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【摘要】文章闡述了文物保護單位建立健全消防檔案的必要性,建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務(wù),是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措,是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù),是實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑。
關(guān)鍵詞 消防檔案;建立;必要性;作用
消防檔案是文物保護單位消防安全管理各個方面工作的詳細記錄,是單位消防工作實際狀況的真實反映,也是落實消防安全責任、強化有效管理、防止火災(zāi)事故發(fā)生的一道屏障,更是上級對單位落實防火安全管理工作考核考評中的一大重要依據(jù),是確保文物古建筑安全、提升單位消防安全工作規(guī)范管理的重要保證。
筆者結(jié)合自身工作實際,就健全消防檔案是文物保護單位之必然簡單加以闡述,以望對同仁有所啟發(fā)。
一、文物保護單位建立健全消防檔案的必要性
文物保護單位所保護的文物古建筑是國家重要的歷史文化遺產(chǎn),是國家文明的重要標志,它們不僅是古代勞動人民的智慧結(jié)晶,也是研究古代社會的寶貴歷史資料,是全人類共同的財富,具有不可再生性。古往今來,我國大量的文物古建筑毀滅無存的歷史事實證明,火災(zāi)是文物古建筑的大敵,尤其對于木結(jié)構(gòu)的建筑來說,火災(zāi)的危害是毀滅性的。根據(jù)2014 年的統(tǒng)計,全國的123 座歷史文化名城、252 個名鎮(zhèn)、276 個名村、8630 家文物保護單位,3744 個古村寨,基本都是木結(jié)構(gòu)建筑。2009 年以來,全國文物古建筑發(fā)生火災(zāi)1343 起,僅2014 年發(fā)生重大文物古建火災(zāi)事故10 起,比如2014 年1 月11 日凌晨,云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災(zāi),有1300 年歷史的古城核心區(qū)變成廢墟,燒毀242 棟房屋,古城歷史風貌嚴重破壞,部分文物建筑也不同程度受損,財產(chǎn)損失上億。2014 年3 月31 日,山西千年古剎圓智寺發(fā)生火災(zāi),一場大火將距今千年的唐代古剎圓智寺千佛殿的屋頂幾近燒毀,殿內(nèi)壁畫也有些許脫落,大火燃燒1 個多小時才被當?shù)叵啦块T熄滅。最近一次古建筑火災(zāi)發(fā)生在2015年1 月3 日凌晨,云南大理白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災(zāi),拱辰樓木構(gòu)部分基本燒毀,燒毀面積約765 平方米,擁有600 多年歷史的古城拱辰樓,在一場大火中化為廢墟。這些火災(zāi)事故均造成了難以彌補的損失和影響,火災(zāi)頻發(fā)嚴重危及文物古建筑安全,已成為目前文物安全中“第一大險情”。而建立健全消防檔案是保障文物單位消防安全管理工作各項措施落實到位的基礎(chǔ)工作,是做好消防管理工作的一項重要內(nèi)容,消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置,故此,建好消防檔案非常必要。
二、建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務(wù)
目前,在消防安全法規(guī)體系中,有關(guān)健全消防檔案的條款見于《消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》法規(guī)中,即:2009 年5 月1 日起施行的新《消防法》第十七條規(guī)定“消防安全重點單位應(yīng)當建立消防檔案,確定消防安全重點部位;實行每日防火巡查,并建立巡查記錄”;特別是公安部61 號令,2002 年5 月1 日開始實施的《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中第八章專門把消防檔案作為獨立的一章,要求“消防安全重點單位應(yīng)建立健全消防檔案,消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況;單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查”,并對消防檔案包括的具體內(nèi)容、收集范圍、歸檔要求等作了詳細的明確規(guī)定。同時,地方消防部門也組織專職檔案管理人員進行培訓(xùn),對單位消防檔案建檔類別作了詳細的規(guī)定。綜上所述,健全消防檔案是國家法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務(wù),必須將它作為檔案的重要組成部分建好管好。
三、健全消防檔案是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措
本文所談的消防檔案是指根據(jù)公安部第61 號令規(guī)定建立的消防專業(yè)檔案,其內(nèi)容主要包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施落實到位的最重要的基礎(chǔ)工作,能督促單位領(lǐng)導(dǎo)干部把消防工作列入重要議事日程,作為重中之重工作來抓,牢固樹立“損害文物安全罪不可赦”的理念,時時刻刻、隨時隨地抓消防安全,履行好消防安全職責,提高他們的責任感和工作主動性。運用消防檔案,便于單位領(lǐng)導(dǎo)、消防管理職能部門和有關(guān)人員熟悉本單位消防安全管理情況,通過查閱對其進行分析研究,并根據(jù)不同時期出現(xiàn)的新情況提出有針對性的防范措施,有效地指導(dǎo)工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息,如:在每年的春節(jié)、清明節(jié)、“五一”“十一”“冬春防”等特殊時期,單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級指示精神,結(jié)合單位工作實際,及時召開動員會,安排部署具體工作,制定切實可行的防火方案、滅火處置預(yù)案,下發(fā)做好文物消防安全工作的通知,從上至下層層簽訂消防安全責任狀,強化全員消防安全責任防范意識;安排好晝夜人員值班,組織各部門聯(lián)查,落實消防巡查、檢查、隱患整改工作措施等。以及為了避免因雷擊造成火災(zāi)事故,在進入雷雨季節(jié)前,及時做好避雷檢測工作,雷雨天氣及時切斷所有用電設(shè)施電源;為了防止因用火、用電不慎發(fā)生火災(zāi)事故,各用火、用電部位設(shè)專人負責,將人名單上墻;進入各寺廟施工人員進場前必須進行消防安全培訓(xùn)、簽訂消防安全責任書、場地用電設(shè)專人管理;各寺廟作為“專題展”展覽場地的殿堂,在陳展、布展前對殿堂內(nèi)的裝飾品幡條等進行阻燃處理;在冬春季防火期間,各寺廟清理防火隔離帶,寺廟內(nèi)、外重點部位設(shè)專職防火員、制高點設(shè)瞭望哨死看死守。強化制度制定到位、人員執(zhí)行到位、崗位值守到位、巡查檢查到位、隱患整改到位,夯實各時期安全防線,切實預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生,增強了文化遺產(chǎn)保護管理水平。
四、消防檔案是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù)
消防檔案內(nèi)容直接反映了單位對消防安全工作的重視程度,對單位及單位主要負責人消防安全履職情況的評價具有重要的意義。消防安全工作是一個動態(tài)過程,時時刻刻都在做,只有將消防安全工作的基本情況和運作過程通過檔案的文字圖片以及臺賬的表格和簿冊來進行詳細反映,才能再現(xiàn)消防安全工作的具體情況,因此,在對單位消防安全工作的評價中,僅僅靠現(xiàn)場是不能夠完整地反映出來的,只能由消防檔案和現(xiàn)場相結(jié)合來反映。如:為了督導(dǎo)本單位消防管理工作落實情況,公安消防機構(gòu)和上級主管部門經(jīng)常對單位進行消防安全督查,年底進行考核考評,消防檔案是每年必查的軟件材料,借助檔案資料與現(xiàn)場檢查相結(jié)合來評價單位抓消防安全工作力度的大小是每年度主要的檢查方式。特別是在火災(zāi)事故調(diào)查中,消防檔案是最重要的原始依據(jù)之一,也是責任認定最有力的依據(jù)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,調(diào)查手段之一就是查閱消防檔案資料,通過查閱檔案中的歷史記錄,了解單位消防安全主體責任和單位負責人履行消防安全職責的情況,相關(guān)原始記載的文件、各種記錄、當事人的簽字、照片等等,都是法律認責證據(jù)的基本要素,為火災(zāi)事故原因分析和事故責任的界定提供依據(jù)。在很多火災(zāi)事故的調(diào)查中,單位及單位主要負責人因為消防安全管理工作缺乏記載而被追究行政責任、經(jīng)濟責任乃至法律責任的例子屢見不鮮。同時,它也是考核專、兼職防火干部、檔案管理人員工作情況,業(yè)務(wù)水平,工作能力,工作態(tài)度的依據(jù)。
五、建立健全消防檔案是實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑
建立健全消防檔案的最終目的是促進文物單位消防安全管理水平的提升,確保文物古建筑安全無事故。隨著社會對文物保護單位消防問題關(guān)注程度的提高,各單位都加強了對消防安全管理工作的重視,并逐步使之走上了科學化、制度化的軌道,而建立規(guī)范的消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用也愈顯突出。通過建立健全消防檔案制度,將標準化、規(guī)范化管理工作與單位日常的消防安全管理工作有機結(jié)合,可以對單位消防安全管理的全過程和各個環(huán)節(jié)進行一次全面的梳理,進而有針對地制定各類規(guī)范、具體、有效的消防安全管理表格和簿冊,并促使各級管理者按照既定要求落實,最終實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化、標準化。如:以建立消防設(shè)施臺賬為例,在建立時,不僅要有消防設(shè)施編號、具置、消防管理責任人,還要有設(shè)備檢查表,包括檢查日期、檢查情況、檢查人員、檢查出的問題和隱患、整改情況等。在實際日常消防安全管理工作中,其實就是消防設(shè)施“三定一表”工作法,即:對單位的所有建筑消防設(shè)施實行定編號、定位置、定責任人員和在設(shè)備上懸掛放置檢查表的工作方法。從一定意義上說,就是迫使各級管理人員必須一環(huán)扣一環(huán)認認真真地去落實消防設(shè)施檢查和管理工作,達到規(guī)范管理的目的。只有建好、管好消防檔案,才有利于強化單位消防安全管理工作,推動消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
總之,建立健全文物保護單位消防檔案,是推進文物保護單位消防安全管理體系標準化建設(shè),進一步規(guī)范消防安全管理行為,提升單位消防管理水平,實現(xiàn)單位消防管理工作規(guī)范化、科學化、標準化的一項重要工作。只有建好管好消防檔案,充分發(fā)揮消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用,才能強化消防安全管理力度,有效控制火災(zāi)事故的發(fā)生,為保護世界文化遺產(chǎn)、提升單位的整體形象、促進經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),讓古老神奇的文物古建筑煥發(fā)出更加絢麗的光彩。
參考文獻;
【關(guān)鍵詞】繼電保護;誤動作;可靠性;原因分析;防范措施
1、引言
繼電保護是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要手段,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及用電量的急劇攀升,電力系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴大,用電設(shè)備體系越來越大,繼電保護所扮演的角色就越來越重要,繼電保護的原理結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜。然而,實際工作中,繼電保護裝置的不正確動作現(xiàn)象依然存在,繼電保護裝置一旦不能正確動作,往往會擴大事故,釀成嚴重后果,所以繼電保護裝置能否可靠動作就顯得極其重要。
結(jié)合自身工作實踐,對導(dǎo)致保護裝置不能正確動作的種類進行歸納。
①二次回路絕緣損壞。繼電保護的信號采取和對一次設(shè)備的控制,均是通過二次電纜為載體實現(xiàn)。在實際運行中,因二次電纜絕緣損壞,引起繼電保護的不正確動作事故較多。②誤碰。由于工作人員業(yè)務(wù)不熟、思想麻痹誤碰設(shè)備,導(dǎo)致保護裝置動作。③抗干擾性能差。因干擾信號的影響容易引起保護誤動。④電流互感器、電壓互感器二次回路問題。運行中,TV、TA及其二次回路上的故障并不少見,主要問題是短路與開路 。
2、二次回路絕緣差引起的保護誤動
2.1故障現(xiàn)象
某變電站#2主變差動保護在一次系統(tǒng)無故障的情況下動作,切除主變。事故后檢查發(fā)現(xiàn)#2主變差動保護高壓側(cè)C相TA至開關(guān)端子箱二次電纜絕緣損壞,對地絕緣為零,從而短接了一相TA。在差動繼電器中產(chǎn)生了差流,使保護誤動作。
事故原因是:C相TA引出電纜穿管處管口密封不嚴,鐵管中進水,造成絕緣損壞接地。
2.2防范措施
電纜施工中,應(yīng)嚴格按施工工藝標準施工,剝切電纜時防止損傷線芯和保留的絕緣層,電纜終端應(yīng)包扎或加熱縮套。地下電纜宜穿管,的電纜要加裝蛇皮管。穿管的管口一定要密封良好;在保護投運前、大修后或每年春、秋季定期檢驗時應(yīng)把二次回路的絕緣檢查作為一項重點工作,應(yīng)用1000V搖表測量TA二次各芯線對地及各芯線之間的絕緣,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
3、誤碰引起保護誤動
3.1事故舉例
某變電站進行主變備用電源自投裝置安裝。該站主變保護為集成電路型,主變高后備、中后備跳中壓側(cè)母聯(lián)1100,接線圖如圖1所示。主變高、中后備跳母聯(lián)1100斷路器通過1100中間繼電器ZJ帶電后使ZJ接點閉合出口跳閘。由于集成電路保護屏內(nèi)繼電器較多,接線復(fù)雜,工作人員對回路不熟悉,將1100中間繼電器ZJ誤認為是位置繼電器進行按壓試驗,使1100中間繼電器出口,導(dǎo)致1100母聯(lián)斷路器出口跳閘。這是一起由于工作人員誤碰導(dǎo)致保護動作的跳閘事故。
3.2防范措施
進行保護裝置安裝工作前,保護人員應(yīng)認真學習裝置說明書,熟悉相關(guān)圖紙資料,了解保護的性能;進行保護裝置調(diào)試、檢驗工作前,應(yīng)理解、熟悉檢驗內(nèi)容和要求,熟悉試驗條件,明確調(diào)試的注意事項,熟悉主接線圖和二次接線圖,了解各個回路之間的聯(lián)系。
由于大量的新設(shè)備投入系統(tǒng)運行,需要保護人員不斷學習、掌握新設(shè)備的原理、性能及運行技術(shù),以保證其穩(wěn)定、正常運行。
4、干擾引發(fā)的誤動
4.1原因分析
變電站、開關(guān)站等是具有較高磁場環(huán)境的特殊區(qū),由于干擾引起的保護誤動作原因主要有:①雷擊。當變電站的接地部件或避雷器遭受雷擊時,由于變電站的地網(wǎng)為高阻抗或從設(shè)備到地網(wǎng)的接地線為高阻抗,都將因雷擊產(chǎn)生的高頻電流在變電站的地網(wǎng)系統(tǒng)中引起暫態(tài)電位的升高,就可能導(dǎo)致繼電保護裝置誤動作或損壞靈敏設(shè)備與控制回路。②高頻干擾。如果電力系統(tǒng)在隔離開關(guān)的操作時速度緩慢,操作時在隔離開關(guān)的兩個觸點問就會產(chǎn)生電弧閃絡(luò),從而產(chǎn)生操作過電壓,出現(xiàn)高頻電流,高頻電流通過母線時,將在母線周圍產(chǎn)生很強的電場和磁場,從而對相關(guān)二次回路和二次設(shè)備產(chǎn)生干擾,當干擾水平超過裝置邏輯元件允許的干擾水平時,將引起繼電保護裝置的不正常工作,從而使整個裝置的工作邏輯或出口邏輯異常,對系統(tǒng)的穩(wěn)定造成很大的破壞。③輻射干擾。電力系統(tǒng)周圍移動通信工具產(chǎn)生強輻射電場和相應(yīng)的磁場。變化的磁場耦合到附近的弱電子設(shè)備的回路中?;芈穼⒏袘?yīng)出高頻電壓,形成一個假信號源,從而導(dǎo)致繼電保護裝置不正確動作。④靜電放電干擾。在干燥的環(huán)境下,工作人員的衣物上可能會帶有高電壓,在穿絕緣靴的情況下,他們可以將電荷帶到很遠的地方,所以當工作人員接觸電子設(shè)備時會對其放電,放電的程度依設(shè)備的接地情況,環(huán)境不同而不同,嚴重時會燒毀電子元件,破壞繼電保護系統(tǒng)。
4.2防范措施
因此,對繼電保護裝置應(yīng)采取以下抗干擾措施避免因干擾信號引起保護誤動:①對微機保護硬件采取相應(yīng)的抗干擾措施。可在引入裝置的電源上加濾波器、模擬量的輸入加光耦等。②保護屏的接地措施。微機保護屏內(nèi)的所有隔離變壓器、二次繞組間應(yīng)有良好的屏蔽層并可靠接地,微機保護裝置的箱體必須經(jīng)試驗確定可靠接地:將保護屏底部的漆、鐵銹等清除干凈后,將保護屏和底部槽鋼用焊接或者螺栓固定的方式可靠接地。③保護二次回路電纜的抗干擾措施。對于由開關(guān)場引入保護裝置的交流電流、電壓回路,信號回路、直流控制回路等電纜全部采用屏蔽電纜,屏蔽電纜的屏蔽層兩端應(yīng)可靠接地。
5、TA二次回路問題引起的誤動
5.1故障現(xiàn)象
某變電站出線短路引起主變差動保護動作。跳閘后,檢修人員發(fā)現(xiàn)該主變進線A相CT漏油嚴重,打開后發(fā)現(xiàn)二次接線端子板上4S3端子部位燒焦,滲油嚴重。檢查為進線A相CT二次端子剩余4S繞組處于開路運行狀態(tài),應(yīng)短接4S1、4S3,而現(xiàn)場短接了4S1、4S2,開路運行產(chǎn)生了高電壓,致使二次端子板燒焦、滲油,造成差動動作。
5.2原因分析
造成此次事故的原因為廠家由于統(tǒng)一生產(chǎn)設(shè)計,CT的每個繞組設(shè)置有3個引出端子(4S1、4S2、4S3),其中4S2端子在互感器內(nèi)部不接線,為空端子,而保護人員在設(shè)備安裝接線時,未熟悉設(shè)備說明書,短接錯誤,使CT開路運行,造成故障。
5.3防止TA、TV二次回路故障的措施
5.3.1TA、TV二次回路必須分別有且只能有一點接地。在變電站運行的各環(huán)節(jié)中應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,消除多點接地隱患,避免因TA、TV二次回路兩點接地問題引起事故。
5.3.2在基建調(diào)試和驗收試驗中,施工技術(shù)人員對TA、TV二次回路接線和絕緣檢查時,不宜用抽查,應(yīng)逐芯排除。
5.3.3為防止TA開路,TA二次回路不允許裝設(shè)熔斷器等短路保護設(shè)備、二次回路一般不進行切換,當必須切換時,應(yīng)有可靠的防止開路措施、對已安裝好而不使用的TA必須將其二次繞組的端子短路并接地。
純銅、錫、鉛、鎳等金屬的合金就是青銅。其主要成分為銅。一般情況下銅的比例為4:5,其中15%為錫,鉛、鎳等含量為5%。在青銅長期冶鑄過程中,人們開始對其成分、性能等關(guān)系有了一個清晰的認識,因此,年代不同,青銅器鑄造的方式及組成成分也有所不同。作為一個極為復(fù)雜的過程,青銅器與其內(nèi)、外部因素存在密切的聯(lián)系,造成青銅器銹蝕的關(guān)鍵性因素就是腐蝕性土壤中的水溶性氯離子與溶解氧,現(xiàn)階段青銅文物保護技術(shù)主要分為2點:(1)利用對文物存儲環(huán)境的有效控制,可以減緩其腐蝕速度。目前部分文物存儲環(huán)境可以通過相應(yīng)的措施進行有效控制,如日本正倉院古物庫房,選用空調(diào)作為其溫度控制的主要方式,并通過特定技術(shù)將室內(nèi)空氣交換中的有害氣體脫出。但因經(jīng)濟條件限制,這種溫度控制方式目前還未普及。(2)通過相應(yīng)措施,如物理除銹法、化學除銹法及苯并三氮唑緩蝕保護法等,對青銅文物自身進行保護。首先,物理除銹法。將青銅文物銹層通過錘子、刻刀等剔除。將金剛砂通過空氣壓縮機內(nèi)的空氣壓力向青銅器物銹層上進行噴射,進而將其銅銹進行去除。有害銹可以利用超聲波振動儀進行除銹。這種方式僅僅能進行表面銅銹除去,位于器物深部的有害銹則無法徹底清理干凈,這種情況下,將很難把握青銅文物保護工藝,甚至出現(xiàn)青銅器物損壞等情況。其次,化學除銹法。無害銹與有害銹是青銅器物銹的重要類型。土銹、地子銹、脫胎銹等是無害銹,粉狀銹則為有害銹,這種銅銹呈疏松粉狀,堿式氯化銅為有害銹主要成分。青銅器出現(xiàn)有害銹的主要因素就是氯化物,因此可通過化學除銹法對其進行徹底清除。一般選用氧化銀局部封閉法、離子交換樹脂法等技術(shù)進行青銅文物保護。(1)氧化銀局部封閉法。在剔除青銅文物表面銹跡時,可先進行機械方式的選用,隨后利用稀釋純乙醇將精制的氧化銀進行糊狀調(diào)拌,并向腐蝕部位進行填充,促使沒有清除的氯化亞銅直接接觸氧化銀,并發(fā)生反應(yīng),進而起到防止氯離子作用的目的,促使青銅文物始終位于穩(wěn)定情況。(2)離子交換樹脂法。離子刷出時可選用離子交換樹脂進行操作,在去離子水內(nèi)放置具有銹蝕的青銅器,并進行不斷漂洗,因處理液內(nèi)不存在氯離子,具有極快的反應(yīng),同時,因樹脂具有再生功能,這種青銅文物保護技術(shù)具有良好的經(jīng)濟性,在體積較小的文物保護中這種技術(shù)最常見。最后、苯并三氮唑緩蝕保護法。青銅文物通過苯并三氮唑處理過的文物,其表面將有一層絡(luò)合物膜形成,在青銅文物表面這種絡(luò)合物膜緊緊覆蓋在其上面,對水與大部分有機溶劑可以不溶解,并能對文物腐蝕進行有效阻止。
2青銅文物保護技術(shù)的發(fā)展
青銅器自誕生以來,經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程。關(guān)于其發(fā)展史的分期,迄今大致有三種意見。中國社會科學院前院長郭沫若先生主張分為濫觴期、勃古期、開放期、新式期、衰落期等五期。著名商周考古學家郭寶鈞先生主張分為萌生階段、進步階段、發(fā)展階段、組合階段、分鑄階段、專精階段等六個階段。一般分期則采用以王朝區(qū)劃作為分期的方法。如夏商周等。建國之前,通常選用新銅作的錫焊法進行破碎銅器的處理,上世紀50、60年代,則通過現(xiàn)代科學知識的充分利用,并結(jié)合國外技術(shù),對青銅文物進行除銹處理,如粉狀銹選用超聲波振動儀、電解還原法等。70年代以后,化學分析、X光探傷等方式得到了大量地應(yīng)用。90年代以后,傳統(tǒng)修復(fù)技術(shù)充分結(jié)合化學保護、科學分析及現(xiàn)代機械加工技術(shù)等,加大了青銅文物的保護力度,更為文物保護工作的發(fā)展提供了強有力的支撐。隨著信息時代的到來及科學技術(shù)水平的不斷提升,大量新材料、新技術(shù)及新工藝被應(yīng)用到青銅文物保護工作中,這些技術(shù)的應(yīng)用,不僅對青銅文物保護工作效率進行了有效提升,更提高青銅文物保護的發(fā)展水平?,F(xiàn)階段全國青銅文物保護技術(shù)研究主要分為兩個部分:修復(fù)與實驗。新形勢下,文物保護工作人員的素質(zhì)得到了大幅度地提升,在銅器破碎修復(fù)中通過現(xiàn)代科學技術(shù)的應(yīng)用,可對青銅文物除銹工作提供可靠的保障。作為一個交叉學科,文物保護的發(fā)展需要多個學科及部門的共同合作。為推動青銅文物保護技術(shù)的發(fā)展,必須進行文物保護科學研究規(guī)律機制的建立,對現(xiàn)階段文物保護工作存在的局限性進行分析,并加大對高新技術(shù)成果的利用與吸收,為青銅文物保護提供強有力的技術(shù)支持。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:銅質(zhì)文物;修復(fù);保護
銅質(zhì)文物在各類文博機構(gòu)保存,但是受到保存環(huán)境以及其他因素的影響,特別是灰塵、紫外線、有害氣體、霉菌等對文物具有一定的腐蝕性,銅質(zhì)文物受損問題嚴重,必須加強對其的修復(fù),做好對文物的保護措施。基于此,加強對銅質(zhì)文物的修復(fù)和保護研究具有十分現(xiàn)實的意義。
一、銅質(zhì)文物的修復(fù)
(一)對銅質(zhì)文物表面的修復(fù)
第一,物理法。主要包括機械除銹法、超聲波潔牙機除銹法、去離子水法以及激光除銹法。每一種方式各不相同,適用的情況也不一樣,還需要根據(jù)銅質(zhì)文物表面銹蝕的程度、具置等進行合理選擇。其中機械除銹法依靠手工機械,操作十分簡單,但對操作人員要求較高;激光除銹法主要運用在小面積除銹領(lǐng)域;去離子水法能夠在不破壞文物表面綠繡的基礎(chǔ)上,將銹蝕原去除。
第二,化學方法。主要包括倍半碳酸鈉法、氧化銀封存法、苯丙三氮唑法等,原理是利用化學藥劑,將銅質(zhì)文物表面的銹蝕發(fā)生反應(yīng),然后將有害的銹蝕去除干凈。
第三,電化還原法。以鋅粉或鋁粉為還原材料,10%的氫氧化鈉溶液為電解質(zhì),先將還原材料與電解質(zhì)溶液混調(diào)成糊狀,敷在青銅器銹蝕的部位上,經(jīng)過一段時間的反應(yīng)后,用蒸餾水反復(fù)擦洗干凈即可。此法適用于青銅器表面局部有害繡的處理,特別是有復(fù)雜紋飾及精美銘文的部位,除銹徹底又不傷銅胎。
(二)矯形
銅質(zhì)文物的矯形是修復(fù)工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是后期做舊、焊接以及粘連工藝的基礎(chǔ)。在銅質(zhì)文物矯形過程中,需要選用合適的工具,采用最佳的矯形方法?,F(xiàn)階段,我國對銅質(zhì)文物矯形的方法共有五種:第一,捶打法,對于同胎延展性較好,且具有高強度的韌性的銅質(zhì)文物;第二,模壓法,利用液壓機、臺鉗等對其進行加壓整形;第三,工具整形法,使用不同種類的工具,采用扭、扳、定壓、撬等方式對文物進行整形;第四,加熱整形法。采用烘干箱,將溫度控制在200~250度范圍內(nèi),對文物進行加熱并整形;第五,鋸解法,這種方式主要適用于彈性差、延展性弱,且發(fā)生嚴重變形的銅質(zhì)文物。
(三)補配修復(fù)
在經(jīng)過上述的過程后,還需要采用粘合、焊接等技術(shù),將破損的碎塊進行拼接,保證文物的完整性,同時通過做舊手段,保持文物原有的歷史風貌。這是青銅文物修復(fù)過程中一個十分關(guān)鍵的工作程序,大致上分為焊料及焊錫的選擇、銼焊口、焊接、粘連、補配和做舊等幾個步驟??梢哉f銅質(zhì)文物修復(fù)的各個步驟與環(huán)節(jié)都十分關(guān)鍵,對保證文物的歷史傳承性、價值性具有重要的意義。
二、銅質(zhì)文物的保護建議
近百年來,中外文物保護專家,加強了對銅質(zhì)文物保護問題的研究,同時也做了大量的試驗性工作,逐漸摸索出一套關(guān)于銅質(zhì)文物保護的方法體系。根據(jù)筆者多年相關(guān)工作的經(jīng)驗,現(xiàn)提出幾點關(guān)于銅質(zhì)文物保護工作的建議:
(一)加強對銅質(zhì)文物保存環(huán)境的控制
經(jīng)過大量的實驗證明,低濕度控制對青銅器的保存具有重要的意義,能夠有效的抑制銹蝕部位的發(fā)展。同時,通過對有害銹蝕部位的測定,在干燥恒溫條件下,不同濕度環(huán)境中,腐蝕殘片在濕度低于35%的環(huán)境下較為穩(wěn)定,銹蝕部位發(fā)展性也不夠大。因此,一般來說,在銅質(zhì)文物保存環(huán)境控制中,需要保證其濕度低于35%,如果沒有條件對大環(huán)境進行控制,可以采用小環(huán)境封閉保存。
(二)加強對銅質(zhì)文物腐蝕原理的研究
隨著我國銅質(zhì)文物保護工作的開展,對銅器腐蝕層進行有效的檢測分析,對腐蝕機理的研究也更加深入。包括對不同歷史時期、不同制作工藝的銅器,其腐蝕機理是否相同,如果不同,其差異具體體現(xiàn)在哪里等等,對于這些問題,必須進行更加深入的研究,對銅器的腐蝕進行更加全面的檢測,并對檢測數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化的分析,制定針對性的保護措施與方案。
(三)加強對銅質(zhì)文物的搶救工作
現(xiàn)階段,在發(fā)現(xiàn)的眾多銅質(zhì)文物中,存在大量已經(jīng)損壞的銅質(zhì)文物,加強對這些文物的技術(shù)處理和搶救十分必要。但是,在具體的搶救過程中,配方以及工藝的選擇,必須事先進行有關(guān)的試驗,確保文物的安全性后,再在具體的文物上實施。嚴禁采用對銅器具有損害的配方和方法。當今社會中,綠色環(huán)保、經(jīng)濟等都是常見的詞匯,對于銅質(zhì)文物的保護也應(yīng)該體現(xiàn)綠色思想,為其提供無污染、無公害的綠色保護。尤其是采用化學方式進行保護中,應(yīng)該保證化學原料的綠色化、配方的綠色化等。在綠色化保護原則下,研究出更多保護銅質(zhì)文物的方式與技術(shù)。
(四)建立健全的銅質(zhì)文物保護管理制度
為了避免銅質(zhì)文物受到人為的損害,在文物出土后就需要進行嚴格的保護,在銅質(zhì)文物進行修復(fù)工藝處理過程中,也需要采取有效的保護措施。制定有效的銅質(zhì)文物保護管理制度,落實相關(guān)部門的責任等,能夠極大程度上提升對銅質(zhì)文物的保護質(zhì)量,及時的消除安全隱患等,避免銅質(zhì)文物遭到更加嚴重的傷害。
三、總結(jié)
通過上述分析可知,在我國悠久的歷史長河中,人民群眾用智慧創(chuàng)造出了許許多多的瑰寶,現(xiàn)已成為我國不可缺少的文物。銅質(zhì)文物是我國文物系統(tǒng)中關(guān)鍵的組成部分,但由于其易腐蝕、容易破壞等特點,還需要對其進行有效的修復(fù)和保護。關(guān)于銅質(zhì)文物的修復(fù)工作,包括了除銹、矯形以及修補等過程,同時必須從發(fā)現(xiàn)文物以及文物出土的第一時間對其進行保護,為我國銅質(zhì)文物提供安全保障。
參考文獻:
[1]羅葉奇.用電鑄法進行銅質(zhì)文物的補配和修復(fù)[J].中國文物保護技術(shù)協(xié)會學術(shù)年.2012,14(2):74-75.
水污染對文物的影響地表水和地下水水質(zhì)被污染后,水體中含有很多污染物質(zhì),如酸、堿、有機污染物等,污水在排放過程中滲入地下,對文物遺跡的可能危害主要表現(xiàn)在對地下文物如陶制品、墓葬、化石等的危害,降低了文物的開發(fā)和貯藏質(zhì)量。文物遺址周圍水體的惡化及富營養(yǎng)化等影響整體文物環(huán)境感官。
輻射線對文物的影響輻射線可使文物表面老化,降低文物品質(zhì),縮短文物保存壽命,其中紫外線對文物的破壞尤為嚴重。光輻射污染在文物保護中不容忽視,光環(huán)境影響織物的顏色,降低織物強度.光輻射對文物損害還表現(xiàn)在光化學污染,或稱“光化學煙霧”,即在有陽光直射時,光線中較強的紫外光、紫光、藍光誘導(dǎo)汽車尾氣排放的一氧化氮、碳氫化合物發(fā)生光化學反應(yīng),產(chǎn)生少量有機醛類等腐蝕性強的污染物,日積月累將毀壞文物的質(zhì)地[6]。
地下水對文物的影響地下水對文物的影響不僅表現(xiàn)在地下水水質(zhì)污染造成對文物的影響,還表現(xiàn)在地下水水位的變化的影響,地下水水位的升高,對文物的侵蝕作用加大,水位降低,地表塌陷影響對文物破壞加劇.這方面例子很多,古城西安超采地下水至地面沉降危及多處文物景觀[7],埃及首都開羅附近著名的獅身人面像正受到地下水位上升的威脅,近年來發(fā)現(xiàn),地下水位上升正在侵蝕和削弱獅身人面像的基座和主體[8]。
田野考古對環(huán)境的影響
田野考古學是為了研究人類歷史而進行實地考察、獲取實物資料與信息資料的學科,考古學研究是一個整體,田野調(diào)查發(fā)掘和室內(nèi)整理研究有著密切的聯(lián)系,田野調(diào)查發(fā)掘作為直接獲取資料的環(huán)節(jié),是考古的重要方法,但同時,田野考古過程如不注意采取對環(huán)境的保護措施,考古過程中會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,表現(xiàn)在水土流失、局部生態(tài)的影響。
水土流失的影響在野外考古的過程中,對文物及遺址的挖掘必然會產(chǎn)生大量的土體和巖石等固體的廢棄物,由于土方開采,會對原有的地表結(jié)構(gòu)造成破壞,同時面在外力的作用下,極有可能出現(xiàn)滑坡甚至坍塌等危害的出現(xiàn),從而產(chǎn)生新的水土流失;野外考古搭建的臨時居所用及臨時性的施工便道,如果沒有的必要的保護措施,在遇到大雨或者大風的情況下,也會出現(xiàn)水土流失。
局部生態(tài)影響:土地利用、文物景現(xiàn)和生態(tài)系統(tǒng)的影響野外考古對土地的占用,改變了原有土地的用途,改變了原環(huán)境景觀,由于挖掘等方面的原因,對原有的植被產(chǎn)生了嚴重的破壞,改變了動物的棲息環(huán)境,破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
其他影響考古作業(yè)人員生活廢水如隨意排放,會使地面水甚至飲用水源受到污染,在河道中的考古會使河流的含泥沙量有所增加;考古過程中產(chǎn)生的各種噪音,對周圍居民及生物有一定的影響??脊胚^程產(chǎn)生的固體廢棄物、懸浮物及生活垃圾對環(huán)境產(chǎn)生影響。
文物考古及保護的環(huán)境保護措施建議
環(huán)境污染造成文物的損壞,考古過程對環(huán)境又有一定的影響,無論是文物考古過程,還是文物的保存保護,既要保證環(huán)境質(zhì)量保護文物,又要在考古過程中保護環(huán)境不受影響。
田野考古的環(huán)境保護措施田野考古從田野調(diào)查開始到發(fā)掘完畢對遺址進行保護的整個過程,既要考慮文物的保護,又要考慮到發(fā)掘區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境的保護[9]。
調(diào)查階段要充分了解環(huán)境考古調(diào)查是發(fā)掘和保護的基礎(chǔ)??脊耪{(diào)查不但要對當?shù)剡z址文物情況有著初步的了解,還要了解清楚自然和生態(tài)環(huán)境狀況。野外調(diào)查對該地發(fā)掘前后生態(tài)環(huán)境的保護和維持有著相當大的作用[9]。
發(fā)掘階段采取生態(tài)保護措施發(fā)掘時要根據(jù)生態(tài)環(huán)境狀況和遺物分布狀況合理布設(shè)探方,發(fā)掘出的土層要分層堆放,對于地表土尤其是生態(tài)脆弱地區(qū),地表土連同地表植被需要單獨碼垛,回填探方后,盡量恢復(fù)發(fā)掘前狀態(tài)。
選擇合適的保護方式常用的保護方式有回填保護、建博物館保護和露天展覽。保護方式要根據(jù)文物的性質(zhì)決定。
文物及遺址的保護要有利于生態(tài)環(huán)境的改善文物保護方式要分類保護,對于分散的文物,建議采用建博物館保護的方式,而對于大遺址的保護,考古遺址公園的建設(shè)在有利于文物保護的同時實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善。中國的大遺址具有年代悠久,分布廣泛,數(shù)量眾多,類型復(fù)雜等特點,是中國千年文明的重要載體,也是中國文化遺產(chǎn)資源的精髓部分[10]。中國《“十一五”期間大遺址保護總體規(guī)劃》提出:大遺址不僅具有深厚的科學與文化底蘊,同時也是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源,并明確要求設(shè)立專門的對公眾開放的遺址展示區(qū)。2008年10月21日在西安召開的全國“大遺址保護高峰論壇”提出:應(yīng)將大遺址保護同旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,讓大遺址保護的成果惠及社會,實現(xiàn)保護與開發(fā)的互動發(fā)展[11]。中國對大遺址實施大規(guī)模的搶救保護工作,整治環(huán)境,也是將有中國特色社會主義文明建設(shè)推向21世紀的戰(zhàn)略部署。考古遺址公園是大遺址保護工作的創(chuàng)新??脊胚z址公園是在許多國家經(jīng)實踐檢驗證明切實有效,并已日趨成熟的一種考古遺址保護和利用模式[10]。中國漢陽陵等考古遺址公園建設(shè),取得顯著成效??脊胚z址公園建設(shè)的過程,不僅是保護遺址的過程,更是形成優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的過程。城市總體規(guī)劃要求在每座城市土地利用規(guī)劃中,均按一定比例設(shè)置公園和城市綠地,而位于城市中心和城郊結(jié)合部的大遺址可以作為城市綠地的首選。中國的一些古都,建城年代早,經(jīng)歷朝代多,持續(xù)時間長,在城市規(guī)劃區(qū)域遺存了眾多大型古代城市遺址。如通過城市規(guī)劃的設(shè)計,將這些遺址的整體保護與城市規(guī)劃總體布局調(diào)整相結(jié)合,從而在城,近郊區(qū)形成了蔚為壯觀,特色鮮明的考古遺址公園帶,將大遺址保護與城市公園綠地規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合,這樣既有利于通過土地利用性質(zhì)的置換合理安排城市用地,又有利于大遺址的整體保護,還有利于提升城市公園綠地的文化品位[10]。
加強污染防治、提高環(huán)境質(zhì)量保護文物文物及遺址所
在地要采取措施,防治環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量,要滿足環(huán)境質(zhì)量標準和要求。大氣質(zhì)量標準要達到一類區(qū)一級標準,水質(zhì)標準要不得低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準。噪聲標準按達到城市O類標準。固體廢棄物和生活垃圾要全部收集,集中處理,保障文物所在地空氣清新、水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境整治,為文物保護和利用提供可持續(xù)發(fā)展空間[12]。 加強規(guī)劃、全面保護文物保護規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃要協(xié)調(diào)一致。在制定各級文物保護規(guī)劃時,要重點考慮環(huán)境保護因素,根據(jù)目前社會經(jīng)濟狀況,充分開展區(qū)域內(nèi)文物調(diào)查,制定博物場館建設(shè)規(guī)劃和遺址建設(shè)規(guī)劃,對文物分類保護。各級各類環(huán)境保護規(guī)劃要充分考慮區(qū)域內(nèi)文物保護問題,保護目標要首先考慮文物保護的環(huán)境需要,環(huán)保措施要有針對性考慮文物保護。
加強環(huán)保部門和文物部門的合作兩部門的交流與合作一直在各級開展,如工程建設(shè)選址要充分考慮文物遺址因素,文物部門文物證明是環(huán)保部門環(huán)評審批依據(jù)之一。實踐證明,環(huán)保部門與文物部門的合作,對于提高文物保護與環(huán)境保護法的執(zhí)法力度,提高文物保護和環(huán)境保護效率,將起到重要作用。
對此,當?shù)匚谋2块T回應(yīng)稱,此次長城修繕工程的申報由省和國家相關(guān)部門審批,工程合乎相關(guān)規(guī)定。然而,網(wǎng)友在面對“最美野長城”如今的“慘狀”時卻直呼:“這種修繕不如不修?!辈⒚^直指當前并不完備的文物修繕機制。更有網(wǎng)友認為,對于這種“破壞式修繕”行為,必須嚴查相關(guān)責任人,給公眾一個交代。
“破壞式修繕”該誰擔責
一段原汁原味、野性十足的古長城,被文物保護部門修繕成一條僵硬、呆板的水泥路,拙劣的創(chuàng)意和強烈的反差,讓人哭笑不得而不忍復(fù)睹。人們首先想知道的是,小河口長城修繕是否按規(guī)定辦理了申請、報批、立項等手續(xù)?修繕過程中是否按規(guī)定進行了招標投標?設(shè)計單位、施工單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)?是否存在腐敗交易并因此導(dǎo)致胡亂決策、野蠻作業(yè)?當?shù)匚奈锉Wo部門的回應(yīng),不但矢口否認了上述質(zhì)疑,而且堅稱修繕采用的是“專家制定的唯一的方案”,“是目前看來最適合的保護方式”。
即便在小河口長城修繕從報批到施工的全過程中,程序上不存在明顯的問題,但最后呈現(xiàn)出來的效果卻讓人大跌眼鏡,對此也應(yīng)有深刻反思。文物保護包括其中的文物修繕工作,應(yīng)當具有很強的專業(yè)性,然而,這并不意味著非專業(yè)人員和公眾無權(quán)參與和監(jiān)督,不意味著公眾不能給文物修繕的結(jié)果打分。在普遍追求經(jīng)濟效益、開發(fā)效率的當下,征地拆遷、建筑施工破壞文物的新聞不絕于耳,文物保護工作面臨著巨大困難。文物被破壞、損毀于開發(fā)商、施工隊之手,已讓人怒不可遏忍無可忍;而文物如果被破壞、損毀于“自家人”――文物保護部門及專業(yè)人員之手,無疑更讓人痛心疾首悵恨難平。長城保護不能搞成“破壞性修繕”,“自家人”不能變成“敗家子”,這個慘痛的教訓(xùn)必須認真記取。
“最美野長城”被砂漿抹平,拷問文物修繕機制
文物修復(fù)尤其是室外、野外文物建筑、遺跡的修繕,不僅有嚴格的規(guī)定,即業(yè)內(nèi)術(shù)語“修舊如舊”,在保留歷史風貌的基礎(chǔ)上進行維修,而且還面臨著很多的難點和瓶頸,除了資金之外,還有技術(shù)、材料等等。這些都決定了像長城這樣的文物建筑修復(fù),需要極強的專業(yè)性,受到人才、材料等限制,即便是財力充分具備的前提下,都不可能大面積有效修繕與恢復(fù)。
關(guān)鍵詞:紀念建筑物;古文化遺址;文物保護法
中圖分類號:TV62 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-02-00176-02
一、目前的管理模式
所謂管理模式,就是根據(jù)各個文物保護單位的不同情況而采取的管理方式。根據(jù)《文物保護法》的規(guī)定,我國文物保護單位分為國家級、省級、市級、縣級和一般文物保護單位。由于文物保護單位級別多,具體情況又千差萬別,因而管理模式,成效也不可避免地存在差異。經(jīng)過多年的探索與實踐,目前所采取的管理模式可歸納為如下幾種:
(一)機構(gòu)管理模式:即國家針對某一具體的文物保護單位,建立專門的保護管理機構(gòu),對其實施有效的保護和管理。它的主要任務(wù),是負責對該處文物保護單位進行保護、管理、維護、修繕、藏品保管、宣傳陳列和科學研究工作。這是對文物保護單位的最佳管理方式。
(二)直接管理模式:即由當?shù)氐奈奈锕芾頇C關(guān)對文物保護單位進行直接的管理。該模式通常適用于地面無明顯標志的紀念遺址、古文化遺址、古墓葬等,由于無具體的使用單位或使用者,由文物部門對保護單位進行監(jiān)督或監(jiān)探管理,或由文物部門直接聘請專人,專職或兼職作為文管員,進行日常管理看護,定期向文物部門匯報情況,遇有緊急情況立即報告。文物部門則給予文管員一定的補貼。
(三)部門管理模式:即由非文物系統(tǒng)的其他部門管理的模式。因產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)不在文物部門,只能由使用單位或部門與文物管理部門簽訂使用合同,明確保護責任與任務(wù),并指定法人代表或責任人為文物保護負責人。由于歷史的原因,很多文物保護單位的權(quán)屬關(guān)系比較復(fù)雜,因而在各管理模式中,該模式占有相當比例。
以上三種管理模式,從管理效果來看,由于采用專門的機構(gòu)管理或直接進行管理,減少了各種干擾,故而第一、二種管理模式效果較佳。第三種模式的關(guān)鍵是監(jiān)督管理。各使用者對文物的認識水平不同,在使用或維修的過程中的態(tài)度與處理方式上也存在差異,因而加強監(jiān)督與管理,依法履行合同尤為重要。委托管理模式相對松散,若能與第二種模式互相結(jié)合,也能起到良好的效果。從各縣市區(qū)來說,根據(jù)自己的實際情況,管理模式上不盡相同。一些文物保護單位建立文物管理組,利用離退休人員及其他人員進行日常管理,文物部門對其進行監(jiān)督管理,不承擔相應(yīng)的經(jīng)費,日常開支自籌解決;有些縣市區(qū)根據(jù)文物保護單位的分布情況,聘請兼職文物管理員,每個文管員負責一處或幾處文物保護單位,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給一定的補貼,解決了一些文保單位管理難的問題;多縣市區(qū)鑒于境內(nèi)文物較多的實際,采取多種形式,或成立專門機構(gòu),或直接管理,或投專管人員,或簽訂使用合同;其他縣也根據(jù)自己的情況,結(jié)合各級文物保護單位的“四有”工作,采取了適合自己特點的措施和管理模式。雖然各縣(市)及各文保單位的情況不同而采取不同的管理模式,但只要認真實施,加強管理,不斷完善,均能取得預(yù)期的成效。只采取一種管理模式,或推行一刀切來對情況各異的文保單位進行管理是不切實際的,也無法做到有效的管理。
二、當前面臨的問題
現(xiàn)在的管理模式,是在《文物保護法》及其相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下,各地多年探索的結(jié)果,對文物保護管理工作起到一定積極的作用。然而,在新的社會環(huán)境條件下,仍面臨很多問題。一方面,由于各級文物保護單位涵蓋面廣,各單位情況不一,不可能都建立相應(yīng)的管理機構(gòu),將所有的文物單位都納入文物部門的直接管理之下。另一方面,地方領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)對文物工作的認識、重視程度不一,也影響了對文物保護單位的管理。特別是近幾年經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,文物保護單位管理上的問題日益突出,舊的矛盾未徹底解決,又出現(xiàn)許多新的矛盾、新的問題。目前,困擾文物保護單位的問題有:
(一)現(xiàn)狀經(jīng)費的矛盾:經(jīng)費短缺一直是困擾我們文物工作的一大難題,其中最直接反映在文保單位的管理上。由于經(jīng)費缺乏,很少文保單位的管理、維修能夠真正得到落實,有的只能任其損壞,甚至倒塌。僧多粥少的現(xiàn)實矛盾,使得文物保護中“先革命,后治病”這一起碼的政策也難以真正落實。在保護維修經(jīng)費中,上級的補助經(jīng)費往往是唯一來源,地方上難以籌集。
(二)重視與落實的矛盾:隨著文物在經(jīng)濟建設(shè)以及在旅游開發(fā)中的作用的增強,文物保護工作得到普遍的重視,地位得以提高。但這種重視與文物單位的管理顯得有不和諧之處。其一是以加強管理為名,隨意將之納入景區(qū)管理或旅游管理部門,有的成立綜合管理機構(gòu),但結(jié)果幾乎都是削弱了文物的行政管理和業(yè)務(wù)管理;其二是只重視特殊的、經(jīng)濟效率好的文保單位,這種片面重視根本上無法改變文物單位的困難局面,也難已解決文保單位管理中的諸多問題。
關(guān)鍵詞:文物博物館;管理;措施;問題
文物博物館是開放的場所,所以如何進行文物的保護與管理,對于博物館來說是重要的課題。文物是不可再生資源,只有在整理的過程中,供人們賞鑒的過程中,更加仔細的進行管理,才能避免文物遭受損失。在博物館的管理中,不僅要注意避免文物的蟲蛀、破損等損失,更要注意加強人們對于文物的保護意識,盡可能的保護文物完整性,也讓其實現(xiàn)自我價值。
1 文物保護重要性
文化博物館里陳列的文物都是十分重要的文化遺產(chǎn),隨著社會的進步,這些文物也更加的具有意義,可以讓人們對于國家的文化歷程更加了解。隨著科技手段的發(fā)展,人們社會經(jīng)濟在不斷進步,相對的,當人們了解了文物的重要性,盜竊手段也在不斷跟隨著科技在進步,人們在與盜竊者的斗智斗勇中,需要不斷跟隨科技腳步,加強博物館管理的技術(shù),并且要提高人們的管理意識,加強政府對于文物保護的注重性,也要發(fā)動廣大人民群眾的力量,只有這樣才能讓人們了解文物保護的重要性,也能讓文物博物館的管理技術(shù)更加先進。
2 文物博物館管理工作中存在的問題
2.1 管理意識薄弱
在很多的文物博物館中,管理人員對于博物館管理并不具有積極性,在工作過程中,更多的是按部就班的管理行為,并不會主動提出改進辦法,對于文物重要性也并不了解。政府在文物博物館的管理上,法律法規(guī)并不多,相對政策也并不完,對于文物保護方式或有提及,但是對于博物館管理人員卻并未有什么要求,政府對于管理人員的管理意識薄弱,所以就會造成,博物館管理人員對于文物管理管理的意識也薄弱。
2.2 管理手段比較落后
社會在不斷進步,經(jīng)濟在不斷前行,科學技術(shù)出現(xiàn)的頻率越來越高,但是在文物博物館的管理上,管理手段并未做到與時俱進、實時更新。很多博物館的管理設(shè)備依舊是舊設(shè)備,導(dǎo)致文物安放的環(huán)境并不適合儲存文物。落后的管理設(shè)施,不能滿足文物適應(yīng)存放的濕度、溫度,這樣就會對文物造成傷害,損害文物的使用年限。
2.3 管理水平比較低
管理人員自身水平較低,管理設(shè)施的落后,都造成博物館管理水平的地下。在沒有專業(yè)人員進行管理的情況下,博物館并不能指定適合文物存放的條件。在很多大城市,博物館的管理水平尚不能達到很高水平,中小城市的博物館在管理上水平就更加落后。博物館作為不盈利的公益性單位,并不能為管理人員提供更高工資,就造成了專業(yè)人才并不滿足薪資待遇,能接受薪資待遇的管理人員卻不具有專業(yè)的管理知識,也就造成了博物館的管理水平普遍較低,對于文物保護造成了不好的影響。
3 提高博物館文物管理水平的措施
隨著人們文物保護意識的提高,對博物館的文物保護管理工作提出了更高的要求,相關(guān)管理人員一定要針對當前博物館文物保護存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。要提高工作人員的管理意識,還要使工作人員認識到文物保護的重要性,對管理機制進行優(yōu)化與完善,還要引進先進的設(shè)備,這樣才能保證文物展覽環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性,才能避免文物受到破壞或者出現(xiàn)破損。
3.1 規(guī)范博物館的基本操作流程,加強管理意識
《文物保護法》對館藏文物的規(guī)定有十一條,但如何來管理這些文物卻也只有總體的規(guī)定,如“必須區(qū)分文物等級,設(shè)置藏品檔案,建立嚴格的管理制度,并報主管的文物行政部門備案”,而沒有具體的操作流程。對于每個博物館,都應(yīng)有一套規(guī)范的基本操作流程,并根據(jù)各館的特點,具體問題具體對待。文物的保護管理是博物館工作的基礎(chǔ),也是博物館的首要功能,其基本操作流程有:藏品來源、移交入館、館內(nèi)清理、入庫、庫內(nèi)整理。在館內(nèi),通過規(guī)范這一基本操作流程,使得館內(nèi)工作人員充分認識到文物管理保護的重要性。除此之外,還應(yīng)對工作人員進行職業(yè)道德教育,建立獎懲機制,雙管齊下,加強其管理意識。
3.2 引入先進計算機設(shè)備,使管理工作數(shù)字化
科學技術(shù)的進步,給博物館管理也提供了更多的方向,如果可以更好的利用計算機管理技術(shù),引進計算機進行文物管理,可以使文物的整理更加具有規(guī)范化,對于文物的管理也能更加具有實時性以及有序性。計算機形成的大的文物資料數(shù)據(jù)庫,可以容納更多的文物信息,對于文物資料查找也更加便捷,也能增加文物的信息傳播性,提高文物資源利用率。
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,計算機的應(yīng)用日益廣泛。因此引入先進計算機設(shè)備,使管理工作數(shù)字化,充分提高管理工作效率是改善文物管理的重要途徑。文物的數(shù)字化管理主要是建立文物信息的數(shù)據(jù)化管理體系。利用計算機的各種多媒體技術(shù),把館藏文物的文字、圖像、音頻、視頻等資料信息,準確、系統(tǒng)、多角度地進行存儲備份,提供準確高效的查詢、修改、統(tǒng)計、復(fù)制、輸出等功能。
3.3 加強專業(yè)人才培養(yǎng)和聘用相關(guān)專家相結(jié)合
管理人員作為博物館的重要管理人員,承擔著文物保護的重要職責,也要負責日常的文物整理、借閱、收集等許多工作,如果管理人員能更好的進行文物的歸檔整理,借閱傳播,就可以讓文物的利用率更高,保護程度也會更好。在管理過程中如果可以更好的不斷提升自己能力,增強文物鑒賞能力,加強文物保護知識,對于博物館管理水平提高具有重要意義,對于文物保護也有重要價值。
文物保護對具有歷史價值、文化價值、科學價值的歷史遺留物采取一系列措施以防止其受到損害的過程,是一項具有高技術(shù)含量的工作。在目前人才匱乏的條件下,政府和文物市場開發(fā)部門應(yīng)加強合作,通過政府出政策,市場出資金的方式,吸引更多的專業(yè)人才來從事文物保護工作。不僅如此,還應(yīng)做到既能夠吸引人才又能夠留住人才,并積極對原有的工作人員進行專業(yè)培訓(xùn),使其盡快達到文物保護工作的要求。此外,還可以采用聘用方式,聘用經(jīng)驗豐富、知識淵博、能力強的人才擔任文物保護的重要工作。加強專業(yè)人才培養(yǎng)合聘用相關(guān)專家相結(jié)合,不僅能夠緩解文物保護人才匱乏的現(xiàn)狀,保證博物館的正常運作,還為博物館的可持續(xù)發(fā)展注入新鮮的活力,提高博物館的管理水平。
4 結(jié)論
文物博物館的管理相對圖書館管理需要更加謹慎、嚴格,只有管理人員具有更高的管理意識,管理技術(shù)緊隨潮流、與時俱進才能讓文物博物館的管理更加規(guī)范化、合理化,才更加能保證文物的安全,也能讓文物存留時間更長,更加能發(fā)揮價值,傳播文化歷史,也更加有利于建設(shè)現(xiàn)代文明。
參考文獻
一、問題的提出
2011年5月20日,備受關(guān)注的唐貞順皇后陵墓被盜文物已全部追回,彩繪石槨和仕女壁畫先后歸國,實現(xiàn)了中國唐陵文物史上首次“破鏡重圓”。陜西歷史文物資源豐富,長期以來文物盜掘現(xiàn)象十分嚴重。2004—2005年,以楊彬為首的文物犯罪集團對位于西安市長安區(qū)龐留村附近的唐代貞順皇后陵墓(敬陵)實施瘋狂盜掘,將陵墓內(nèi)一套彩繪石槨和5幅壁畫分批盜出,并破壞了陵墓內(nèi)6幅珍貴壁畫。隨后楊彬?qū)⑹瘶∫?00萬美金倒賣走私到美國,5幅壁畫下落不明。為了追繳流失文物,有關(guān)部門在將楊彬犯罪集團成員抓捕后,迅速聯(lián)絡(luò)國際刑警組織協(xié)助開展追索文物工作。2010年4月,流失美國達5年之久的珍貴文物石槨無償追索回國,境外追索貞順皇后陵墓被盜文物工作取得階段性勝利。在追索石槨過程中,警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)被盜5幅壁畫也流失到美國,被某古董商存藏。經(jīng)嚴正交涉,美國古董商同意無條件將涉案5幅壁畫文物歸還。2011年3月6日,5幅壁畫文物被安全押運回西安。經(jīng)鑒定,5幅壁畫中一級珍貴文物3件,二級珍貴文物2件,具有非常高的歷史、科學、藝術(shù)價值。至2011年5月20日,唐貞順皇后敬陵被盜文物全部追索回國[1]。分析這次成功追回海外流失文物的經(jīng)驗,主要可以歸納為法律保障、專業(yè)技術(shù)和國際合作三個方面。首先,在法律保障方面,2009年中美簽訂《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實施進口限制的諒解備忘錄》。根據(jù)該備忘錄的規(guī)定,公元1760年之前的中國相關(guān)文物,以非法途徑進入美國不再受保護,唐貞順皇后陵墓被盜文物顯然屬于此列,這也是我國首次運用法律途徑成功追回的被盜文物。其次,專業(yè)技術(shù)方面,此次唐貞順皇后陵墓被盜文物追索,由公安部、國家文物局為主導(dǎo)進行指導(dǎo)督辦。公安部將此案列為掛牌督辦案件,向國際刑警組織提供石槨證據(jù)資料;文物部門則向國內(nèi)外熱衷于保護中國文物的民間團體組織發(fā)送石槨圖片資料,希望在國際文物市場上發(fā)現(xiàn)石槨的信息。公安部和國家文物局充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢,成功地解決了專業(yè)技術(shù)上的障礙,為石槨和壁畫的追索提供了充分的證據(jù)。最后,國際合作方面,有效地利用了國際刑警組織的力量,為尋找流失文物的下落和成功追索帶來了較大便利。在欣喜歡慶之余,我們應(yīng)清醒地認識到海外流失文物追索工作仍很嚴峻。據(jù)統(tǒng)計,在47個國家200多個博物館里,有不下百萬件中國文物珍寶[2],并且珍貴文物仍在持續(xù)流失。我們應(yīng)總結(jié)和借鑒國內(nèi)外追索海外流失文物的成功經(jīng)驗,并上升為法律規(guī)定,為海外流失文物追索工作提供有力的法律保障。
二、我國海外流失文物追索面臨的主要法律困境
我國是1954年《武裝沖突情況下保護文化財產(chǎn)公約》、1970年《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和1995年《國際統(tǒng)一私法協(xié)會關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》的締約國,這些國際公約都可以作為我國海外流失文物追索工作的國際法依據(jù)。此外,國際法上關(guān)于“戰(zhàn)爭期間被掠奪的文物”的先例已演變成為國際社會普遍認同的原則。任何因戰(zhàn)爭原因而被掠奪或丟失的文物都應(yīng)該歸還,沒有任何時間限制。這里所說的“沒有任何時間限制”,一是不論戰(zhàn)爭何時發(fā)生,二是可以在任何時候提出歸還的要求,這個原則已得到國際社會的普遍認同[3]。但是,對于歷史文化遺產(chǎn)的保護,只依靠國際公約和國際慣例的保護還是遠遠不夠的,況且國際公約在這一方面也存在著許多的不足,因而欲成功追索海外流失文物,必須有完善的相關(guān)的國內(nèi)法律保障。目前我國國內(nèi)主要的法律依據(jù)為《中華人民共和國文物保護法》。該法第六十一條規(guī)定:“文物出境,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進出境審核機構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物,由國務(wù)院文物行政部門發(fā)給文物出境許可證,從國務(wù)院文物行政部門指定的口岸進境?!薄叭魏螁挝换蛘邆€人運送、郵寄、攜帶文物出境,應(yīng)當向海關(guān)申報;海關(guān)憑文物出境許可證放行。”也就是說,我國實行文物出口許可證制度。但該法并未規(guī)范海外流失文物的問題。此外,值得關(guān)注的是2011年2月國家文物局在其官方網(wǎng)站《全國文物拍賣管理工作座談會會議紀要》,會議嚴格確定文物拍賣標的審核重點,被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國流失文物等九類文物不得作為拍賣標的或應(yīng)嚴格審核。因我國存在海外流失文物追索問題的立法空白,因此我國海外流失文物追索工作面臨著一系列的法律困境:1.流失文物歷史資料證據(jù)搜集。我們在追索以百萬計我國流失海外的文物的過程中,首先面對的問題就是要提供確鑿有利的證據(jù)證明這些文物歸屬我國。但由于歷史久遠,原因復(fù)雜,對于很多流失在外的文物,我們無法搜集到確切的證據(jù)資料,證明其是什么時候流失出去的,出境時情況如何,因而無法提供有力的法律證據(jù),成為法律技術(shù)上的一個瓶頸[4]。2.缺少適格訴訟主體。以2008年“鼠首兔首拍賣案”為例,即國際藝術(shù)品拍賣巨頭法國佳士得公司在巴黎拍賣圓明園十二生肖銅像中的鼠首和兔首銅像案,為追索流失海外的中國國寶,國內(nèi)80多名律師于2009年1月自發(fā)成立了“追索圓明園流失文物律師團”,意圖通過法律訴訟的方式阻止拍賣、追索國寶,這是國內(nèi)首次以律師團發(fā)訟的方式追索海外流失文物。然而此案,僅在訴前申請訴前財產(chǎn)保全這一關(guān)即被駁回。主要原因即是因為缺少適格的訴訟主體,原告資格問題即為外國律師攻擊的重點。這不是一個個例,并在今后也將成為制約我國成功追回流失文物的主要問題[5]。3.欠缺穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)支持。因追索海外流失文物工作的特殊性,在其追索過程中不可避免地將會涉及對流失文物資料證據(jù)的搜集、文物的甄別、鑒定,以及對文物的偵查、追蹤等。因而,這就需要一定專業(yè)技術(shù)的支持。分析埃及、意大利等國家成功追回流失文物的經(jīng)驗,可以發(fā)現(xiàn)在追索流失文物過程中很重要的因素即在于其通過專門機構(gòu)的形式,實現(xiàn)了對追索工作專業(yè)技術(shù)的保證。此次我國成功將唐貞順皇后被盜陵墓文物追索回國的有益經(jīng)驗也在于公安部和國家文物局充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢,解決了專業(yè)技術(shù)上的障礙。但是,我國對于流失文物的追索多是以專案組,或者愛國人士等志愿者的形式進行,雖也在一定程度上體現(xiàn)了專業(yè)技術(shù),但因其多為臨時性、非專業(yè)性,往往缺乏足夠的知識、技能和經(jīng)驗,從而也就導(dǎo)致了在追索流失文物的過程中欠缺扎實的專業(yè)技術(shù)。4.缺少專門的追索機構(gòu)。縱觀世界各國,在追索海外流失文物方面以埃及和意大利最為成功,其中的一個主要原因即在于兩國均設(shè)有專門的追索機構(gòu),由專門人員組成,專門負責流失文物的追索。而我國缺少這樣一個專門機構(gòu),也缺少這方面的專業(yè)人員,以至于對流失文物的追索不能制度化、體系化,不僅造成適格主體的欠缺,在追索過程中也缺乏專業(yè)技術(shù),包括文物方面的技術(shù)和法律技術(shù),嚴重制約了追索流失文物的效率和成功率。此次唐貞順皇后陵墓被盜文物的追索主要是以協(xié)商方式得以解決的,不涉及法律訴訟。在需要進行訴訟的案件中,則不難想象會再次遇到適格法律訴訟主體等問題,成為追索的障礙。因此,整合文物、法律、偵查等專業(yè)技術(shù)人員,組成專門追索機構(gòu)還是很有必要的。此外,《中華人民共和國文物保護法》和相關(guān)國際公約在海外流失文物的善意取得、取得實效、消滅時效和管轄權(quán)歸屬等問題上均處于空白狀態(tài),從而導(dǎo)致我國在追索海外流失文物的訴訟中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)而面臨重重困境。這些問題在許多學者的研究中都已經(jīng)得到詳細的闡述,本文不再贅述。
三、關(guān)于制定《流失文物追索法》的建議
綜上所述,由于國際公約在追索海外流失文物方面仍存在諸多的缺陷,以及我國國內(nèi)相關(guān)法律制度的空白,致使我國流失文物的追索工作面臨著許多困境。鑒于此,我國有必要制定一部《流失文物追索法》,對海外流失文物的所有權(quán)予以確認,明確宣示中國享有永久性的所有權(quán)和索回權(quán),同時對一些相關(guān)問題予以具體規(guī)定,從而為我國在追討文物時提供必要的法律依據(jù)和行動準則,促進海外流失文物的盡快回歸[6]。在此,筆者主要針對《流失文物追索法》中以下幾項內(nèi)容提出自己的一些建議:
(一)流失文物概念的界定
在《流失文物追索法》中,應(yīng)首先對何謂流失文物作一明確界定,便于流失文物性質(zhì)的判明,以及追索適用方式的確定,更好地促進海外流失文物的回歸。針對這一問題,筆者贊成國內(nèi)一些學者的意見:凡是未經(jīng)國務(wù)院文物行政部門指定的文物進出境審核機構(gòu)審核同意,未持有其發(fā)給的文物出口許可證,而采取其他方式出口、出境的文物就是非法流失文物。
(二)《流失文物追索法》的立法原則
筆者認為應(yīng)當在堅持國際法基本原則的前提下,秉承以保護文物為首要目的的出發(fā)點樹立以下幾點原則:1.保護文物的原則。關(guān)于流失文物的追索,任何法律法規(guī)的制定都應(yīng)當以保護文物為首要目的。文化遺產(chǎn)是特定歷史時期科學技術(shù)水平的反映,是人民智慧的結(jié)晶,不僅是原屬國民族文明的載體,也是整個世界文明的見證,對人類歷史的發(fā)展具有重大的文化、藝術(shù)和科學價值,因而,禁止一切以不惜損害文物為代價的冒險追索行為。2.所有權(quán)歸原屬國所有原則。保護文化遺產(chǎn),促進文物返還原屬國,是國際社會的高度共識,更是人類社會正義和文明發(fā)展的必然趨勢。歷史文物對一個國家民族的發(fā)展具有重大的意義,在國際社會中,國際法倡導(dǎo)各國平等原則,因而世界各國不論大小、強弱,其國家、民族尊嚴都應(yīng)予以維護。因此,在流失文物的返還問題上,我們也應(yīng)堅持保護流失文物原屬國所有權(quán)原則。3.區(qū)別對待原則。由于我國文物流失時間跨度較大,流失原因較為復(fù)雜,因而在文物追索工作中應(yīng)當區(qū)分不同情況,區(qū)別對待?;仡櫸覈鴼v史,我國文物流失海外的歷史原因主要有以下幾類:一類是殖民擴張與侵略戰(zhàn)爭中的文物劫掠。第二類是以偷運、盜賣與盜搶等非法手段占有。第三類是國際文物走私而致的流失,這是目前中國文物面臨的最大風險。以上三類是海外文物流失的主要方式,其中不包括合法的中國文物交換、轉(zhuǎn)送和贈饋,如國際間文化交往,私人文物捐贈等。制定《流失文物追索法》,應(yīng)首先判明文物流失海外的性質(zhì),即文物是歷史上一般交易出境,還是被掠奪或盜掘走私出境,從而在對不同性質(zhì)的流失文物追索時,采取針對性的有區(qū)別的方式。例如,對歷史上一般交易出境的文物,可以在考慮其歷史、科學、藝術(shù)價值的基礎(chǔ)上,由政府酌情出資購回;此外,根據(jù)日前國家文物局的《全國文物拍賣管理工作座談會會議紀要》中的規(guī)定:被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國流失文物等九類文物不得作為拍賣標的或應(yīng)嚴格審核。因而對于非法出境的文物,筆者認為應(yīng)堅持無償返還的原則,申明中國立場,鍥而不舍地追索。此次對于唐貞順皇后陵墓被盜文物的追索,其是因走私而流失海外,屬于會議紀要中所指的文物范圍,所以我國在與美國古董商協(xié)商過程中,堅持無條件返還,并最終獲得成功。4.專門機構(gòu)追索原則。鑒于我國先前追索流失文物未果的前例,在制定《流失文物追索法》時,我們應(yīng)考慮借鑒埃及、意大利和希臘等國家成功追索的經(jīng)驗,設(shè)立專門機構(gòu)進行有組織有計劃的追索。實踐證明,專門追索機構(gòu)對于流失文物的成功追索具有重要的意義。以首創(chuàng)這一模式的意大利為例,“意大利在1969年成立意大利藝術(shù)遺產(chǎn)防護指揮部之后,迄今為止,TPA的偵查人員已經(jīng)追索15萬件館藏文物以及超過30萬件盜掘的考古珍品[7]。埃及自2001年成立專門負責文物追繳工作的獨立機構(gòu)之后,已成功追討回文物300多件”[8]。5.和平、便捷、高效原則。當今世界的主題為和平與安全,在流失海外文物追索方面,我們也應(yīng)樹立大國風范,堅持國際法確立的和平解決國際爭端的原則,以和平方式為主導(dǎo),全力追索流失海外的文物。此外,針對不同性質(zhì)的流失文物,我們應(yīng)盡可能地選取便捷、高效的追索方式,以更好地維護國家民族尊嚴,穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展,也有利于節(jié)省國家成本。6.國際合作原則。《聯(lián)合國》、《國際法原則宣言》都確立了世界各國在國際事務(wù)中的國際合作原則。加快解決海外流失文物的返還問題,促進海外流失文物的回歸,維護國家尊嚴、民族文明、平等基礎(chǔ)上的國際合作也是至關(guān)重要的。2011年3月11日,美國國土安全部正式將收繳的14件非法流入美國的疑似中國文物移交中國。這是中美兩國簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府對舊石器時代到唐末的歸類考古材料以及至少250年以上的古跡雕塑和壁上藝術(shù)實施進口限制的諒解備忘錄》后,美方首次向我國移交其收繳的中國文物。目前我國先后與13個國家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的雙邊協(xié)定或諒解備忘錄,文物安全的國際合作取得重大進展。
(三)海外流失文物所有權(quán)的規(guī)定
確認海外流失文物的所有權(quán),是依法成功追回流失文物的重要依據(jù)。因而,筆者建議依據(jù)文物的性質(zhì)和流失的途徑,對其所有權(quán)予以確認,進而確保我們在對流失文物進行追索的過程中有法可依。由于文物的特性,流失海外的文物多為可移動文物。依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第五條規(guī)定,屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。因而,對于此類文物,筆者認為不論其流失的歷史原因如何、現(xiàn)存狀態(tài)如何,都應(yīng)明確其國家所有權(quán),明確宣示中國享有永久性的所有權(quán)和索回權(quán)。而依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》第六條的規(guī)定,屬于集體和個人所有,而流失海外的文物,可依其流失的歷史原因進行分別規(guī)定:第一類:集體、個人所有的,但因國際文物走私,非法文物買賣等而流失的文物,國家可依法剝奪其所有權(quán),從而確認其國家所有權(quán)。第二類:依照《中華人民共和國文物保護法》第五十條規(guī)定,文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的對其依法取得的文物可以依法流通。所以對于集體、個人所有的,因國際間文化交往,而進行的合法的文物交換、饋贈、捐贈等,國家應(yīng)當保護其集體、個人所有權(quán),但可對其實施有效監(jiān)管。此外,對一部分流失文物,也可采取一些變通條款:規(guī)定中國和文物所在國共有或中國委托文物所在國保有等,進而通過多種途徑保護我國文化遺產(chǎn)。
(四)文物返還后的保管問題
對于國家、公益組織或者個人成功追回文物的保管,應(yīng)依照《中華人民共和國文物保護法》的立法精神進行確定。其中可以確認原屬地的,應(yīng)當送還原屬地,由原屬地專門機構(gòu)進行保管;不能確認原屬地或因其他原因原屬地無法或者無力保管的,可以參照《中華人民共和國文物保護法》的相關(guān)規(guī)定,以保護文物為原則,由當?shù)匚奈锕芾頇C關(guān)首先出具意見,國務(wù)院文物行政部門根據(jù)具體情況,進而確定其保管地。例如,此次唐貞順皇后陵墓被盜文物在從境外成功追回后則移交由陜西歷史博物館保管,筆者認為這種方式一方面利于文物的保管,另一方面也有利于保護當?shù)匚幕z產(chǎn)的完整性。此外,在《流失文物追索法》中,我們也應(yīng)參照《中華人民共和國文物保護法》對集體個人持有的文物上交國家給予的優(yōu)惠政策的規(guī)定,在不放棄流失文物所有權(quán)的前提下,按照國際公約精神和慣例,適當考慮給予善意文物持有人以公正合理的補償,鼓勵和歡迎境外友好人士和機構(gòu),包括愛國華人華僑,捐贈、歸還流失海外的文物,以促成更多的流失文物順利回歸祖國[9]?!敖旮郯耐?、海外華人在流失文物的回流中發(fā)揮了重要作用。例如,著名企業(yè)家何鴻燊出資購回圓明園獸首銅像并捐贈國家,英籍華裔陳俊將一件八國聯(lián)軍時流失的明代琉璃制品捐贈中國政府;美籍華人陳哲敬先生收藏的五件龍門石窟佛雕順利回歸中國;美籍華人范世興、鄧芳等十四位海外僑胞共同捐贈三十一件西漢珍貴文物?!?/p>
(五)建立全國性的文物追索機構(gòu)
如前所述,制定《流失文物追索法》的原則之一就是專門機構(gòu)追索原則,關(guān)于專門的追索機構(gòu)的規(guī)定,主要應(yīng)包括以下幾方面:1.追索機構(gòu)的性質(zhì)。任何一個主體參與社會經(jīng)濟活動,都應(yīng)具有特定的法律地位,明確其特定的權(quán)利、責任義務(wù)。而對于文物追索機構(gòu)來說,它能否順利開展工作,以及取得何種成效,很重要的一點就在于它的法律地位。在此筆者建議成立全國性的專門文物追索機構(gòu),將其納入國家行政機關(guān)之列,隸屬國務(wù)院文物行政部門,專門負責文物追索方面的工作,并授予其獨立的職權(quán)。并在針對流失文物的工作方面,賦予其獨立的法律地位,允許其在特定情況下,例如跨國訴訟中可以代表國家利益作為訴訟主體參加訴訟,從而避免在訴訟中因為訴訟主體不適格問題而敗訴的情形。2.機構(gòu)人員組成。與其他工作不同,流失文物追索工作的重點在于追索文物,其中很重要的工作即是文物的甄別、鑒定等專業(yè)技術(shù)性工作,這些工作往往專業(yè)性很強,須有專業(yè)隊伍才可勝任。而考慮到在流失文物追索方面,也將不可避免地涉及對特定文物的偵查、追蹤,以及針對特定文物提起的訴訟,這就需要在組建專業(yè)隊伍之外,也要考慮該機構(gòu)與其他部門的協(xié)調(diào)配合問題,例如與外交、公安、海關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。3.機構(gòu)的職能。由于文物追索工作的特殊性,筆者認為,成立全國性專門性文物追索機構(gòu),應(yīng)授權(quán)其主要負責以下工作:國內(nèi)方面:(1)建立全國性失盜文物資料庫,在世界范圍內(nèi)對各國博物館、收藏機構(gòu)等進行調(diào)查、核實,對我國流失文物資料情況歸檔整理,建立詳細完備的資料庫。在此,可以借鑒意大利里奧納多•達•芬奇數(shù)據(jù)庫的成功經(jīng)驗。(2)文物的甄別、鑒定,確保文物信息的準確性。(3)嚴格監(jiān)管文化交易市場,禁止非法交易,并對非法流失文物進行密切追蹤。(4)接待民間力量,廣泛搜集流失文物信息,并防止文物的非法交易。國際方面:(1)作為訴訟主體,代表國家利益參與涉及文物提起的訴訟。(2)負責與國際組織的磋商合作,通過多種途徑,促進文物的回歸。例如國際刑警組織,2002年5月,埃及曾在它的支持下,從荷蘭成功地索回了法老阿門三世的頭像。本文所述唐貞順皇后陵墓被盜文物得以成功從海外追回,也得益于國際刑警組織的支持和幫助。