城市管理占道經(jīng)營整改措施精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市管理占道經(jīng)營整改措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城市管理占道經(jīng)營整改措施范文
關(guān)于交警個人工作總結(jié)
為提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，樹立xx城市的新形象，一年來，在市城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊領(lǐng)導(dǎo)重視，意識到位，全體民警積極參與，大力開展了城市管理工作，認真落實市容環(huán)境集中整治各項工作職責(zé)，狠抓城區(qū)交通秩序管理，達到了人車各行其道，車輛行駛有章，停放有序，車進站，人歸點的目標(biāo)，責(zé)任路段大橋至向陽路口整潔有序，我大隊充分發(fā)揮了市容環(huán)境整治和交通秩序管理主力軍的作用，并取得了可喜的成績，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
為抓好城市管理工作，我大隊結(jié)合自身交通管理職能，成立了以教導(dǎo)員xx為組長，辦公室主任xx為副組長，機關(guān)科室和象湖中隊負責(zé)人為成員的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對城市管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，并明確了責(zé)任，層層落實到位，確保了城市管理工作的順利開展。
二、完善亮化工程，實行門前三包
為亮化城區(qū)夜景，我大隊以高度的責(zé)任感認真抓好臨街店面的亮化工程建設(shè)工作，組織專門力量，安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“xx交警”標(biāo)志霓虹燈，按規(guī)定開啟，并經(jīng)常檢修維護。同時我大隊與臨街店面經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責(zé)任狀，實行門前三包，并安排專人定期督促檢查，確保了責(zé)任路段的環(huán)境、衛(wèi)生秩序，美化了綿水路環(huán)境，優(yōu)化了市民工作生活環(huán)境。
三、分段包干，落實責(zé)任
我大隊采取定人、定崗、定責(zé)任的三定工作責(zé)任制，把城區(qū)各街道劃分到各科室中隊，科室中隊長為責(zé)任人，分管大隊領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)，重點查糾了機動車亂停亂放、非機動車、出租摩托車不按規(guī)定停放地點停放、7:00—18:30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設(shè)點、堆物堆料，在紅都大道、綿水路違反人車分道管理、行人不按規(guī)定橫過街道、不遵守交通信號和交通警察指揮、客運車輛隨意上、下客，無牌無證、假牌假證、未年檢的機動車、報廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等現(xiàn)象和其他交通違法行為。執(zhí)勤時間從早上7:45至晚上18:00，對不準(zhǔn)時上、下崗和責(zé)任路段出現(xiàn)車輛亂停亂放及交通堵塞的責(zé)任民警進行通報批評，并扣除當(dāng)月崗位津貼，大隊領(lǐng)導(dǎo)及局督查隊每天不間斷地進行巡邏檢查，確保了工作措施落到實處，嚴糾占道經(jīng)營、車輛違章停放、違反人車分道等交通違法行為，并積極配合上級部門的專項整治活動。一年來累計查扣無牌無證摩托車1037余輛，拖曳違章汽車48輛，暫扣駕駛證1342本，清理亂停亂放、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營983余處，其他各類違章347余起，維護了城區(qū)的交通秩序，為市民創(chuàng)造了良好的城區(qū)交通環(huán)境。
四、抓實責(zé)任路段的整治工作
根據(jù)城管委安排，我大隊與市政協(xié)、工商聯(lián)、新華書店、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市商業(yè)局、廣場辦等成員單位負責(zé)瑞金大橋至向陽路口的市容環(huán)境整治工作，同時，我大隊定期召集成員單位召開整治工作會議，并實行“周五市容環(huán)境整治活動”，每周的星期五組織人員深入責(zé)任路段進行整治占道經(jīng)營、占道打麻將和占道算命、車輛亂停亂放、清理戶外廣告和清掃路面等工作任務(wù)。我大隊負責(zé)參與整治工作的民警不怕苦不怕累，認真負責(zé)，確保了責(zé)任路段良好的市容環(huán)境秩序。
XX年，我大隊的城市管理工作雖然取得了一定的成績，并積極向省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組申請“三等”的城市管理水平城市，但與現(xiàn)代化城市的要求還有很大的差距。新的一年，新的開始，XX年，我大隊將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力維護xx的道路交通秩序，不斷提高城市管理水平，為xx經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)xx東部中心城市，xx邊際區(qū)域經(jīng)濟中心，xx人民全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境和整潔的環(huán)境、衛(wèi)生秩序。
關(guān)于交警個人工作總結(jié)
20XX年，車管所在大隊和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認真貫徹落實黨的十精神，以等級評定為目標(biāo)，以服務(wù)交通管理工作為中心，大力加強車管所正規(guī)化建設(shè)，取得明顯成效?，F(xiàn)將一年來的工作情況作工作總結(jié)如下：
一、業(yè)務(wù)辦理情況
隨著支隊車管所業(yè)務(wù)的下放，截至目前，共辦理國產(chǎn)小型汽車注冊登記362輛，五類車注冊登記134輛，檢驗小型汽車379輛，檢驗五類車108輛，補換登記證書15本，補領(lǐng)號牌20副，補領(lǐng)行駛證31本。提交駕駛?cè)松眢w條件證明1260人次，補換汽車駕駛證230本，補換五類車駕駛證130本，注銷c3c471本，五類車科目一預(yù)約50人次，科目二三預(yù)約40人次，發(fā)放五類車駕駛證40本。
二、隊伍建設(shè)
1、加強隊伍建設(shè)，全面提高民警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，扎實開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動。全體車管民警按照上級的部署和要求，深入學(xué)習(xí)，認真查找擺在依法辦事、服務(wù)群眾等方面存在的問題，提出了針對性整改措施，通過學(xué)習(xí)教育，使民警進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正了態(tài)度，提高了工作效率。
2、建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強對車管民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。今年來，我所共參加總隊支隊舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)十多人次，并組織民警對公安部102號令進行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí);通過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高了民警的業(yè)務(wù)水平。
三、便民、利民服務(wù)
第2篇：城市管理占道經(jīng)營整改措施范文
一、指導(dǎo)思想
按照縣委、縣政府關(guān)于市容環(huán)境治理的工作部署，緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標(biāo)，落實好市容市貌井然有序的工作開展，進一步提升市容環(huán)境現(xiàn)狀，建設(shè)生態(tài)、活力、幸福新XX。
二、總體目標(biāo)
通過開展“三整治三提升”活動，城市亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象基本杜絕，衛(wèi)生環(huán)境、道路環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到明顯提升，居民文明指數(shù)、安全指數(shù)、幸福指數(shù)大幅提高，市容環(huán)境管理的長效機制基本建立，為XX振興發(fā)展提供良好的市容環(huán)境保障。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確責(zé)任分工，設(shè)立兩個活動專項整治機構(gòu)。
四、整治時間
2015年7月6日至12月31日
五、整治內(nèi)容
（一）環(huán)境衛(wèi)生整治
1.全面整治路段沿線兩旁的生活垃圾及建筑垃圾，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，確保無積存生活垃圾和建筑垃圾，無衛(wèi)生死角。
2.整治路段沿線兩旁的排水溝淤泥，清除雜物雜草，保持排水溝暢通，保持公路兩旁無雜物堆放和隨意種植農(nóng)作物現(xiàn)象。
3.按照優(yōu)美整齊的原則，整治路段沿線的行道樹、綠化帶。
4.全面落實“門前三包”責(zé)任制，整治店鋪門口區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，加大對沿線店鋪亂扔亂倒垃圾行為的處罰力度，保持路段沿線店鋪門前的整潔統(tǒng)一。
5.加強路段沿線攤點的保潔管理，確保攤收場清。
6.整治沿線商戶、洗車場店等場所隨意排放污水問題，實行誰污染誰負責(zé)清理。
7.整治路段沿線及陳舊立面樓房的墻漆粉刷亮化工作，對墻漆粉刷驗收達標(biāo)的實行政府獎補（顏色統(tǒng)一按照城建局設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)），獎補標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按市場均價50%獎補。
（二）公共秩序整治
1.對責(zé)任路段的環(huán)境整治，達到“八個無”的要求：無違法廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的載體、無違法非公路標(biāo)志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、無公路用地范圍內(nèi)堆積物。
2.全面整頓責(zé)任路段兩旁占道經(jīng)營、占路為市的行為，規(guī)范設(shè)置攤點，全面清理公路兩旁占用公共部位經(jīng)營和堆放物品。
3.規(guī)范流動攤販管理，做到規(guī)范有序、不影響車輛和行人通行，取締占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點。
4.整治車輛亂停亂放、侵占機動車道和人行道違規(guī)停放等行為，引導(dǎo)規(guī)范沿線兩旁車輛有序整齊擺放，清除路障，保持暢通。
（三）亂搭亂建整治
1.整治責(zé)任路段商店招牌，特別是對破損、銹蝕等存在安全隱患的店招牌匾進行集中整治，確保責(zé)任路段店招牌匾相對規(guī)范統(tǒng)一，逐步達到整齊、協(xié)調(diào)、美觀、安全。
2.全面整治路段沿線、店鋪立面各類標(biāo)語、橫幅、帳篷、遮陽布等“亂披亂掛”行為。
3.整頓路段周邊電力、通訊等網(wǎng)線，逐步推動各類架空線纜全部入地，美化城鎮(zhèn)形象。
六、幾點要求
1.統(tǒng)一思想，提高認識。開展“三整治、三提升”活動是提升XX整體形象、優(yōu)化人民環(huán)境的重要舉措，全局干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重要部署上來，在局活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與到活動上來，端正態(tài)度，堅決克服畏難情緒，不折不扣地把整治任務(wù)落實到位。
2.突出重點，明確任務(wù)。全局上下要按照縣委、縣政府市容市貌和國道沿線整治工作重點和目標(biāo)要求，各司其職，主動靠前，對照整治范圍認真開展調(diào)查摸底，摸清情況，對存在的問題提出整改措施，要加大治理力度，抓準(zhǔn)治理問題的難點和關(guān)鍵點，確保按時保質(zhì)完成整治任務(wù)。
第3篇：城市管理占道經(jīng)營整改措施范文
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
開展“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動”，要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會為宗旨，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)。通過有效整治，夯實城市建設(shè)基礎(chǔ)，建立長效管理機制，實現(xiàn)城市的凈化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建設(shè)步伐，促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的共同發(fā)展。
二、整治范圍和重點區(qū)域
這次“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動”在朝陽市城市建成區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍內(nèi)進行。整治的重點是：
（一）整治城市中心區(qū)域：重點范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路（向南延伸至珠江路小學(xué)、新四中一線）以北至大凌河（什家河套）以南的城市建成區(qū)。
（二）整治主要街路：重點是朝陽大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長江路、黃河路等7條主要街路。
（三）整治城市出入口：重點是北出口（朝北公路）、西出口（七道泉子）、南出口（西大營子）和疏港路、朝青線等五個城市出入口。
三、整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任區(qū)分
根據(jù)確定的整治范圍、重點區(qū)域和城區(qū)環(huán)境的實際情況，本次整治行動重點圍繞9個方面的42項內(nèi)容進行，具體任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任區(qū)分是：
（一）城區(qū)市容市貌綜合治理方面
責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
配合部門：市公用事業(yè)局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會、公安局、民政局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽縣
任務(wù)目標(biāo)：
1、整治不規(guī)范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾（豎匾、橫匾）；規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告（牌匾）；拆除主要街路兩側(cè)門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾；清除主要街路兩側(cè)櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫；拆除附屬于公用設(shè)施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一規(guī)格，做到顏色、字體總體一致；達到一店一匾，一街一品，一樓一式，整齊美觀。
2、整治機動車、非機動車亂停亂放。合理設(shè)置機動車、非機動車停車場（位）；禁止人行步道各種機動車、非機動車不按劃定場（位）亂停亂放；取締各種流動售貨車、燒烤車等。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)主要街路各種機動車、非機動車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。
3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物。按計劃拆除整治區(qū)域內(nèi)各種臨建、違建；拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實體圍墻（柵欄）和主要街路影響市容的報刊（電話）亭棚等；拆除朝陽大街、新華路兩側(cè)影響市容的外擴陽臺；按計劃分步拆除新華路、文化路、朝陽大街、友誼大街和主要出入口兩側(cè)居民住宅區(qū)內(nèi)的各種倉棚。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、報刊（電話）亭棚等；主要街路沿街兩側(cè)住戶陽臺整齊、美觀；住宅小區(qū)達到凈化、綠化、美化。
4、清理整治店外加工經(jīng)營行為。主要是清理整治區(qū)域內(nèi)沿街兩側(cè)網(wǎng)點商品外擺和各種店外加工。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無店外經(jīng)營、店外加工現(xiàn)象，做到進場、進店加工經(jīng)營。
5、規(guī)范管理商飲服修攤點。合理設(shè)置商飲服修攤點位置；取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)各種修理攤點在規(guī)定的小街小巷內(nèi)有序經(jīng)營；早晚小吃攤點完全退出主次街路。
6、規(guī)范殯葬用品經(jīng)營管理。取締整治區(qū)域內(nèi)殯葬用品經(jīng)營店鋪和加工點；制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設(shè)靈棚和吹喪送葬。實現(xiàn)各種殯葬用品在規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)營地點生產(chǎn)經(jīng)營。
7、認真清理門前“三亂”。主要是落實好門前三包責(zé)任制；及時清理治理門前的臟亂差現(xiàn)象。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)門前三包簽狀率和年審率達到95%以上；沿街兩側(cè)門前無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。
8、嚴格管理施工場地。規(guī)范建筑施工場地的圍檔設(shè)置；制止在施工場地建筑圍檔外亂堆亂放；制止出入施工場地的車輛拋散拖帶物料垃圾；嚴格控制不按規(guī)定時間施工和施工噪聲擾民。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)建筑施工圍檔設(shè)置達到美化城區(qū)環(huán)境效果；施工圍檔外保持清潔，無各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為；出入施工場地的各種車輛無污染。
9、規(guī)范管理露天市場。合理規(guī)劃和建設(shè)封閉市場；嚴格管理現(xiàn)存的露天市場，嚴禁占道經(jīng)營；取締柳城路舊物市場，規(guī)范管理舊書（古玩）市場。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無工商無照商販和欺街占道，露天市場退路進場、進店經(jīng)營。
10、嚴格查處各種私搭亂建行為。及時查處扒窗改門、陽臺外擴、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無私搭亂建、扒窗改門、陽臺外擴和雨搭落地等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（二）市政公用設(shè)施管理方面
責(zé)任單位：市公用事業(yè)局
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo)：
1、整治主次街路城區(qū)環(huán)境。對主要道路兩側(cè)樹池、花壇繁雜帶進行普遍清理，重點清理枯枝敗葉和白色污染；修整綠籬、樹坑石及花壇邊石，有專人維護樹池、花壇和綠化帶；做到路面整潔、邊石根凈，花壇邊石整齊，花壇內(nèi)無雜草、枯枝敗葉、白色污染和其它污染物。
2、整治泥土路和破損路面。加快泥土路改造步伐、對破損老化的道路進行全面維修、罩面和修復(fù)；對破損的人行步道及時修補和更換方磚，對的人行步道進行硬覆蓋；做到城市道路平整完好，邊石齊全。
3、整治公園、游園、廣場、綠地和街路綠化。對公園、游園、廣場和綠地的環(huán)境進行徹底清理；加強公園、游園、廣場、街頭綠地和路樹管護，做到雕塑完好潔凈、擺放整齊，公園、游園、廣場和綠地的圍欄和行動設(shè)施完好安全，無損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色怡人。
4、搞好亮化工程。抓好6條街路路燈改造工作，提高被改造街路路燈檔次；保證亮燈率；搞好城市夜景建設(shè)，推行城市夜景燈飾的建設(shè)管理，提高霓虹閃爍，彩燈奪目城市夜景的整體水平。
5、抓好舊樓粉飾工程。完成珠江路、南大街、中山大街和竹林路等街路5萬平方米舊樓的粉飾任務(wù)。
6、規(guī)范嚴管廣告牌匾。規(guī)范嚴管附屬于城市道路、廣場、橋涵、園林綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告牌匾，做到樣式統(tǒng)一規(guī)范、廣告內(nèi)容明晰，不破不亂，規(guī)范管理朝陽大街、新華路、文化路、友誼大街等主要街路的路燈廣告，嚴格控制在城市道路、廣場、橋涵、市政設(shè)施上亂設(shè)亂架和亂擺附著物。
（三）環(huán)境衛(wèi)生治理方面
責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市環(huán)境衛(wèi)生管理局
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣
任務(wù)目標(biāo)：
1、加強主次干道衛(wèi)生保潔。重點對城區(qū)10條主干道、22條次干道和10條商業(yè)景觀路進行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；做到橫到邊，縱到底。
2、加強城市環(huán)衛(wèi)功能建設(shè)。完成主城區(qū)地上垃圾箱撤除60%以上；完成全封閉式地下垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)指標(biāo)10座以上。
3、提高環(huán)衛(wèi)常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)管理檔次。道路清掃、垃圾清運、公廁掏保、箱站管理等要做到管嚴，管住，管凈；不降標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)付差事，不留死角，不出現(xiàn)空檔，不出現(xiàn)反彈。
（四）房產(chǎn)（物業(yè)小區(qū)）管理方面
責(zé)任單位：市房產(chǎn)局
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)
任務(wù)目標(biāo)：
1、整治物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。消滅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生死角；清理公共部位亂堆亂放的雜物。
2、整治規(guī)范小區(qū)物業(yè)。出臺“朝陽市住宅小區(qū)物業(yè)管理實施辦法”，強化物業(yè)行政主管部門的職能；對現(xiàn)有的物業(yè)部門進行資質(zhì)審查和清理整頓，對不符合條件的限期進行整改。
3、清理整頓物業(yè)棄管小區(qū)。拿出具體整改意見，逐步實現(xiàn)由街道、社區(qū)接管的管理模式。
4、改造舊住宅小區(qū)。研究制定舊住宅小區(qū)改造計劃，力爭在較短時間內(nèi)完成舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。
（五）環(huán)境保護管理方面
責(zé)任單位：市環(huán)境保護局
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo)：
1、嚴格控制城區(qū)煙塵污染，進一步解決黑煙擾民和影響城市形象問題。對城區(qū)工業(yè)鍋爐、窯爐及浴池鍋爐進行全面檢查，對存在問題的單位，落實處罰和整改措施并限期完成。
2、嚴格控制油煙污染，解決油煙擾民問題。對油煙排放擾民的業(yè)主，落實處罰和整改措施。
3、嚴格控制工業(yè)噪聲污染影響。對市區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進行監(jiān)測檢查存在問題；對噪聲超標(biāo)并擾民的工業(yè)企業(yè)，做勘驗筆錄，落實整改措施。
（六）工商（市場）管理方面
責(zé)任單位：市工商行政管理局
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣
任務(wù)目標(biāo)：
1、治理出入口集貿(mào)市場。協(xié)調(diào)雙塔、龍城區(qū)和朝陽縣研究北出口的他拉皋市場、南出口的西大營子市場和朝陽縣的腰而營子市場、北方市場的整治方案，督促搞好規(guī)劃、動遷、施工等，實現(xiàn)上述市場規(guī)范化管理。
2、做好早市遷移和經(jīng)營監(jiān)管。及時將早市遷移到雙塔區(qū)步行街經(jīng)營；加強早市經(jīng)營秩序和商品質(zhì)量的監(jiān)管工作。
（七）建設(shè)（施工現(xiàn)場）管理方面
責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo)：
1、規(guī)范圍檔設(shè)置。施工現(xiàn)場周圍連續(xù)設(shè)置鋼板圍檔，實行封閉式管理。對已損壞的圍檔進行修補、粉刷。
2、清理物料堆放。施工現(xiàn)場的各種建材、構(gòu)件、料具等，要按照施工部平面布置圖設(shè)計好的位置，分類堆放，歸方碼垛，擺放整齊，分別設(shè)置名稱品種、規(guī)格等標(biāo)志牌。
3、治理現(xiàn)場環(huán)境。施工現(xiàn)場道路暢通，排水良好無積水，建筑物上無懸掛、工完場地清，環(huán)境干凈無殘渣廢料和建筑生活垃圾。
4、清運建筑垃圾。工程完工后及時拆除圍檔，徹底清運建筑垃圾，拆除周圍違章建筑物和臨時建筑物。清運住宅小區(qū)和各出口積存的建筑垃圾，竣工驗收時要同時驗收建筑垃圾清運是否合格。
5、清潔現(xiàn)場衛(wèi)生。施工現(xiàn)場要做到綠化、美化、凈化，環(huán)境衛(wèi)生良好，設(shè)置廁所要符合衛(wèi)生要求，施工現(xiàn)場嚴禁隨地大小便，職工辦公設(shè)施和生活設(shè)施齊全，符合衛(wèi)生要求。
（八）公安（交通）管理方面
責(zé)任單位：市公安局（交警支隊）
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局
任務(wù)目標(biāo)：
1、治理動態(tài)交通秩序。重點是治理機動車無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、不按線行駛、違反規(guī)定載貨載人等違法行為；治理非機動車不按交通信號規(guī)定通行、逆向行駛、未在非機動車道內(nèi)行駛等違法行為；治理行人不在人行道內(nèi)行走、違反交通信號、行人跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的等違法行為。
2、治理靜態(tài)交通秩序。重點治理機動車停車秩序（馬路邊石以下）不按位停放、不按規(guī)定停放和臨時停車的；
3、治理在市區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭行為。
通過以上治理達到：主干道機動車遵章率達到94%以上；主干道非機動車遵章率達到80%以上；主干道行人遵章率達到75%以上；主干道違章停車率達到2輛/5公里以下；禁鳴區(qū)域或者路段鳴喇叭行為明顯減少。
（九）小街、小巷、居民區(qū)和城市出入口管理方面
責(zé)任單位：雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽縣
配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)境衛(wèi)生管理局
任務(wù)目標(biāo)：
1、治理小街小巷：搞好保潔，作到管到頭，清到位，橫到邊，豎到底，通透道路不留死角。
2、治理居民住宅區(qū)：全面清掃，及時清運，全天保潔，不留殘存，消滅死角。清除小廣告、小張貼。
3、治理樓房和樓道：清理亂堆亂放，清除小張貼、小廣告。
4、治理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理機制。
5、治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的亂堆亂放，清理沿路衛(wèi)生，整治垃圾排放，整頓集貿(mào)市場。
6、治理建筑工地：整頓材料堆放，垃圾排放，防護欄設(shè)置，建筑噪音。
四、實施方法、步驟
這次城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動采取統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，集中協(xié)調(diào)指揮，部門分工落實，分段組織實施等方法進行，由市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組實施領(lǐng)導(dǎo)，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局具體牽頭負責(zé)，整治行動分三個階段組織實施：
（一）集中宣傳發(fā)動（4月1日至10日）。各部門根據(jù)整治任務(wù)和職責(zé)分工，在調(diào)查摸底和制定具體實施計劃的基礎(chǔ)上，通過各種形式，認真開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動宣傳發(fā)動工作，使這次整治行動的內(nèi)容、重要意義等達到家喻戶曉，大力營造“愛我家鄉(xiāng)，潔我家園”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍，為順利實施整治確定正確的輿論導(dǎo)向。
（二）集中整治實施（4月11日至6月30日）。各責(zé)任部門，根據(jù)各自的整治任務(wù)目標(biāo)和具體實施方案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)和整治行動辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全面開展集中整治行動。按照先試點示范，后全面鋪開；先重要部位，后拓展區(qū)域；先攻克難點，后顧及一般的工作思路和方法，確保6月底前全面完成各項整治任務(wù)。
（三）集中檢查驗收（7月1日至10日）。市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)整治任務(wù)、目標(biāo)以及整治方案的部署和要求，對各責(zé)任部門完成整治任務(wù)情況進行逐項檢查驗收。按照著眼長遠，夯實基礎(chǔ)；一步到位，減少過度；全面覆蓋，不留死角；長期鞏固，防止反彈的整治目標(biāo)和要求，堅決完成各項整治任務(wù)。
五、主要保障措施
（一）廣泛宣傳，全民參與。各級宣傳部門、新聞單位，要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，通過開辟專欄、專題、熱線等多種形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境整治百日行動的重要意義，組織開展百日整治行動大討論，積極報道整治行動的工作進程和取得的整治成果，表揚整治行動中的先進典型，批評曝光整治行動中認識不高、態(tài)度消極、不能認真完成整治任務(wù)的單位和個人。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，強化全體公民的城市意識和參與意識，調(diào)動全體市民的積極性，提高參與城市建設(shè)與管理的熱情度，為整治行動獻計出力，營造全社會共同參予城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動的良好氛圍。
（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任。各責(zé)任部門要根據(jù)各自的整治任務(wù)和目標(biāo)，制定本部門切實可行的整治工作實施方案。要將整治的各項任務(wù)、指標(biāo)層層分解，落實到本部門、本單位（系統(tǒng)）的具體責(zé)任部門和責(zé)任人，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，分工明確，職責(zé)清楚，細化量化。整治過程中，要堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到不打折扣，不降標(biāo)準(zhǔn)，不缺內(nèi)容。要克服畏難情緒和厭倦心理，增強信念，敢于攻堅，盯住目標(biāo)，狠抓落實。要有不達目的不罷休的工作精神和勇氣，堅決、果敢、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項整治任務(wù)。
第4篇：城市管理占道經(jīng)營整改措施范文
一、20*年工作目標(biāo)完成情況
（一）城市管理工作有序推進
1、理順城管體制，完善城管體系
今年3月以來，我辦切實按照縣政府辦公會要求，通過公開、公平、擇優(yōu)的原則，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考選了5名工作人員充實到城管辦機關(guān)工作。完成了城管監(jiān)察大隊組建，環(huán)衛(wèi)所成建制整體劃轉(zhuǎn)工作，成立了路燈管理所。由于城市建設(shè)步伐加快，城市人口逐年增多，城市功能的日臻完善，為進一步提升城市形象，根據(jù)工作需要，我辦同勞動局一道，先后在全縣范圍內(nèi)公開招聘的城管協(xié)管員60名、清掃保潔120名；城管執(zhí)法大隊從各相關(guān)單位重新抽調(diào)了執(zhí)法素質(zhì)高、工作能力強的執(zhí)法人員16名，樹立了良好的執(zhí)法形象，為的城市管理工作提供了堅強的人才保障。
2、城管宣傳深入，營造良好氛圍
今年3月，我辦會同縣法制辦一道草擬了《縣城市管理實施細則》，后經(jīng)縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣人大常務(wù)會議通過。在城市管理中，始終堅持“宣傳教育在先，管理處罰在后”的原則，利用宣傳車在街上進行了廣泛宣傳，累計共出動宣傳人員5600人次，宣傳車輛2636輛次，印發(fā)宣傳資料4.5萬份，張貼通告2000余份。以《城管動態(tài)》、《城管督查通報》隨時反映城市管理情況。今年以來，共發(fā)出城管動態(tài)等共計25余期。為擴大市民對城市管理工作的知曉率，城管辦利用電視媒體廣泛宣傳城市管理工作，就我縣城市管理工作發(fā)表電視講話、制作正反兩面專題片進行教育，讓市民進一步理解支持城市管理工作。
3、積極開展城區(qū)秩序整治工作
為進一步加強城市管理，提升城市形象，我辦從5月起，利用3個月時間開展了城區(qū)秩序集中整治工作。（1）在規(guī)范市容市貌方面：為切實改變市容市貌現(xiàn)狀，城管監(jiān)察大隊組織人員，對城區(qū)的亂貼亂畫進行了全面的清除，對“牛皮癬”進行了徹底的根治，對亂掛亂拉、亂吐亂屙、亂停亂放、亂扔亂甩、騎門經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動攤點經(jīng)營等陳規(guī)陋習(xí)進行了有效規(guī)范。為使城區(qū)靜態(tài)交通停放有序，城管監(jiān)察大隊牽頭，在城區(qū)人行道上，專門設(shè)立了非機動車停放圍欄120座。在城區(qū)部分街道新增路街巷牌76個，規(guī)范擦皮鞋攤點11個，設(shè)立了臨時停車場20余個，拆除陳舊廣告1600余幅。特別是在這次城鄉(xiāng)環(huán)境專項整治中，堅持“隨有隨清”的原則，對城區(qū)主次干道上違章建筑物、構(gòu)筑物、堆積物、陳年垃圾山和遮陽傘水泥墩等雜物，縣城管辦不惜一切代價，重金租用鏟車清理。對河床上的白色垃圾也進行了徹底清除。這次集中清理工作累計出動民工649個，清理的雜物運輸335臺次，共400余噸，租用大小鏟車134.9小時，歷時15天，清理工作取得重大階段性的成果，有利的提升了城市整體形象。
（2）在整治城區(qū)秩序方面：為確保道路暢通，減少交通安全隱患的發(fā)生，城管執(zhí)法大隊在開展城區(qū)秩序整治活動中，累計共扣押電動三輪車67輛，處罰兩輪摩托非法從事客運173輛，處理城區(qū)兩輪摩托車亂停亂放800輛次，對轎車型亂停亂放開出通知單71輛次，規(guī)范貨運車輛限時入城1000余次，規(guī)范騎門攤313家，處罰48家，規(guī)范亂堆亂放物品門市22家；配合工商部門查處假冒偽劣商品46件次，配合路燈管理所遏制破壞路燈行為3起；強制拘留涉嫌非法使用炸藥1人，沒收管制刀具、假冒偽劣證件各一起；整治堆煤場共出動執(zhí)勤、執(zhí)法人員230人次，規(guī)范雞鴨市場和步行街秩序共出動執(zhí)勤、執(zhí)法人員600人次；實行了簡易程序處罰229人次，規(guī)范建筑工地棄土清運車輛拋、灑、滴、漏300余輛次。5.12汶川大地震發(fā)生，城管辦夜以繼日在城區(qū)宣傳，維護秩序，共出動執(zhí)勤人員700人次，穩(wěn)定了市民的情緒；
（3）在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面：縣環(huán)衛(wèi)所加強了環(huán)境衛(wèi)生管理。①是落實了路段責(zé)任制，實行了定人、定崗、人片負責(zé)制，城區(qū)主街道實行18小時3班倒清掃保潔制，岔街道實行兩班制。②灑水降塵。城區(qū)新寧大道、新安路、東大街、西大街、淙城街、淙城后街、老北街、龍池街、崇峰寺街、新北街等主街道做到了每日兩次灑水沖洗降塵，有效解決了縣城空氣干燥，塵土飛揚的問題。③垃圾清運收集及時。城區(qū)內(nèi)由8臺電瓶車流動清運垃圾，收集中后，由4輛大卡車負責(zé)清運，實現(xiàn)了日產(chǎn)日清。城市生活垃圾處理廠對垃圾進行了無害化處理，從而凈化了城區(qū)環(huán)境，達到了衛(wèi)生整潔的目的。（4）城區(qū)亮化工程方面：自路燈所成立以后，城區(qū)亮化設(shè)施得到進一步改善，每天安排專人在傍晚對城區(qū)的路燈逐盞進行巡查，對破損和自然損壞的路燈在一個工作日內(nèi)拆換。*年共清洗保潔路燈2300余盞，對城普大道、新安大道的路燈進行了拆舊換新，在一些街道新添置路燈200盞。同時，加強了城區(qū)路燈、景觀燈的日常管理，有效節(jié)約能源，降低了運行成本。目前城區(qū)路燈亮化率達95%以上。
（三）加強工作，認真辦理提案、議案
第5篇：城市管理占道經(jīng)營整改措施范文
關(guān)鍵詞：城市管理;精細化;以人為本;西安
中圖分類號：F291.3
文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0300-05
1引言
城市是現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)志之一，集中體現(xiàn)一個地域歷史、文化，是生活在其中的人們賴以生存的家園。城市管理一直都是國內(nèi)外政府和民眾普遍關(guān)注的問題，不同國情的國家城市管理方式、方法和現(xiàn)狀都有著很大差別。我國城市管理的摸索剛剛起步，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮就到來，城市管理成為迫在眉睫的熱點問題，這是一個系統(tǒng)、復(fù)雜、巨大的工程，涉及到方方面面。當(dāng)前要將城市管理融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，從全局考慮，從細節(jié)、精細化入手，提升城市管理的有效性，創(chuàng)造多功能、有活力、宜居城市。
2西安城市精細化管理的現(xiàn)狀以及存在問題
2.1西安城市精細化管理現(xiàn)狀
2005年西安市組建了城管執(zhí)法局，標(biāo)志著城市管理工作的全面加快推進，之后圍繞著創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市等，對城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、交通秩序等方面進行了集中治理，有效地改善了城市面貌，并初步建立起了城市管理綜合行政執(zhí)法的長效機制，對城市交通管理機制、信息化水平、公共安全等方面都有了極大地促進和推動。
2012年了《西安市城市精細化管理工作實施方案》，進一步明確用“精細”理念管理城市，涉及到體制機制完善、標(biāo)準(zhǔn)化措施以及每年不同的重點任務(wù)，是一次積極地探索。
這項工作開始從建立城市管理綜合協(xié)調(diào)平臺、實行分區(qū)域?qū)蛹壔芾?、完善城管定點值守責(zé)任制、市政設(shè)施要與城市格調(diào)相協(xié)調(diào)、街頭公共設(shè)施缺損3d內(nèi)修補等方面入手，重點解決長期遺留的群眾反映強烈的問題，主要包括車輛無序停放、占道經(jīng)營、街頭散發(fā)野廣告、施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)不一、公廁開放、綠化帶間和護欄保潔、天橋地下通道臟亂無序、城市夜景、架空線纜落地、建筑工地管理、渣土車超速和亂傾倒、城鄉(xiāng)結(jié)合部揚塵、街頭標(biāo)志牌和戶外廣告設(shè)置、保潔人員配備不足、道路灰?guī)?、街頭流浪乞討、果皮箱設(shè)置凌亂不規(guī)范、廢品收購站和周邊環(huán)境、沿街門店亂掛亂放等20個方面，每個問題的解決辦法都經(jīng)過科學(xué)論證，制定了切合實際的整改措施。
為了保證各項措施的有效落實，成立了以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的西安市城市管理綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，13個區(qū)縣和各個開發(fā)區(qū)、市容園林、市政、商務(wù)、交警、規(guī)劃、城管執(zhí)法、民政、財政、衛(wèi)生、旅游、供電、交通、環(huán)保等幾乎所有的職能部門都有各自分工，權(quán)責(zé)明確，任務(wù)清晰，并對每項工作都設(shè)置完成時限，采用向全社會公開的方式，透明監(jiān)督。在實施的過程中，不斷有創(chuàng)新的方案和舉措出臺，例如蓮湖區(qū)的“城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”、未央?yún)^(qū)“數(shù)字城管”等探索都得到落實，而且在全市進行推廣，成為西安城市管理的一個又一個新亮點。2年時間來，切實地解決了很多問題，并間接推動了諸如《陜西省城市地下管線管理條例》等一批法律法規(guī)的制定和實施，得到群眾的普遍認可，本地市民和外地游客的居住、游覽舒適感都有所增強，城市形象得到進一步提升。
2.2西安城市精細化管理存在的問題
2.2.1城市管理理念存在差距
聯(lián)合國人類居住中心《關(guān)于健全的城市管理規(guī)范：建設(shè)“包容性城市”的宣言草案》對城市管理有如下定義：“城市管理是個人和公私機構(gòu)用以規(guī)劃和管理城市公共事務(wù)的眾多方法的總和。它是一個解決各種沖突或不同利益以及采取合作行動的持續(xù)過程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社會資本?！笨梢哉f，管理的對象即城市，是一個開放的、復(fù)雜的對象，要運用到?jīng)Q策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列管理機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，提供優(yōu)質(zhì)的城市生活產(chǎn)品，推動城市良性發(fā)展。
因此，這項工作需要具備多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次的管理理念，需要綜合、協(xié)調(diào)、全局意識，任何單一、簡化的認識都難以勝任。很多人還在圍繞到底是“管理”還是“治理”進行爭論，其實這些都只是在玩文字游戲，沒有觸及到問題的本質(zhì)，不論是哪一種叫法，都需要從根本上提高認識，樹立正確的理念。目前在很大程度上還存在著單一思維，很多人將城市管理和城管執(zhí)法簡單對等，還是陳舊的“管制”思想，只注重片面細節(jié)忽視整體，還經(jīng)常會出現(xiàn)一些不文明執(zhí)法引起的政府和民眾之間的沖突。
2.2.2城市管理模式較為落后
西安的城市管理模式仍然以政府為主體，它的運行方式是自上而下的，主要運用政府的政治權(quán)威對社會公共事務(wù)實行單一向度的管理，還沒有意識到政府的管理應(yīng)該是一個上下互動的管理過程。即從縱向來看，政府單一指導(dǎo)的管理機制容易導(dǎo)致黨政不分、政府職能泛化、政府市場服務(wù)意識淡漠化、缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動力和能力、管理方式行政化等問題。
從橫向來看，西安城市管理有一個區(qū)別于其他城市的比較獨特的現(xiàn)象，就是西安的行政區(qū)與開發(fā)區(qū)之間經(jīng)常存在社會事務(wù)事權(quán)劃分不清而導(dǎo)致的矛盾，這在全國較為少見。西安的開發(fā)區(qū)以“五區(qū)一港兩基地”為主，很多行政區(qū)還有自己的諸如產(chǎn)業(yè)園之類的小開發(fā)區(qū)。21世紀(jì)初制定的《開發(fā)區(qū)條例》僅對早期成立的高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的職能和權(quán)限進行了規(guī)定，后來創(chuàng)立的開發(fā)區(qū)無法適用此條例，而且因為發(fā)展速度快，即使對于高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)來說條例當(dāng)中的很多條款也不能適應(yīng)時代要求。這就導(dǎo)致開發(fā)區(qū)除了要承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)，還要承擔(dān)社會事務(wù)，但很多社會事務(wù)和行政區(qū)又有交叉或者空白，群眾在辦理例如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、子女就學(xué)、結(jié)婚離婚事宜等民生問題時，互相推諉扯皮的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，甚至一些開發(fā)區(qū)中的小區(qū)很多年連社區(qū)這個最基本的社會管理單位都沒有成立，給群眾生活帶來極大不便。而不論是行政區(qū)還是開發(fā)區(qū)都有各自無法逾越的困難，很難準(zhǔn)確界定是誰的責(zé)任。這直接反映出城市管理的體制、機制和模式成為當(dāng)前迫在眉睫需要解決的重點問題。
2.2.3城市規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)
西安市在2008年了第四輪總體城市規(guī)劃，但城市建設(shè)的速度太快，使得規(guī)劃編制稍顯缺乏時代感，反映在現(xiàn)實中就是很多老問題還沒有完全解決，新問題又層出不窮，這是規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的第一個表現(xiàn)，即規(guī)劃前瞻性不足。例如城市道路建設(shè)問題，缺乏長期規(guī)劃，鋪了修、修好又重新鋪設(shè)的事情時有發(fā)生，“拉鏈路”的情況經(jīng)常出現(xiàn)，隨著機動車數(shù)量的不斷增加，由于修路導(dǎo)致的交通擁堵成為家常便飯，給市民出行帶來極大不便。與此同時，道路上原有的綠化帶也經(jīng)常“不翼而飛”，環(huán)城路的建設(shè)就是一個典型例子，當(dāng)年郁郁蔥蔥的行道樹都是幾十年的老樹，但道路改建后那些樹不見了蹤影，不僅讓市民失去遮陽蔽日的屏障，更使城市失去一道亮麗的風(fēng)景線，而這種損失需要很多年才能彌補。
規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的第二個表現(xiàn)，在于建設(shè)不按規(guī)劃要求進行。例如一些新的商業(yè)樓盤和住宅小區(qū)建設(shè)中往往片面追求高容積率，很多樓之間的樓間距過小，住戶常年需要拉著窗簾生活，而從整體看，一個很大的區(qū)域里醫(yī)院、學(xué)校、超市、健身場地嚴重缺乏，市民生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這些問題成了城市管理中無法回避的難點，也是產(chǎn)生矛盾糾紛較多的地方。而且很多建筑在設(shè)計中不注重和城市整體氛圍的融合，一些奇怪的造型、呆板的式樣都紛紛出現(xiàn)，給整個古都形象帶來負面影響，不僅是缺乏特色的問題，更是城市文化缺失的表現(xiàn)。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和城市管理的龍頭，其前瞻性和整體性非常重要，而建設(shè)當(dāng)中不按照規(guī)劃進行更是失去了規(guī)劃的意義，成了一紙空文，其損失往往無法彌補。
2.2.4城市發(fā)展中各種矛盾凸顯
城市管理中很多問題不是一朝一夕形成的，被看做管理中的“頑疾”，而這些問題恰恰又關(guān)系民生。最突出的就是占道經(jīng)營、摩托車違規(guī)載客、流動商販等。這部分從業(yè)者以外來務(wù)工人員、低收入群體居多，他們的數(shù)量巨大，每個人身后又關(guān)系到一個甚至幾個家庭的生活。例如西安開“摩的”的人大約4.5萬人，因為公共交通的不發(fā)達市民又有巨大需求，如果一味地以“堵”的方式禁止上路，會造成市民出行不便、摩的從業(yè)者大量失業(yè)等社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。
在城中村建設(shè)、舊城改造中大多數(shù)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)成了居民，“村改居”也基本實現(xiàn)，但在此過程中出現(xiàn)的問題也很突出。
從城市景觀上來說，很多舊城改造項目中，原住民安置房不論從外立面色彩選擇上還是結(jié)構(gòu)設(shè)置上看上去就明顯粗制濫造，而商品房則要顯得高檔很多，這就暗示著對待被改造群眾和其他業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易從心理上造成對立情緒，激化很多隱藏的矛盾。從物業(yè)管理上來說，很多舊城改造項目名義上過渡到城市化，但本質(zhì)還是原來城中村的管理模式，臟亂差的現(xiàn)象仍然存在，有些安置房和商品房在一起的小區(qū)，經(jīng)常會因為生活習(xí)慣不同而產(chǎn)生矛盾。尤其嚴重的是，隨著村子的消失很多傳統(tǒng)習(xí)俗難以保持，例如喪事的操辦上，原來是一家有事整村齊上陣，搭臺唱戲辦儀式，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中很多值得繼承的東西。但改造后的小區(qū)沒有地方，很多在公共區(qū)域操辦儀式導(dǎo)致其他居民提出抗議，媒體多次報道此類事件但仍然沒有好的解決辦法。
2.2.5公眾參與意識和市民素質(zhì)有待提高
西安是一個千年古都，但很多市民的行為完全和城市該有的形象背離。公共場合抽煙、隨地吐痰、大聲喧嘩這些“頑疾”一直沒有根治，肆意偷盜和破壞公共設(shè)施的事件頻發(fā)，機動車數(shù)量在增加，但不按照標(biāo)線行駛、隨意變道、猛按喇叭等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，因為一點小的刮蹭就互不相讓而導(dǎo)致交通堵塞的事件也不少見。雖然城市里到處張貼著文明標(biāo)語，但很多市民視而不見。
這不僅僅是市民素質(zhì)不高的體現(xiàn)，而是城市在管理中忽視了公眾參與的直接結(jié)果，市民沒有機會參與到城市管理中，缺乏主人翁意識，相關(guān)的保護環(huán)境、維護城市形象的意識自然淡薄，很多提示性的標(biāo)語形同虛設(shè)，和管理執(zhí)法隊伍之間有隔閡甚至采取一些抵抗行為也時有發(fā)生。
3提高城市精細化管理水平的思考與建議
3.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下城市管理的著眼點
對于城市管理的認識，不能簡單地用一種概念去界定，而是要分為幾個層次理解，第一層是從宏觀上來講，涉及到體制機制、規(guī)劃等的運行管理，第二層從中觀上來講，涉及到經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等行政職能，第三層是微觀層面，涉及到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境管理等方方面面。
在不同的歷史時期，需要有不同的側(cè)重，在當(dāng)前城市化進程加快的大形勢下，城市管理要緊密圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)展開。我國當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，目的在提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，要求要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和管理能力。這個指導(dǎo)思想和城市管理的三個層次都有緊密聯(lián)系。
因此，新形勢下的著眼點和政策落腳點正是今后在城市管理中，需要從管理理念和管理模式上進行完善和提高的地方，只有這些發(fā)生了變化，其他具體的措施才能落到實處。
3.1.1著眼于法規(guī)、制度建設(shè)
需要改變傳統(tǒng)的政治動員式的管理方式，加強制度化、程序化建設(shè)，讓城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等以規(guī)范化的形式明確下來，不再以管理者的更替而影響制度的延續(xù)，建立和健全工作責(zé)任制度和政治責(zé)任制度。尤其要盡快完善城市管理法律法規(guī)體系，以法律形式來規(guī)范管理主體的行政行為，避免盲目性和隨意性，使各級管理主體在法律制度框架內(nèi)規(guī)范有序地行使城市管理的職能，并能對其行為有效監(jiān)督，避免有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力的情況。
需要制定一整套完善、嚴格、具體、周密、切合實際、操作性強的城市管理法規(guī)體系、罰款制度、考評制度和管理資金、經(jīng)營機制等城市管理基本方法，以此構(gòu)成城市管理方法體系的基本內(nèi)容。新加坡等國家城市管理最大的特點就是完整和操作性強，能夠做到“無事不立法”，執(zhí)法過程中“嚴”字當(dāng)頭，從而實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、長效化。
3.1.2著眼于以人為本
以人為本不是一句口號，而是要在城市建設(shè)和管理中堅守的根本理念。現(xiàn)代化的城市首先應(yīng)該是適合人居住、生活的，環(huán)境優(yōu)美、交通便利，城市既能融入大自然又能體現(xiàn)地域特色，既有國際化的現(xiàn)代因素，更有對傳統(tǒng)的保護和傳承，把讓市民生活得更舒適這個理念融入到每個細節(jié)中。在這一思想的指導(dǎo)下，管理理念、管理模式都會有所調(diào)整，去選擇最有利于群眾的方式，城市規(guī)劃、建設(shè)和各個方面的管理都會首先考慮到是否適應(yīng)市民需要的問題，會考慮如何調(diào)和城市建設(shè)與民生、生態(tài)的關(guān)系，會更加科學(xué)化、合理化。政府不會與民爭利，而是和諧共生，很多矛盾就可以迎刃而解。
3.2加強和完善西安城市精細化管理的對策
3.2.1引入公眾參與機制，全社會齊抓共管
作為一個800多萬人口的大都市，僅僅用市民素質(zhì)不高來推諉城市管理中的弊病是不可取的，真正原因是城市管理中公眾參與度低，引入公眾參與機制，不僅讓市民有知情權(quán)，更是給每個市民參與權(quán)，有權(quán)參與到城市建設(shè)和管理中，城市就是每個人自己的家，自然會細心維護，從而提高決策質(zhì)量，保證政策的可行性。
事實上，科學(xué)、可操作性強的公眾參與制度是以人為本理念的本質(zhì)要求和體現(xiàn)，也是行政管理模式的轉(zhuǎn)變方式。首先，要從“政府中心”轉(zhuǎn)向“市民中心”，任何公共政策的出臺和措施的實施都從城市實際出發(fā)，最大限度地滿足社會和公眾的需求，以市民和其他社會組織的滿意度為導(dǎo)向?qū)φ姓冃нM行測定。其次，要正確認識“政府失靈”現(xiàn)象，不是政府本身有問題，而是政府的職能是有限的，只有借助全社會的力量，發(fā)動廣大群眾一起治理，才能發(fā)揮政府職能的最大功效。這就要求實現(xiàn)多元主體治理的長效機制，將大量的社會事務(wù)由各個專業(yè)的社會組織來承擔(dān)，共同發(fā)揮作用。
政府在制定城市發(fā)展的戰(zhàn)略時，應(yīng)當(dāng)事前通過各種傳媒向社會公布，征求廣大市民的意見和建議。而且不能把征求意見會、聽證會等做成形象工程，給市民做個樣子，這不僅起不到應(yīng)有的作用，反而會傷害市民的感情，使其失去對政府的信任，降低決策的權(quán)威性。要建立市民建言獻策的常態(tài)機制，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問詢、專家咨詢、市民論證會等多種方式的溝通交流平臺，并保持渠道暢通，對所提意見和建議要在一定時限內(nèi)答復(fù)，公開解決狀態(tài)，讓每一個建議都能落到實處。
在公眾參與中，各類社會組織的參與是一只越來越重要的力量，據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2011年，我國各類社會組織共有46.2萬個。當(dāng)前的社會組織包括傳統(tǒng)的權(quán)益保障類、社區(qū)服務(wù)類、文體類，而日益發(fā)達的公共服務(wù)類、慈善公益類作用也日益明顯。權(quán)益保護類例如社區(qū)法律援助中心、婦女兒童保護協(xié)會等;社區(qū)服務(wù)類例如為殘疾人、生活困難等特殊群體提供的無償服務(wù)組織，和為社區(qū)普通居民提供收取象征性報酬的便民組織;文體類例如老年大學(xué)、健身隊等;公共服務(wù)類社會組織涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、勞動、體育、環(huán)境保護、法律服務(wù)、社會中介服務(wù)、工傷服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟等社會生活的各個領(lǐng)域;慈善公益類社會組織在日常的對特殊群體的幫助和一些重大地震、洪水事件后發(fā)揮著巨大作用。各類社會組織不僅本身吸納大量就業(yè)，激活市場潛力，而且成為政府職能部門在社會事務(wù)上不可或缺的補充，對化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起著重要作用。政府要善于吸納社會組織參與到城市管理中，把那些適合社會組織的社會事務(wù)交由他們來實施，既發(fā)揮了他們的專業(yè)性和民間性的作用，也體現(xiàn)還政于民、問計于民，真正實現(xiàn)全社會齊抓共管，凝聚人心。
3.2.2推進數(shù)字城管建設(shè)，全方位監(jiān)督管理
歷經(jīng)十幾年的摸索、創(chuàng)新和發(fā)展后，全國各地城市管理體制逐步趨于統(tǒng)一，基本上都確立了“建管分離、管罰合一”的改革思路，構(gòu)建“大城管”工作格局逐步成為整合城市管理資源、解決城市管理突出問題的普遍選擇，在實踐中有效推動了城市管理工作的開展，凸顯了“大城管”模式的體制優(yōu)勢，其中，尤其以武漢、廣州、南京、杭州等城市的改革效果明顯。
他們的做法集中體現(xiàn)如下。
（1）整合城市管理職能，設(shè)立專門的城市管理機構(gòu)，將市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)燃氣、城市河道、城市排水、愛國衛(wèi)生等管理職能和與之對應(yīng)的行政執(zhí)法職能以及公安交警、工商、環(huán)保等方面的部分執(zhí)法職能集中起來，并成立級別較高的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)避了職能分散的弊端，便于統(tǒng)一管理。
（2）建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，整合了市政、市容、城管、公安交警等城市管理的數(shù)字平臺和多個與城市管理相關(guān)部門的信息資源，推行網(wǎng)格化管理，建立綜合性信息采集隊伍，所有涉及城市管理的問題，通過網(wǎng)格化管理來及時發(fā)現(xiàn)，運用數(shù)字城管平臺來閉環(huán)處理，作用突出，效果明顯。例如，廣州市數(shù)字城管平臺整合共享了市級10余個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)“110”、“119”、“12319”三臺合一，聯(lián)網(wǎng)互動。武漢市數(shù)字城管平臺整合了“12345”市長專線，監(jiān)管范圍覆蓋全市。杭州市建立了跨部門的數(shù)字城管協(xié)同聯(lián)動機制，全市846家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個社區(qū)城管聯(lián)系站依托市數(shù)字城管主平臺，共享了公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。南京市數(shù)字城管對8個區(qū)48條街道的2000多個街巷和170多個農(nóng)貿(mào)市場實施并網(wǎng)監(jiān)控。信息化平臺的設(shè)置既避免了重復(fù)建設(shè)，又實現(xiàn)了資源共享，可以進行全局掌控，充分發(fā)揮管理合力。
西安與以上四個城市在城市發(fā)展情況上有很多相似之處，而且各個管理職能部門信息化意識較強，普遍借助信息化手段促進管理創(chuàng)新;市、區(qū)數(shù)字城管信息系統(tǒng)已建成，初步形成了支持跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)字平臺基本框架，這些表明西安已經(jīng)具備整合信息化平臺的條件，應(yīng)該盡快借鑒成功經(jīng)驗，全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，做好頂層設(shè)計，建設(shè)城市管理信息共享和為民服務(wù)于一體的信息化平臺，推行統(tǒng)一收集城市管理問題和多部門聯(lián)動處置的城市管理新舉措，提出保障一體化數(shù)字平臺建設(shè)運行的體制機制，編制一體化城市綜合管理數(shù)字平臺建設(shè)方案，設(shè)計平臺的體系架構(gòu)，整合城市管理服務(wù)熱線，城市管理問題按責(zé)處置，并有計劃分步驟地開展整合建設(shè)工作。
同時也要加大對城市管理經(jīng)費的投入力度，制定獎罰分明的考評機制，加快推進信息化建設(shè)，從而助力智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平。
3.2.3從精細上下功夫，全面提升管理水平
“精細”一詞的含義是精致細密，意味著標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要詳細，西安目前已經(jīng)將城市管理的內(nèi)容分解為很多具體的項目，但仍然有繼續(xù)提升的空間。
（1）細分受眾，精準(zhǔn)宣傳到位。在城市管理中，廣泛的宣傳教育是非常重要的輔助手段，如果不仔細研究受眾群體的特點，采取“撒胡椒面”的方式，既影響了宣傳效果，也浪費了宣傳資源。隨著大眾傳媒技術(shù)的發(fā)展，市民接收信息的渠道越來越廣，尤其是掌上信息更是隨時傳遞。當(dāng)前就需要對受眾群體進行細分和定位，按照行業(yè)、職業(yè)、興趣、收入、年齡、性別、受教育程度等指標(biāo)劃分為不同群體，運用技術(shù)采集“大數(shù)據(jù)”并進行分析，準(zhǔn)確認識他們的特點，將同樣的一個政策法規(guī)以不同的方式向這些群體投放，其作用必將事半功倍。
例如文明交通問題，對于經(jīng)常步行的人需要宣傳走斑馬線、不亂闖紅燈等內(nèi)容，就可以采取沿街標(biāo)識牌的形式;對于經(jīng)常坐公交車、地鐵等公共交通工具的人需要宣傳按順序上下車、給老弱病殘孕讓座等內(nèi)容，就可以采取隨車廣告的形式;對于經(jīng)常開車的人需要宣傳按道路指示行駛、文明駕駛等內(nèi)容，就可以采取交通廣播等形式。如此，城市管理信息就可以正確地傳播至當(dāng)事人，提高了宣傳的針對性，就能得到廣大市民的理解和支持。
（2）建立一套完備的、操作性強的考評體系。這里所說的考評體系不同于其他的考核系統(tǒng)，主要是針對城市管理的內(nèi)容，可以按照城市硬件設(shè)施的維護管理、城市的清潔管理等分為幾個大類，每個大類下再細分若干個小類，例如在設(shè)施維護中，要對公共電器、公共娛樂設(shè)施、公共休閑空間、垃圾桶、指示牌、綠化帶、路燈等制定嚴格規(guī)定，責(zé)任落實到人，規(guī)定中詳細、明確地要求達到什么標(biāo)準(zhǔn)，并賦予具體評分標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要具有科學(xué)性、可操作性、成體系，減少考評中人為主觀評判，把考評真正做成有效監(jiān)督和管理的有力抓手。同時建立相應(yīng)的獎罰機制，以有效激勵促進考評工作順利開展。
（3）“老問題”要出臺“新辦法”，并建立長效機制。這些老問題主要集中在關(guān)系民生的流動商販、“摩的”等方面，不僅要考慮從業(yè)者的需求，也要顧及市民也就是需求方的心聲，所以要建立對話機制，善于傾聽他們的訴求。例如對于“摩的”，一方面要繼續(xù)加大公共交通建設(shè)，一方面能夠變“堵”為“疏”，把它作為特殊時期的產(chǎn)物，制定相應(yīng)階段性的法規(guī)，給他們劃定區(qū)域營運，盡可能地發(fā)揮作用，方便市民出行，給這些從業(yè)者一個一定時期內(nèi)謀生的職業(yè)。對于流動商販和占道經(jīng)營的，可以實施檔案化管理，將流動商販的個人與家庭信息、擺賣方式與主要內(nèi)容、經(jīng)常設(shè)攤擺點的區(qū)域和地點、家庭收入和生活質(zhì)量變化等情況采集錄入，建立精細化的檔案資料，實行電子化跟蹤管理;再如實施發(fā)證發(fā)牌管理，以牌證規(guī)范流動商販的擺賣行為。南京市玄武區(qū)建立的12分制攤點管理制度是很有創(chuàng)意的一種長效機制，值得西安借鑒。
對于由于舊城改造而帶來的新問題，事實上還是需要從管理理念上轉(zhuǎn)變，要用公平的眼光來對待被改造區(qū)域的群體，不要實施歧視性的政策和制度，一視同仁地都用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念來建設(shè)和管理，問題就可以迎刃而解。
4結(jié)語
城市管理是一個動態(tài)化的工作，很多問題都是在發(fā)展中慢慢凸顯、慢慢摸索解決的，不能一概而論，也不能一蹴而就，既要站在國際化、全局化的高度來審視和規(guī)劃，又要從細處著眼、小處入手，既要從理念上不斷深化認識，又要從具體應(yīng)用上不斷創(chuàng)新，既要學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，又要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況從實際出發(fā)制定相應(yīng)措施。而歸根到底，是必須要把握以人為本的理念，從群眾利益出發(fā)，一切為了讓人民生活得更加舒適、更加幸福為根本原則，順應(yīng)時展潮流，不斷提升管理水平，為廣大群眾營造宜居、安寧的生活環(huán)境。
參考文獻：
[1]劉厚良.杭州城市管理存在的問題及對策[J].城市，2007（3）.
[2]趙繼敏，楊波.中國城市管理水平評價的初步研究――以44個重點城市為例[J].宏觀質(zhì)量研究，2014（3）.
[3]方東華，陳珊珊.國外先進城市管理模式及其對寧波的啟示[J].寧波大學(xué)學(xué)報：人文科學(xué)版，2012（7）.
第6篇：城市管理占道經(jīng)營整改措施范文
講 話
縣委書記
（2005年4月5日）
今天，在這里召開文明委2005年第一次全體會議，這是一次總結(jié)經(jīng)驗部署工作的會議。剛才，張洪國副書記回顧了2004年全縣精神文明工作，并對2005年的精神文明工作作了具體的安排，同時，會議還聽取并審議了2004年度縣級文明單位、文明機關(guān)、文明行業(yè)名單，通過了創(chuàng)建省級文明城市責(zé)任分工方案，我表示同意。下面，我就創(chuàng)建省級文明城市工作強調(diào)幾點意見：
一、認清形勢，理清思路，進一步增強創(chuàng)建省級文明城市工作的責(zé)任感和緊迫感。
根據(jù)省文明委《關(guān)于深入開展創(chuàng)建浙江省文明城市活動的意見》精神，縣委、縣政府對照新的文明城市測評體系標(biāo)準(zhǔn)，客觀地分析形勢，決定今年力爭實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市這一目標(biāo)，這既是對我縣幾年來開展創(chuàng)建文明城市工作成果的檢驗，又是進一步提升我縣在全省的影響和形象，增強城市綜合競爭力的一次很好機遇。但是，由于我縣去年未如期取得省級文明城市稱號，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對創(chuàng)建工作持有各種看法，思想上還存在偏差。第一種是“懷疑論”。有的人由于不了解新的測評體系的工作要求，不了解我縣“創(chuàng)建”所具有的優(yōu)勢和有利條件，對省級文明城市創(chuàng)建工作表示懷疑，甚至發(fā)表消極言論，不是加油、添力，而是潑冷水，這種認識和行為是錯誤的，也是有害的，必須盡快糾正過來。第二種是“無關(guān)論”。認為創(chuàng)建省級文明城市是靈溪鎮(zhèn)、文明辦和宣傳文化及城市管理部門的事情，與己無關(guān)。我們必須要看到，創(chuàng)建省級文明城市是統(tǒng)攬我縣工作全局的大事，是今年縣委、縣政府重要工作之一，抓好創(chuàng)建活動，每個單位都有任務(wù)，每個市民都有責(zé)任，必須全面發(fā)動，人人參與，形成合力。第三種是“畏難論”。認為“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴、任務(wù)重、時間緊，感覺壓力太大，產(chǎn)生了畏難情緒，這種情緒一定要克服，并要樹立知難而進，戰(zhàn)之必勝的信心，全身心投入到省級文明城市創(chuàng)建工作中。
1、充分認清創(chuàng)建省級文明城市工作的態(tài)勢，增強危機感。近年來，全省各地的創(chuàng)建工作都廣泛開展起來，力爭進入省級文明城市行列。從全省的情況來看，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工作基礎(chǔ)好，成效十分顯著，具有競爭優(yōu)勢的先進城市。就我市的情況來看，瑞安、樂清兩市已實現(xiàn)省級文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，洞頭、文成也進入省級文明城市創(chuàng)建先進縣行列，平陽、泰順、永嘉也在積極創(chuàng)造條件，力爭創(chuàng)建工作實現(xiàn)新突破。所有這些使我們沒有理由不去創(chuàng)建省級文明城市。但是，我們一定要清醒地看到我縣與周邊先進縣市的差距，認真總結(jié)經(jīng)驗，尋找原因，發(fā)揚我們以往在各項工作中勇于攀登、爭創(chuàng)一流的精神，上下一心，扎扎實實地做好各項工作?？h委、縣政府已把創(chuàng)建省級文明城市作為今年重中之重工作來抓，我們唯有狠下決心，知難而進，團結(jié)奮斗，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建省級文明城市的目標(biāo)。
2、充分認清省級文明城市測評體系的要求，增強緊迫感。中央文明委明確提出，文明城市的定義為：在全面建設(shè)小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。文明城市稱號是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。省級文明城市測評體系包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實有效的創(chuàng)建活動等七個方面。省文明委指出，省級文明城市稱號不搞平均攤，在數(shù)量上實行寧缺勿濫。因此，我們要充分認識創(chuàng)建省級文明城市工作時間緊、任務(wù)重、要求高的特點，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，對照測評標(biāo)準(zhǔn)，并明確職責(zé)要求，按照縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，主動積極地推進各項工作，確保各單位、各部門工作達標(biāo)，確保全縣創(chuàng)建工作奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、充分認清我縣創(chuàng)建省級文明城市工作的現(xiàn)狀，增強責(zé)任感。根據(jù)《浙江省文明城市（縣城）測評體系》的測評標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，最近，我們對128項基本測評指標(biāo)和3項特色測評指標(biāo)進行了逐一對照，我縣目前已達標(biāo)和基本達標(biāo)的占了2/3左右，還有一些項目有較明顯差距。其中既有涉及經(jīng)濟發(fā)展水平方面的項目，也有涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合管理方面的項目；既有“軟件”建設(shè)方面的問題，也有“硬件”建設(shè)方面的差距。因此，各部門各單位都要嚴格對照今天會上下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)分工和測評標(biāo)準(zhǔn)，查找問題和差距，落實整改措施，加快達標(biāo)步伐，努力把各項任務(wù)落到實處。要把創(chuàng)建達標(biāo)工作納入全局工作的總體安排，擺上重要議事日程。各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要以主要精力抓好創(chuàng)建達標(biāo)工作，抓好各項具體工作的推進落實。各部門單位要結(jié)合各自的職責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，認真研究制訂創(chuàng)建達標(biāo)工作實施方案，明確任務(wù)，明確要求，落實責(zé)任，落實措施，做到薄弱項目少失分，一般項目不失分，優(yōu)勢項目得加分?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有重點的對各目標(biāo)責(zé)任部門的工作情況進行檢查考核，表揚先進，鞭策后進，推動落實?？h委將加強創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理，按照“誰牽頭誰負責(zé)，誰主管誰負責(zé)，誰丟分誰負責(zé)”的原則要求，實行責(zé)任追究制。
二、突出重點，狠抓落實，合力打好省級文明城市攻堅戰(zhàn)。
對下步創(chuàng)建工作，在對照新體系的測評標(biāo)準(zhǔn)后，要積極調(diào)動全社會力量，整合各方面資源，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)建力度，加快工作進度，力爭在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新的突破，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)。
1、要進一步強化宣傳發(fā)動，氛圍再營造。創(chuàng)建活動是一項群眾性的工作，人民群眾的關(guān)心支持和積極參與，是創(chuàng)建工作的不竭動力。要把老百姓實實在在得實惠作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，精心設(shè)計一批群眾喜聞樂見的、參與面、發(fā)動面廣的創(chuàng)建活動載體，大張旗鼓的宣傳創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)，積極參與創(chuàng)建文明城市活動，切實提高市民對創(chuàng)建活動的知曉率、參與率。各宣傳輿論部門要突出創(chuàng)建這個主題，制定詳盡的創(chuàng)建工作宣傳報道計劃，開辟專欄，制作專題節(jié)目和公益廣告，密切掌握創(chuàng)建工作進程，明確階段性創(chuàng)建工作宣傳重點，要及時報道創(chuàng)建工作的新動態(tài)、新進展。要在城區(qū)主要路段及入城口設(shè)置大型宣傳廣告牌，在出租車、公交車、三輪車等交通工具上張貼創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。每一個部門、每一個單位，以至于每一個學(xué)校的班級，都要進行動員，都要開展主題教育，廣泛參與創(chuàng)建工作的宣傳活動。同時，在充分引導(dǎo)，大力宣傳正面典型的同時，開設(shè)曝光臺，適度曝光不文明行為，努力營造一個良好的輿論監(jiān)督氛圍。
2、要進一步加強城市管理，重點再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的體現(xiàn)，也是關(guān)乎城市形象的重要內(nèi)容。在城市管理中，要堅持長效管理與突出檢查相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，力爭從根本上解決一些“老大難”問題。當(dāng)前要突出重點，努力打好交通秩序、市場秩序、違章建筑、戶外廣告、城市牛皮癬、占道經(jīng)營、立面裝修、環(huán)境衛(wèi)生死角、建筑工地規(guī)范施工、河道保潔等十大整治戰(zhàn)役，切實改善人居環(huán)境。
這里要特別強調(diào)，一定要把市場經(jīng)濟秩序整治作為創(chuàng)建工作十分重要的任務(wù)來抓，要著眼于促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的發(fā)展，著眼于維護CN的市場聲譽，深入開展打假治劣斗爭，狠抓大案重案，依法從嚴懲處犯罪分子，絕不能讓制假售假行為在CN有藏身之地，絕不能讓破壞市場經(jīng)濟秩序的事再次損害CN的良好形象，影響創(chuàng)建省級文明城市大局。
3、要進一步加快亮點創(chuàng)建，品位再提高。一個文明城市必須要有幾個拿得出的亮點，亮點不僅可起到典型示范作用，而且可以大大提高整個城市的品位和檔次。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，CN縣城目前城市精品亮點還不多，城市整體品味還不高，城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一要完善城市主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、環(huán)保熱電廠三大重點項目要抓緊時間，盡早建成投入使用。開工建設(shè)220KVCN變、110KV縣城變，著手浙江CN發(fā)電廠前期工作。加快縣城引供水工程實施進程，搞好縣城第三水廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。二要完善城市道路建設(shè)。建興路、玉蒼路改造要加大力度，加快進程。抓好104國道CN段拓寬改造、縣城新區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)工程。三要加強街景立面改造。完善“半拉子”工程，徹底粉刷城區(qū)內(nèi)“赤膊屋”，抓好城區(qū)內(nèi)空閑地填補工程。要注重城市主色調(diào)、路燈、城雕、建筑外立面等設(shè)計和改造，力求使整個城市自然協(xié)調(diào)，渾然一體。要做好損壞后的道路、路燈、綠地修整工作，不能使城市亮點變?yōu)槲埸c。同時，盡快完成CN大道綠化工程建設(shè)，不斷提升城市品位，豐富文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵。
4、要進一步抓好細胞工程，基礎(chǔ)再夯實。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭，是文明城市創(chuàng)建的細胞工程。抓好這些細胞工程建設(shè)，是文明城市創(chuàng)建的內(nèi)在要求也是基礎(chǔ)性工作。要全面啟動城區(qū)內(nèi)21個社區(qū)創(chuàng)建，進一步加快社區(qū)管理體制改革，加強社區(qū)工作隊伍，完善社區(qū)硬件設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)功能，努力推進“文化、衛(wèi)生、法律、科教”四進社區(qū)活動，力爭新增精品社區(qū)3-5個。要積極結(jié)合“百村整治，十村示范”工程和農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動，突出解決環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差問題，大力推進文明村鎮(zhèn)工作。要以“三優(yōu)一滿意”為目標(biāo)，結(jié)合效能革命及行政許可法實施，深化文明機關(guān)創(chuàng)建活動。要嚴格行業(yè)規(guī)范，履行行業(yè)服務(wù)承諾，提升行業(yè)形象，積極開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動。同時，全面推進文明單位、文明家庭、文明服務(wù)示范點等創(chuàng)評活動，培育典型，以點帶面，推進各行各業(yè)積極參與文明城市創(chuàng)建活動。
三、突破常規(guī)，創(chuàng)新機制，努力破解今年創(chuàng)建文明城市工作的“瓶頸”。
在創(chuàng)建文明城市的過程中，我們要善于抓住主要矛盾，努力破解制約創(chuàng)建的“瓶頸”。只有這樣，創(chuàng)建工作才能持續(xù)深入地開展下去。而要破解“瓶頸”問題，必須創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路。
一要創(chuàng)新投入機制。創(chuàng)建文明城市，需要完成大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，而縣鎮(zhèn)兩級財政并不寬裕，面對這一矛盾，單純地依靠政府投入，是很不現(xiàn)實的。這就需要我們以“敢用天下錢”的氣魄，以經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，建立起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機制。這一點，我們的建設(shè)、交通部門已經(jīng)有了好的經(jīng)驗，我們還要進一步拓寬思路、拓寬門路。要吸引民資和外資投入，堅決拆掉基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的“圍墻”，只要不是國家明令禁止的都允許民資和外資進入，大力推進各種生產(chǎn)要素的快速流動和優(yōu)化組合。要善于包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過多種方式進行宣傳推介，吸引各地商家參與競標(biāo)，大力實施招商引資“一號工程”。總之，要努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新格局，為文明城市創(chuàng)建廣納財源。
二要創(chuàng)新管理機制。從一定意義上說，城市管理比建設(shè)更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的發(fā)揮。近年來，縣城形成了“兩級政府、三級管理”的城市管理機制，充分調(diào)動了各個層面的積極性，基本形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、以塊為主、條條保證、權(quán)責(zé)一致的城市管理格局。但我們也必須看到，目前我們的城市管理還存在很多弊病，政府包攬、部門職能交叉的問題還比較突出，城市管理的整體水平和效能還不高。我們要創(chuàng)新城市管理機制，走專業(yè)化、市場化、社會化管理的新路子，優(yōu)化管理資源配制，努力提高管理效能。
