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本文從對(duì)人民幣匯率變動(dòng)的趨勢(shì)、原因及影響的研究入手,著重分析了當(dāng)前中小企業(yè)境外直接投資的環(huán)境因素及存在的問(wèn)題,并提出了人民幣匯率變動(dòng)情況下中小企業(yè)境外直接投資的幾點(diǎn)策略。
【關(guān)鍵詞】
人民幣;匯率變動(dòng);中小企業(yè);直接投資
一、人民幣匯率變動(dòng)概述
人民幣作為我國(guó)的法定貨幣,是一種不能自由兌換外匯的貨幣,其匯率采用直接標(biāo)價(jià)法,涉及美元、歐元、日元、澳元等21種主要貨幣。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人民幣的國(guó)際地位不斷變化,匯率制度也隨之進(jìn)行調(diào)整。自2005年7月起,人民幣實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度;2010年6月,中國(guó)人民銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣匯率的彈性。
(一)人民幣匯率變動(dòng)的原因
當(dāng)前,人民幣匯率變動(dòng)的總體趨勢(shì)呈升值狀態(tài)。產(chǎn)生這一趨勢(shì)的原因主要有以下兩個(gè)方面:
1、人民幣匯率變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)外匯儲(chǔ)備頗豐,加之改革開放以來(lái)吸引外資的政策效果,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外匯節(jié)余較多,形成人民幣升值的直接動(dòng)因;同時(shí),自本世紀(jì)以來(lái),世界各主要貨幣對(duì)美元都大幅度貶值,只有人民幣對(duì)美元的匯率沒有太大調(diào)整,這也在客觀上造成了人民幣貶值的壓力。
2、人民幣匯率變動(dòng)的政治因素
近年來(lái),美國(guó)、歐盟等主要西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退,而中國(guó)產(chǎn)品的大量出口導(dǎo)致這些國(guó)家對(duì)華貿(mào)易逆差激增,這些國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)內(nèi)輿論的壓力,期望通過(guò)人民幣升值緩解其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退。中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)摩擦的日益加劇正是對(duì)這一狀況的最好證明。
(二)人民幣匯率變動(dòng)的影響
1、人民幣升值的有利影響
人民幣升值緩解了我國(guó)的外債壓力,增強(qiáng)了我國(guó)的對(duì)外購(gòu)買力,有利于進(jìn)口產(chǎn)業(yè)及其附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中獲得了更大的主動(dòng)權(quán),在國(guó)際事務(wù)中獲得了更大的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),人民幣匯率的變動(dòng)可以加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自體循環(huán)能力,增加貨幣政策的自由度,并起到緩解經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的作用。
2、人民幣升值的不利影響
人民幣升值會(huì)導(dǎo)致以本幣表示的產(chǎn)品成本提高,直接影響我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè),并間接影響到我國(guó)許多企業(yè)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。同時(shí),人民幣升值會(huì)通過(guò)價(jià)格體系的變化增加我國(guó)通貨緊縮的壓力,加重財(cái)政負(fù)擔(dān),惡化就業(yè)形勢(shì),并在某種程度上助長(zhǎng)投機(jī)行為。
二、中小企業(yè)境外直接投資分析
近三十年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展空間越來(lái)越大,其對(duì)外投資呈從無(wú)到有,從少到多的加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策,體現(xiàn)了對(duì)中小企業(yè)的重視;同時(shí),國(guó)際經(jīng)濟(jì)及國(guó)際金融形勢(shì)的動(dòng)蕩,尤其是匯率波動(dòng),也給中小企業(yè)的境外直接投資帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)中小企業(yè)境外直接投資環(huán)境分析
我國(guó)中小企業(yè)境外直接投資在上世紀(jì)末經(jīng)歷了萌芽期和快速成長(zhǎng)時(shí)期,到本世紀(jì)初已頗具規(guī)模。
1、從投資總量和結(jié)構(gòu)上看,以2010年為例,我國(guó)中小企業(yè)境外直接投資已遍布全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū),累計(jì)凈額3171.1億美元,其中,股權(quán)投資597.3億美元,占投資總量的18.8%,利潤(rùn)再投資1207億美元,占投資總量的38.1%,其他投資1367.8億美元,占投資總量的43.1%。
2、從投資主體的行業(yè)分布上看,迄今為止,我國(guó)中小企業(yè)增外直接投資分布在制造業(yè)上的占了投資主體的50%以上,其中以服裝、通信設(shè)備、電氣器材、醫(yī)療設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)最為普遍,近年來(lái),食品加工業(yè)和IT業(yè)的對(duì)外直接投資也有快速增加的態(tài)勢(shì)。
(二)中小企業(yè)境外直接投資問(wèn)題分析
雖然從宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境上看,中小企業(yè)境外直接投資均面臨諸多有利專機(jī),但受其自身能力、投資競(jìng)爭(zhēng)、匯率波動(dòng)等條件約束,我國(guó)中小企業(yè)在進(jìn)行境外直接投資時(shí)也面臨諸多問(wèn)題。
1、投資經(jīng)驗(yàn)不夠成熟老練
我國(guó)中小企業(yè)對(duì)外直接投資在投資區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)選擇方面欠缺充分的前瞻性,目前,中小企業(yè)對(duì)外直接投資的首選區(qū)域多是發(fā)展中國(guó)家,首選產(chǎn)業(yè)多是在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè),其基本思路大多局限于為原有產(chǎn)品尋求可持續(xù)發(fā)展的新市場(chǎng),其主要特點(diǎn)多體現(xiàn)為金額少,規(guī)模小,靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝。
這類投資項(xiàng)目因其資金基數(shù)小,導(dǎo)致在國(guó)外融資困難,抵御匯率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差;同時(shí),因其主要依靠產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì),容易在行業(yè)內(nèi)引起惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),并招致反傾銷調(diào)查等法律方面的麻煩。
2、技術(shù)含量較低,人力資源匱乏
我國(guó)中小企業(yè)的境外直接投資產(chǎn)品大多面臨高新技術(shù)含量較低的問(wèn)題,這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入量不足,尤其是勞動(dòng)密集型的中小企業(yè),仍主要依靠低成本的勞動(dòng)力來(lái)盈利,使企業(yè)缺乏核心科技支持的利潤(rùn)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力。
我國(guó)中小企業(yè)多為家庭式管理模式,這在企業(yè)發(fā)展初期雖能有效地降低管理成本,提高管理效率,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,這一管理模式因其在人力資源利用方面的局限性,極易導(dǎo)致人才匱乏,優(yōu)秀員工流失,管理制度不夠規(guī)范,難以形成為所有企業(yè)成員接受的企業(yè)文化,為企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展造成障礙。
三、人民幣匯率變動(dòng)情況下中小企業(yè)境外直接投資策略
人民幣匯率變動(dòng)主要從出口價(jià)格、投資成本、國(guó)外籌資成本、相對(duì)財(cái)富擁有量、資本化率等方面影響我國(guó)中小企業(yè)的境外直接投資。
例如,當(dāng)人民幣升值時(shí),以人民幣定價(jià)的商品相對(duì)以外幣定價(jià)的商品而言就會(huì)顯得昂貴,而以人民幣計(jì)值的對(duì)外直接投資成本和國(guó)外籌資成本都會(huì)因本幣的升值而相對(duì)降低,這會(huì)使進(jìn)行境外直接投資的中小企業(yè)的相對(duì)財(cái)富擁有量增加,財(cái)富的資本化率提高。
近年來(lái),人民幣實(shí)際有效匯率的變動(dòng)出現(xiàn)在波動(dòng)中逐漸升值的趨勢(shì),在這樣的金融形勢(shì)下,基于對(duì)外直接投資與實(shí)際有效匯率之間的內(nèi)在相關(guān)性,我國(guó)中小企業(yè)在進(jìn)行境外直接投資時(shí)宜采用如下策略:
(一)中小企業(yè)應(yīng)充分利用對(duì)外直接投資與本幣實(shí)際有效匯率變動(dòng)之間的內(nèi)在相關(guān)性,抓住人民幣升值的契機(jī),增加對(duì)外直接投資
一國(guó)的本幣實(shí)際有效匯率變動(dòng)與該國(guó)對(duì)外直接投資量的變動(dòng)有內(nèi)在的相關(guān)性。一般而言,當(dāng)本幣的實(shí)際有效匯率升高時(shí),該國(guó)的對(duì)外直接投資額會(huì)同步增加,反之剛會(huì)減少。
基于這一相關(guān)性,當(dāng)人民幣升值時(shí),中小企業(yè)應(yīng)制定走出國(guó)門的戰(zhàn)略,積極增加對(duì)外直接投資,更多地掌握境外直接投資的主動(dòng)權(quán),中小企業(yè)用人民幣進(jìn)行境外直接投資,用境外直接投資帶動(dòng)出口,對(duì)人民幣的國(guó)際化及其在國(guó)際貨幣體系中地位的提高都有十分重要的作用。
(二)中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整對(duì)外直接投資策略,增加戰(zhàn)略資源型投資
我國(guó)中小企業(yè)傳統(tǒng)的對(duì)外直接投資多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),其附加值低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,容易因價(jià)格優(yōu)勢(shì)引發(fā)反傾銷等貿(mào)易糾紛。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源需求的不斷增加,中小企業(yè)對(duì)外直接投資也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,在增加對(duì)制造業(yè)投資的同時(shí),選擇原油儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備等具有戰(zhàn)略資源意義的領(lǐng)域進(jìn)行境外直接投資,這不僅能提高企業(yè)投資的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,還能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸。
(三)中小企業(yè)應(yīng)改變對(duì)外直接投資取向,發(fā)展高新技術(shù)型投資
近年來(lái),國(guó)際分工已從傳統(tǒng)的產(chǎn)品分工轉(zhuǎn)向生產(chǎn)要素分工,高端的核心技術(shù)成為生產(chǎn)要素的主要內(nèi)容,是一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。
在人民幣升值和國(guó)際金融危機(jī)的背景下,我國(guó)企業(yè)資金相對(duì)寬裕而國(guó)外企業(yè)資金相對(duì)短缺,中小企業(yè)更要充分利用這一契機(jī),通過(guò)對(duì)外直接投資的方式創(chuàng)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè),通過(guò)資金優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)的尋求,從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
綜上所述,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)中小企業(yè)境外直接投資不斷增長(zhǎng),受人民幣匯率變動(dòng)的影響也不斷加深,因此,研究人民幣匯率變動(dòng)對(duì)中小企業(yè)境外直接投資的影響,對(duì)于防范匯率風(fēng)險(xiǎn),提高投資效率有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
1、全球化的主要理論
經(jīng)濟(jì)的全球化是世界經(jīng)濟(jì)的主要趨勢(shì),早在十八世紀(jì),亞當(dāng)?斯密就在《國(guó)富論》中關(guān)于自由主義經(jīng)濟(jì)的思想中闡述了他的經(jīng)濟(jì)全球化思想,他看到了國(guó)際貿(mào)易和世界市場(chǎng)對(duì)于資本主義發(fā)展的重要意義。他說(shuō):“按照事物的自然趨勢(shì),進(jìn)步社會(huì)的資本,首先大部分投在農(nóng)業(yè)上,其次在工業(yè)上,最后投在對(duì)外貿(mào)易上。”而斯密的“絕對(duì)成本”說(shuō)則是他的經(jīng)濟(jì)全球化理論的集中體現(xiàn),如果各國(guó)都按照自己擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和交換,就會(huì)使各國(guó)的生產(chǎn)因素得到最有效的利用,能夠提高全世界的財(cái)富。也就是說(shuō),斯密認(rèn)為全球化的基礎(chǔ)是后天的生產(chǎn)條件,經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程能增加全球的財(cái)富。李嘉圖的“相對(duì)成本說(shuō)”則認(rèn)為處于絕對(duì)劣勢(shì)的國(guó)家也可以生產(chǎn)并出口商品,處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家同樣會(huì)進(jìn)口商品,這樣,在資本和勞動(dòng)不能自由流動(dòng)的前提下,各國(guó)通過(guò)自由貿(mào)易可以增加各國(guó)的生產(chǎn)總量,使得每個(gè)參與國(guó)際貿(mào)易的國(guó)家都獲利?!霸谏虡I(yè)完全自由的制度下,各國(guó)都必然把它的資本和勞動(dòng)用于最有利于本國(guó)的用途上……它使得人們都得到好處,并以利害關(guān)系和互相交往的共同紐帶把文明世界各民族結(jié)合成一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)?!崩罴螆D將國(guó)際貿(mào)易建立在平等互利的基礎(chǔ)上,使得經(jīng)濟(jì)全球化理論有了長(zhǎng)足的發(fā)展。當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)全球化理論大致可以分為新自由主義流派的經(jīng)濟(jì)全球化理論、懷疑派的經(jīng)濟(jì)全球化理論和秩序轉(zhuǎn)型派的經(jīng)濟(jì)全球化理論。新自由主義強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)的作用,大力贊頌經(jīng)濟(jì)全球化,認(rèn)為隨著全球化的推進(jìn),必然能促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。懷疑派則從經(jīng)濟(jì)史的角度出發(fā),指出早在十九世紀(jì)末的“金本位”時(shí)期就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)高度的全球經(jīng)濟(jì)一體化,1913年的一體化水平就已經(jīng)達(dá)到了1993年的水準(zhǔn)?,F(xiàn)在所謂的一體化只是一些大國(guó)集團(tuán)的區(qū)域一體化,并且沒有使得貧富差距逐漸消失反而使得一些發(fā)展中國(guó)家逐漸被邊緣化。也就是說(shuō)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)全球化沒有使得世界各國(guó)平等互利。秩序轉(zhuǎn)型派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的力量是一種“轉(zhuǎn)型”的力量,推動(dòng)著世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制的變革,并且經(jīng)濟(jì)全球化的作用方向是不可知的,它將構(gòu)建的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序是無(wú)法預(yù)測(cè)的。
2、經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀
暫且不提經(jīng)濟(jì)全球化給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了多大貢獻(xiàn),在華盛頓共識(shí)形成后,全球開始了財(cái)政約束和自由化的浪潮,但世界并沒有像WBG承諾的那樣減少了貧富差距。1999年在西雅圖召開的世界貿(mào)易組織會(huì)議遭到了反對(duì)者的抗議,這次的抗議事件似乎成為反全球化運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索,抗議者的憤怒情緒不斷蔓延。自一位抗議者在2001年的熱那亞抗議運(yùn)動(dòng)中喪生之后,反全球化戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)升級(jí)為一場(chǎng)流血的戰(zhàn)爭(zhēng)。全球化曾經(jīng)給世界帶來(lái)了巨大的好處,這是毫無(wú)疑問(wèn)的,對(duì)于出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),初期的全球化促進(jìn)了出口貿(mào)易的發(fā)展,改善了數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人的經(jīng)濟(jì)狀況,一定程度上消除了知識(shí)壁壘,為發(fā)展中國(guó)家的人民提供了更好的接受知識(shí)的機(jī)會(huì)。然而現(xiàn)實(shí)是貧富差距不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā),發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織在推行經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中所許下的承諾并沒有兌現(xiàn),全球化利益的分配并沒有幫助落后的國(guó)家順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革,也沒有幫他們實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定,更不用說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期目標(biāo)。在失業(yè)率居高不下的發(fā)展中國(guó)家,失業(yè)帶來(lái)了更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,這些國(guó)家的失業(yè)工人們?yōu)榱藸?zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì),不得不聯(lián)合起來(lái)抵制全球化。
二、中國(guó)對(duì)外直接投資面臨的問(wèn)題
2014年9月12日,商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合《2013年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,正式公布2011年中國(guó)對(duì)外直接投資的年度數(shù)據(jù)?!豆珗?bào)》分為中國(guó)對(duì)外直接投資概況、中國(guó)對(duì)外直接投資特點(diǎn)、中國(guó)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的投資、對(duì)外直接投資者構(gòu)成、對(duì)外直接投資企業(yè)的地區(qū)和行業(yè)分布、綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等六個(gè)部分。
從這份報(bào)告中我們不難看出國(guó)家對(duì)于對(duì)外直接投資的關(guān)注集中于投資的規(guī)模和范圍的大小,只有在最后一項(xiàng)中提到了“雙贏”,為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造了96.7萬(wàn)的就業(yè),一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任的理念。然而這樣做遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我們究竟是創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)多一些還是造成的失業(yè)多一些,統(tǒng)計(jì)部門無(wú)法給出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),但是這里存在一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯,在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行直接投資的跨國(guó)企業(yè),其母國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率大于東道國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,這也就意味著母國(guó)的資本有機(jī)構(gòu)成高于東道國(guó)的資本有機(jī)構(gòu)成。在給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),跨國(guó)企業(yè)也破壞了其勞動(dòng)力的供求平衡。伴隨著對(duì)于環(huán)境的破壞,對(duì)自然資源的肆意攫取,從某種意義上來(lái)說(shuō),接受直接投資的發(fā)展中國(guó)家正在以透支發(fā)展?jié)摿榇鷥r(jià)換得經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展。站在國(guó)家戰(zhàn)略的角度來(lái)看,還要考慮地緣政治和世界政治格局的影響。從民眾所關(guān)心的角度出發(fā),他們有充分的理由反對(duì)看似是在幫助他們的直接投資。在對(duì)外直接投資的過(guò)程中,如何照顧民眾日益增加的反抗情緒,已經(jīng)成為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全新課題。
三、中國(guó)對(duì)外直接投資的社會(huì)責(zé)任
跨國(guó)公司在對(duì)外直接投資過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任很久前就已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛的關(guān)注,國(guó)際勞工組織的MNE宣言就是一個(gè)約束性的通用工具,引導(dǎo)企業(yè)的全球經(jīng)營(yíng)及其社會(huì)政策。MNE宣言旨在鼓勵(lì)跨國(guó)公司積極為東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn),解決他們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中可能遇到的任何難題。在經(jīng)濟(jì)全球化沒有為貧窮國(guó)家?guī)?lái)曾經(jīng)許諾過(guò)的利益時(shí),反全球化的思想開始蔓延。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織試圖幫助發(fā)展中國(guó)家建立更加穩(wěn)定和高效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)這些國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。遺憾的是,政治和經(jīng)濟(jì)的交鋒,正義和野心的較量正在讓對(duì)外直接投資所面臨的形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜。
中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期保持著良好的外交關(guān)系,這些良好關(guān)系曾經(jīng)給中國(guó)對(duì)外直接投資帶來(lái)了巨大的便利。然而隨著世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變,曾經(jīng)的合作伙伴關(guān)系正在發(fā)生變化。略去以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的惡意誹謗,只考慮經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響,伴隨資本市場(chǎng)的開放和貿(mào)易壁壘的消除,高利率和高失業(yè)率是渴望經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧困國(guó)家所不能接受的。中國(guó)如果不能在投資中為東道國(guó)家創(chuàng)造足夠的收益,幫助解決失業(yè),關(guān)注民眾的心聲,那么隨之而來(lái)的將不僅僅是民眾的反對(duì)和破壞,還將面臨大量失業(yè)人口所帶來(lái)的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。這也就意味著中國(guó)不但要承擔(dān)投資項(xiàng)目無(wú)法完成的風(fēng)險(xiǎn),還將面臨無(wú)法收回投資的危險(xiǎn)。
問(wèn)題以及相關(guān)的對(duì)策建議進(jìn)行一些分析和探討。
我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
1.大中型公司具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)
改革開放以來(lái),我國(guó)已經(jīng)形成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型跨國(guó)公司,它們具有雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理理念,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中明顯具備所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì),如中國(guó)國(guó)際信托投資公司、中石化、海爾集團(tuán)和首都鋼鐵總公司等,在境外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于比較有利的地位。英國(guó)著名的跨國(guó)公司問(wèn)題研究專家約翰?H?鄧寧教授,提出了著名的“國(guó)際生產(chǎn)折衷理論”,已成為研究跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主流理論學(xué)派,被世界公認(rèn)為是指導(dǎo)跨國(guó)公司實(shí)踐的權(quán)威理論。該理論認(rèn)為,一個(gè)企業(yè)如果具有所有權(quán)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)時(shí),就完全具備了對(duì)外直接投資的條件。有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)企業(yè)與西方雄厚實(shí)力的大企業(yè)相比不具備所有權(quán)優(yōu)勢(shì),在內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面也相形見拙,所以鄧寧的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論不適合于解釋中國(guó)企業(yè)的境外直接投資行為。但本人認(rèn)為以上觀點(diǎn)值得分析和探討。首先,鄧寧所提出的境外投資企業(yè)的3種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并非絕對(duì)地超過(guò)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的綜合優(yōu)勢(shì),而是一種相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在科技進(jìn)步日新月異的今天,任何一個(gè)企業(yè)不可能在某個(gè)行業(yè)永遠(yuǎn)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位,并且其相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位在激烈競(jìng)爭(zhēng)中也會(huì)不斷發(fā)生變化。其次,中國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的技術(shù)引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新以及自主開發(fā),生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品日益成熟,已具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),如果向其他發(fā)展中國(guó)家投資,是具備相當(dāng)?shù)乃袡?quán)和內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)的,近年來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家直接投資所取得的成績(jī)即為明證。鄧寧教授的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論對(duì)中國(guó)企業(yè)的境外投資具有一定的借鑒作用。
2.小型企業(yè)亦擁有比較優(yōu)勢(shì)
發(fā)展中國(guó)家歡迎外國(guó)資本的流入,但其能提供的投資環(huán)境并不完善,市場(chǎng)范圍小,從客觀上限制了國(guó)際大型跨國(guó)公司的進(jìn)入。我國(guó)小型企業(yè)尚處于小規(guī)模階段,可避免與大型跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng),適合發(fā)展中國(guó)家投資環(huán)境的需要。另外,中國(guó)跨國(guó)公司派出人員的費(fèi)用和出口零部件相對(duì)便宜,使中國(guó)境外加工的產(chǎn)品能以低價(jià)占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威爾斯的小規(guī)模技術(shù)理論指出,發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自與其母國(guó)的市場(chǎng)特征緊密相關(guān)的低生產(chǎn)成本;英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾的技術(shù)地方化理論也證明了落后國(guó)家企業(yè)以比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍可具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),開展境外直接投資,從理論上說(shuō)是具有可行性的。應(yīng)當(dāng)指出的是,上述兩個(gè)理論從不同方面闡明了發(fā)展中國(guó)家企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),指出了發(fā)展中國(guó)家企業(yè)發(fā)展境外直接投資的可能性,對(duì)于指導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)境外投資具有重要意義。兩理論有一共同點(diǎn),即強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不是絕對(duì)優(yōu)勢(shì),而是相對(duì)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)“相對(duì)”主要包括兩個(gè)方面:一方面相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司,發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)公司擁有更加適合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件的生產(chǎn)技術(shù),因此,在同類型發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);另一方面,相對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè),許多發(fā)展中國(guó)家的跨國(guó)公司又具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),因而具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)企業(yè)發(fā)展境外直接投資正是具備了這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
3.中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品
我國(guó)長(zhǎng)期自主開發(fā)形成了某些傳統(tǒng)專有技術(shù)和高精尖技術(shù),如中藥、氣功、園林、烹調(diào)、生物工程和航天技術(shù)等,較絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),可以在中國(guó)對(duì)外直接投資中一顯身手。
4.中國(guó)的特殊產(chǎn)品和特有渠道
中國(guó)特殊產(chǎn)品,如中式菜肴和中醫(yī)等具有鮮明的特色,為特定消費(fèi)者――華人所鐘愛。這些華人雖然居住他鄉(xiāng),但有相同的文化語(yǔ)言背景,互相之間容易溝通。依靠這種特有的華人渠道,在僑民集中的地區(qū)直接進(jìn)行投資設(shè)廠,生產(chǎn)特殊產(chǎn)品,是中國(guó)跨國(guó)公司發(fā)展境外直接投資的一種特有優(yōu)勢(shì)。福建省是著名的僑鄉(xiāng),絕大多數(shù)福建海外企業(yè)是通過(guò)華僑牽線搭橋建立起來(lái)的。
5.政策環(huán)境良好
中國(guó)與大多數(shù)國(guó)家簽有投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定,這為中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資提供了必要的保護(hù)和良好的政策環(huán)境。
6.中國(guó)綜合國(guó)力的提高和外匯儲(chǔ)備的增加
目前,中國(guó)GDP總值位居世界第四,人均GDP突破1000美元,在一些沿海發(fā)達(dá)城市甚至超過(guò)5000美元。截止2003年底,我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)4033億美元。這些為我國(guó)企業(yè)開展對(duì)外直接投資提供了強(qiáng)大保障,提高了外商與中國(guó)企業(yè)開展合資合作的信心和決心。中國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和外匯儲(chǔ)備的增加已成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展境外直接投資的一項(xiàng)重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資的突出特點(diǎn)
1.境外投資企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)集中,生產(chǎn)性企業(yè)以合資為主,國(guó)有企業(yè)盈利少。
目前我國(guó)境外投資企業(yè)中平均投資規(guī)模約153萬(wàn)美元,產(chǎn)業(yè)大多集中在貿(mào)易領(lǐng)域(約占總投資的60%),生產(chǎn)性企業(yè)的70%以合資為主,虧損或持平企業(yè)約占2/3,盈利企業(yè)僅有1/3。
2.每年對(duì)外直接投資規(guī)模不大,但增長(zhǎng)迅猛,投資目的地國(guó)逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。
2003年我國(guó)對(duì)外直接投資金額為21億美元,增長(zhǎng)110%,其中53%的投資流向發(fā)展中國(guó)家(發(fā)達(dá)國(guó)家占33%,港澳地區(qū)占14%)。
3.經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)方式多元化。
我國(guó)的境外投資正在從單一的國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資向多種所有制經(jīng)濟(jì)主體對(duì)外直接投資轉(zhuǎn)變,從在境外設(shè)立流通領(lǐng)域的貿(mào)易企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)為主向設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)等形式轉(zhuǎn)變。特別是民營(yíng)企業(yè)已成為我境外直接投資的“黑馬”。由于產(chǎn)權(quán)清晰,機(jī)制靈活,民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資成功率很高,如青島金王集團(tuán)和浙江萬(wàn)象集團(tuán)等。
4.在國(guó)外設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心已成為我國(guó)對(duì)外直接投資的新亮點(diǎn)。
在境外設(shè)立研發(fā)中心可以有助于利用國(guó)外的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改進(jìn)和提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)含量,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)運(yùn)行模式,促使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于更為有利的地位,如山東的海爾集團(tuán)和浙江省的華立集團(tuán)分別在美國(guó)和日本設(shè)立了研發(fā)中心,通過(guò)境外產(chǎn)品開發(fā)來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)升級(jí)和出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
5.并購(gòu)國(guó)外企業(yè)以獲得技術(shù)或生產(chǎn)許可證已成為對(duì)外直接投資的新方式。
例如,三九制藥集團(tuán)收購(gòu)日本東亞制藥公司和上海電器集團(tuán)收購(gòu)日本秋山印刷廠都是成功的例子。
我國(guó)對(duì)外直接投資遇到的主要問(wèn)題
據(jù)調(diào)查,盡管我國(guó)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)迅速,但也出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要有:
1.企業(yè)體制因素導(dǎo)致境外投資失敗
在我國(guó),由于歷史及現(xiàn)實(shí)的原因,多數(shù)大型企業(yè)仍是國(guó)有或國(guó)有控股。國(guó)有企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上的缺陷,包括所有者和經(jīng)營(yíng)者在目標(biāo)取向方面存在扭曲,責(zé)權(quán)不對(duì)稱,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束不足,使得國(guó)有企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
另外,我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面都與國(guó)際慣例有一定差距,也使自己在國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
2.資金短缺
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)由于長(zhǎng)期低效率運(yùn)行,基本不具備依靠自有資金發(fā)展對(duì)外直接投資的實(shí)力,而我國(guó)的金融體系還很不健全,資本市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá),國(guó)有銀行體系并未與國(guó)際接軌,銀行對(duì)企業(yè)的海外投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)和全面的評(píng)估,存在“惜貸”現(xiàn)象。
3.人才匱乏
跨國(guó)經(jīng)營(yíng)需要技術(shù)、管理、法律、財(cái)務(wù)和營(yíng)銷等方面高素質(zhì)的人才。我國(guó)企業(yè)由于受傳統(tǒng)體制因素影響,人才的待遇和培訓(xùn)比不上外企,造成人才的大量流失。由于缺乏高素質(zhì)的人才,企業(yè)在對(duì)外直接投資過(guò)程中會(huì)面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。
4.信息缺乏
由于對(duì)有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)風(fēng)俗、市場(chǎng)、行業(yè)和產(chǎn)品等信息缺乏深入了解,企業(yè)往往有對(duì)外投資的愿望,卻無(wú)法實(shí)施相應(yīng)的計(jì)劃。有時(shí)即使實(shí)施了,也會(huì)因?yàn)樾畔⑷狈Χ ?/p>
5.管理環(huán)節(jié)過(guò)多
我國(guó)在一定程度上存在著管理環(huán)節(jié)過(guò)多和審批時(shí)間太長(zhǎng)(有企業(yè)反映,有些項(xiàng)目審批時(shí)間需花2-3年)的問(wèn)題,不利于企業(yè)抓住商機(jī)。
6.缺乏核心技術(shù)
從總體上看,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)不足。對(duì)于許多引進(jìn)技術(shù)缺乏吸收消化,創(chuàng)新不夠。即使是當(dāng)前非常看好的家電行業(yè),許多產(chǎn)品,特別是高端產(chǎn)品的核心技術(shù)仍然依靠進(jìn)口。
7.監(jiān)管體制不暢
目前存在著“重審批,輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。對(duì)國(guó)有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)監(jiān)管是提高經(jīng)營(yíng)效率,防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要手段。目前,境外企業(yè)監(jiān)管制度亟待改革和完善。
對(duì)政府決策的相關(guān)建議
目前,我國(guó)既不屬“資金飽和型”投資國(guó),也不是技術(shù)創(chuàng)新國(guó);對(duì)外直接投資尚處發(fā)展初期,企業(yè)對(duì)國(guó)外環(huán)境不很熟悉,缺乏必要的境外投資的經(jīng)驗(yàn)積累,因此,為更好地配置有限的資源,幫助企業(yè)在境外投資中增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,我國(guó)政府有必要為中國(guó)對(duì)外直接投資制定戰(zhàn)略規(guī)劃和提供必要的促進(jìn)、支持和服務(wù)。具體建議如下:
首先,結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定對(duì)外投資戰(zhàn)略規(guī)劃,明確對(duì)外投資的重點(diǎn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè),對(duì)已確定的重點(diǎn)區(qū)位和產(chǎn)業(yè),應(yīng)進(jìn)行深入研究,提出具有可操作性的戰(zhàn)略規(guī)劃,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,分階段實(shí)施,以求對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生穩(wěn)定的拉動(dòng)作用。在區(qū)位選擇上,應(yīng)優(yōu)先選擇有資源、有市場(chǎng)、有效益、有優(yōu)惠政策和雙邊關(guān)系友好的重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)。在行業(yè)選擇上,應(yīng)優(yōu)先考慮資源導(dǎo)向性項(xiàng)目、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)、家電和輕紡等具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域以及被歐美等國(guó)家征收反傾銷稅而使我喪失市場(chǎng)的產(chǎn)品領(lǐng)域。
其次,應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)法律體系。目前我國(guó)對(duì)外直接投資的相關(guān)法律體系尚不完善,僅有一些內(nèi)部規(guī)定或?qū)嵤┺k法,沒有完備的法律體系?!吨袊?guó)對(duì)外直接投資經(jīng)營(yíng)法》應(yīng)盡早出臺(tái),明確投資主體的權(quán)利和義務(wù)。
第三,要大力培育核心技術(shù),強(qiáng)化所有權(quán)優(yōu)勢(shì),提高對(duì)外投資的技術(shù)含量。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度,國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
第四,堅(jiān)持“幫大扶小”的原則。選擇有實(shí)力、管理好、擁有自主品牌的重點(diǎn)企業(yè)拓展境外投資業(yè)務(wù),給予必要優(yōu)惠政策,以充分體現(xiàn)國(guó)家的對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策。同時(shí)也應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外直接投資,取消歧視,使其在優(yōu)惠貸款、信息交流、境外投資保險(xiǎn)等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。
第五,建立并完善促進(jìn)體系。
一是政府促進(jìn):重大項(xiàng)目要納入雙邊經(jīng)貿(mào)合作框架,利用雙邊經(jīng)貿(mào)混委會(huì),及時(shí)予以推動(dòng)和促進(jìn)。若東道國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)較深,我國(guó)政府也應(yīng)做好企業(yè)后盾,特別是對(duì)資源開發(fā)型項(xiàng)目更應(yīng)如此。
二是制度促進(jìn):建立開展對(duì)外直接投資的制度促進(jìn)體系。一方面在財(cái)稅和金融等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持,逐步放寬境外投資外匯管制。另一方面對(duì)企業(yè)返回的資源產(chǎn)品應(yīng)給予進(jìn)口配額、稅收和外匯等方面的支持。同時(shí)參照法國(guó)外貿(mào)保險(xiǎn)公司的做法,設(shè)立境外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),對(duì)境外投資進(jìn)行政策性保險(xiǎn)。
三是人力資源開發(fā)促進(jìn):進(jìn)一步加大政府或中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)人力資源開發(fā)的力度。不僅要使企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息,而且應(yīng)大力推廣對(duì)外投資成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和模式。先有貿(mào)易或工程承包后開展投資是其中一種成功模式。
第六,建立支持體系。
一是體制支持:要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)行股份制改造,建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國(guó)有企業(yè)境外資產(chǎn)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)。同時(shí),結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高審批效率。審批要做到規(guī)范、透明,妥善解決目前在審批過(guò)程中國(guó)務(wù)院部門間的協(xié)調(diào)問(wèn)題,建立良好的工作機(jī)制。應(yīng)對(duì)審批制度進(jìn)行改革,逐步將審批制改為審批和備案制相結(jié)合,對(duì)以自有資金或商業(yè)銀行貸款進(jìn)行境外投資的企業(yè),原則上實(shí)行備案制。
二是資金支持:一方面要建立金融服務(wù)體系,努力解決制約企業(yè)對(duì)外直接投資的資金瓶頸,充分發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道的作用。另一方面降低外貿(mào)發(fā)展基金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金的使用門檻。同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮援外資金在對(duì)外直接投資中的作用,建立“雙邊互利合作基金”,即從我對(duì)外無(wú)償援款中拿出部分資金設(shè)立合作基金,供雙方的“合資合作項(xiàng)目”有償使用。當(dāng)雙方的合作項(xiàng)目遇到資金困難時(shí),經(jīng)過(guò)辦理一定的批準(zhǔn)手續(xù)后,可從基金帳戶中得到優(yōu)惠貸款(基金帳戶實(shí)行優(yōu)惠利率,可以是低息甚至無(wú)息)。
三是理論和人才支持:一要加強(qiáng)對(duì)外直接投資的理論研究,為對(duì)外投資實(shí)踐提供理論依據(jù)。二要加強(qiáng)人才培訓(xùn),通過(guò)中外合作辦學(xué)、國(guó)內(nèi)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)、國(guó)內(nèi)專業(yè)培訓(xùn)以及出國(guó)培訓(xùn)等方法,盡快培養(yǎng)建立一支穩(wěn)定的對(duì)外投資人才隊(duì)伍。
第七,進(jìn)一步完善服務(wù)體系。
一是信息服務(wù):參照發(fā)達(dá)國(guó)家做法成立境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu),如日本的貿(mào)易振興機(jī)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)提供國(guó)外政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)風(fēng)俗、市場(chǎng)、產(chǎn)品和行業(yè)等方面的信息,減少企業(yè)在海外投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。
二是完善社會(huì)中介服務(wù):充分發(fā)揮法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)與國(guó)外中介組織的合作,為企業(yè)對(duì)外直接投資提供法律、財(cái)務(wù)、認(rèn)證等服務(wù),積極穩(wěn)妥地通過(guò)社會(huì)力量幫助企業(yè)開展對(duì)外直接投資。
三是各地商務(wù)部門和國(guó)外的使領(lǐng)館應(yīng)強(qiáng)化服務(wù),為企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)所面臨的考驗(yàn)更為嚴(yán)峻。從歷史和其它國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,開展對(duì)外直接投資是民營(yíng)企業(yè)獲取新的發(fā)展機(jī)遇的重要途徑。目前,浙江省是國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外直接投資比較早,企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多,同時(shí)也取得了一定成績(jī)的省份之一。因此,本文通過(guò)評(píng)析浙江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資模式,力圖為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外直接投資提供一些啟示。
一、浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資概況
《2008年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,在非金融類對(duì)外直接投資者中,中央企業(yè)及單位僅占5.6%,各省市的投資者占了94.4%。其中,浙江、江蘇、山東、廣東、福建、上海、黑龍江六省一市的境內(nèi)投資者數(shù)量占總數(shù)的70.2%;浙江省的境內(nèi)投資者數(shù)量最多,占22%;七成的私營(yíng)企業(yè)投資者來(lái)自浙江、福建兩省。從設(shè)立境外企業(yè)數(shù)量看,中央企業(yè)和單位占19.6%,浙江、廣東、江蘇、山東、北京、福建、上海、河南、黑龍江七省兩市的境外企業(yè)數(shù)量占境外企業(yè)總數(shù)的六成,其中浙江省是中國(guó)擁有境外企業(yè)數(shù)量最多的省份。此外,根據(jù)浙江省外經(jīng)貿(mào)廳課題組的《浙江境外投資創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查》,截至2003年底,浙江省經(jīng)審批的境外投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))1382家,位居全國(guó)首位;投資遍及世界107個(gè)國(guó)家和地區(qū),投資總額6.09億美元,其中我方投資額4.45億美元,每年帶動(dòng)出口15億美元。浙江省企業(yè)境外投資的領(lǐng)域除一般性貿(mào)易投資外,投資項(xiàng)目涉及輕紡、機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥、建筑、專業(yè)市場(chǎng)等行業(yè)。浙江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:改革開放后到1999年之前,主要是通過(guò)在境外窗口公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu),了解海外市場(chǎng)。1999年,浙江省提出了“兩個(gè)推動(dòng)”,即推動(dòng)本省制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到境外投資,積極開展加工貿(mào)易;推動(dòng)省內(nèi)商品專業(yè)市場(chǎng)到境外設(shè)立分市場(chǎng),開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。此后,民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資受政府推動(dòng),開始加速發(fā)展?,F(xiàn)階段,浙江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資正處于全面推進(jìn)時(shí)期,投資規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、涉及行業(yè)領(lǐng)域、投資方式都在不斷發(fā)展。
二、浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資模式評(píng)析
(一)集群式對(duì)外直接投資
“塊狀經(jīng)濟(jì)”專指以制造業(yè)為主體,具有產(chǎn)業(yè)集群特征,富有浙江特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)?!皦K狀經(jīng)濟(jì)”表現(xiàn)為以某一行業(yè)的骨干企業(yè)作為龍頭,以數(shù)量眾多的中小企業(yè)、家庭工廠配套協(xié)作為基礎(chǔ),在某一區(qū)域內(nèi)形成的專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作和現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)群體。紹興的輕紡、領(lǐng)帶、襪業(yè),寧波的服裝、機(jī)電、塑料,嘉興的皮革、建材,溫州的皮鞋、低壓電器,蕭山的汽車配件和永康的小五金等,都是浙江省具有鮮明特色的“塊狀經(jīng)濟(jì)”。
在進(jìn)行對(duì)外直接投資過(guò)程中,浙江省民營(yíng)企業(yè)也通過(guò)實(shí)施“塊狀經(jīng)濟(jì)”,采取集群式的對(duì)外直接投資方式,創(chuàng)造“走出去”的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集群式對(duì)外直接投資的重要載體就是在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)興建的海外工業(yè)園區(qū),其中既包括浙江省民營(yíng)企業(yè)投資的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),如華立集團(tuán)與泰國(guó)安美德集團(tuán)在泰國(guó)東部海岸創(chuàng)立的泰中羅勇工業(yè)園,康奈集團(tuán)牽頭建設(shè)的俄羅斯烏蘇里斯克遠(yuǎn)東康吉工業(yè)園等;也包括民營(yíng)企業(yè)自發(fā)到國(guó)外開辦的工業(yè)園,如越美集團(tuán)投資的越美(尼日利亞)紡織工業(yè)園等。
單個(gè)民營(yíng)企業(yè)勢(shì)單力孤,由于受到資金、技術(shù)、管理和人才等多方面的制約,僅僅依靠自身力量進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)難度很大。而采取集群式的對(duì)外直接投資方式,可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工和相互協(xié)作;信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)共用;增強(qiáng)對(duì)外談判能力,節(jié)約采購(gòu)成本;降低海外投資風(fēng)險(xiǎn),避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。海外工業(yè)園區(qū)的建立,可為民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集群式對(duì)外直接投資搭建一個(gè)良好的信息提供與運(yùn)營(yíng)服務(wù)的平臺(tái)。
(二)開展境外生產(chǎn)加工
浙江省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè),如機(jī)械、輕工、紡織服裝、建材冶金和電子等,普遍存在著生產(chǎn)能力過(guò)剩問(wèn)題,同時(shí)面臨著國(guó)內(nèi)需求飽和,需求層次升級(jí)和出口產(chǎn)品貿(mào)易壁壘不斷增加的雙重困境。因此,浙江省的民營(yíng)企業(yè)紛紛通過(guò)開展境外生產(chǎn)加工的對(duì)外直接投資方式,為在國(guó)內(nèi)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)的產(chǎn)品尋找海外市場(chǎng)并轉(zhuǎn)移過(guò)剩的生產(chǎn)能力,同時(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)技術(shù)、設(shè)備、零部件和勞務(wù)的輸出。例如,浙江省平湖茉織華實(shí)業(yè)集團(tuán)投資250萬(wàn)美元在約旦創(chuàng)辦織衣廠,1999年獲得批準(zhǔn),當(dāng)年就派出250名中方員工,并出口了220萬(wàn)美元的設(shè)備和材料。寧波海天機(jī)械公司已在土耳其、加拿大、墨西哥等多個(gè)國(guó)家設(shè)立了境外加工企業(yè),已成為亞洲舉足輕重的塑料機(jī)械生產(chǎn)商。
民營(yíng)企業(yè)在境外投資興建生產(chǎn)加工企業(yè),可實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的有效配置和原產(chǎn)地的多樣化,減輕國(guó)內(nèi)的資源和環(huán)境壓力,轉(zhuǎn)移本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,開展境外生產(chǎn)加工,可以有效地規(guī)避貿(mào)易壁壘,緩解貿(mào)易摩擦,并且利用東道國(guó)提供的稅收、土地等優(yōu)惠政策。此外,在發(fā)展中國(guó)家投資,還可以借助發(fā)達(dá)國(guó)家給予東道國(guó)的外貿(mào)優(yōu)惠條件進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)。
(三)構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)
浙江省的民營(yíng)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“走出去”,開拓國(guó)際市場(chǎng)空間,積極構(gòu)建海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),形式包括海外銷售辦事處、貿(mào)易公司、連鎖店、貿(mào)易中心等。其中,最具有浙江特色的就是在世界各地建立的商品專業(yè)市場(chǎng)和海外商城。而一些在國(guó)內(nèi)已具有品牌優(yōu)勢(shì)的浙江省民營(yíng)企業(yè),也通過(guò)對(duì)外直接投資在國(guó)外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),推廣自主品牌。例如,康奈集團(tuán)從2001年開始,就在意大利、法國(guó)、美國(guó)、西班牙、葡萄牙、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開設(shè)了康奈皮鞋專賣店(柜)。此外,通過(guò)實(shí)施海外并購(gòu),也可以獲得外方企業(yè)已有的成熟銷售網(wǎng)絡(luò)。例如,萬(wàn)向集團(tuán)曾經(jīng)以代工方式,借助美國(guó)舍勒公司的銷售渠道進(jìn)入北美市場(chǎng),后期萬(wàn)向集團(tuán)通過(guò)并購(gòu)經(jīng)營(yíng)陷入困境的舍勒公司,得以直接掌控舍勒公司的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。另?yè)?jù)報(bào)道,到2012年,浙江省要在境外建設(shè)50個(gè)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的地區(qū)營(yíng)銷總部,重點(diǎn)扶持100家龍頭企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),其功能主要是自主品牌推廣、營(yíng)銷接單、售后服務(wù)和物流配送。
商品專業(yè)市場(chǎng)和海外商城已成為浙江省民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的橋頭堡,降低了民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本和風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)構(gòu)建海外銷售網(wǎng)絡(luò),推廣自主品牌,則可以占領(lǐng)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié);并購(gòu)國(guó)外知名品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò),可以利用已有的成熟銷售網(wǎng)絡(luò),迅速打開國(guó)際市場(chǎng),改變民營(yíng)企業(yè)以往從事貼牌業(yè)務(wù)的代加工地位,并獲取定價(jià)權(quán)。地區(qū)營(yíng)銷總部雖然是由龍頭企業(yè)承建的,但也能帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè),特別是中小民營(yíng)企業(yè)走出去。
(四)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)
為積極利用歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)、人才和資金等方面的諸多優(yōu)勢(shì),浙江省的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。2001年,華立集團(tuán)為進(jìn)入通信高端業(yè)務(wù),動(dòng)用巨資收購(gòu)了飛利浦的CDMA研發(fā)機(jī)構(gòu),并且擁有了在美國(guó)、加拿大的CDMA的實(shí)驗(yàn)室和境外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。盡管這一并購(gòu)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益,但它卻開創(chuàng)了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從事境外研發(fā)的先河。在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的浙江省民營(yíng)企業(yè)主要還是少數(shù)行業(yè)龍頭企業(yè),如萬(wàn)向集團(tuán),康奈集團(tuán)、奧康集團(tuán)等,主要方式是并購(gòu)海外企業(yè)或其技術(shù)部門,新建獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)立合資境外研發(fā)機(jī)構(gòu)等。
浙江省民營(yíng)企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要目的無(wú)疑在于獲取技術(shù)、服務(wù)于市場(chǎng)需求,提升民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。此外,投資于海外研發(fā)機(jī)構(gòu),利用國(guó)外的技術(shù)和人才,還可以提升浙江省傳統(tǒng)制造行業(yè)的創(chuàng)新能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域,浙江省的許多民營(yíng)企業(yè)主要還是依靠成本優(yōu)勢(shì),而發(fā)達(dá)國(guó)家的一些同類企業(yè)雖然經(jīng)營(yíng)陷入困境,卻仍擁有完整的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu),將海外技術(shù)資源與浙江省的制造能力相結(jié)合,能夠有效地提升傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(五)實(shí)施海外并購(gòu)
隨著企業(yè)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng),浙江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資方式也在逐步升級(jí),一些實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始實(shí)施海外并購(gòu)。萬(wàn)向集團(tuán)收購(gòu)納斯達(dá)克上市公司UAI,不僅獲得了被收購(gòu)方的專利技術(shù),提升了制造能力及產(chǎn)品檔次,而且還獲得了品牌和銷售渠道。納愛斯集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)獲得多家香港日化企業(yè)的知名品牌,為開拓國(guó)際市場(chǎng)打下了良好基礎(chǔ)。浙江新杰克縫紉機(jī)股份有限公司收購(gòu)德國(guó)自動(dòng)裁床設(shè)備制造企業(yè)Bullmdr和Topcut,一舉躋身世界縫紉機(jī)中高端領(lǐng)域,并縮短了進(jìn)入歐美市場(chǎng)的通道。
現(xiàn)階段,民營(yíng)企業(yè)存在的普遍問(wèn)題是技術(shù)和管理水平落后、人才缺乏,研發(fā)水平低、沒有知名品牌,單純依靠低成本優(yōu)勢(shì),而實(shí)施海外并購(gòu),是民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的有效途徑之一。通過(guò)海外并購(gòu),可以獲取有效的人力資源和國(guó)際知名品牌,學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提升民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。此外,實(shí)施海外并購(gòu)還可以減少投資成本,借助現(xiàn)成的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系,迅速打開國(guó)際市場(chǎng),降低管理難度和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、幾點(diǎn)啟示
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資,還處于剛剛起步的階段,難免會(huì)遇到諸多問(wèn)題。雖然浙江省民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外直接投資比較早并且取得了很大的成績(jī),但也同樣遭受到了很多挫折與失敗,有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得汲取。從浙江省民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)同樣具備從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的條件與能力,選擇什么樣的對(duì)外直接投資模式則應(yīng)遵循以下一些主要原則:
第一,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)雖然不具備跨國(guó)公司那樣的壟斷優(yōu)勢(shì),但在資金、技術(shù)、管理和品牌等方面已具備了可在對(duì)外直接投資中發(fā)揮的比較優(yōu)勢(shì)。例如,相對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō),浙江省民營(yíng)企業(yè)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)較為明顯,通過(guò)開展境外生產(chǎn)加工,就充分利用了民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和適用技術(shù)。對(duì)于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累而形成的規(guī)模較大、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè),憑借資金優(yōu)勢(shì)、過(guò)硬技術(shù)和知名品牌,實(shí)施海外并購(gòu)和自主品牌推廣,就在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中,進(jìn)一步增強(qiáng)了這些民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第二,集群式規(guī)?;l(fā)展。民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小、資金有限,承受對(duì)外直接投資風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),而采取集群式的對(duì)外直接投資模式,則可以形成整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并降低風(fēng)險(xiǎn)。浙江省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)辦并依托海外工業(yè)園區(qū),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),就有效地增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。通過(guò)建立境外商品專業(yè)市場(chǎng)和海外商城,則為浙江民營(yíng)企業(yè)“抱團(tuán)”走向國(guó)際市場(chǎng)搭建了平臺(tái),并加速了民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。
第三,循序漸進(jìn)地逐步推進(jìn)。為避免盲目性和降低風(fēng)險(xiǎn),民營(yíng)企業(yè)在開展對(duì)外直接投資過(guò)程中,應(yīng)采取循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。浙江省民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外直接投資,大多是從設(shè)立境外貿(mào)易窗口開始,先熟悉國(guó)際市場(chǎng),再到開展境外生產(chǎn)加工、構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)等實(shí)體性投資,乃至實(shí)施海外并購(gòu)。這種循序漸進(jìn)的對(duì)外直接投資模式,有利于民營(yíng)企業(yè)逐步積累跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),從而提高對(duì)外直接投資的成功率。
第四,注重培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)中,僅僅依靠低成本優(yōu)勢(shì),已經(jīng)不能滿足民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需要,也與我國(guó)努力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)相違背。因此,民營(yíng)企業(yè)在開展對(duì)外直接投資過(guò)程中,應(yīng)注重培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。浙江省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和實(shí)施海外并購(gòu)等方式,學(xué)習(xí)和獲取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),推廣自主品牌,就有效地促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),并提升了民營(yíng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
總之,在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,民營(yíng)企業(yè)必須權(quán)衡利弊得失,結(jié)合企業(yè)的自身特征和發(fā)展戰(zhàn)略,細(xì)致分析東道國(guó)的投資環(huán)境,認(rèn)真評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn),積極而謹(jǐn)慎地選擇對(duì)外直接投資模式,最終實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)成功“走出去”。
參考文獻(xiàn):
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一、個(gè)人境外直接投資管理現(xiàn)狀
(一)較法人境外投資而言,個(gè)人境外投資管理法規(guī)不健全,基本處于粗放狀態(tài)按照目前的外匯管理法規(guī),從主要的審核要素及登記管理環(huán)節(jié)來(lái)看,境內(nèi)居民個(gè)人境外投資在外匯管理環(huán)節(jié)較境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資寬松許多。如下表所示:從實(shí)際情況來(lái)看,個(gè)人境外直接投資基本上屬于粗放管理狀態(tài),其投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力等無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(二)政策環(huán)節(jié)未理順,現(xiàn)居民境外投資項(xiàng)目的投資款流出及收益流入,大多以各種變相甚至非法的形式進(jìn)行由于政策障礙,目前已有的國(guó)內(nèi)居民境外投資項(xiàng)目的投資款流出及收益流入,往往通過(guò)個(gè)人分拆結(jié)售匯、黑市購(gòu)匯及現(xiàn)鈔攜帶等變相甚至非法的形式進(jìn)行。一是個(gè)人直接投資管理規(guī)定可操作性不強(qiáng)。2006年的《個(gè)人外匯管理辦法》規(guī)定,境內(nèi)個(gè)人對(duì)外直接投資符合有關(guān)規(guī)定的,經(jīng)外匯局核準(zhǔn)可以購(gòu)匯或以自有外匯匯出,并應(yīng)當(dāng)辦理境外投資外匯登記。按照正常的程序,個(gè)人從事境外投資應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)發(fā)改委、商務(wù)部門批準(zhǔn)后辦理外匯登記及備案,之后才能辦理資金匯兌手續(xù)。但是,目前境外投資外匯登記制度均是針對(duì)機(jī)構(gòu)量身定做的,基本上不適用于個(gè)人境外投資。另外,商務(wù)部門因程序問(wèn)題無(wú)法核準(zhǔn)個(gè)人境外直接投資,外匯局也同樣無(wú)法辦理外匯登記,至于后續(xù)的資金匯出核準(zhǔn)更是無(wú)從談起。二是特殊目的公司管理規(guī)定難以理順個(gè)人直接投資資金匯兌管理環(huán)節(jié)?!蛾P(guān)于境內(nèi)居民通過(guò)境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(匯發(fā)[2005]75號(hào)),允許境內(nèi)居民個(gè)人以特殊目的公司的形式設(shè)立境外融資平臺(tái),但“涉及境內(nèi)購(gòu)付匯的,應(yīng)按照《境內(nèi)居民個(gè)人外匯管理辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)”,即同樣要求提供境外投資主管部門的批準(zhǔn)文件。這就意味著個(gè)人如果以購(gòu)匯、支付外匯的形式向境外投資根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。另一方面,匯發(fā)[2005]75號(hào)文只對(duì)有特殊目的需求的個(gè)人境外投資項(xiàng)目有一定約束力,而對(duì)大量非特殊目的的個(gè)人境外投資項(xiàng)目不能產(chǎn)生任何影響。
二、個(gè)人境外直接投資的監(jiān)管難點(diǎn)
(一)個(gè)人境外投資的資金來(lái)源不規(guī)范基于多種原因,絕大多數(shù)個(gè)人境外投資資金來(lái)源五花八門,有自有外匯、民間借貸、現(xiàn)鈔攜帶,更有甚者通過(guò)地下錢莊兌換,其來(lái)源與渠道不盡規(guī)范。
(二)部門監(jiān)管責(zé)任不明確據(jù)了解,由于一直以來(lái)沒有明確的個(gè)人境外投資核準(zhǔn)操作規(guī)范,發(fā)改委或商務(wù)部門往往以此拒絕個(gè)人投資者提出的境外投資申請(qǐng),外匯管理部門往往因上游部門不予審批個(gè)人境外投資造成后續(xù)外匯登記環(huán)節(jié)存在困難,存在明顯的政策盲點(diǎn),阻礙了個(gè)人境外投資的規(guī)范發(fā)展。
(三)管理監(jiān)測(cè)體系不健全如外匯登記、資金流出入等操作細(xì)節(jié)不明確,F(xiàn)DI系統(tǒng)尚未開發(fā)個(gè)人境外投資模塊等,個(gè)人境外投資尚未納入境外投資聯(lián)合年檢范疇,事后監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不健全。
三、政策建議
個(gè)人境外投資充分利用了國(guó)內(nèi)外匯資源,有效實(shí)現(xiàn)民間資本的保值和增值,滿足居民多元化的投資需求,進(jìn)而可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此,為貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,同時(shí)為了規(guī)范管理,建議:
(一)理清思路,消除政策障礙,促進(jìn)個(gè)人直接境外投資的發(fā)展發(fā)改委、商務(wù)部、外匯局等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合,參照境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資的管理模式,協(xié)調(diào)研究制定個(gè)人境外投資管理辦法,建立各部門職責(zé)分明,運(yùn)轉(zhuǎn)有序的聯(lián)合審批監(jiān)管機(jī)制。發(fā)改委和商務(wù)部門作為境外投資的主管部門,應(yīng)審批或登記個(gè)人的境外投資。外匯管理部門負(fù)責(zé)外匯登記、匯兌、境外資金變動(dòng)登記、資金調(diào)回監(jiān)測(cè)等。從而理順各部門工作流程,讓個(gè)人境外投資有法可依,滿足個(gè)人的境外投資需求,促進(jìn)個(gè)人境外投資的發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)對(duì)我國(guó)境外直接投資的影響
經(jīng)濟(jì)全球化主要是指各類經(jīng)濟(jì)要素以空前的規(guī)模和速度在全球范圍內(nèi)流動(dòng),從而使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性日益增強(qiáng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步融合,最終朝著無(wú)國(guó)界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一種過(guò)程和趨勢(shì)。伴隨著國(guó)際分工日趨深化和科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。其主要標(biāo)志是:國(guó)際直接投資急劇增長(zhǎng);跨國(guó)公司作用顯著強(qiáng)化;國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作迅猛發(fā)展;國(guó)際金融市場(chǎng)快速膨脹。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)。一方面,發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過(guò)程中,在與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中,能夠獲得它們自身所需要的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沒有這些,發(fā)展中國(guó)家要想得到發(fā)展是困難的,甚至是不可能的。這可以說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家所擁有的特殊的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,如果發(fā)展中國(guó)家能夠充分利用這一特有的優(yōu)勢(shì),就有可能以發(fā)達(dá)國(guó)家所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的速度發(fā)展,加快其工業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐。從這個(gè)角度看,經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了機(jī)遇。但另一方面,我們也應(yīng)看到,在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中,擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位,起著支配作用,它們制定出了一系列的“游戲規(guī)則”,試圖把經(jīng)濟(jì)全球化灼過(guò)程變成其謀求經(jīng)濟(jì)、政治霸權(quán)的過(guò)程,這就使得發(fā)展中國(guó)家在這一過(guò)程中處于不利地位。因此,發(fā)展中國(guó)家既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì),積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng),以分享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;又要切實(shí)把握好分寸,注重趨利避害,防止欲速不達(dá),在經(jīng)濟(jì)和政治上受控于發(fā)達(dá)國(guó)家。
經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)境外直接投資的影響也是雙重的。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的主流,越來(lái)越多的國(guó)家改變了對(duì)外國(guó)投資的態(tài)度和政策,紛紛取消了在金融、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域中對(duì)外國(guó)投資的限制,制定和實(shí)施了許多旨在吸引外資的政策法規(guī),為適應(yīng)國(guó)際投資自由化的要求進(jìn)行了一系列調(diào)整。有些國(guó)家還大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投資,創(chuàng)造良好的硬環(huán)境,以便增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。這些行動(dòng)本身對(duì)國(guó)際投資者來(lái)說(shuō)就是一種綠色信號(hào),無(wú)疑有利于投資要素在更廣闊的范圍內(nèi)優(yōu)化配置和自由流動(dòng)。我國(guó)境外投資者應(yīng)該及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的這些條件和機(jī)遇,尋求優(yōu)越的投資環(huán)境開展境外直接投資,以便獲得更高的投資效益。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)境外直接投資的影響不僅具有積極的一面,同時(shí)也有消極的一面。由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,國(guó)際資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也空前激烈。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司往往憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中起著支配作用。而我國(guó)境外直接投資起步較晚,創(chuàng)辦跨國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏,加上西方發(fā)達(dá)國(guó)家正時(shí)刻警惕著中國(guó)這個(gè)第三世界新興的強(qiáng)勁對(duì)手,使我國(guó)的境外直接投資從一開始就處于不利地位。因此,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,我們既要積極發(fā)展境外直接投資,使本國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系,又要保持清醒頭腦,使境外直接投資的發(fā)展水平與國(guó)情國(guó)力相適應(yīng)。
二、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)境外直接投資的影響
近年來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)商品短缺的現(xiàn)象已基本結(jié)束,市場(chǎng)開始出現(xiàn)整體供大于求的格局。據(jù)全國(guó)第三次工業(yè)普查結(jié)果,在900多種主要工業(yè)品中,有半數(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率在60%以下。如紡織品的生產(chǎn)能力已經(jīng)高出市場(chǎng)需求的40%,彩電生產(chǎn)能力高出60%,空調(diào)生產(chǎn)廠家開工率只有43.4%,供大于求的電子產(chǎn)品達(dá)到75%.另?yè)?jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部對(duì)605種商品的供求情況排隊(duì),供大于求和供求基本平衡的品種高達(dá)99.8%,其中供大于求的品種占72.2%.由此可見,我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)過(guò)剩并不是極少數(shù)產(chǎn)品的偶然性市場(chǎng)供求不平衡引致的,而是大面積的產(chǎn)品和生產(chǎn)能力的相對(duì)過(guò)剩。面對(duì)這種嚴(yán)重的生產(chǎn)過(guò)剩,我國(guó)政府已經(jīng)采取了一系列政策措施,如擴(kuò)大政府支出,降低銀行利率,增加出口退稅,減少法定準(zhǔn)備金,甚至在通貨緊縮時(shí)期逆勢(shì)加薪等等。采取這樣大的力度和密度的綜合調(diào)控手段,旨在擴(kuò)大內(nèi)需,提高生產(chǎn)能力利用率,然而其成效不甚明顯。這是因?yàn)椋覈?guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)過(guò)剩是低水平的相對(duì)過(guò)剩,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化造成的,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡不可能完全仰賴常規(guī)的綜合性政策措施來(lái)解決,而必須采取治本措施,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,我們應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大境外直接投資的規(guī)模,向國(guó)外轉(zhuǎn)移部分富余的生產(chǎn)能力,開拓國(guó)際投資的新領(lǐng)域。特別是發(fā)展以實(shí)物形態(tài)資本為載體的境外直接投資能增加我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的總需求,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求約束條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在我國(guó)一些工業(yè)生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩的同時(shí),還存在著某些資源短缺的問(wèn)題。若用國(guó)際上通用的衡量一國(guó)資源豐缺的標(biāo)準(zhǔn),即資源種類的齊全程度、資源儲(chǔ)量的充裕程度和資源品位的高低程度來(lái)衡量,我國(guó)屬于資源種類比較齊全、但人均資源占有量則相對(duì)貧乏的國(guó)家,而且礦產(chǎn)資源品位低。如石油、木材、橡膠、鐵和銅鐵礦等重要資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界人均水平,不少資源需要從國(guó)外大量進(jìn)口。我國(guó)目前已探明的鐵礦資源雖有500多億噸,但其中97.3%的儲(chǔ)量為貧礦,平均含鐵率僅為30%左右。按現(xiàn)有的資源利用方式,預(yù)計(jì)到2010年國(guó)內(nèi)45種主要礦產(chǎn)資源約有1/2不能滿足需要。面對(duì)國(guó)內(nèi)資源供求矛盾日趨突出的嚴(yán)峻形勢(shì),我們應(yīng)該更多地將眼光投向國(guó)外,積極參與國(guó)際資源開發(fā)的合作與競(jìng)爭(zhēng),有選擇地在境外建立一批戰(zhàn)略性資源開發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地,以便解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展需要與某些資源相對(duì)短缺的矛盾,同時(shí)保障我國(guó)資源供應(yīng)的戰(zhàn)略安全。
三、外貿(mào)出口環(huán)境變化對(duì)我國(guó)境外直接投資的影響
一、國(guó)別或地區(qū)策略
選擇國(guó)別或地區(qū)時(shí)應(yīng)遵循的總原則是:第一,選擇我們進(jìn)去后有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū),而不是全球遍地開花;第二,選擇我們進(jìn)去后產(chǎn)品有市場(chǎng)的國(guó)家或地區(qū);第三,依據(jù)不同行業(yè)的項(xiàng)目性質(zhì)選擇確定是進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家;第四,在其他條件相同時(shí),采取由近及遠(yuǎn)的策略,優(yōu)先考慮周邊國(guó)家。
從總體上來(lái)看,中國(guó)的企業(yè)實(shí)力、科技水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距。我們擁有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家,原蘇聯(lián)體系中的國(guó)家以及與我國(guó)西部相鄰的國(guó)家等。在發(fā)展中國(guó)家中,應(yīng)盡量選擇那些市場(chǎng)規(guī)模較大、對(duì)企業(yè)產(chǎn)品需求較多、歡迎外來(lái)投資、且與中國(guó)保持良好經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)家。從中近期來(lái)看,發(fā)展中國(guó)家(包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家)中的印度、巴基斯坦、印尼、越南、巴西、阿根廷、墨西哥、哈薩克斯坦、俄羅斯、尼日利亞等國(guó)家,擁有眾多的人口和龐大的消費(fèi)群體,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,并且我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)相對(duì)于其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是許多國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資理想的目標(biāo)國(guó)。另外,周邊國(guó)家與我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面比較接近,有的屬于同一個(gè)文化圈,相對(duì)來(lái)說(shuō),本國(guó)企業(yè)對(duì)周邊國(guó)家的投資機(jī)會(huì)和市場(chǎng)條件更熟悉,所以在這些國(guó)家或地區(qū)開展境外投資往往更容易成功,因此,周邊國(guó)家也可以作為我國(guó)企業(yè)開展對(duì)外直接投資的目標(biāo)國(guó)。當(dāng)然,就具體的項(xiàng)目和具體的企業(yè)而言,只要我們有自己的比較優(yōu)勢(shì),只要產(chǎn)品有市場(chǎng),我們也可以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。
無(wú)論是到哪一類國(guó)家進(jìn)行投資,都要注意對(duì)該國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)行充分的、具體的分析與評(píng)估。
二、行業(yè)或項(xiàng)目策略
科學(xué)地選擇對(duì)外直接投資的行業(yè)或項(xiàng)目,要注意考慮到以下幾個(gè)因素:(1)不同產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段。處于不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)程度不同,對(duì)外投資企業(yè)決策者所應(yīng)奉行的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略也應(yīng)當(dāng)有所不同。(2)中國(guó)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)要素,才能獲得最大效益或比較利益。企業(yè)獨(dú)特的和通用的優(yōu)勢(shì)要素共同構(gòu)成了企業(yè)特有的競(jìng)爭(zhēng)力,這是企業(yè)制定和選擇產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目策略的重要依據(jù)之一。(3)企業(yè)是遵循一元化發(fā)展還是多元化發(fā)展道路。原則上,一個(gè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)搞什么,到國(guó)外以后也應(yīng)當(dāng)搞什么,即堅(jiān)持一元化發(fā)展和橫向發(fā)展。當(dāng)然,中國(guó)企業(yè)走向境外時(shí)也可以開展多元化經(jīng)營(yíng),但與一元化經(jīng)營(yíng)相比,要更為謹(jǐn)慎,因?yàn)槎嘣?jīng)營(yíng)比一元化經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)要素和競(jìng)爭(zhēng)力的要求更高。
考慮到目前中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資的可能性和世界直接投資發(fā)展的新特點(diǎn),現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)選擇的重點(diǎn)應(yīng)包括成熟產(chǎn)業(yè)的外移、升級(jí)產(chǎn)業(yè)的追蹤、資源利用型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等,具體有:(1)境外加工貿(mào)易行業(yè)(即加工裝配型的制造業(yè))。這一行業(yè)主要涉及機(jī)電行業(yè)和輕工服裝業(yè),具體涉及到農(nóng)用汽車、摩托車、小型農(nóng)機(jī)具的組裝生產(chǎn),電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、空調(diào)器等家用電器的加工裝配,紡織、服裝等輕紡工業(yè)的境外加工貿(mào)易等。(2)資源開發(fā)行業(yè)。發(fā)展境外資源類投資項(xiàng)目,開發(fā)國(guó)內(nèi)緊缺的石油、天然氣、森林、木材加工、造紙、采礦、海洋漁業(yè)等自然資源開發(fā)的行業(yè),可以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。過(guò)去的十幾年,資源開發(fā)型項(xiàng)目成為中國(guó)對(duì)外直接投資的一個(gè)重點(diǎn),今后仍應(yīng)是中國(guó)對(duì)外直接投資的重點(diǎn)。(3)科技開發(fā)行業(yè)。這方面的企業(yè)分為三類:一類是通過(guò)對(duì)中國(guó)目前技術(shù)上仍屬空白或落后的東道國(guó)技術(shù)密集型企業(yè)的投資和參加管理,從中學(xué)習(xí)和吸取對(duì)方的先進(jìn)技術(shù),將技術(shù)帶回國(guó)內(nèi)應(yīng)用;另一類是在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家組建高科技新產(chǎn)品開發(fā)公司,將開發(fā)的新產(chǎn)品交給國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品銷往國(guó)外;還有一類是指鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高科技企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)行境外投資,擴(kuò)大高科技產(chǎn)品的出口,實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)品的國(guó)際化。(4)工程承包與勞務(wù)合作行業(yè)。中國(guó)具有豐富的勞動(dòng)力資源,在這一行業(yè)具有幾乎是絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。(5)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)。這類企業(yè)包括服務(wù)業(yè)中除承包勞務(wù)與合作行業(yè)以外的金融、保險(xiǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、商業(yè)批發(fā)零售、信息咨詢、運(yùn)輸、旅游、教育等行業(yè)。中國(guó)在上述行業(yè)中的勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)與資本密集結(jié)合型以及某些特色服務(wù)方面具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、出資方式策略
現(xiàn)在已經(jīng)辦起來(lái)的幾千家境外投資企業(yè)有不少是拿外匯資金{貨幣資本)作為出資物的。其實(shí),到境外辦企業(yè)不一定都拿資金去,就像外商到中國(guó)來(lái)辦企業(yè)一樣,拿機(jī)械設(shè)備、技術(shù)(專利、商標(biāo)或?qū)S屑夹g(shù))、管理折股投資都是可以的。中國(guó)企業(yè)在機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和管理方面已經(jīng)具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì),今后應(yīng)鼓勵(lì)更多的企業(yè)利用這些優(yōu)勢(shì)從事境外投資。即使在對(duì)外直接投資中必須投入一定量的貨幣資本,也不一定都從國(guó)內(nèi)輸出,而是要盡可能從當(dāng)?shù)鼗驀?guó)際金融市場(chǎng)上籌集。
四、所有權(quán)策略
所有權(quán)策略是指國(guó)內(nèi)投資企業(yè)(母公司或總公司)對(duì)境外企業(yè)的控制策略。所有權(quán)的形式有獨(dú)資、絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股和非股權(quán)投資等。中國(guó)企業(yè)在進(jìn)入陌生的國(guó)外市場(chǎng)時(shí),一般應(yīng)選擇合資企業(yè)的方式,實(shí)際情況也是這樣,將近70%的中國(guó)企業(yè)采用合資企業(yè)的方式。其主要的原因在于:大部分中國(guó)海外企業(yè)使用的是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù),生產(chǎn)成熟產(chǎn)品,因此借助設(shè)立獨(dú)資企業(yè)防止技術(shù)擴(kuò)散的動(dòng)機(jī)不明顯;設(shè)立合資企業(yè)是掌握國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和營(yíng)銷手段的一個(gè)重要途徑;另外,中國(guó)企業(yè)開展對(duì)外投資的歷史較短,因而缺乏經(jīng)驗(yàn),需要采取與外資相融合的方式,即與外資合作,向外資學(xué)習(xí),積累經(jīng)驗(yàn),降低投資風(fēng)險(xiǎn)。采用合資企業(yè)的方式,還要注意選好投資伙伴,理想的投資伙伴是境外投資成功的關(guān)鍵因素。
另外,中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資,除股權(quán)投資外,還有非股權(quán)投資(非股權(quán)安排)。非股權(quán)投資的主要形式是通過(guò)與東道國(guó)企業(yè)簽訂技術(shù)、管理、銷售或工程承包等方面的合同,取得對(duì)該東道國(guó)企業(yè)的某種控制權(quán)。最常見的非股權(quán)投資是技術(shù)授權(quán)、管理合同和委托生產(chǎn)合同。企業(yè)采用作為直接投資替代物的非股權(quán)投資方式,不僅可以不用出資和少承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),而且還可以使它們的技術(shù)、管理和銷售機(jī)制獲得令人滿意的回報(bào)。
五、技術(shù)策略
技術(shù)策略總的思路是:第一,重視對(duì)外直接投資中的技術(shù)輸出與技術(shù)入股問(wèn)題。第二,從中國(guó)的技術(shù)水平實(shí)際出發(fā),輸出標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和適用技術(shù)。這些技術(shù)的特征除勞動(dòng)密集型技術(shù)外,還有小批量和靈活性,這類技術(shù)的市場(chǎng)主要在發(fā)展中國(guó)家。第三,對(duì)于需要控制擴(kuò)散的先進(jìn)技術(shù)和特色技術(shù),要通過(guò)建立獨(dú)資企業(yè)方式加以保護(hù)。第四,對(duì)外投資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新策略。對(duì)外投資企業(yè)也要大力開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品,因?yàn)楫a(chǎn)品生命周期理論要求企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇迫使企業(yè)要不斷開發(fā)新產(chǎn)品,消費(fèi)需求的變化需要企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品。
中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資過(guò)程中,在輸出和轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)應(yīng)講究策略:首先,把握轉(zhuǎn)讓時(shí)機(jī)。對(duì)于處在產(chǎn)品生命周期不同階段的技術(shù)應(yīng)采取不同的轉(zhuǎn)讓策略:當(dāng)技術(shù)處于創(chuàng)新階段和發(fā)展階段時(shí)一般應(yīng)不予轉(zhuǎn)讓,因?yàn)槿绻D(zhuǎn)讓我們掌握的具有壟斷優(yōu)勢(shì)的技術(shù),容易使我們喪失得來(lái)不易的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,并不是說(shuō)中國(guó)企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)都不能轉(zhuǎn)讓,但企業(yè)對(duì)這類轉(zhuǎn)讓應(yīng)建立一套評(píng)估機(jī)制,以便在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí),又能保持中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)技術(shù)處于成熟階段時(shí),可以予以轉(zhuǎn)讓。當(dāng)技術(shù)處于衰退階段時(shí),要主動(dòng)尋找買主予以轉(zhuǎn)讓。其次,選擇轉(zhuǎn)讓方式。可以向發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司學(xué)習(xí),根據(jù)不同的情況分別采取技術(shù)入股、技術(shù)互換和以技術(shù)換市場(chǎng)等方式。再次,注意股權(quán)的差別。向境外子公司可以轉(zhuǎn)讓處于任何生命周期的技術(shù)以及高新技術(shù),而向境外合資企業(yè)應(yīng)只轉(zhuǎn)讓一般性技術(shù)。如海爾向馬來(lái)西亞輸出洗衣機(jī)技術(shù)就是一個(gè)典型的例子。最后,中國(guó)企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí),應(yīng)特別注意專利和商標(biāo)等手段的使用以及企業(yè)的技術(shù)秘密和商業(yè)訣竅的保護(hù),保護(hù)企業(yè)自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán),維持技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
六、經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼗呗?/p>
經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)鼗址Q經(jīng)營(yíng)屬地化或經(jīng)營(yíng)本地化,是指對(duì)外直接投資企業(yè)以東道國(guó)獨(dú)立的企業(yè)法人身份,按照當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定和人文因素,以及國(guó)際上通行的企業(yè)管理慣例進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。
關(guān)鍵詞:對(duì)外直接投資;出口效應(yīng);問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F830,59
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-3544(2007)06-0008-02
一、引言
我國(guó)真正意義上的對(duì)外直接投資活動(dòng)開始于20世紀(jì)70年代未。1979年8月,國(guó)務(wù)院頒布的15項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施中明確規(guī)定允許出國(guó)辦企業(yè)。后,我國(guó)的一些企業(yè)開始嘗試進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)政府為了加速對(duì)外開放的步伐,促進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),從上世紀(jì)80年代中期開始,曾先后制定和頒布了多項(xiàng)與我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資相關(guān)的法律法規(guī),為中國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資提供了政治保障。
一國(guó)對(duì)外直接投資(FDI)活動(dòng)不僅會(huì)對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,而且會(huì)對(duì)母國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。從國(guó)外現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看。針對(duì)不同國(guó)家、甚至同一國(guó)家不同歷史時(shí)期其對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)影響的研究,許多是從實(shí)證的角度進(jìn)行的,且有詳實(shí)的數(shù)據(jù)加以支撐。他們主要檢驗(yàn)了FDI對(duì)母國(guó)出口、就業(yè)、國(guó)內(nèi)投資、國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公司增長(zhǎng)等方面的影響。但實(shí)證檢驗(yàn)的核心論題是對(duì)外直接投資與投資母國(guó)出口貿(mào)易之間的聯(lián)系,即FDI的出口貿(mào)易效應(yīng)。事實(shí)上,研究對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)出口貿(mào)易的影響,就可以間接地考證其對(duì)母國(guó)國(guó)際收支的影響;同時(shí),在這一研究過(guò)程中,也涉及到了對(duì)外直接投資與母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系問(wèn)題,對(duì)這一關(guān)系的研究,實(shí)際上涉及對(duì)外直接投資與母國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,這其中必然包括了對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)就業(yè)、儲(chǔ)蓄、投資、稅收等方面的影響。一般而言,一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改變?nèi)嗣竦氖杖胨?,從而改變?chǔ)蓄、投資、稅收水平。可以看出,對(duì)外直接投資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的。
二、中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展?fàn)顩r及出口貿(mào)易效應(yīng)
從20世紀(jì)70年代末至今,中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,投資地域、投資行業(yè)更為廣泛。1979年,中國(guó)開始“走出去”時(shí),僅有4家企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資活動(dòng),累計(jì)投資總額僅為50萬(wàn)美元。到2006年底,中國(guó)已有5000多家境內(nèi)投資主體共在全球172個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立境外直接投資企業(yè)近萬(wàn)家,對(duì)外直接投資累計(jì)凈額906.3億美元。僅2006年,中國(guó)非金融類境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2746億美元,境外納稅總額28.2億美元,年末境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)63萬(wàn)人,境內(nèi)投資主體通過(guò)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口額925億美元。2006年,中國(guó)對(duì)外直接投資凈額211.6億美元,位于全球國(guó)家(地區(qū))排名第13位。
利用1985年至2005年我國(guó)出口額、外向FDI流量、世界及中國(guó)人均GDP相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資出口貿(mào)易效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn),我國(guó)對(duì)外直接投資對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易起到了積極的拉動(dòng)作用。具體分析結(jié)果如下:
EXP=-3915.703+0.8731146PGDP+29.164930UTFDI
t: (-3.416) (3.887)
(2.895)
prob.:(0.0031)(0.0011)
(0.0096)
R2=0.8078 DW=0.5751
其中,EXP為中國(guó)出口額,PGDP為扣除中國(guó)后的世界人均GDP水平,OUTFDI為中國(guó)對(duì)外直接投資額。
可以看出各解釋變量均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)(顯著性水平為5%),在其他條件不變時(shí),世界其他國(guó)家人均收入每增加一美元,將會(huì)帶動(dòng)中國(guó)約0.87美元的產(chǎn)品出口;而中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資每增加一億美元,就可以帶動(dòng)約30億美元的中國(guó)產(chǎn)品(包括最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品)出口??梢灶A(yù)計(jì),隨著中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,中國(guó)可以逐步地向國(guó)外轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)已經(jīng)成熟的具有較高比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),為國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源和空間,這不僅可以加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代,而且不會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展造成不利影響。同時(shí),大力發(fā)展對(duì)外直接投資可以充分有效地利用我國(guó)的外匯儲(chǔ)備,提高我國(guó)外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)效益。
三、中國(guó)對(duì)外直接投資存在的問(wèn)題及進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策
我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資發(fā)展雖已取得了可喜的成果,但依然存在許多問(wèn)題與不足,既有政策方面的問(wèn)題,也有企業(yè)自身問(wèn)題。就對(duì)外直接投資企業(yè)本身來(lái)看:一是對(duì)“走出去”進(jìn)行海外投資還缺乏足夠的認(rèn)識(shí);二是缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新能力不足;三是缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對(duì)外投資資金不足;四是經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制不能完全適應(yīng)海外投資的需要;五是企業(yè)海外投資的信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足;六是缺乏具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的管理和其他專業(yè)人才,對(duì)國(guó)外市場(chǎng)、法律、商業(yè)管理等的認(rèn)識(shí)有待提高。盡管隨著近年來(lái)政策的調(diào)整,以及企業(yè)自身素質(zhì)與實(shí)力的提高,這些問(wèn)題有了一定的改善,但基本問(wèn)題依然未能得到根本的解決,而在企業(yè)對(duì)外直接投資活動(dòng)所面臨的問(wèn)題當(dāng)中,最為突出的問(wèn)題就是資金問(wèn)題。一方面,由于企業(yè)資金短缺,不能更快地?cái)U(kuò)大海外投資規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì),在投資規(guī)模上,我國(guó)從事境外投資的企業(yè)中,大部分企業(yè)規(guī)模較小,我國(guó)90%以上的境外投資項(xiàng)目投資金額在300萬(wàn)美元以下。另一方面,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的今天,企業(yè)“走出去”必須具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)實(shí)力,即應(yīng)該擁有自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而目前中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)狀卻是創(chuàng)新能力不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏,在一定程度上阻礙了其海外投資的步伐。盡管我國(guó)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量不多、水平低與我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境還不完善,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄等因素有關(guān),但由于企業(yè)實(shí)力弱,融資渠道少,而造成的境外研發(fā)中心的后續(xù)資金不足,確是很重要的一個(gè)原因。與之對(duì)應(yīng),國(guó)內(nèi)銀行雖然從20世紀(jì)80年代后期就已經(jīng)紛紛跨出國(guó)門,建立海外分支機(jī)構(gòu)。但是,我國(guó)商業(yè)銀行海外經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段,目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)引入海外投資者的案例比比皆是,但海外并購(gòu)的步伐卻略顯遲緩。目前只有建行、中行和工行啟動(dòng)了海外并購(gòu)的計(jì)劃,且3家銀行的海外并購(gòu)多與其戰(zhàn)略投資者相關(guān),而對(duì)企業(yè)“走出去”支持不足,尚不能適應(yīng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的新形勢(shì)。
一、跨境人民幣相關(guān)政策解讀
經(jīng)過(guò)近兩年時(shí)間的試點(diǎn)工作,目前跨境人民幣業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋貨物和服務(wù)貿(mào)易結(jié)算、境外人民幣融資、我國(guó)企業(yè)對(duì)境外直接和外商直接投資等多個(gè)領(lǐng)域,總體上呈現(xiàn)出“經(jīng)常項(xiàng)目?jī)?yōu)先、涉及人民幣對(duì)外支付的業(yè)務(wù)優(yōu)先”的政策取向。這既符合貨幣開放的一般規(guī)律,也是當(dāng)前我國(guó)宏觀貨幣形勢(shì)的要求。
(一)貨物貿(mào)易結(jié)算
在貨物貿(mào)易結(jié)算方面,采用人民幣結(jié)算的最大優(yōu)勢(shì)在于取消了外幣結(jié)算必須進(jìn)行的核銷環(huán)節(jié)。在對(duì)貨物進(jìn)出口報(bào)關(guān)以人民幣申報(bào)時(shí),試點(diǎn)企業(yè)無(wú)須向海關(guān)提供外匯核銷單和打印報(bào)關(guān)單證明聯(lián),只需在報(bào)關(guān)單“幣制”欄填寫“人民幣”。同時(shí),試點(diǎn)企業(yè)也可按照同樣的方式異地報(bào)關(guān),無(wú)須向海關(guān)提供外匯核銷單和打印報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。相應(yīng)的,在出口退稅環(huán)節(jié),對(duì)使用人民幣結(jié)算的出口貿(mào)易,出口試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)退(免)稅時(shí)無(wú)須提供出口收匯核銷單。人民銀行通過(guò)管理系統(tǒng)向國(guó)家稅務(wù)總局提供企業(yè)的人民幣收付信息,供國(guó)家稅務(wù)總局在進(jìn)行出口退(免)稅審核時(shí)使用。在國(guó)際收支申報(bào)方面,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算項(xiàng)下涉及的國(guó)際收支交易應(yīng)按照外匯局現(xiàn)行規(guī)定辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào),其中涉及居民對(duì)非居民的人民幣負(fù)債,暫按現(xiàn)行外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定辦理登記,但不納入外債管理業(yè)務(wù)管理。
值得強(qiáng)調(diào)的是,如果企業(yè)已經(jīng)用外幣完成報(bào)關(guān)后,仍可選擇人民幣進(jìn)行結(jié)算,只需在辦理人民幣收、付款手續(xù)時(shí),注明“外幣報(bào)關(guān)人民幣結(jié)算”字樣和相應(yīng)的外幣報(bào)關(guān)單號(hào),并如實(shí)填寫“跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算收款說(shuō)明”即可,同時(shí)境內(nèi)結(jié)算銀行將企業(yè)申報(bào)的信息報(bào)送人民銀行管理信息系統(tǒng)。
(二)境外人民幣融資
在境外人民幣融資方面,根據(jù)人民銀行的相關(guān)管理規(guī)定和制度,境內(nèi)銀行可以為境外企業(yè)和銀行提供人民幣跨境貿(mào)易融資和賬戶融資。但向境外企業(yè)提供貿(mào)易融資,貿(mào)易融資金額以試點(diǎn)企業(yè)與境外企業(yè)之間的貿(mào)易合同金額為限。向境外銀行提供人民幣賬戶融資,期限不能超過(guò)1個(gè)月,融資金額以上年各項(xiàng)存款的1%為上限。此外,境內(nèi)銀行可為境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資企業(yè)或項(xiàng)目提供人民幣項(xiàng)目貸款,通過(guò)境外分行或行放貸的,可調(diào)撥或融出人民幣資金,并于15日內(nèi)向所在地人民銀行備案。
(三)境外直接投資
在境內(nèi)企業(yè)境外直接投資方面,目前的政策主要明確了以下原則:一是以便利企業(yè)為宗旨,堅(jiān)持“事后管理”的原則,即明確銀行以境外直接投資主管部門的核準(zhǔn)證書或文件為辦理境外直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的主要依據(jù),并要求銀行切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。監(jiān)管部門則從主要從事后監(jiān)管的角度,對(duì)銀行、企業(yè)的人民幣境外直接投資業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和處罰,督促銀行切實(shí)履行交易真實(shí)性審核、信息報(bào)送、反洗錢等職責(zé),監(jiān)督企業(yè)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。二是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享和業(yè)務(wù)合作的原則。相關(guān)管理辦法建立了人民銀行、商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局等監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。人民銀行和商務(wù)部定期交換人民幣境外直接投資的審批信息和境外直接投資人民幣實(shí)際收付信息。人民銀行跨境業(yè)務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)(RCPMIS系統(tǒng))每日與直接投資外匯管理信息系統(tǒng)傳輸境外直接投資相關(guān)的人民幣或外匯跨境收付信息。在具體辦理的過(guò)程中,境內(nèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確擬用人民幣投資的金額。首次辦理前期費(fèi)用匯出或境外直接投資時(shí),需向外管局進(jìn)行登記。境內(nèi)機(jī)構(gòu)累計(jì)匯出的前期費(fèi)用不得超過(guò)其向境外直接投資主管部門申報(bào)的中方投資總額的15%。如確因需要,前期費(fèi)用超過(guò)15%的,應(yīng)當(dāng)向所在地外匯局說(shuō)明并提交相關(guān)證明材料。銀行可以按照有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)企業(yè)在境外投資的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。相關(guān)辦理流程見圖1:
二、香港地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)相關(guān)情況
作為重要的離岸人民幣市場(chǎng),香港地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)在開展試點(diǎn)以來(lái)發(fā)展迅速。這既得益于香港地區(qū)發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和人民幣業(yè)務(wù)的配套政策,也得益于大陸與香港之間的特殊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
從人民幣業(yè)務(wù)的配套政策看,香港特區(qū)政府財(cái)政司長(zhǎng)在2010年~2011年財(cái)政年度的財(cái)政預(yù)算案中明確提出了建設(shè)區(qū)域人民幣結(jié)算中心,推動(dòng)人民幣債券業(yè)務(wù),發(fā)展以人民幣計(jì)價(jià)的投資產(chǎn)品的目標(biāo)。香港金融管理局在2010年2月11日“香港人民幣業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則及操作安排的詮譯”,進(jìn)一步簡(jiǎn)化人民幣在港處理程序及促進(jìn)企業(yè)貿(mào)易和投資便利化。繼人民銀行在2010年6月22日宣布擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)計(jì)劃后,香港金融管理局在7月19日發(fā)出最新指引,再一步放寬個(gè)人和企業(yè)在港的人民幣業(yè)務(wù),包括:個(gè)人及企業(yè)的人民幣賬戶資金轉(zhuǎn)撥不再設(shè)限,銀行可按照香港銀行慣例與常規(guī),為企業(yè)客戶提供人民幣服務(wù)。此外,在人民幣投資理財(cái)產(chǎn)品、人民幣兌換、匯款、銀行卡和支票服務(wù)等方面,也出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,這必將香港的人民幣業(yè)務(wù)平臺(tái)推上一個(gè)新臺(tái)階。
從香港地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展情況看,至2011年4月末,與我國(guó)境內(nèi)發(fā)生人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)的境外國(guó)家和地區(qū)達(dá)126個(gè),其中香港地區(qū)跨境貿(mào)易人民幣實(shí)際收付累計(jì)結(jié)算量占比為68.5%(見圖2)。在人民幣存款方面,2010年底香港人民幣存款增至3 150億元,首度突破1 000億元大關(guān),較年初增長(zhǎng)4倍。預(yù)計(jì)2011年底,香港人民幣存款將進(jìn)一步增長(zhǎng)。在人民幣債券的發(fā)行方面,近來(lái)的發(fā)展明顯提速。在開展人民幣結(jié)算以前的歷年中,由中資銀行、財(cái)政部、中資銀行在港機(jī)構(gòu)和企業(yè)等共發(fā)行人民幣債券38個(gè),總金額為759億人民幣,但自2010年7月開始,香港發(fā)行人民幣債券超過(guò)350億元。總之,跨境人民幣業(yè)務(wù)開辦以來(lái),香港地區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)有序,人民幣存款余額穩(wěn)步增長(zhǎng),現(xiàn)鈔回流安全順暢。除受市場(chǎng)對(duì)人民幣幣值走勢(shì)預(yù)期的影響,存款、兌換和匯款業(yè)務(wù)出現(xiàn)階段性波動(dòng)外,未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模炒賣、投機(jī)人民幣的跡象,各項(xiàng)業(yè)務(wù)總體保持了平穩(wěn)有序的發(fā)展趨勢(shì)。
三、中信銀行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算金融服務(wù)
本質(zhì)上看,人民幣結(jié)算和外匯結(jié)算只是幣種的轉(zhuǎn)換,相關(guān)的金融服務(wù)并沒有原則差異。所需強(qiáng)調(diào)的是,在目前人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈、人民幣和外匯利率差異較大的環(huán)境下,企業(yè)可以充分利用內(nèi)地和香港市場(chǎng)的差異,通過(guò)選擇合理的金融服務(wù)方案降低財(cái)務(wù)成本。
在結(jié)算方面,銀行可以提供的服務(wù)包括:貨物貿(mào)易結(jié)算、服務(wù)貿(mào)易結(jié)算;資本項(xiàng)目結(jié)算包括人民幣直接投資,具體結(jié)算種類分為信用證、匯款、保函、托收,特色業(yè)務(wù)為轉(zhuǎn)口貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算服務(wù)(廣東地區(qū))。在融資方面,相關(guān)產(chǎn)品包括:人民幣海外代付、海外償付、訂單融資、福費(fèi)廷、保理;特色融資產(chǎn)品為跨境三合一、人民幣內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸人民幣出口買方信貸、銀團(tuán)貸款、海外項(xiàng)目融資。賬戶及同業(yè)服務(wù)包括人民幣非居民賬戶服務(wù);人民幣同業(yè)定期存款;購(gòu)售業(yè)務(wù);同業(yè)跨境人民幣資金清算、轉(zhuǎn)匯和結(jié)算業(yè)務(wù)等。值得一提的是,利用中信銀行的海外子行,我們還可以為企業(yè)提供相關(guān)的海外人民幣金融服務(wù),包括海外人民幣存、貸款;海外國(guó)際結(jié)算;海外資金衍生產(chǎn)品;海外現(xiàn)金管理服務(wù);海外企業(yè)發(fā)債等投融資安排。
在人民銀行等監(jiān)管部門的關(guān)心下,在客戶的支持下,中信銀行的跨境人民幣業(yè)務(wù)已經(jīng)取得了初步的成績(jī)。截止2011年4月底,中信銀行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量已達(dá)996億元,實(shí)際收付業(yè)務(wù)量達(dá)800億,業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額為9.50%,同業(yè)排名位列第3位(見圖3)。已經(jīng)與全球51家境外參加行發(fā)生了人民幣結(jié)算、清算的往來(lái),已為港澳、東盟、歐美、非洲、大洋洲、俄羅斯等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客戶成功辦理了跨境人民幣業(yè)務(wù)。為境外參加行開立人民幣清算賬戶32個(gè),初步建立起覆蓋全球的人民幣清算渠道。這些成績(jī)的取得,為我們進(jìn)一步做好跨境人民幣金融服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們將繼續(xù)按照“3S”――專業(yè)、快捷、靈活的外匯服務(wù)理念,努力為客戶提供更好的跨境人民幣金融服務(wù)。
四、對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的建議
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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