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【關(guān)鍵詞】: 城市道路 挖掘管理 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào):TU318文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市道路作為供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉雀黝?a href="http://m.coffee125.com/haowen/186038.html" target="_blank">地下管線的載體,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),為保證城市正常運(yùn)行和市民生活出行,勢必會(huì)因?yàn)榈叵鹿芫€的新建、擴(kuò)容、維修、改造等需要而挖掘城市道路,這對(duì)城市道路的完好、交通的安全通暢增添了許多不利因素,特別是道路挖掘后破壞了既有路基路面的整體結(jié)構(gòu),導(dǎo)致修復(fù)后的路面使用性能和壽命較開挖前大為下降。加強(qiáng)城市道路的挖掘管理,提高挖掘修復(fù)質(zhì)量,是保障城市道路完好暢通、充分發(fā)揮城市道路功能、維護(hù)市容環(huán)境的重要舉措,對(duì)保障市民正常生產(chǎn)生活,提升城市形象,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。
1、城市道路挖掘中存在的主要問題及原因分析
城市道路開挖后,市政管理部門一般都要求按其原狀恢復(fù),且標(biāo)準(zhǔn)不得低于原道路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。但由于道路開挖涉及的施工單位不同,施工質(zhì)量和安全施工重視程度不一,造成道路挖掘恢復(fù)質(zhì)量參差不齊,不僅給市政管理部門的現(xiàn)場監(jiān)管及道路后序維護(hù)工作增加很大難度,還影響了城市道路功能的正常發(fā)揮和城市整體形象。目前,我市道路挖掘管理中存在的道路開挖頻繁、修復(fù)質(zhì)量差、不規(guī)范文明施工等問題較為突出,究其原因,主要是以下幾點(diǎn)。
1.1違規(guī)挖掘城市道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年,雖然市政管理部門通過加強(qiáng)日常管理和巡查,加大查處力度,城區(qū)隨意開挖道路的行為得到有效控制,但違規(guī)挖掘道路的現(xiàn)象仍然存在,嚴(yán)重影響了城區(qū)道路的安全暢通。如有的不按規(guī)定及時(shí)申報(bào)挖掘?qū)徟掷m(xù),邊報(bào)邊挖;有的借應(yīng)急搶修之名隨意挖掘城市道路,想挖就挖,挖掘后修復(fù)敷衍了事;有的不按批準(zhǔn)的位置、面積、時(shí)限等進(jìn)行施工,擅自改變位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)限;有的在挖掘城市道路時(shí)不與地下管線單位進(jìn)行聯(lián)系溝通,導(dǎo)致施工過程中損壞設(shè)施管線,造成停水、停氣和通訊中斷事故,影響市民的正常生產(chǎn)生活。還有極少數(shù)單位和個(gè)人存在僥幸心理,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自挖掘城市道路。
1.2挖掘施工現(xiàn)場管理不規(guī)范。大多數(shù)挖掘城市道路的單位和個(gè)人都是委托施工隊(duì)伍進(jìn)行施工,有些施工隊(duì)伍由于管理經(jīng)驗(yàn)缺乏,責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致安全文明施工措施落實(shí)不到位,不僅影響過往行人通行,還存在極大安全隱患。如有的施工現(xiàn)場沒有實(shí)行圍擋作業(yè),也沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志;有的施工現(xiàn)場秩序混亂,材料隨意堆放,直接在城市道路上拌和水泥砂漿;有的施工完畢后沒有做到工完場清,遺留的渣土沒有清理干凈,損壞的步板磚沒有按原狀恢復(fù),的鋼筋、水泥樁沒有及時(shí)處理等。
1.3道路修復(fù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。挖掘城市道路的單位和個(gè)人,在道路挖掘修復(fù)過程中,有的為了降低成本或圖方便省事,沒有嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和施工工藝施工,偷工減料,降低用材標(biāo)準(zhǔn),不按配比操作,導(dǎo)致修復(fù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo);有的工程基礎(chǔ)未夯實(shí)就直接回填,修復(fù)的地段不久就出現(xiàn)大面積沉降和斷裂等現(xiàn)象;有的路段施工保養(yǎng)期未到就放車通行,導(dǎo)致剛修復(fù)的路面很快便再次遭到損壞;有的應(yīng)急搶修工程在先行挖掘城市道路后,不及時(shí)通知市政管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收,擅自回填和修復(fù)路面,造成挖掘修復(fù)質(zhì)量無法保證,給道路的正常運(yùn)行留下嚴(yán)重質(zhì)量隱患。
1.4管線單位重視程度不夠。目前,我市有供水、供電、燃?xì)?、通訊、熱能等十多家管線單位,作為挖掘城市道路的主要申請(qǐng)單位,對(duì)管線的規(guī)劃建設(shè)和道路挖掘修復(fù)質(zhì)量未引起足夠重視,在管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)的銜接、施工現(xiàn)場的管理、工程質(zhì)量的把關(guān)上都缺乏力度。受管理體制、資金、條件等因素的制約,部分管線單位在管線建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,缺乏超前意識(shí)和大手筆,品位和檔次不高,跟不上城市建設(shè)發(fā)展的速度,經(jīng)常出現(xiàn)因管線升級(jí)、擴(kuò)容而需要挖掘城市道路的情況。
1.5相關(guān)制度和規(guī)定亟待進(jìn)一步完善。近年來,市政工程的新材料、新工藝、新技術(shù)逐步廣泛應(yīng)用,原《湖北省城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(鄂建[1996]324號(hào))收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目亟需增補(bǔ),如人行道在原標(biāo)準(zhǔn)中只明確了水泥方磚人行道、彩色方磚人行道、鎖鏈磚人行道三個(gè)項(xiàng)目,而目前已新增了大理石、花崗巖、荷蘭磚等多種材質(zhì)的步板磚。隨著材料、人工價(jià)格不斷上漲,工程成本相應(yīng)增加,原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足挖掘修復(fù)工程的實(shí)際需要。如原標(biāo)準(zhǔn)中瀝青路面所采用的是普通瀝青材料,按300元/平方米收費(fèi),而當(dāng)前采用的是改性瀝青,實(shí)際工程造價(jià)已超過400元/平方米。
2、加強(qiáng)道路挖掘管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)規(guī)劃,從源頭控制城市道路挖掘行為。一是充分考慮城市發(fā)展的需要,做好城市道路管線規(guī)劃工作。在編制城市道路規(guī)劃時(shí),要根據(jù)道路各種功能的需要,統(tǒng)籌安排地上、地下設(shè)施,做好地下管線綜合規(guī)劃,為城市道路可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。二是積極學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn),研究制定政策措施,按照政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的方針,積極探索城市地下管線建設(shè)模式,大力推廣采用綜合管廊、共用管溝等建設(shè)方式,節(jié)約地下管線占用空間資源,防止道路重復(fù)開挖。地下管線共同溝投資建設(shè)可引入市場機(jī)制,由項(xiàng)目法人投資建設(shè),實(shí)行共建共享,有償使用。對(duì)政府投資建設(shè)的綜合管溝,可以委托的方式實(shí)行經(jīng)營和管理。
2.2嚴(yán)格審批,有效控制道路挖掘數(shù)量。一是加強(qiáng)道路開挖計(jì)劃管理,要求各管線單位每年提前申報(bào)下一年度的城市道路地下管網(wǎng)施工工程計(jì)劃,內(nèi)容包括申請(qǐng)單位、挖掘時(shí)間、挖掘長度及詳細(xì)位置等,由市政管理部門組織召開所有管線單位參加的道路挖掘協(xié)調(diào)工作會(huì)議,并結(jié)合當(dāng)年的道路維修改造計(jì)劃,制定年度道路挖掘計(jì)劃。在實(shí)施過程中,如果與道路維修計(jì)劃沖突,將本著先挖后修的原則,及時(shí)調(diào)整道路挖掘計(jì)劃或道路維修計(jì)劃。對(duì)于沒有申報(bào)道路挖掘計(jì)劃的,除應(yīng)急搶修工程以外,原則上不予審批。二是加強(qiáng)道路巡查,加大對(duì)違章挖掘城市道路行為的查處和糾正力度,在受理道路挖掘申請(qǐng)時(shí),嚴(yán)格審查申請(qǐng)單位的開挖位置、面積、工期、施工方案、文明施工措施等,加強(qiáng)現(xiàn)場勘察,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,能采用非開挖工藝的一律要求采用非開挖頂管施工,盡量減少“馬路拉鏈”現(xiàn)象,把道路開挖對(duì)市民生活的影響降到最低。特別是對(duì)供水、供電、通訊、燃?xì)獾壬婕懊裆鷨栴}的應(yīng)急搶修,要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),規(guī)范挖掘行為,堅(jiān)決制止以搶險(xiǎn)為由的亂開挖現(xiàn)象。
2.3強(qiáng)化管理,提高道路挖掘修復(fù)質(zhì)量。一是增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí),對(duì)審批項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行事前、事中、事后的全程跟蹤管理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令限期整改。強(qiáng)化道路挖掘的現(xiàn)場監(jiān)管,督促安全文明施工措施的落實(shí),規(guī)范現(xiàn)場施工秩序,對(duì)因違反文明施工管理各項(xiàng)規(guī)定造成不良影響的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,并對(duì)其再次申請(qǐng)從嚴(yán)審批。加強(qiáng)對(duì)重要工序、工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的監(jiān)管力度,嚴(yán)把回填質(zhì)量按照驗(yàn)收關(guān),回填完畢必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行路面的恢復(fù),杜絕質(zhì)量隱患。二是嚴(yán)格執(zhí)行道路挖掘的修復(fù)技術(shù)要求。所有主次干道路面需要破除時(shí),應(yīng)整板破除,破除時(shí)應(yīng)對(duì)所需破除的部分切縫,切縫深度應(yīng)在18以上?;鶎硬鸪龝r(shí)四周應(yīng)人工鑿齊,并徹底清除已被松動(dòng)的渣土,拆除的深度及恢復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)表要求進(jìn)行。
2.3.1水泥砼路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)表
結(jié)構(gòu)層次 材料組成及配比 壓實(shí)度%重型擊實(shí) 厚度
要求
面層 抗折45#水泥砼 ≥22cm
基層 6%水泥/25%碎石/69%石屑 96 ≥20cm
底基層 4%水泥/25%碎石/71%石屑 96 ≥20cm
路基土方 細(xì)砂石夯實(shí) 95
2.3.2瀝青砼路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)表
結(jié)構(gòu)層次 材料組成及配比 壓實(shí)度%重型擊實(shí) 厚度
要求
改性瀝青砼罩面 細(xì)粒式改性瀝青砼 ≥97 4cm
中粒式重交瀝青砼 中粒式重交瀝青砼 ≥97 5cm
粗粒式重交瀝青砼 粗粒式重交瀝青砼 ≥97 6cm
基層 6%水泥/25%碎石/69%石屑 ≥96 ≥20cm
底基層 4%水泥/25%碎石/71%石屑 ≥96 ≥20cm
路基土方 細(xì)砂石夯實(shí) ≥95
2.3.3人行道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)表
結(jié)構(gòu)層次 材料組成及配比 壓實(shí)度%重型擊實(shí) 厚度
要求
面層 水泥花磚25×25×5 5cm
找平層 3厚1:3水泥砂漿 3cm
基層 5%水泥/25%碎石/70%石屑 ≥95 15cm
路基土方 細(xì)砂石夯實(shí) ≥93
2.4健全機(jī)制,形成道路挖掘的長效管理。一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與管線單位的溝通協(xié)調(diào),凡是道路建設(shè)、管線施工,市政管理部門提前公布信息,通知相關(guān)單位集中現(xiàn)場勘察,提出施工意見,避免發(fā)生破壞管線設(shè)施的情況。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,市政管理部門定期不定期召集管線單位溝通挖掘信息、研究問題、安排工作,統(tǒng)籌管線單位同步實(shí)施,嚴(yán)控同一路面重復(fù)開挖,推動(dòng)道路挖掘規(guī)范有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)宣傳。突出宣傳導(dǎo)向的作用,通過電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體加強(qiáng)宣傳教育,普及《城市道路管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)企事業(yè)單位和市民群眾依法依規(guī)挖掘城市道路的法律意識(shí)和公共意識(shí),讓廣大市民愛護(hù)城市道路,自覺同破壞城市道路的行為作斗爭,同時(shí)建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,提高廣大市民參與的積極性和主動(dòng)性。