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根據(jù)省水務(wù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全管理工作的緊急的通知的通知》(瓊水城水〔2009〕249號(hào))精神,進(jìn)一步做好我市城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全管理工作,不斷提高城鎮(zhèn)防汛能力,確保城市排水安全,促進(jìn)安全隱患排查治理部署的各項(xiàng)工作的落實(shí),我委于8月7日至11日派人進(jìn)行檢查,通過(guò)此次檢查對(duì)查出的隱患得到了及時(shí)整治,安全生產(chǎn)措施得到了進(jìn)一步強(qiáng)化 ,各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任得到了更好的落實(shí),安全生產(chǎn)意識(shí)得到了有效的提高,隱患排查監(jiān)管體系和主體責(zé)任得到了進(jìn)一步加強(qiáng),為有效遏制重特大事故的發(fā)生起到了積極的作用,促進(jìn)了城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將這次檢查工作情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。
我市以黨的十七大精神及 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、措施有力,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督考核,牢固樹(shù)立以人為本的思想,確保我市城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全管理工作順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)檢查,確保城市排水安全
為了排水安全,我市派人對(duì)已建的排水管線(xiàn)38320.66米及設(shè)施進(jìn)行清掏、疏通、維修等工作。共清掏雨水井500座;清掏檢查井200座維修雨水井22座,更換雨水井具45套,更換雨水箅子22個(gè),疏通雨污水管線(xiàn)長(zhǎng)600延長(zhǎng)米。暗渠是城市排水的命脈,如果暗渠不能正常工作,城市的生活污水及各類(lèi)排水將無(wú)處可泄,后果不堪設(shè)想。因此,加大了對(duì)暗渠的防護(hù)力度,我市加派人手對(duì)暗渠進(jìn)行排查。管理人員不顧個(gè)人生命安危,冒著暗渠里的腥臭味的侵蝕,對(duì)暗渠一處一處進(jìn)行排查,共計(jì)修復(fù)150延長(zhǎng)米,確保了汛期暗渠的正常使用。通過(guò)這次自查,及時(shí)疏通我市那大城區(qū)排水管渠、排水設(shè)施,確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理 安全 職責(zé)
1 安全監(jiān)理現(xiàn)狀
近幾年,在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,一些建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范的行為時(shí)有發(fā)生,甚至成為可能滋生腐敗的行業(yè)之一。建設(shè)單位、施工單位在招標(biāo)或在合同的談判過(guò)程中只重視價(jià)格的高低,往往忽視安全工作的重要性。施工單位人員不足,管理不到位,在施工過(guò)程中不舍得在安全方面的投入。監(jiān)理單位更多的重視工程質(zhì)量、進(jìn)度,而忽視安全工作。有時(shí)建設(shè)單位、施工單位串通一氣,使作為第三方的監(jiān)理無(wú)能為力,給監(jiān)理工作帶來(lái)很大的困難。近幾年,凡是發(fā)生安全事故的項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)原因及事故分析,也或多或少的與監(jiān)理單位的監(jiān)管不到位有關(guān),因而一些監(jiān)理單位及個(gè)人受到處罰。采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施,已成為監(jiān)理單位日常工作的重中之重。
2 全員學(xué)習(xí)安全知識(shí),對(duì)施工安全管理進(jìn)行有效介入
組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,貫徹落實(shí)施工安全方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。重點(diǎn)掌握《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)指南的內(nèi)容有效地執(zhí)行,理論結(jié)合實(shí)踐,對(duì)出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控,及早提醒施工單位。
3 增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制
對(duì)監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部安全生產(chǎn)采用責(zé)任制,既加強(qiáng)了企業(yè)管理,也對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部和員工考核提供必要依據(jù)。有效增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的人才。
4 明確各階段安全監(jiān)理重點(diǎn),有效介入施工安全監(jiān)控
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,招投標(biāo)階段要審查施工單位的專(zhuān)業(yè)資質(zhì),擬定與施工單位之間合作協(xié)議。重點(diǎn)審查總包單位與分包單位簽訂的安全協(xié)議;在施工的準(zhǔn)備階段中要落實(shí)好項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的各項(xiàng)職責(zé),對(duì)安全監(jiān)理程序進(jìn)行制定,并對(duì)材料、工具和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn),確保處于安全狀態(tài);施工階段要嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)理到位,各部門(mén)監(jiān)理人員要履行其相應(yīng)職責(zé)。竣工驗(yàn)收階段續(xù)防止建筑產(chǎn)品和設(shè)備受到損壞。
5 落實(shí)安全控制措施,確保施工安全
安全控制措施主要有:組織措施、技術(shù)措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。重點(diǎn)突出檢查和教育措施。對(duì)組織安全不定期進(jìn)行大檢查,對(duì)檢查結(jié)果作書(shū)面報(bào)告。檢查的方式有專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合檢查。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)理時(shí),重點(diǎn)檢查施工人員的操作、作業(yè)環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。并對(duì)監(jiān)督審查特殊工種人員是否持證上崗。
6 針對(duì)隱患和事故采取的措施
(1)出現(xiàn)以下情況需要立即勒令停工:發(fā)現(xiàn)事故隱患,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮,違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)等。并且在必要的時(shí)候,發(fā)出監(jiān)理工程師整改通知單,及時(shí)復(fù)查起整改情況,督促解決。
(2)對(duì)“傷亡事故調(diào)查處理制度”的嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)事故原因分析不清楚,事故責(zé)任者和群眾逃避接收教育和施工過(guò)程沒(méi)有足夠的防范措施等三種情況絕不放過(guò)。存在重大事故隱患并且而已拖延整改時(shí)間的,立即向行政住建主管部門(mén)進(jìn)行反映和報(bào)告。
7 對(duì)已出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的施工單位,監(jiān)理必須督促施工單位進(jìn)行整改
7.1 對(duì)存在一般程度安全隱患的施工單位勒令限時(shí)整改
當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患后,對(duì)施工單位發(fā)出書(shū)面形式的治理要求,針對(duì)隱患進(jìn)行徹底的整治。監(jiān)理人員根據(jù)治理原則綜合治理,并視隱患的特征而制定出行之有效的治理方法。如對(duì)危險(xiǎn)源的消除,對(duì)環(huán)境因素不利的因素需要隔離、防護(hù)措施實(shí)行加強(qiáng)、貫徹相關(guān)人員的安全意識(shí)教育等,以引起今后的重視。
7.2 對(duì)安全隱患較大較急或者情況嚴(yán)重的施工單位,書(shū)面要求暫停施工
對(duì)存在緊急安全隱患或情況比較嚴(yán)重,可能到時(shí)隨時(shí)發(fā)生安全事故的施工場(chǎng)所。必須勒令停工并隔離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》指引,需向總監(jiān)理工程師匯報(bào),由總監(jiān)理工程師發(fā)出書(shū)面停工指令。如果是局部安全隱患,可發(fā)出要求局部停工的指令。但如果安全隱患的影響范圍是整體的,則要求場(chǎng)所全面停工。總監(jiān)理工程師在發(fā)出停工指令后要及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告相關(guān)情況。
7.3 對(duì)拒絕整改或停工的施工單位,監(jiān)理機(jī)構(gòu)需及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)處理
當(dāng)違規(guī)施工單位漠視安全意識(shí),會(huì)出現(xiàn)對(duì)安全隱患視若無(wú)睹,并對(duì)提出的書(shū)面整改要求置之不理。在監(jiān)理人員發(fā)出安全隱患治理要求以后,如果施工單位拒絕整改或者整改范圍不足,表明施工單位安全管理機(jī)制已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題,對(duì)于可能繼續(xù)出現(xiàn)或惡化的安全隱患,監(jiān)理部門(mén)必須采取進(jìn)一步措施。
(1)如安全隱患暫時(shí)不緊急,可在此通過(guò)其他形式對(duì)施工單位下達(dá)整改要求。直接簽發(fā)停工指令或局部停工指令,也可直接通過(guò)建設(shè)單位或監(jiān)理企業(yè)向安全行政管理部門(mén)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。
(2)當(dāng)安全隱患屬于情況緊急,并且施工單位出現(xiàn)拒絕整改或者停工,安全事故可能隨時(shí)發(fā)生時(shí),監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接向建設(shè)行政管理部門(mén)或安全行政管理部門(mén)電話(huà)報(bào)告,請(qǐng)求行政部門(mén)出面干預(yù),以達(dá)到消除事故的目的,事后再通過(guò)書(shū)面形式報(bào)告。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理單位;安全監(jiān)理;主要工作
中圖分類(lèi)號(hào):P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)工程施工安全監(jiān)理從業(yè)人員在做好施工準(zhǔn)備階段各項(xiàng)施工安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上,要對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)施工作業(yè)活動(dòng),實(shí)施作業(yè)前、作業(yè)過(guò)程中以及作業(yè)后的施工安全監(jiān)理工作,其重點(diǎn)仍然是堅(jiān)持預(yù)防為主方針,做好施工作業(yè)前的施工安全監(jiān)理工作。
監(jiān)理單位應(yīng)做好以下工作:
1、檢查施工單位是否在施工前做好逐級(jí)安全技術(shù)交底
逐級(jí)交底包括:
1.1施工總承包單位向分包單位交底;
1.2總包和分包單位的技術(shù)人員向各自的施工班組長(zhǎng)交底;
1.3施工班組長(zhǎng)向操作人員交底。
施工安全監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全技術(shù)交底即行施工作業(yè)的現(xiàn)象,應(yīng)立即通知施工單位進(jìn)行整改。
2、檢查施工單位是否針對(duì)施工危險(xiǎn)源進(jìn)行全過(guò)程和全面的安全交底
督促施工單位針對(duì)危險(xiǎn)源施工作業(yè)的不同施工階段、不同時(shí)間段、不同季節(jié)進(jìn)行交底;還應(yīng)包括各個(gè)不同作業(yè)工種、不同分項(xiàng)工程進(jìn)行交底。對(duì)那種只圖省事,施工全過(guò)程只交一次底的簡(jiǎn)單做法,應(yīng)下達(dá)指令,要求整改。
3、督促安全交底做到“全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)”
安全交底的內(nèi)容包括:
3.1建設(shè)工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的概況;
3.2工程施工危險(xiǎn)源情況;
3.3針對(duì)危險(xiǎn)源施工作業(yè)采取的具體預(yù)防措施;
3.4施工作業(yè)應(yīng)遵守的規(guī)章制度和操作規(guī)程,以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
3.5發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和事故急救措施。施工安全監(jiān)理人員應(yīng)督促施工承包單位按上述內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)交底,防止走過(guò)場(chǎng)。
4、檢查安全交底記錄
國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第二十七條規(guī)定,施工安全交底應(yīng)在施工前進(jìn)行,交底應(yīng)詳細(xì),交底后由雙方簽字確認(rèn)。因此,施工安全交底除口頭形式外,還必須書(shū)面交底,交底雙方在交底記錄上簽字確認(rèn)。施工安全監(jiān)理人員通過(guò)安全交底記錄的檢查,著重注意以下環(huán)節(jié):
4.1施工安全交底的時(shí)間是否滯后;
4.2交底的雙方人員是否符合規(guī)定要求;
4.3交底記錄是否簽字確認(rèn)。
施工安全監(jiān)理人員應(yīng)將安全交底記錄的檢查結(jié)果,記載在施工安全監(jiān)理資料內(nèi)。
5、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的程序
在施工過(guò)程中施工安全監(jiān)理人員應(yīng)按照工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理規(guī)劃及其實(shí)施細(xì)則的工作要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,必須按《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第十四條的要求,及時(shí)督促整改,消除安全隱患。
建設(shè)工程施工安全監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作須按下列程序進(jìn)行:
5.1檢查危險(xiǎn)源施工作業(yè)是否已編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,該方案是否按規(guī)定程序?qū)徟?,審批手續(xù)是否完整,是否按規(guī)定具有施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的簽署;
5.2檢查危險(xiǎn)源施工作業(yè)的安全技術(shù)交底是否按規(guī)定進(jìn)行,是否將專(zhuān)項(xiàng)施工方案的安全施工要求向班組作業(yè)人員交代清楚,并簽署書(shū)面交底手續(xù);
5.3檢查危險(xiǎn)源施工作業(yè)班組和作業(yè)區(qū)監(jiān)控人員是否已對(duì)作業(yè)安全條件進(jìn)行了施工方的自檢,發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否均已整改,有無(wú)記錄資料;
5.4上述三項(xiàng)檢查均符合規(guī)定要求,施工安全監(jiān)理人員才能同意開(kāi)始進(jìn)行危險(xiǎn)源施工作業(yè),并在施工作業(yè)過(guò)程中開(kāi)展巡視監(jiān)督檢查等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。
6、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查的工作方式
在施工作業(yè)過(guò)程中,施工安全監(jiān)理可采用日常巡視檢查、組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議、旁站跟蹤監(jiān)督、平行檢驗(yàn)等工作方式,實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
施工安全監(jiān)理的日常巡視檢查次數(shù)可根據(jù)危險(xiǎn)源具體情況確定。
對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的關(guān)鍵工序,施工安全監(jiān)理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督。
施工安全監(jiān)理組織工程項(xiàng)目各方主體聯(lián)合進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查活動(dòng),這是加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理的一項(xiàng)有效措施。通過(guò)聯(lián)合檢查,可以發(fā)現(xiàn)和排除施工安全隱患,各方主體協(xié)同配合,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。聯(lián)合檢查的參加人員一般包括建設(shè)單位、施工承包單位、分包單位、監(jiān)理單位的代表,也可根據(jù)檢查活動(dòng)的類(lèi)型具體確定參加人選。檢查活動(dòng)類(lèi)型除定期安全檢查活動(dòng)以外,還有危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、防汛、防臺(tái)等專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99),結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際具體確定。
施工安全監(jiān)理除上述工作方式外,還可結(jié)合工程例會(huì)或組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)題會(huì)議,,定期分析本工程施工安全生產(chǎn)狀況,督促施工承包單位解決安全隱患,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
7、監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查應(yīng)該注意的事項(xiàng)
7.1注意擺正施工安全監(jiān)理與施工方安全管理的關(guān)系
建設(shè)工程是由施工承包單位負(fù)責(zé)組織施工和管理的,施工安全管理主要依靠總承包單位加強(qiáng)自身管理和加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理,才能真正取得實(shí)效。工程監(jiān)理是受建設(shè)單位委托的監(jiān)督方,只是對(duì)總承包單位與分包單位的安全管理僅起到監(jiān)督、警示和促進(jìn)作用。前者是內(nèi)因是主體,后者是外因,是輔助。因此,施工安全監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)監(jiān)督檢查,都應(yīng)該圍繞提高總承包單位與分包單位自檢系統(tǒng)作用這一目標(biāo)而進(jìn)行。施工安全監(jiān)理人員不可能代替施工安全管理人員的崗位??偝邪鼏挝慌c分包單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源的施工安全設(shè)施實(shí)施自檢并確認(rèn)合格的前提下,再向監(jiān)理方申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)核查。施工單位沒(méi)有自檢,或雖已自檢但安全隱患未得到整改,那就不能向監(jiān)理單位申報(bào)安全核驗(yàn)。
7.2依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行危險(xiǎn)源的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查
國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。因此,施工安全監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)就是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)部令第81號(hào)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》明確指出,工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。建設(shè)工程施工安全監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工承包單位貫徹執(zhí)行涉及工程實(shí)物安全和施工人員安全的強(qiáng)制性條文的情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8、履行監(jiān)理的安全責(zé)任。及時(shí)處理安全隱患
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,并具體規(guī)定了工程監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)處理安全隱患的各項(xiàng)要求。因此,施工安全監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行自己的監(jiān)理安全責(zé)任,及時(shí)認(rèn)真地處理發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患。
8.1在施工安全監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)不符合法規(guī)規(guī)定以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或形成危及作業(yè)人員人事安全的事故隱患,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改指令,通知施工單位立即整改,消除隱患。
8.2發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重的安全事故隱患,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知施工單位暫停施工作業(yè),迅速排除隱患,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。類(lèi)似情況有:
(1)施工出現(xiàn)安全異常,監(jiān)理工程師提出后總承包單位或分包單位未采取整改措施,或雖采取措施但不符合要求,存在險(xiǎn)情的;
(2)已發(fā)生事故卻未能有效處理,仍繼續(xù)施工作業(yè)的;
(3)施工安全措施未經(jīng)總承包單位與分包單位自檢,擅自實(shí)施,勸阻無(wú)效的;
(4)分包資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格未經(jīng)審查,擅自進(jìn)場(chǎng)作業(yè),阻止無(wú)效的。
雖然,目前實(shí)施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,并沒(méi)有明確監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)控,目前出臺(tái)的國(guó)家法律也未明確監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全的責(zé)任。但從另一個(gè)角度看,若沒(méi)有可靠的安全生產(chǎn)管理做保障,質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)大打折扣,從而無(wú)法保證質(zhì)量和工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為此,筆者提出自己的一些粗淺看法,敬請(qǐng)專(zhuān)家和同仁批評(píng)指正。
一、要有效介入施工安全管理
首先,項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),特別對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(2002年新版)有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)及實(shí)施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透,理論結(jié)合實(shí)踐,對(duì)不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控,掌握其發(fā)生規(guī)律,及早提醒施工單位注意防范。
二、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相關(guān)《監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》
明確總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)(這里需要特別說(shuō)明的是,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立,是企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理的一種手段,是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù),是監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,樹(shù)立品牌形象,造就高素質(zhì)全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍,監(jiān)理的相關(guān)收費(fèi)是否應(yīng)作調(diào)整,發(fā)生事故后的連帶責(zé)任等問(wèn)題,也需深入探討,因牽扯的面太大,在此不便贅言)。
(1)總監(jiān)理工程師:應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作,包括審核施工組織設(shè)計(jì)中安全生產(chǎn)管理保證體系,核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項(xiàng)管理技術(shù)措施制定和落實(shí),經(jīng)常組織監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
(2)監(jiān)理工程師:對(duì)總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào),落實(shí)安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容,認(rèn)真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施,隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)措施、設(shè)備使用情況,督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護(hù)用品,發(fā)生事故立即報(bào)告總監(jiān)。
(3)監(jiān)理員:根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排,加強(qiáng)日常安全檢查和巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)各方反饋,并督促施工方對(duì)安全隱患落實(shí)整改。
三、項(xiàng)目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部?jī)?nèi)部安全檢查制庋》
按不同專(zhuān)業(yè),明確人員分工,檢查時(shí)間,部位,頻率,方法等。
(1)施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實(shí)——應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況檢查落實(shí)——應(yīng)由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
(3)“三寶”“四口”防護(hù)情況檢查落實(shí)——主要應(yīng)由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
織夢(mèng)好,好織夢(mèng)
(4)施工臨時(shí)用電檢查落實(shí)——由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
四、在審查開(kāi)工報(bào)告前
監(jiān)理認(rèn)真審查逐條落實(shí)開(kāi)工條件,尤其對(duì)安全部分相關(guān)內(nèi)容,包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求,各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,安全質(zhì)保體系,特種作業(yè)資格審查,作業(yè)人員安全教育及交底等,不符合開(kāi)工條件堅(jiān)決不同意開(kāi)工。新晨
五、監(jiān)理交底會(huì)及第一次工地例會(huì)上監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出具體要求。每次工地例會(huì),要求施工單位專(zhuān)職安全員參加,就監(jiān)理人員施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出具體要求。每次工地例會(huì),要求施工單位專(zhuān)職安全員參加,就監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào),并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì),解決安全生產(chǎn)文明施工的專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。
六、在施工階段,監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求,在監(jiān)理巡視檢查驗(yàn)收過(guò)程中,依據(jù)制定的具體條款,逐項(xiàng)檢查落實(shí),并認(rèn)真作好記錄
重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作:
(1)對(duì)總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過(guò)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
(2)督促施工單位在施工過(guò)程中對(duì)新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。
(3)督促施工單位施工用電機(jī)具設(shè)備及時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收。
(4)督促施工單位隨時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。
(5)督促總、分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
七、就施工中出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題,監(jiān)理應(yīng)采取有針對(duì)性、行之有效方法督促施工單位整改:
(1)對(duì)明顯違犯《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》施工安全章節(jié)相關(guān)條款行為必須堅(jiān)決制止,以書(shū)面形式責(zé)令立即整改,必要時(shí)可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除,并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后,方可簽署復(fù)工令。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;初探
Abstract: The author analyzes the status of construction safety management, proposed measures do construction work safety supervision.Keywords: Architectural Engineering; safety supervision; Preliminary
中圖分類(lèi)號(hào):U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
建筑施工安全問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程,需要我們堅(jiān)持不懈的努力,不斷探索,不斷改進(jìn),采取有效的對(duì)策,把安全措施落到實(shí)處,才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失。
1 建筑施工安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
建設(shè)工程安全生產(chǎn)是我們從事生產(chǎn)工作長(zhǎng)期不變的話(huà)題,雖然也取得了一定的成效,但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。適朔起來(lái),往往有一些更深層次的原因,需要我們堅(jiān)持不懈的努力,不斷改進(jìn),采取有效的對(duì)策,把安全措施落到實(shí)處,才能杜絕重大事故的發(fā)生和減少事故的損失。我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”,政府及相關(guān)管理部門(mén)是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理,但在實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題:
1.1 建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢,不為承包商提供安全施工環(huán)境,承包商對(duì)此無(wú)能為力。
1.2 政府行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
1.3 企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重,對(duì)安全工作只喊口號(hào),不見(jiàn)行動(dòng)。
1.4 企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位, 滿(mǎn)足不了工作的需要。
1.5 安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進(jìn)行處罰,對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。
1.6 施工企業(yè)使用民工數(shù)量多, 技術(shù)水平參差不齊,流動(dòng)性大。
1.7 工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、 進(jìn)度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
1.8 建筑企業(yè)安全管理原因
1.8.1 建筑單位安全管理問(wèn)題:將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商,導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒(méi)有。
1.8.2 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位主要的安全問(wèn)題:勘察、設(shè)計(jì)單位不按進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì),或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全。工程監(jiān)理單位未對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工工程中也沒(méi)有對(duì)施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),也未采取果斷措施予以整改和消除。
1.8.3 施工單位的安全問(wèn)題:隨著國(guó)家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。建筑安全問(wèn)題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)為安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重滯后、對(duì)新工藝的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足、市場(chǎng)行為不規(guī)范等。
2 建筑安全監(jiān)理責(zé)任制
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制,就是要明確各級(jí)、各崗位、 每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任, 把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上,做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作, 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專(zhuān)責(zé),使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo),納入工作的重要議事日程, 納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié), 實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。
3 安全監(jiān)理工作內(nèi)容
3.1 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
3.2 督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3.3 督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底;
3.4 審核施工方案及安全技術(shù)措施;
3.5 檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施;
3.6 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作;
3.7 進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。
4 施工階段安全監(jiān)理的程序
4.1 審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)文件。
4.2 審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件。
4.3 審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案,審核安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施;
4.5 審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施;施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書(shū)
4.6 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理;
4.7 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知,要求施工單位整改或暫停施工。施工單位拒不整改或者不停止施工,及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
5 安全監(jiān)理的工作方法
5.1 施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控
監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所,也存在于施工場(chǎng)所周?chē)鷧^(qū)域。分析施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的方法有以下幾種:
5.1.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過(guò)詢(xún)問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄來(lái)獲取外部信息,并加以分析研究,可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.1.2 工作任務(wù)分析。通過(guò)分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害,可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.1.3 編制安全檢查表。運(yùn)用編制好的安全檢查表, 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,可識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。
5.1.4 危險(xiǎn)與操作性研究。通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差,以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源,并確定控制危險(xiǎn)源的對(duì)策。
5.1.5 事件樹(shù)分析。即時(shí)序邏輯分析判斷方法,通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析,可識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
5.1.6 故障樹(shù)分析。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析,可識(shí)別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。在識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)程中,往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險(xiǎn)源,必須綜合地運(yùn)用兩種和兩種以上的方法。
5.2 監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段
5.2.1 審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表。審核內(nèi)容:有關(guān)技術(shù)證明文件、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、反映工序施工安全的圖表、有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料等。
5.2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督
1)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容。①監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過(guò)程中,施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求;②對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng),監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控;③對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
2)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類(lèi)型有日常安全檢查、定期安全檢查、專(zhuān)業(yè)性安全檢查、 季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。
3)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式。如:旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。
5.2.3 工地例會(huì)和安全專(zhuān)題會(huì)議。 工地例會(huì)是施工過(guò)程中參加建設(shè)工程各方溝通情況, 解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過(guò)工地例會(huì),監(jiān)理人員分析施工過(guò)程的安全狀況,指出存在的安全問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),要求施工單位限期整改完成。針對(duì)某些專(zhuān)門(mén)安全問(wèn)題,監(jiān)理人員還應(yīng)組織專(zhuān)題會(huì)議,集中解決較重大或普遍存在的安全問(wèn)題。
5.3 安全隱患的處理
監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理:
5.3.1 監(jiān)理人員應(yīng)鑒別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類(lèi)型, 要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
5.3.2 監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。 督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析,制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。
5.3.3 監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出,督促立即糾正。
5.3.4 監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查,保存檢查記錄。
6 結(jié)束語(yǔ)
建筑施工企業(yè)內(nèi)部的安全意識(shí)不強(qiáng)、人員素質(zhì)較差、安全管理不到位,建筑施工危險(xiǎn)性就高、容易發(fā)生事故。為避免發(fā)生安全事故,根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),探討建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理實(shí)施程序、監(jiān)理工作方法。
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關(guān)鍵詞:公路工程 施工 安全監(jiān)理
近年來(lái),公路工程建設(shè)中出現(xiàn)了好幾起橋梁施工安全事故,從事故處理來(lái)看,有關(guān)監(jiān)理人員受到了行政、經(jīng)濟(jì)處罰,有的被清除出了其為之奮斗多年的監(jiān)理事業(yè),甚至受到了法律上的處罰。安全監(jiān)理,為從事監(jiān)理工作的人員提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn),安全事故所引發(fā)的教訓(xùn)是深刻的,也為我們今后的工作提供了參考,那就是監(jiān)理人員一定要有正確的認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì),按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),制定和執(zhí)行防范監(jiān)理責(zé)任的措施,抓好各個(gè)階段及自身的安全監(jiān)理的建設(shè)工作,同時(shí)合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容。
1.施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作管理
工程開(kāi)工前,監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),審查合格方可同意工程開(kāi)工。內(nèi)容包括:安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu),包括項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)上崗情況;是否制訂了施工安全責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。
編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的工程有:基坑支護(hù)與降水工程、土方開(kāi)挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。特別是涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,施工單位還要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
安全監(jiān)理人員做到每一天不少于一次巡視檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況,做好安全巡視記錄,巡視檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理,發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)作業(yè),應(yīng)立即進(jìn)行制止,當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工或存在安全隱患時(shí),應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單,要求施工單位整改并反饋整改結(jié)果。情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫時(shí)停工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
定期召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)一些高危險(xiǎn)的部位或工序,要求承包人提前一周報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。安全技術(shù)措施是審查的關(guān)鍵項(xiàng)目之一,在正式施工前,要抽查其安全技術(shù)交底記錄,開(kāi)始施工后現(xiàn)場(chǎng)檢查其安全技術(shù)措施落實(shí)情況及安全防護(hù)用具的使用情況。
督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作,落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施,參加安全生產(chǎn)檢查;加大對(duì)全體參建管理人員的安全責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),牢固樹(shù)立“安全是第一位的”和“所有管理人員都是安全員”的安全方針。
2.安全事故發(fā)生后的處理程序
安全事故有“萬(wàn)一”的可能,但一旦發(fā)生了安全事故,作為監(jiān)理人員應(yīng)該如何處理也是監(jiān)理安全工作的必知事項(xiàng)。事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,在確保自身安全的條件下,組織對(duì)傷亡人員的搶救,督促施工單位在對(duì)傷亡人員搶救的同時(shí),將事故損失降到最低;本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)該在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和工程項(xiàng)目,有關(guān)單位的名稱(chēng);事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(含下落不明的人數(shù))和初步的直接經(jīng)濟(jì)損失;事故的初步原因;事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施及事故控制情況,事故報(bào)告單位或者報(bào)告人員,其他應(yīng)報(bào)告的情況。
3.監(jiān)理單位自身安全方面的建設(shè)工作
加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹(shù)立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí),提高法制觀念和合同管理意識(shí)。單位要編寫(xiě)企業(yè)內(nèi)部實(shí)用的建設(shè)工程安全監(jiān)理手冊(cè),指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。補(bǔ)充和充實(shí)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面的職業(yè)道德和紀(jì)律的規(guī)定。做到每個(gè)監(jiān)理人員以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)原則。提高監(jiān)理人員的福利待遇,使責(zé)權(quán)利相匹配協(xié)調(diào),從而有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性和主動(dòng)性?,F(xiàn)場(chǎng)安全管理就是要控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),搞好對(duì)作業(yè)環(huán)境的保護(hù),以保證現(xiàn)場(chǎng)人員、財(cái)產(chǎn)的安全,使施工能順利進(jìn)行。
安全監(jiān)理的工作方法主要是預(yù)控監(jiān)理、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理和巡視監(jiān)理,有效規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是整理并保存好所有的安全監(jiān)理監(jiān)督管理的資料,主要包括文字資料和影像資料兩部分。文字資料包括:安全監(jiān)理計(jì)劃和程序,安全監(jiān)理臺(tái)賬,會(huì)議紀(jì)要、安全監(jiān)理日記,日常巡查記錄、專(zhuān)項(xiàng)檢查記錄、監(jiān)理通知或指令單等。
4.結(jié)束語(yǔ)
“安全就是一個(gè)碗,你所有的業(yè)績(jī)都是里面的飯。如果碗碎了,你這飯還怎么吃?!币痪浞浅:?jiǎn)單的話(huà),詮釋了監(jiān)理安全工作的艱巨性。而許多從業(yè)單位是“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的態(tài)度,使安全工作流于形式,而一旦出現(xiàn)安全事故卻將監(jiān)理單位拉入承擔(dān)責(zé)任的載體。所以說(shuō),安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的多方位的工作,僅僅依靠監(jiān)理公司的安全監(jiān)理人員來(lái)完成是杯水車(chē)薪的,所有參建者都得是安全監(jiān)理的輔助者。
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關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 安全監(jiān)理 現(xiàn)狀任務(wù) 施工安全
Abstract: safety supervision of highway construction projects including the production safety, labor protection, environmental protection, fire protection etc.. Highway engineering quality is beneficial to the people's livelihood, only intensify the supervision authority and responsibility, take measures from the aspects of adverse factors, prevention and control of project quality, ensure the engineering safety and environmental protection, control the investment, enhance efficiency, guarantee period, so that the engineering quality can meet the requirements.
Keywords: construction safety supervision of highway construction safety task
中圖分類(lèi)號(hào): U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言; 施工安全監(jiān)理是一項(xiàng)重要工作,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化和提高執(zhí)行力是搞好施工安全監(jiān)理的前提條件,必須找準(zhǔn)開(kāi)展工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),查找施工管理的薄弱環(huán)節(jié),制定并采取各項(xiàng)保證措施,不斷提高參建人員的安全意識(shí),要做到耐心細(xì)致、動(dòng)之以情、曉之以理,高度負(fù)責(zé)地督導(dǎo)承包商自覺(jué)地把施工安全控制好,實(shí)現(xiàn)安全文明施工。從機(jī)構(gòu)設(shè)置到制度建設(shè),從程序控制到資金保證,以及責(zé)任考核落實(shí)抓起,實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。
一、施工安全監(jiān)理指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》兩部法典。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,牢固確立“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”和“以人為本”的工作理念,落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”和“監(jiān)理工程必須監(jiān)理安全”的責(zé)任,采取“主動(dòng)監(jiān)理、事前預(yù)控、綜合治理”的方法,確保監(jiān)理的工程安全有序,優(yōu)質(zhì)高效的順利進(jìn)行。
二、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀 2.1 在已經(jīng)建設(shè)的公路工程監(jiān)理的項(xiàng)目中,有的監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的監(jiān)控,沒(méi)有把安全監(jiān)理工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容,監(jiān)理單位也不配備專(zhuān)職安全工程技術(shù)人員,而是由其他項(xiàng)目工程師代管。由于制度上的缺失,致使施工安全監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái),施工現(xiàn)場(chǎng)因各種原因而發(fā)生的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
2.2 究其事故原因是多方面的,有設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題、施工質(zhì)量問(wèn)題,也有施工過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)而造成的等等。歸根結(jié)底,由于制度上的疏漏,造成人們對(duì)安全工作的不重視。因此,要減少或杜絕公路工程建設(shè)中的事故,首先要加強(qiáng)全員的安全教育工作,其次要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,使安全監(jiān)理制度化、程序化。
三、安全監(jiān)理的任務(wù) 3.1 把圖紙上的各種線(xiàn)條在指定的地點(diǎn)變成實(shí)物的過(guò)程叫做施工。其過(guò)程復(fù)雜,涉及到的范圍面廣,考核指標(biāo)繁多,但其中有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,一個(gè)是質(zhì)量,一個(gè)是安全。質(zhì)量是指“實(shí)物”而言,建造“實(shí)物”的功能安全實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖,即為優(yōu)良工程;主要功能實(shí)現(xiàn)了,還有些不足,即為合格工程;建造“實(shí)物”的很多功能不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的要求,即為不合格工程。這是工程建設(shè)的主體。所謂安全主要指建造“實(shí)物”的人在建造“實(shí)物”過(guò)程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對(duì)人們生命安全的威脅。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。
3.2 安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托,按照合同規(guī)定的要求,完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照有關(guān)施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患,控制和減少各類(lèi)傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、施工安全監(jiān)理的思路目標(biāo)
施工安全監(jiān)理是:“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),以及在施工過(guò)程中各種危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化”。生產(chǎn)必須保證安全,必須把施工活動(dòng)置于可控條件下進(jìn)行,嚴(yán)禁不顧安全,心存僥幸心理,單純追求所謂“效益”的魯莽蠻干行為的發(fā)生。
4.1施工安全監(jiān)理思路
施工安全監(jiān)理的工作思路,就是:堅(jiān)持日常安全意識(shí)教育與強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合:堅(jiān)持安全施工與督導(dǎo)檢查相結(jié)合;堅(jiān)持全面監(jiān)控與重點(diǎn)控制相結(jié)合:堅(jiān)持正常運(yùn)行與工作質(zhì)量考核相結(jié)合;堅(jiān)持專(zhuān)職監(jiān)控與全員參與相結(jié)合:堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合。著力研究發(fā)生事故的規(guī)律,實(shí)行“關(guān)口前移”和“重心下移”及防治并舉的工作思路,使施工安全監(jiān)理工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、文明化、制度化。
4.2安全施工監(jiān)理工作目標(biāo)
安全施工監(jiān)理的工作目標(biāo)就是:用制度規(guī)范行為、用程序保證安全、用考核強(qiáng)化執(zhí)行力,全力營(yíng)造一個(gè)天天講安全,人人抓安全,處處保安全,良好的施工安全管理氛圍,將事故產(chǎn)生的環(huán)境條件因素和傾向,消除在萌芽狀態(tài),杜絕惡性事故的發(fā)生,將一般事故發(fā)生率,降低到最低限度。
五、施工安全監(jiān)理重在認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度
5.1認(rèn)真落實(shí)崗位安全責(zé)任制
明確職責(zé)范圍,將崗位責(zé)任制進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和量化,各項(xiàng)目部必須明確各層級(jí)、各個(gè)施工作業(yè)面的安全管理第一責(zé)任人、直接責(zé)任人,用文字形式報(bào)總監(jiān)辦核查和考核??偙O(jiān)辦、駐地辦必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“對(duì)口考核”制度,落實(shí)具體的對(duì)口責(zé)任人,要求承包商與監(jiān)理簽訂崗位安全責(zé)任書(shū)。
5.2制定安全措施遵守安全操作規(guī)程規(guī)范
要求各項(xiàng)目部在各分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)中必須制定完善的、切實(shí)可行的安全保證措施,對(duì)于高危工程、關(guān)鍵工程中的危險(xiǎn)部位的施工,必須制定專(zhuān)項(xiàng)安全控制辦法,由專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,落實(shí)責(zé)任。
發(fā)生事故的原因,除人們無(wú)法抗拒(如天災(zāi)引發(fā))的原因外,大多數(shù)是意識(shí)上的疏忽和行為上的失誤造成的。因此,普及安全教育,提高自我保護(hù)意識(shí)到警鐘長(zhǎng)鳴,在施工活動(dòng)中,切實(shí)保證規(guī)范操作。不因違規(guī)操作致使自我傷害和危及他人,要根據(jù)環(huán)境條件的變化謹(jǐn)慎行事。
5.3施工過(guò)程中的安全控制
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)及時(shí)注意施工動(dòng)態(tài),執(zhí)行安全工作的動(dòng)態(tài)管理。施工中的每道工序開(kāi)工前,應(yīng)先向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行安全報(bào)驗(yàn),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全簽準(zhǔn)后,方可進(jìn)行施工。
(2) 施工作業(yè)人員對(duì)違章指揮和危及自身安全的指令,有拒絕執(zhí)行的權(quán)力,履行說(shuō)明理由和向上級(jí)報(bào)告的程序和義務(wù)。
現(xiàn)場(chǎng)安全員遇到危急情況時(shí),有暫停施工、撤離人員的權(quán)利,履行事后報(bào)告和說(shuō)明理由的義務(wù)和程序。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員,在發(fā)現(xiàn)危及安全情況時(shí),具有先口頭指令,后文字通知暫停施工撤離人員和指令排除危險(xiǎn)源的權(quán)力。對(duì)于不聽(tīng)勸告,不執(zhí)行指令,堅(jiān)持野蠻施工的負(fù)責(zé)人,依照情節(jié)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或建議撤換的權(quán)力。
安全監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)危及安全情況下,具有暫時(shí)停工、責(zé)令排除危險(xiǎn)源,責(zé)令整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、暫停計(jì)量支付程序和建議撤換負(fù)責(zé)人的權(quán)力.
5.4定期進(jìn)行安全隱患普查工作,使之制度化。
(1)由項(xiàng)目經(jīng)理主持,安全負(fù)責(zé)人、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理參加的,組成安全檢查小組。每月一次安全普查,事前應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源的責(zé)任分工,每人都要對(duì)自己的檢查工作質(zhì)量簽字負(fù)責(zé)。檢查工作結(jié)束,分工負(fù)責(zé)人要作檢查匯報(bào),然后將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行匯總、梳理、逐項(xiàng)落實(shí),確保整改到位。
(2)由總監(jiān)(或副總監(jiān))主持,安全監(jiān)理工程師、各項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部安全管理負(fù)責(zé)人、駐地組高監(jiān)參加組成安全檢查小組。每一至二月進(jìn)行一次安全評(píng)比檢查,事前要進(jìn)行責(zé)任分工,各自對(duì)自己的檢查質(zhì)量負(fù)責(zé)并簽認(rèn),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,責(zé)令限期整改到位,由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)反饋,對(duì)安全控制作的好的,要通報(bào)表彰,對(duì)作的差的,對(duì)檢查中不能認(rèn)真負(fù)責(zé)的分工、責(zé)任人也要通報(bào)批評(píng),限期改正,對(duì)于,有瀆職行為的各層級(jí)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)議,予以撤換。
5.5認(rèn)真作好危險(xiǎn)源的警示標(biāo)志
對(duì)高危作業(yè)、重點(diǎn)控制工程、用電設(shè)施、大型設(shè)備和容易發(fā)生隱患的地方,設(shè)置安全警示標(biāo)志,并以框圖形式制作公示牌,標(biāo)明危險(xiǎn)源名稱(chēng),控制措施和安全管理第一責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)直接責(zé)任人、監(jiān)理監(jiān)控責(zé)任人以及聯(lián)系方式。
六、機(jī)械施工安全
機(jī)械自身安全狀況是保證安全的重點(diǎn)。機(jī)械安全管理主要包括機(jī)械使用責(zé)任制和機(jī)械安全操作規(guī)程。公路工程施工,相對(duì)其他行業(yè)危險(xiǎn)因素較多,如果施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、操作人員對(duì)機(jī)械施工安全重視不夠很容易發(fā)生機(jī)械事故,造成設(shè)備損壞,人員傷亡。
6.1建立健全機(jī)械使用責(zé)任制:筑路機(jī)械設(shè)備龐大,自身價(jià)值昂貴,操作使用不當(dāng),不僅造成機(jī)械損壞,還會(huì)降低機(jī)械使用壽命,造成經(jīng)濟(jì)損失。因此,必須建立健全機(jī)械使用責(zé)任制。
6.2嚴(yán)格機(jī)械安全操作規(guī)程;為加強(qiáng)筑路機(jī)械的安全管理、保證施工作業(yè)安全、提高機(jī)械的利用率和完好率,機(jī)械管理人員,特別是操作人員必須嚴(yán)格遵守
6.3以使用環(huán)境為條件,保障安全;筑路機(jī)械在一個(gè)工地(或工作面)的工作時(shí)間較短,施工工地之間的調(diào)動(dòng)比較頻繁。機(jī)械的使用環(huán)境、機(jī)械的安全轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸是確保機(jī)械設(shè)備安全的必要條件。
關(guān)鍵詞:施工階段;安全監(jiān)理
Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.
Key words: construction; safety supervision
中圖分類(lèi)號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)09-0020-02
目前,我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位,對(duì)監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作得出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大,程度逐步加深。如何真正貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策,確保施工現(xiàn)場(chǎng)人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施,有效消除各類(lèi)不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全生產(chǎn),已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。做好安全監(jiān)理工作,具體從以下方面著手:
一、施工準(zhǔn)備階段
1、在工程開(kāi)工前,應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,編寫(xiě)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制,具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程,以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案,確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn),制定安全文明施工監(jiān)理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見(jiàn)。
建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開(kāi)工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。
2、核查施工總承包單位、專(zhuān)業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企來(lái)資金和安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立分健全完善的分包管理辦法,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。
3、建立工程項(xiàng)目的安全管理體系
建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò),督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外,監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
4、申核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書(shū)。主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格。督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線(xiàn)操作人員。
5、嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案審核關(guān)。其主要內(nèi)容包括:
(1)編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
(2)審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),包括:基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專(zhuān)項(xiàng)施工方案;地下管線(xiàn)保護(hù)措施方案;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。
(3)應(yīng)組織專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案,是否有專(zhuān)家書(shū)面論證審查報(bào)告,論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設(shè)施中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案,要針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效的控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要標(biāo)配置合理,施工臨建布置得當(dāng),符合安全與防火要求,檢查現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整,有無(wú)影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬(wàn)無(wú)一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的,都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。
6、檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定了應(yīng)急救援預(yù)案,是否建立了應(yīng)急救援體系。
7、對(duì)施工單位擬使用的起重機(jī)械的性能檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書(shū)、案裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查,經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用;拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查,簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。
8、審查總承包單位和分包單位在該工程中使用的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備的報(bào)驗(yàn),如挖土機(jī)、推土機(jī)、電焊機(jī)、吊車(chē)等。
9、督促施工單位做好逐級(jí)安全交底工作,監(jiān)理部給施工單位提出安全方面的意見(jiàn)和建議。
二、施工階段
根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn),動(dòng)態(tài)地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監(jiān)理,并使施工安全處于受控狀態(tài),主要做好以下幾方面工作:
1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對(duì)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí),應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。
2、監(jiān)理人員應(yīng)定期檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的運(yùn)作,主要包括:專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況,特種作業(yè)人員的操作資格證書(shū),施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄,施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度的落實(shí)情況。在檢查中,監(jiān)理及時(shí)指出有些工程施工項(xiàng)目部組織不落實(shí),人員不到位,管理層、操作層脫節(jié),勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高,工序操作不熟練等現(xiàn)象,及時(shí)狠抓落實(shí)。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理公路建設(shè)安全管理
中圖分類(lèi)號(hào):U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
確保安全生產(chǎn),不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故是公路安全控制的目標(biāo),在項(xiàng)目建設(shè)前和建設(shè)中必須加強(qiáng)安全監(jiān)理工作,加大對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育。恰當(dāng)?shù)募哟髮?duì)安全專(zhuān)工的責(zé)任意識(shí),同時(shí)要做好各項(xiàng)安全檢查的記錄,使安全工作更加程序化、規(guī)范化,有利于整個(gè)工程的安全建設(shè)。
一、關(guān)于施工準(zhǔn)備階段的安全管理
1.組織監(jiān)理人員開(kāi)展安全教育,確定工作內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn),派出能滿(mǎn)足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員。及時(shí)建立安全監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu),在編制監(jiān)理計(jì)劃中確定安全監(jiān)理方案,明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍監(jiān)理應(yīng)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工周邊環(huán)境,熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求,并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò),確定各項(xiàng)安全工作內(nèi)容,制定安全監(jiān)理責(zé)任制及各級(jí)崗位安全職責(zé),責(zé)任到人。審查施工單位編制的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。審查分包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì),包括安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員的安全資格證書(shū)及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書(shū)。核查進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備及安全設(shè)施。審查工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理在施工單位的書(shū)面開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告上對(duì)其安全方面的準(zhǔn)備工作要有明確的批復(fù)。
2.審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系,檢查施工單位安全管理體系的管理機(jī)構(gòu),三類(lèi)人員的安全資格證書(shū)、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志標(biāo)牌和臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議。檢查施工單位安全技術(shù)措施和文明施工措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援方案。明確本項(xiàng)目工程安全事故上報(bào)與處理程序,要求事故單位在第一時(shí)間內(nèi),按預(yù)定程序上報(bào)建設(shè)單位、所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、交通主管部門(mén)、公安部門(mén)等,不得隱瞞和拖延上報(bào)。
3.審查安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案,施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中,可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè),從而在技術(shù)上和管理上采取措施,消除或控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全措施。施工安全技術(shù)措施是工程安全生產(chǎn)指令性文件,是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。
二、關(guān)于施工階段的安全管理
1.監(jiān)督施工安全技術(shù)措施實(shí)施
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制:依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施,對(duì)施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員、班組長(zhǎng)、崗位工人等。
(2)安全管理機(jī)構(gòu)的建立和人員配備:依據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施,對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、專(zhuān)職安全員的配置情況進(jìn)行檢查。分包單位安全生產(chǎn)管理:分包單位依法取得分包工程后,要服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,同時(shí)監(jiān)理也要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案實(shí)施
(1)監(jiān)理應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴(yán)格按照批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案進(jìn)行施工,并派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查,在施工過(guò)程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改的,必須報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)同意,不得擅自修改。
(2)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施等是否符合規(guī)范要求,并簽認(rèn)發(fā)生的費(fèi)用.監(jiān)理應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝,使用是否正確。防護(hù)用品必須具有“三證”,即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線(xiàn)各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位,要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)施工單位的安全施工措施經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行核查簽認(rèn),是否專(zhuān)款專(zhuān)用。
(3)督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢:安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。安全檢查形式多樣化,有日常性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對(duì)性,不能流于形式。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查:監(jiān)理應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,簽發(fā)安全整改通知單,責(zé)令其整改,整改后應(yīng)予復(fù)查,最后形成安全檢查報(bào)告,對(duì)施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查:監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位組織的各種安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,配合做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全制度落實(shí)、安全防護(hù)、文明施工、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、施工用電等專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,積極落實(shí)施工單位的整改,復(fù)查整改結(jié)果,及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。
三、竣工驗(yàn)收階段的安全管理
公路工程竣工驗(yàn)收階段,人們會(huì)由于思想意識(shí)客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此,為有效降低事故發(fā)生機(jī)率,應(yīng)科學(xué)做好該階段安全控制工作。重點(diǎn)監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護(hù)及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時(shí),監(jiān)理人員應(yīng)科學(xué)樹(shù)立安全促生產(chǎn)、生產(chǎn)必安全的意識(shí),由源頭工作入手、實(shí)施細(xì)化監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)理工作到實(shí)處,努力獲取廣大業(yè)主、上級(jí)管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合,進(jìn)而真正將安全事故發(fā)生機(jī)率降到最低,實(shí)現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設(shè),并創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
四、關(guān)于加強(qiáng)公路工程建設(shè)的內(nèi)部管理
完善質(zhì)量保證體系,嚴(yán)密組織,精心施工,才能建成優(yōu)質(zhì)的公路工程。一確保原材料的質(zhì)量是保證公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經(jīng)過(guò)各種組合構(gòu)成的產(chǎn)品。若想保證工程質(zhì)量,應(yīng)首先從原材料著手,通過(guò)材質(zhì)試驗(yàn)來(lái)選擇滿(mǎn)足規(guī)范要求的合格材料;二要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,完善自檢系統(tǒng): 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實(shí)施工隊(duì)伍的崗前培訓(xùn)、提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)是保證工程質(zhì)量的重要工作。通過(guò)建立自檢機(jī)構(gòu),完善自檢系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)施工工序在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理,發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量的的因素及時(shí)處理,防患于未然,從而保證工程質(zhì)量;三要建立必要的獎(jiǎng)懲制度: 每完成一部分工程,即進(jìn)行全線(xiàn)檢查評(píng)比,排出名次,并報(bào)上級(jí)監(jiān)督、主管部門(mén)審核,獎(jiǎng)罰分明,優(yōu)勝劣汰;四要科學(xué)管理,合理安排施工工期: 目前,許多公路工程從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理,基本上是一條龍運(yùn)作,都由一個(gè)主管部門(mén)管理,缺乏競(jìng)爭(zhēng)和制約機(jī)制。從規(guī)范建筑市場(chǎng)來(lái)講,應(yīng)避免一條龍運(yùn)作,分別進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
安全工作屬于長(zhǎng)期工作,施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對(duì)于監(jiān)理單位來(lái)說(shuō),做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作關(guān)鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí),還通過(guò)自身所學(xué)知識(shí)及時(shí)有效的監(jiān)督管理在施工安全責(zé)任制占主體地位的施工單位,構(gòu)建完善的安全監(jiān)理體系,不斷強(qiáng)化安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督力度,以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開(kāi)展。
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