。同時,利用活動開展殘疾人法律、法規(guī)知識宣傳,發(fā)放《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等宣傳資料,樹立維權(quán)意識,增強自我保護能力,形成了全社會扶殘助殘濃厚氛圍,塑造了黨和政府情系殘疾人、關(guān)愛弱勢民生的良好形象。
三、綜合性工作
1、開展殘疾人監(jiān)測工作。每年我們派專人深入到兩個監(jiān)測小區(qū)開展殘疾人狀況監(jiān)測,及時了解殘疾人一年中的生產(chǎn)生活和需求狀況,為做好殘疾人工作掌握真實的信息和依據(jù)。
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xx年鄉(xiāng)殘疾人工作總結(jié)及xx年工作計劃
我鄉(xiāng)殘疾人工作在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣殘聯(lián)的指導(dǎo)下,認真學(xué)習(xí)黨的各個時期的方針政策,學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識,做好窗口行業(yè)服務(wù),服從大局,才結(jié)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展殘疾人的教育就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、維權(quán)等工作,在各級政府及部門的關(guān)心支持下,工作取得一定的成績,現(xiàn)將一年來的工作回顧總結(jié)
一、一年來的工作回顧
(一)工作完成情況
1、組織聯(lián)絡(luò)工作
(1)加強學(xué)習(xí),增強工作能力,一年來,以堅持集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合,認真學(xué)習(xí)黨的各項方針政策,通過學(xué)習(xí)以逐步提高自我,以實現(xiàn)內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。
(2)加強基層組織建設(shè),為開展各項工作提供組織保障。鄉(xiāng)殘聯(lián)在抓好自身建設(shè)的同時,著力做好村級殘疾人組織建設(shè),督促和指導(dǎo)村級聯(lián)絡(luò)開展各項工作,使村級殘疾人工作逐步完善,發(fā)揮村級聯(lián)絡(luò)員的作用,基本做到殘疾人組織有領(lǐng)導(dǎo),層層有具體專職人員負責。
2、教就工作
(1)積極做好殘疾人職業(yè)技術(shù)和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)工作。在縣殘聯(lián)及有關(guān)部門的大力支持下,鄉(xiāng)殘聯(lián)積極動員和組織有勞動能力的殘疾人及家長能加各種農(nóng)村適用技術(shù)的,以逐步實現(xiàn)每個殘疾人家庭都有一個科技明白人,增強自食其力和致富的本領(lǐng),使其早日脫貧,截止xx月,全鄉(xiāng)共舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3期,殘疾人能加人數(shù)為90余人,其中在xx月xx日,鄉(xiāng)殘聯(lián)專門組織了一期農(nóng)村殘疾人養(yǎng)殖(養(yǎng)殖)技術(shù)培訓(xùn)班,參訓(xùn)人數(shù)為50余人。從今年1—xx月,還選送了2名肢體殘疾人到縣殘聯(lián)參加摩托車修理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),2人肢體殘疾人參加洗車駕駛技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)過培訓(xùn),全部合格并獲得技術(shù)證書,現(xiàn)在4人并利用自己所學(xué)之技從事個人經(jīng)營謀生,另外還選送1人到曲靖市殘聯(lián)參加裁縫技術(shù)培訓(xùn),截止xx月底,全鄉(xiāng)殘疾人親增就業(yè)人數(shù)3人。
(2)鼓勵和動員廣大殘疾人自主創(chuàng)業(yè),增強自強信心,利用一技之長自謀生存之路,大力發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)及個體經(jīng)營活動,及早脫貧,為落實上級殘聯(lián)對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策的要求,爭取上級殘疾對我鄉(xiāng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的大力扶持,已申報殘疾人自主創(chuàng)業(yè)戶一戶,爭取給予補貼,以擴大經(jīng)營規(guī)模。
(3)了解掌握貧困殘疾人,特別是家庭貧困的重度殘聯(lián)人在生產(chǎn)生活狀況,多渠道地爭取對其他在生活上的給予照顧,根據(jù)市殘聯(lián)的《陽光家園計劃》實施方案的規(guī)定要求,已按時按分配的指標上報8人貧困的重殘疾人居家安養(yǎng)對象。
(4)積極配合教育部門鼓勵適齡殘疾兒童隨班就讀和進特殊學(xué)校就讀,使其學(xué)得文化,增長知識本領(lǐng),長大后能自謀生活,為政策和社會減輕負擔,全鄉(xiāng)共有6—14歲殘疾兒童79人,0—6歲未入學(xué)的有16人,在校生67人,入學(xué)率71%;7—14歲的聾兒有13人。
3、康復(fù)工作
(1)積極開展社區(qū)康復(fù)工作,xx月初,組織村委會聯(lián)絡(luò)員對本行政村的各類殘疾人康復(fù)需求對象進行一次全面調(diào)查摸底,據(jù)統(tǒng)計全鄉(xiāng)各類殘疾人2432人,占總?cè)丝诘?%,其中:視力殘疾人401人,聽力殘疾人536人,言語49人,肢體612人,智力殘疾93人,精神病殘疾240人,多重殘疾人501人,有各類康復(fù)需求對象751人,建檔751人,康復(fù)需求篩查率100%,建檔率85%。
(2)繼續(xù)加強和鞏固盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作,鄉(xiāng)殘聯(lián)配合鄉(xiāng)康復(fù)指導(dǎo)站對歷年盲人定向行走進行繼續(xù)鞏固性的指導(dǎo)督促,對今年的3名盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)工作,按規(guī)定督促康復(fù)員進行訓(xùn)練指導(dǎo),每月召開一次crc會議,并每月不少一次的下村進行指導(dǎo)督促。
(3)積極做好各類殘疾兒童的功能生活訓(xùn)練,使他們通過訓(xùn)練,逐步恢復(fù)功能和掌握一些基本生活技能,截止xx月底,全鄉(xiāng)有低視力1人,智障兒童1人、聽力兒童1人、肢體殘疾兒童4人,到縣殘聯(lián)參加培訓(xùn)。
一、區(qū)級重點工作:培訓(xùn)、就業(yè)工作
按照目前存在的殘疾人就業(yè)難問題,認真做好殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)工作。加大宣傳力度,協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位加大殘疾人就業(yè)安置比例。并采取集中培訓(xùn)和零散式培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,積極開展殘疾人多形式、多渠道培訓(xùn)就業(yè),不斷提高殘疾人就業(yè)技能,鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè),為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造有利條件。
1、四-五月開展殘疾人培訓(xùn)需求摸底調(diào)查,結(jié)合培訓(xùn)意向調(diào)查情況,制定培訓(xùn)工作計劃;做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作。
2、六-十月組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的協(xié)調(diào)落實工作,對有培訓(xùn)需求和就業(yè)能力的殘疾人組織培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)技能,計劃完成培訓(xùn)殘疾人20人的工作目標。
3、通過培訓(xùn)為殘疾人搭建就業(yè)平臺,區(qū)人社局要在殘疾人安置及自主創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)先給予政策的傾斜,鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或培訓(xùn)后就業(yè),不斷殘疾人提高家庭收入。年內(nèi)爭取完成7名殘疾人就業(yè)任務(wù)。
部門重點工作
(一)康復(fù)工作:全面推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,完成殘疾人體檢、精神病服藥補助和住院補貼、0-14歲殘疾兒童救助、輔助器具和肢體、智力和腦癱兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作。
1、3月完成聽力殘疾人員裝配助聽器摸底工作。
2、4月開展殘疾人輔助器具的摸底工作。
3、5月完成聽力短信補助人員的摸底工作。
4、6月完成0-14歲殘疾兒童救助的摸底工作。
5、7月完成機構(gòu)和居家托養(yǎng)人員摸底名單。
6、8-9月份完成暖氣費和物業(yè)費補貼摸底工作。
7、10月份完成精神病服藥補助和住院人員名單摸底工作。
8、11-12月份錄入康復(fù)統(tǒng)計快報、年報和相關(guān)臺賬。
(二)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項調(diào)查
1、一月份成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實施方案、開展人員培訓(xùn)。
2、二至三月份按照戶口所在地原則核查基礎(chǔ)信息并入戶調(diào)查登記。
3、四月份將入戶調(diào)查情況錄入數(shù)據(jù)上報市殘聯(lián)。
4、五月份總結(jié)階段。
二、提升工作計劃:殘疾人康復(fù)訓(xùn)練志愿服務(wù)
1、二至三月份完成有需求的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練人員摸底調(diào)查,分類匯總,康復(fù)訓(xùn)練手冊的編制工作。
2、四月份協(xié)調(diào)衛(wèi)生局指定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心制定殘疾人康復(fù)訓(xùn)練個人訓(xùn)練計劃及康復(fù)訓(xùn)練內(nèi)容。
從總體上看,加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè),必須堅持以“殘疾人為本”,強化服務(wù)殘疾人的宗旨意識;必須堅持文化引領(lǐng),培養(yǎng)殘疾人自強互助能力;必須堅持改革創(chuàng)新,探索為殘疾人服務(wù)的模式和手段;必須堅持加強基層基礎(chǔ)工作,不斷完善服務(wù)殘疾人的體制機制。只有這樣才能打造出能解決殘疾人困難、滿足殘疾人需求、完善具有特色的殘疾人服務(wù)體系。
從細節(jié)上看,針對殘疾人的服務(wù)需求,為殘疾人服務(wù)應(yīng)著重從以下幾個方面入手。
要以先進文化為引領(lǐng),唱響“殘疾人之歌”。把每年一次的助殘日文藝演出定名為《殘疾人之歌》,打造成集殘疾人文藝表演、技能展演、成果展示、表彰獎勵和社會捐助的綜合文體平臺。在有條件的街道,成立殘疾人文體藝術(shù)和體育團體,打造街道級文體娛樂平臺。充分利用社區(qū)和社會文體設(shè)施與各種資源,搭建好貼近殘疾人及其家庭的社區(qū)文化娛樂平臺。
殘疾人是特別困難的群體,需要把黨和政府的溫暖及時送到殘疾人當中。要在做好兩節(jié)期間走訪慰問的基礎(chǔ)上,組織開展針對全年重大節(jié)日、重點幫扶對象、特殊困難殘疾人的“送溫暖”活動。活動形式將從單一的領(lǐng)導(dǎo)帶隊、看望走訪、發(fā)放慰問品,改進為摸清困難、對應(yīng)需求、走訪慰問、解困幫扶(特事特辦)和居家服務(wù)為一體的人性化、常態(tài)化、實效化的特色“暖心工程”。
完善康復(fù)服務(wù)系統(tǒng),推進殘疾人康復(fù)和殘疾預(yù)防工作。一方面要建立起“以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托”的基本康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮專業(yè)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)作用,利用民辦康復(fù)機構(gòu)作為補充,開展對特定殘疾人群體、特別是殘疾兒童的專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。另一方面,要和衛(wèi)生局疾病預(yù)防機構(gòu)一起,開展面向全地區(qū)的殘疾預(yù)防工作。
將適應(yīng)隨班、隨園就讀的殘疾兒童就近送入普通幼兒園或?qū)W校。將培智學(xué)校建設(shè)成為特教學(xué)校并加以特別扶持以便接受不能進入普校學(xué)習(xí)的殘疾兒童。組織專業(yè)教師送教上門,為無法入校的適齡兒童開展“送教上門”服務(wù)。
繼續(xù)擴大殘疾人就業(yè)面,大力扶持集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè),積極推進社會單位按比例安置殘疾人;利用公益性崗位優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè);加大個體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度,創(chuàng)新就業(yè)模式。進一步加大對殘疾人的職業(yè)康復(fù)、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。形成從殘疾人康復(fù)、培訓(xùn)、薦業(yè)、維權(quán)到就業(yè)服務(wù)的“一條龍”服務(wù)體系。
繼續(xù)貫徹《殘疾人保障法》等促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),重視殘疾人工作,把接待變?yōu)椤懊艿慕K點,服務(wù)的起點”。通過接待,及時發(fā)現(xiàn)問題,協(xié)調(diào)和建議相關(guān)部門予以妥善解決,將矛盾化解在基層。
以“辦證禮包”的形式將殘聯(lián)職責、服務(wù)手冊、法律條文等物品配發(fā)給辦證殘疾人;深入開展無障礙推動日活動,落實政府辦實事工程,確保殘疾人家庭無障礙改造“有一戶改造一戶”,使殘疾人更好的參與社會,融入社會。
殘疾人是社會中最困難的群體之一,要使殘疾人人人享有基本公共服務(wù),要提高殘疾人參與社會生活的能力,我們就必須強化服務(wù)殘疾人的宗旨意識,不斷改革創(chuàng)新,搶抓發(fā)展機遇,只有這樣才能使殘疾人服務(wù)體系得以健康、持續(xù)、高效發(fā)展。