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飲水機發(fā)生火災主要有以下幾個原因:一、溫度控制裝置失靈;二、電熱元件損壞、短路,負載電流過大,超出導線的安全電流;三、飲水機無干燒裝置的內(nèi)膽脫水,形成“干燒”;四、飲水機內(nèi)線路老化等。
專家提醒,為防止飲水機發(fā)生火災,必須注意如下幾點:
一、購買飲水機時要有產(chǎn)品合格證,切莫貪便宜購買劣質(zhì)商品,同時莫忘開發(fā)票,一旦發(fā)生事故,可通過消保委保護自己的權(quán)益。
二、晚上睡覺前或上班家中無人時,要將飲水機電源插頭拔掉或?qū)㈦娫撮_關(guān)關(guān)掉,這樣既安全又省電。
三、發(fā)現(xiàn)純凈水桶里的水用完,要及時拔掉電源插頭,同時要通知水廠送水。
四、飲水機最好不要放置在可燃物上。特別不能放在臥室或易燃物附近,最好放在客廳內(nèi)安全處以防飲水機起火后蔓延擴大。
五、家用電器導線和保險絲的選擇都要符合規(guī)定要求,并安裝漏電保護器,對電氣設(shè)備還要注意經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)損壞,及時進行修理更換,以防意外。
六、單位或公共場所,特別是像銀行、會計室等重要場所,對飲水機的使用更要落實專人管理,以保安全。
此外,專家還提醒廣大市民,很多火災的發(fā)生與消費者的輕視大意有關(guān),要想從根本上避免火災的發(fā)生,消費者還須加強自身安全意識。
四招教您雨季安全行車
小 易
一、減速慢行,保持車距
雨天行駛,應加大跟車距離
雨天在瀝青路面行駛,由于雨水容易在路面與輪胎之間形成水膜,這時輪胎與地面的磨擦系數(shù)就會相應下降。所以建議雨天行車車速盡量控制在40到60公里,隨時注意觀察前后車輛與自己車的距離。跟車的距離也要注意,一般雨天行車間距要比晴天增加50%。這樣的話,即便前方車輛緊急制動,您也會有充足的距離作做出判斷。
二、盡量直線行駛,要減速轉(zhuǎn)彎
雨天行駛,盡量減少變線次數(shù)
也許您的駕駛技術(shù)很嫻熟,但雨水畢竟會讓方向盤比平日“輕”。所以雨天行車要盡量在規(guī)定車道內(nèi),減少頻繁的并線。真的需要并線或者轉(zhuǎn)彎時,最好提前減速然后再打轉(zhuǎn)向,轉(zhuǎn)向的時候不要打得太死。除非您想體驗一把“頭交字D”的感覺,否則在轉(zhuǎn)彎時切莫急踩剎車猛打方向。
三、打開車燈,保持安全
雨天行駛,建議打開霧燈或大燈
雨中行車要把大燈打開。充分利用強光的作用,增強駕車的安全性。大燈射出的兩道強光,表面上是在幫助人確認眼前的路況,其實也等于給我們的車增加了安全系數(shù)。另外車上要是有防霧燈,最好也把防霧燈打開。在大雨中行駛,你的視線差別人視線也一樣不好,所以在開大燈、防霧燈的同時顯眼的紅色尾燈也亮了,使得后面疾駛的汽車同樣能及早發(fā)現(xiàn)你,避免追撞。
四、雨天行駛的必要檢查
1 在下雨天出車前應仔細檢查雨刷器是否靈敏有效,確保使用時萬無一失。
2 定期檢查前風擋處的漏水槽排水是否通暢。避免雨天積水造成發(fā)動機進水,防止車載短路。
黨的十提出要全面建設(shè)小康社會,保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應,農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì),解決飲水安全問題放到首位。
1、對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標準》。水質(zhì)標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。
水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。
水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時,將會使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開時產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無法實現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。
水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。
水的細菌指標包括細菌總數(shù)和大腸菌群,通過消毒措施,使水質(zhì)達到流行病學上安全,為群眾供應衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標。
2、解決農(nóng)村人畜飲水安全的幾點建議
(1)要注意統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,水量水質(zhì)并重,防治結(jié)合,工程措施與非工程措施結(jié)合。
(2)加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū),制定保護辦法,特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設(shè),對于具備集中條件,但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方,可以建自來水工程;對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程,更換新水源;對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程,增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊,可先修建一些臨時供水設(shè)施。
(3)要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標準,建設(shè)資金要充足,工程要配套,質(zhì)量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見,根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。
加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì),應加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。
(4)保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理,既要考慮當前,又要考慮長遠;既要考慮水量,又要考慮水質(zhì)。有條件的地方,可以建設(shè)一些高標準的水源工程,保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源,確需開采深層地下水時,一定要做到采補平衡,確保水資源的可持,續(xù)利用。
二、農(nóng)村人畜飲水工程管理具體措施
1、建立管理責任制。根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的水利電力部《關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作的暫行規(guī)定》中指出:“各種飲水設(shè)施,誰建誰有,誰用誰管,所有權(quán)長期不變”。所以,根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬,應建立明確的管理責任制。農(nóng)村人畜飲水工程應根據(jù)工程大小和受益范圍,建立管理機構(gòu)和配備專管或兼管人員,對管理人員實行崗位責任制,集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程,也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理,簽定承包合同,明確責、權(quán)、利,做到獎懲分明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站直接管理,社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構(gòu)應根據(jù)當?shù)氐木唧w情況,制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。除個人修建的人畜飲水工程外,一律要征收水費,收費標準可根據(jù)工程養(yǎng)護、設(shè)備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,在自求平衡的原則下制定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水的水費標準,可略高于生活用水。聯(lián)戶修建的工程是否收費,由他們自行決定。
2、工程管理。人畜飲水工程在運行過程中,必須進行維修養(yǎng)護,確保正常供水,發(fā)揮其效益。
(1)取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等,引水渠,管道應經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)漏水應及時處理。取水口的污物應經(jīng)常清理,防止進入管道,造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭,讓水流暢通,多余的水可放進調(diào)節(jié)水池內(nèi),防止浪費。
(2)凈水工程的管理
凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分,為了保持水質(zhì)良好,過濾池中的砂、碎石填料,每年應清理一次,并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗,特別是雨季引水,應防止大量泥砂進入管道,水渠。
(3)配水工程的管理
供飲水用的水池,應保持不垮不漏,在運行中發(fā)現(xiàn)問題,應及時處理。開敞式水池,要經(jīng)常清理池中的污物,池底每年清淤一至二次,并防止牛馬牲畜直接在池中飲水,保持水質(zhì)衛(wèi)生。
(4)供水設(shè)備的管理
供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查,發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修,防止工作失職,影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備,要嚴格按規(guī)程操作。
3、水質(zhì)監(jiān)測管理
給水工程投產(chǎn)后,必須經(jīng)常化驗水質(zhì),以確保供水安全。
4、管網(wǎng)的養(yǎng)護管理。
針對水污染源排放特征是以點源污染為主,分類加強水污染防治工程建設(shè),同時輔助建設(shè)生態(tài)修復工程,全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。近期保護重點:一級水源保護區(qū)內(nèi)的污染源控制,包括:一級水源保護區(qū)內(nèi)的酒店、農(nóng)莊等住宿和餐飲服務設(shè)施(建筑面積約1.3 萬m2),按一級水源保護區(qū)保護要求,嚴格實施拆遷,限制一級水源保護區(qū)內(nèi)旅游度假人口;一級水源保護區(qū)內(nèi)居民點優(yōu)先實施搬遷,若近期無法搬遷,需對一級水源保護區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活污水收集外排,采用人為和工程防護措施;避免污染水排入水體(遠期嚴格實施搬遷);一級水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的清理、面源污染控制、一級保護區(qū)的圍網(wǎng)工程。二級保護區(qū)內(nèi)近期主要是對生活污染源進行分散處理。
遠期保護重點:一級保護區(qū)內(nèi)村莊的疏導遷離(近期不能完成時,遠期必須實現(xiàn))、二級區(qū)外流域內(nèi)的生活污染源分散處理、二級保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的清理及溝溪的搜通清淤。
遠景保護重點是:二級水源保護區(qū)和二級區(qū)外流域內(nèi)的面源污染源控制。
1 水源保護區(qū)劃分
根據(jù)水源保護區(qū)的地理位置、水文、氣象、地質(zhì)特征、水動力特性、水域污染類型、污染特征、污染源分布、排水區(qū)分布、水源地規(guī)模、水量等情況,結(jié)合水功能區(qū)劃,將包括擬建工程河水源保護區(qū)、入河流及周邊匯水區(qū)域,即河水源保護區(qū)、六股河主河道、漢江、響水河,進行水源地保護區(qū)劃分,所劃分的保護區(qū)涉及所轄興建社區(qū)及安置點進科學合理規(guī)劃、;建議JK河水源保護區(qū)水源地保護區(qū)劃分如下:
(1)一級保護區(qū)。JK河水源保護區(qū)內(nèi)85.7m等高線以下水體,一級保護區(qū)面積28.14km2。
(2)二級保護區(qū)。JK河水源保護區(qū)85.7m等高線至分水嶺脊線之間的迎水坡和入庫主河流上溯3000m范圍內(nèi)匯水區(qū)域及河道兩側(cè)1000m范圍內(nèi)區(qū)域,二級保護區(qū)面積96.37km2。
2 水源保護區(qū)污染源控制
水源保護區(qū)污染源控制要嚴格按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,堅持以預防為主,保護為先的方針。嚴格遵守《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)及《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中對水質(zhì)和Ⅱ類水域污染物排放的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)水源地污染調(diào)查和水質(zhì)狀況評價結(jié)果,水源地上游來水水質(zhì)較差和保護區(qū)內(nèi)存在的點源、面源污染是造成水源地水質(zhì)污染的主要原因,因此,需加強運行期水質(zhì)監(jiān)測,嚴格控制流域污染源,擬采取以下保護措施。
2.1 保護區(qū)隔離措施 擬對水源地一級保護區(qū)采取物理隔離、生物隔離等措施實施隔離保護。
2.1.1 物理隔離 對一級支流,位于JK河水源保護區(qū)庫區(qū)上游。河長18.4km,河道比降8.6‰。漢江鉛鋅礦區(qū)位于漢江流域中部,距漢江入六股河干流口7km,為使?jié)h江存在風險河段與JK河水源保護區(qū)水源地做到物理隔離,確保JK河水源保護區(qū)水源安全,在漢江鎮(zhèn)下游約1.55km處的丁家溝斷面建攔河壩,攔河壩前建一導流隧洞,攔河壩將漢江水攔截,由導流隧洞將漢江水導入二臺子河,并匯入JK河水源保護區(qū)壩下。
依據(jù)《防洪標準》(GB50201-94)及《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL252-2000)對防洪標準有關(guān)規(guī)定,攔河壩設(shè)計標準為30~50年,考慮本工程重要性,取設(shè)計標準100年一遇洪水,同時確保500年一遇洪水水位不超過壩頂高程。
漢江攔河導流工程由攔河壩和導流隧洞組成,攔河壩將河水攔截,當壩前來水流量小于導流隧洞過流能力(最大過流能力187m3/s)時,直接由導流隧洞將河水導入二臺子河,當壩前來水流量大于導流隧洞過流能力時,導流隧洞導流同時由攔河壩蓄滯洪水。
攔河壩處多年平均徑流量405萬m3,流量為0.128m3/s,小于導流隧洞的過流能力,非汛期可直接由導流隧洞將漢江水導入二臺子河。汛期發(fā)生洪水時,根據(jù)水文專業(yè)計算設(shè)計洪水成果,進行攔河壩的洪水調(diào)節(jié)計算。泄洪設(shè)備為導流隧洞,最大泄流量為187m3/s,經(jīng)計算,100年一遇洪水需要攔河壩滯洪庫容171.0萬m3,500年一遇洪水需滯洪庫容348.3萬m3。經(jīng)實測地形量算庫容曲線,攔河壩壩頂高程以下具有383萬m3庫容,大于500年一遇洪水所需庫容。丁家溝攔河壩及導流隧洞建成后,可將漢江在丁家溝處攔截,將漢江該斷面以上的河水導入二臺子河,形成了漢江礦區(qū)河段與JK河水源保護區(qū)的物理隔離,保證了JK河水源保護區(qū)水源的安全。
另外,由于多年來漢江工業(yè)園區(qū)眾礦山企業(yè)含重金屬廢水排放,漢江及入六股河干流口下游河段內(nèi)底泥重金屬含量較高,為保障水庫供水安全,需對漢江丁家溝斷面攔河壩下至入六股河口(含水庫回水段)8km及入六股河干流口下游10km河段內(nèi)底泥進行清理,清理厚度為30cm。
2.1.2 生物隔離 在一級保護區(qū)邊界營造30m植被緩沖帶,防護林總面積約18公頃,以降低庫周農(nóng)田及居民點面源污染物入庫量。
2.2 保護區(qū)內(nèi)點源治理措施 保護區(qū)內(nèi)點源污染的治理,應認真落實工程環(huán)境影響報告書及相關(guān)批復的意見和要求,包括對保護區(qū)(一級、二級)內(nèi)的非法建筑、企業(yè)以及入河排污口清拆和關(guān)閉,工業(yè)與生活污染源治理,集約式畜禽養(yǎng)殖污染源搬遷整治,人口搬遷等。其中一級保護區(qū)內(nèi)以搬遷拆除為主;二級保護區(qū)內(nèi)以關(guān)閉排污口或?qū)U水引出保護區(qū)為主。
2.3 保護區(qū)非點源治理措施 飲用水源保護區(qū)內(nèi)非點源污染主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和降雨。保護區(qū)內(nèi)非點源治理將采取農(nóng)田徑流污染控制、垃圾處理、替代能源、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等工程。
2.3.1 農(nóng)田徑流污染控制措施 在庫區(qū)周邊農(nóng)田,采取平衡施肥施藥,通過坑、塘、池等工程措施,減少徑流沖刷和土壤流失,并通過生物系統(tǒng)攔截凈化污染物,削減農(nóng)田徑流污染。
2.3.2 農(nóng)村生態(tài)建設(shè)措施 在二級保護區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工程,建設(shè)小型污水處理設(shè)施,在所涉及的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾進行集中處理。
2.3.3 河道開挖禁限整治 六股河上游不同程度上存在開采河沙現(xiàn)象,為避免對下游水源地的影響,應禁止在保護區(qū)內(nèi)河道開挖采砂。
2.4 完善水源保護管理措施
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲用水源;飲水安全;水源地保護;大通縣
1大通縣農(nóng)村飲用水水源地保護現(xiàn)狀
1.1基本情況
大通回族土族自治縣位于青海省東部河湟谷地,祁連山南麓,湟水河上游北川河流域,縣城橋頭鎮(zhèn)距西寧市35km,地理坐標為東經(jīng)100°51'~101°56',北緯36°43'~37°23',全縣總面積3093km2.大通縣是青藏高原和黃土高原過渡地帶,海拔2280~4622m,地勢西北高東南低.大通縣水資源相對充足,縣境河流屬湟水支流北川水系,主要河流有北川河及其支流寶庫河、黑林河、東峽河等,四條流域涵蓋了大通縣的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn).全縣水資源總量為67135萬m3,其中地表水資源量65650萬m3.地下水可開采資源量為16133萬m3(44.20萬m3/d).[4]根據(jù)全國第一次水利普查成果,大通縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有171處農(nóng)村飲用水水源地,其中地表水水源地7處,地下水水源地164處,設(shè)計供水規(guī)模1464.25萬m3/a,設(shè)計供水人口38.43萬人,年實際供水量為1462.68萬m3,主要分布在北川河流域、黑林河流域和東峽河流域.[5]
1.2水源地水質(zhì)情況
大通縣農(nóng)村飲用水水源處于水源的源頭,水質(zhì)情況良好,根據(jù)大通縣疾病預防控制中心、縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站檢測結(jié)果,各水源地水質(zhì)各項指標正常,均符合《生活飲用水標準》(GB5749—2006),均達到Ⅲ類及以上,水源地水質(zhì)安全.大通縣農(nóng)村飲用水水源地數(shù)量眾多、分布分散,農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)沒有企業(yè)污染源排放,不存在點源污染,但有農(nóng)田分布和居民居住等,會產(chǎn)生一定的面源污染.生活污染源主要是農(nóng)村居民生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾糞便等,多為無毒的無機鹽類.[6]
1.3水源地保護區(qū)劃分情況
大通縣農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)劃分工作比較滯后,171處農(nóng)村飲用水水源地中,已經(jīng)劃分了水源地保護區(qū)的僅有5個,從2011年相繼開始實施水源地保護項目后,也只有15%的農(nóng)村水源地設(shè)置了保護標志、警示牌及網(wǎng)圍欄隔離保護.大通縣農(nóng)村飲用水水源地通過項目的實施加大了宣傳力度,遏制了人為污染,為有效保護水資源、提高蓄供水能力、保障當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了很大的作用.但由于長期缺乏資金投入,管理職責交叉等問題,農(nóng)村飲用水水源地還存在防護體系和安全保障措施薄弱、水源地的隔離防護、水源涵養(yǎng)和日常監(jiān)控等工程建設(shè)滯后現(xiàn)象特別嚴重.
2大通縣農(nóng)村飲用水水源地建設(shè)保護過程中存在的主要問題
2.1相關(guān)政策法規(guī)有待完善,執(zhí)法效果有待進一步提高
目前,我國水資源保護的法律制度主要散見于《中華人民共和國稅法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》,而現(xiàn)有的法律法規(guī)對污染飲用水水源違法行為的處罰力度較勁,沒有形成良好的法律威懾作用.[7]從地方來看青海省制定了《青海省飲用水水源保護條例》《西寧市飲用水水源保護管理辦法》、《青海省湟水流域水污染防治條例》等相關(guān)政策法規(guī),大通縣也相繼出臺了《大通縣飲用水水源地保護區(qū)管理辦法》《大通縣飲用水水源地突發(fā)事件應急預案》、《大通縣農(nóng)村供水生產(chǎn)安全應急預案》等政策措施,但水源地保護涉及多個職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),實際工作中存在部門職能交叉、重疊或者缺位問題,跨部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制不夠健全,責任主體不明確,致使一些問題不能及時有效解決.
2.2水源地周邊環(huán)境有待改觀,基礎(chǔ)設(shè)施有待完善
2017年中央環(huán)保督查后,大通縣農(nóng)村飲用水水源地上游及周邊地區(qū)的一些農(nóng)家樂、規(guī)模化養(yǎng)殖都已得到整治,消除了污染隱患.通過工程措施農(nóng)村飲用水水源地雖然進行了圍欄防護和警示牌的設(shè)立,減少了水源周邊的人為活動,但大部分水源地周邊緊挨耕地,生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥、殘留物等面源污染仍然是重要污染源.近年來,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展,農(nóng)村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加.目前,大通縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基本都設(shè)立了垃圾集中收集設(shè)施,但清運處理不夠及時,農(nóng)村沒有污水收集處理系統(tǒng),許多水源附近就是村莊,污水、垃圾通過雨水下滲到地下后匯流到水源地,對地表水源和地下水源造成影響.
2.3水源保護區(qū)、保護范圍劃分有待加快,供水工程水質(zhì)檢測覆蓋率有待提升
由于大通縣水源地點多面廣,水源保護區(qū)劃分需要環(huán)保、國土等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合等原因,造成水源保護區(qū)的劃分工作滯后,所以要進一步加大水源地保護區(qū)劃分并完善水源地保護與管理長效機制.水質(zhì)檢測是保障水質(zhì)安全的重要途徑,從源頭上保證水質(zhì)安全,將大大提高飲用水質(zhì)量標準.目前,由于資金、技術(shù)等短板因素,大通縣農(nóng)村水源地取水口只有大通縣三鄉(xiāng)二鎮(zhèn)43村飲水安全工程、景陽中嶺等八村人飲15個水源地有簡易水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),定期檢測由縣疾控中心和縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站負責,因此大通縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測覆蓋率較低.
3大通縣農(nóng)村飲用水水源地保護措施
3.1建立多部門聯(lián)動管理機制,加強農(nóng)村飲用水水源地保護
水源地保護涉及多個部門,結(jié)合大通縣實際情況,組織環(huán)保、水務、住建、發(fā)改、財政、林業(yè)、農(nóng)牧、國土、公安、衛(wèi)生、廣電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門,建立部門聯(lián)動的工作機制,制定和完善農(nóng)村飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃,盡快完成大通縣剩余未劃定保護區(qū)的水源地保護區(qū)劃定工作,并按照各自的職責,嚴格項目審批、加強污染治理、隔離防護、監(jiān)督檢查、保護宣傳等,將農(nóng)村飲用水水源地保護納入法制化、規(guī)范化軌道.
3.2加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治,保障供水安全
做到科學規(guī)劃,將大通縣農(nóng)村飲水安全問題與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,采用物理隔離措施,保護區(qū)網(wǎng)圍欄設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、標識與警告設(shè)施建設(shè),限制人畜活動.加強大通縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運處理系統(tǒng)建設(shè),采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的處置模式統(tǒng)籌處理生活垃圾.同時加強農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)一收集處理污水,避免下滲匯流.控制農(nóng)田農(nóng)藥、化肥的使用,并推薦使用低毒、無殘留農(nóng)藥、化肥.由相關(guān)職能部門實施聯(lián)合執(zhí)法開展農(nóng)村水源地監(jiān)督檢查,成立大通縣農(nóng)村水源地保護領(lǐng)導監(jiān)督機構(gòu),建立大通縣農(nóng)村水源地監(jiān)測預警和應急反應機制,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,保證大通縣農(nóng)村供水安全和水資源的可持續(xù)利用.
3.3增加資金投入,建立水源地保護長效機制
大通縣農(nóng)村飲水工程水源地建設(shè)在積極爭取上級財政投入的同時,鼓勵和引導各種形式的投資和融資,加快建立以國家投入為主體,社會各界踴躍參與的多元化投融資機制,多層次籌集資金,增加基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇,爭取項目,爭取資金,加大對大通縣農(nóng)村飲用水水源地保護項目和水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)的投入,盡快對剩余未保護的農(nóng)村水源地實施網(wǎng)圍欄隔離保護、警示牌標志、水源涵養(yǎng)等項目,實施水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)項目,并加強環(huán)境監(jiān)測人員的培訓,引進人才.將水資源管理理念轉(zhuǎn)變成面向居民幸福的水資源管理模式,[8]抓好隊伍建設(shè),把水利工程標準化管理職能落到實處,[9]建立大通縣農(nóng)村水源地保護長效機制,公布水源監(jiān)督電話、舉報熱線,發(fā)動群眾采用各種方式參與水源環(huán)保宣傳教育工作.
一、基本原則。我市年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總的原則是:以確保農(nóng)村居民飲水安全為目標,按照全市“一網(wǎng)供水”總體框架,以農(nóng)村定點社區(qū)供水為主體,重點建設(shè)骨干水源工程、集中供水工程和供水主管網(wǎng)延伸擴網(wǎng)工程,全面完成本年度目標任務,為最終實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水一體化打下基礎(chǔ)。
二、建設(shè)重點
1、農(nóng)村供水骨干水源開發(fā)工程。重點實施樓德鎮(zhèn)肖嵐水庫凈水廠建設(shè)工程,在東都鎮(zhèn)、禹村鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、小協(xié)鎮(zhèn)、翟鎮(zhèn)打深井7眼。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。重點搞好鎮(zhèn)社區(qū)集中供水站建設(shè),完成供水站供水主管網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)相關(guān)社區(qū)、村集中連片供水。
3、城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)主管道延伸工程。重點搞好市清潤水廠向鎮(zhèn)三個社區(qū)的供水主管道工程建設(shè),新汶自來水公司向鎮(zhèn)社區(qū)、社區(qū)和小港社區(qū)的供水主管道工程建設(shè)。搞好鎮(zhèn)溝社區(qū)供水工程建設(shè)。
4、新建凈水廠主管道擴網(wǎng)延伸工程。重點實施新建的鎮(zhèn)水庫凈水廠、鎮(zhèn)水庫凈水廠、鎮(zhèn)水庫凈水廠供水主管網(wǎng)建設(shè)工程,確保三個水廠建成后立即投入運行、發(fā)揮效益。
5、確實飲水困難、有適宜水源、且未列入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)近期搬遷規(guī)劃村的供水主管道建設(shè)工程。解決部分原材料。
三、獎補政策。工程竣工后,市政府根據(jù)工程完成進度和質(zhì)量,對集中供水主管道工程實施以獎代補。標準為:
1、管道溝開挖回填工程。溝深1.5m的25元/m;溝深1.0m的15元/m。管道過路、過橋、過河等工程每處補助1000元。閘閥井、水表井每處補助500元。
2、PE管道安裝工程。Ф250㎜及以上管道20元/m;Ф200㎜管8元/m;Ф160㎜及Ф125㎜管6元/m;Ф110㎜及Ф90㎜管4元/m。
管道開挖回填、安裝工程必須符合國家相關(guān)技術(shù)標準。工程必須在年底前完成,不能按時完成任務的不予獎補。
四、組織實施。本年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),由市水利和漁業(yè)局作為項目總法人,由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為建設(shè)單位具體組織實施。工程所需管材、主要設(shè)備等由市水利和漁業(yè)局作為招標人進行公開招標,統(tǒng)一采購,并根據(jù)工程進度統(tǒng)一發(fā)放。水廠土建工程施工和管道安裝以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體統(tǒng)一組織。供水管道開挖及回填、土地征(租)用、地面附著物及青苗樹木的清理補償?shù)荣M用,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責。
【關(guān)鍵詞】水利;工程;施工;安全;隱患
前言
水利工程的安全問題不僅關(guān)系著工程的自身經(jīng)濟效益的實現(xiàn),還對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起著非常重要的影響作用,所以有關(guān)部門應該加強對水利工程的安全管理和防護。
1 分析影響水利工程施工中的安全隱患因素
1.1水利工程施工因素復雜
水利工程需要處理的安全問題非常多。一是自然方面。水利工程施工一般位于水文條件和地質(zhì)條件復雜的地區(qū)。這些地區(qū)的水文情況不規(guī)律性是對工程施工安全的嚴重威脅,而且,部分水利工程項目處于多山地區(qū),一旦發(fā)生水文變化,地質(zhì)也會有所變化,極易發(fā)生泥石流等次生災害,威脅著工程安全。二是人為方面。水利工程施工過程中必然要此用爆破等工具,這些工具和操作都涉及到安全問題,如果處理不好,就會威脅工程施工整體安全。
1.2水利工程施工技術(shù)安全隱患
水利工程施工對施工方的技術(shù)要求比較高。目前我國的水利工程還存在施工技術(shù)和操作工藝較為復雜的特點,并且由于受自然環(huán)境的影響和客觀因素的限制,需要運用到復雜的施工技術(shù),一定程度上增加了施工過程的操作難度,增加了安全隱患。水利工程施工必須要重視質(zhì)量問題,質(zhì)量是工程的核心和靈魂,比如,上個世紀 90 年代,南方發(fā)生的特大洪水災害中,某些領(lǐng)導信誓旦旦的保證堤壩不會有問題,可以抵御百年一遇的洪水,但是,當洪峰來時,堤壩出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象,直接威脅了下游人們?nèi)罕姷呢敭a(chǎn)生命安全。事后發(fā)現(xiàn)堤壩存在嚴重的質(zhì)量問題。
1.3 水利工程現(xiàn)場控制難度較大
水利工程施工現(xiàn)場與其他工程施工不同,其他工程施工可以通過設(shè)立工程施工區(qū)域,利用工程建材,欄桿、設(shè)置門崗等行為對工程施工現(xiàn)場進行管理。但是水利工程現(xiàn)場不同,水利工程現(xiàn)場具有較強的開放性,工程施工現(xiàn)場地點多,分布較為分散,除了重要領(lǐng)域,重要物品采用集中式管理以外,其他東西往往會直接放置在施工現(xiàn)場,因此帶來施工建材管理困難。同時,這種開放式作業(yè)方式也會因為管理難度大,外部人員易進入而造成人員安全事故,其責任認定和管理難度較大。
1.4水利工程施工人員素質(zhì)問題
水利工程施工人員素質(zhì)是水利工程施工安全隱患的重要影響因素。使用當?shù)鼐用袷┕るm然可以實現(xiàn)水利工程造福于群眾,增加群眾收入,但是由于居民大多為農(nóng)民工,其技術(shù)水平和安全意識較差,因此成為了安全隱患。比如,在南水北調(diào)修建過程中,為了增加周圍居民收入和刺激消費的需要,在渠內(nèi)混凝土澆筑并沒有利用滑膜技術(shù)這類高技術(shù)的澆筑技術(shù),而是利用農(nóng)民工進行操作,其混凝土的氣密性和穩(wěn)固性有待考究,工程質(zhì)量有待時間考驗。
2 提出水利工程施工安全的有效控制措施
2.1 要注意施工人員安全培訓。
施工人員安全培訓是保證水利工程施工安全的有力保障。一是,水利施工人員來源復雜,農(nóng)民工較多,懂技術(shù)工人,有常規(guī)安全意識的較少,加強農(nóng)民工的安全培訓,有利于樹立安全意識,由于農(nóng)民工主要工作在施工第一線,只有他們的施工意識樹立起來,才能實現(xiàn)工程安全問題的早發(fā)現(xiàn),早預防,早解決。二是,加強技術(shù)人員的培訓。水利工程技術(shù)人員體現(xiàn)著施工方技術(shù)水平和施工能力的高低,水利施工過程中必須要加強技術(shù)人員培訓。加強技術(shù)人員培訓有利于實現(xiàn)工程技術(shù)人員實時跟進項目進度,對工程施工技術(shù)和施工工藝進行查補等操作。項目施工過程中,由于具有高素質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量少,不容易招聘,因此很多施工方將技術(shù)人員當成了寶貝,只有當工程出現(xiàn)技術(shù)問題才會要求其工作,平時并沒有硬性規(guī)定,因此造成部分技術(shù)人員經(jīng)常性不在工地,對工地技術(shù)問題把握不深刻,不嚴格。三是,要加強監(jiān)管工作人員培訓。監(jiān)管工作人員是工程質(zhì)量安全控制的最后一道防線,負責發(fā)現(xiàn)項目安全隱患的重任,因此必須加強監(jiān)管工作人員的培訓,樹立監(jiān)管獨立性,防止出現(xiàn)監(jiān)管工作是虛職,監(jiān)管工作就是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看的錯誤思想認真。
2.2 要注意制度保障工作
完善的施工制度保障有利于減少水利工程施工安全隱患,降低安全事故的發(fā)生率。一是,良好的施工制度對施工操作技術(shù)有著硬性規(guī)定和衡量的標準。硬性規(guī)定和衡量的標準的統(tǒng)一可以幫助施工人員明確施工流程和工藝,找出工程施工技術(shù)難點和要點,及時發(fā)現(xiàn)項目施工過程中與操作規(guī)定不同的地方,并通過正常的溝通渠道做好上級溝通工作,有利于及時做好施工工藝的變更,保障水利施工質(zhì)量安全。二是,良好的施工制度必然具有系統(tǒng)化,可量化,可操作性特征。完善的施工制度保障有利于減少水利工程施工安全隱患,降低安全事故的發(fā)生率,因此施工制度必須本身保障系統(tǒng)化,可量化,可操作性。否則再好的制度只能是掛在墻上的擺設(shè),成為上級監(jiān)管和企業(yè)的花瓶,中看不中用。三是,良好的施工制度應該具有自我修改功能。施工制度和規(guī)定不應該是一成不變的,應該根據(jù)具體水利工程項目的不同,在細則方面做好修改工作,因此良好的施工制度應該具有自我修改功能,可以通過良好的上下溝通工作實現(xiàn)這一點。
2.3 做好材料檢測工作
使用合格的材料是水利工程施工安全基礎(chǔ)。因此必須要做好材料檢測工作。一是,要做好材料供應商挑選工作。水利工程施工過程中,對于土方的要求可以實現(xiàn)就地取材,但是其他,包括水泥、鋼材等就需要專業(yè)的挑選。目前,水泥、鋼材行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的嚴重現(xiàn)實,市場低質(zhì)量的建材較多,高質(zhì)量建材較少。水利工程施工項目關(guān)系到眾多人們?nèi)罕姷睦?,具有公共利益性質(zhì),因此,在施工時,必須要堅持使用高質(zhì)量的建材,選擇具有正規(guī)資質(zhì),實力雄厚,有行業(yè)信譽的供貨商。二是,要做好材料檢測工作。選擇具有正規(guī)資質(zhì),實力雄厚,有行業(yè)信譽的供貨商并不意味著建材的合格。由于采購建材具有較高的利潤,市場風險較大,部分采購人員通過偷梁換柱形式,以次充好,用劣質(zhì)材料頂替優(yōu)質(zhì)材料情況時有發(fā)生。因此必須做好材料的抽查,檢測工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,一定要找到問題根源,并解決問題。三是,材料采購與檢測分開。
2.4 控制工程進度,建立安全防護體系
水利工程施工過程具有復雜性,因此保證施工安全,一是,要在施工之前做好工程進度控制工作。項目工程施工要做好施工前的預期安排,并根據(jù)事實條件,做好相關(guān)的預案工作,防止出現(xiàn)因為突發(fā)事件導致工程延期,其后為趕工期而忽視安全的情況。二是,安全防護體系的建立是非常必要的。水利工程施工方必須購買合格的工作防護用具,并根據(jù)防護工具用途的不同,做好事前準備,預先安排。加強防護用品采購質(zhì)量與檢驗,保障防護用品發(fā)揮最大效果,也就是說在采購的過程中,要嚴格的檢查防護用具的質(zhì)量,并且在每一項具體的工程施工前,對防護用具的使用情況進行統(tǒng)計,避免防護不當導致的安全事故的發(fā)生。
3.結(jié)語
在施工中一定要將安全放在首位,絕不能夠不顧生命安危搶進度、抓工期,更不能夠減低安全投入談成本、談效益。水利工程施工安全隱患的處理和排查,一定要堅持預防為主,防治結(jié)合的辦法,做好事前準備,和安全隱患發(fā)生時的立即響應機制。只有這樣,才能真正降低水利工程事故率,提高水利工程施工質(zhì)量。
參考文獻:
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)興建、經(jīng)營村鎮(zhèn)飲水安全工程的管理適用本辦法。
本辦法所稱村鎮(zhèn)飲水安全工程是指為解決村鎮(zhèn)居民生活飲用水問題,由國家補助部分資金在鎮(zhèn)、辦、區(qū)、場(含建制鎮(zhèn),以下簡稱鎮(zhèn))、村莊(含村民點)修建的永久性供水工程。包括:鎮(zhèn)集中供水工程或跨行政村的集中供水工程(以下簡稱集中供水工程)、單個行政村或自然村的供水工程(以下簡稱單村供水工程)和單戶供水工程。
第三條市水務局負責組織、指導村鎮(zhèn)飲水安全工程項目的實施。市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與建設(shè)辦公室(以下簡稱飲水安全辦),具體負責村鎮(zhèn)飲水安全工程規(guī)劃的編制,并負責建設(shè)過程中使用材料、建成后經(jīng)營、維護服務的監(jiān)管。
市發(fā)展和改革局(以下簡稱市發(fā)改局)負責村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃審批、報批、投資計劃下達等工作。
市財政局負責村鎮(zhèn)飲水安全工程項目資金的監(jiān)管工作。
市衛(wèi)生局負責村鎮(zhèn)飲水安全工程和水源地水質(zhì)的檢測、監(jiān)測工作。
市環(huán)保局負責村鎮(zhèn)飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管工作。
市國土資源局負責控制飲用水水源及飲水安全工程周邊的土地利用,并按照政策辦理村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)用地手續(xù)。
市物價局負責村鎮(zhèn)飲水安全工程供水價格的核定和監(jiān)管工作。
第四條市飲水安全辦編制的村鎮(zhèn)飲水安全項目建設(shè)規(guī)劃應符合以下要求:
㈠優(yōu)先考慮飲用水對人體健康影響嚴重的區(qū)域。
㈡平原以興建集中供水工程為主;丘陵、山區(qū)可以建設(shè)單村供水工程;居住十分分散的地方可以修建單戶供水工程。
㈢由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制可行性研究報告,并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定進行申報。
經(jīng)批準的村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃是村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改,必須經(jīng)原批準機關(guān)批準。凡是沒有納入規(guī)劃的項目,不得列入年度建設(shè)計劃。
第五條市飲水安全辦應根據(jù)省、市下達的年度計劃控制規(guī)模,商市發(fā)改局向市水利和發(fā)改部門申報年度項目建設(shè)計劃。
第六條集中供水工程、單村供水工程開工前要依法辦理取水許可證。
第七條飲水安全工程的單項施工合同估算價在15萬元以上或低于15萬元,但總投資額在30萬元以上的(不含市已招標和群眾自籌的部分)工程項目必須推行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。
投資規(guī)模低于前款標準的村鎮(zhèn)飲水安全工程,由市飲水安全辦和項目所在鎮(zhèn)確定項目責任人,參照以上制度進行管理,選擇有資質(zhì)的施工單位進行施工。
村民籌資興建的村內(nèi)管網(wǎng)和入戶工程,由集資者決定建設(shè)單位。
第八條農(nóng)村飲水安全所需材料和設(shè)備必須集中招標采購,并符合國家衛(wèi)生、安全、技術(shù)標準。
第九條飲水安全工程項目受益地應落實配套資金。
國家投資原則上主要負責完成水源工程、水處理工程、管護設(shè)施、主輸水管道工程等。
村內(nèi)土方工程、村內(nèi)管網(wǎng)及入戶工程采取“一事一議”的辦法籌資籌勞建設(shè)。
涉及群眾籌資、籌勞的工程,工程開工前15日內(nèi)須將實施方案以及籌資、籌勞方案向受益村組公示,并在工程建設(shè)完工后一個月內(nèi)向群眾公布工程賬目,接受群眾監(jiān)督。
第十條項目建設(shè)前,受益地要與市飲水安全辦簽訂項目建設(shè)協(xié)議,保證項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃、質(zhì)量。
第十一條國家補助資金由市飲水安全辦設(shè)立專戶,實行專帳管理。
第十二條村鎮(zhèn)飲水安全項目的資金按以下方式支付:
㈠招標采購的材料和設(shè)備,直接向廠商或經(jīng)銷商撥付;
㈡實行招標的建筑工程,直接撥付到施工單位帳戶;
㈢沒有實行招標的實行報賬制;
㈣單戶工程直接向農(nóng)戶兌付。
第十三條村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)完工后應實行三級驗收,即本市飲水安全辦會同有關(guān)部門進行初驗,市級驗收和省級驗收。
第十四條對驗收不合格的項目通報批評,并責令整改。工程驗收結(jié)果將作為下年度安排項目的重要依據(jù)。
第十五條村鎮(zhèn)飲水安全工程驗收合格后,應及時辦理工程交接手續(xù),并進行登記、存檔。村鎮(zhèn)飲水安全工程不得改變工程用途。
第十六條飲水安全工程移交后出現(xiàn)或新增飲水安全問題的,由工程管理單位或受益地自行解決,國家不再進行補助。
第十七條村鎮(zhèn)供水工程可實行不同的管理模式:
㈠新建集中供水工程由工程管理委員會負責管理。工程管理委員會由市飲水安全辦或委托鎮(zhèn)水利管理機構(gòu)負責組建,成員由市飲水安全辦和受益鎮(zhèn)、村代表組成。村級代表應通過用水戶大會選舉產(chǎn)生。
㈡新建單村工程由工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負責管理。用水合作組織由村民委員會或村民小組負責組建。經(jīng)用水戶同意,也可由村民委員會或村民小組行使用水合作組織職能。
㈢原有集中供水工程應明確權(quán)責,實行規(guī)范化管理。
㈣單戶供水工程由受益戶自建、自有、自管、自用。
第十八條安全飲水工程可采取以下經(jīng)營模式:
㈠拍賣經(jīng)營權(quán)。通過公開、公平、公正、競標的方式將經(jīng)營權(quán)拍賣給單位或個人。拍賣所得資金專戶儲存,專項用于工程的維修和設(shè)備更新,由市飲水安全辦和工程管理委員會、用水合作組織監(jiān)督使用。
㈡承包經(jīng)營。應在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上,確定承包底價,競價承包。中標者要繳納抵押金并與工程管理委員會、用水合作組織或村委會簽訂合同,在規(guī)定承租期內(nèi)獨立經(jīng)營,按期交納租金。
㈢集體管理。由村委會組織受益戶代表推選專門管理人員,負責工程管理和征收水費。
第十九條由國家投資和社會資金投入合資興建的村鎮(zhèn)飲水安全工程,在一定時期內(nèi)國家投資所占的股份可以不參加分紅。不參加分紅時間由市飲水安全辦和投資者在協(xié)議中約定。
第二十條安全飲水工程的規(guī)劃、批復、設(shè)計、招標合同、驗收、決算等資料由市飲水安全辦負責建檔管理。
安全飲水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、運行日志等資料,由供水工程管理單位負責管理。
第二十一條相關(guān)部門應按照《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》的規(guī)定嚴格控制飲用水水源保護區(qū)域內(nèi)各項開發(fā)活動和排污行為。
第二十二條供水建(構(gòu))筑物和輸水管道應劃定工程保護范圍,設(shè)置明顯標志。在保護范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建(構(gòu))筑物;嚴禁任何單位和個人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施;嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等。
需要修建永久性道路等建(構(gòu))筑物的,必須征得供水工程管理單位同意,并承擔該段管道保護性設(shè)施建設(shè)或遷移的費用。
第二十三條農(nóng)村飲水安全工程實行有償供水,計量收費。
第二十四條農(nóng)村飲水安全工程的供水價格,按照國家水價政策和《省水利工程水價管理暫行辦法》合理定價。
農(nóng)村飲水安全工程供水價格報市物價局批準后執(zhí)行。
供水價格要以公示欄等形式予以公開,接受群眾監(jiān)督。
第二十五條水費由供水單位或由其委托的單位、個人收取,收取水費應使用水費專用票據(jù)。
第二十六條水費收入主要用于工程設(shè)施的運行管理、更新改造及職工工資等開支,任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的由相關(guān)部門按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴重的,依法追究刑事責任:
㈠私自拆遷供水設(shè)施的;
㈡毀壞供水設(shè)備設(shè)施的;
㈢破壞水源,污染水源的。
㈣,違背操作規(guī)程致使設(shè)備損壞造成經(jīng)濟損失的;
㈤貪污挪用水費,伙同用戶營私舞弊竊水的;
㈥對水源水質(zhì)監(jiān)管不力,釀成惡果的。
第二十八條未享受國家補貼、由單位或個人投資修建的集中供水、單村供水或單戶供水工程的技術(shù)指導、水質(zhì)監(jiān)管、水費監(jiān)管等可參照本辦法執(zhí)行。
目前的場地中有很多的問題有待解決。比如地貌條件不好、場地的高差現(xiàn)象明顯、沒有很好的排水設(shè)施、不能合理有效的放置材料等、交通條件不好;不能做好封閉管理工作,沒有很好的防火意識以及相關(guān)的滅火工具配置不當?shù)?沒有落實好標牌工作。不能合理安置安全指引標志,過分的強調(diào)形式,不能注重內(nèi)容。如人工挖孔樁工程極易造成坍塌、腳手架等受材質(zhì)影響可靠性低,井字架、龍門架等易坍塌、施工機械安全保險裝置落后容易造成機械傷害和高處墜落事故等。很多人可能片面的認為安全資料在安全生產(chǎn)中不是最主要的因素,但是它能夠在很大程度上體現(xiàn)出我們的安管工作的質(zhì)量,相關(guān)的各級部門要掌握生產(chǎn)狀況時多是采用此途徑進行。工作中要認真的做好資料管理工作,這樣對于安全生產(chǎn)有很大的積極影響。當前的各種資料中存在很多的虛假信息,只是進行簡單的整理復印工作,很多時候沒有主管方的核實簽字。我們在進行檢查時經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)過于形式化的字眼兒。很多時候還會出現(xiàn)前后不一致等的混亂模式。
我們在工作中要樹立預防為主相關(guān)的思想意識作為工作的指導方針,把做好安管工作當成是目的,工作時既要注重生產(chǎn),同時也要注意安管,要做好防患于未然的工作。
1以人為本,關(guān)愛生命
這個行業(yè)的安全施工關(guān)系到的不僅僅是效益問題,還會關(guān)系到社會穩(wěn)定以及人民生活問題。因此這就在無形之中,要求我們的各個參與方要統(tǒng)一意識,團結(jié)合作,將安全放到工作的重心上去進行。要不斷的調(diào)高安管意識,提高參與人員的自覺性以及責任意識等方面。要做好領(lǐng)導工作,合理的分工指導,加強管理,以此來確保生命安全。
2不斷的提高宣傳教育工作,增強意識
在具體的工作中,只有參與人員的安全思想較高,那么才能最大可能的保證他們的施工行為的安全。因此我們要不斷的進行各方面各層次的安全教育工作,努力提高從業(yè)者的思想覺悟。爭取確保每位員工都能懂安全,懂技能。在進場之前,我們可以開展有效地檢查工作,查看他們的安全思想以及安全法規(guī)等的了解程度,如果合格了,才可以允許他們進廠工作。對于特殊的崗位要檢查他們的上崗證書是否齊全,如果齊全就可進場。還要定期的給架子工等進行相應的體檢工作,如果施工中出現(xiàn)指揮不正確的行為,我們要加以處置。對于不按規(guī)定施工的員工進行停工處理,并依據(jù)情節(jié)嚴重度采取相應的處罰措施。
3明確各項經(jīng)費
在工程招投標中,單列工程項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,??顚S谩K鼞撌仟毩⒃谖覀兊恼袠送稑斯ぷ髦獾?要設(shè)立單獨的賬戶,根據(jù)具體的施工情況來確定不同時期的資金用度問題,要保證資金使用合理,避免出現(xiàn)違規(guī)使用情況。
4強化監(jiān)管工作
目前我國現(xiàn)行的各項制度已經(jīng)是比較的合理完善的了,但是存在的問題是和他相配套的體系并不合理,國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度,如果發(fā)現(xiàn)制度不完善的,體系不合理的的企業(yè),要勒令他們進行停業(yè)整改,盡力的把我們的安全工作做好,以此來降低安全事故的發(fā)生頻率。
5同時代共進步
1存在問題
當前莊浪縣農(nóng)村人飲基本實現(xiàn)全縣農(nóng)村自來水化。在工程建設(shè)時,堅持“建管并重”的思路,工程措施實施完畢后,及時轉(zhuǎn)為“以管為主”的管理思路。在多年的飲水安全工程管理工作中總結(jié)出了有利于飲水工程安全運行、群眾用水安全的一系列管理制度和管理經(jīng)驗,有效保障了飲水安全工程的可持續(xù)運行。雖然莊浪縣農(nóng)村人飲工程管理工作取得了一些成效,但仍存在一些問題。
1.1季節(jié)性缺水影響供水效率
一些工程運行時間長,部分設(shè)施老化,影響供水保證率。已建成的9大人飲工程都在不同時段和季節(jié)出現(xiàn)供水量缺少的現(xiàn)象。不管是依靠水庫水源水供水工程還是關(guān)山溝道泉水水源供水的集中式人飲工程,季節(jié)性缺水問題非常嚴重,連續(xù)高溫干旱水源水量不斷減少,水源來水量枯竭,造成人飲工程供水不穩(wěn)定,供水保證率低等問題。
1.2人飲工程智能化程度低
人飲工程智能化程度不高,出現(xiàn)漏水、爆管時,不能及時發(fā)現(xiàn)和關(guān)閉閘閥,水資源浪費嚴重,導致田間道路被沖毀,人民財產(chǎn)受損,激化老百姓與水管單位的矛盾。
1.3五級管理模式未能有效發(fā)揮作用
五級管理模式?jīng)]有真正發(fā)揮作用,雖然在各村配備了村級水管員,但是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級管水委員會沒有發(fā)揮應有的作用。應急管理措施、搶修物資儲備、應對突發(fā)事件的應急預案不完善,當發(fā)生水毀事件時,不能有效應對。
1.4工程性缺水較嚴重
莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑去,地形多以山區(qū)為主,山大溝深,工程建設(shè)時利用東高西低的地理優(yōu)勢,依勢鋪設(shè)供水管道,以致工程管線長、落差大,部分段落管道壓力超負荷運行,供水管道爆管、水毀現(xiàn)象接連發(fā)生。主要原因是在建設(shè)工程時設(shè)置的減壓池、調(diào)壓池太少。飲水安全工程實施以前,建成的人飲工程由于受資金的限制,每個工程都存在主管道管徑偏小、蓄水池容積小、調(diào)蓄能力不足,減壓池、調(diào)壓池偏少等問題。另外一個原因就是水廠水處理能力不足。夏季、春節(jié)等用水高峰時段,供水量偏小,影響正常供水。隨著人們收入逐年增高,生活水平不斷提高,用水習慣改變、用水量逐步增加,工程的蓄水、輸水能力嚴重跟不上時展的步伐,工程性缺水嚴重。尤其是供水末端的村社,由于距水源較遠,管道管徑小、調(diào)蓄工程少,末端村社在春節(jié)等用水高峰期或春季來水量少時就會出現(xiàn)缺水、供水中斷現(xiàn)象。
1.5基層供水設(shè)施破損嚴重
莊浪縣村社一級的供水設(shè)施破損非常嚴重。主要是設(shè)置在供水管道上的閘閥井由于管理不善,維修不到位,井蓋缺失、井內(nèi)泥土淤滿、閘閥銹蝕嚴重,啟閉設(shè)施無法正常使用。停水現(xiàn)象時有發(fā)生,供水保證率不高。
1.6缺乏防護措施
部分農(nóng)戶由于外出,家里常年沒人居住,冬季防凍、保暖措施不到位,導致冬季供水不正常。
1.7用水通知形式單一
多采用張貼通知的形式,但多數(shù)人不注意看,用水通知知曉率低。
2主要原因
2.1自然因素
供水設(shè)施由于運行時間較長,自然破損現(xiàn)象突出。莊浪縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū),地貌地形起伏變化大,所建人飲工程管道比降大,管道承受自然落差壓力高,供水管網(wǎng)時常出現(xiàn)爆管、接頭脫落等現(xiàn)象。
2.2管理不到位
供水設(shè)施由于管理不到位,人為破壞現(xiàn)象時有發(fā)生。莊浪縣的9大人飲工程鋪設(shè)各級各類供水管18000多km,管網(wǎng)在地下遍布全縣。建設(shè)過程中,由于時間緊,加之經(jīng)驗不足,管道沿線沒有鋪設(shè)足夠界樁,標識不明顯。進村入戶的管道按照就近原則,基本上都是沿村社道路鋪設(shè),在鄉(xiāng)村硬化道路工程建設(shè)過程中,人飲工程管道破壞嚴重。
2.3遠距離工程多
莊浪縣人飲工程供水面大,人飲工程基本都是跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、跨區(qū)域的遠距離供水工程,工程從取水到供水管網(wǎng)末端的距離大都是幾十公里,管網(wǎng)如果損壞的時候,會在相當范圍內(nèi)造成影響,給群眾用水帶來不便。
3解決措施
3.1一手抓新建工程、一手抓舊工程提升改造
縣財政每年要確保列支一定的人飲工程改造提升專項資金,縣水務局充分做好項目規(guī)劃工作,采取改擴建水廠、水廠增容,儲備補充、備用水源、增設(shè)復線管道或更換大管徑管道、在主管道沿線滿足高程的地方新建蓄水池、在壓力大的地方增設(shè)減壓池,將以前鋪設(shè)的PVC管道利用幾年時間全部更換為新型的PE管材等措施,解決供水管道爆管、接頭脫落、停水頻繁等一系列問題,提高供水保證率。
3.2提高供水水質(zhì)
利用國家人飲工程改造提升的大好機遇,將小人飲與大人飲工程并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行,通過并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)運行,提高供水保證率,優(yōu)化供水水質(zhì)差的問題,保障群眾生活用水安全。
3.3加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度
加大村社管網(wǎng)和入戶管道的改造提升力度,從根本上解決原有PVC管道易老化、易破損,部分管道埋深深度不夠、冬季容易凍堵的問題。更換管徑偏小的管道,解決輸水能力不足的問題,加固管床易滑坡和穿越高崖等存在安全隱患的危險地段的管道。為了方便維修停水,在村社增建閥門井,將一部分閘閥、減壓閥、排氣閥維修更換,以提高工程完好率和供水保證率。
3.4制定調(diào)度計劃
制定計劃調(diào)度水量,遇到季節(jié)性、區(qū)域性缺水情況時,實現(xiàn)各工程相互聯(lián)通并網(wǎng)的優(yōu)勢,實現(xiàn)科學調(diào)配水量,并爭取資金進行人飲工程信息化、智能化、自動化改造,在水源、水廠、蓄水池等主要工程設(shè)施安裝電磁閥、流量計、壓力表、監(jiān)控等設(shè)施,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管工程,保證第一時間發(fā)現(xiàn)管道漏水爆管并及時搶修,讓有限的水資源發(fā)揮最大效益,解決人工操作不及時導致的水毀事件和水資源浪費。
3.5發(fā)揮五級管理的作用
讓五級管理真正運行起來,發(fā)揮應有的作用??h上要盡快出臺相關(guān)的政策和辦法,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會的職責以文件的形式確定下來,真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會應有的作用,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水委員會配合水管單位實施工程改造、工程維修等職責納入縣級年度考核,推行分級管理,明確各級責任,真正實現(xiàn)五級管理,使人飲工程能良性運行,持久發(fā)揮效益。
3.6做好冬季防護措施
建議水管人員利用學生假期或春節(jié)假期,進村入戶,大力宣傳,普及用水知識,使用水戶做好冬季防凍、保暖工作,確保供水正常。
3.7拓展用水通知渠道
要停水時提前告知村民,要利用各種方式通知村民。除了張貼公告以外,還可以通過微信、喇叭等告知村民。