城管協(xié)管人員管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城管協(xié)管人員管理辦法范文

一、幾個(gè)市縣的基本情況

（一）林州市城管局：現(xiàn)有管理人員146人，其中126人屬事業(yè)全供，20人為臨時(shí)人員。該局每年所收罰沒(méi)款及垃圾處理費(fèi)300萬(wàn)元左右，上交財(cái)政后全額返回，全部用于垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和車輛維修、燃料及辦公經(jīng)費(fèi)。清掃保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，全年承包費(fèi)500余萬(wàn)元，市政府將承包費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。該市清掃保潔面積180萬(wàn)平方米，現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人550人，每人平均清掃保潔3270平方米。

（二）內(nèi)黃縣城管局：現(xiàn)有管理人員172人，其中在編人員102人，臨時(shí)人員70人?？h財(cái)政每年撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300余萬(wàn)元，用于車輛燃修、垃圾場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、清掃保潔（環(huán)衛(wèi)工人工資）、垃圾清運(yùn)、公廁管理。其中撥付垃圾處理場(chǎng)包干經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元。該局每年所收120余萬(wàn)元罰沒(méi)款，上交財(cái)政后全返。該縣清掃保潔面積為60萬(wàn)平方米，擁有環(huán)衛(wèi)工人170人，其中100個(gè)4050人員，月工資550元，工資及保險(xiǎn)均由國(guó)家發(fā)放和參保，人均清掃保潔面積3530平方米。

（三）湯陰縣城管局：現(xiàn)有管理人員72人，其中20人屬事業(yè)全供，另外50名協(xié)管員月工資700元，交3險(xiǎn)，工資和保險(xiǎn)金（人均1100元）均由縣財(cái)政全額支付。3月份，部分街道清掃保潔工作實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，全年承包費(fèi)74.38萬(wàn)元縣財(cái)政納入預(yù)算，按月?lián)芨?。城管局?fù)責(zé)清掃保潔的街道，縣財(cái)政每年撥付42萬(wàn)元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。該縣清掃保潔面積80萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人200名，人均清掃保潔面積4000平方米，環(huán)衛(wèi)工人月工資600至700元。

（四）安陽(yáng)縣城管局:現(xiàn)有管理人員118人，全部屬事業(yè)全供人員?？h財(cái)政每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，主要用于辦公及垃圾清運(yùn)。該局每年所收罰沒(méi)款40萬(wàn)元，全部用于環(huán)衛(wèi)工作。水冶鎮(zhèn)[，！]保潔面積80萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)工人200人，人均清掃保潔面積4000平方米。其中4050人員150名，50名臨時(shí)人員，月工資550元（4050人員由國(guó)家參保）。垃圾處理場(chǎng)全年運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)核算到280萬(wàn)元，正在籌備運(yùn)營(yíng)。

（五）長(zhǎng)垣縣城管局:現(xiàn)有管理人員150人。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有3部分組成：一是縣財(cái)政每年撥付包干經(jīng)費(fèi)504萬(wàn)元，二是垃圾處理場(chǎng)每年撥付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，三是縣財(cái)政對(duì)城管局上交的180萬(wàn)元垃圾處理費(fèi)和罰沒(méi)款全部返還。該縣擁有環(huán)衛(wèi)工人350人，清掃保潔面積160萬(wàn)平方米，人均清掃保潔4500平方米，環(huán)衛(wèi)工人月工資500至700元。公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站產(chǎn)生的水電費(fèi)，納入城市公用事業(yè)管理，城管局不負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）管理人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算。上述幾個(gè)市縣城管局管理人員的工資，大部分納入財(cái)政預(yù)算，既便不是財(cái)政全供的，其經(jīng)費(fèi)也足以發(fā)放工資。如林州、安陽(yáng)兩個(gè)市縣的管理人員全部為財(cái)政全供，湯陰縣的50名臨時(shí)人員，其月工資700元和上交的3險(xiǎn)（合計(jì)1100元），也均由縣財(cái)政支付。內(nèi)黃、長(zhǎng)垣兩個(gè)縣，雖然大部分人員屬自收自支，但三個(gè)單位都有縣財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)能夠滿足發(fā)放工資。5個(gè)市縣的環(huán)衛(wèi)工人的工資，除4050人員歸上級(jí)財(cái)政撥付工資外，其余人員工資也都有縣（市）財(cái)政支付。由于當(dāng)?shù)刎?cái)政的支持力度大，使管理人員無(wú)后顧之憂，敢于大膽工作，嚴(yán)格管理。所以，上述市縣的占道經(jīng)營(yíng)情況不多，市場(chǎng)秩序較好，市容市貌整潔。

（二）環(huán)衛(wèi)工人工資待遇高，保潔面積適當(dāng)。幾個(gè)市縣環(huán)衛(wèi)工人最低工資是500元，最高工資是700元。另外，屬于4050人員的，國(guó)家還替他們交保險(xiǎn)。從工作量看，林州市每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3270平方米，內(nèi)黃縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是3530平方米，安陽(yáng)縣每名環(huán)衛(wèi)工人保清掃潔面積是4000平方米，湯陰縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4000平方米，長(zhǎng)垣縣每名環(huán)衛(wèi)工人清掃保潔面積是4500平方米，五個(gè)市縣每名環(huán)衛(wèi)工人平均清掃保潔面積是3860平方米，符合國(guó)家勞動(dòng)定額規(guī)定。

（三）部分縣（市）清掃保潔工作已推向市場(chǎng)。林州、湯陰兩縣（市）的環(huán)衛(wèi)工作均以推向了市場(chǎng)，承包經(jīng)費(fèi)納入了縣（市）財(cái)政，從而理順了管理機(jī)制和體制，清掃保潔工作發(fā)生了明顯變化。

（四）垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)有保障。除安陽(yáng)、湯陰兩縣沒(méi)有運(yùn)營(yíng)外，林州、內(nèi)黃、長(zhǎng)垣三個(gè)縣運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)都在100萬(wàn)元以上。充裕的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支持，確保了三個(gè)縣垃圾處理場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)。

三、我縣存在的問(wèn)題

（一）環(huán)衛(wèi)工人年齡大、數(shù)量少、待遇低，清掃保潔質(zhì)量沒(méi)有保障。我縣173名環(huán)衛(wèi)工人年齡大部分在50—60歲之間，個(gè)別還有70歲的老年人?？h城區(qū)清掃保潔面積123萬(wàn)平方米，人均清掃保潔面積為7100余平方米。他們承擔(dān)著超出國(guó)家勞動(dòng)定額（每人清掃面積平均4500平方米）2600平方米的清掃保潔工作量，相對(duì)來(lái)說(shuō)環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量嚴(yán)重不足。而他們的工資卻很低，每月只有360元，造成他們思想不平衡。工作標(biāo)準(zhǔn)低，責(zé)任心不強(qiáng)，由于以上種種原因，清掃保潔質(zhì)量得不到保證。

（二）管理人員工資渠道不理順，存在“以亂養(yǎng)亂”現(xiàn)象。城管局376名干部職工（含環(huán)衛(wèi)工人），除12人屬事業(yè)全供外，其余人員工資都來(lái)源收費(fèi)罰款。其中，事業(yè)自籌管理人員96人，全年工資為167萬(wàn)元；人事（在崗不在編人員，按照自收自支事業(yè)人員套改工資）12人，全年工資為17.28萬(wàn)元；協(xié)管人員（臨時(shí)人員）30人（每人月工資450元），全年工資為16.2萬(wàn)元；清掃保潔工人173人、道路綠化帶保潔46人、街心廣場(chǎng)保潔7人，合計(jì)226人（每人月工資360元），全年工資為97.632萬(wàn)元；在編人員養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)全年為36萬(wàn)元，清潔工意外傷害保險(xiǎn)全年為7500元。以上五項(xiàng)全年合計(jì)為334.862萬(wàn)元，加上車輛燃油、維修和其它各項(xiàng)辦公雜項(xiàng)支出，一年最少支出350多萬(wàn)元。而目前垃圾處理費(fèi)全年征收額為140萬(wàn)元，加上各項(xiàng)罰沒(méi)收入，累計(jì)收入200萬(wàn)元。入不敷出，收不低支，巨大的經(jīng)濟(jì)缺額嚴(yán)重制約了城市管理工作的開(kāi)展。不僅無(wú)法加大對(duì)市政設(shè)施建設(shè)的投入，而且由于管理人員的工資來(lái)源于自籌、經(jīng)費(fèi)緊缺，如不收費(fèi)、不罰款，人員的工資就無(wú)法保障，導(dǎo)致了對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等管理工作有所放松，將大部分精力用于罰款和收費(fèi)，嚴(yán)重削弱了管理質(zhì)量，出現(xiàn)了“以

罰代管、以亂養(yǎng)亂、重罰輕管、放水養(yǎng)魚(yú)”的現(xiàn)象。（三）垃圾處理場(chǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。一、二期工程竣工后，各種環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛和垃圾處理場(chǎng)設(shè)施應(yīng)按要求相繼投入使用。但該運(yùn)行管理費(fèi)用很高，由于政府缺乏專項(xiàng)資金的投入，只依靠城管局自身的力量難以支撐，這樣就導(dǎo)致垃圾處理工作不能按照規(guī)范化運(yùn)行。

（四）政府文件落實(shí)不到位，垃圾處理費(fèi)征收難度大

按照滑政[]85號(hào)《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)“逾期不繳的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，由縣財(cái)政局從該單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金中一次性扣除。”但這一文件至今未得到落實(shí)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位垃圾處理費(fèi)征收難度大，年征收率僅有30%。

四、建議

為進(jìn)一步理順我縣城市管理工作，提高城市管理水平，切實(shí)改善縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，提升城市形象，借鑒外縣（市）

好的做法，我縣必須從機(jī)制和體制入手，對(duì)目前存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行改革。特建議如下：

（一）將環(huán)衛(wèi)工作推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。借鑒林州、湯陰等地的經(jīng)驗(yàn)，將我縣環(huán)衛(wèi)工作推向社會(huì)，走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子（另有實(shí)施方案）。

（二）增加環(huán)衛(wèi)工人，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。隨著縣城框架的不斷拉大，人口的劇增，縣城保潔面積也在不斷增加，建議按照保潔面積合理配備環(huán)衛(wèi)工人，同時(shí)按照滑縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)（600元/人）提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)。

（三）理順管理人員工資渠道，解決“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”問(wèn)題。進(jìn)一步理順執(zhí)法管理人員的工資關(guān)系，參照外地經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法人員工資應(yīng)納入財(cái)政全供，以避免經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法行為。因此，只有理順管理人員工資，“以亂養(yǎng)亂”、“以罰代管”、“重罰輕管”與“嚴(yán)管重罰”的矛盾才能得到有效解決，城市管理水平才會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，才能使我縣的城市管理隊(duì)伍由“罰款型、收費(fèi)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀⒎?wù)型”的現(xiàn)代城市管理隊(duì)伍。

（四）合理?yè)芨独鴪?chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，提高垃圾處理水平。按照省建設(shè)廳要求，處理1噸生活垃圾的最低成本為31元。我縣生活垃圾處理場(chǎng)設(shè)計(jì)日處理垃圾能力是200噸，目前，我縣日平均處理生活垃圾185噸，每年所需費(fèi)用209.33萬(wàn)元。因我局每年征收的垃圾處理費(fèi)全部用于發(fā)放人員工資。因缺少費(fèi)用，垃圾場(chǎng)運(yùn)行情況較差，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我縣生活垃圾場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，曾多次提出批評(píng)。為確保垃圾處理場(chǎng)良好運(yùn)行，建議由縣財(cái)政撥付所需費(fèi)用。

（五）配備垃圾處理場(chǎng)人員編制

第2篇：城管協(xié)管人員管理辦法范文

縣城市管理局成立于年月，為縣人民政府直屬正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)3個(gè)職能股（綜合秘書(shū)股、市容監(jiān)察股、市政建設(shè)管理股），核定編制10名，現(xiàn)有人員10人，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為5個(gè)（分別設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名），股級(jí)職數(shù)為3個(gè)。下屬機(jī)構(gòu)4個(gè)：縣環(huán)境衛(wèi)生管理處（副科級(jí)差額撥款事業(yè)單位）；縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)（副科級(jí)差額撥款事業(yè)單位）；縣市場(chǎng)服務(wù)中心（副科級(jí)自收自支事業(yè)單位）；縣市政公用設(shè)施管理所（正股級(jí)全額撥款事業(yè)單位）。

二、工作情況

近年以來(lái)，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為工作目標(biāo)，以“服務(wù)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市品位”為管理主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與開(kāi)拓創(chuàng)新，通過(guò)抓隊(duì)伍提素質(zhì)，抓機(jī)制強(qiáng)管理，抓創(chuàng)新促發(fā)展，使城市管理穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。先后榮獲縣重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)、城市建設(shè)與管理、“一大四小”造林綠化、招商引資、人口和計(jì)劃生育工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、生態(tài)旅游文化節(jié)、“三城同創(chuàng)”工作及人大代表、政協(xié)委員建議與提案辦理工作等先進(jìn)單位榮譽(yù)十七項(xiàng)。主要工作情況如下：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)

我局把隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，以建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線，全面實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，不斷提高隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)水平。

1.注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。通過(guò)經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化班子自身建設(shè)，保證了政治信念上的堅(jiān)定，工作上的開(kāi)拓創(chuàng)新。落實(shí)民主集中制原則，不搞一言堂，凡是涉及隊(duì)伍建設(shè)和工作中的大事，都通過(guò)局務(wù)會(huì)集體討論決定。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)共事氣氛濃、風(fēng)氣正、工作實(shí)、干勁足、能創(chuàng)新，廉潔自律，充分發(fā)揮了表率作用。

2.注重建章立制，實(shí)施規(guī)范管理。加強(qiáng)城市管理，隊(duì)伍是關(guān)鍵，我局針對(duì)組建時(shí)間較短，內(nèi)部工作制度和運(yùn)行機(jī)制不盡完善情況，結(jié)合工作實(shí)際，建立完善了一系列工作制度，如《AB崗制度》、《財(cái)務(wù)制度》、《獎(jiǎng)懲制度》等，匯編完成《縣城管局綜合制度》，隊(duì)伍管理更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用制度管人，以制度促事，走上了制度化、規(guī)范管理的軌道。

3.注重文化建設(shè)，提升內(nèi)在動(dòng)力。緊緊圍繞城市管理“服務(wù)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市品位”的基本要求，樹(shù)立并發(fā)揚(yáng)了“強(qiáng)素質(zhì)，樹(shù)形象；抓管理，上臺(tái)階；求革新，創(chuàng)特色”的城管精神；明確了“以德修身、以律治身、以廉養(yǎng)身、以績(jī)量身”的城管文化發(fā)展內(nèi)涵。通過(guò)探索和發(fā)展城管文化建設(shè)，提高了隊(duì)伍綜合素質(zhì)，造就了一支有向心力、凝聚力、親和力、戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，推動(dòng)了城市管理事業(yè)的發(fā)展。

（二）健全機(jī)制體制，打牢管理基礎(chǔ)

1.進(jìn)一步健全機(jī)制體制。根據(jù)我縣城市管理工作起步晚，底子薄的現(xiàn)狀，認(rèn)真研究并切實(shí)解決影響和制約城市管理的機(jī)制體制問(wèn)題，我局起擬并經(jīng)縣委、縣政府討論出臺(tái)了《縣實(shí)施城市亮化工程的若干規(guī)定》、《縣城規(guī)劃區(qū)臨街建筑工程占道許可管理規(guī)定》、《縣城區(qū)建筑余土清運(yùn)處置管理實(shí)施辦法》、《縣城區(qū)夜景照明管理辦法》、《縣市政設(shè)施管護(hù)工作移交管理規(guī)定》、《縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”管理實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見(jiàn)》、《縣城市管理實(shí)施細(xì)則》、《縣城區(qū)門(mén)店匾牌設(shè)置辦法》等一系列規(guī)范性文件，為我縣城市管理工作奠定了扎實(shí)的政策基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2.進(jìn)一步筑牢管理基礎(chǔ)。近年來(lái)，爭(zhēng)得在城市管理方面的投入超過(guò)了前十余年的總和，先后購(gòu)置了多臺(tái)作業(yè)機(jī)械，新增了九名城管協(xié)管員，建立了城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，工商、交警、建設(shè)、交通、商務(wù)等在城市管理工作方面有職能的部門(mén)加強(qiáng)了協(xié)作，改變了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，為今后工作奠定了扎實(shí)的管理基礎(chǔ)。

3.扎實(shí)推進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)。按縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全城市功能，提升環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)水平，根據(jù)《江西省園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》，牽頭制訂《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城責(zé)任分工方案》，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，提出了創(chuàng)建工作意見(jiàn)等，為創(chuàng)建工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）忠實(shí)履行職能，破解管理難題

1.扎實(shí)做好職能工作。擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，垃圾中轉(zhuǎn)站綜合大樓去年初已投入使用；生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程建設(shè)工作正分步實(shí)施；清華大道綠化建設(shè)進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境；在城區(qū)繁華路段設(shè)置了200余個(gè)移動(dòng)花圃；全面實(shí)行小街小巷垃圾收運(yùn)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔，垃圾日產(chǎn)日清；城區(qū)市政設(shè)施完好率、路燈亮燈率達(dá)95%；大力實(shí)施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰來(lái)路、恒豐路等二十余條小街小巷的提質(zhì)改造，硬化道路約15萬(wàn)平方米，改善了城區(qū)居民的出行條件；完成東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)改造于今年初投入使用，改善了市場(chǎng)周邊居民的生活環(huán)境和購(gòu)物條件。由我局牽頭組織實(shí)施了縣城沿街建筑第一、二期亮化工程，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，確保了工程整體質(zhì)量及建設(shè)效果，為縣城增添一道亮麗風(fēng)景線。

第3篇：城管協(xié)管人員管理辦法范文

一、工作完成情況

(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查

一是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，及時(shí)化解民怨、安定民心。上半年發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為8起，其中：制止5起，立案查處3起。二是全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)土地出讓情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源整合中的違紀(jì)違法案件。上半年月發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)違法案件15起，其中制止10起，立案查處5起，結(jié)案5起，處罰24.72萬(wàn)元。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。

一是認(rèn)真按照縣委、縣政府文件要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)節(jié)能減排法規(guī)和方針政策。強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)監(jiān)督，促使縣域企業(yè)節(jié)能減排工作取得了較好成績(jī)。(一)加大宣傳力度，及時(shí)將國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能減排文件精神傳達(dá)給縣域工礦企業(yè)，使企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，開(kāi)展節(jié)能減排工作的緊迫性和必要性(二)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)縣域工礦企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、環(huán)保工作進(jìn)行檢查(三)對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)(四)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資門(mén)檻，對(duì)單獨(dú)投資礦產(chǎn)品加工的企業(yè)不予立項(xiàng)，不再新上鋼鐵冶煉項(xiàng)目建設(shè)(五)積極落實(shí)自治區(qū)循環(huán)試點(diǎn)縣建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技改項(xiàng)目的推進(jìn)(六)加快循環(huán)水、花崗巖廢石、廢粉利用技術(shù)推廣利用。二是加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)行情況的監(jiān)督，督促環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理。2011年上半年共受理環(huán)保舉報(bào)投訴電話33余起，辦理投訴熱線26件，接待群眾來(lái)訪6余人次，共出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察人員400余人次，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)執(zhí)法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和政府采購(gòu)工作的監(jiān)督。

一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)招投標(biāo)資格審查、編標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標(biāo)的行為。2009年上半年全縣房屋建筑和市政工程應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目23項(xiàng)，其中公開(kāi)招標(biāo)7項(xiàng)，邀請(qǐng)招標(biāo)16項(xiàng)，建筑施工面積115623.98平方米，工程總造價(jià)9368.68萬(wàn)元，全部進(jìn)行了招標(biāo)。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)干涉業(yè)主正當(dāng)行為、給招標(biāo)辦打招呼、批條子、指定隊(duì)伍等利用職權(quán)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)工作的現(xiàn)象;二是繼續(xù)加大政府采購(gòu)行為的監(jiān)督力度，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。上半年，采購(gòu)商品共計(jì)XX.62萬(wàn)元，其中貨物類868.25萬(wàn)元，工程類招標(biāo)3次金額為842.63萬(wàn)元，服務(wù)類27.42萬(wàn)元，節(jié)約資金8.17萬(wàn)元，采購(gòu)小汽車共14兩，金額為263.32萬(wàn)元，節(jié)約資金8.4萬(wàn)元。

(四)繼續(xù)參加對(duì)重特大事故的調(diào)查處理工作。

按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及自治區(qū)、地區(qū)“3·28”安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議暨社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議精神。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范責(zé)任事故調(diào)查的程序和辦法，強(qiáng)化責(zé)任追究。通過(guò)參與對(duì)各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作，為奧運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境。從XX年年11月1日至2011年6月底，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故8起，死亡6人，受傷2人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失143.7萬(wàn)元。

(五)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)招生錄取、公招工作的監(jiān)督檢查。

一是對(duì)普通高考生資格審查、體檢，考務(wù)工作進(jìn)行了全程監(jiān)督;二是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴(yán)格程序，層層把關(guān)，層層監(jiān)督，確保了公開(kāi)招聘工作的公正性、真實(shí)性。通過(guò)公招公安后勤保障中心及礦山救護(hù)隊(duì)錄用了19名工作人員。畜牧獸醫(yī)局公開(kāi)招聘村級(jí)防疫員80名，縣城建局公招城管協(xié)勤員40名，目前已通過(guò)筆試和面試工作，待公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，便可向社會(huì)公示，辦理聘用手續(xù);三是參加烏市人才交流會(huì)引進(jìn)高校畢業(yè)生工作的監(jiān)督。

(六)按照深化政府機(jī)構(gòu)改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，進(jìn)一步開(kāi)展行政效能監(jiān)察。

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政效能投訴中心和行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政效能投訴受理程序。簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)決糾正不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。為便于群眾的監(jiān)督，在政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口的吊牌上均標(biāo)明了專門(mén)的投訴電話。凡是到“中心”辦事的群眾和企業(yè)對(duì)各窗口工作人員的工作方式和辦事程序不符合相關(guān)規(guī)定要求的，以及對(duì)服務(wù)態(tài)度不滿意的，均可撥打投訴電話進(jìn)行投訴。

2、積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。一是會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大對(duì)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可證分級(jí)審批管理辦法》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查;二是對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、行政許可清理、廉政勤政情況以及XX年年效能監(jiān)察績(jī)效考核中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

3、積極開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治工作。通過(guò)開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合整治，增強(qiáng)了建筑市場(chǎng)各方主題依法辦事的思想意識(shí)，加大行業(yè)主管部門(mén)依法行政工作力度，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，使建筑市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，企業(yè)市場(chǎng)信用體系進(jìn)一步完善，有效遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資等現(xiàn)象的發(fā)生。

(七)積極開(kāi)展“四禁”活動(dòng)

##縣委、政府高度重視水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，從XX年開(kāi)始，就下發(fā)了一系列文件嚴(yán)格規(guī)范水土開(kāi)發(fā)行為，并采取了多種行之有效的措施，使非法開(kāi)荒打井行為得到了有效遏制。今年以來(lái)，全縣共查處非法開(kāi)荒案件8起，合計(jì)面積554畝，已由我縣國(guó)土資源執(zhí)法檢察大隊(duì)給予了制止，退回所占用的土地。一是嚴(yán)把打井審批關(guān)“嚴(yán)格按照規(guī)定的新(更)打井審批程序執(zhí)行。二是抓好打井隊(duì)管理工作。對(duì)打井隊(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，符合資質(zhì)條件的鑿井隊(duì)要求簽訂承諾書(shū)，交納4萬(wàn)元的承諾金，實(shí)行捆綁式管理和鑿井隊(duì)伍之間互相監(jiān)督。三是出臺(tái)了鄯善縣舉報(bào)非法開(kāi)荒打井獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是加強(qiáng)機(jī)電井的管理。已完成機(jī)電井取水許可證換發(fā)920眼。五是加大監(jiān)查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管人員不定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即制止和處理。

第4篇：城管協(xié)管人員管理辦法范文

一、抓素質(zhì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化。

一是失業(yè)人員登記和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)制度。完善失業(yè)登記制度。建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)服務(wù)有機(jī)銜接的工作流程，通過(guò)勞動(dòng)力市嘗鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。

勞動(dòng)力市場(chǎng)上半年求職登記人員3845人，已安排1191人就業(yè)。家政服務(wù)應(yīng)聘人員103人，已推薦成功95人就業(yè)。各類就業(yè)信息784條以上。接待各類業(yè)務(wù)咨詢5350人次以上。與各個(gè)用人單位建立用工及協(xié)作關(guān)系853家。每周三定期開(kāi)辦企業(yè)用工洽談會(huì)。

落實(shí)了覆蓋海林城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和為下崗職工提供免費(fèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

二是就業(yè)困難群體再就業(yè)援助制度。通過(guò)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供個(gè)性化就業(yè)服務(wù)和即時(shí)公益性崗位援助。根據(jù)牡丹江就業(yè)局確定的再就業(yè)援助任務(wù)要求，制定專門(mén)就業(yè)計(jì)劃。開(kāi)發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌管理行政部門(mén)有關(guān)部門(mén)開(kāi)發(fā)的公益性崗位，通過(guò)園林、城市管理、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展崗位援助。上半年安置“40、50人員”就業(yè)991人，完成計(jì)劃的86％。

三是針對(duì)海林“4050”人員就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱勢(shì)群體按照國(guó)家政策給予政策上的支持，為有創(chuàng)業(yè)條件而無(wú)資金的單位及下崗職工統(tǒng)一提供資金但保。

四是行政部門(mén)出資免費(fèi)培訓(xùn)制度。完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。職業(yè)技能培訓(xùn)班已培訓(xùn)了812人，為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)，形成行政部門(mén)購(gòu)買就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果的機(jī)制。已開(kāi)辦的培訓(xùn)班有治安員、園林管理員、家政服務(wù)員、保安員、收銀員、計(jì)算機(jī)、導(dǎo)游、交通協(xié)管員等。對(duì)下崗失業(yè)職工領(lǐng)榷再就業(yè)優(yōu)惠證》人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。培訓(xùn)工作一年以來(lái)得到了市局的充分肯定，獲得了201x年市局先進(jìn)單位。

二、抓行業(yè)職能建設(shè)，全面推動(dòng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化

一是加大發(fā)證力度?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》關(guān)系到下崗失業(yè)職工切身利益和各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，為了確保再就業(yè)優(yōu)惠政策的享受對(duì)象不錯(cuò)不漏，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按政策發(fā)證，上半年對(duì)符合條件的886名下崗失業(yè)職工發(fā)放了優(yōu)惠證。

二是加大宣傳力度。將再就業(yè)優(yōu)惠政策和再就業(yè)優(yōu)惠證申報(bào)辦理程序等印制成宣傳材料，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障站，發(fā)放給每一位失業(yè)下崗職工；定期上街設(shè)立勞動(dòng)法規(guī)咨詢服務(wù)臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)解答失業(yè)下崗職工提出的問(wèn)題；還通過(guò)電視、宣傳欄、咨詢服務(wù)等多種形式，進(jìn)行全方位宣傳，使下崗職工、失業(yè)人員了解政策，掌握政策，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，安心走自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)之路。

三是抓社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化。社區(qū)平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)社會(huì)化重要途徑之一，社保員的日常工作就是勞動(dòng)保障工作的延伸和具體體現(xiàn)，社保員的服務(wù)是就業(yè)服務(wù)社會(huì)化的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)

自去年開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)工作以來(lái)，在工作中推行城區(qū)周例會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)月例會(huì)制度。對(duì)社保員開(kāi)展工作中學(xué)習(xí)，實(shí)踐中進(jìn)步的工作方法，工作取得了較好的效果，社保員業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯的提高。對(duì)29個(gè)社區(qū)保障員按街道辦事處及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成七個(gè)區(qū)分片考核。制定并下發(fā)了《海林市社區(qū)勞動(dòng)保障員考核管理辦法（試用）》，并嚴(yán)格按“辦法”要求進(jìn)行考核。

在七月份在上級(jí)部門(mén)的幫助下，組織社保員到牡丹江參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及工作方法。通過(guò)學(xué)習(xí)交流增強(qiáng)了社保員工作的動(dòng)力及方向，明確了工作的職責(zé)和目標(biāo)。為加強(qiáng)社區(qū)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，就業(yè)局為29個(gè)社區(qū)購(gòu)買了先進(jìn)的品牌電腦及打印機(jī)，將使我市社區(qū)平臺(tái)建設(shè)登上一個(gè)新臺(tái)階。也是加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)“新三化”建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

三、抓就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作全面開(kāi)展。

一是建立了全市下崗失業(yè)人員基本情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)領(lǐng)榷再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)和享受扶持政策的情況。二是積極協(xié)調(diào)各部門(mén)，做好1650名托管人員平穩(wěn)有序的出中心工作，截止6月21日，為已辦理解除托管關(guān)系的827人發(fā)放了三分之一補(bǔ)發(fā)工資。并協(xié)助他們順利地辦理好失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老關(guān)系的接續(xù)手續(xù)。目前，余下的577人也在積極辦理解除托管勞動(dòng)關(guān)系事宜。三是并軌工作經(jīng)過(guò)一年多的積極籌備，各項(xiàng)基礎(chǔ)資料已基本就緒。共有126戶企業(yè)，13436名下崗離崗人員。海林市并軌工作方案已出臺(tái)，各項(xiàng)工作正在進(jìn)一步開(kāi)展。四是積極開(kāi)展勞務(wù)輸出工作。勞務(wù)輸出工作已完成6230人，輸出人員范圍已覆蓋了全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅下崗失業(yè)人員得到了幫助，而且各類待業(yè)人員也得到了就業(yè)幫助。我局已與深圳、北京、大連等地的就業(yè)局或就業(yè)中心建立了勞務(wù)輸出基地或簽訂了勞務(wù)輸出協(xié)議，初步建立了勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為以后年度完成勞務(wù)輸出工作任務(wù)奠定了基矗

下一步工作打算。

就業(yè)是民生之本。解決就業(yè)問(wèn)題，我們必須采取切實(shí)有效的措施，確保今年各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的完成。下半年重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）、加強(qiáng)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，完善培訓(xùn)工作中急需的培訓(xùn)設(shè)施，落實(shí)培訓(xùn)基地建設(shè)。在保證我市基本培訓(xùn)內(nèi)容和基本技能的基礎(chǔ)上，利用培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度，一是把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為下半年培

訓(xùn)工作新的突破口，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，把再就業(yè)培訓(xùn)工作抓好、抓出成效。二是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)。針對(duì)我市勞務(wù)輸出的實(shí)際，下半年將增加培訓(xùn)的內(nèi)容，進(jìn)一步提高輸出人員的素質(zhì)，打造我市勞務(wù)輸出的品牌。

（二）、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造關(guān)心、支持就業(yè)和再就業(yè)工作的社會(huì)氛圍。要大力宣傳今年出臺(tái)的再就業(yè)優(yōu)惠政策，特別是下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)的優(yōu)惠政策。

（三）、進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，扶持幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)與稅務(wù)、工商、城管、銀行等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，把再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。

（四）、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。大力開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。要運(yùn)用優(yōu)惠扶持政策，大力推動(dòng)下崗失業(yè)人員組織起來(lái)就業(yè)，推進(jìn)下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第5篇：城管協(xié)管人員管理辦法范文

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市（縣城）予以重新確認(rèn)；對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市，暫緩確認(rèn)，并規(guī)定改進(jìn)期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。

這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對(duì)舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標(biāo)和基本原則

工作目標(biāo)：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動(dòng)員全市社會(huì)各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效，集中力量解決主要問(wèn)題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高，群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)全市上下努力，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

迎接復(fù)審工作的基本原則：堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則；堅(jiān)持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級(jí)各部門(mén)、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門(mén)、本單位的大事來(lái)抓，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)

我市自20*年通過(guò)省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來(lái)，不斷尋找自身薄弱點(diǎn)，繼續(xù)完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo)，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)制訂標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動(dòng)，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對(duì)背街小巷保潔、集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對(duì)照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問(wèn)題和難點(diǎn)：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進(jìn)行，但是在城區(qū)范圍，還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒(méi)有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒(méi)有暴露這個(gè)突出問(wèn)題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》，增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，這些城中村幾乎無(wú)一能夠達(dá)標(biāo)。

（二）社區(qū)出租屋帶來(lái)嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒(méi)有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒(méi)有配套衛(wèi)生間、沒(méi)有廚房的車庫(kù)、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來(lái)務(wù)工人員居住，帶來(lái)一系列社區(qū)管理問(wèn)題。如治安問(wèn)題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問(wèn)題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒(méi)有真正形成長(zhǎng)效機(jī)制。

我市城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔比較穩(wěn)定，主要街道的保潔也已基本到位。相比之下，對(duì)背街小巷、馬路菜場(chǎng)、流動(dòng)攤販亂設(shè)攤點(diǎn)造成污染、菜市場(chǎng)周邊擁擠雜亂、沿街店鋪跨門(mén)出店、占道經(jīng)營(yíng)等等影響市容市貌整潔有序的管理上還缺乏有效的機(jī)制，往往管一管、好一點(diǎn)，放一放、回原狀，市民向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴的，也多是這一類問(wèn)題。在近二年的市民衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查中公廁的衛(wèi)生僅在50-60，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、窗口單位的衛(wèi)生狀況滿意率也不高。城中河的污染問(wèn)題尚未真正解決，發(fā)黑發(fā)臭時(shí)有發(fā)生。住宅小區(qū)內(nèi)小廣告“泛濫成災(zāi)”，缺乏定期的清除管理。城區(qū)中對(duì)迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)建氛圍不濃，與其他復(fù)審的城市相比，簡(jiǎn)直“天壤之別”。上述這些現(xiàn)象對(duì)暗訪、考核帶來(lái)比較大的影響。

（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營(yíng)的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全，勢(shì)必影響復(fù)審對(duì)食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。

（五）病媒生物控制需要?jiǎng)討B(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo)，這些年來(lái)每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示波動(dòng)較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來(lái)看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場(chǎng)所的蚊蠅孳生地沒(méi)有根治，城區(qū)下水道沒(méi)有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物，導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。

（六）公眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問(wèn)題的有效解決途徑，市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90，這次復(fù)審專家組通過(guò)隨機(jī)方式對(duì)市民調(diào)查詢問(wèn)或問(wèn)卷的形式進(jìn)行的，不確定因素較大。而且，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。

四、主要對(duì)策和工作措施

為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)復(fù)審目標(biāo)，在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定切實(shí)有效的對(duì)策措施，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，并且研究切實(shí)可行的長(zhǎng)效管理措施，全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

1、各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo)，必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會(huì)把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來(lái)抓，*區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門(mén)也要以此調(diào)整。

2、按照職責(zé)分工，將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門(mén)，實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費(fèi)，分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí)，要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，為順利通過(guò)復(fù)審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。

1、各區(qū)、各部門(mén)、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動(dòng)員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門(mén)、文明辦、新聞單位要積極開(kāi)展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)*”戰(zhàn)略相結(jié)合，動(dòng)員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作職責(zé)，引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺(jué)參與復(fù)審迎檢活動(dòng)。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會(huì)公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長(zhǎng)時(shí)間存在的單位、部門(mén)，新聞媒體要及時(shí)予以公開(kāi)曝光。

2、各級(jí)、各部門(mén)要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來(lái)，定期進(jìn)行督查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí)；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開(kāi)展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。各級(jí)共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動(dòng)青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧*”活動(dòng)。

（三）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問(wèn)題的整治，是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。*區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)（單位）要逐條逐項(xiàng)狠抓整治，確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。

一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治，由*區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn)，確保整改到位。*區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時(shí)，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開(kāi)展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治，做到無(wú)亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無(wú)證廣告。建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作；城管部門(mén)負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽(yáng)棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作；加強(qiáng)對(duì)沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門(mén)要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門(mén)要開(kāi)展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，工商部門(mén)和*區(qū)負(fù)責(zé)長(zhǎng)效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場(chǎng)特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)劃行歸市，規(guī)范交易行為，強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開(kāi)展經(jīng)常性健康知識(shí)教育，推進(jìn)除四害工作，同時(shí)，繼續(xù)對(duì)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治；嚴(yán)格控制活禽銷售，確保無(wú)違禁野生動(dòng)物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，有效控制藥物殘留超標(biāo)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境保潔不得低于二級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開(kāi)展流動(dòng)攤販與馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)出攤經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。*區(qū)要開(kāi)展夜市的管理，落實(shí)有序設(shè)攤，攤主負(fù)責(zé)保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對(duì)一些因客觀條件限制，暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場(chǎng)，要落實(shí)專管人員，實(shí)行規(guī)范管理，不得低于三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門(mén)和*區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)行圍護(hù)作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理，按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開(kāi)展除四害活動(dòng)，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，由*區(qū)總負(fù)責(zé)，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無(wú)”：無(wú)暴露垃圾，無(wú)露天糞坑和旱廁，無(wú)亂堆亂放，無(wú)散養(yǎng)禽畜，無(wú)積水坑塘，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，無(wú)亂涂亂畫(huà)，無(wú)水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治，由*區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治，由市河道辦總牽頭，按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開(kāi)展河道專項(xiàng)整治，做到河面無(wú)漂浮物、無(wú)雜船、無(wú)漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無(wú)垃圾、無(wú)廢品收存點(diǎn)。

七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治，由衛(wèi)生部門(mén)和*區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對(duì)硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。*區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時(shí)做好拆違現(xiàn)場(chǎng)的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無(wú)縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制，加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴(kuò)大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，*區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問(wèn)題，切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。*區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，對(duì)暫無(wú)改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。*區(qū)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)管理，對(duì)現(xiàn)有廢品收購(gòu)站點(diǎn)開(kāi)展集中整頓，無(wú)證經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營(yíng)者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購(gòu)站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，廢品實(shí)行分類擺放，保持場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，做到門(mén)外三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無(wú)蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。