城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性精選(九篇)

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第1篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

國務(wù)院國資委副主任 黃丹華

尊敬的成思危副委員長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，新聞界的各位朋友：

大家上午好！

今天，人民日報《中國經(jīng)濟周刊》雜志社和國務(wù)院國資委新聞中心在這里共同舉辦第十三屆中國經(jīng)濟論壇。借這個機會，我代表國務(wù)院國資委，向論壇的召開表示熱烈的祝賀，向各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎，向長期以來關(guān)心、支持國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各界朋友表示衷心的感謝！

本次論壇的主題是“經(jīng)濟升級與創(chuàng)新驅(qū)動”。這個主題與我國當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和發(fā)展階段及任務(wù)深度契合。中國經(jīng)濟要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須以改革開放為根本動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動為重要支撐。因此，在當(dāng)前全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要時刻，探討這個話題非常有意義。

作為國民經(jīng)濟的骨干力量，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分。國資委提出的“十二五”時期國有企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)就是做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須要全面深化國資國企改革，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮骨干作用。

改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生深刻變化，運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益顯著提升，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，我們也看到，國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制機制和布局結(jié)構(gòu)等問題仍然很多。

三中全會對深化國資國企改革做出了重要部署，提出了一系列新舉措、新要求，為我們?nèi)嫔罨瘒Y國企改革理清了思路，指明了方向。我們將認真貫徹落實三中全會的精神，堅持基本經(jīng)濟制度、堅持市場化改革方向，圍繞增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，重點在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會做出新的貢獻。

第2篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞：城市交通；城市經(jīng)濟；相互發(fā)展；問題

一、城市交通促進了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展

城市是由社會經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)展所得來的，它作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，可以極大的推動了我國城市化進程的腳步。而在一個城市的發(fā)展過程中，必然是離不開城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市交通正是這樣一個的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它直接推動了城市化的進程，加速了城市經(jīng)濟發(fā)展。

（一）城市交通是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)

我們在任何的一個地區(qū)區(qū)域內(nèi)要加強其對于經(jīng)濟的發(fā)展，那么都離不開對其交通運輸?shù)囊螅挥薪煌l件得到了一定程度的保障，才能夠讓經(jīng)濟得到快速發(fā)展。在我國當(dāng)前的城市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，城市交通已經(jīng)給城市經(jīng)濟帶來直接的影響，在城市的發(fā)展過程中具有關(guān)鍵性的地位。

（二）城市交通是城市經(jīng)濟發(fā)展的一部分

在社會經(jīng)濟的發(fā)展中，交通運輸不僅僅是作為流動載體，它同時也是作為其經(jīng)濟組成的一部分而獨立存在。它在實現(xiàn)生產(chǎn)商品交換這個過程中起到主導(dǎo)型的作用，它在促進其它行業(yè)發(fā)展的同時，自己本身的發(fā)展也會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。城市交通的快速發(fā)展可以降低城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的運輸成本，可以加大城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中的競爭力、使其可以擴大規(guī)模。城市交通加大了城市間的相互聯(lián)系.

因為城市交通的發(fā)展，使得各個城市間的距離得以拉近，這可以讓整個市場的發(fā)展得到一定程度上的統(tǒng)一和完善?？旖荼憷某鞘薪煌ǖ陌l(fā)展，增進了資本的流動性因素，可以吸引更多的公司企業(yè)前來進行發(fā)展投資，同時也可以帶動更多的消費者來進行生活和消費，加大了經(jīng)濟發(fā)展的靈活性。以貴州遵義市為例，2005年以前貴州遵義市都沒有一條真正意義上的高速公路，自從2005年崇遵高速公路建成通車以來，2006年當(dāng)?shù)毓I(yè)全市工業(yè)增加值完成321.81億元，是2005年127.91億元的2.3倍，全市旅客接待量就由上年的323.32萬人（次）上升為764.56萬人（次），旅游收入由2005年的1.51億元增加到4.78億元。由此可見，城市交通對城市經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

二、城市交通在帶動城市經(jīng)濟發(fā)展中所存在的問題

近些年以來，隨著我國在經(jīng)濟發(fā)展腳步的日益加快，城市交通行業(yè)也得到了一個突破性的發(fā)展，讓城市交通工作在開展過程中走向了一個新的臺階。但是，我國當(dāng)前的城市發(fā)展?fàn)顩r與國外發(fā)達國家的城市交通條件相比較，我們的城市交通在帶動城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍然存在著許許多多的問題。

（一）城市交通發(fā)展速度不及城市經(jīng)濟發(fā)展速度

我們不斷的加快了城市交通的建設(shè)工作，使得城市交通運輸網(wǎng)絡(luò)得以升級及完善。但是在此過程中，我們沒有充分去考慮到城市交通承載量的問題，致使很多城市交通出現(xiàn)的壓力之大，在城市的道路之中，經(jīng)常會發(fā)生擁擠、堵塞現(xiàn)象。這種城市交通不及城市經(jīng)濟發(fā)展速度的問題，給我們在生產(chǎn)生活中都帶來了很多的不便因素，從而制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展。這我們在城市規(guī)劃中的水平較低

從我國目前的城市交通的規(guī)劃上來看，其水平都普遍比較低，在我們所做的城市交通規(guī)劃之中，沒能夠做到從長遠的利益上去考慮，這不符合城市的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)。它就會給城市經(jīng)濟的日后發(fā)展帶來不利的后果，隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，那么以前建成的城市交通設(shè)施因為不滿足其發(fā)展需要，只能夠不斷的進行整修甚至是重建，這樣就會造成資源上的消耗，同時在改建過程中，要限制交通的運行，這都會阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展。在北京開車、坐車或打車的人很容易發(fā)現(xiàn)，一些路段剛剛翻修、拓展后馬上就又開始擁堵，而且局部地段甚至越來越堵，政府不得不進一步增加投資，不斷翻修?？砂凑漳壳暗陌l(fā)展趨勢，修路的速度根本無法趕上車輛增加的速度，結(jié)果自然是一個惡性循環(huán)。

（二）城市交通的發(fā)展需要城市經(jīng)濟的支持

我們分析分析我國交通發(fā)展的現(xiàn)狀就可以看出，我國經(jīng)濟經(jīng)濟在發(fā)展過程中，存在著一些不平衡的因素。這讓我國的城市交通在其發(fā)展過程中得不到足夠的資金支持，其中很多地方政府沒有將城市交通的地位重視起來，從而使得其經(jīng)濟一直發(fā)展不上去。城市交通的落后使得其資源得不到充分的利用，而城市經(jīng)濟的落后，就沒有足夠的能力去發(fā)展城市交通設(shè)施。另外，也有很多政府沒有意識到經(jīng)濟的發(fā)展需要更加完善的城市交通運輸體系來做保障，從而給城市交通的發(fā)展造成忽視，若是政府不能夠足夠的重視城市交通的發(fā)展，那么城市交通的發(fā)展就得不到提升。

三、做好城市交通的基礎(chǔ)性建設(shè)是促進城市經(jīng)濟發(fā)展的前提

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化的進程在不斷的加大，在國民經(jīng)濟增長和城市化進程中，都給我們的城市交通提出了一個更高的要求。我們從城市化發(fā)展的因素及經(jīng)濟建設(shè)的角度上去考慮，建設(shè)完善的城市交通設(shè)施基礎(chǔ)，去滿足經(jīng)濟發(fā)展帶來的需求，讓城市交通和城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中實現(xiàn)一個較為良性的循環(huán)，其實現(xiàn)更大的利益。

我國目前的城市交通仍舊存在著各類的問題，在城市建設(shè)和規(guī)劃的同時，就要加大探討城市交通治理的方法問題，為城市的繼續(xù)發(fā)展增進一些保障。

（一）加大政府對于城市交通建設(shè)方面的重視程度

在我國，政府實行宏觀調(diào)控來實行對經(jīng)濟的控制，政府是經(jīng)濟發(fā)展過程中的主體部分。因此，政府要實現(xiàn)城市經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要保障城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中對城市交通的依賴，政府首先要對其重要性有所意識，然后再將其放在其相關(guān)工作建設(shè)中的主要地位，要使得城市交通的發(fā)展腳步超過其城市經(jīng)濟的發(fā)展腳步，有效積極的對城市交通做出建造和改善。另外，在城市發(fā)展過程中要做好規(guī)劃，讓經(jīng)濟發(fā)展不平衡的地方可以得到國家的項目支持，去積極的發(fā)展其城市交通建設(shè)。

（二）要做好城市交通的建設(shè)規(guī)劃工作

城市交通應(yīng)該屬于一個城市的公共型的基礎(chǔ)性設(shè)施，其在發(fā)展和規(guī)劃的過程中就需要考慮到城市各個方面產(chǎn)業(yè)所存在的因素。像城市的高架及軌道交通的建設(shè)工作，都是一個特別艱巨而困難的工作，像這樣大的工程的建設(shè)，都是關(guān)系到這個城市在以后的發(fā)展定位及其整體布局，對城市未來的經(jīng)濟發(fā)展具有極為重要的影響。這就要求我們在城市交通的建設(shè)工作中，不僅僅要考慮到這個城市當(dāng)前發(fā)展所存在的情況，還要充分的考慮到這所城市未來的發(fā)展因素。完善城市交通的規(guī)劃工作，使之具有可持續(xù)發(fā)展性及科學(xué)高效性，做到合理的構(gòu)建城市交通項目，不給城市在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中造成負面的影響。另外，還要做到整個城市交通在規(guī)劃過后，進行項目實施的可行性，能夠通過城市交通的建設(shè)來做到有效的土地資源開發(fā)利用，使得這些城市交通基礎(chǔ)設(shè)施周圍的覆蓋地域都可以因此而得到發(fā)展，此外，在城市交通的建設(shè)過程中，還要保證其城市的生態(tài)設(shè)施不受到影響。

（三）要增加對城市交通的投入力度

我國目前很多城市在發(fā)展過程中，都存在著城市交通不能滿足其城市發(fā)展的需求，因此切實的增加城市交通項目及基礎(chǔ)設(shè)施工作的建設(shè)具有重大意義，這需要相關(guān)政府部門增進關(guān)注度，要投入充足的資金來保障其有效可行的發(fā)展，另外，在資金的使用過程中，要做到有效到位。將政府投入的資金用于城市道路的擴建中來，去改善和構(gòu)建城市交通設(shè)施，建設(shè)可以承載相關(guān)運力的交通項目，例如大城市所建設(shè)的高架與軌道交通。從而使得城市擁擠的狀況得到很大程度的

改善。

四、總結(jié)

城市交通與城市經(jīng)濟在發(fā)展過程中具有相互推動的作用，城市經(jīng)濟的大力發(fā)展給城市交通提出了更深層次的要求。雖然我國近些年已經(jīng)大力發(fā)展城市交通建設(shè)，但是仍然不能滿足城市發(fā)展所帶來的需求，在城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，很多城市交通的不利因素就暴露出來了，這將會給城市未來經(jīng)濟發(fā)展帶來很大程度上的阻礙。因此，我們要從中積極的發(fā)現(xiàn)城市交通發(fā)展過程中所存在的問題，并且加以改善，另外，我們還要切合實際的加強城市交通建設(shè)，以便于為城市經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]?；莸?我國城市交通與經(jīng)濟發(fā)展.[J]合作經(jīng)濟與科技.2010

[2]謝疆.基于可持續(xù)發(fā)展理念的現(xiàn)代城市交通規(guī)劃探索與思考.[J]中外建筑.2010

[3]鄧童，李澤宇，萬美潔.中國城市經(jīng)濟與交通狀況的模糊聚類分析.[J]商場現(xiàn)代化.2008

第3篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟；沿海地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；對策

中圖分類號：F207 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）07-0011-01

近年來，全球經(jīng)濟一體化背景下，我國外貿(mào)取得了進一步發(fā)展，并逐漸形成港口經(jīng)濟，為周邊沿海城市經(jīng)濟發(fā)展提供了極大的支持。為了促進我國經(jīng)濟快速發(fā)展，要積極加強港口建設(shè)，將沿海經(jīng)濟發(fā)展與之相結(jié)合，互相支持，形成區(qū)域航口經(jīng)濟模式。因此，加強對港口經(jīng)濟推動沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的研究具有現(xiàn)實意義。

一、港口經(jīng)濟概念及在沿海經(jīng)濟發(fā)展的作用機理分析

（一）概念

港口經(jīng)濟主要是指在特定范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)及商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合，形成的一種區(qū)域經(jīng)濟。其是本地與外界物資和信息交換的重要橋梁，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（二）作用機理分析

港口經(jīng)濟促進沿海經(jīng)濟發(fā)展的作用機理主要涉及三個方面：一是港口生長點效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開區(qū)外需求的增加，外部需求逐漸擴大，區(qū)域經(jīng)濟隨之發(fā)展，簡而言之，對外貿(mào)易的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心，一般情況下，航運交通繁忙、港口吞吐能力強的港口，其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高。[1]

二是集聚――擴散效應(yīng)。港口周邊城市發(fā)展速度較快，主要是集聚擴散效應(yīng)發(fā)揮作用，港口自身具有原料地、燃料地等指向特點，吸引相關(guān)企業(yè)向港口城市轉(zhuǎn)移，無論是企業(yè)規(guī)模、還是企業(yè)數(shù)量，在港口沿海城市迅速成長，并產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，進而推動城市經(jīng)濟發(fā)展。

三是港口經(jīng)濟投資效應(yīng)。不同于普通城市經(jīng)濟，港口經(jīng)濟投資內(nèi)容較多，涉及范圍較廣，除了港口自身建設(shè)之外，還包括公路、鐵路等產(chǎn)業(yè)參與港口經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合凱恩斯提出的投資流量相關(guān)理論，港口投資流量較大，能夠促進沿海城市經(jīng)濟的發(fā)展。

二、港口經(jīng)濟對沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要性

（一）有效提高綜合要素生產(chǎn)率

沿海經(jīng)濟的發(fā)展離不開港口的支持，隨著港口投資日漸增長，促使沿海經(jīng)濟總產(chǎn)出和綜合要素生產(chǎn)率顯著提升。港口經(jīng)濟的發(fā)展，帶動道路等公共設(shè)施發(fā)展，吸引更多外來資金投資，相比較來看，沿海城市公共設(shè)施建設(shè)比內(nèi)地地區(qū)更完善，與城市建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展相匹配。[2]由此可見，港口經(jīng)濟的發(fā)展，通過促進總產(chǎn)出及綜合要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)了沿海經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（二）提高工業(yè)化水平

交通運輸作為工業(yè)化的基礎(chǔ)，完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，能夠在很大程度上提高本地區(qū)工業(yè)化水平。英國工業(yè)迅速發(fā)展，與其將倫敦作為港口中心構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，國外發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗中，不乏包括良好的交通運輸給予支持。為了滿足外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，在港灣出建設(shè)商品港、工業(yè)港，以此來滿足外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展，進而顯著提升工業(yè)化水平。[3]

（三）推進城市化進程

港口經(jīng)濟的發(fā)展，除了帶動沿海城市經(jīng)濟發(fā)展之外，還促進將生產(chǎn)、人口集中等特征的城市化進一步發(fā)展，且城市建設(shè)中的排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施方面也隨之迅速發(fā)展，促進城市化進程不斷深化。世界城市經(jīng)濟帶中都是將港口作為中心的沿海區(qū)，例如：日本東京――橫濱――大阪城市經(jīng)濟帶等。

三、推動港口經(jīng)濟帶動沿海經(jīng)濟發(fā)展的有效對策

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口整體實力

一是適當(dāng)增加投入力度，引進先進技術(shù)，加強碼頭、深水泊位建設(shè)，提升專業(yè)化水平，滿足不同級別的吞吐量需求；二是要結(jié)合港口未來發(fā)展趨勢，科學(xué)、合理設(shè)計港口貨物進出口、中轉(zhuǎn)作業(yè)區(qū)等關(guān)鍵位置，提高港口整體性能，避免中轉(zhuǎn)不靈現(xiàn)象的出現(xiàn)；三是針對碼頭建設(shè)，不能夠盲目進行，要充分考慮貨物卸載、中轉(zhuǎn)及分流等流程，提高運輸效率，有效控制時間成本，另外，還需要加強物流配套設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建文明、和諧港口環(huán)境。

（二）引進現(xiàn)代技術(shù)，完善物流服務(wù)

物流作為影響港口經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，為了促使港口經(jīng)濟發(fā)展在沿海經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮最大效應(yīng)，積極引進現(xiàn)代技術(shù)，完善物流服務(wù)顯得尤為重要。一是將高新技術(shù)作為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將全自動立體倉庫、無線掃描設(shè)備等納入其中，實現(xiàn)信息實時溝通和共享，為發(fā)展大型航運中心奠定基礎(chǔ)；二是積極與物流企業(yè)建立合作關(guān)系，一方面，提高中小物流企業(yè)實力；另一方面，引進大型物流企業(yè)，構(gòu)建完整的物流體系，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)；三是“細節(jié)決定成敗”，港口經(jīng)濟發(fā)展涉及工作內(nèi)容繁瑣，其中某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，勢必會對整個工作造成不良影響。[4]至此，需要完善相關(guān)制度，確保港口工作順利開展，規(guī)范人員工作行為，提高港口物流效率，進而促進沿海經(jīng)濟進一步發(fā)展。

（三）發(fā)展臨港工業(yè)，擴大業(yè)務(wù)范圍

臨港工業(yè)作為一種特殊工業(yè)類型，在促進港口經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用，國際大型港口充分利用臨港工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，取得了顯著成效。因此，我國港口經(jīng)濟在發(fā)展過程中，要認識到發(fā)展臨港工業(yè)的重要性，結(jié)合沿海城市特點將港口與城市有機結(jié)合，建立工業(yè)開發(fā)區(qū)，擴大業(yè)務(wù)范圍，為港口經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液?？梢酝ㄟ^以下幾個方面入手。

一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)參與到經(jīng)濟發(fā)展過程中來，帶動區(qū)域企業(yè)發(fā)展。例如：我國?？诟劭诶煤ｑR汽車等企業(yè)品牌效應(yīng)，吸引國家級汽車零部件產(chǎn)業(yè)等進駐。

二是結(jié)合本地特點，每個區(qū)域都具有自身獨特的特點，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，整合并優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，發(fā)揮比較優(yōu)勢，進而實現(xiàn)沿海經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展。[5]

三是帶動新產(chǎn)業(yè)，港口經(jīng)濟發(fā)展能夠帶動船修業(yè)發(fā)展，可以積極發(fā)展船舶維修及關(guān)鍵部件生產(chǎn)，滿足港口船舶發(fā)展，增加人員就業(yè)機會，進而提高沿海居民生活水平。

（四）大力發(fā)展金融，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求

金融作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力，能夠促進商業(yè)、對外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，沿海城市要掌握港口發(fā)展趨勢，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，開展網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)，特別是費用繳納等業(yè)務(wù)，提高物流周轉(zhuǎn)效率，為港口經(jīng)濟發(fā)展提供支持和幫助。金融業(yè)還可以創(chuàng)新短期融資業(yè)務(wù)，以客戶動產(chǎn)質(zhì)押等形式為客戶提供資金支持，不僅能夠解決企業(yè)客戶燃眉之急，還能夠增加機構(gòu)收益。我國港口保險類型相對單一，難以滿足現(xiàn)代多元化外貿(mào)發(fā)展需求，豐富保險類型，提供更多針對性保險服務(wù)，為港口經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

不僅如此，還要積極與國際金融相接軌，滿足外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展需求，完善信用證、銀行保函等業(yè)務(wù)，吸引更多外資進行投資，掌握更多國際市場發(fā)展情況，調(diào)整并優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升比較優(yōu)勢，帶動沿海經(jīng)濟發(fā)展，并促使沿海經(jīng)濟帶動內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展，逐漸形成良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，進而促進我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展。[6]

根據(jù)上文所述，港口經(jīng)濟作為外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的一部分，在帶動沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面占據(jù)重要位置。因此，要認識到港口經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并明確我國港口經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不足之處，積極學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家發(fā)展港口經(jīng)濟的經(jīng)驗，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流，大力發(fā)展金融，提高金融服務(wù)質(zhì)量，為港口經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境，進而促進沿海區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻：

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第4篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)對城市發(fā)展的重要意義

中西部城市依據(jù)其所處的區(qū)域優(yōu)勢，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。進入經(jīng)濟發(fā)展新時期，外部環(huán)境發(fā)生了快速演變，傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新要求。多數(shù)城市面臨著開采過度、能源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級等一系列實際問題。如何尋找經(jīng)濟發(fā)展新突破，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新增長點，實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，成為中西部城市目前面臨的首要問題。

中西部城市人文歷史資源豐富，文化底蘊深厚，其數(shù)量龐大的歷史文化遺產(chǎn)承載著中華民族五千年源遠流長的燦爛文明。如果能夠?qū)@些遺產(chǎn)加以有效活化再生，完全可以形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，無形之中又可解決就業(yè)等民生問題。因此，對于中西部城市發(fā)展來說，歷史文化遺產(chǎn)的重要性要遠遠地超過其他行業(yè)，是城市經(jīng)濟新的增長點。

彰顯文化，形成城市品牌

中西部是中華文明的發(fā)源地，其得天獨厚的歷史文化遺產(chǎn)是打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的良好基礎(chǔ)。如果可以深入開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)，打造系統(tǒng)的歷史文化標(biāo)識和文化延伸相關(guān)產(chǎn)品，必將更好地傳承歷史，形成特色文化，打造形象名片，進而形成城市品牌，對于提升城市形象、提高區(qū)域的整體知名度、提升城市核心競爭力具有積極意義。

推動行業(yè)聚集

文化產(chǎn)業(yè)是最具有聯(lián)動性的新興產(chǎn)業(yè)，因其往往既是舊文化在新歷史條件下的活化，又是新形勢下新文化的催生過程。以歷史文化遺產(chǎn)為切入點，以文化創(chuàng)新為途徑建立的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可以實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。其一，城市歷史文化遺產(chǎn)能充分推進現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)新舊文化融合，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈：其二，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可進一步反哺歷史文化遺產(chǎn)，解決其保護資金不足、缺乏定期維護等難題，實現(xiàn)保護為先、合理活化再生的循環(huán)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

提升區(qū)域影響力

文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的一個顯著特點是其可持續(xù)發(fā)展性。因地制宜、結(jié)合中西部城市自身歷史文化特色，以文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為開發(fā)模式，可顯著提升區(qū)域核心競爭力，帶動區(qū)域商務(wù)、商業(yè)與旅游有機結(jié)合，促進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為地方創(chuàng)造財富，引領(lǐng)城市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)活化再生的成功模式

近年來，中西部城市結(jié)合城市發(fā)展?fàn)顩r，以城市自身歷史文化遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，以文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形式，打造了一系列文化遺產(chǎn)延伸產(chǎn)品。既不影響遺產(chǎn)的保護，又發(fā)揮了其社會、經(jīng)濟效應(yīng)，最大程度上解決了城市發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)難等問題，探索出一條歷史文化遺產(chǎn)活化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展融合發(fā)展的新模式。

西安曲江文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

西安曲江是盛唐長安文化薈萃之地，是中華優(yōu)秀文化的瑰寶，有著豐富的歷史文化遺產(chǎn)。近年來，曲江新城以盛唐文化為品牌，以資源整合為手段，開發(fā)建設(shè)了一系列以盛唐文化為內(nèi)涵的項目：大雁塔景區(qū)、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園等。五年時間，成果不菲：實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展；古城遺址得到有效保護，避免了“開發(fā)性破壞”：拓寬了就業(yè)渠道，最大限度上解決了民生問題。不僅為其他城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗，也為如何合理活化再利用歷史文化遺產(chǎn)、最大限度兌現(xiàn)城市價值提供了范本。

開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

作為七大古都之一的開封市，近年來充分利用自身的歷史文化資源優(yōu)勢，建立起了以繪畫作品為原型的大型仿古主題公園一清明上河園。具體操作為：以宋代文化為拓展點，延伸建設(shè)了宋代文化科技館、宋代名人館等文化特色建筑；以民間故事為基礎(chǔ)，創(chuàng)編了“包公巡案”、“梁山好漢劫囚車”等節(jié)目定時現(xiàn)場演出。成功打造了宋代文化園區(qū)，實現(xiàn)了多個雙贏：文化遺產(chǎn)保護與活化并舉：文化建筑與實景演出并立：文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展并重?？梢哉f，活化歷史文化遺產(chǎn)，已成為開封市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)活化面臨的問題與困難

雖然在“十一五”期間，文化產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，但從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局整體而言，還處于發(fā)展成長階段，仍是當(dāng)前需要大力培植扶助的新興產(chǎn)業(yè)。

作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，歷史文化遺產(chǎn)活化傳承在思想認識、開發(fā)模式、創(chuàng)新發(fā)展等方面還有待于進一步深化完善。

意識薄弱，活化程度不高

作為中華文明的發(fā)源地，中西部城市擁有其他地區(qū)不可比擬的歷史文化資源。這些歷史文化遺產(chǎn)，承載著中華五千年文明發(fā)展的脈絡(luò)，具有重要的文化價值。而中西部城市活化歷史文化遺產(chǎn)的意識目前還較為薄弱，沒有充分認識到遺產(chǎn)活化對于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性。一些地方將歷史建筑拆除，然后興建仿古一條街，還停留在將文化遺產(chǎn)作為普通旅游資源開發(fā)的層面上，非但沒有保護原有的歷史文化遺產(chǎn)，反而大大降低了其價值。

觀念守舊，思想僵化，機制不活

歷史文化遺產(chǎn)的活化再生，是實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的雙贏之路，可以有效帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，如能系統(tǒng)加以合理規(guī)劃運作，可以成為城市再生的基礎(chǔ)。然而中西部城市在活化文化遺產(chǎn)、重點打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的過程中，還存在觀念守舊、思想僵化、機制不活等一系列問題，尚未形成文物部門與有關(guān)部門的有機合作，使得相當(dāng)一部分歷史文化遺產(chǎn)活化難以取得實質(zhì)性進展，勢必影響到歷史文化遺產(chǎn)的推介和活化。

開發(fā)模式較為單一，創(chuàng)新不足

文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性是其之所以成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的主要原因。中西部城市在進行活化歷史文化遺產(chǎn)的過程中，雖然擁有歷史文化遺產(chǎn)數(shù)量龐大的優(yōu)勢，但開發(fā)模式整體來說還停留在拆舊建新、淺層次的旅游開發(fā)上，導(dǎo)致歷史文化遺產(chǎn)失去其遺存價值，造成了不必要的“破壞性開發(fā)”。機制創(chuàng)新上，目前也較少統(tǒng)一規(guī)劃，活化運作方式偏于單一，創(chuàng)新性不足，亟待進行專業(yè)引導(dǎo)和規(guī)劃。

中西部城市歷史文化遺產(chǎn)融入文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的幾點思考

解放思想，破除束縛，進一步提高認識，加強引導(dǎo)

中西部城市管理者要打破舊觀念，破除束縛，進一步增強發(fā)展意識、創(chuàng)新意識。要充分認識歷史文化遺產(chǎn)對于城市發(fā)展的重要性，對于以文化遺產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，應(yīng)從政策上給予大力扶持。要支持和鼓勵文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，引導(dǎo)文化遺產(chǎn)項目落地實施，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動提升作用。

一產(chǎn)上可與古代耕作相關(guān)遺址相結(jié)合，打造文化旅游，開展相關(guān)體驗活動：二產(chǎn)上實現(xiàn)與制造業(yè)的結(jié)合，形成相關(guān)文化延伸產(chǎn)品生產(chǎn)線：三產(chǎn)上與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合，積極引導(dǎo)相關(guān)文化創(chuàng)意、影視等產(chǎn)業(yè)入住集聚區(qū)，促進優(yōu)秀文化傳承與延續(xù)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟健康發(fā)展。

加大投入，創(chuàng)新形式，促進文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

在轉(zhuǎn)變觀念的同時，要進一步加大對活化歷史文化遺產(chǎn)的資金投入，從政策上予以傾斜。積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式，形成文化遺產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，把歷史文化遺址保護與舊城改造、旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的帶動作用，重點打造城市特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。西安、開封目前已取得一定成績，中西部城市可參照其發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，探索實現(xiàn)文化遺產(chǎn)活化與城市經(jīng)濟互促的新模式。

拓寬渠道，加強對外交流合作，實施“走出去”戰(zhàn)略

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須加強對外交流合作。要注重學(xué)習(xí)先進地區(qū)成功經(jīng)驗，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)載體，構(gòu)建歷史文化遺產(chǎn)推介平臺，構(gòu)筑文化發(fā)展新優(yōu)勢。要積極尋求與北京、上海等發(fā)達城市的文化對接，為歷史文化遺產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展提供渠道。

上海世博會期間兵馬俑在中國館的陳列展出，就是一種中西部城市利用東部沿海城市平臺積極推介自我的聯(lián)動模式。既滿足了東部城市文化資源的需求，又為中西部城市歷史文化遺產(chǎn)對外推廣提供了平臺：寧波徐福文化園的開發(fā)建設(shè)，從一個民間故事延伸出一條文化產(chǎn)業(yè)鏈，充分體現(xiàn)了歷史文化遺產(chǎn)活化切入口小、經(jīng)濟效益高的特點。這些都是中西部城市可以參考的模式，值得借鑒。

第5篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；生態(tài)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

我國的生態(tài)城市研究起步較晚，但隨著城市生態(tài)問題的日益嚴(yán)重，與生態(tài)城市相關(guān)的研究也越來越受到學(xué)術(shù)界的重視。楊志峰等認為生態(tài)城市是一個經(jīng)濟發(fā)達，社會公平、繁榮、自然和諧、技術(shù)與自然達到充分融合，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造性，并促使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

1 生態(tài)城市建設(shè)中急需解決的問題

1.1 生態(tài)城市建設(shè)表面化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于受思想觀念和經(jīng)濟發(fā)展階段的影響，城市政府往往強調(diào)生態(tài)城市的表面層次，即城市外在環(huán)境的改善，在一些生態(tài)城市的建設(shè)過程中，盲目仿照西方發(fā)達國家生態(tài)城市的建設(shè)模式，建成一批與當(dāng)?shù)刈匀?、人文環(huán)境不相符的人文景觀，影響了城市生態(tài)環(huán)境的綜合效益。一些城市為達到生態(tài)城市建設(shè)的外在化指標(biāo)，將生態(tài)城市建設(shè)停留在城市景觀生態(tài)化的層次上，單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環(huán)境質(zhì)量等方式建設(shè)生態(tài)城市，顯然無法真正實現(xiàn)生態(tài)城市生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。

1.2 生態(tài)意識普及推廣不足

現(xiàn)階段我國的生態(tài)城市建設(shè)存在上熱下冷的現(xiàn)象，對于生態(tài)城市相關(guān)規(guī)劃的落實沒有達到應(yīng)有的程度，往往是生態(tài)城市建設(shè)的口號響亮，但卻沒有具體實施的時間框架和建設(shè)指南，生態(tài)意識在全社會普及推廣的力度不夠，缺少必要的實施規(guī)劃及細則，來指導(dǎo)城市建設(shè)和配合生態(tài)化發(fā)展。城市居民生態(tài)城市理念欠缺，環(huán)境保護意識淡漠，在建設(shè)過程中群眾參與力度不足，生態(tài)城市建設(shè)延續(xù)性不夠，沒有建立良好、完善的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機制。由于生態(tài)城市建設(shè)水平難以定量化表征，使得人們對生態(tài)城市經(jīng)濟高效、環(huán)境宜人、社會和諧的特點沒有清晰的認識。

1.3 城市政府對生態(tài)城市建設(shè)管理缺乏力度

由于管理機制不健全，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益之間關(guān)系難以協(xié)調(diào)，城市政府在生態(tài)城市建設(shè)過程中的政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度薄弱，各相關(guān)部門協(xié)作能力不足，信息共享力度不夠，信息資源分散在各個部門，使得城市政府無法完成對生態(tài)城市的整體協(xié)調(diào)調(diào)度，工作效率較低。在生態(tài)城市建設(shè)過程中，雖然制定了相關(guān)的法律、法規(guī)，在一定程度上保證了生態(tài)城市的建設(shè)向良性發(fā)展，但整體來看，我國關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)、政策以及管理保障體系仍不完善，對于與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)的法律問題研究較少，相關(guān)法律、政策缺乏系統(tǒng)性和完整性，對生態(tài)城市建設(shè)的支持力度不足。

1.4生態(tài)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相對落后，整體來看還屬于粗放式經(jīng)濟增長方式，能耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，第三產(chǎn)業(yè)滯后等問題突出。隨著經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴(yán)峻，城市發(fā)展和城市資源承載力之間的矛盾突出。生態(tài)城市建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量企業(yè)存在工藝落后、設(shè)備陳舊、浪費嚴(yán)重的問題，直接影響到城市及其周邊的環(huán)境、資源質(zhì)量。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國是資源密集度較高、知識密集度和附加值較低的產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基本上是一個缺乏技術(shù)含量的組裝產(chǎn)業(yè)。核心技術(shù)、零部件嚴(yán)重依賴進口。在生態(tài)城市的建設(shè)過程中，對綠色GDP評價指標(biāo)的認識存在偏差，重視程度不夠，一味追求經(jīng)濟的快速增長，生態(tài)城市的經(jīng)濟高效性優(yōu)勢不明顯。我國生態(tài)失衡、環(huán)境污染問題日益突出是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、增長方式粗放導(dǎo)致的必然結(jié)果。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的特征突出，經(jīng)濟增長對資源消耗的依賴程度高，在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下維持經(jīng)濟快速增長，必然給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重后果。

1.5 生態(tài)城市規(guī)劃不合理

生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的可實施和可操作性不足，往往僅是打著生態(tài)城市的旗號，好高騖遠、急功近利的現(xiàn)象嚴(yán)重，使城市的生態(tài)建設(shè)與城市自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)。生態(tài)城市的空間規(guī)劃不合理，對城市的擴張和城市自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面存在局限性，不注意開放空間的利用和保護，使城市開放空間日益減少，生態(tài)質(zhì)量隨之下降；交通組織形式混亂，公共交通系統(tǒng)不發(fā)達；土地集約利用能力不足，盲目擴張城市用地范圍，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到生態(tài)城市的建設(shè)進程和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.6 缺乏科學(xué)的生態(tài)城市評價標(biāo)準(zhǔn)

我國尚未建立起完善的生態(tài)城市評價指標(biāo)和評價體系，使得生態(tài)城市的建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)原則以及建設(shè)過程中對原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的維護規(guī)則。單純重視城市綠地面積指標(biāo)的完成和生態(tài)景觀的建設(shè)，城市綠化沒有為城市生態(tài)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用，沒有將生態(tài)城市的內(nèi)涵融入到城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，淡化了生態(tài)資源培植，考慮經(jīng)濟建設(shè)過多，考慮生態(tài)資源再造少，其綜合效益較低。

2 解決問題的對策

（1）實現(xiàn)“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)”的目標(biāo)。

“社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)”是生態(tài)城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市的主要特征，三者相互影響、相互作用，和諧的社會運行為經(jīng)濟的長效發(fā)展創(chuàng)造了條件，高效的經(jīng)濟運行為居民財富的積累奠定了基礎(chǔ)，而生態(tài)的良性循環(huán)是城市持續(xù)發(fā)展的前提。然而，在現(xiàn)實生活中三者又常常表現(xiàn)出矛盾性，城市作為一個社會經(jīng)濟系統(tǒng)，“社會、經(jīng)濟、生態(tài)”是共生的客觀存在，但“和諧、高效、良性循環(huán)”的目標(biāo)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件卻難以共存。城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)在區(qū)分城市特征的基礎(chǔ)上，研究在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，實現(xiàn)城市社會內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)與條件。

（2）生態(tài)城市的空間特征。

城市的空間結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟意義，關(guān)系到城市的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。已有的城市經(jīng)濟學(xué)理論認為，城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)大致可分為同心圓型及其軸向結(jié)構(gòu)、放射扇形和多中心型等變形形式，其中同心圓模式是城市形成的基本結(jié)構(gòu)。然而生態(tài)城市具有其自身的特點，在城市地理空間概念上，它區(qū)別于傳統(tǒng)城市獨立于周邊鄉(xiāng)村的特點，是一種城鄉(xiāng)融合的城市化區(qū)域，因而在空間特征上，生態(tài)城市必然會與傳統(tǒng)的城市有所不同。城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該在生態(tài)城市的空間特征上，研究適應(yīng)于生態(tài)城市特點的空間結(jié)構(gòu)演化及城市土地利用規(guī)律，找到最適合生態(tài)城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和土地利用模式。

（3）要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)的途徑選擇。

要素稟賦是城市在特定的區(qū)位產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是區(qū)域空間上多種要素大規(guī)模聚集的結(jié)果。在長期的建設(shè)發(fā)展中，城市已經(jīng)形成了以經(jīng)濟增長為核心目標(biāo)的相對完備的要素構(gòu)成及資源配置方式。然而，生態(tài)城市作為新興的城市形態(tài)，需要充分考慮環(huán)境、社會、經(jīng)濟等眾多方面的生態(tài)化要求，根據(jù)自然條件、區(qū)位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同，選擇適宜的建設(shè)途徑與方式。城市經(jīng)濟學(xué)研究應(yīng)能揭示要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)途徑選擇之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，為決策者提供科學(xué)的路徑選擇判定標(biāo)準(zhǔn)。

（4）生態(tài)城市的經(jīng)濟運行規(guī)律。

城市經(jīng)濟是在密集的地理空間范圍內(nèi)的開放性經(jīng)濟，它不是封閉的，因而城市經(jīng)濟的運行需要依靠外部環(huán)境。生態(tài)城市打破了傳統(tǒng)城市的地域界限，將城市與鄉(xiāng)村融合到了城鎮(zhèn)化區(qū)域之中，具有更廣闊的經(jīng)濟運行環(huán)境。因而，城市經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該研究生態(tài)城市的經(jīng)濟構(gòu)成，生態(tài)城市的經(jīng)濟運行所遵循的特有規(guī)律，已有的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟運行規(guī)律有哪些可以運用到生態(tài)城市的發(fā)展之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟運行規(guī)律怎樣指導(dǎo)生態(tài)化的經(jīng)濟運行，如何促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等問題，尤其應(yīng)該特別關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟運行規(guī)律。

（5）生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展模式。

生態(tài)城市的空間特征，決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于以非農(nóng)經(jīng)濟為特征的傳統(tǒng)城市，將是一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。又由生態(tài)城市復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)的特點所決定，其集約內(nèi)涵式的經(jīng)濟發(fā)展模式將與傳統(tǒng)城市的粗放外延式模式不同。因而，應(yīng)研究符合生態(tài)城市內(nèi)涵的新型經(jīng)濟發(fā)展模式、包含第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題、滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建問題、城市三次產(chǎn)業(yè)布局的合理分配問題、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益二者之間關(guān)系的問題、如何促進傳統(tǒng)工業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題等。應(yīng)特別關(guān)注對生態(tài)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機制的研究，探索如何形成具有生態(tài)、經(jīng)濟、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，在城鄉(xiāng)一體化條件下發(fā)揮生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的帶動機制，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（6）生態(tài)城市經(jīng)濟運行管理體系與評價指標(biāo)體系。

城市經(jīng)濟運行管理體系對城市經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，科學(xué)的評價指標(biāo)體系是評價城市經(jīng)濟運行管理體系是否有效的依據(jù)，對城市經(jīng)濟運行管理體系的優(yōu)化具有引導(dǎo)作用。生態(tài)城市的經(jīng)濟運行有其特有的規(guī)律，應(yīng)該構(gòu)建不同于傳統(tǒng)城市的評價指標(biāo)體系。應(yīng)從生態(tài)城市自身經(jīng)濟運行特點著手，重點研究生態(tài)城市經(jīng)濟運行的特殊性、生態(tài)城市經(jīng)濟運行過程中各部門的協(xié)調(diào)方式和責(zé)任分工、進行生態(tài)城市發(fā)展的成本效益分析方法等問題。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標(biāo)，充分考慮節(jié)能、降耗、環(huán)保等內(nèi)容構(gòu)建適宜生態(tài)城市的評價指標(biāo)體系。

（7）重視城市間、區(qū)域間的合作。

城市和區(qū)域是密不可分的。城市是區(qū)域的核心，區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。兩者相互依存、互相促進。城市及區(qū)域間不斷地在進行著物質(zhì)、能量、信息的交換。生態(tài)城市的建設(shè)特別要強調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 生態(tài)城市建設(shè)的重心和方向

（1）產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市發(fā)展的動力。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不僅直接決定了城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，而且對城市文化、環(huán)境等各個方面都有著深刻的影響。根據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，必然造成大量的環(huán)境問題、資源問題和社會問題。因此，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生態(tài)化”，是我國實現(xiàn)生態(tài)城市的必要條件和核心內(nèi)容?；蛘哒f，只有走新型工業(yè)化的道路，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的框架中繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能為生態(tài)城市建設(shè)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重點，而循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)工業(yè)的發(fā)展方向。因此，在產(chǎn)業(yè)方向上，要堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則;在企業(yè)生產(chǎn)過程中，推行清潔生產(chǎn)和使用清潔能源，減少單位經(jīng)濟產(chǎn)出的廢物排放量，實現(xiàn)達標(biāo)排放。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，并把產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害程度降至最低。同時，多層次利用“廢棄物”，把經(jīng)濟生活中傳統(tǒng)的側(cè)重污染的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防止，即實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在管理上，將不同部門和地區(qū)之間的資源開發(fā)、加工、流通、消費和廢棄物再生過程進行系統(tǒng)組合，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和資源利用的生態(tài)效率。

把促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作為推進我國環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點，力圖建立具有中國特色的環(huán)保戰(zhàn)略的總思路。

（2）生態(tài)建筑是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。

生態(tài)建筑體現(xiàn)了以人和自然為本的生態(tài)觀，是自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)的結(jié)點。它是由自然基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)代謝設(shè)施、人工設(shè)施（和人類生態(tài)服務(wù)體系，通過物理過程、化學(xué)過程、生物過程、經(jīng)濟過程和人文過程及其相互關(guān)系耦合而成的結(jié)構(gòu)合理、功能完善的人居生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)建筑是解決城市發(fā)展中所面臨的污染和健康問題的有效途徑，也是推動生態(tài)城市建設(shè)的一個關(guān)鍵因素。

（3）發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)是生態(tài)建設(shè)的保障。

所謂“生態(tài)服務(wù)業(yè)”也可稱為“生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)”，也就是指第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。生態(tài)城市必須重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、因為生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)形成完備的功能組合。如商業(yè)、交通通訊等流通部門保證了城市人流、物流、信息流的正常運轉(zhuǎn)，是城市經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)運行的動力，同時也對城市的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成重要影響。交通的密集和擁堵會加劇城市環(huán)境污染（主要是大氣污染），飲食服務(wù)業(yè)造成的油煙及消費過程中嚴(yán)重浪費現(xiàn)象等也會造成城市環(huán)境污染。在重視實體生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時，要重視城市生態(tài)服務(wù)管理和生態(tài)文化建設(shè)，通過加強環(huán)境公益建設(shè)為生態(tài)城市建設(shè)奠定服務(wù)基礎(chǔ)，通過新型社區(qū)和企業(yè)文化建設(shè)，提高人的素質(zhì)、技能和生態(tài)意識。

（4）綠色消費是生態(tài)城市建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

消費是實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，它和社會生產(chǎn)之間存在促進和制約關(guān)系。因此，在生態(tài)城市建設(shè)中，要實現(xiàn)消費方式的轉(zhuǎn)變:一是要引導(dǎo)消費者向無污染、無公害、有助于身體健康的“綠色消費”方向發(fā)展;二是在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，對垃圾進行有效的處置，提倡“綠色生活”;三是引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然、追求健康，提倡“綠色家園”;四是提倡適度消費，實現(xiàn)可持續(xù)消費。

4 選擇生態(tài)城市的經(jīng)濟發(fā)展模式

經(jīng)濟發(fā)展是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾始終是人類社會急需解決的迫切問題。二者的關(guān)系從“經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)

展、先污染后治理”發(fā)展到“清潔生產(chǎn)，污染零排放”，又發(fā)展到“環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展”。城市發(fā)展要遵循“可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)“生態(tài)城市”。黨的十七大報告提出，要促進國民經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在這種背景下，結(jié)合經(jīng)濟的全球化，一體化要求，各大城市的經(jīng)濟發(fā)展模式將經(jīng)歷一次大的調(diào)整。而基于生態(tài)優(yōu)先原則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是緩解人口與資源、環(huán)境的矛盾，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本出路；是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，保證經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的迫切要求；是順應(yīng)知識經(jīng)濟潮流，提高國際競爭力的必然選擇。 1 國內(nèi)外不同經(jīng)濟發(fā)展模式比較

西方的工業(yè)化是20世紀(jì)主導(dǎo)生產(chǎn)模式，以不可再生的石油作為能源?！笆徒?jīng)濟”傾向于集中趨勢、規(guī)模化生產(chǎn)，生態(tài)壓力超過生態(tài)承載力，帶來環(huán)境負效應(yīng)。第二次世界大戰(zhàn)后，美國采取了自主創(chuàng)新為主，日本采取了模仿創(chuàng)新為主的經(jīng)濟增長模式，帶來了不同的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果。東亞地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了形式多樣各具獨色的經(jīng)濟發(fā)展模式。但歸納起來主要有四種類型：（1）新加坡、南韓、我國臺灣、我國香港新興工業(yè)化經(jīng)濟體（ANIES~4）外向型經(jīng)濟發(fā)展模式；（2）馬來西亞、泰國、印度尼西亞東盟三國（ASEAN-3）外擴內(nèi)聯(lián)綜合型經(jīng)濟發(fā)展模式；（3）菲律賓拉美型二元斷裂性經(jīng)濟發(fā)展模式；（4）處在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的中國、越南社會主義過渡型經(jīng)濟發(fā)展模式。中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是“煤炭經(jīng)濟”，與人民群眾的物質(zhì)與精神需求之間的矛盾很大。因此，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護中應(yīng)采取有力的對策與措施：倡導(dǎo)節(jié)能型經(jīng)濟，加速再生能源對石油的替代。循環(huán)再生產(chǎn)模式與節(jié)耗經(jīng)濟應(yīng)成為追求目標(biāo)，把前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廢物作為后向原料資源，使有害物質(zhì)的排放減少到最低程度。目前，我國大中城市需要實現(xiàn)從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。 2 循環(huán)經(jīng)濟模式

生態(tài)城市的經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟，它是仿照生態(tài)體系中的生產(chǎn)、消費和“廢物”處理過程的機制，將現(xiàn)行的“資源一產(chǎn)品一廢物排放”開環(huán)式經(jīng)濟流程轉(zhuǎn)化為“資源一產(chǎn)品一再資源化”的閉環(huán)式經(jīng)濟流程，實現(xiàn)資源的減量化、廢物的資源化，使園區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境同時優(yōu)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的必然選擇。這首先需要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)布局上，把相互之間有較強“食物

鏈”關(guān)系的各產(chǎn)業(yè)主體放在一個園區(qū)內(nèi)，并進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。這既可大大節(jié)省建設(shè)投資，又可以有效地利用廢物，創(chuàng)造一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。 3 面向生態(tài)城市的經(jīng)濟發(fā)展模式

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)與管理的主題，其實質(zhì)是以人為中心，經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向生態(tài)城市的經(jīng)濟發(fā)展模式要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的基礎(chǔ)上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。具體設(shè)計需要遵循四化原則，即工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)知識化、企業(yè)清潔化。

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第6篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

建設(shè)現(xiàn)代化城市是當(dāng)今城市發(fā)展的普遍追求目標(biāo)，城市現(xiàn)代化離不開文化，城市文化是現(xiàn)代化的根基，是城市的氣質(zhì)。保護歷史的連續(xù)性，保留城市的記憶，保留可貴的歷史文化遺產(chǎn)是人類現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，具有重大的歷史意義和戰(zhàn)略意義。

歷史文化遺產(chǎn)保護與城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

應(yīng)該叫歷史文化遺產(chǎn)保護讓步呢，還是應(yīng)該犧牲經(jīng)濟發(fā)展的利益？這一直備受爭論。一種開發(fā)者的觀點認為在經(jīng)濟建設(shè)的大潮中，城市要發(fā)展，人們要生存，就必須要革舊迎新。他們在強大經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，對歷史文化遺產(chǎn)的保護不甚重視；另一種學(xué)者們的觀點則認為，城市歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的寶貴財富，應(yīng)當(dāng)堅定不移地保護。對此，我們首先應(yīng)該弄清為什么要保護城市歷史文化遺產(chǎn)，在歷史文化遺產(chǎn)豐富的國家，政府非常重視歷史文化遺產(chǎn)的保護工作，因為它有獨特的價值。歷史文化遺產(chǎn)的價值主要表現(xiàn)在三個方面，即歷史文化價值、科學(xué)價值和經(jīng)濟價值。首先，城市歷史文化遺產(chǎn)是一個民族、一個地區(qū)文明發(fā)展的見證，是城市歷史研究的重要依據(jù)，是過去的象征和記憶符號，它強有力而不可代替，這是其歷史價值最主要的體現(xiàn)。同時，歷史文化遺產(chǎn)凝聚著古代工匠的創(chuàng)造智慧，能帶給人美的享受，這是其文化藝術(shù)價值的體現(xiàn)。其次，人們在歷史研究中發(fā)現(xiàn)，歷史古城、建筑、構(gòu)筑物（如中國的趙州橋、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奧的科學(xué)道理，凝聚了古代人民的智慧結(jié)晶，對科學(xué)研究有著重要的意義。再次，如果利用得當(dāng)，歷史文化遺產(chǎn)能給社會帶來巨大的經(jīng)濟利益。中國5000多年的歷史文化遺產(chǎn)豐富而迷人，它吸引著無數(shù)的海內(nèi)外人士觀摩學(xué)習(xí)，這些都是發(fā)展城市旅游業(yè)的重要資源，也是人們游憩、觀光、獲得美的享受的重要場所

城市歷史文化遺產(chǎn)保護可促進城市的經(jīng)濟發(fā)展

城市歷史文化遺產(chǎn)的保護不僅包括物質(zhì)結(jié)構(gòu)的保護，還涉及到它們的再利用問題。雖然物質(zhì)結(jié)構(gòu)方面的保護能讓歷史文化遺產(chǎn)保存更長的時間，但從長久來看，經(jīng)濟振興是必需的，因為遺產(chǎn)的長久保存需要持續(xù)的經(jīng)濟投入，如果只依靠政府的投入，它將很難持續(xù)運轉(zhuǎn)。

在開辟城市的新功能方面，其中一項重要的措施就是發(fā)展旅游業(yè)以及與之相關(guān)的各種文化活動。旅游或以文化為先導(dǎo)的振興策略鼓勵將城市中的歷史遺產(chǎn)用于發(fā)展旅游業(yè)，倡導(dǎo)旅游業(yè)的原因主要有三個方面：其一，這些城市都經(jīng)歷過反工業(yè)化過程，具體表現(xiàn)為就業(yè)機會減少，導(dǎo)致高失業(yè)率和許多內(nèi)城用地被荒廢。自然地，城市就開始尋求能夠創(chuàng)造就業(yè)機會和重新利用廢棄土地與建筑的替代產(chǎn)業(yè)。其二，二戰(zhàn)之后，歐美各國普遍經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟水平有了很大的提高，人們有充足的時間和金錢來從事工作以外的活動；同時，汽車的普及也使得外出旅游十分方便。這些都為旅游業(yè)的發(fā)展提供了機遇。其三，旅游業(yè)之所以被看作是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，重要的一點是它有助于改善城市形象，提高城市的品牌知名度，從而提升城市的綜合競爭力，這在經(jīng)濟全球化浪潮席卷世界的今天顯得格外重要。

城市旅游經(jīng)濟的發(fā)展影響歷史文化遺產(chǎn)的保護

我們在發(fā)展與城市歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)的旅游業(yè)的時候，必須把握一定的原則。歷史遺跡是一種稀缺性資源，也是不可再生資源，因此在開發(fā)強度上一定要控制好。旅游及相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)對城市歷史遺產(chǎn)保護的影響主要有兩個方面。第一， 它促使政府部門意識到保護歷史文化遺產(chǎn)的重要性，從而加大在遺產(chǎn)保護方面資金和政策的投入，使得遺產(chǎn)在物質(zhì)形態(tài)上能夠保存更久

結(jié)論

綜上所述，城市歷史文化遺產(chǎn)的保護與城市經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾并不是絕對的、不可調(diào)和的。針對城市歷史文化遺產(chǎn)，一方面我們應(yīng)當(dāng)盡量保護，因為它是祖先留給我們的珍貴財富。另一方面，我們要在保護的前提下，盡力挖掘遺產(chǎn)的經(jīng)濟、文化等價值，這樣保護才是有意義的和可持續(xù)的。發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)相關(guān)的文化旅游產(chǎn)業(yè)是賦予它生命力的有效手段之一，我們應(yīng)尋求更多的方法來平衡保護與發(fā)展之間的矛盾。

參考文獻：

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第7篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

關(guān)鍵詞：城市防洪；城市化；規(guī)劃建議

中圖分類號：TU998.4 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)

在我國國民經(jīng)濟“十五”計劃中，明確的提出了要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程，這就意味著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展將迎來一個更大的發(fā)展機遇。為使城市化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，少走彎路，節(jié)省資金，走可持續(xù)發(fā)展之路，有必要對城市防洪與城市發(fā)展進行分析與研究。城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)總體規(guī)劃的一項非常重要的基礎(chǔ)工作，必須予以高度的重視。

1.城市防洪與城市化發(fā)展

城市化的發(fā)展通常都是和水是緊密相連的，我國目前有不少大中小城市都是依靠江河而建；江河是城市發(fā)展的一個非常重要的自然環(huán)境依托條件?！笆濉庇媱澲刑岢黾涌斐擎?zhèn)化建設(shè)，將使城市人口增長的速度加快，城市群明顯增加，城市建筑物、道路交通網(wǎng)絡(luò)、能源與通訊基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)也必然加快。土地利用、經(jīng)濟增長方式和城鄉(xiāng)關(guān)系等轉(zhuǎn)換是我國城市化進程中的3個重要轉(zhuǎn)換。這體現(xiàn)在城市土地利用的開發(fā)地面高程與城市設(shè)計防洪高程的結(jié)合具有合理性和經(jīng)濟性；體現(xiàn)在岸線、灘涂的利用和綠化帶低山丘的科學(xué)布局。同時由于城市人口增加，城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)擴大，城市景觀和水環(huán)境改善，對城市防洪也都會提出一定的要求。因此，城市防洪工程必須與城市化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，強化水資源的合理利用與保護，強化防洪工程設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)與配合，加強城市建設(shè)群之間的功能協(xié)調(diào)與互補，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市用地構(gòu)成情況，使城市的整體規(guī)劃布局體現(xiàn)出開放性、系統(tǒng)性.和綜合性，形成社會經(jīng)濟和環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

目前，不少城市由于城市防洪規(guī)劃工作做的深度不夠或未做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，流經(jīng)城市的河流、澳溝在城市發(fā)展過程中變成了滯洪納污水道，岸線灘涂被侵占，河道無序挖沙，堤岸坡人為破壞及坍塌，嚴(yán)重影響河道行洪，致使水位抬高，造成城市嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。并且隨著工業(yè)化進程的加快，社會經(jīng)濟的發(fā)展，若發(fā)生與歷史上同等規(guī)模的洪水，所造成的社會與家庭的財產(chǎn)損失也會大大增加，會嚴(yán)重影響社會與經(jīng)濟發(fā)展。因此，確保城市交通系統(tǒng)，特別是防汛搶險道路的楊通是一項非常重要的工作。

2.城市防洪首先必須做好規(guī)劃

城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)總體規(guī)劃的主要組成部分，也是城市建設(shè)與發(fā)展的重要依據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須認真做好城市防洪規(guī)劃工作。根據(jù)近年來我們開展廣西防洪體系規(guī)劃工作的體會，深感城市防洪是一項大的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、建設(shè)到管理涉及到各個部門，要協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，要深入地收集和分析城市經(jīng)濟文化發(fā)展與布局等方面的現(xiàn)狀、預(yù)測及規(guī)劃等方面的大量基礎(chǔ)性資料，并認真地進行分析、研究和現(xiàn)場踏勘。

城市防洪規(guī)劃要按城市現(xiàn)有和將來的城區(qū)發(fā)展總體規(guī)模選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、交通布置、岸線利用、供水排水、通訊電力等的防洪要求和防洪能力密切相關(guān)，而且要相互協(xié)調(diào)配合，才能使城市防洪效益、經(jīng)濟效益和社會效益更加顯著，為城市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。因此，城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)的一項非常重要的基礎(chǔ)性前期工作，應(yīng)該列人城市行政首長的重要議事日程。

3.幾點意見與建議

3.1 加大城市防洪的投資力度，加快防洪工程體系建設(shè)

目前城市防洪規(guī)劃工作比較被動，工作深度尚需加強。這是由于未認識城市防洪工程的重要性和復(fù)雜性，有的城市雖歷年遭受洪澇災(zāi)害影響，損失巨大，但仍抱著僥幸心理來被動地開展規(guī)劃工作，而開展規(guī)劃時又舍不得支付前期費用，致使規(guī)劃工作粗糙，達不到規(guī)劃階段要求。因此，建議加大城市防洪規(guī)劃工作的投人，把規(guī)劃工作做深做細，為城市建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)成果。

3.2提高城市居民和各行業(yè)部門的防洪減災(zāi)意識

由于城市防洪涉及部門多，關(guān)系復(fù)雜，條塊分割，人們對城市洪災(zāi)具有損失重、影響大、連發(fā)性強及災(zāi)害損失與城市發(fā)展同步增長等缺乏認識，故對城市建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)發(fā)展。使目前城市發(fā)展受到一定的制約或帶來一些負面影響。建議對城市防洪與城市發(fā)展的關(guān)系由城市行政首長作為一件大事來進行協(xié)調(diào)理順，抓好部門之間的協(xié)調(diào)與配合，以促進城市防洪工程效益的發(fā)揮。

3.3協(xié)調(diào)好城市防洪與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

城市防洪建設(shè)是直接影響城市發(fā)展與安危，洪澇災(zāi)害既是自然現(xiàn)象，又是人類活動破壞了生態(tài)水環(huán)境的結(jié)果。隨著人口增多、城區(qū)擴大、工業(yè)發(fā)展，影響河道行洪及低洼地排澇的因素不斷增多，因此，必須加強城市水土保護、清除河道行洪障礙，不準(zhǔn)亂挖河沙等，保護好各種防洪工程設(shè)施，以城市防洪工程保障城市經(jīng)濟發(fā)展，以城市經(jīng)濟發(fā)展促進防洪工程。

3.4 建議加快城市水務(wù)一體化的進程

要使城市有限的水資源合理開發(fā)利用必須除害才能興利，水量水質(zhì)都制約著城市經(jīng)濟。而城市防洪對城市發(fā)展及社會穩(wěn)定的影響首當(dāng)其沖。城市防洪排澇與城市供水、城市污水排放，城市湖泊與城市環(huán)境等問題急待協(xié)調(diào)，再不能政出多門，多龍治水了。同時由于大量的城市建筑群林立，下墊面發(fā)生了較大的改變，應(yīng)加強觀測，及時采取補救措施。因此防洪與城市供排水，灘涂岸線開發(fā)利用，公路航運網(wǎng)絡(luò)，住宅道路建設(shè)協(xié)調(diào)，以及對地表水和地下水資源進行統(tǒng)一管理，依法治水，依法管水的實施，城市水務(wù)一體化已勢在必行。

3.5加吸城區(qū)河道管理

目前，城市建筑群建筑用沙用石（沙卵石）的主要來源是城區(qū)范圍及附近河道，從河道中采沙棄石，沿堤岸灘涂亂挖亂拋，嚴(yán)重影響河道行洪和岸坡穩(wěn)定。有的房屋侵占河灘地長期未能拆除，有的向河道中傾倒大量垃圾、排放污水廢渣，有的在河道中停泊大船作海鮮舫或水上娛樂場等，嚴(yán)重影響城區(qū)河道水流的正常行洪。必須按《防洪法》及《河道管理條例》等法規(guī)進行嚴(yán)格管理好城區(qū)河段。

4.結(jié)語

城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系城市安全和可持續(xù)發(fā)展。做好城市防洪規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作，必須予以高度的重視，應(yīng)眨冬實行地方行政首長負貴制來做好城市防洪規(guī)劃工作，為城市發(fā)展提供可靠保障，為城市可持續(xù)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

第8篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

城市經(jīng)濟發(fā)展與社會化建設(shè)轉(zhuǎn)型都和城市化進程密不可分，城市化要求城市改變原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，是導(dǎo)致城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的直接原因。城市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的目的是重建符合城市化要求和城市自身發(fā)展規(guī)律要求的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式，以保持城市經(jīng)濟的生命力。雖然目前理論界尚未形成城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一般性理論，但城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中確實存在著一些客觀規(guī)律和城市轉(zhuǎn)型主要趨勢：

信息技術(shù)促進轉(zhuǎn)型升級成智能型城市

智能型城市是以城市全面網(wǎng)絡(luò)化和信息化為基礎(chǔ)，以市民的全面知識化和高智力化為核心，更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)輕型化和高新技術(shù)化為主體，并與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)“軟性化”為特征的城市發(fā)展的高級形態(tài)，包括新近受到熱捧“微博”和“云計算”。而數(shù)字城市不是一個純技術(shù)、純工程的概念，不是高新技術(shù)產(chǎn)品和信息基礎(chǔ)設(shè)施的簡單堆積，而是一個集技術(shù)、管理、人文、經(jīng)濟于一體的社會化范疇。數(shù)字城市建設(shè)是信息化發(fā)展模式在城市運轉(zhuǎn)中全方位的滲透與融合，是國民經(jīng)濟信息化、國家信息化和社會信息化的先導(dǎo)。數(shù)字城市是智能型城市的技術(shù)基礎(chǔ)，是信息時代城市現(xiàn)代化的必由之路，它是一個充分利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、計算機技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等諸方面進行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。在城市規(guī)劃、發(fā)展和管理方面，真正實現(xiàn)“實時監(jiān)測動態(tài)管控”。

智能型城市將使城市運轉(zhuǎn)方式和生活方式的重大變革，它為管理城市提供高效有力的手段。它是體制和機制的創(chuàng)新，對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)、運行方式、行政流程進行重組和再造，使其在信息技術(shù)的支持下，改進管理方式和工作方法，更加高效地運作，有效降低管理成本，打造陽光政府，更好地接受社會公眾的參與和監(jiān)管，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。它不僅能使城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)布局更加合理，運行更加高效，環(huán)境更加優(yōu)美，生活品質(zhì)更高，而且能夠依托先進的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的支持。信息智能產(chǎn)業(yè)將是世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要驅(qū)動力，全球互聯(lián)網(wǎng)正在向新一代升級，感知網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。我們要著力突破感知網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，使信息智能產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。

綠能低碳技術(shù)引領(lǐng)構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市

“兩型社會”既資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，是以提高資源利用效率、降低污染排放和生態(tài)損耗強度為核心，以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地、資源綜合利用和有效保護、改善環(huán)境為內(nèi)容，以最少的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟利益和社會效益，這一切都離不開綠能低碳技術(shù)的支撐和引領(lǐng)。資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市特征：一是經(jīng)濟發(fā)展的方式要由以環(huán)境和資源換增長轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然和諧發(fā)展，發(fā)揮節(jié)約資源和保護環(huán)境的導(dǎo)向作用，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；二是以中國基本國情為出發(fā)點，循序漸進，興利除弊，逐步形成可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式；三是崇尚環(huán)境文化與生態(tài)文明的社會氛圍，將變成公民自覺遵守的道德行為規(guī)范；四是良好的“城市生態(tài)”，在改善城市居民的“人居”環(huán)境同時，人口、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境三者之間的矛盾和沖突得到有效改善。

以知識密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕型產(chǎn)業(yè)為主，并依靠計算機、感知器和互聯(lián)網(wǎng)，科學(xué)確定和嚴(yán)格控制資源消耗，使得城市物流、資金流、信息流、交通流的暢通、協(xié)調(diào)和高速，在一定程度上以信息流代替人流和交通流，資源配置和供應(yīng)鏈得以優(yōu)化，城市運行成本和生產(chǎn)成本有效降低，城市運行中的能耗、物耗和污染大大減少，城市化過程中出現(xiàn)的各種“城市病”有效減輕。我們相信，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的綠能低碳城市必將成為中國城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要趨勢。

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭的服務(wù)業(yè)將推進城市產(chǎn)業(yè)更新

進入21世紀(jì)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或?qū)⒊蔀橹袊鞘邪l(fā)展重要的經(jīng)濟支柱和核心產(chǎn)業(yè)。在倫敦，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)徹底改變過去的商業(yè)模式，不再以生產(chǎn)制造為中心來做思考，更強調(diào)文化創(chuàng)意、項目營銷等概念。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的財富僅次于金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時也是第三大容納就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是增長最快的產(chǎn)業(yè)。有研究成果表明，用就業(yè)和產(chǎn)出衡量，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的重要性已經(jīng)超過了金融業(yè)。以倫敦為例，一年中的境內(nèi)外游客在藝術(shù)文化方面的花費超過了60億英鎊。據(jù)2005年《倫敦市長文化戰(zhàn)略草案》的數(shù)據(jù)，倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)估計年產(chǎn)值為250億-290億英鎊，從業(yè)人員達到52.5萬。而且，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值也遠遠超過全國的水平，2005年倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值為2500英鎊左右，幾乎是全國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值1300英鎊的一倍。

日益成熟工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)、會議展覽及旅游業(yè)，將使服務(wù)業(yè)成為城市發(fā)展的主要支柱。在經(jīng)歷數(shù)十年的城市轉(zhuǎn)型以后，各城市將逐步建立以提高資源稟賦效能的服務(wù)業(yè)為主的多元化經(jīng)濟體系。無論是傳統(tǒng)工業(yè)城市，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單偏的城市，實施產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是世界城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中應(yīng)用最廣、最典型的轉(zhuǎn)型模式。許多轉(zhuǎn)型相對成功的城市，在追求現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的同時，不完全放棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是重點扶植和優(yōu)化如包裝工業(yè)、食品加工及金屬加工等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是走出“突出增量培育自主創(chuàng)新，兼顧存量促進提檔升級”之路。紐約、巴黎、新加坡、香港、東京等國際大都市幾乎都不遺余力發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而成功實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的典型。

工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，將導(dǎo)致重工業(yè)的重要性日益下降，就業(yè)崗位大量減少，面對復(fù)雜的城市經(jīng)濟、社會問題，政府實施產(chǎn)業(yè)更新戰(zhàn)略，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與升級，是必然選擇。如用三產(chǎn)替代二產(chǎn)，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)替代和倍增傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用高附加值產(chǎn)業(yè)替代低附加值產(chǎn)業(yè)，用“多產(chǎn)業(yè)支撐”替代“一產(chǎn)獨撐”等等。城市產(chǎn)業(yè)更新模式無疑是最徹底的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式。

以樂業(yè)為歸屬的城市轉(zhuǎn)型包容性發(fā)展

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中“以人為本”的出發(fā)點，將是任何力量阻擋不了的大趨勢。

在經(jīng)濟全球化的今天，土地利用市場化步伐加速，房地產(chǎn)開發(fā)逐漸成為中國支柱產(chǎn)業(yè)的同時，當(dāng)前和未來的城市規(guī)劃和城市改造行動中不會迷失方向的不二法則將是：“以人為本”的城市發(fā)展理念， 提升市民的福祉，樂業(yè)樂活。國家十二五規(guī)劃向民生與惠民工程傾斜就有引領(lǐng)示范意義，這將是城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展軟實力之所在。所謂“樂業(yè)”，從市民來講，就是要熱愛工作及自己的職業(yè)，這種熱愛是建立在積極樂觀的心態(tài)之上的，主動的、發(fā)自內(nèi)心的快樂。從城市管理者來講，就是提供樂業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)，“人人樂業(yè)、人我同樂”的狀態(tài)。這必將是下一輪城市間發(fā)展競爭、宜居親和力比較的重要特質(zhì)與元素。宜居樂業(yè)城市將是各類城市轉(zhuǎn)型發(fā)展所追求的目標(biāo)。

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中“以人為本”的首要前提在于其社會公正的倫理訴求，即城市必須提供全體市民包括業(yè)主，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和樂業(yè)的均等機會。工業(yè)革命以來，發(fā)達國家的城市規(guī)劃和城市改造在資本的運行邏輯推動下，由于過度注重經(jīng)濟的發(fā)展，將“空間”作為了實現(xiàn)資本價值和階級統(tǒng)治與剝削的工具。普遍的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮一度忽略了對社會底層、邊緣和弱勢群體的社會公正，直接或間接造成了大城市相對普遍的內(nèi)城區(qū)貧困和社區(qū)隔離，激發(fā)和衍生了持續(xù)的社會問題。這類現(xiàn)象將在新一輪城市轉(zhuǎn)型中必將得以改善，我們認為，被動改善不如主動改善。

追求城市規(guī)劃和改造過程中的“空間正義”。這種空間正義包含兩個方面：一個是社會公正的“預(yù)警”機制，即要通過制度設(shè)計和實施來保持對國家和市場的城市規(guī)劃空間開發(fā)行為的審查，避免國家和市場空間利用和改造行為對弱勢群體的傷害，爭取城市弱勢群體的空間權(quán)利；一個是“福利”和“正義”的視角，也即要通過制度設(shè)計來確保城市弱勢群體能夠分享城市發(fā)展的成果，不會由于其弱勢地位而遭受社會排斥。與此同時，城市的包容性發(fā)展戰(zhàn)略，將是應(yīng)對城市的生態(tài)瞬息萬變，其衍生的產(chǎn)業(yè)、社團將層出不窮，這給城市發(fā)展提供了大量的多元化的資源和發(fā)展要素，包容性發(fā)展將為城市提供一個平臺，讓各行各業(yè)在“綠能低碳和社會責(zé)任”的框架下得以充分發(fā)揮，從各自角度為城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型出力獻策。

公共產(chǎn)品極大豐富必將促進社會化建設(shè)

根據(jù)亞當(dāng)?斯密的自由經(jīng)濟思想可以看出，“守夜人”政府的職能只是維護公共設(shè)施和公共秩序。對于純公共產(chǎn)品中的國防、外交等這些只有以國家的名義才能實施的行為或提供的產(chǎn)品才是“守夜人”政府所做的。政府興辦公共工程等來緩解就業(yè)，農(nóng)業(yè)、水利、電力和大交通等更多的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給將納入實踐中的政府行為，公共產(chǎn)品的提供范圍主觀和客觀上都在擴大。服務(wù)型政府的建立將是新公共管理理論的目標(biāo)，即用有限的資源創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，提供更好的服務(wù)；為緩解政府財政壓力，引入競爭機制，打破政府獨家提供公共服務(wù)的壟斷地位；從注重遵守既定的法律和規(guī)章制度，向注重績效、注重提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方向發(fā)展、增強行政人員的政治敏感性，使之忠實履行行政職責(zé)。除此之外，政府提供公共服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)受到法律和民意的限制；城市的轉(zhuǎn)型對公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。

第9篇：城市經(jīng)濟發(fā)展的重要性范文

內(nèi)容摘要：流通業(yè)對城市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益受到重視，引發(fā)了諸多討論。本文分析了流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和成因，提出了以流通業(yè)為先導(dǎo)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展以及如何促進流通業(yè)與城市經(jīng)濟和諧發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：流通業(yè) 城市經(jīng)濟發(fā)展 問題與對策

流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究綜述

流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系研究淵源已久。城市經(jīng)濟是“城”與“市”的有機結(jié)合，二者的發(fā)展互為條件?！俺恰笔切问?，“市”是內(nèi)容。城市只有建立在繁榮的商業(yè)交換活動基礎(chǔ)上，城市才具有活力和競爭力。城市與商業(yè)的關(guān)系正如馬克思所說：“城市工業(yè)本身一旦同農(nóng)業(yè)分離，它的產(chǎn)品一開始就是商品。因此，商業(yè)依托城市的發(fā)展，而城市的發(fā)展也要以商業(yè)為條件”。

文獻表明，早期和現(xiàn)代的經(jīng)濟學(xué)家對這一問題已有分析。馬克思、恩格斯在談到生產(chǎn)（制造業(yè)）與交換關(guān)系時講到：這兩種職能在每一瞬間都互相制約，并且互相影響，以至它們可以叫做經(jīng)濟曲線的橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)。商品與貨幣的轉(zhuǎn)化是一個驚險的跳躍，這個跳躍如果不成功，摔壞的不是商品，但一定是商品所有者。奧沙利文（A.O’ Sullivan 2000）分析了城市經(jīng)濟與流通業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系，指出：“城市之所以會存在，是因為個人是不能自給自足的。地區(qū)的比較優(yōu)勢使地區(qū)間貿(mào)易變得有利可圖，所以地區(qū)內(nèi)貿(mào)易促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展”。在生產(chǎn)和市場銷售上的規(guī)模經(jīng)濟促使公司集聚到城市里，這種群聚性促進了大城市的發(fā)展?！叭绻粋€零售商的銷售額會隨著其他零售商的靠近而上升，那么就出現(xiàn)了購物的外在性，這種聚集化效應(yīng)促成了聚集行為”。上述分析為工業(yè)和商業(yè)在城市的集聚和提高效率提供依據(jù)。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革命及消費革命的要求，流通革命也日益深化。日本學(xué)者林周二指出：“流通機構(gòu)在國民經(jīng)濟發(fā)展的意義將發(fā)生重大變化，銷售的社會意義也將發(fā)生根本的變化?！眲猓?999）認為：商業(yè)已由計劃經(jīng)濟時期的末端產(chǎn)業(yè)變成市場經(jīng)濟下的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。宋則（2001）提出，流通創(chuàng)新的根本意義在于全面提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量。黃國雄、洪濤（2003）提出：城市的競爭力是由生產(chǎn)力、流通力和文化力共同形成的，市場經(jīng)濟越發(fā)達，流通對國民經(jīng)濟的推動和先導(dǎo)作用就越明顯；反之，亦然。晏維龍等（2004）從理論與實證兩方面分析了城市與流通業(yè)發(fā)展的關(guān)系，提出“流通先導(dǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略。需要指出的是，流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展中還存在亟待解決的問題，分析這些問題的原因，并提出解決的對策，對于進一步發(fā)揮流通業(yè)的“先導(dǎo)作用”，促進城市經(jīng)濟發(fā)展以及流通業(yè)與城市經(jīng)濟和諧發(fā)展至關(guān)重要。

流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展中的問題

（一）流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系不協(xié)調(diào)

1.城市經(jīng)濟的功能定位偏高。影響城市經(jīng)濟功能的因素有多種，如資源、地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。定位的準(zhǔn)確與否將影響到城市發(fā)展的規(guī)劃、投資、政策等決策以及投入產(chǎn)出。但目前有些城市，僅僅根據(jù)一個或幾個因素和主觀愿望，在論證不充分情況下，就對城市經(jīng)濟的功能進行定位，使其脫離實際或定位偏高。例如，有的城市因自然環(huán)境優(yōu)越，就將其定位為人居中心；有的城市因有港口，就將其定位為物流中心。由于并不具備其功能形成的其他主要因素，定位高于實際能達到的目標(biāo)，最后不得不以擱淺和造成一定損失而結(jié)束。

2.個別流通業(yè)態(tài)存在著盲目和超前發(fā)展。有的城市的商業(yè)街越修越長，Shopping Mall越建越大，大型商場和超市越建越多，數(shù)量和規(guī)模超過了實際需要，過于超前發(fā)展。如在河南鄭州的“二七”廣場這個1平方公里左右的地方已有13個大商場和超市，面積最大的超過9萬平方米；此外，沃爾瑪、易初蓮花（正大集團）、世紀(jì)聯(lián)華（上海）等國內(nèi)外大企業(yè)集團也都進入鄭州。不惜投巨資打造“商業(yè)街”，廣西某市改造一條長達近400米的商業(yè)街，投資高達近4億元；天津、河北、遼寧的商業(yè)街建設(shè)也存在盲目投資后市場清淡的情況；盲目投資建設(shè)大型購物中心，一些城市效仿歐美等發(fā)達國家的做法和商業(yè)模式，興建和擴建超大型購物中心。北京京西商圈有4家正在建設(shè)中，總面積超過150萬平方米。這一數(shù)量和規(guī)模超過了所在商圈的需求。其他地區(qū)也存在類似情況。造成上述問題的主要原因有，對購物中心、大型商場、超市、商業(yè)街發(fā)展的條件及規(guī)律缺乏必要的了解，盲目攀比，重復(fù)預(yù)測消費規(guī)模，夸大消費者的承受能力；有些是與地產(chǎn)商合作開發(fā)，從中獲取轉(zhuǎn)移利潤等。一些城市的購物中心、超市的規(guī)模超出城市居民購買能力等，不僅造成一定的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，還埋下了過度競爭的苦果。有的學(xué)者對購物中心的超前發(fā)展表示了憂慮，提出對購物中心進行整合和建大型超市要實行聽證會的建議。

3.統(tǒng)一市場的發(fā)展受到地方保護的阻礙。為保護本地產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展，地方政府對本地市場實行違背統(tǒng)一市場發(fā)展的地方保護，市場分割使地區(qū)間的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系受到削弱。

（二）流通業(yè)發(fā)展滯后影響先導(dǎo)作用的發(fā)揮

1.流通業(yè)總體規(guī)模和市場集中度偏低。在20世紀(jì)90年代中期，美國、日本、英國、法國等發(fā)達國家流通業(yè)占GDP的比重就已達15%以上，我國流通業(yè)總體規(guī)模偏小，流通業(yè)增加值占GDP的比重長期在8%左右徘徊，直到2005年才超過10%，市場集中度偏低（見表1）。

2.流通企業(yè)規(guī)模小。2004年，中國零售百強中只有4家企業(yè)的銷售額超過200億元，最大的零售企業(yè)百聯(lián)集團的銷售額為676億元，不到奧菲斯馬克斯銷售額的2/3。我國的大流通企業(yè)集團在資產(chǎn)規(guī)模、銷售額、人均利潤等方面與外國流通企業(yè)相比，還有相當(dāng)大的差距（見表2），上述差距使民族商業(yè)企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭中總體上處于劣勢。

（三）流通效率不高

流通速度低。20世紀(jì)80年代，中國流通業(yè)流動資本年均周轉(zhuǎn)3.01次，90年代后半期，流通業(yè)流動資本周轉(zhuǎn)率整體下降到年均2.08次，日本的非制造業(yè)(包括批發(fā)、零售業(yè))流動資本年平均周轉(zhuǎn)次數(shù)為15―18次。一些跨國連鎖公司如沃爾瑪、麥德龍等的流動資本周轉(zhuǎn)次數(shù)年均可達到20―30次。庫存率高。1990―1998年美國、日本、德國非制造業(yè)(含批發(fā)、零售業(yè))庫存平均只占銷售額的1.14%-1.29%，中國2004年末限額以上批發(fā)、零售業(yè)商品庫存占其當(dāng)年銷售額的比重為6.37%。物流成本過高。據(jù)物流采購聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)，我國最近兩年的物流成本占GDP的比重約為21%，美國和日本約為9%。內(nèi)資企業(yè)的效率低于外資企業(yè)。據(jù)店鋪調(diào)查數(shù)據(jù)，2003年外資企業(yè)平均每平方米銷售額為2.06萬元，內(nèi)資企業(yè)僅為1.40萬元。

（四）缺乏對民族商業(yè)的保護和扶持措施

在現(xiàn)行的體制和把引資作為政績考核的情況下，地方政府某些人為因素制造了不平等的競爭。世界上大多數(shù)國家的批發(fā)、零售業(yè)都有一定的準(zhǔn)入條件，因為，流通業(yè)是一種戰(zhàn)略行業(yè)，在一定程度上關(guān)系國家經(jīng)濟運行的安全和擴大就業(yè)實現(xiàn)的程度。如沃爾瑪每創(chuàng)造一個就業(yè)機會，就會帶來1.5個人失業(yè)，沃爾瑪每1000萬美元的銷售額，需要雇傭員工70人左右，而其他小商家完成這個銷售額需要雇傭110人左右；同時外資零售巨頭每新開1家店，就會有2-3家大商場和20多家小商店銷售額下降或不得不關(guān)閉。這會直接造成大量人員失業(yè)。即使在美國，一些地方政府為促進就業(yè)，也限制沃爾瑪進入當(dāng)?shù)亻_店。

（五）流通秩序需進一步規(guī)范

我國一直重視整頓流通秩序和打擊制售假冒偽劣行為，并收到一定成效。但由于各種利益的驅(qū)動，流通無序現(xiàn)象仍在一定程度存在。食品安全問題、醫(yī)藥價格居高難下以及誠信等流通秩序問題，影響了產(chǎn)銷關(guān)系發(fā)展和購銷兩旺，因此流通秩序需要進一步規(guī)范。假冒偽劣商品在市場上也時常出現(xiàn)，損害生產(chǎn)者、消費者的利益；企業(yè)誠信問題也在一定程度上阻礙交易活動的順暢進行；無序競爭導(dǎo)致企業(yè)之間摩擦加大，成本上升，流通秩序缺少制度保障和有力維護，立法滯后和執(zhí)法不嚴(yán)并存?？偟膩碚f，公平競爭、統(tǒng)一有序的流通市場環(huán)境還需進一步完善。

（六）城鄉(xiāng)流通業(yè)發(fā)展差距過大

近年來，我國流通業(yè)的發(fā)展主要是大中城市流通業(yè)的發(fā)展，而廣大的農(nóng)村市場發(fā)展滯后。一方面，部分大中城市流通資源得不到合理利用，大型商業(yè)網(wǎng)點在有些地區(qū)過于密集，過多的同類流通企業(yè)追逐著有限的需求，造成成本上升，效益下降；另一方面，廣大的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消費需求不能得到滿足，缺少商業(yè)組織、基礎(chǔ)設(shè)施和所需的服務(wù)。另外，市場供求信息不暢，農(nóng)村市場存在嚴(yán)重的假冒偽劣現(xiàn)象，給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活造成損害和帶來不便；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)功能嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮好引導(dǎo)生產(chǎn)的作用，這些都阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（七）缺乏高層次管理人才

與我國流通業(yè)改革和發(fā)展相比，商業(yè)高等教育的改革和發(fā)展滯后，難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對商業(yè)高層次人才的需要。缺乏高層次人才主要表現(xiàn)在：一是各級政府部門缺少研究和應(yīng)用性人才，缺乏地方商業(yè)發(fā)展所需要的人才；二是企業(yè)缺乏懂戰(zhàn)略、會管理的高層次人才。由于兩個缺乏，對理論和實際的研究、指導(dǎo)滿足不了改革和發(fā)展的需要。教育滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難超前，因此，要發(fā)展好流通業(yè)基礎(chǔ)在于商業(yè)高等教育的繁榮和興旺。

流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的成因分析

（一）缺乏統(tǒng)籌城市經(jīng)濟與流通業(yè)發(fā)展的意識和法規(guī)

在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，舊的管理法規(guī)和制度已經(jīng)淡出，新的法規(guī)和制度尚未建立，如統(tǒng)籌規(guī)劃城市經(jīng)濟和流通業(yè)發(fā)展的法規(guī)和制度，對新上大型商業(yè)設(shè)施的審批制度等；加上部門、地區(qū)利益的驅(qū)動，以及考核“政績”指標(biāo)的不全面，驅(qū)使部門和地方都在轄區(qū)內(nèi)營造自己的經(jīng)濟體系，導(dǎo)致城市經(jīng)濟和流通業(yè)發(fā)展的不夠協(xié)調(diào)，要從根本上解決我國流通領(lǐng)域盲目投資和重復(fù)建設(shè)問題，必須抓緊制定和出臺有關(guān)法律和部門規(guī)章。

（二）對流通業(yè)的先導(dǎo)作用重視不夠和缺乏措施

長期以來受體制、文化等因素的影響和制約，重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)思想和做法還有影響，對流通產(chǎn)業(yè)的重要性缺乏充分認識，對流通產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)競爭激烈程度缺乏認真思考和應(yīng)有重視，對現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義更是意識不夠，對流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用重視程度不夠等。市場國際化條件下，流通業(yè)對整個城市經(jīng)濟的先導(dǎo)作用不能忽視，缺少或削弱了流通業(yè)的先導(dǎo)作用，整個城市經(jīng)濟發(fā)展的步伐就會受阻。

（三）行政管理體制改革滯后與宏觀調(diào)控乏力

由于行政管理體制改革滯后，各地政府都在自己轄區(qū)內(nèi)營造自己的經(jīng)濟體系，形成大大小小的行政區(qū)域經(jīng)濟，再如現(xiàn)行財稅體制直接導(dǎo)致了地方市場分割局面的出現(xiàn)。改革首先是政府職能的轉(zhuǎn)變，要明確社會主義市場經(jīng)濟下的地方政府職能，要從微觀活動中撤離、從市場中撤離，專心營造城市平等競爭的環(huán)境。其次，要建立起統(tǒng)一的財政體制、社會保險體制、流通體制和干部政績考核體制。宏觀調(diào)控乏力的一個原因是：對市場經(jīng)濟下，政府管理職能認識上的誤區(qū)（導(dǎo)），一段時間內(nèi)，各級政府對國有企業(yè)改革先是“右”的問題，擔(dān)心國有資產(chǎn)在改革中流失，因而等待觀望，望而卻步；要么就“一賣了之”，甩掉包袱。市場經(jīng)濟下宏觀調(diào)控不但不能削弱，而且要進一步加強。對國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理更應(yīng)是這樣。

（四）對流通業(yè)發(fā)展的規(guī)律和要求缺乏認識和把握

流通業(yè)要發(fā)揮好先導(dǎo)作用，要促進城市經(jīng)濟發(fā)展，就要主動做到三個相適應(yīng)：一是流通業(yè)要促進城市經(jīng)濟發(fā)展并成為提高競爭力的主要因素；二是要與人民生活水平提高的要求相適應(yīng)；三是要與城市經(jīng)濟特色和區(qū)位優(yōu)勢相適應(yīng)。

（五）企業(yè)缺乏明確的市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略

我國的一些大中型流通企業(yè)定位雷同，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營特色，加上同一區(qū)域內(nèi)大型零售商場低水平過度競爭，不少商家為了擴大銷售、減少庫存、提高市場份額，紛紛采取讓利、打折等短期的促銷手段，把利潤降到最低限度。激烈的價格競爭，使許多企業(yè)處于苦苦支撐和勉強經(jīng)營的狀態(tài)，企業(yè)抗風(fēng)險能力不強；企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，技術(shù)和管理創(chuàng)新滯后，影響了生存、發(fā)展和競爭優(yōu)勢的發(fā)揮。

（六）流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

中國流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件與中國經(jīng)濟以及現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展要求相比，與發(fā)達國家相比，有較大的差距，在相當(dāng)程度上影響著流通業(yè)的快速健康發(fā)展。一方面，缺乏高效率、合理布局的物流配送設(shè)施對流通業(yè)各行業(yè)、各業(yè)態(tài)的支持；另一方面，缺乏社會化專業(yè)信息服務(wù)體系以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)的落后降低了中國流通企業(yè)的經(jīng)營管理效率，限制了流通業(yè)的規(guī)模擴張。

對策建議

（一）通過規(guī)劃和措施統(tǒng)籌流通業(yè)與城市經(jīng)濟的發(fā)展

1.要按照發(fā)展規(guī)律的要求，通過深化管理體制改革，加強職能部門的溝通與合作，建立專門的機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)籌流通業(yè)與城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。建議由（國家和省、區(qū)）發(fā)改委牽頭，將兩方面的發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，并通過有力措施保障實施；流通業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以市場為導(dǎo)向，以調(diào)控為基礎(chǔ)；要有利于城市主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市競爭力的提高。

2.流通業(yè)的發(fā)展要促進城市經(jīng)濟功能的準(zhǔn)確定位。

國際大都市（上海、北京、廣州、深圳等）流通業(yè)的發(fā)展要與其定位相適應(yīng)，并發(fā)揮好先導(dǎo)作用。因此，流通業(yè)的建設(shè)與發(fā)展要圍繞國際貿(mào)易、國際物流、國際金融、信息與會展等中心的建設(shè)與完善，圍繞城市綜合競爭力的提高去建設(shè)與發(fā)展；同時，要突出自身的特色和優(yōu)勢。

區(qū)域經(jīng)濟中心城市（哈爾濱、沈陽、成都等）要突出這類城市的區(qū)域流通功能。一是建立和完善現(xiàn)代化的批發(fā)體系；二是發(fā)展多元化的零售體系；三是要發(fā)展現(xiàn)代區(qū)域物流體系；四是要建立現(xiàn)代化的服務(wù)體系。

中小城市（如齊齊哈爾、洛陽等）及縣鎮(zhèn)這類城市中的批發(fā)交易可以通過引進新機制為地區(qū)商品流通提供服務(wù)，并作為前一、二類城市流通業(yè)的延伸（連鎖）；按地區(qū)市場的特點，建立多層次、多類型的零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，綜合市場、中小超市和專營店是這類城市發(fā)展中的重要經(jīng)營方式；縣、鎮(zhèn)及小城市要建立面向廣大農(nóng)村市場的工業(yè)消費品批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料批發(fā)市場及其下延機構(gòu)，為小城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村消費者提供生活和生產(chǎn)上的便利。

（二）培育和扶持有國際競爭力的大企業(yè)集團和大批發(fā)市場

“十一五”期間，把培育具有國際競爭力的大型流通企業(yè)作為一項重點工作，重點培育流通業(yè)中規(guī)模大、實力強的大型企業(yè)，有針對性地進行引導(dǎo)和扶持，培育擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強、初步具有國際競爭能力的大型流通企業(yè)集團，構(gòu)建中國流通市場的大企業(yè)和大批發(fā)市場主導(dǎo)格局。

要在商務(wù)部重點扶持20家大型商貿(mào)企業(yè)集團的基礎(chǔ)上，各省、區(qū)也要扶持2-3個有區(qū)域競爭力的商貿(mào)企業(yè)集團；國家級的20個商貿(mào)集團和省、區(qū)有競爭力的企業(yè)集團，在國內(nèi)外市場競爭中有較大的影響，并能盡快“走出去”發(fā)展。

要在全國培育和扶持30個左右的大型批發(fā)市場，作為輻射國際和全國的商品集聚地，并通過這些批發(fā)市場的業(yè)務(wù)，促進我國有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展，使其更好的發(fā)揮像義烏小商品批發(fā)市場那樣的作用；各省、區(qū)也要培育和扶持3-5個在所在區(qū)域有影響的批發(fā)市場，并通過批發(fā)業(yè)務(wù)帶動地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大型流通市場和企業(yè)代表著先進生產(chǎn)力，將成為帶動流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、滿足人民群眾需求的骨干力量，培育具有國際競爭力和中國特色的大型流通市場和企業(yè)已成為中國流通業(yè)改革和發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)，發(fā)達國家的發(fā)展已經(jīng)證明，實施大市場和大企業(yè)集團戰(zhàn)略是當(dāng)今各國經(jīng)濟發(fā)展的方向，是增強國家和城市競爭力的重要舉措。

培育和扶持的方式有二：一是通過直接的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，如稅收、信貸、出口貿(mào)易等方式給予扶持；二是給予做強做大的間接扶持，鼓勵其通過重組、整合相同、相近業(yè)務(wù)做強做大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的要求，縮小與跨國企業(yè)的差距。

政府要為企業(yè)跨區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，流通企業(yè)也應(yīng)抓住深化改革的大好機遇，通過資產(chǎn)重組和整合擴大規(guī)模提高競爭力。

（三）加強現(xiàn)代流通業(yè)在促進東、中、西部城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用

西部城市經(jīng)濟的發(fā)展，要借助和依托現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，尤其要通過大型流通企業(yè)的采購和分銷支持城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先要敢于接納東部地區(qū)的大型超市參與西部地區(qū)的商業(yè)競爭；其次要積極引進國內(nèi)外知名的大型流通企業(yè)和物流企業(yè)借以改造西部地區(qū)的流通企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)營方式、營銷技術(shù)和管理創(chuàng)新；第三要扶持鼓勵西部有實力的企業(yè)“走出去”，發(fā)展連鎖經(jīng)營，參與其他區(qū)域市場和國際市場的競爭，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展要為西部崛起做出貢獻。

中部城市經(jīng)濟的發(fā)展，要學(xué)習(xí)東部地區(qū)加強宏觀調(diào)控和政府作用，通過重組整合、做強做大企業(yè)的經(jīng)驗，結(jié)合實際發(fā)展大型流通企業(yè)和大批發(fā)市場，以此帶動社會經(jīng)濟發(fā)展。要通過改革開放和重組整合“存量”資本，引進“流量”資本，并使二者結(jié)合發(fā)揮好作用。

要充分發(fā)揮流通業(yè)在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)作用，加快推進中部地區(qū)城市流通現(xiàn)代化的進程，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展要為中部振興做出貢獻。

東部城市經(jīng)濟的發(fā)展，要著眼于國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，要通過大型流通企業(yè)的“走出去、引進來”，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化、具備國際競爭力的大型流通企業(yè)。支持大型流通企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)，帶動國內(nèi)商品出口，提升品牌的國際競爭力，同時起到帶頭和示范作用，打造國際化的大流通市場向中西部地區(qū)輻射。現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展要為東部繼續(xù)繁榮，并帶動中西部發(fā)展做出貢獻。

（四）加強法律、法規(guī)建設(shè)和宏觀調(diào)控力度

1.法律法規(guī)方面：法律法規(guī)建設(shè)包括有法可依、執(zhí)法嚴(yán)格。要盡快出臺“大型商業(yè)設(shè)施（批發(fā)、零售）建設(shè)和審批方面的法律、法規(guī)”，做到有所遵循，以法治商；盡快出臺“公平交易和市場競爭法”，做到規(guī)范行為、依法興商，引導(dǎo)企業(yè)和政府注重行為規(guī)范和市場環(huán)境建設(shè)及注重引資質(zhì)量，為城市流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的法制和市場環(huán)境。

法律法規(guī)應(yīng)側(cè)重解決如下問題：扶持有國際競爭力的企業(yè)集團的發(fā)展，同時保護中小企業(yè)的發(fā)展；有序開發(fā)市場、規(guī)范（跨國）企業(yè)行為；保護消費者權(quán)益；鼓勵自主創(chuàng)新和名牌企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟全面發(fā)展。政府側(cè)重建設(shè)市場環(huán)境和優(yōu)化商務(wù)環(huán)境；企業(yè)側(cè)重發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位；消費者加強自我保護意思和維權(quán)行動。

2.宏觀調(diào)控方面：促進流通業(yè)重組及整合的政策。國家和省、區(qū)的流通產(chǎn)業(yè)政策的重點應(yīng)有利于企業(yè)的重組整合和做強做大，并通過稅收、信貸等優(yōu)惠條件促使其實施。促進流通業(yè)國際化政策。流通業(yè)國際化是一個雙向過程，一方面是推動中國流通企業(yè)走出國門，通過國際貿(mào)易、對外直接投資等形式參與國際市場競爭；另一方面是引進國際大流通企業(yè)進入中國市場。當(dāng)前，第一個方面應(yīng)是政策的主要著眼點，要促使企業(yè)盡快“走出去”發(fā)展；同時規(guī)范跨國企業(yè)的市場行為和為國內(nèi)外企業(yè)提供同一的競爭條件。

3.配套的保障措施：深化流通體制改革。統(tǒng)一城鄉(xiāng)流通管理機構(gòu)，管理機構(gòu)不一，造成市場發(fā)展不統(tǒng)一的障礙，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場的關(guān)鍵。加大流通體制改革和政策協(xié)調(diào)力度，消除流通現(xiàn)代化發(fā)展中的體制性和政策，促進商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”時期，國家投入的方向應(yīng)是物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、市場信息網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)以及流通基礎(chǔ)技術(shù)的開發(fā)和推廣等。同時，要注意各地和各部門之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)之間的聯(lián)系紐帶，對于協(xié)調(diào)企業(yè)行為，加強企業(yè)自律和保護行業(yè)誠信，具有不可替代的作用。營造市場誠信體系。誠信是一個國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展的關(guān)鍵，缺乏誠信的市場環(huán)境就會失去投資和貿(mào)易伙伴，就會失去自我發(fā)展的能力。要建立起以信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律、信用檔案管理為主要內(nèi)容的、適合自身行業(yè)特點的內(nèi)部管理制度。行業(yè)協(xié)會要制定行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)部開展信用活動，對失信行為進行評議，開展信用監(jiān)管和公共服務(wù)，營造良好的誠信市場環(huán)境。

（五）加強對農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展的支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展

要建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)品市場體系，尤其是生產(chǎn)資料批發(fā)和零售體系，重點監(jiān)控質(zhì)量和價格，避免惠農(nóng)政策被生產(chǎn)資料市場的價格和質(zhì)量侵襲。第一，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)協(xié)會和專賣組織以及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實際問題；第二，要建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍和專業(yè)協(xié)會，農(nóng)村市場體系不完善與缺乏經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)協(xié)會（或作用發(fā)揮不好）有很大關(guān)系；第三，要在“人才強商”戰(zhàn)略規(guī)劃中，安排對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，使“人才強商”為農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展服務(wù)；第四，要建立市場供求信息平臺，解決買貴、買假、賣難、賣賤和假冒偽劣及不便利的問題，為農(nóng)民進入市場提供便利。國家和地方要為上述主要任務(wù)的實現(xiàn)提供人、財、物方面的支持。

（六）積極發(fā)展以連鎖經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代物流配送

從地區(qū)上看，中西部地區(qū)的連鎖經(jīng)營發(fā)展滯后，要鼓勵和支持東部地區(qū)的百強連鎖企業(yè)向中西部地區(qū)延伸，通過跨地區(qū)的合作競爭，帶動中西部地區(qū)連鎖經(jīng)營的發(fā)展；從業(yè)態(tài)上看，超市、專業(yè)店的連鎖發(fā)展較好，百貨店、購物中心和便利店的連鎖尚處于起步階段，要通過產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，鼓勵和支持這些業(yè)態(tài)的連鎖；在形式上，完善直營連鎖，積極發(fā)展特許經(jīng)營和加盟連鎖模式。國家和省、區(qū)對發(fā)展連鎖的企業(yè)，在一定時期要給予一定的扶持，將推進連鎖經(jīng)營和企業(yè)重組整合統(tǒng)籌謀劃，使其互相推動。

（七）建立商業(yè)人才培訓(xùn)基地

建議商務(wù)部在全國建立3-5個人才培養(yǎng)基地，培訓(xùn)政府、企業(yè)和農(nóng)村急需的高層次商業(yè)管理人才，以支持國家和地方的商業(yè)改革及發(fā)展，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)滯后的局面。建議在浙江工商大學(xué)和哈爾濱商業(yè)大學(xué)建立高層次商業(yè)人才培訓(xùn)基地，定期培訓(xùn)公務(wù)員、企業(yè)管理人員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；同時，加強本科生和研究生培養(yǎng)的針對性，支持“人才強商”工程的可持續(xù)發(fā)展。

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