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第二條本規(guī)定所稱城市道路(以下簡稱道路),是指按國家行政區(qū)域劃分設(shè)立的市、鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)供車輛、行人通行的道路、巷道。
第三條各市、縣建設(shè)管理部門是城市道路挖掘管理的主管部門。
第四條在我省市、縣政府所在地和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行道路挖掘的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第五條各級(jí)城市建設(shè)管理部門對(duì)涉及道路的地下供水、排水、供熱、煤氣管網(wǎng)、電力、通訊電纜等工程,要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)管理。
第六條新建、擴(kuò)建、改建道路的工程開工前一個(gè)年度,城市建設(shè)管理部門應(yīng)通告各有關(guān)部門,安排好地下工程計(jì)劃,按先地下后地上的基本建設(shè)程序組織實(shí)施,并在道路工程開工前完成地下施工。
第七條新建、擴(kuò)建、改建的道路工程竣工后五年內(nèi)(搶修等特殊情況除外)不得挖掘。對(duì)因工程建設(shè)需要確需挖掘的,加倍收取道路挖掘復(fù)原費(fèi)。在本規(guī)定第六條規(guī)定的通告期內(nèi)完成道路挖掘施工的,可根據(jù)復(fù)原道路節(jié)省材料等情況減收道路挖掘復(fù)原費(fèi)。
第八條挖掘道路進(jìn)行地下施工,必須經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施管理部門同意,交納占道費(fèi)和道路挖掘復(fù)原費(fèi),并經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后方可施工。
第九條施工單位挖掘道路時(shí)必須遵守以下規(guī)定:
一、按批準(zhǔn)挖掘和占用道路的位置、面積、時(shí)間進(jìn)行挖掘、占用。如需移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間,必須補(bǔ)辦手續(xù)。
二、橫向和大面積縱向挖掘道路,都要分段施工和回填,不得全線開工。嚴(yán)重影響交通的挖掘道路工程,應(yīng)在夜間施工。
三、挖出物不準(zhǔn)覆蓋消防和排水設(shè)備及其他公共設(shè)施。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有明顯標(biāo)志。
五、為了保證道路完好,冬季一般不準(zhǔn)挖掘。因搶修故障需要挖掘道路的,可先掘路搶修,但需在二十四小時(shí)之內(nèi)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。
第十條道路挖掘后的回填,由施工單位負(fù)責(zé),并遵守以下規(guī)定:
一、地下工程完工后,必須及時(shí)回填,并清理施工現(xiàn)場(chǎng)。
二、挖掘主次干道和橫向挖掘其他道路,一律采用水沉沙方法回填。其它挖掘道路,可采取分層回填夯實(shí)的方法回填,但須達(dá)到土基密實(shí)度要求。
第十一條道路回填后的復(fù)原由當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施管理部門的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé),并遵守以下規(guī)定:
一、挖掘回填后,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(主干道三天,其他街路五天,巷道七天,嚴(yán)重影響交通的路段二十四小時(shí))修復(fù)路面。
二、修復(fù)路面前必須檢查道路回填情況,保證土基要求的密實(shí)度。路面必須按原結(jié)構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做到一次復(fù)原合格。
第十二條道路回填不合格的,市政管理部門可責(zé)令施工單位重新回填。路面復(fù)原不合格的,市政管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)任。
第十三條因挖掘道路造成市政設(shè)施損壞的,施工單位應(yīng)向市政設(shè)施管理部門交納賠償費(fèi)。
[關(guān)鍵詞]道路運(yùn)輸;管理;問題;措施
中圖分類號(hào):TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)02-0024-01
1 我國道路運(yùn)輸管路存在的問題
現(xiàn)今,我國運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)沿用了“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟及交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展,顯露出這種體制相應(yīng)的制約了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
第一,人員編制不太規(guī)范,機(jī)構(gòu)性質(zhì)不相統(tǒng)一。以我市為例,按照交通部門對(duì)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車定一人、每百站定三人的假想,運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)該是高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分地方政府來進(jìn)行管理,而我市運(yùn)管局對(duì)區(qū)交管所并沒有人事權(quán)屬關(guān)系,以至區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)的不平衡,存在“管事不管人,管人不管事”等眾多問題,甚至個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不夠、服務(wù)意識(shí)淡薄現(xiàn)象都會(huì)出現(xiàn)。此外,我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不同,多為科級(jí)建制還有股級(jí)建制??萍?jí)單位是對(duì)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行管理和指導(dǎo)工作,還要分析預(yù)測(cè)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展變化,實(shí)際能量有限,缺位問題難免會(huì)在道路運(yùn)輸管理工作中出現(xiàn),平時(shí)疲于完成各項(xiàng)任務(wù)以及處置各種道路營運(yùn)中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真去思考道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問題真的很難靜下心來。
第二,執(zhí)法分離后其弊端日趨明顯。我市交通行政執(zhí)法總隊(duì)于2006年成立,在主城區(qū),行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離開始實(shí)行,這避免了執(zhí)法部門間的推諉等現(xiàn)象,可以相互監(jiān)督,提升我市的交通形象。
第三,職權(quán)責(zé)任不明確。對(duì)外來說,運(yùn)管部門的職責(zé)是對(duì)道路客運(yùn),貨運(yùn)經(jīng)營,站經(jīng)營等的管理,行使著法律給予的對(duì)以上行為的行政許可、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管權(quán),并在某種意義上維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定。但是這些管理職權(quán)被公安、農(nóng)機(jī)等部門所肢解,所以出現(xiàn)了管理重疊現(xiàn)象。
交通行業(yè)代表著城市的形象,象征著城市的證明程度。假如駕駛員談吐不文明,著裝不雅觀,不遵守交通規(guī)則,則很大程度的影響了外地人會(huì)城市的評(píng)價(jià),特別是出租車了客車的司機(jī),影響力尤為重要,公司應(yīng)該經(jīng)常和駕駛員進(jìn)行溝通,要求注重服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)濟(jì)效益居后考慮。掛靠的經(jīng)營模式被多數(shù)貨運(yùn)公司采用,公司只要收取管理費(fèi)后,其他都不做要求,所以貨運(yùn)駕駛員的服務(wù)態(tài)度有待完善。
2、解決我國道路管理問題的具體措施
(1)加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
我國部分運(yùn)營部門的機(jī)構(gòu)體質(zhì)進(jìn)行了相應(yīng)的改革,比如新疆運(yùn)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)納入了公務(wù)員管理,江蘇、陜西和山西等省市也積極的探索著管理部門。云南省積極主動(dòng)的在爭取省交通廳、省編委辦公室和省人事廳等部門的支持,也已經(jīng)將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入了公務(wù)員管理。然后采取了清理編制、經(jīng)費(fèi)控制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。三是“從嚴(yán)控制,逢進(jìn)必考”的原則會(huì)運(yùn)營工作人員新增錄用。
(2)加大監(jiān)管力度,發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。
有力措施、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督管理運(yùn)輸市場(chǎng)尤其是出租汽車市場(chǎng),徹底清理無照經(jīng)營車輛。為了給合法經(jīng)營的出租車創(chuàng)造好的經(jīng)營環(huán)境,我們要嚴(yán)格整治黑車,這樣才能規(guī)范市場(chǎng)秩序。認(rèn)真摸索和研究各種運(yùn)輸市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出以及日常監(jiān)管機(jī)制。出租車經(jīng)營推行市場(chǎng)化時(shí)首先我們要放開出租車這個(gè)行業(yè)的特殊經(jīng)營權(quán),讓營權(quán)成為真正的商品,這樣做就僅僅減少了政府的批準(zhǔn)指標(biāo)權(quán)力,把政府不該管理的是交給了市場(chǎng),再者,在行業(yè)的內(nèi)部應(yīng)該建立起競(jìng)爭的機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(3)明確權(quán)責(zé)關(guān)系,充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。
一是權(quán)責(zé)一致,調(diào)整好職責(zé)權(quán)限,明確市區(qū)級(jí)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任,“誰審批誰管理誰負(fù)責(zé)”的任務(wù)要嚴(yán)格落實(shí)好?!昂锰幋蠹覔專闊┐蠹易尅钡默F(xiàn)象不能出現(xiàn)。二是要明確落實(shí)區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)在區(qū)里的責(zé)任,這樣就可以更好的參加地方交通規(guī)劃以及建設(shè)。此外,為了維護(hù)運(yùn)營部門的威信,我們要盡可能的做到著裝統(tǒng)一,現(xiàn)今運(yùn)營機(jī)構(gòu)的“卸裝”現(xiàn)象導(dǎo)致上門指導(dǎo)檢查工作經(jīng)常產(chǎn)生誤會(huì)誤解,無形中破壞了運(yùn)營部門的形象。
(4)建立和完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理。?在市場(chǎng)準(zhǔn)入中我們要深化客運(yùn)部門的班線管理改革,大力推行客運(yùn)經(jīng)營線路。在招投標(biāo)時(shí)要公開,公平,公正的選擇經(jīng)營者,隨著公司實(shí)行經(jīng)營化模式,從根部來規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營工作,提高行車安全體系。在市場(chǎng)監(jiān)督管理工作上,企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制要大力推行。要年度質(zhì)量信譽(yù)考核客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營行為、誠實(shí)信用貸款、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量,然后對(duì)考核結(jié)果做相應(yīng)的處理。決不放過對(duì)公司蓄意制造不穩(wěn)定事件,對(duì)違法經(jīng)營活動(dòng)以及非法堵塞交通等行為。
(5)創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。
第一,要加強(qiáng)管理者的品牌意識(shí)。如果管理者對(duì)品牌沒有深刻的認(rèn)識(shí),沒有品牌意識(shí),那就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)的自己的品牌。所以管理者要做好品牌創(chuàng)建的策劃,加強(qiáng)品牌意識(shí),創(chuàng)立品牌和組織,創(chuàng)建規(guī)劃,對(duì)品牌進(jìn)行落實(shí),創(chuàng)建責(zé)任,對(duì)品牌的管理和維護(hù)工作進(jìn)行強(qiáng)化。第二則是要加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育工作。單位員工是品牌創(chuàng)建的一部分,道路運(yùn)輸企業(yè)的品牌創(chuàng)建對(duì)員工的素質(zhì)要求也漸漸提高了。通過對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn),有目標(biāo)的比武,有組織的練兵來提高道路運(yùn)輸企業(yè)里員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì);通過通過持之以恒的教育和高級(jí)服務(wù)制來提高員工的文明素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。在工作中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工心里的先進(jìn)典型,并逐步培養(yǎng)成企業(yè)品牌。第三,加強(qiáng)安全的管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的重中之重,通過利用衛(wèi)星定位,電子巡更,電子監(jiān)控,行車記錄儀和危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)備來逐漸完善企業(yè)安全管理制度。第四,要加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理工作。對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃的進(jìn)行宣傳維護(hù),通過舉報(bào)各類競(jìng)賽創(chuàng)建和評(píng)比等工作來對(duì)品牌進(jìn)行提升,充分利用板報(bào)和簡報(bào)廣播等媒介廣泛宣傳,制造品牌創(chuàng)建氛圍,提高顧客的認(rèn)知度。
3、結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,道路運(yùn)輸?shù)玫搅孙w速發(fā)展。因?yàn)榈缆方煌ň哂徐`活機(jī)動(dòng)的特征,因此它成為了人們最普遍采用的運(yùn)輸方式,成為了主要運(yùn)輸方式之一,以道路運(yùn)輸為主體交通運(yùn)輸方式已經(jīng)成為了人的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與管理息息相關(guān),只有管理好道路運(yùn)輸才能保證市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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目前,我國道路養(yǎng)護(hù)維修的工作量在逐年增加,道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)一般都不能完全封閉交通,在開放交通條件下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè),既有養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)操作時(shí)的安全問題,又有交通安全問題。道路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)不僅關(guān)系到養(yǎng)護(hù)作業(yè)的正常進(jìn)行,也關(guān)系到人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。因此,為保護(hù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和設(shè)備的安全,使養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員能夠按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè),同時(shí),為了保證車輛能夠安全通過養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)域,給道路使用者提供必要的暢通及安全的交通環(huán)境,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理具有極其重要的意義。
2養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理的主要內(nèi)容
高速公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理主要包括作業(yè)區(qū)以外有限范圍的交通安全管理和作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全管理兩部分。
2.1作業(yè)區(qū)以外有限范圍的交通安全管理由于道路維修作業(yè)占用行車道斷面,為使車輛通行有序,保證作業(yè)區(qū)內(nèi)人員和設(shè)備的安全,需對(duì)車輛行駛速度、路線、方向采取強(qiáng)制性的管理。這種管理是通過設(shè)置在作業(yè)區(qū)以外路面上的設(shè)施和標(biāo)志來實(shí)現(xiàn)的,它的目的是避免作業(yè)人員、裝備與行駛車輛發(fā)生沖突。
2.2作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全管理作業(yè)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全管理包含了兩個(gè)方面,即內(nèi)部管理和施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理。內(nèi)部管理主要指安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,主要包括:建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;制訂并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;制訂養(yǎng)護(hù)施工大綱中的安全技術(shù)措施和安全管理目標(biāo);實(shí)施安全交底和安全教育活動(dòng);按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理主要包括:按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū);按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、擺放和回收各類施工標(biāo)志(包括夜間作業(yè));養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專人進(jìn)行交通管理和設(shè)施管理;專業(yè)作業(yè)車輛按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的警示燈牌、標(biāo)識(shí)、本身標(biāo)色;管理人員和作業(yè)人員按規(guī)定穿著統(tǒng)一的紅色帶有反光功能的工作裝或反光背心及勞動(dòng)保護(hù)用品;作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)出養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū);作業(yè)車輛、機(jī)具、材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)、停放和堆放;養(yǎng)護(hù)作業(yè)的移動(dòng)電器、機(jī)械設(shè)備按規(guī)定要求使用;按規(guī)定要求進(jìn)行高空作業(yè)。
3養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)標(biāo)志和設(shè)施
道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí),應(yīng)該按照規(guī)定設(shè)置道路作業(yè)標(biāo)志與設(shè)施,提醒、警告或引導(dǎo)過往車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度、線路行駛,封閉作業(yè)區(qū)達(dá)到隔離作用,保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全。養(yǎng)護(hù)安全標(biāo)志和設(shè)施有:渠化裝置,主要有錐形交通路標(biāo)、安全帶、路欄、施工隔離墩和防撞桶(墻)等。移動(dòng)式標(biāo)志車。移動(dòng)式標(biāo)志車是帶有動(dòng)力裝置或可移動(dòng)裝置(拖車)的安全防護(hù)設(shè)施,顏色為醒目黃色,裝有黃色施工警告燈號(hào),其后部有醒目的標(biāo)志牌,圖案和顯示形式可按實(shí)際需要改變。使用時(shí)其尾部應(yīng)面向交通流方向,設(shè)置于上游過渡區(qū)內(nèi)或緩沖區(qū)內(nèi)。施工警告燈;作業(yè)區(qū)交通標(biāo)志。作業(yè)區(qū)交通標(biāo)志是為養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)而臨時(shí)設(shè)置的交通標(biāo)志,主要有警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志和施工區(qū)標(biāo)志。夜間照明設(shè)施。
4養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的交通管制
養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的交通管制是指因道路維修作業(yè)占用行車斷面,為使車輛通行有序,保證作業(yè)區(qū)內(nèi)人員和設(shè)備的安全而對(duì)車輛行駛速度、路線、方向采取的強(qiáng)制性管理。這種管理是通過設(shè)置在作業(yè)區(qū)以外路面上的設(shè)施和標(biāo)志來實(shí)現(xiàn)的。非流動(dòng)性的養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要進(jìn)行交通管制。
4.1養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的組成
養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)是為高速公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)所設(shè)置的交通管理區(qū)域,通常由警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)及終止區(qū)等6個(gè)部分組成,其布置如圖1所示。1.警告區(qū)(S);2.上游過渡區(qū)(Ls);3.緩沖區(qū)(H);4.作業(yè)區(qū)(G);5.下游過渡區(qū)(Lx);6.終止區(qū)(Z)圖1養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)警告區(qū)是從作業(yè)控制區(qū)起點(diǎn)設(shè)置施工標(biāo)志到上游過渡區(qū)之間的路段,用以警告車輛駕駛員已經(jīng)進(jìn)入養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)路段。警告區(qū)最小長度是指保證駛?cè)刖鎱^(qū)的車輛減速至工作區(qū)規(guī)定的限速所需要的警告區(qū)路段的最短長度。警告區(qū)的最小長度根據(jù)各級(jí)道路的設(shè)計(jì)行車速度按相關(guān)規(guī)范的規(guī)定選取。上游過渡區(qū)保證車輛平穩(wěn)地從封閉車道的上游橫向過渡到緩沖區(qū)旁邊非封閉車道的路段。當(dāng)需要封閉車道或路肩(緊急停車帶)時(shí),必須設(shè)置過渡區(qū)。過渡區(qū)的設(shè)置應(yīng)使車流的變化平緩。上游過渡區(qū)的最小長度應(yīng)根據(jù)封閉車道寬度和限制車速按相關(guān)規(guī)范的規(guī)定選取。當(dāng)在隧道內(nèi)時(shí),車道封閉上游過渡區(qū)的最小長度按1.5倍選取。緩沖區(qū)是上游過渡區(qū)和工作區(qū)之間的路段。緩沖區(qū)是為安全行車和安全作業(yè)兩個(gè)目的設(shè)置的,其最小長度宜取50m。作業(yè)區(qū)是指養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工操作區(qū)域。工作區(qū)長度應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的需要確定。作業(yè)區(qū)是控制區(qū)中最重要的防范區(qū)段。它的長度應(yīng)能覆蓋整個(gè)作業(yè)的區(qū)段。除了標(biāo)志設(shè)施之外,作業(yè)區(qū)還要增加另外三套管理手段:一是要用安全錐把作業(yè)區(qū)與臨向行車隔離開來,安全錐間距應(yīng)適當(dāng)加密,以車輛不能駛?cè)霝闇?zhǔn);第二是要加設(shè)施工警示燈;第三是安排專門的看守人員,在封閉區(qū)前端守護(hù)和警示。這一區(qū)段有作業(yè)人員和裝備,車輛通行斷面縮窄,但只要加強(qiáng)作業(yè)管理,設(shè)施完整,擺放正確,行車有序,安全還是有保障的。下游過渡區(qū)是保證車輛平穩(wěn)地從工作區(qū)旁邊的車道橫向過渡到正常車道的路段。下游過渡區(qū)的最小長度宜取30m。在過渡區(qū)終點(diǎn),采用安全錐與行車方向成45°角擺放。過渡區(qū)以外,是行車區(qū)域,作業(yè)人員不能擅入。終止區(qū)是設(shè)置于工作區(qū)下游調(diào)整車輛行車狀態(tài)的路段,終止區(qū)最小長度宜取30m。
4.2作業(yè)控制區(qū)標(biāo)志的設(shè)置
對(duì)于同一方向上的相同車道內(nèi),如果在不同斷面要同時(shí)進(jìn)行維修施工,若斷面的間距在1000m以內(nèi)時(shí),可以將兩個(gè)作業(yè)區(qū)作為同一個(gè)作業(yè)控制區(qū)來布置;如果養(yǎng)護(hù)維修施工的斷面間距比較遠(yuǎn),大于1000m時(shí),在下一個(gè)工作區(qū)前端應(yīng)該設(shè)置施工標(biāo)志。由于在同一車道上連續(xù)布置了作業(yè)控制區(qū),所以,除了第一個(gè)作業(yè)控制區(qū)必須按規(guī)定的要求布置外,后續(xù)的作業(yè)控制區(qū)可以適當(dāng)簡化。如果是在同一方向不同斷面的不同車道內(nèi)必須要同時(shí)進(jìn)行維修施工,作業(yè)控制區(qū)的布設(shè)間距要足夠大,至少要讓車輛有一個(gè)平穩(wěn)過渡的距離,因此,兩個(gè)作業(yè)區(qū)間距不得小于1000m,否則應(yīng)分期實(shí)施,分開施工。這是由于如果養(yǎng)護(hù)維修施工作業(yè)的斷面間距過小時(shí),車輛在通過不同的斷面時(shí)需要不斷改變車道,給車輛行駛造成困難,容易發(fā)生事故。當(dāng)單向三車道及以上道路的中間車道需要養(yǎng)護(hù)維修作業(yè),不應(yīng)單獨(dú)封閉該車道,應(yīng)與相鄰一側(cè)車道同時(shí)封閉。這是因?yàn)槿绻麊为?dú)封閉中間車道,開放兩邊車道,會(huì)給在作業(yè)控制區(qū)內(nèi)的作業(yè)人員造成心理壓力,造成安全隱患。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)布置要考慮養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的特點(diǎn)、時(shí)間和周期、交通量、經(jīng)濟(jì)效益等因素,控制區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志的設(shè)置必須合理、前后協(xié)調(diào),起到引導(dǎo)車流平穩(wěn)變化的作用。
為了認(rèn)真落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,今年我__鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)道路交通安全工作的落實(shí),全面落實(shí)駕駛員安全責(zé)任制,讓每位駕駛員簽定保證書,加大了道路交通安全的有效的管控治理力度,堅(jiān)決遏制各種道路交通事故的發(fā)生,為保障__鄉(xiāng)社會(huì)、政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
一、轄區(qū)公路與車輛情況
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有縣鄉(xiāng)公路71公里,有鄉(xiāng)村公路21公里,有村社公路80公里,共有客運(yùn)車3輛,輕型載貨汽車43輛,有低速載貨汽車9輛,公務(wù)用小車5輛,普通二輪摩托車806輛,三輪摩托車4輛。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的思想意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府今年把道路交通安全工作列入重要議事日程。制定道路交通安全工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作的同時(shí)有道路交通安全的內(nèi)容和要求,并按照各級(jí)有關(guān)文件精神認(rèn)真組織實(shí)施。鄉(xiāng)政府在縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下以“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的方針和“實(shí)事求是、公開透明、客觀公正、獎(jiǎng)懲分明”的原則,認(rèn)真落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制,建立有效的道路交通安全防范體系,提高全民交通安全意識(shí),引導(dǎo)群眾對(duì)有危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的道路交通違法行為進(jìn)行舉報(bào),大大加強(qiáng)道路交通安全管理,預(yù)防和減少道路交通安全事故,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,更好地為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
二、制定方案,齊抓共管
鄉(xiāng)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車明確了責(zé)任人,把各項(xiàng)措施落實(shí)到單位,落實(shí)到個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度,及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院以及省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合道路交通安全工作的決定和工作布置;每月召開一次防范交通事故會(huì)議,認(rèn)真研究解決本鄉(xiāng)道路交通安全工作的重大問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)道路交通管理的法律、法規(guī),規(guī)章和文件精神,把道路交通安全工作納入重要議事日程,認(rèn)真抓好交通安全管理工作。要求各村委會(huì)干部及站所負(fù)責(zé)人為單位道路交通安全管理工作負(fù)責(zé)人,各司其職,齊抓共管。落實(shí)交通安全責(zé)任制。以校點(diǎn)、村組、駕駛員為單位,逐級(jí)簽訂道路交通安全責(zé)任狀,實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度,年內(nèi)共簽訂道路交通安全目標(biāo)責(zé)任書43份。
三、加強(qiáng)源頭管理,狠抓薄弱環(huán)節(jié)
通過讓派出所開展大量的道路安全專項(xiàng)整治行動(dòng),集中消除我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患,排查整治轄區(qū)內(nèi)公路危險(xiǎn)路段,集中查處嚴(yán)重交通違法行為。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車駕駛員的管理,利用各類交通事故圖片及傳單的形式在群眾中廣泛宣傳,大大的提高了駕駛員的安全意識(shí),全年我鄉(xiāng)不斷嚴(yán)肅查處各類道路交通違法行為,共查處交通違法行為98起,其中簡易處罰93起、一般程序處罰5起,堅(jiān)決做到違法必處、違法必糾。我鄉(xiāng)還加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)私人汽車和各單位站所車輛的安全管理,對(duì)缺少年檢、保險(xiǎn)及車況差等不符合上路要求的車輛,我們盡量做到對(duì)其糾正,并要求其改正。通過以上工作,使我鄉(xiāng)道路通行秩序明顯好轉(zhuǎn),廣大交通參與者的法律意識(shí)和交通安全意識(shí)明顯提高。今年內(nèi)我轄區(qū)無一起重、特大道路交通事故發(fā)生,力爭避免了死亡3人以上特大道路交通事故及群死群傷事故的發(fā)生,全年我鄉(xiāng)因交通死亡人數(shù)2人。
四、合理調(diào)整警力,強(qiáng)化路面管理,廣泛宣傳,營造嚴(yán)管氛圍。
我鄉(xiāng)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通機(jī)動(dòng)車流量的特點(diǎn)、規(guī)律,科學(xué)調(diào)配派出所警力,加大了巡邏力度,所里不定時(shí)安排車輛,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村各條公路交通違法突出時(shí)段、路段的巡邏和檢查密度。針對(duì)__現(xiàn)營運(yùn)的兩張客運(yùn)車進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,及時(shí)宣傳堅(jiān)決遏制客運(yùn)車輛超員、駕駛?cè)似隈{駛、酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生。鄉(xiāng)政府還結(jié)合近年的各類特大交通事故案例的慘痛教訓(xùn),充分發(fā)動(dòng)老百姓相互宣傳違法載人所帶來的
危害及交通常識(shí);對(duì)人流量密集的場(chǎng)所我們還讓派出所還張貼了20多張交通違法舉報(bào)宣傳單、發(fā)放了各類警示宣傳單1000張,通過宣傳使交通安全宣傳滲透到我鄉(xiāng)的每一個(gè)方面,使全鄉(xiāng)都來關(guān)心和支持道路交通安全工作,使我鄉(xiāng)的道路交通安全工作取得更好的成績,為__鄉(xiāng)明天的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境,營造良好的鄉(xiāng)村氛圍。
關(guān)鍵詞: 路面評(píng)定 路面養(yǎng)護(hù)管理
為了掌握路面使用性能的變化情況,以便及時(shí)采取各種養(yǎng)護(hù)和
改建措施, 延緩其衰變和恢復(fù)路面性能, 必須定期對(duì)現(xiàn)有路面狀況進(jìn)行調(diào)查,以評(píng)定路面的使用性能及其剩余壽命。 路面使用性能包括功能、 結(jié)構(gòu)和安全三方面, 這三個(gè)方面既有區(qū)別又有一定的內(nèi)在聯(lián)系,采用不同的定義和評(píng)價(jià)方法對(duì)以上三方面使用性能進(jìn)行評(píng)價(jià)即對(duì)路面的評(píng)定。
一、 路面行駛質(zhì)量評(píng)定
路面的基本功能是為車輛提供快速、 安全、 舒適和經(jīng)濟(jì)的行駛表
面, 路面行駛質(zhì)量是反映路面滿足這一基本功能的能力。路面的平整度可定義為路面表面誘使車輛出現(xiàn)振動(dòng)的高程變化。路面不平整所引起的車輛振動(dòng)會(huì)對(duì)車輛磨損、 燃油消耗、行駛舒適、行車速度、 路面損壞和交通安全等產(chǎn)生直接影響。 因此, 平整度是度量路面行駛質(zhì)量的一項(xiàng)性能指標(biāo)。
1.平整度測(cè)定方法
路面平整度測(cè)定方法采用斷面類平整度測(cè)定方法,斷面類平整度測(cè)定是直接沿行駛車輛的輪跡量測(cè)路面表面的高程,得到路表縱斷面, 通過數(shù)據(jù)分析后來采用綜合統(tǒng)計(jì)量作為其平整度指標(biāo)。
⑴、 水準(zhǔn)測(cè)量
采用水準(zhǔn)儀和水準(zhǔn)尺沿輪跡量測(cè)路面表面的高程,得到精確的
路表縱斷面。 這是一種測(cè)量結(jié)果較穩(wěn)定的簡便方法, 但測(cè)量速度很慢和費(fèi)工。
⑵、 梁式端面儀用 3m 直尺連續(xù)量測(cè)輪跡處路表同直尺間的高程差,由此得到路表縱向起伏情況。
⑶、 慣性斷面儀
在測(cè)試車車身上安置豎向加速度計(jì),以測(cè)定行駛車輛的豎向位置變化。車身同路表面之間的距離, 利用激光、 超聲等傳感器進(jìn)行測(cè)定。兩方面測(cè)量結(jié)果疊加后, 便可得到路表面縱斷面。
2.行駛質(zhì)量評(píng)價(jià)
路面行駛質(zhì)量同路表面的不平整度、車輛的動(dòng)態(tài)響應(yīng)和人的感受能力三方面因素有關(guān)。 所以, 不同的乘客乘坐同一輛車行駛在同一個(gè)路段上, 由于個(gè)人對(duì)行駛舒適性的要求和顛簸的接受能力不同,對(duì)該路段的行駛質(zhì)量會(huì)作出不同的評(píng)價(jià)。 由于評(píng)價(jià)帶有個(gè)人主觀性, 為了避免隨意性, 采取主客觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。 一方面邀請(qǐng)具有不同代表性的乘客, 分別按個(gè)人的主觀意見進(jìn)行評(píng)分, 而后匯總以平均評(píng)分值代表眾人的評(píng)價(jià)。 另一方面對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)路段進(jìn)行平整度量測(cè)。 通過回歸分析建立主觀評(píng)分同客觀量測(cè)結(jié)果的相關(guān)關(guān)系由此建立的評(píng)價(jià)模型, 便可用來對(duì)路面行駛質(zhì)量進(jìn)行較統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。
二、 路面結(jié)構(gòu)承載能力評(píng)定
1、通過對(duì)路面結(jié)構(gòu)承載能力的評(píng)定, 可以確定路面的剩余壽命,預(yù)估何時(shí)需進(jìn)行改建, 并為加鋪層設(shè)計(jì)提供有用的參數(shù)。評(píng)定方法:路面結(jié)構(gòu)承載能力的評(píng)定一般可以通過路表彎沉測(cè)定來估算路面結(jié)構(gòu)承載能力。靜態(tài)彎沉儀測(cè)定緩慢移動(dòng)車輪下路表的回彈彎沉值 (車輪駛離測(cè)頭) 或總彎沉值 (車輪駛向測(cè)頭) ; 穩(wěn)態(tài)彎沉儀利用震動(dòng)力發(fā)生器在路上作用已固定頻率的正弦動(dòng)荷載,通過沿荷載軸線相隔一定間距的速度傳感器, 量測(cè)路表的動(dòng)彎沉曲線。
2、 路面結(jié)構(gòu)承載能力的評(píng)價(jià)
將調(diào)查路段分為若干均勻路段,整理各均勻路段的實(shí)測(cè)彎沉資料, 求得代表彎沉或計(jì)算彎沉。 利用設(shè)計(jì)(或容許) 彎沉同標(biāo)準(zhǔn)軸載累計(jì)作用次數(shù)的關(guān)系曲線, 可大致估算相應(yīng)于代表彎沉值 (或計(jì)算彎沉
值) 的容許標(biāo)準(zhǔn)軸載作用次數(shù) N。 同彎沉測(cè)定前路面實(shí)際承受的軸載作用次數(shù) n 相比, 可以判定路面的剩余壽命 (以標(biāo)準(zhǔn)軸載數(shù)表示) 。 根據(jù)剩余壽命的長短, 可鑒別路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的潛在能力。
三、 路面抗滑性評(píng)定
1.路面抗滑性能是指車輛輪胎受到制動(dòng)時(shí)沿路面滑移所產(chǎn)生的
抗滑力。測(cè)定方法: 以一定速度在潮濕路面上行駛的四輪小客車, 當(dāng)
四個(gè)車輪被制動(dòng)時(shí), 車輛減速滑移到停止的距離,以制動(dòng)距離表征路面非穩(wěn)態(tài)的抗滑性能;或用裝有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)輪胎的單輪拖車,由汽車拖拉, 以要求的測(cè)定速度在灑水潤濕的路面上行駛, 通過測(cè)定牽引力確定在載重和速度不變的狀態(tài)下拖拉測(cè)試輪時(shí),作用在輪胎和路面間的摩阻力,以滑移指數(shù)表征路面的抗滑性能。
2.抗滑性能評(píng)價(jià)
影響路面抗滑性能的因素有路面表面特性、路面潮濕狀況和行車速度。路表面的最低抗滑性能, 視道路狀況、 測(cè)定方法和行車速度
等條件而定。
四、 路面管理系統(tǒng)
路面在使用過程中,其使用性能會(huì)因行車荷載和環(huán)境因素的不
關(guān)鍵詞:道路交通管理規(guī)劃;交通工程;道路交通組織規(guī)劃
Abstract: This paper analyses the city road traffic management planning, put forward traffic management planning which should involve the content, planning principle and process, from the traffic engineering point of view discusses the traffic management planning content of road traffic organization planning and implementation process.
Key words: road traffic management planning; traffic engineering; road traffic organization and planning
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言
道路交通是城市賴以生存和運(yùn)行的動(dòng)脈,是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,道路交通也處速發(fā)展時(shí)期。目前,我國很多大中城市面臨著由于道路建設(shè)滯后于城市人口和車輛增長帶來的交通擁擠問題,交通供需矛盾的長期性和城市空間的有限性決定了不僅要規(guī)劃建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施,而且還要使現(xiàn)有設(shè)施發(fā)揮最大效益。這就需要加強(qiáng)道路交通管理工作,通過采取各種有效的管理措施,保證城市交通安全、暢通、快捷、低污染。
當(dāng)前我國大部分城市的道路交通管理工作,基本上還處于“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的經(jīng)驗(yàn)型管理模式,交通管理部門疲于應(yīng)付不斷出現(xiàn)的各種交通問題,缺少前瞻性和整體性。因此缺乏對(duì)未來總體交通管理工作的把握,工作經(jīng)常處于被動(dòng)局面。所以公安交通管理部門面臨的緊迫任務(wù)和重要課題是從戰(zhàn)略高度超前研究交通管理對(duì)策,也就是制定相應(yīng)的道路交通管理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)長效管理。
1 道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容
城市道路交通管理規(guī)劃應(yīng)對(duì)道路交通和管理的發(fā)展做出系統(tǒng)總結(jié),并對(duì)城市交通現(xiàn)狀進(jìn)行合理分析,運(yùn)用多學(xué)科的理論、方法,科學(xué)預(yù)測(cè)規(guī)劃年份道路交通發(fā)展趨勢(shì),研究城市道路交通管理發(fā)展的基本方略提出今后交通管理工作的具體發(fā)展規(guī)劃。主要內(nèi)容有:
圖1城市道路交通管理規(guī)劃所處位置圖
1.1城市道路交通現(xiàn)狀分析
通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)交通調(diào)查,獲得大量的城市交通基礎(chǔ)資料和信息,并對(duì)道路系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)交通、靜態(tài)交通和交通管理現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行分析。
1.2城市經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展預(yù)測(cè)
包括對(duì)城市發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路交通發(fā)展分別進(jìn)行預(yù)測(cè),道路交通發(fā)展預(yù)測(cè)應(yīng)具有道路發(fā)展、公共交通發(fā)展,包括機(jī)動(dòng)車、私人小汽車和非機(jī)動(dòng)車在內(nèi)的車輛發(fā)展以及交通狀況的預(yù)測(cè)。
1.3城市道路交通管理具體規(guī)劃
其內(nèi)容應(yīng)涵括公安交通管理工作的各個(gè)方面,主要有:
道路交通組織規(guī)劃
通過制定合理的交通發(fā)展政策和有效的技術(shù)手段,科學(xué)合理地組織道路交通,優(yōu)化和調(diào)節(jié)交通結(jié)構(gòu)及出行方式,形成快速、暢通、有序的道路交通網(wǎng)絡(luò)。
交通管理科技發(fā)展規(guī)劃
結(jié)合智能運(yùn)輸系統(tǒng) ( ITS 即:將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊技術(shù)、電子控制技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等綜合運(yùn)用于整個(gè)教堂運(yùn)輸管理體系,建立起一種實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸管理體系、最終使交通運(yùn)輸服務(wù)和管理智能化。)的不斷發(fā)展,加大高、新技術(shù)在道路交通管理中的研究應(yīng)用,逐步提高科學(xué)管理水平。
道路交通宣傳教育規(guī)劃
以形成社會(huì)化的交通安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo),寓宣傳教育于執(zhí)法管理之中,提高全民交通安全整體素質(zhì)。
車輛管理發(fā)展規(guī)則
加強(qiáng)車輛管理工作,以先進(jìn)、規(guī)范、有序、合理、便捷的手段進(jìn)行車輛管理。
勤務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃
提高交警執(zhí)法的整體水平,強(qiáng)化執(zhí)勤民警的管理、服務(wù)職能,提高民警隊(duì)伍形象。
1.4道路交通管理規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)
規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)是指通過對(duì)備選方案進(jìn)行交通流分配預(yù)測(cè)、效益分析,闡明其達(dá)成預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)的可行性。同時(shí)還可發(fā)現(xiàn)方案中存在的問題,從而有助于及時(shí)解決問題或重新選擇方案。
1.5道路交通管理規(guī)劃方案的實(shí)施
第1、2項(xiàng)工作主要由交通規(guī)劃部門完成,交通管理部門協(xié)助進(jìn)行并可采用相關(guān)資料用于交通管理規(guī)劃。道路交通管理規(guī)劃按階段分年度安排,在實(shí)施過程中形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制,定期進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,不斷推進(jìn)。
2 道路交通組織規(guī)劃
道路交通組織規(guī)劃是從城市的需求發(fā)展和交通供給兩方面著手,根據(jù)城市道路網(wǎng)現(xiàn)狀和交通流實(shí)際情況,從宏觀和微觀、定性和定量上分析當(dāng)前道路交通存在的問題并預(yù)測(cè)與交通相關(guān)的問題,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的交通管理措施、對(duì)策。其具體內(nèi)容是運(yùn)用交通工程技術(shù)和行政手段,對(duì)區(qū)域內(nèi)道路進(jìn)行系統(tǒng)、全面的交通分析,根據(jù)道路功能合理科學(xué)地實(shí)施交通管理措施和增加適當(dāng)?shù)墓こ淌侄?,組織、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)交通流,平衡道路交通流量,挖掘通行能力,最終達(dá)到充分發(fā)揮城市道路網(wǎng)的綜合效能、改善交通秩序、緩解交通擁擠堵塞的目的。
2.1道路交通組織規(guī)劃的過程
道路交通組織規(guī)劃的過程是: 確定交通組織規(guī)劃目標(biāo)、設(shè)計(jì)初始管理方案、對(duì)初始管理方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)、如果管理方案不能達(dá)到管理目標(biāo)則需對(duì)管理方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化直到符合要求,最后是正式實(shí)施管理方案。其流程見圖2。
圖2道路交通組織規(guī)劃過程圖
道路交通組織規(guī)劃的過程也是一個(gè)“滾動(dòng)”的過程,即在實(shí)施管理規(guī)劃方案的過程中應(yīng)定期根據(jù)交通流的變化情況修訂管理方案,以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。
2.2道路交通組織規(guī)劃的內(nèi)容
道路交通組織規(guī)劃實(shí)際上是近期交通規(guī)劃與交通綜合治理的結(jié)合。交通組織規(guī)劃的主要內(nèi)容有:
通基礎(chǔ)資料調(diào)查以及交通分析評(píng)價(jià)
現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容主要有:城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及土地利用等基礎(chǔ)資料調(diào)查;道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及道路條件調(diào)查;車輛擁有量、車輛類型的調(diào)查; 城市停車調(diào)查;交通流量流向、過境交通、車輛運(yùn)行速度、信號(hào)交叉口延誤調(diào)查;主要交通管理措施、交通管理設(shè)施調(diào)查;公交運(yùn)營及線路客流調(diào)查;市區(qū)交通事故調(diào)查;市區(qū)警力分布調(diào)查;交通環(huán)境調(diào)查等。獲取調(diào)查資料后應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相關(guān)分析和評(píng)價(jià)。
定規(guī)劃目標(biāo)
交通組織規(guī)劃定量目標(biāo)的制定主要包括:主要道路飽和度(交通量與通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目標(biāo) (如行程車速的提高、交叉口沖突點(diǎn)的減少等)和交通安全目標(biāo)。特別是飽和度指標(biāo) (V/ C) 必須合理,過高則難以形成可行方案,影響整個(gè)規(guī)劃的實(shí)施;過低則不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
制定城市交通發(fā)展政策、宏觀的交通組織及管理措施
城市交通發(fā)展政策
城市交通發(fā)展政策是城市交通管理的基礎(chǔ),交通管理部門應(yīng)參與城市交通發(fā)展政策的制定工作。城市交通發(fā)展政策主要包括以下幾個(gè)方面:城市用地政策、道路建設(shè)政策和城市結(jié)構(gòu)布局;各種交通方式的發(fā)展政策(如優(yōu)先發(fā)展公共交通、限制摩托車總量等);城市停車及管理政策;交通科技政策等。
宏觀的交通組織優(yōu)化及管理措施
如單行線、公交專用線、地區(qū)禁行及通行證制度、單雙號(hào)及尾號(hào)制度、貨車交通控制及夜間貨運(yùn)制度、錯(cuò)時(shí)上下班制度、過境交通繞行等。概括起來也就是實(shí)行四大管理措施:即優(yōu)先措施、限制措施、禁止出行措施和經(jīng)濟(jì)杠桿措施。也就是公交車優(yōu)先行駛,機(jī)動(dòng)車需求數(shù)量限制,機(jī)動(dòng)車出行時(shí)間的控制,在不同交通路段實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到經(jīng)濟(jì)控制。
制定微觀的交通工程設(shè)計(jì)和交通管理措施
如主要交叉口的渠化設(shè)計(jì)、信號(hào)配時(shí)優(yōu)化;主要路段上標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等設(shè)計(jì); 交通管理措施包括交叉口轉(zhuǎn)彎限制、路段上禁止停車、禁止駛?cè)?、禁止超車等;局部地區(qū)的交通整治。詳細(xì)確定設(shè)施地點(diǎn)位置的分布、設(shè)施類別、型式、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)概算等。
優(yōu)化、評(píng)估規(guī)劃方案
運(yùn)用計(jì)算機(jī)及仿真技術(shù),對(duì)宏觀、微觀交通管理措施一旦實(shí)施后路網(wǎng)上可能變化了的交通流量進(jìn)行重新分配,通過目標(biāo)值評(píng)價(jià)重新分配后的道路服務(wù)水平。如果評(píng)估結(jié)果滿足目標(biāo)要求或比現(xiàn)狀有明顯改善,則規(guī)劃調(diào)整的方案是可行的。否則應(yīng)對(duì)宏觀、微觀措施再作調(diào)整和重新評(píng)價(jià),直到滿足要求為止。同時(shí)應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)估,包括方案的比較、方案實(shí)施后交通狀況可能發(fā)生的改善以及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等。
方案實(shí)施后的驗(yàn)證
方案經(jīng)專家論證或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施,廣泛調(diào)動(dòng)基層一線的同志在實(shí)施后的一段時(shí)間里最好能組織相關(guān)的交通調(diào)查,動(dòng)員大家參與交通組織方案的討論,通過調(diào)研、座談、論證等征求交通組織的意見建議,完善工作方案。要認(rèn)真吸收和學(xué)習(xí)借鑒專家的分析論證,特別是要研究建立城市交通組織“仿真評(píng)價(jià)”體系,直觀、全面、科學(xué)地反映城市交通擁堵問題、分析擁堵原因、摸清基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、提出科學(xué)治堵之策。比較分析方案實(shí)施效果,為今后管理工作及其他城市提供經(jīng)驗(yàn)。
小結(jié)
關(guān)鍵詞:市政道路;施工管理;初探
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善,社會(huì)大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求。同時(shí)對(duì)新時(shí)期的市政建設(shè)施工作業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。交通作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的最基本載體,其在市政建設(shè)施工體系中的重要地位可想而知??偠灾?,本文針對(duì)有關(guān)市政道路施工管理的相關(guān)問題作出了簡要分析與說明,希望能夠引起各方關(guān)注與重視。在全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加劇與城市化建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的推動(dòng)作用之下,各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的加劇與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制的日趨成熟,這就要求健全的城市道路為經(jīng)濟(jì)交流與溝通提供傳輸通道,市政道路建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值由此可見??梢哉f,新時(shí)期的市政道路建設(shè)并非一蹴而就的,其更多的傾向于一種長期性且復(fù)雜性的系統(tǒng)化工程。在市政道路建設(shè)項(xiàng)目的施工全過程當(dāng)中,受到各方面因素的影響與制約,現(xiàn)階段市政道路施工管理頻頻出現(xiàn)各種問題與缺陷,需要對(duì)其進(jìn)行合理的防治與處理,這也是當(dāng)前市政道路施工管理相關(guān)工作人員的研究重點(diǎn)與中心所在。本文以此為研究對(duì)象,試從問題、導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因以及應(yīng)對(duì)問題的措施這三個(gè)方面入手,對(duì)其做詳細(xì)分析與說明。
1 市政道路施工管理存在的問題及原因分析
1.1 市政道路施工組織設(shè)計(jì)階段管理存在的問題分析
市政道路施工組織設(shè)計(jì)階段存在的施工管理問題可以歸納為以下幾個(gè)方面:①對(duì)于應(yīng)用招投標(biāo)方式進(jìn)行施工的市政道路建設(shè)項(xiàng)目而言,建設(shè)單位所編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容與中標(biāo)施工單位所提交的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容存在較大的差異性,施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)職能無從發(fā)揮;②組織設(shè)計(jì)階段施工管理對(duì)于技術(shù)的關(guān)注度比較高,而對(duì)于管理作業(yè)的實(shí)施并不關(guān)注,技術(shù)組織保障措施的執(zhí)行與實(shí)施存在較大的局限性;③市政道路施工組織設(shè)計(jì)工作人員自身素質(zhì)及技能掌握存在較大的缺失,項(xiàng)目編制階段的誤編及代編問題比較嚴(yán)重。
1.2 市政道路施工技術(shù)質(zhì)量管理作業(yè)存在的問題分析
在現(xiàn)代交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)科學(xué)技術(shù)含量不斷提升的背景作用之下,安裝質(zhì)量技術(shù)要求日趨系統(tǒng)和嚴(yán)格,對(duì)于市政道路工程而言,各分支管線特定的施工質(zhì)量要求造成質(zhì)量管理作業(yè)難度較大,專業(yè)與專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性較差。
1.3 市政道路施工管理體制存在的問題分析
市政道路施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中的分包問題比較嚴(yán)重,現(xiàn)行管理體制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與實(shí)施作業(yè)的局限性導(dǎo)致市政道路施工項(xiàng)目各分包單位有關(guān)建設(shè)作業(yè)權(quán)責(zé)范圍的劃分與界定存在較大的模糊性與隨意性。換句話來說,在各分包單位主觀利益的誘導(dǎo)下,對(duì)于工作的承擔(dān)并不主動(dòng),從而導(dǎo)致市政道路項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)大量的遺漏與缺失,這在無形當(dāng)中也加重了后期施工協(xié)調(diào)管理的執(zhí)行力度。
2 市政道路施工管理問題的應(yīng)對(duì)措施
2.1 做好市政道路施工前期的組織計(jì)劃準(zhǔn)備管理工作:首先,施工項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)市政道路施工實(shí)際對(duì)相應(yīng)的組織計(jì)劃、工程進(jìn)度計(jì)劃、材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃以及機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃進(jìn)行明確的制定。在組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)針對(duì)新時(shí)期市政道路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度合理控制。更關(guān)鍵的一點(diǎn)在于:施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中可能造成工期受阻的影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析,確保市政道路項(xiàng)目建設(shè)各方均能夠?qū)?xiàng)目施工圖紙有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),確保各單位、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)性,以此確保市政道路施工管理作業(yè)有效開展。
2.2 做好市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)與質(zhì)量管理:大量的實(shí)踐研究結(jié)果表明:項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理是市政道路施工管理的基礎(chǔ)與核心所在,在市政道路項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)施作業(yè)過程當(dāng)中,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題。
2.2.1 對(duì)市政道路施工資料與工作人員進(jìn)行有效管理:市政道路施工項(xiàng)目每一道工序技術(shù)操作人員均應(yīng)當(dāng)有健全的崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn),在確保技術(shù)操作人員相關(guān)知識(shí)與技能掌握水平均合格之后方可在崗作業(yè)。與此同時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)組織基層工作人員進(jìn)行專門的安全教育作業(yè),明確安全第一的施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。特別值得注意的一點(diǎn)在于:市政道路項(xiàng)目作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)重視施工內(nèi)業(yè)技術(shù)管理工作的開展,在對(duì)技術(shù)資料信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集的基礎(chǔ)之上對(duì)其進(jìn)行整理歸檔。
2.2.2 對(duì)市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)材料與設(shè)備進(jìn)行有效管理:相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)顯示:道路施工材料費(fèi)用開展占據(jù)著整個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目工程總成本近50%比例的比重,這也就使得材料及設(shè)備的有效應(yīng)用對(duì)于工程成本將造成極為關(guān)鍵的影響。材料與設(shè)備的管理對(duì)于工程成本的合理控制同樣有著關(guān)鍵意義。在對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料與設(shè)備進(jìn)行選取的過程中,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照市政道路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行比選,力求設(shè)備材料的最優(yōu)化整合。
2.2.3 對(duì)市政道路施工工序進(jìn)行有效管理:對(duì)施工工序進(jìn)行有效的管理可以說是決定整個(gè)市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工管理整體水平的最關(guān)鍵要素。進(jìn)行施工工序管理的目的在于分析影響質(zhì)量出現(xiàn)偏差性問題的因素,并對(duì)其進(jìn)行消除。市政道路建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)各工序環(huán)節(jié)制定健全的檢查制度,確保相應(yīng)施工工序?qū)嵤╇A段的靈活性與可控性。
2.2.4 對(duì)施工工地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行有效管理:在市政道路工程質(zhì)量管理中,工地實(shí)驗(yàn)室同樣是一個(gè)極為關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié),其區(qū)別與一般工作環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于工地實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與作業(yè)過程也是企業(yè)自檢的過程。施工工地實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)基于待檢測(cè)材料進(jìn)行實(shí)事求是的分析與檢測(cè),確保所提供數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與完整性。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)通過對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的系統(tǒng)檢測(cè)與跟蹤作業(yè),將所獲取的數(shù)據(jù)信息作用于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo),以此確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性與合理性。
2.2.5 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤與檢查管理:大量的實(shí)踐研究結(jié)果向我們證實(shí)了一個(gè)方面的問題:工程質(zhì)量大量的問題均是在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查作業(yè)中發(fā)現(xiàn)的,這對(duì)于市政道路建設(shè)工程而言同樣如此。管理作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過各環(huán)節(jié)作業(yè)施工質(zhì)量的系統(tǒng)檢查,從定期檢查與不定期抽查兩個(gè)方面入手,盡可能地將各種施工質(zhì)量問題控制在萌芽狀態(tài),以此確保施工項(xiàng)目的規(guī)范化發(fā)展。
3 結(jié)語
道路施工作為市政工程建設(shè)體系的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)以健全且高效的施工管理對(duì)其施工質(zhì)量及施工效率予以可靠性保障。本文以市政道路施工管理為研究對(duì)象,從市政道路施工管理存在的問題分析、市政道路施工管理出現(xiàn)問題的原因分析以及市政道路施工管理問題的應(yīng)對(duì)措施分析這三個(gè)方面入手,圍繞市政道路施工管理這一中心問題展開了較為詳細(xì)的分析與闡述,并據(jù)此論證了施工管理的有效性在進(jìn)一步提高市政道路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率的過程中所發(fā)揮的重要作用與意義。
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[4] 關(guān)鶴松.淺議道路施工中的質(zhì)量問題和解決辦法[J].中小企業(yè)管理與科技 2010(09),123-124.
1市政道路路基施工質(zhì)量管理策略
1.1做好施工材料質(zhì)量管理路基施工材料是保障市政道路路基施工質(zhì)量的根本基礎(chǔ),因此在市政道路路基施工建設(shè)過程中,必須嚴(yán)格控制路基施工材料的質(zhì)量。首先,在市政道路路基填筑施工之前,技術(shù)人員要嚴(yán)格按照市政道路路基施工要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)進(jìn)行試驗(yàn),分析土質(zhì)的物理特性,測(cè)定土質(zhì)的含水量和干容重,確定科學(xué)合理的市政道路路基填筑方案。其次,市政道路路基施工單位要做好路基填料質(zhì)量管理,將一些不合適或者質(zhì)量不合格的填料清除出去。另外,選擇合適的路基材料樣本,確保高質(zhì)量的路基施工材料,使市政道路路基滿足相關(guān)的施工要求。針對(duì)不同地區(qū)不同的土質(zhì)情況,在市政道路路基施工之前,要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)進(jìn)行擊實(shí)試驗(yàn),結(jié)合試驗(yàn)結(jié)果,土質(zhì)中的顆粒越細(xì)小,砂性土在土質(zhì)中的彈性模量會(huì)越高,而土質(zhì)本身的彈性模量越低。在市政道路路基施工建設(shè)過中,要盡量選擇砂性土在土質(zhì)中彈性模量較高的建筑材料。并且在進(jìn)行石方填筑作業(yè)時(shí),要嚴(yán)格控制石方的粒徑和其強(qiáng)度指標(biāo)。1.2做好路基邊坡質(zhì)量管理通常情況下,如果市政道路路基的坡度比較合理,即使路基邊坡較高,也可以保持市政道路路基的穩(wěn)定性。但是在市政道路路基的施工過程中,市政道路路基容易受到施工地區(qū)地質(zhì)、地貌以及地形的影響,如果單純的考慮市政道路路基的坡度設(shè)置和邊坡高度,在市政道路工程竣工后會(huì)出現(xiàn)很多的質(zhì)量問題,因此還要結(jié)合市政道路路基施工地區(qū)的地質(zhì)地貌情況。例如,市政道路填土高度大于5m時(shí),這些土質(zhì)屬于吹填砂,如果在之前的市政道路路基施工過程中,填土高度超過施工設(shè)計(jì)要求,就必須要對(duì)市政道路路基進(jìn)行吹填砂處理,因此在市政道路路基施工過程中,要充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的地質(zhì)情況。另外,在非軟土市政道路路基地段,市政道路路基的邊坡坡度嚴(yán)格符合施工設(shè)計(jì)要求。在軟土路基地段,由于在長時(shí)間使用過程中,路基會(huì)發(fā)生沉降,因此在路基施工時(shí),要使路基邊坡的坡度比設(shè)計(jì)要求的坡度適當(dāng)大一點(diǎn),通過計(jì)算地基和路堤設(shè)計(jì)參數(shù),得出市政道路路基邊坡坡度的最大值,根據(jù)計(jì)算結(jié)果,科學(xué)合理的進(jìn)行施工建設(shè),不斷提高市政道路路堤的穩(wěn)固性。1.3做好路基排水質(zhì)量管理市政道路工程在長期的使用過程中,市政道路路基很容易受到雨水的軟化都和侵蝕,在雨水的沖刷作用下,市政道路路基會(huì)逐漸坍塌、滑坡和下沉,嚴(yán)重?fù)p害市政道路路基結(jié)構(gòu),特別是對(duì)于一些雨量較為充沛的地區(qū),如果沒有完善的排水設(shè)施,雨水會(huì)長時(shí)間浸蝕市政道路路基,因此必須要做好市政道路路基排水施工的質(zhì)量控制。市政道路路基排水系統(tǒng)要和市政道路周圍的排水系統(tǒng)相配合,做好市政道路路基排水系統(tǒng)的集中排水、分散排石、縱坡、橫坡、截水、邊溝以及急流槽施工[2],完善市政道路路基的排水系統(tǒng),確保市政道路路基順暢排水。另外,在市政道路路基施工建設(shè)過程中,要充分考慮在市政道路路基填筑施工時(shí),會(huì)形成路拱,因此在市政道路路基的重點(diǎn)位置要設(shè)置排水設(shè)施,使雨水能夠從市政道路路基中順暢流出,提高市政道路路基排水性能,確保市政道路路基的干燥度。1.4做好路基壓實(shí)質(zhì)量管理市政道路路基土層中的含水量會(huì)影響市政道路路基壓實(shí)的密實(shí)度,因此在市政道路路基壓實(shí)施工建設(shè)過程中,施工人員必須嚴(yán)格控制路基土層含水量。當(dāng)市政道路路基土層含水量較大時(shí),施工人員可以在路基土層上灑上一層石灰粉,充分讓其風(fēng)干晾曬,當(dāng)土層含水量滿足路基施工要求后,再進(jìn)行路基碾壓施工。如果市政道路工程需要連續(xù)進(jìn)行路基施工,要注意盡量避免日照直接照射路基或者雨水浸蝕路基土層,因?yàn)樵谶@樣的環(huán)境中,市政道路路基土層中的含水量會(huì)發(fā)生較大的變化。另外,路基碾壓是市政道路路基施工建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),直接關(guān)系著市政道路路基的施工質(zhì)量,因此必須嚴(yán)格控制市政道路路基的碾壓質(zhì)量。在市政道路路基碾壓施工過程中,首先要使用合適噸位和型號(hào)的碾壓機(jī),在碾壓過程中,確定合理的碾壓遍數(shù)和合適的碾壓方法,更重要的是確保市政道路路基碾壓的均勻性。結(jié)合市政道路路基施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,選擇合適的碾壓設(shè)備,確保路基碾壓效果。要注意在市政道路路基碾壓施工過程中確保路基表面土層的平整度,從而提高整個(gè)市政道路路基施工的均勻性,同時(shí)需要注意不同地區(qū)的地質(zhì)條件,對(duì)于路基碾壓遍數(shù)的要求也不同,要深入分析路基施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況,及時(shí)調(diào)整碾壓遍數(shù)。最后,在市政道路路基碾壓過程中,必須使用合理的碾壓方法,嚴(yán)禁在碾壓過程中導(dǎo)致市政道路路基兩邊密實(shí)度不同,使得市政道路路基不均勻,影響市政道路路基的施工質(zhì)量。
2結(jié)束語
在市政道路路基施工過程中,要嚴(yán)格按照路基施工要求,積極采用高水平、合理、先進(jìn)的施工技術(shù),加強(qiáng)路基施工各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,改善市政道路路基的整體性能,提高路基施工質(zhì)量。
作者:金洪明 單位:浙江禾城工程管理有限公司杭州分公司
第一條為了維護(hù)本市道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障道路運(yùn)輸安全,保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營及其管理活動(dòng)。
前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營,包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱客運(yùn)經(jīng)營)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡稱貨運(yùn)經(jīng)營)和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)??瓦\(yùn)經(jīng)營包括省際的班線客運(yùn)經(jīng)營、包車客運(yùn)經(jīng)營和旅游客運(yùn)經(jīng)營。道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù),包括道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))(以下簡稱客運(yùn)站)經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))(以下簡稱貨運(yùn)站)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、公共停車場(chǎng)(庫)經(jīng)營和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營。
本市公共汽車和電車、出租汽車客運(yùn)管理不適用本條例。
第三條*市城市交通管理局(以下簡稱市交通局)是本市道路運(yùn)輸?shù)男姓鞴懿块T,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市交通局所屬的*市城市交通運(yùn)輸管理處(以下簡稱市運(yùn)輸管理處)和*市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)(以下簡稱市交通執(zhí)法總隊(duì))為市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu);市運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施本市道路運(yùn)輸?shù)娜粘9芾砉ぷ鳎⒅苯訉?duì)黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區(qū)的道路運(yùn)輸進(jìn)行日常管理和監(jiān)督;市交通執(zhí)法總隊(duì)具體負(fù)責(zé)本市道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作,并按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和本條例的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
本市有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條市交通局應(yīng)當(dāng)按照法定程序,根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,分別納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃。
第二章基本管理
第五條從事客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)站經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的條件。具體條件中的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范可以由市交通局會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。
需要從事客運(yùn)經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)向市交通局提出申請(qǐng);需要從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處提出申請(qǐng);需要從事危險(xiǎn)貨物經(jīng)營以外的貨運(yùn)經(jīng)營、客運(yùn)站經(jīng)營、貨運(yùn)站經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市交通局和市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序進(jìn)行審查,作出許可或者不予許可的決定。
第六條從事機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、公共停車場(chǎng)(庫)經(jīng)營、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi),向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第七條依據(jù)本條例第五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要合并、分立或者變更許可事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在終止三十日前告知原審批機(jī)關(guān),并同時(shí)向社會(huì)公告。
第八條從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通局考試合格,取得上崗資格證后,持證上崗。
從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的貨運(yùn)經(jīng)營以及客運(yùn)經(jīng)營的駕駛?cè)藛T、培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教練員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市運(yùn)輸管理處考試合格,取得上崗資格證后,持證上崗。
考試發(fā)證機(jī)構(gòu)不得組織強(qiáng)制性考前培訓(xùn)或者指定培訓(xùn)點(diǎn)。
第九條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格,由市交通局提出方案,經(jīng)市物價(jià)行政管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市價(jià)格規(guī)定,并按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。
第十條從事道路運(yùn)輸經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營許可證件、車輛營運(yùn)證、上崗資格證、營運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證等證件、標(biāo)志牌,由市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制,任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或者出租。
第十一條本市積極推進(jìn)建立道路運(yùn)輸公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。
第十二條市交通執(zhí)法總隊(duì)可以依法在本市主要的公路道口對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營車輛的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為進(jìn)行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執(zhí)法總隊(duì)對(duì)車輛運(yùn)輸?shù)呢浳镆婪ㄟM(jìn)行檢查、控制的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查,做好檢查記錄。
第十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營中的違法行為和服務(wù)質(zhì)量以及交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員的違法行為,向市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
交通行政管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴制度,公開舉報(bào)和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱,依法及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)和投訴,并將處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)、投訴人。
第三章客運(yùn)、貨運(yùn)管理
第十四條本市對(duì)客運(yùn)班線實(shí)行有期限經(jīng)營,經(jīng)營期限為四年到八年。市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)班線客運(yùn)經(jīng)營者的資質(zhì)條件、服務(wù)質(zhì)量等確定相應(yīng)的經(jīng)營期限。
班線客運(yùn)經(jīng)營者依法取得客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)后,應(yīng)當(dāng)在一百二十日內(nèi)正式營運(yùn)。超過規(guī)定期限六十日未營運(yùn)的,視為放棄客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。
客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的,班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在屆滿六十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十五條本市建立客運(yùn)班線經(jīng)營狀況評(píng)議考核制度。市運(yùn)輸管理處可以每年對(duì)班線客運(yùn)經(jīng)營者的基本資質(zhì)條件和營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議考核。考核應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正,考核結(jié)果作為延續(xù)或者注銷客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)的依據(jù)之一。
第十六條客運(yùn)經(jīng)營者的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路和公布的班次行駛,在批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)??浚寡赝緮埧?。禁止超過核定人數(shù)運(yùn)輸旅客。
定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照班線客運(yùn)管理,非定線旅游客運(yùn)應(yīng)當(dāng)按照包車客運(yùn)管理。
第十七條因特殊情況發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留的情況,市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施,進(jìn)行疏散;客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市運(yùn)輸管理處的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第十八條市交通局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安交通行政管理部門根據(jù)本市道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、貨運(yùn)市場(chǎng)需求以及市內(nèi)道路交通條件,制定允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運(yùn)車輛運(yùn)力發(fā)展年度計(jì)劃。公安交通行政管理部門可以根據(jù)道路和交通流量的實(shí)際情況,在一定區(qū)域、時(shí)間內(nèi)限制貨運(yùn)車輛通行。
允許在市內(nèi)全天通行的營業(yè)性貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的封閉結(jié)構(gòu)車廂,車輛的外型和安全、環(huán)保等技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件。禁止使用客運(yùn)車輛從事貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng),禁止使用貨運(yùn)車輛從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)。
第十九條本市道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定懸掛和使用與其運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)相符合的營運(yùn)標(biāo)志。
第二十條客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定定期對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。市運(yùn)輸管理處、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求,每年對(duì)營運(yùn)車輛進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定,并同時(shí)實(shí)施年度審驗(yàn)。
客運(yùn)經(jīng)營者和貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案,及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記載車輛檢測(cè)、技術(shù)等級(jí)評(píng)定等有關(guān)內(nèi)容。
第二十一條在外省市注冊(cè)的貨運(yùn)經(jīng)營者從事起迄地均在本市的貨運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞羞\(yùn)輸管理處或者區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第四章機(jī)動(dòng)車維修與檢測(cè)管理
第二十二條本市鼓勵(lì)發(fā)展以便利、快捷為特點(diǎn),以機(jī)動(dòng)車常見故障排除和養(yǎng)護(hù)為主要內(nèi)容的機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)(以下簡稱機(jī)動(dòng)車快修)。機(jī)動(dòng)車快修應(yīng)當(dāng)符合本市汽車快修企業(yè)技術(shù)條件。
本市中心城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營的機(jī)動(dòng)車快修,不再新設(shè)機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)維修點(diǎn)。
第二十三條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置懸掛機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌,公示經(jīng)營許可證、機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和工時(shí)單價(jià)、材料配件進(jìn)銷價(jià)差率、機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期。
從事機(jī)動(dòng)車特約維修的經(jīng)營者除應(yīng)當(dāng)遵守前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)公示機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)的授權(quán)證明,并向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者承接機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)與托修方簽訂維修合同,并建立維修檔案,做好維修記錄。
第二十五條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立配件登記檔案,記錄配件的名稱、供應(yīng)商名稱和地址、制造企業(yè)名稱和地址、進(jìn)貨日期、進(jìn)貨單價(jià)等。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者提供的配件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明原廠配件、副廠配件、修復(fù)配件或者舊配件,供用戶選擇。使用修復(fù)配件或者舊配件的,應(yīng)當(dāng)征得托修方同意,并保證維修質(zhì)量。禁止使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。
第二十六條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修;尚無標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)參照機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提供的維修手冊(cè)、使用說明書和有關(guān)資料進(jìn)行維修。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者承接機(jī)動(dòng)車二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車修理的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修前診斷檢驗(yàn)、維修過程檢驗(yàn)和維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)。維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的,應(yīng)當(dāng)由維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員簽發(fā)全國統(tǒng)一樣式的機(jī)動(dòng)車維修合格證。機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者不具備維修質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?,?yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。
進(jìn)行機(jī)動(dòng)車維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確,如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明,并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十七條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公示的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額、工時(shí)單價(jià)、材料配件價(jià)格收取費(fèi)用;機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)未提供機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市交通局制定的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者與托修方結(jié)算費(fèi)用時(shí),材料費(fèi)和工時(shí)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算,并出具市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)動(dòng)車維修結(jié)算清單。
機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)單價(jià)、機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)提供的機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額報(bào)市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營者、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)、計(jì)量儀器設(shè)備的日常維護(hù)和校正,確保其技術(shù)性能指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。用于機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量檢驗(yàn)、營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定等的檢測(cè)、計(jì)量儀器設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的檢測(cè)、計(jì)量儀器設(shè)備不準(zhǔn)確或者逾期未進(jìn)行強(qiáng)制周期檢定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期校正或者檢定,并移交質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門依法處理。
第五章其他相關(guān)業(yè)務(wù)管理
第二十九條機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在經(jīng)營場(chǎng)所的醒目位置公示經(jīng)營許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練區(qū)域等;
(二)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn);
(三)聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作;
(四)嚴(yán)格考試紀(jì)律;
(五)按規(guī)定做好培訓(xùn)記錄,建立學(xué)員檔案。
機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員在培訓(xùn)過程中不得弄虛作假,對(duì)結(jié)業(yè)考試不合格的學(xué)員,不得頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
第三十條客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng)(庫)的設(shè)置和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合本市道路運(yùn)輸專業(yè)規(guī)劃及國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門及建設(shè)行政管理部門在審查客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng)(庫)建設(shè)工程的規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)分別征求市交通局和區(qū)縣交通行政管理部門意見。
未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變客運(yùn)站、貨運(yùn)站、公共停車場(chǎng)(庫)的用途和服務(wù)功能。
第三十一條客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)合理安排運(yùn)行班次和發(fā)車時(shí)間;
(二)按照客運(yùn)經(jīng)營者根據(jù)政府指導(dǎo)價(jià)確定的票價(jià)售票;
(三)對(duì)無故停班或者連續(xù)三日不進(jìn)站經(jīng)營的,及時(shí)向市運(yùn)輸管理處或者所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(四)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)站務(wù)收費(fèi)規(guī)定;
(五)工作人員佩戴服務(wù)證上崗。
第三十二條貨運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物;
(二)嚴(yán)禁有毒、易污染物品與食品混裝;
(三)倉儲(chǔ)等經(jīng)營場(chǎng)所符合消防安全條件,各種消防器材、設(shè)施配備齊全有效;
(四)工作人員佩戴服務(wù)證上崗。
第三十三條道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者受理運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳飿I(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)了解運(yùn)輸貨物的品名、性質(zhì)、數(shù)量和應(yīng)急處理方法,查驗(yàn)有關(guān)憑證。不得受理運(yùn)輸國家規(guī)定的禁運(yùn)貨物。
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給具有合格資質(zhì)的貨運(yùn)經(jīng)營者承運(yùn)。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本條例的行為,《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條違反本條例的下列行為,由市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以處罰:
(一)違反本條例第六條規(guī)定,未履行備案義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下的罰款。
(二)違反本條例第八條第二款規(guī)定,教練員未取得上崗資格證上崗從業(yè)的,責(zé)令停止上崗,并處二百元以上二千元以下的罰款。
(三)違反本條例第十條規(guī)定,轉(zhuǎn)讓或者出租營運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證的,責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌,并處二百元以上二千元以下的罰款;偽造或者涂改營運(yùn)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車維修范圍標(biāo)志牌、機(jī)動(dòng)車維修合格證的,收繳有關(guān)證件、標(biāo)志牌,沒收違法所得,可以并處二千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)違反本條例第十九條規(guī)定,未按規(guī)定懸掛和使用營運(yùn)標(biāo)志的,責(zé)令改正,可以處一百元以上五百元以下的罰款。
(五)違反本條例第二十條第二款規(guī)定,未建立車輛技術(shù)檔案的,責(zé)令改正,可以處三百元以上三千元以下的罰款。
(六)違反本條例第二十一條規(guī)定,未履行備案義務(wù)的,責(zé)令改正,可以處二百元以上二千元以下的罰款。
(七)違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,未履行公示義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下的罰款。
(八)違反本條例第二十四條規(guī)定,未建立維修檔案、未履行記錄義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下的罰款。
(九)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,未建立配件登記檔案、未履行記錄義務(wù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下的罰款。
(十)違反本條例第二十六條第三款規(guī)定,未如實(shí)提供檢驗(yàn)結(jié)果證明的,責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得的,處二千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(十一)違反本條例第二十九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定,未做好培訓(xùn)記錄、未建立學(xué)員檔案的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上二千元以下的罰款。
(十二)違反本條例第二十九條第二款規(guī)定,教練員在培訓(xùn)過程中弄虛作假的,處二百元以上一千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷教練員上崗資格證。
(十三)違反本條例第三十一條第三項(xiàng)規(guī)定,未履行及時(shí)報(bào)告義務(wù)的,處二百元以上二千元以下的罰款。
(十四)違反本條例第三十三條規(guī)定,受理運(yùn)輸國家規(guī)定的禁運(yùn)貨物或者將受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給不具有合格資質(zhì)的貨運(yùn)經(jīng)營者承運(yùn)的,沒收違法所得,并處二千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(十五)道路運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)過程中,因情況變化喪失或者部分喪失第五條規(guī)定的經(jīng)營條件,仍從事經(jīng)營活動(dòng)的,責(zé)令限期改正,可以處二千元以上二萬元以下的罰款;逾期不改正的,吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。
第三十六條市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)有下列違法行為之一的,可以暫扣其營運(yùn)車輛、維修機(jī)具設(shè)備等物品,并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理:
(一)無車輛營運(yùn)證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛從事經(jīng)營活動(dòng)的;
(二)無經(jīng)營許可證從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營活動(dòng)的。
市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在暫扣物品時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品文書和清單,告知執(zhí)法依據(jù)、理由和接受處理的地點(diǎn)、時(shí)限;對(duì)暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管、不得使用,不得在告知當(dāng)事人接受處理的時(shí)限內(nèi)收取或者變相收取保管費(fèi)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不來接受處理的,市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依法做出行政處罰決定,并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人履行處罰決定后,取回暫扣物品。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定,經(jīng)公告三個(gè)月后仍不來接受處理的,市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以將暫扣物品予以沒收,依法處理。
第三十七條當(dāng)事人對(duì)市交通局、區(qū)縣交通行政管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。