國民經濟調查精選(九篇)
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第1篇：國民經濟調查范文
關鍵詞：國民經濟；核算體系；改革建議
一、我國國民經濟核算體系的改革歷程
我國國民經濟核算體系從“物質產品平衡表體系模式”轉向“國民經濟賬戶體系”模式起始于20世紀80年代，其目的在于消除陳舊核算體系下存在的諸多弊端，其內容主要包括：核算內容不完整、生產范圍過于狹窄、核算方法缺乏創(chuàng)新等等。其中，提出并使用過兩種模式相互混合的形式，隨著國際形式的轉變和蘇聯(lián)的解體，各國國民經濟核算模式開始并確立使用國民經濟賬戶體系模式，我國于1992年確立了新核算體系，并預計用5年的時間實現(xiàn)新舊核算體制的全面轉型。而我國的國民經濟核算體系改革是一項復雜的系統(tǒng)改革工程，根本不可能在轉變的過程中一帆風順。同時事實表明，新核算體系不管是在方案設計和實施的同時，依舊存在許多不同的問題。
在1996年召開的“中國國民經濟核算研究會”首次學術研討會上，參會人員就曾對我國國民核算體系改革的方案和策略兩個問題展開了新一輪的討論，主要論題之一是：早在20世紀80年代進行的模式轉體是否應該一步到位？這一問題又涉及了三點：一是核算體系的方案設計是否要一步到位？二是核算體系的目標模式是否一步到位？最后是已有方案實施是否一步到位？當時與會討論者認為，確立“目標模式”一步到位是有利于核算改革的，因為這樣可以使大家都有明確的目標，其方案鑒于方案本身存在一定的弊端，所以采取的方式也比較靈活。但是方案的實施應該是逐步試點、逐步摸索。
時至今日，我國的國民經濟核算體系改革仍然還在不斷進行中。當前情況下已不再是圍繞何種目標模式的選擇了，而是如何進一步完善現(xiàn)有的核算體制，實現(xiàn)我國國民經濟核算體系改革在保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡的前提下，從而促使我國經濟增長。因此，我國的經濟和核算研究的工作人員們仍在不懈地努力著。
二、有關國民經濟核算體系存在的不足
以國內生產總值為主要指標的國民經濟核算體系，是通過市場化產出來具體衡量經濟增長和發(fā)展的。在目前的生產總值中，只能單一的看出經濟產出量或經濟效益的情況，經濟核算僅僅只反映了經濟的運營，沒有顯示出經濟活動對自然資源的采用以及對環(huán)境的污染和破壞。由于，自然資源和生態(tài)平衡是一個國家綜合經濟的組成部分，它的缺席無法表現(xiàn)出一個國家的經濟情況。因此，目前我國國民經濟核算體系凸顯了它的不足，并表現(xiàn)在：
1.忽略經濟發(fā)展與生態(tài)資源損耗的關系。
國內生產總值的生產計算公式為：
國內生產總值=各部門（總產出-中間消耗）之和
經濟活動開發(fā)使用自然資源，生產總值卻只核算了經濟活動對其資源的開采成本，而忽略了自然資源本身應有的價值，使得自然資源呈現(xiàn)低價或無價。其結果是抬高了當前時期經濟活動所產出的價值。
2.忽略經濟發(fā)展降低了生態(tài)環(huán)境的成本。
經濟活動無論處于那種角度都會對環(huán)境造成污染損害，導致環(huán)境質量的普遍降低，這包括了環(huán)境劣質化成本和環(huán)境修復保護的支出兩方面。國內生產總值核算一方面沒有算入環(huán)境退化的成本（環(huán)境污染的代價）；另一方面將環(huán)境保護的支出用作于生產活動之中，兩者相加便增加了國內生產總值。綜上所述導致的結果是污染物排放越多，生產總值越高；環(huán)境保護支出越多，生產總值也越大。高估國內生產總值不僅導致自然資源的無計劃過渡采伐消耗和加大對環(huán)境的污染，也導致了不可再生資源不斷缺少和生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，因而使人類生存的條件受到嚴重影響，為經濟發(fā)展埋下嚴重隱患。
3.忽略反映自然資源的耗損和折舊。
按照目前的國民經濟核算方式，機器、廠房、庫房等設備在成產性固定財產必須要按照一定的年限進行折舊計算，并從產品銷售中提取相應的折舊費，以及對自然資源的補償。只有自然資源的耗損得到了合理的補償，使之形成資源的良性循環(huán)發(fā)展，人類才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。但是，自然資源并沒有相應的計價，因而也無所謂折舊或消耗，因此也沒有在國民經濟收入中得到反映。因此資源的削弱長久性，使經濟發(fā)展出現(xiàn)了資源空心的現(xiàn)象，既隱藏的危機。
三、有關國民經濟改革的幾點建議
國民經濟核算體系的研究和實際運營是一項復雜的工程，需要全社會堅持不懈的努力與配合。根據我國目前情況，國民經濟核算體系改革應注意以下幾個方面：
1.建立良好的自然資源及生態(tài)環(huán)境損耗核算基礎。
建立良好的自然資源和環(huán)境保護損耗核算基礎，首先要建立按時對環(huán)境調查的制度，通過對環(huán)境污染的調查，從而不斷確立對其環(huán)境污染和損耗的經濟估算方法；其次要按照國家相關單位提供的環(huán)保支出表，從而對各事業(yè)單位進行環(huán)保支出調查，以解決內部環(huán)境污染的治理還原成本；再次是按照國家提供的相關資料收集相關數據，并根據收集調查的數據進行各種環(huán)境污染所致的經濟損失核算。
2.優(yōu)化國民經濟的理論研究。
由于經濟發(fā)展對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成的損耗在國民經濟核算中難以進行，推行健康環(huán)保的國民生產總值核算體系，就必須大力開展研究工作，借鑒國外已有的科研成果和實際經驗，全面地結合我國基本實情，進行對我國國民經濟核算體系的研究，從而推進我國國民經濟核算理論不斷完善和創(chuàng)新，進而在國家相關部門的支持配合下，不斷總結已有的實踐經驗，為創(chuàng)新理論和制定全面合理的核算體系提供可靠依據。
3.不斷加強國民經濟核算的基礎工作。
根據國內生產總值的生產計算公式可以看出，國民生產總值即是在國民生產總值基礎上除去創(chuàng)造生產總值所損耗自然資源的價值，再除去生產總值造成環(huán)境污染的治理保護成本。也就是說，國民生產總值是創(chuàng)造健康綠色國民生產總值的基本前提。因此，我們有必要做好國民經濟核算的基礎工作，并保證其審核制度的嚴格實施，以加強對國民經濟核算的監(jiān)督管理。
4.建立相關的法律制度。
基于國民經濟核算所涉及的方面較為寬泛，為了保證其有效數據的真實性，需要各階層的核算資料，這就要求必須制定與國民經濟核算體系相適應的法律規(guī)章制度，才能保證國民經濟核算體系的健康發(fā)展和正常運行。
5.各相關部門的核算要與國民經濟的核算相吻合。
隨著近幾年我國的核算實踐數據顯示，各相關部門的核算統(tǒng)計往往跟不上國民經濟核算體系的改革，不管是在方法上、制度上、還是內容上都與國民經濟核算體系存在一定程度上的差別，從而無法滿足國民經濟核算體系改革的要求。由于各種核算制度不相協(xié)調，導致了核算方法和內容的差異，所以在進行國民經濟核算的同時要著重于對專業(yè)核算資料進行研究、計算和論證。同時一方面在各專業(yè)核算制度的訂立和修改中，做到不斷縮小差異，實現(xiàn)各相關單位和專業(yè)與國民經濟核算相銜接。另一方面則不斷加強各專業(yè)的核算制度改革，對不同的核算制度進行合理研究，從而找出與之不同的關鍵，并繪制出相關的數據轉換表。
6.建立不同核算方法相結合的統(tǒng)計體系，為國民經濟核算體系改革提供有力保證
我國目前的國民經濟核算體系從根本上還嚴重依賴于逐級匯總的統(tǒng)計報表形式，雖然這種方式比較穩(wěn)定可行，但在某種角度上卻又缺乏靈活感，難以為宏觀經濟核算提供及時的、有效的相關資料，因此，改革我國現(xiàn)行的統(tǒng)計調查體系，必須大力推廣抽樣調查的方法，并積極地運用抽樣調查的方法調查社會現(xiàn)象。同時，科學地運用多種調查方法相結合，從而進一步改善我國國民經濟核算的基礎。（作者單位：周口市社區(qū)服務中心）
參考文獻：
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第2篇：國民經濟調查范文
國民經濟核算體系是以整個國民經濟為對象的宏觀核算。改革開放前,我國國民經濟核算采用的是前蘇聯(lián)、東歐國家的物質產品平衡體系表(MPS)。但由于MPS的局限性,20世紀80年代中期以后,國家統(tǒng)計局開始研究西方國家普遍實行的SNA體系,于1992年制定了《中國國民經濟核算體系(試行方案)》,自那時以來,經過對試行方案不斷的修訂、改進和完善,在2004年,全國實行了GDP按初步核算、最終核算和數據制度,并建立了地區(qū)GDP質量評估制度。新的國民經濟核算體系框架在我國整個統(tǒng)計制度體系中起著一個基本的核心作用。就我省而言,浙江積極研究與實踐GDP核算方式改革。自1987年建立縣級GDP核算制度以來,針對由于統(tǒng)計調查制度不完善、核算的可塑性和其他非制度等因素導致各地區(qū)匯總的GDP以及增長速度高于全省且差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢,從2004年起,我省采取了積極措施:規(guī)范地區(qū)GDP核算方法;統(tǒng)一核算核實經濟普查年度各級GDP數據;建立地區(qū)GDP核算下管一級制度;規(guī)范全省和各地GDP數據時間和方式;加強部門之間的協(xié)作配合。
一、統(tǒng)計制度方法改革取得的成效
1.制定并實施了新的國民經濟核算體系,實現(xiàn)了從MPS到SNA的轉變。
改革取得了明顯成效:一是統(tǒng)一核算達到了省與各市匯總GDP數據的基本銜接,改變了以往“分級核算,分級負責”核算方式下各市匯總的GDP與全省GDP差距不斷擴大以及各市GDP增幅普遍高于全省的狀況;二是確保了各市GDP數據的橫向可比,避免了以往存在的部分地區(qū)相互之間專業(yè)數據與GDP數據橫向比較不相匹配的狀況;三是減輕了地方統(tǒng)計局承受的一些非制度因素的壓力,避免了部分地區(qū)以往存在的核算數據受地方領導等非制度因素的干擾。新國民經濟核算制度的建立以及我省GDP核算方式的改革為宏觀經濟調控和管理起到了重要的作用。
30年來,在社會主義市場經濟體制不斷完善的同時,統(tǒng)計制度也在循序漸進地改革。國家統(tǒng)計局相繼建立健全了人口、勞動就業(yè)、固定資產投資、能源、價格、城鄉(xiāng)住戶、財政金融、農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、貿易、旅游、文化、教育、體育、科技、衛(wèi)生和環(huán)境等覆蓋國民經濟和社會發(fā)展的一大批統(tǒng)計調查項目,不斷完善統(tǒng)計指標體系,取消了一些計劃經濟時期的、用處不大的指標,如投資按基本建設和更新改造投資分類統(tǒng)計等,逐步增加了反映社會主義市場經濟需要的指標,如增加反映市場要素的指標、財務統(tǒng)計指標、資源環(huán)境指標,強化經濟效益指標等。與此同時,我省也根據浙江經濟社會的發(fā)展特點,相繼建立了服務業(yè)統(tǒng)計報表制度以及全面建設小康社會、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康社會、城鄉(xiāng)一體化、經濟社會協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會、民營經濟發(fā)展等一系列統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,初步形成了一個比較完整的覆蓋社會經濟科技的綜合統(tǒng)計制度框架,能夠比較客觀地反映我省市場經濟發(fā)展的實際。
改革開放前,我國的統(tǒng)計調查方法基本是以全面調查、全面報表、層層2.完善統(tǒng)計項目,統(tǒng)計制度由偏重經濟向經濟、社會、科技并重轉變。
3.逐步改革統(tǒng)計調查方法體系,初步建立了以周期性普查為基礎,抽樣調查為主體,重點調查、全面報表、科學估算等為補充的多種方法綜合運用的統(tǒng)計調查方法體系。匯總為特征的調查體系,改革開放后,這種調查方式越來越不適應形勢發(fā)展的需要,為此,在1994年,我國正式確立了國家周期性普查制度。2003年又對國家普查項目的設置和周期進行了重大調整,將第三產業(yè)普查與工業(yè)普查、基本單位普查合并為經濟普查,形成了十年組織三項四次普查的普查制度,即人口普查和農業(yè)普查十年各開展一次,經濟普查五年開展一次,同時抽樣調查方法也大力推行在統(tǒng)計調查中的基礎地位,先后制定并實施了城鄉(xiāng)住戶、農村固定資產投資、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)、居民消費價格、工業(yè)品出廠與原材料購進價格、房地產開發(fā)與經營價格等一系列抽樣調查。我省在國家基礎上,還積極開展個體服務業(yè)抽樣調查以及大量的社情民意調查,此外,還相繼建立了重點工業(yè)企業(yè)、房地產、批發(fā)零售貿易業(yè)等專業(yè)的直報制度。經過近30年的統(tǒng)計調查體系的改革,抽樣調查方法正逐漸滲入到統(tǒng)計調查的各個領域,為國民經濟和社會發(fā)展提供了最有效的統(tǒng)計支撐。當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的發(fā)展階段。隨著經濟體制轉軌、社會結構轉型以及對外開放度的不斷擴大,工業(yè)化、城市化、市場化、信息化和國際化進程將不斷加快,社會各界對統(tǒng)計信息的需求將日益增多,對統(tǒng)計的準確性和時效性要求也越來越高。盡管30年來,我們在統(tǒng)計制度方法改革方面進行了不懈努力,取得了顯著成效,但是在當前經濟體制發(fā)生重大轉軌的過程中,現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度還不能完全適應國內外社會經濟和統(tǒng)計工作形勢的發(fā)展和變化,許多問題需要我們進一步研究解決。近幾年來,我們大力推行抽樣調查方法,但是目前國家和省級的調查樣本僅對國家和省市具有代表性,未考慮市縣區(qū)的代表性,而各級統(tǒng)計部門為了滿足當地黨政領導的需求,層層增加樣本點,無疑大大增加了基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級統(tǒng)計的負擔,在人口變動、勞動力調查、部分服務業(yè)、城鄉(xiāng)住戶等眾多抽樣調查中都存在這樣的問題。
今年,國家統(tǒng)計局對各省組織實施了報表項目清查工作,結果顯示,目前我省已經建立了包括國家統(tǒng)計報表制度在內的統(tǒng)計報表制度近50種,報表502張,指標達到1.6萬個,這還不包括人口、經濟等大型普查以及臨時開展的抽樣調查等項目。數量之多為我省統(tǒng)計史上之最。在眾多的指標中,指標分類過細較為突出。如城市住戶統(tǒng)計中《城鎮(zhèn)居民家庭成員基本情況調查》表中要求各個家庭成員填寫文化
二、現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法面臨的形勢和存在問題
程度、居住性質、工資性收入、財產性收入、轉移性收入、社會保障支出等近50個指標,同樣在農村住戶統(tǒng)計中的《農村住戶人口和勞動力就業(yè)情況》表中也要求每個成員相應地填報近60個指標,農業(yè)統(tǒng)計報表中農產品分類、農業(yè)機械動力分類太細的問題也非常突出,這些指標用處少、填報困難,對于基礎相對薄弱的農村地區(qū),要準確填報這些報表顯然是難以保證的。另外工業(yè)成本費用調查也存在財務指標過細的問題。主要表現(xiàn)為:
第一,產業(yè)劃分
標準不規(guī)范。在各地努力轉變經濟發(fā)展方式、大力發(fā)展特色產業(yè)的今天,各種跨行業(yè)的產業(yè)統(tǒng)計需求越來越大。如海洋產業(yè)、旅游產業(yè)、物流業(yè)、生產業(yè)、體育產業(yè)、文化產業(yè)等。近幾年,為提升統(tǒng)計服務水平,各地都在自主研究制定這些產業(yè)的統(tǒng)計標準,但是缺乏權威性、統(tǒng)一性和可比性。因此對于這些具有重要意義的產業(yè)需要在全國制定統(tǒng)一的國家標準,以便各地使用研究;第二,城鄉(xiāng)劃分標準不統(tǒng)一。為科學真實反映現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展情況,國家統(tǒng)計局于2006年制定了《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》,國務院在今年對該規(guī)定也有了明確批復,但在實際統(tǒng)計及分析研究時,各專業(yè)的城鄉(xiāng)劃分標準不統(tǒng)一。如貿易統(tǒng)計中的市、縣、縣以下分類(通常將“市”作為城市市場,將“縣、縣以下”作為農村市場),固定資產投資統(tǒng)計中的城鎮(zhèn)農村分組以及城鄉(xiāng)住戶統(tǒng)計中使用的城鄉(xiāng)分組均既未統(tǒng)一,也沒有嚴格按照《統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定》,造成了各專業(yè)數據無法匹配使用,也給數據的使用者造成困惑。
由于體制和機構設置等原因,長期以來一直存在著多頭對下、指標重復交叉等問題。主要是統(tǒng)計局內部各專業(yè)間、政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間存在的重復交叉現(xiàn)象。如勞動工資中對從業(yè)人員和勞動報酬開展常規(guī)性統(tǒng)計,而在工業(yè)、建筑業(yè)、貿易等專業(yè)的財務表中也存在著不同形式的從業(yè)人員和勞動報酬,加上指標內涵略有差異,基層統(tǒng)計人員無法搞清其區(qū)別,增加了負擔,也對準確填報帶來了困難;又如農產品產量統(tǒng)計、農民收入統(tǒng)計等,政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計都在進行相關調查,調查方法的不同、數據來源的不同,造成不同結果甚至差距較大,使統(tǒng)計數據的權威性受到人們的質疑。
目前我們已經編制了固定資產價格指數、消費品價格指數、工業(yè)品價格指數和房地產價格指數,但是在生產價格方面,還缺少建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、金融業(yè)等服務業(yè)價格統(tǒng)計,在消費價格統(tǒng)計方五是價格統(tǒng)計體系不健全。面,缺少政府消費價格統(tǒng)計,這對國民經濟核算以及相應的國民經濟統(tǒng)計分析都帶來了不便。
統(tǒng)計制度方法改革是一項長期而艱巨的任務,其改革的目的就是要建立符合國情的社會主義市場經濟體制并與國際接軌的現(xiàn)代統(tǒng)計指標體系,這就要求我們采取積極有效的措施,繼續(xù)不斷地完善國民經濟核算體系、統(tǒng)計標準體系和統(tǒng)計指標體系,使統(tǒng)計調查體系更加適應我國市場經濟和管理體制變化的需要。
第3篇：國民經濟調查范文
摘要：隨著客觀經濟環(huán)境的變化，尤其是市場經濟的不斷深化，市場經濟體制對統(tǒng)計信息的需求急劇增加，廣大社會公眾也更加密切關注并自覺地使用政府的統(tǒng)計信息，這使得地方統(tǒng)計質量面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文以地方政府統(tǒng)計質量為研究目標，對影響地方政府統(tǒng)計質量的原因進行研究和探究。
關鍵字：統(tǒng)計；質量；核算制度
一、前言
隨著信息技術的發(fā)展，數字化時代的到來，人們每天面對著大量的數據，從國民生產總值到天氣預報，從人口預測到股票投資，統(tǒng)計存在于國民經濟和日常生活的各個方面。數據處理也因此變得更加重要，統(tǒng)計質量問題與我們每個現(xiàn)代公民息息相關。我國正處于經濟體制轉軌和經濟社會快速發(fā)展的時期，其中出現(xiàn)的許多新情況、新變化，不僅增加了搞好統(tǒng)計工作的難度，而且也對統(tǒng)計工作提出了更高的要求。現(xiàn)行的統(tǒng)計體制中存在著諸如：核算制度不完善問題、信息混亂、數據失真問題等，這些都是前進中的問題，不是中國統(tǒng)計工作的主流，也不影響我們的統(tǒng)計數據總體上能夠反映經濟社會的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢這樣一個基本判斷。如果不認真地加以解決，必然嚴重阻礙中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。
二、影響地方政府統(tǒng)計質量的原因
2.1統(tǒng)計核算制度不夠完備
統(tǒng)計核算制度不夠完備，使得統(tǒng)計質量受到威脅的原因。一是我國國民經濟核算基礎資料不夠扎實。GDP調整和修正機制尚未真正形成，缺乏靈敏反映社會經濟運動過程中新情況新問題的內在機制;全面統(tǒng)計報表指標較為臃腫，但有些國民經濟核算所必需的資料往往難以及時獲得，部分數字要估算。二是現(xiàn)行GDP核算制度不能體現(xiàn)科學發(fā)展觀?，F(xiàn)行的GDP核算中，它僅能反映經濟活動中“貨幣化”的部分，體現(xiàn)經濟發(fā)展、繁榮的一面，而不能反映對資源、環(huán)境的消極影響的一面。
2.2統(tǒng)計核算制度的執(zhí)行難度加大
中國經濟社會正處于巨大的變革之中。經濟主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收人分配方式、消費方式日益多樣化，經濟結構和經濟聯(lián)系日益復雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個社會階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計調查對象數量成倍增加，變動相當頻繁。被調查者更加注重保護個人隱私和商業(yè)秘密，對統(tǒng)計的支持和合作程度有所下降。統(tǒng)計核算內容面臨調整壓力。環(huán)境和自然資源的核算對統(tǒng)計核算提出更高的要求，不僅要關心經濟指標，而且要關注人文指標和社會發(fā)展指標。對那些過時的、用處不大的統(tǒng)計調查項目和指標進行清理和精簡，增加反映科技進步、人民生活、文化產業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內容。
2.3數出多門和一門多數而造成信息混亂
統(tǒng)計綜合部門和部門統(tǒng)計之間、統(tǒng)計部門專業(yè)報表的重復設置及各類普查與專業(yè)統(tǒng)計的重復性工作，常常形成同一指標在不同的部門統(tǒng)計存在多個數據，同一指標在同一部門當中存在多個數據的局面，既浪費人力、物力、財力，造成信息混亂，又影響決策的準確性。數出多門和一門多數而造成人們對統(tǒng)計質量產生信任危機。地方統(tǒng)計在業(yè)務上受上級統(tǒng)計部門領導，國家統(tǒng)計局專業(yè)司、普查中心、調查隊在工作上各自為政，各司其職，對于普查和各類調查缺少溝通協(xié)調，普查、抽樣調查、重點調查及全面統(tǒng)計報表中的指標設計不盡合理，重復交叉的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)了同一指標在同一時期不同調查方法中數據相差很大的情況，使各種數據之間不銜接不配套，缺乏協(xié)調性，浪費了許多信息資源。
2.4數據失真現(xiàn)象嚴重存在
隨著利益主體的多元化，統(tǒng)計數據與局部及個人利益更加密切相關，以權定數、以利謀數的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些地方領導干部為了完成年度下達的計劃，隨意修改統(tǒng)計數據，直接違反統(tǒng)計法。同時，個別地方政府限制甚至干涉統(tǒng)計部門的執(zhí)法活動。一方面統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，而統(tǒng)計調查對象量大面廣，無法對所有的違法現(xiàn)象進行查處，另一方面各種社會關系相互交織，使對統(tǒng)計違法行為的處罰難度加大，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，缺乏應有的打擊力度，使統(tǒng)計法律、法規(guī)失去了應有的震懾作用，助長了統(tǒng)計違法行為的滋生蔓延，使本已非常淡薄的統(tǒng)計法制觀念更加淡薄，直接破壞的統(tǒng)計質量。
三、確保地方政府統(tǒng)計質量的對策
3.1改善我國國民經濟核算的基礎
建立多種方法相結合的統(tǒng)計調查體系，為改善核算基礎提供保證我國現(xiàn)行核算體系基本上依賴于層層匯總的全面性統(tǒng)計報表，這種方式比較穩(wěn)定可靠，但同時又非常笨重，難以為宏觀經濟核算提供及時、系統(tǒng)的信息資料，進一步加大了我國核算基礎資料的缺口，因而，要改革我國現(xiàn)行統(tǒng)計調查體系，大力推廣抽樣調查，積極地逐步地運用抽樣調查方法調查社會經濟現(xiàn)象，同時注重多種調查方法結合運用，多渠道保證核算的依據資料更準確，如采用重點調查和科學推算等方法搜集核算資料。另外還要改進、統(tǒng)一核算方法，特別是制定和完善一套適合基層統(tǒng)計部門核算的方法，使國民經濟核算的基礎工作更標準、更規(guī)范。
3.2建立健全國民經濟核算體系
健全的國民經濟核算不僅能使人類更清楚地看清生產和生活的現(xiàn)狀，使人類珍視對環(huán)境保護和資源的開采和利用，也能使環(huán)境和資源更好地為人類服務，計劃經濟時期形成的一整套的報表體系、指標體系，很多已不適應現(xiàn)今市場經濟的需要，無用過時的統(tǒng)計指標要舍得拋棄，反映社會經濟發(fā)展新情況新問題的統(tǒng)計指標要及時增加。比如反映社會、環(huán)境與資源、科技進步、人民生活、文化產業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計內容。對于專業(yè)交叉、重復設置的調查要堅決摒棄，對于滯后于國民經濟發(fā)展的報表要堅決取締。
3.3理順地方綜合統(tǒng)計部門與地方政府的關系
“統(tǒng)一領導，分級負責”的統(tǒng)計管理體制決定了地方統(tǒng)計對地方政府的高度依賴性，地方政府統(tǒng)計部門的經費干部任免主要由當地黨委和政府決定，地方統(tǒng)計工作就必然會受到當地黨政領導的干預和制約。因此，需要重新理順地方綜合統(tǒng)計部門與地方政府的關系，才能使統(tǒng)計質量堅持下去。一是改革統(tǒng)計隸屬關系，實行垂直管理體制，將統(tǒng)計綜合部門的人、財、物歸上級系統(tǒng)管理，不受地方條件制約。二是各級地方綜合統(tǒng)計部門應加速業(yè)務職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉變過程。把職能、職責定位在該做的事上，用主要精力做好國民經濟核算，準確及時進行經濟預警、發(fā)展趨勢預測、經濟景氣度測算，開展前瞻性統(tǒng)計工作。提高統(tǒng)計質量和權威性，提高統(tǒng)計數據的使用效率。
3.4建立和完善統(tǒng)計數據質量保障體系
要從制度上入手，健全和落實統(tǒng)計數據質量責任制，包括上報統(tǒng)計數據質量負責制;上級審查統(tǒng)計數字質量負責制;統(tǒng)計數據質量舉報制度。完善數據質量評估制度;建立經常性的數據質量調研和檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督機制，在統(tǒng)計部門，建立起一套責、權、利相協(xié)調的管理機制，完善統(tǒng)計部門的自律、監(jiān)督制度，以嚴格約束、監(jiān)督統(tǒng)計工作。此外還要完善統(tǒng)計數據質量考核辦法,嚴格獎懲;扎扎實實做好統(tǒng)計基礎工作,以使統(tǒng)計數據所受到的人為影響降低到最低限度。就目前來說，要象大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)一樣，大力發(fā)展注冊統(tǒng)計師事業(yè)，建設一支業(yè)務素質高、社會信譽好、客觀公正，數量充足的注冊統(tǒng)計師隊伍，使注冊統(tǒng)計師審查行為具有獨立性、公允性，充分發(fā)揮"統(tǒng)計警察"的作用。要按照新時期市場經濟的特點,建立和完善統(tǒng)計師事務所體制,從制度上保證注冊統(tǒng)計師的獨立性,同時對注冊統(tǒng)計師的公正性進行明確規(guī)定。另外，要將統(tǒng)計監(jiān)督的中心和重點由事后監(jiān)督轉向全方位，全過程的監(jiān)督和控制。
參考文獻：
[1]趙樂東.關于統(tǒng)計核算制度中的問題探討[J].統(tǒng)計與決策.2007,229:142-143.
[2]夏凡，李夏陽.淺議數據的銜接[J].統(tǒng)計與決策.2004,178:70.
[3]方軍武．對現(xiàn)行統(tǒng)計體制的改革設想[J]．統(tǒng)計與決策.2007,243：66.
[4]杜文平.關于統(tǒng)計法制建設及統(tǒng)計執(zhí)法的思考[J].當代經濟.2007,8:37.
第4篇：國民經濟調查范文
*年統(tǒng)計制度方法改革的主要目標和任務是：認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案；實行新的工、農業(yè)生產發(fā)展速度的計算方法；繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系；深化抽樣調查方法改革；配合國家制定和實施重要統(tǒng)計標準；進一步強化對部門統(tǒng)計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始，根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案（修改本）》，逐步進一步規(guī)范完善省的國民經濟核算統(tǒng)計制度。
（一）國內生產總值核算。要改進和完善第三產業(yè)增加值的測算方法；在工業(yè)、投資等專業(yè)當季統(tǒng)計的基礎上，研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法；規(guī)范省和市國內生產總值的核算方法，進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。
（二）投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法，參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案，進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協(xié)調。
（三）拓展和規(guī)范國民核算的資料來源，搞好與專業(yè)統(tǒng)計的銜接與配套，加強同部門統(tǒng)計的銜接。
（四）繼續(xù)加強對地區(qū)GDP數據質量的評估工作。
二、深化統(tǒng)計方法改革，充實統(tǒng)計調查內容
（一）工業(yè)。從*年開始，在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業(yè)生產發(fā)展速度，與不變價計算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據本企業(yè)產品的不同屬性，將工業(yè)總產值按工業(yè)行業(yè)中類進行分組；在聯(lián)網直報的588家工業(yè)企業(yè)調查制度中，增加主要工業(yè)產品綜合能源消耗的統(tǒng)計內容。完善規(guī)模以下抽樣調查，加強樣本單位的事后抽查。
（二）農業(yè)。進一步完善農村抽樣調查工作，省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點，加快MPPS方法的推廣應用；省級試行用價格指數縮減法計算農業(yè)發(fā)展速度；繼續(xù)圍繞3—5年建立起農業(yè)經濟核算完整體系的目標，在總結試行經驗的基礎上，改進完善農業(yè)生產帳戶，開展收入分配帳戶的試編工作；研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案，改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業(yè)生產中間消耗調查辦法。
（三）批發(fā)零售貿易業(yè)。加強批發(fā)零售貿易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計；完善批發(fā)零售貿易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計內容；完善商品交易市場統(tǒng)計報表制度；研究批發(fā)零售貿易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營銷方式，完善連鎖企業(yè)的調查制度；增加外經貿旅游綜合報表制度；批零重點企業(yè)由原來的企業(yè)直報改為核轉上報。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)抽樣調查方案，加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
（四）固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要，建立固定資產投資的當季統(tǒng)計；著手研究如何反映技術創(chuàng)新、技術進步和高技術產業(yè)的投資統(tǒng)計問題。房地產開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計方法。建筑業(yè)統(tǒng)計按建設部提出的新的資質管理辦法實現(xiàn)轉軌，以保證建筑業(yè)統(tǒng)計的穩(wěn)步過渡。為了形成對全省房地產開發(fā)活動的整體動態(tài)監(jiān)測，將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規(guī)模以上項目超級匯總和重點房地產企業(yè)聯(lián)網直報工作。
（五）社會與科技和勞動。在有關的專業(yè)統(tǒng)計中增加性別統(tǒng)計分組，建立地區(qū)社會發(fā)展評價的相關統(tǒng)計制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統(tǒng)計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業(yè)人員綜合統(tǒng)計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業(yè)統(tǒng)計試行方案。改革現(xiàn)有的勞動統(tǒng)計方法制度，把勞動統(tǒng)計范圍擴大到全社會。開展從業(yè)人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
（六）價格統(tǒng)計。進一步改進工業(yè)品出廠價格指數的編制方法，逐步擴大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋，使其與計算工業(yè)生產發(fā)展速度的新方法相銜接配套；建立和完善固定資產投資價格統(tǒng)計制度；整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作，規(guī)范居民消費、商品零售和農業(yè)生產資料三者價格指數的計算方法；完善商品零售價格指數編制方法；正式試編農業(yè)生產者價格指數。
（七）企業(yè)調查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團納入《企業(yè)集團統(tǒng)計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理企業(yè)中除企業(yè)集團以外的企業(yè)納入《重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》范圍。企業(yè)景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業(yè)集團統(tǒng)計制度”。
（八）城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查，對現(xiàn)有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統(tǒng)計調查標準
（一）研究完善基本單位劃分標準，確定統(tǒng)計基本單位（包括法人、產業(yè)活動單位、公司或集團總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體等單位）的劃分界限，逐步統(tǒng)一各部門和局內各專業(yè)的單位劃分標準。
（二）配合國家開展服務業(yè)抽樣調查方案的設計和試點工作。
（三）實施新的國民經濟行業(yè)分類標準。配合國家完成產品統(tǒng)計分類標準的編制工作。
（四）按照國家統(tǒng)計局新制定的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求，完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫；編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
（五）配合國家完成《高技術產業(yè)分類標準》的制定，并積極開展試行工作。
四、加強對部門統(tǒng)計工作的管理
按照“科學分工，密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則，切實加強對部門統(tǒng)計工作的領導與協(xié)調，承擔起政府綜合統(tǒng)計部門的管理職能，搞好與部門的合作。
根據《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查項目公告制度。
研究有關部門向統(tǒng)計部門報送數據信息的內容、方式、期限等問題，建立起部門數據報送制度。
統(tǒng)一協(xié)調部門統(tǒng)計調查項目，強化對部門統(tǒng)計調查項目的管理，制定《廣東省統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》，規(guī)范政府統(tǒng)計調查行為，協(xié)助部門統(tǒng)計人員建立和完善本部門的統(tǒng)計工作。
年廣東省統(tǒng)計制度方法改革要點
根據《國家統(tǒng)計制度方法改革三年滾動計劃》和《廣東省統(tǒng)計制度方法改革“十五”規(guī)劃》提出的任務和要求，結合實際，提出《*年廣東省統(tǒng)計制度方法改革要點》。
*年統(tǒng)計制度方法改革的主要目標和任務是：認真實施新修訂的國民經濟核算體系方案；實行新的工、農業(yè)生產發(fā)展速度的計算方法；繼續(xù)完善現(xiàn)行統(tǒng)計指標體系；深化抽樣調查方法改革；配合國家制定和實施重要統(tǒng)計標準；進一步強化對部門統(tǒng)計工作的管理。
一、認真組織實施新修訂的國民經濟核算制度
從*年開始，根據國家正式出臺的《中國國民經濟核算體系方案（修改本）》，逐步進一步規(guī)范完善省的國民經濟核算統(tǒng)計制度。
（一）國內生產總值核算。要改進和完善第三產業(yè)增加值的測算方法；在工業(yè)、投資等專業(yè)當季統(tǒng)計的基礎上，研究當季生產法、支出法國內生產總值的核算方法；規(guī)范省和市國內生產總值的核算方法，進一步改善省與市國內生產總值數據間的銜接狀況。
（二）投入產出核算。配合國家改進投入產出調查方法，參與修訂和完善*年全國投入產出表的編制方案，進一步提高國民經濟核算各部分的銜接與協(xié)調。
（三）拓展和規(guī)范國民核算的資料來源，搞好與專業(yè)統(tǒng)計的銜接與配套，加強同部門統(tǒng)計的銜接。
（四）繼續(xù)加強對地區(qū)GDP數據質量的評估工作。
二、深化統(tǒng)計方法改革，充實統(tǒng)計調查內容
（一）工業(yè)。從*年開始，在全省范圍內試用價格指數縮減法計算工業(yè)生產發(fā)展速度，與不變價計算方法并行一年。大中型工業(yè)企業(yè)需根據本企業(yè)產品的不同屬性，將工業(yè)總產值按工業(yè)行業(yè)中類進行分組；在聯(lián)網直報的588家工業(yè)企業(yè)調查制度中，增加主要工業(yè)產品綜合能源消耗的統(tǒng)計內容。完善規(guī)模以下抽樣調查，加強樣本單位的事后抽查。
（二）農業(yè)。進一步完善農村抽樣調查工作，省、市、縣三級建立農村抽樣調查網點，加快MPPS方法的推廣應用；省級試行用價格指數縮減法計算農業(yè)發(fā)展速度；繼續(xù)圍繞3—5年建立起農業(yè)經濟核算完整體系的目標，在總結試行經驗的基礎上，改進完善農業(yè)生產帳戶，開展收入分配帳戶的試編工作；研究建立市、縣兩級農村經濟核算體系方案，改進符合我省實際的省、市、縣三級核算方法以及農產品價格調查、農業(yè)生產中間消耗調查辦法。
（三）批發(fā)零售貿易業(yè)。加強批發(fā)零售貿易業(yè)企業(yè)商品銷售額統(tǒng)計；完善批發(fā)零售貿易企業(yè)商品分類銷售額統(tǒng)計內容；完善商品交易市場統(tǒng)計報表制度；研究批發(fā)零售貿易業(yè)的現(xiàn)代化流通組織形式和營銷方式，完善連鎖企業(yè)的調查制度；增加外經貿旅游綜合報表制度；批零重點企業(yè)由原來的企業(yè)直報改為核轉上報。規(guī)范限額以下批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)抽樣調查方案，加快向抽樣調查方法替代全面報表的過渡。
（四）固定資產投資。為滿足國民經濟核算的需要，建立固定資產投資的當季統(tǒng)計；著手研究如何反映技術創(chuàng)新、技術進步和高技術產業(yè)的投資統(tǒng)計問題。房地產開發(fā)著手研究建立物業(yè)管理服務統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計方法。建筑業(yè)統(tǒng)計按建設部提出的新的資質管理辦法實現(xiàn)轉軌，以保證建筑業(yè)統(tǒng)計的穩(wěn)步過渡。為了形成對全省房地產開發(fā)活動的整體動態(tài)監(jiān)測，將推進建立省級“國房景氣指數”體系框架的工作。進一步加強投資規(guī)模以上項目超級匯總和重點房地產企業(yè)聯(lián)網直報工作。
（五）社會與科技和勞動。在有關的專業(yè)統(tǒng)計中增加性別統(tǒng)計分組，建立地區(qū)社會發(fā)展評價的相關統(tǒng)計制度。在大中型工業(yè)企業(yè)科技統(tǒng)計報表中增加新產品轉產及推向市場的有關指標。將科技綜合年報有關R&D指標的統(tǒng)計范圍擴大到全社會。完善公務員工資水平調查和非農從業(yè)人員綜合統(tǒng)計調查。提出反映廣東電子信息技術、生物技術、新材料、光機電一體化的高技術產業(yè)統(tǒng)計試行方案。改革現(xiàn)有的勞動統(tǒng)計方法制度，把勞動統(tǒng)計范圍擴大到全社會。開展從業(yè)人員和勞動報酬季度抽樣調查的試點工作。
（六）價格統(tǒng)計。進一步改進工業(yè)品出廠價格指數的編制方法，逐步擴大中類行業(yè)的覆蓋和地區(qū)覆蓋，使其與計算工業(yè)生產發(fā)展速度的新方法相銜接配套；建立和完善固定資產投資價格統(tǒng)計制度；整合居民消費和商品零售價格指數的價格采集、整理和錄入工作，規(guī)范居民消費、商品零售和農業(yè)生產資料三者價格指數的計算方法；完善商品零售價格指數編制方法；正式試編農業(yè)生產者價格指數。
（七）企業(yè)調查。將廣東省50家工業(yè)龍頭企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理的企業(yè)集團納入《企業(yè)集團統(tǒng)計制度》范圍。將廣東省實施債轉股的20家企業(yè)、中央企業(yè)工作委員會管理企業(yè)中除企業(yè)集團以外的企業(yè)納入《重點企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度跟蹤監(jiān)測統(tǒng)計制度》范圍。企業(yè)景氣調查樣本量由1700家擴充到2000家。增設“廣東省屬資產經營公司授權經營企業(yè)集團統(tǒng)計制度”。
（八）城市住戶調查。在地級以上市鋪開城市住戶調查，對現(xiàn)有城市住戶調查的樣本進行必要的擴充。
三、完善統(tǒng)計調查標準
（一）研究完善基本單位劃分標準，確定統(tǒng)計基本單位（包括法人、產業(yè)活動單位、公司或集團總部、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、社會團體等單位）的劃分界限，逐步統(tǒng)一各部門和局內各專業(yè)的單位劃分標準。
（二）配合國家開展服務業(yè)抽樣調查方案的設計和試點工作。
（三）實施新的國民經濟行業(yè)分類標準。配合國家完成產品統(tǒng)計分類標準的編制工作。
（四）按照國家統(tǒng)計局新制定的《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》要求，完成并建立本地區(qū)縣以下行政區(qū)劃代碼庫；編制統(tǒng)一的行政區(qū)劃代碼管理查詢系統(tǒng)。
（五）配合國家完成《高技術產業(yè)分類標準》的制定，并積極開展試行工作。
四、加強對部門統(tǒng)計工作的管理
按照“科學分工，密切協(xié)作”和“協(xié)力、互補、共享、集中管理、分散實施”的原則，切實加強對部門統(tǒng)計工作的領導與協(xié)調，承擔起政府綜合統(tǒng)計部門的管理職能，搞好與部門的合作。
根據《部門統(tǒng)計調查項目管理暫行辦法》，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查項目公告制度。
第5篇：國民經濟調查范文
首先,開展經濟普查,是掌握國情國力,為全面建設小康社會提供科學依據的重要工作。改革開放25年來,我國經濟持續(xù)發(fā)展,人民生活不斷改善,綜合國力顯著增強。本世紀前二十年,是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,我們要大力推進社會主義現(xiàn)代化建設,基本實現(xiàn)工業(yè)化。通過這次普查,可以進一步認識國情,更好地發(fā)揮國力,在此基礎上落實國策,更好地貫徹國法?？梢愿櫘a業(yè)發(fā)展動態(tài),了解產業(yè)發(fā)展狀況,摸清家底,為編制國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學的統(tǒng)計依據。這對于調整和優(yōu)化產業(yè)結構,轉變經濟增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質量,推進全面建設小康社會,都具有重要意義。
第二,開展經濟普查,是履行政府職責,為發(fā)展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平不斷提高,社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長,信息已經成為生產要素,統(tǒng)計數據帶有公共產品屬性。全面及時準確地了解統(tǒng)計信息,已成為政府實施宏觀調控的重要依據和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的基礎。另外,企業(yè)和個人對統(tǒng)計信息也很關注。普查得到的信息,能夠引導企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向,適時作出生產經營決策,贏得市場先機和競爭優(yōu)勢;能夠引導公眾正確了解社會經濟發(fā)展情況,積極參與國家事務,更好地發(fā)表意見,自主作出就業(yè)、消費、投資等選擇。因此,進行這次普查有利于深化改革,完善體制,不斷解放和發(fā)展生產力;有利于統(tǒng)計更好地服務于社會,服務于市場經濟各類主體。
第三,開展經濟普查,是完善國民經濟核算制度,推進統(tǒng)計改革的重要基礎性工作。這次經濟普查,是我國對現(xiàn)行統(tǒng)計普查內容進行改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統(tǒng)計資料特別是服務業(yè)統(tǒng)計資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統(tǒng),能夠提高國民經濟核算的質量,為今后開展各類統(tǒng)計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系,為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。同時,積極采用符合我國國情并與國際一般規(guī)則相銜接的統(tǒng)計指標、調查方法和標準,也為下一步統(tǒng)計改革打下基礎。
第四,進行綜合性經濟普查,是減輕基層負擔,提高統(tǒng)計工作水平的重要措施。這次普查制度的改革,把第三產業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查合并為經濟普查,并把建筑業(yè)納入普查范圍,使普查的項目和次數都比以往減少,周期安排也更加合理。這不僅減輕了基層企業(yè)和機關事業(yè)單位多次填報普查表的負擔,而且提高了普查資料的可用性和可比性,有利于推進統(tǒng)計信息的互聯(lián)互通和社會共享。這是在統(tǒng)計管理中體現(xiàn)服務于基層、提高工作效率的具體行動。
第一次全國經濟普查的目的，主要是為了全面掌握我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結構和效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟各個行業(yè)的基本單位名錄庫（含編碼）及其數據庫系統(tǒng)。這對于研究制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經濟結構，改進宏觀調控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設小康社會，具有重要意義；對于改革統(tǒng)計調查體系，完善國民經濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警、預報系統(tǒng)，也將發(fā)揮重要作用。
第6篇：國民經濟調查范文
關鍵詞：BRT項目、國民經濟效益、降低成本、旅客節(jié)約時間、減少交通事故、節(jié)能減排
中圖分類號：F文獻標識碼： A
快速公交系統(tǒng)（Bus Rapid Transit）簡稱BRT ，是一種介于快速軌道交通（Rapid Rail Transit，簡稱RRT）與常規(guī)公交（Normal Bus Transit，簡稱NBT）之間的新型公共客運系統(tǒng)，是一種大運量交通方式，通常也被人稱作“地面上的地鐵系統(tǒng)”。它是利用現(xiàn)代化公交技術配合智能交通和運營管理，開辟公交專用道路和建造新式公交車站，實現(xiàn)軌道交通運營服務，達到輕軌服務水準的一種獨特的城市客運系統(tǒng)。隨著經濟的訊速發(fā)展，城市人口增長速度加快，城市交通需滿足人口出行需求有所增加，結合這種現(xiàn)狀，全國有20多個城市開始規(guī)劃和建設快速公交系統(tǒng)的建設，來改善目前城市人口出行的方便性、安全性及舒適性問題，并且取得了一定的 進展與效果。
BRT項目建成后其經濟效益主要體現(xiàn)在國民經濟效益上，其財務效益并不能達到理想的效果，從某種程度上來講，BRT項目與公交項目基本一致，為需政府進行財政補貼的項目，所以就BRT項目的經濟分析來講，應更側重于國民經濟效益分析。國民經濟效益的分析方法與基礎設施建設項目的分析方法也基本相同，采用“有無項目對比”的方法，其費用分析相對比較簡單，除投資費用外，主要為運營養(yǎng)護、管理及大中修費用，此部分數據可結合項目所在地具體情況及相類似項目建成情況進行分析調查；而效益來源主要可以從以下幾個方面去分析考慮。
一、降低運營成本產生的效益
就BRT項目建設而言，該項目的建設是為了緩解交通壓力，項目建成后，公交專用車道運輸乘客車輛速度平均可達到20-22km/小時，比常規(guī)公交車輛速度增長約1/3左右，故而會產相應的節(jié)約運輸成本。擬建項目降低營運成本的效益B1的表達式為：
式中： “有項目”情況下，擬建項目的趨勢交通量（自然數，輛/日）
“有項目”情況下，擬建項目的總交通量（自然數，輛/日）；
“無項目”情況下，原有相關公路在趨勢交通量條件下各種車型車輛加權平均單位運營成本（元/車公里）；
“有項目”情況下，擬建項目在總交通量條件下各種車型車輛加權平均單位運營成本（元/車公里）；
原有相關公路的路段里程（公里）；
- 擬建項目道路長度（公里）。
二、乘客節(jié)約時間效益
結合國家GDP增長率與SP調查計算出平均出行時間價值與單位工作時間價值的比例,再依據相關調查數據中車行比例及人均VOT，計算出公交車乘客的單位時間價值。時間節(jié)約效益計算公式為：
式中：W ― 旅客單位時間價值（元/人小時）；
E ― 客車平均載運系數（人/輛）；
― “無項目”情況下原有相關公路在趨勢交通量條件下的各種車型客車加權平均行駛速度（公里/小時）；
― “有項目”情況下，擬建項目在總交通量條件下的各種車型客車加權平均行駛速度（公里/小時）；
― “有項目”情況下，擬建項目客車趨勢交通量（自然數，輛/日）；
― “有項目”情況下，擬建項目客車總交通量（自然數，輛/日）。
對于BRT項目來講，旅客節(jié)約時間效益是國民經濟效益中的主要效益，在整個效益分析中，所占比例也非常大。故在項目建設前期需對項目的乘客交通流做好前期分析統(tǒng)計預測工作，才能確保國民經濟效益的準確性。
三、減少交通事故效益
快速公交工程的建設，將在快速公交走廊上修建人行過街天橋，實現(xiàn)機動車與非機動車的分離，將有效的改善快速公交走廊的安全狀況。此部分交通事故效益，事故率和費用參考交通部和世行研究成果《公路投資優(yōu)化與可研改建方法研究》中介紹的模型及參數進行測算。新建快速走廊后，基于城市交通狀況，公交車輛提速較小，規(guī)劃車輛總量變化不大，交通事故所產生的效益相較而言也比較微小， 因此在項目進行經濟效益分析時，或可忽略不計。
四、節(jié)能減排效益
節(jié)能減排的效益是指由于新建了道路，使得道路網上車輛運行速度提高，運輸距離縮短，從而減少車輛為其排放所造成的污染，由此產生的效益。
基于IPCC《國家溫室氣體排放清單指南》：節(jié)約1L汽油=減排2.3kg的二氧化碳=減排0.627kg碳。結合項目所在城市項目實施時排放權交易情況，分析通行車輛減少燃油帶來的二氧化碳減排效益。
除以上四方面在項目建設前期可預測量化效益外，還有其他不能預測量化的效益，如項目建成后，城市交通一體化暢通，改善了城市投資環(huán)境，將引起周圍土地增值，招商引資項目增加或提速，從而改變居住人口生活質量等都是不可量化的效益。對發(fā)展中的城市來講，這些不可量化的效益，可能會遠遠大于可量化效益帶來的經濟發(fā)展。
總之，一方面與傳統(tǒng)的公共交通運乘方式相比，BRT項目具有運量加大、速度增快、效率增高的優(yōu)點，在一定程度上，能有效地緩解當前城市日益緊張的交通壓力，而且建設投資也遠小于地鐵與輕軌，具有一定的經濟性與適用性。另一方面BRT項目的建設也起到影響宏觀經濟的作用，盡管有些未可測量量化，但總體來講，BRT項目的建設給當前交通壓力比較大的城市帶來的經濟效益是不可小覷的，以上對BRT項目的國民經濟效益進行四個方面的了分析，盡管在理論水平與調查研究方面有一定的不足，經濟性分析方面也可能存在一定的缺欠，但仍希望可以藉此對BRT項目建設前期階段有一定的參考價值。
第7篇：國民經濟調查范文
一、20*年工作回顧
1、理清思路，明確目標。年初，全面分析20*年經濟運行情況，預測20*年經濟發(fā)展的環(huán)境，深刻認識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，根據市委、市政府經濟社會發(fā)展的指導思想，編制出20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），提出了20*年經濟社會發(fā)展基本思路、主要目標和工作重點，為全市經濟社會發(fā)展描繪了奮斗目標方向。依此，撰寫《*市20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和20*年計劃（草案）》，依法向市人大會議報告，審議通過執(zhí)行。
2、加強經濟運行監(jiān)控和預警預測，當好領導參謀。根據年初市人大會議審議通過的國民經濟和社會發(fā)展計劃以及市委工作會議精神，積極做好經濟運行情況的調查研究，掌握執(zhí)行情況，做好經濟運行的監(jiān)控和預警，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題，做到一季度一分析，為領導決策提供參考。依法向市人大匯報20*年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，并根據市人大提出的審查意見，制定措施，加強重點經濟工作，確保經濟社會繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學預測20*年我市經濟社會發(fā)展趨勢基礎上，深入分析20*年經濟運行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認識面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問題，初步編制出20*年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案），提出了20*年經濟社會發(fā)展基本思路、主要目標任務和工作重點。并按照要求上報省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標提供依據。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評估奠定基礎。
3、突出重點，抓住關鍵。項目工作是全市經濟工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來，按照職責分工，增強項目意識，多方捕捉信息，搶抓政策機遇，加大向上爭取力度，項目爭取工作取得了可喜的成績。由于經貿方面項目屬于國家、省政策導向性項目，項目少資金量小，但是為了爭取有限的項目資金，我們充分利用擴權機遇，在幫助企業(yè)完善報批材料的基礎上，加大爭取力度，今年新爭取棉花加工企業(yè)400噸打包機發(fā)行項目3個，分別是*企業(yè)、*公司和第一油棉廠等，共爭取貼息資金75萬元，每個企業(yè)25萬元，項目爭取個數在五個擴權縣市中占第一位。根據國家產業(yè)政策，2009年將全部關停400噸以下的打包機，項目爭取資金數量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展爭取到了入場券，求得了生存權，意義重大。
4、育特色，抓亮點。一是進口設備免稅申報工作創(chuàng)歷史新高，繼20*年該項工作權限下放我市后，我們積極學習各項相關政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務，當年為永泰棉紡爭取12臺進口全自動絡筒機設備免稅。今年又為南陽裕祥、*企業(yè)等兩個企業(yè)爭取進口設備免稅，目前進展順利，兩家企業(yè)均已獲得國家發(fā)改委的確認，進口設備正在辦理，這兩個項目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬元以上，同時，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強企業(yè)市場競爭力。二是積極爭取20*年進口棉花關稅配額。按照國家、省發(fā)改委通知要求，對我市棉紡企業(yè)進行全面調查，對符合申報條件的企業(yè)，進行宣傳發(fā)動，增強申報信心，通過篩選，對符合條件的*企業(yè)，南陽裕祥、永泰棉紡和瑞達紡織等4家企業(yè)的申報材料進行認真審查，補充完善，達到上報要求。為加強爭取力度，委主要領導赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項目上報國家發(fā)改委，屆時，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬元以上。
二、20*年工作重點
20*年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認真落實科學發(fā)展觀，大力開展調查研究，加大對經濟社會發(fā)展運行情況及問題的分析和預測，為市領導當好參謀。
工作重點是：
一）、綜合工作
1、科學制訂好20*年國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，指導經濟社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、加大調查研究力度，做好國民經濟運行的季度分析和均勢預測，為領導當好參謀。
3、做好年初和年中國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的起草，依法向市人大匯報，并依據人大提出的意見，進行調整。
二）規(guī)劃工作
1、認真做好“十一五”規(guī)劃的中期評估。20*年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認真客觀預測后三年的運行情況和發(fā)展趨勢，提出主要經濟社會發(fā)展目標、工作重點和任務的評估意見，并以市政府名義向市人大匯報，對需要進行的調整的，待人大同意后進行調整。
2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關數據資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。
R>3、完成丹江口庫區(qū)*市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和庫區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調工程對口項目支援。
4、按照國家對進口設備免稅政策調整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務工作。
三）經貿工作。
一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；
二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機技改計劃的3個項目（*棉紡、*紡織、*公司）的建設進度，確保20*年5月前建成投產。
第8篇：國民經濟調查范文
關鍵詞：建筑經濟；國民經濟；有效方法
中圖分類號：TU-9文獻標識碼： A
論起我國的行業(yè)發(fā)展歷程，建筑業(yè)發(fā)展并不算早，但是卻趕上了好的機遇，起步雖晚，但是崛起的速度非常驚人，時至今日，房地產業(yè)早已成為我國的標志性產業(yè)之一，對國民經濟的推動，百姓生活品質的改善都具有至關重要的意義，為了持續(xù)發(fā)揮其經濟增長的優(yōu)勢，以便更好地服務于國民經濟的發(fā)展，有必要對建筑經濟與國民經濟的密切關系進行深入地剖析和解讀，進而使國家的經濟建設上升一個新的臺階。
一、建筑經濟與國民經濟的概念對比
在談論分析建筑經濟與國民經濟的關聯(lián)性之前，首先應該對兩者的概念認識清楚，這樣才能更好地對兩者的關系做出透徹的分析和研究，所謂建筑經濟，是指在建筑行業(yè)領域內，對涉及到建設項目的有關經濟方面所進行的預測規(guī)劃、決策分析、實施評估等活動,建筑經濟的管理好壞程度將直接影響到整個建設工程項目的進展是否順利，所以，建筑經濟在建筑行業(yè)里所占有的位置很重要；而國民經濟的概念范圍相對較廣，通常是指一個現(xiàn)代國家范圍內的各個社會生產部門、流通部門以及其它經濟部門構成的互相關聯(lián)的總體，包含的行業(yè)面非常廣，比如：農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)、郵電業(yè)、服務業(yè)等等，都屬于國民經濟的組成部分，由此可以看出，國民經濟更傾向于宏觀上的概念，注重各經濟環(huán)節(jié)的整體性與聯(lián)系性，而建筑經濟則屬于微觀上的概念，專指建筑行業(yè)中的經濟部門的經濟活動，所以說，通過對比，可以得出建筑經濟是包含在國民經濟當中的。
二、建筑經濟對于國民經濟的重要性
我國的建筑市場原本就具有很好的發(fā)展前景，在正式發(fā)展成為支柱產業(yè)之后，更是對我國的國民經濟起到了極大的促進作用，首先，建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，使其獲得的經濟效益與日俱增，改善了人們的日常生活水平，在國民經濟中所占的比重越來越大，幾乎要接近工業(yè)、農業(yè)的經濟水平了，比如：據有關調查統(tǒng)計，自改革開放以來，建筑業(yè)的規(guī)模不斷擴大，使建筑經濟產值一下增長了20多倍，對國家GDP的貢獻也由3.9%增長到8.1%，儼然已成為推動經濟增長的重要產業(yè)，其次，建筑業(yè)的壯大發(fā)展，使建筑經濟的效益連年遞增，為國家增添了一大批就業(yè)崗位，解決了嚴峻的就業(yè)困難問題，帶動了一大批人走上了致富的道路，為縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，增加農民收入發(fā)揮出重要的價值，變成了我國較大的就業(yè)部門，例如：根據相關數據顯示，近年來，建筑業(yè)的就業(yè)人數在整個國民經濟的就業(yè)人數總量上占有很大比例，達到了全國總就業(yè)人數的9%，就業(yè)人數達到3800萬，由此不難看出建筑經濟給國民經濟帶來的重大益處，最后，建筑經濟的增長有效促進了關聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，建材行業(yè)、金屬制品產業(yè)、冶金、化工等行業(yè)均與其有著密切的聯(lián)系，紛紛受到有益影響，通過龐大的需求量，使得這些產業(yè)也從建筑業(yè)這碗大鍋飯中分得一杯羹，所以說，是建筑經濟的快速提升使得其他產業(yè)得以增值，而它們又都屬于國民經濟的組成部分，因此，建筑經濟對國民經濟的重要性是顯而易見的。
三、建筑經濟與國民經濟的關系的探討與分析
（一）建筑經濟對國民經濟的促進影響關系
建筑行業(yè)作為國家經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，必然在國民經濟的體系中占有舉足輕重的地位，其不僅具有基礎性、支柱性等產業(yè)性質，更是推動了國民經濟的增長，帶動了相關產業(yè)發(fā)展，很好地拉動了國內需求。
建筑經濟的快速累積，使得與其相關聯(lián)的產業(yè)都獲得益處，建筑工程的正常穩(wěn)定運轉離不開相關物資產業(yè)的供給，比如：冶金、化工、建材等產業(yè)，一方面它們?yōu)榻ㄖ洕挠行嵘Ｕ狭宋镔|基礎，使其能順利完成工程任務，另一方面，建筑行業(yè)的高收益又促使了眾多關聯(lián)產業(yè)的規(guī)模、數量大增，有效解決了很大一部分人員的就業(yè)問題，同時，豐富了產業(yè)種類，帶動了經濟增長，與此同時，建筑業(yè)的興盛，又使得我國的經濟建設發(fā)展進一步加快，使城鄉(xiāng)差距逐步縮小，人們的生活環(huán)境有所改善，人們的生活質量提高了，人均收入得以增長，便使得消費需求有所增加，進而達到了拉動內需的目的，所以，由此看出，建筑經濟的增長趨勢與發(fā)展方向，對國民經濟的促進與影響都是巨大的，只有把握好建筑經濟的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調整與改善，才能對國民經濟保持這種良好的促進影響關系。
（二）建筑經濟與國民經濟相互制約與促進的辯證關系
其實，從建筑經濟與國民經濟的含義上便可知曉，建筑經濟屬于國民經濟中的一個重要組成部分，一個微觀，一個宏觀，兩者之間必然存在著密切的聯(lián)系，國民經濟的總體發(fā)展情況顯然密切影響著建筑經濟的走勢，如果簡單地理解為整體與局部的關系，那就有些膚淺了，沒有國民經濟作為基礎，對其它行業(yè)予以宏觀上的調控，建筑經濟不可能得以迅速發(fā)展，國民經濟在其中既發(fā)揮了有效的制約責任，又充分帶動了建筑經濟的進步；同樣的，建筑經濟作為國名經濟中的不可或缺的一部分，其發(fā)展的程度快慢極大地影響著國民經濟的增長，擁有十分重要的促進作用，而一旦建筑經濟增長呈下滑趨勢，無疑制約了國民經濟的提高，因為建筑經濟這一有利增長點如果消失，給國民經濟以及其它眾多產業(yè)將帶來不可估量的經濟損失，比如：前些年房地產業(yè)的不景氣，一度致使了大批人員下崗失業(yè)，給市場競爭制造了壓力，讓社會秩序的安定受到威脅，對企業(yè)和國家更是產生了嚴重的經濟損失，所以說建筑經濟既能促進國民經濟增長，也會制約其前進，關鍵在于如何提升建筑行業(yè)經濟利潤，處理好二者之間的辯證關系。
（三）建筑經濟與國民經濟的和諧發(fā)展關系
從長遠的角度來看，建筑經濟與國民經濟的各自發(fā)展并不產生沖突，相反，兩者之間存在一種良性互動，無論是縱觀歷史還是結合實例，都不難看出兩者之間的協(xié)調發(fā)展是一種動態(tài)的控制過程，由于二者有著復雜的聯(lián)系，只有認識正確并科學有效地進行把握，才能處理好它們的關系，使其能和諧發(fā)展。
當今的中國，和諧社會的構建已經成為了國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略，任何機構和部門都不能違背，那么，在處理建筑經濟與國民經濟這種和諧發(fā)展的關系時，就必須多方面的考慮國家中的各種問題的關系處理，以保證二者都不受到牽連和影響，進能形成協(xié)調一致的發(fā)展關系，比如：建筑領域里在長期的發(fā)展當中會出現(xiàn)許多問題，制約其經濟增長，諸如市場秩序混亂，房價過快增長，國家沒有進行有效宏觀調控、供需不平衡等問題，不僅僅對建筑經濟的提升產生了致命的打擊，而且連帶也使國民經濟的總體發(fā)展受到阻礙，導致國民經濟結構失衡，由此，可以看出，建筑經濟與國民經濟的有效融合，和諧發(fā)展才是正確的發(fā)展之道，任何主觀意識的偏差和客觀因素的干擾，都會制約二者的和諧穩(wěn)定發(fā)展，與此同時，為了確保二者和諧發(fā)展的關系能持久穩(wěn)定，國家需要進一步完善市場經濟制度，使其更加科學化、細致化、規(guī)范化，杜絕一切利用非法手段操控市場與惡性競爭行為現(xiàn)象的出現(xiàn)，并且提出一些創(chuàng)新實用的政策，進而作為依據，來規(guī)范、調控和保障建筑經濟與國民經濟繼續(xù)協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展下去，為建立良性互動的經濟社會環(huán)境做好基礎。
總結
綜上所述，建筑經濟的增長趨勢直接關系到國民經濟的發(fā)展狀況，而國民經濟的穩(wěn)步提升才能給建筑經濟提供繁榮興盛的機遇，因此，只有處理好二者密不可分的關系，保證其和諧有利的共同發(fā)展，才能不斷刷新國家經濟提升的記錄，實現(xiàn)構建良性經濟市場環(huán)境的目標。
參考文獻：
[1]張永岳. 中國建筑業(yè)與國民經濟的互動效應及其協(xié)調發(fā)展[J]. 華東師范大學學報(哲學社會科學版),2008,06:126-134.
[2]唐繼華. 簡述房地產經濟與國民經濟的協(xié)調發(fā)展[J]. 財經界(學術版),2013,12:10.
第9篇：國民經濟調查范文
[關鍵詞] 體育產業(yè) 第三產業(yè) 統(tǒng)計范圍
體育產業(yè)是國民經濟的重要組成部分。體育產業(yè)在國民經濟中的比重是衡量一個國家、地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志;目前,體育產業(yè)已成為我國國民經濟重要的新增長點。盡管近年來我國體育產業(yè)增長迅速但體育產業(yè)增加值占GDP的比重仍大大低于發(fā)達國家,也低于許多發(fā)展中國家。而我國的體育產業(yè)統(tǒng)計更是處于嚴重滯后的狀態(tài),亟須探索體育產業(yè)統(tǒng)計的理論和方法,借以建立和完善體育產業(yè)統(tǒng)計調查制度。
一、體育產業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀和問題
我國的產業(yè)統(tǒng)計長期以第一、二產業(yè)為主,第三產業(yè)和體育產業(yè)統(tǒng)計,嚴重滯后。第一次全國經濟普查突出地顯示了這一方面的問題(見下表)。
由表可知,體育產業(yè)統(tǒng)計存在的問題是影響我國GDP數據整體質量的主要原因。經濟普查反映出我國體育產業(yè)統(tǒng)計的嚴重滯后已經直接影響到整個國民經濟核算的準確性。但是,通過經濟普查反映出來的問題仍然是表層的,僅靠經濟普查也無法完全解決,必須從統(tǒng)計理論和統(tǒng)計實務結合的角度全面加強體育產業(yè)統(tǒng)計,包括體育產業(yè)統(tǒng)計的基礎理論和制度方法研究,以及基礎工作建設,等等。
其實,從國際范圍來看,對體育產業(yè)統(tǒng)計的忽視是一個普遍現(xiàn)象。原因之一在于:世界各國的現(xiàn)代統(tǒng)計調查制度都是在工業(yè)化時代建立起來的,由于當時體育業(yè)在國民經濟中所占比重還很低,且其統(tǒng)計難度很大,因而沒有獲得足夠的重視和應有的研究。
只是隨著體育產業(yè)的逐步發(fā)展,其重要性日趨顯著,體育產業(yè)統(tǒng)計才作為一個迫切問題提到議事日程上來,這個情況主要出現(xiàn)在20世紀80年代前后。與我國相比,部分發(fā)達國家較早涉足這個領域,它們在改進體育產業(yè)統(tǒng)計方面做了一些有益工作,提供了若干可資借鑒的經驗。例如,德國的體育產業(yè)統(tǒng)計主要開始于1980年代初期,到了1990年后才建立較為完整的體育產業(yè)統(tǒng)計。其官方統(tǒng)計由聯(lián)邦統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計局,聯(lián)邦各部、局以及聯(lián)邦銀行等承擔;此外還有非官方統(tǒng)計機構、統(tǒng)計顧問委員會等參與其事,它們各司其職、分工協(xié)作。其體育產業(yè)統(tǒng)計的主要內容涉及企業(yè)特征、人員、營業(yè)額、企業(yè)開支、庫存額、投資額和稅金等方面。其他歐美國家的情況基本類似。
我國的體育產業(yè)統(tǒng)計不僅嚴重滯后于第一、二產業(yè)統(tǒng)計,而且相對滯后于其他發(fā)達國家,這些都是不爭的事實。除了一些共性問題之外,還有一個人所共知的特殊原因,就是我國經濟界和統(tǒng)計界在理論上長期堅持“物質生產”觀念,不承認第三產業(yè)的多數體育產業(yè)屬于生產領域;相應地,在統(tǒng)計實務中長期實行舊核算體系MPS(物質產品平衡表體系),不重視第三產業(yè)或體育產業(yè)統(tǒng)計。我國的國民核算體系改革后,這種情況有所改觀,但核算體系的改革本身也是一個循序漸進的過程,在其早期階段自然將重點工作放在第一、二產業(yè)的統(tǒng)計改革上,對于體育產業(yè)統(tǒng)計還缺乏足夠的重視和整體性的研究,致使我國體育產業(yè)統(tǒng)計的基礎條件目前仍然十分薄弱,其理論方法和實務操作方面存在種種問題。面對體育產業(yè)在國民經濟中處于重要地位和體育產業(yè)統(tǒng)計嚴重滯后這一現(xiàn)狀,改革和完善體育產業(yè)統(tǒng)計,已經成為我國宏觀經濟管理的迫切需要,也是中國國民核算體系改革的當務之急。
二、問題癥結及其解決思路
體育產業(yè)統(tǒng)計的許多難點問題都根源于它本身的一些特點,這主要涉及以下方面:
1.體育產業(yè)覆蓋面廣,布局分散,構成復雜,規(guī)模參差不齊,具有零散性,部分體育產業(yè)還具有隱蔽性、不規(guī)范性甚至非法性,統(tǒng)計和核算基礎薄弱,直接影響統(tǒng)計資料的完整性和統(tǒng)計數據質量。
2.體育產業(yè)涉及種類繁多的小行業(yè),各行各業(yè)差別顯著,在統(tǒng)計上需要區(qū)別對待,不宜簡單規(guī)范,硬性統(tǒng)一,搞一刀切。例如,與工業(yè)、農業(yè)計算產出的方法(工廠法和產品法)不同,體育產行業(yè)的產出計算方法就非常獨特,有進銷差價法、營業(yè)收入法、利息差額法或參考利率法、資金平衡法、成本費用法,等等。這些方法正是適應統(tǒng)計對象的特點加以設計或制定的,充分顯示出多樣性和差異性。
3.由于體育產業(yè)活動本身的特殊性,致使部分體育產業(yè)統(tǒng)計的實物量指標偏多,價值量指標偏少,難以滿足綜合統(tǒng)計和國民核算的需要。
4.大多數體育活動缺乏能夠適當測度其現(xiàn)象水平的數量單位(如教育產出按畢業(yè)人數,醫(yī)療體育產出按門診人數、住院天數、手術次數等,不準確);有關體育活動的數量差別與質量差別難以區(qū)分,因此,在核算和分析上難以定義適當的價格,也難以直接進行體育產業(yè)的不變價增加值等核算(通常只能間接利用其他價格指數近似推算)。
5.非市場體育產品的估價問題尤其困難。如政府體育產業(yè) 產出的現(xiàn)行統(tǒng)計方法是成本費用法,以“投入”代替“產出”,存在種種問題;有關非市場體育產品的統(tǒng)計范圍至今仍然存在爭議。
總之,在體育產業(yè)統(tǒng)計領域內,諸如此類的問題還不少。這些問題都需要從理論和實踐結合的角度繼續(xù)深入探討,逐步摸索解決。據悉,國家體育總局已經開始在每年的體育統(tǒng)計中,體育產業(yè)統(tǒng)計將被作為一個重點問題加以考慮。根據以上討論和我國國情,體育產業(yè)統(tǒng)計改革應該著重從四個方面入手:
1.擴展統(tǒng)計范圍。當前體育產業(yè)統(tǒng)計范圍過窄是一個突出問題,亟須適當擴展,但擴展的過程也應充分考慮現(xiàn)實條件和統(tǒng)計的可行性,需要循序漸進,不可能一蹴而就。目前要將其納入國民經濟核算的完整框架內,仍然是不可行的。此外,由于體育產業(yè)涉及的領域十分廣闊,當前體育產業(yè)統(tǒng)計尤其需要重視新興或特殊體育產行業(yè)的統(tǒng)計問題,如賽事體育產業(yè)、體育體育產產業(yè)、體育中介產業(yè)、體育保險產業(yè)等。此外,所謂地下經濟、非規(guī)范經濟或未被觀察的經濟,也多屬于體育產行業(yè),其統(tǒng)計問題都比較突出,應該專門研究。
2.完善統(tǒng)計方法。在體育產業(yè)統(tǒng)計領域,尤其應該強調經濟普查、第三產業(yè)普查、基本單位普查、全面報表與抽樣調查以及科學推算等各種統(tǒng)計方法的結合運用,兼顧統(tǒng)計方法的靈活多樣與統(tǒng)計數據的協(xié)調一致,在實踐中逐步摸索,不斷完善,力求在體育產業(yè)統(tǒng)計方法和核算理論上有所發(fā)展、有所創(chuàng)新。
3.充實數據基礎。體育產業(yè)統(tǒng)計作為整個經濟統(tǒng)計和國民核算的重要組成部分,其數據的來源和質量值得高度關注。為此,需要根據體育產業(yè)統(tǒng)計對象的特點,從基本調查單位和數據采集源頭入手切實加強統(tǒng)計基礎建設,保證數據來源和質量。
4.加強統(tǒng)計協(xié)作。體育產業(yè)統(tǒng)計面廣量大,情況復雜,需要各級統(tǒng)計機構、政府各部門、各專業(yè)領域密切配合、相互協(xié)調,同時,也需要高校和研究機構等協(xié)同參與,合作攻關。有些疑難問題的解決,需要在通盤考慮的基礎上分階段進行,各階段有所側重,整體推進與重點突破相結合。
三、體育產業(yè)統(tǒng)計范圍的界定
為了完善體育產業(yè)統(tǒng)計,規(guī)范宏觀經濟分析的數據基礎,還有必要進一步澄清有關體育產業(yè)的基本概念和整體范圍問題。在日常用語中,人們一般習慣地認為,“體育產業(yè)”屬于“第三產業(yè)”。依據我國的國民經濟行業(yè)分類標準,它們包括除了農業(yè)(這里指的是大農業(yè),即農、林、牧、漁等各業(yè))、采掘業(yè)(采礦業(yè))、制造業(yè)、電氣水業(yè)和建筑業(yè)五大產業(yè)門類之外的所有門類。但從統(tǒng)計和核算的角度看,這種界定至少存在著兩方面的明顯問題,下面分別予以討論。
1.依據我國的國家標準行業(yè)分類,其20個門類的最后一個(即T門類“國際組織”)實際上是指聯(lián)合國和其他國際組織駐我國境內的有關機構,這些機構從性質上說并非我國的常住單位,而是非常住單位,不屬于我們的“國民經濟總體”,自然也不應納入我國的第三產業(yè)統(tǒng)計范圍。否則,若將“國際組織”這樣的非常住單位納入我國的第三產業(yè)統(tǒng)計范圍,則其他與我國相關的金融或非金融、官方或非官方的非常住單位也應依此歸類和處理,進而,所有這些非常住單位的生產成果(增加值)都將進入我國的GDP,并使得由此衡量的產業(yè)結構(體育產業(yè)的結構,以及三大產業(yè)結構)等經濟比例關系發(fā)生相應改觀。這顯然是違背國民經濟核算和宏觀經濟分析基本原則的。
2.同樣依據我國的國家標準行業(yè)分類,第一產業(yè)(農業(yè))中的“農林牧漁服務無論從概念名稱或實際內容上說都是“服務”。至于第二產業(yè)中是否也存在類似的(或略有不同的)體育產業(yè),至今仍然是一個值得探討的問題。這表明:體育產業(yè)不完全屬于第三產業(yè)。體育產業(yè)既不完全等于、也不完全屬于第三產業(yè)。這不僅表現(xiàn)在它們的外延范圍不盡相同,更為重要的是,它們各自的分類標準也有著顯著差異。
“產業(yè)級次”或“三次產業(yè)”的劃分主要是依據社會分工和勞動專業(yè)化所導致的各種生產領域形成的歷史時序及其滿足人類需求的層次,同時還要適當兼顧各種生產活動的勞動對象特點、產品形態(tài)特征以及產業(yè)關聯(lián)程度高低等因素,是一種相對復雜的多標志分類。一般說,第一產業(yè)包括那些最早出現(xiàn)的人類生產活動領域(采集業(yè)和種植業(yè)、狩獵業(yè)和畜牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)等),旨在滿足人類基本的生存和生活需求,此外還具有以自然資源為勞動對象或勞動手段、經濟再生產過程緊密結合自然再生產過程等特征;第二產業(yè)包括隨第二次社會大分工而逐漸發(fā)展起來的以提供貨物為主的產業(yè)領域(通常包括采掘、制造和電氣水等工業(yè)部門和建筑業(yè)部門),滿足人類進一步的生活和生產需求;第三產業(yè)則是在第一、二產業(yè)充分發(fā)展的基礎上逐步形成的種類繁多的以提供服務為主的產業(yè)領域,旨在滿足人類更大范圍、更高層次的享受和發(fā)展等需求。
顯然,從國民經濟分類理論的角度說,體育產業(yè)與第三產業(yè)的劃分依據并不相同;因而,兩者的產業(yè)分類結果存在差異乃是很正常的事情。只有當第一、二產業(yè)中的體育產業(yè)還沒有充分地發(fā)育和分化,尚未形成相對獨立的行業(yè)之時,體育產業(yè)與第三產業(yè)的范圍才會恰好吻合(或大體相似),但這也只是一種事實上的巧合。從當代社會分工和產業(yè)分化的客觀進程與現(xiàn)狀來看,各種專業(yè)化的體育產行業(yè)已經明顯地超出了第三產業(yè)的范圍,滲透到了第一或第二產業(yè)之中,這一進程還將不斷地繼續(xù)和深化。
國民經濟核算和宏觀經濟分析應該順應這一進程,不斷地更新和完善相應的產業(yè)分類標準。盡管從國民經濟核算實踐的角度看,有關分類標準的調整還須循序漸進、穩(wěn)妥可行,但這些產業(yè)分類問題仍然值得引起理論界和實務界的高度關注。據此,筆者認為,完整的體育產業(yè)應該包括所有三大產業(yè)中的專業(yè)化體育產領域,或者說,體育產業(yè)與第三產業(yè)之間存在著差異,且隨著社會分工和產業(yè)分化的不斷發(fā)展,這種差異的程度勢必越來越顯著。在對體育產業(yè)或第三產業(yè)進行經濟分析時,應該充分重視兩者之間的這種差異。
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