環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）區(qū)政府成立**區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組：警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊(duì)和其他單位的消防隊(duì)員先期到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，制訂救援處置方案并組織實(shí)施。技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍，測(cè)定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對(duì)事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護(hù)、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援等情況。搜集整理事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等方面的資料。新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時(shí)了解事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估初步調(diào)查，我區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險(xiǎn)目標(biāo)是：（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、（五）氧氣：藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司（八）乙醇：**區(qū)永盛酒精廠（九）甲酸：冊(cè)山天紀(jì)元化工有限公司（十）天然氣：富茂燃?xì)夤荆ㄊ唬┫跛幔汗饣S（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站（十三）其他危化品重點(diǎn)企業(yè)

四、應(yīng)急救援體系及演練（一）公安消防部隊(duì)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍，作為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。（二）?；钒踩夹g(shù)不清的，可向國(guó)家化學(xué)品登記注冊(cè)中心、**省化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。（三）公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊(duì)伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)**區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。

五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后在半小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：應(yīng)急救援報(bào)警電話：119，110區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國(guó)家化學(xué)品登記中心，**省化學(xué)品登記辦公室）（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序。

第2篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，大連市安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但各類生產(chǎn)安全事故尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā)生，造成重大財(cái)產(chǎn)損失和不同程度的環(huán)境破壞，同時(shí)也給安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)自2008年建成以來，憑借出色的反應(yīng)能力、強(qiáng)大的調(diào)度指揮功能、靈活的移動(dòng)指揮平臺(tái)，充分提高了應(yīng)對(duì)各類事故的應(yīng)急救援能力，成功處理多起生產(chǎn)安全事故，出色完成了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，切實(shí)保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

下面以某起危險(xiǎn)化學(xué)品起火爆炸事故救援經(jīng)過為例子，簡(jiǎn)要闡述一下大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新性做法和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

事故救援經(jīng)過

接報(bào)處置階段

某日18時(shí)左右，大連市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急中心”)接到某港口企業(yè)原油儲(chǔ)運(yùn)公司輸油管道起火爆炸的報(bào)告。應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)來話人員信息，自動(dòng)搜索基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，匹配重點(diǎn)單位名稱、顯示企業(yè)基本情況、重大危險(xiǎn)源情況等企業(yè)基本信息，并自動(dòng)在地理信息系統(tǒng)上進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，尋找事故點(diǎn)附近可利用的各類應(yīng)急資源。通過點(diǎn)擊事故點(diǎn)附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成在地理信息系統(tǒng)上的攝像頭，可看到現(xiàn)場(chǎng)一片濃煙滾滾，遠(yuǎn)處有火光。值班員按照處置流程，利用應(yīng)急平臺(tái)的事故快報(bào)系統(tǒng)迅速上報(bào)事故情況，并為事故應(yīng)急救援做好準(zhǔn)備。

應(yīng)急響應(yīng)階段

大連市應(yīng)急委立即啟動(dòng)大連市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案市級(jí)響應(yīng)，成立指揮部。值班員啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故數(shù)字預(yù)案，按照預(yù)案中生成的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)目標(biāo)，利用綜合通信平臺(tái)，向預(yù)案規(guī)定的指揮部成員單位發(fā)送“安全生產(chǎn)事故通報(bào)”，要求各成員單位完成任務(wù)。值班員通過資源調(diào)度系統(tǒng)調(diào)集大連石化、西太平洋石化、大連染化、交運(yùn)集團(tuán)、天誠(chéng)燃?xì)夤镜?支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍支援。與此同時(shí)，值班員從應(yīng)急平臺(tái)專家?guī)熘芯o急調(diào)集了8名有豐富經(jīng)驗(yàn)的危化品事故處理專家奔赴現(xiàn)場(chǎng)。移動(dòng)指揮車向現(xiàn)場(chǎng)出發(fā)，與固定指揮中心協(xié)同配合，組織相關(guān)救援工作。

應(yīng)急救援階段

移動(dòng)指揮車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照地理信息系統(tǒng)預(yù)先根據(jù)氣象信息、地理信息、預(yù)案等綜合因素標(biāo)繪的現(xiàn)場(chǎng)指揮部位置，展開與應(yīng)急中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接后，指揮車成為現(xiàn)場(chǎng)指揮中樞。車上配置的通訊、視頻采集傳輸、照明、會(huì)商等先進(jìn)裝備和應(yīng)急指揮軟件系統(tǒng)，為指揮員查看現(xiàn)場(chǎng)情況，了解、分析事故實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)提供了保障。車載單兵系統(tǒng)將現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像及救援情況實(shí)時(shí)回傳至應(yīng)急中心，應(yīng)急平臺(tái)的輔助決策系統(tǒng)綜合事故情況、三維實(shí)景、現(xiàn)場(chǎng)氣象、安全知識(shí)庫、案例庫等因素會(huì)同專家的意見生成智能方案，交由現(xiàn)場(chǎng)指揮員進(jìn)行決策參考。智能方案被現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)真查看并全部采納執(zhí)行。

由于事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮得當(dāng)，經(jīng)過應(yīng)急隊(duì)伍與消防官兵的通力合作，十幾個(gè)小時(shí)后，明火被基本撲滅。大連市應(yīng)急委終止危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門開展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和監(jiān)測(cè)，防止次生事故發(fā)生。應(yīng)急平臺(tái)對(duì)任務(wù)完成情況及應(yīng)急處置情況進(jìn)行整體評(píng)估，生成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。

應(yīng)急平臺(tái)的創(chuàng)新功能

應(yīng)急指揮“一張圖”

電子地圖系統(tǒng)是綜合應(yīng)用矢量化電子地圖、航拍遙感圖、三維實(shí)景圖、模擬仿真等先進(jìn)的地理信息處理技術(shù)構(gòu)建的地理信息數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)智能地圖系統(tǒng)的深入開發(fā)，既實(shí)現(xiàn)了隱患、事故、企業(yè)、應(yīng)急資源等的密度分布專題圖，為全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)提供宏觀分析依據(jù)，也實(shí)現(xiàn)了事故后果模擬仿真、事故點(diǎn)周邊環(huán)境分析、標(biāo)繪系統(tǒng)等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的空間分析功能。

本次救援多次使用三維實(shí)景圖，針對(duì)重大危險(xiǎn)源采集的三維影像，配合預(yù)先標(biāo)注的處置方案，為應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)還原重大危險(xiǎn)源的原始情況提供幫助。救援指揮全程使用的標(biāo)繪系統(tǒng)，能將包含危險(xiǎn)區(qū)域、監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息、警戒點(diǎn)、道路封閉點(diǎn)、疏散線路、搜索路線、物資接應(yīng)點(diǎn)、醫(yī)療急救點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等信息的救援處置方案示意圖直接繪制在電子地圖上，為可視化指揮提供了技術(shù)支撐。電子地圖系統(tǒng)還與預(yù)測(cè)預(yù)警、數(shù)字預(yù)案、綜合研判、輔助決策等模塊完全融合，將事故的發(fā)展趨勢(shì)、影響區(qū)域與地理空間信息系統(tǒng)相結(jié)合，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析和綜合研判，充分滿足應(yīng)急指揮“一張圖”的要求。

數(shù)據(jù)采集是關(guān)鍵

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是資源調(diào)度系統(tǒng)的核心、輔助決策系統(tǒng)的支撐，也是本次救援成功的保證。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集是對(duì)日常應(yīng)急管理工作的考驗(yàn)，應(yīng)急中心組織專家和專業(yè)的采集隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息庫、地理信息庫、應(yīng)急資源庫、案例庫、重大危險(xiǎn)源庫、預(yù)案庫、模型庫、知識(shí)庫、三維實(shí)景影像庫等信息進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集。應(yīng)急平臺(tái)共采集應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等11大類專業(yè)應(yīng)急信息數(shù)據(jù)；采集企業(yè)位置、重大危險(xiǎn)源位置、導(dǎo)航數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型、危險(xiǎn)源三維實(shí)景等8大類27個(gè)圖層的電子地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)；采集企業(yè)基本信息、重大危險(xiǎn)源信息、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)等23類企業(yè)信息；還采集了大量的預(yù)案庫、知識(shí)庫、模型庫、案例庫、法規(guī)庫等應(yīng)急輔助信息。應(yīng)急平臺(tái)通過共享數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)同步、開放數(shù)據(jù)服務(wù)接口等方式，實(shí)現(xiàn)了以上各類信息的共享訪問，為“戰(zhàn)”時(shí)的資源調(diào)度、輔助決策提供了重要的信息依據(jù)。

第3篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

（一）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，兼顧各地財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過3年左右的努力，基本建成市級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（組）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)是應(yīng)急管理體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地、各部門要成立相應(yīng)的管理指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并落實(shí)一至兩名工作人員具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）除成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確定1-2名應(yīng)急管理協(xié)管員，村（社區(qū)）要確定一名應(yīng)急信息報(bào)送員。力爭(zhēng)在年內(nèi)真正形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系，保障全市應(yīng)急管理工作的正常開展。

三、建立健全全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

（一）全面建設(shè)市綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。要以現(xiàn)有消防隊(duì)伍為主體，其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為依托，組建一支用現(xiàn)代先進(jìn)救災(zāi)技術(shù)裝備，反應(yīng)迅速、技術(shù)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、精干高效的市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，除承擔(dān)消防工作以外，還能有效執(zhí)行地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故，恐怖襲擊等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好防汛抗旱、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、非煤礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、環(huán)境污染事故、水上事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍由市消防大隊(duì)牽頭，市安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門協(xié)助，市財(cái)政將對(duì)購置的必要設(shè)備和所需工作經(jīng)費(fèi)方面給予支持。

（二）加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性救援隊(duì)伍。要指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加快推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以民兵、預(yù)備役人員、保安、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員為基礎(chǔ)，組建街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人員不少于50人，名稱為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”。發(fā)揮他們?cè)诜婪逗蛻?yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中的就近優(yōu)勢(shì)，參與搶險(xiǎn)救援、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，切實(shí)提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

市工業(yè)園區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，以公安、城管等隊(duì)伍為依托建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)全市各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)我市地處江淮分水嶺地區(qū)易旱易澇的特點(diǎn)，市水務(wù)部門要依托水利工程管理和科技人員、公安、武警、消防、民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)人員等組建市、鄉(xiāng)二級(jí)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、人員安全轉(zhuǎn)移和干旱緊急情況下應(yīng)急供水等，做到有旱抗旱、有汛防汛。同時(shí)，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資和裝備，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市氣象災(zāi)害頻發(fā)，市氣象部門在進(jìn)一步抓好人工降雨、防雹、防雷等氣象專業(yè)技術(shù)力量建設(shè)的同時(shí)，全面完成每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1-2名氣象協(xié)管員，每個(gè)村1名氣象信息員的聘任工作，接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息，收集、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織群眾緊急避險(xiǎn)，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)情調(diào)查上報(bào)等工作。

（三）加快地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市國(guó)土部門要加快組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)開展相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及預(yù)警預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的建設(shè)和措施；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守、險(xiǎn)情和災(zāi)情匯總上報(bào)；協(xié)助組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置；開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)宣傳和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市地震局在進(jìn)一步擴(kuò)大地震應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍的演練培訓(xùn)，開展好地震監(jiān)測(cè)和跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，大力宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)。要認(rèn)真吸取地震應(yīng)急救援的教訓(xùn)，為在地震應(yīng)急救援時(shí)能及時(shí)調(diào)用社會(huì)資源，為地震應(yīng)急救援隊(duì)伍提供必要的大型設(shè)備，市地震部門應(yīng)建立吊車、挖掘機(jī)、推土地、裝載機(jī)、破碎鎬等大型設(shè)備信息資料庫。

（五）推進(jìn)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。市林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮林業(yè)企事業(yè)單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建森林消防隊(duì)伍。督促國(guó)有林場(chǎng)建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍。指導(dǎo)從事大面積森林資源培育的單位和個(gè)人建立消防力量。要建立與公安消防、武警部隊(duì)、駐明、預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足森林防火工作需要。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市安監(jiān)部門要會(huì)同消防、經(jīng)貿(mào)委等部門，依托大中型骨干企業(yè)，采取與企業(yè)共建的方式，建立配備有較高標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)救援車輛、裝備和滿足救援工作需要的各類救援物資，具有快速反應(yīng)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力及技術(shù)水平的應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)我市實(shí)際，應(yīng)分別建立1支非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)和1支危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)除在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支外，市政府將給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市安監(jiān)部門還要督促非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市環(huán)保部門要依托環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)專業(yè)力量，會(huì)同相關(guān)單位人員組建環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍，開展好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，特別是加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、重點(diǎn)污染源、輻射污染源等區(qū)域內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，開展有毒有害化學(xué)品重點(diǎn)污染源及污染隱患調(diào)查，積極參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

（八）加強(qiáng)道路運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市交通運(yùn)輸部門要督促寧洛高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，組織國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理部門、路政部門、公路養(yǎng)護(hù)工程企業(yè)等組建交通運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍，做好道路緊急搶通、清障保暢等任務(wù)。特別是針對(duì)我市境內(nèi)高速公路里程較長(zhǎng)，且地處江淮分水嶺丘陵地帶，易多霧、易路面結(jié)冰等情況，在及時(shí)督促高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍搶通道路的同時(shí)，加強(qiáng)與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高協(xié)調(diào)處置能力。要依托重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)組建運(yùn)輸保障應(yīng)急隊(duì)伍，完善應(yīng)急運(yùn)輸車輛儲(chǔ)備管理機(jī)制和征用補(bǔ)償機(jī)制。

（九）強(qiáng)化重大道路交通事故和水上援救應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)。市公安部門要依托交警、消防等專業(yè)力量，組建重大道路交通事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，承擔(dān)重大道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制、被困人員施救、交通疏導(dǎo)等工作。要建立與衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路搶通、氣象、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高快速有效處置能力。市交通、海事等部門要會(huì)同公安、水務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位和部門，組建淮河、池河流經(jīng)水域及女山湖等湖泊水上救援應(yīng)急隊(duì)伍，開展水上搜救、打撈等應(yīng)急處置工作。

（十）進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市衛(wèi)生行政主管部門要依托現(xiàn)有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)人員組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，并開展好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，做好傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治等任務(wù)。市衛(wèi)生、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門，根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全管理，做好食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，參與食品衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）主管部門要會(huì)同衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門，建立由相關(guān)行政管理人員、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員、動(dòng)物疫控技術(shù)人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。市農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）要保持應(yīng)急隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需要的設(shè)施設(shè)備以及疫苗、藥品、試劑、防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，做好疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)動(dòng)物的監(jiān)測(cè)、封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種以及高風(fēng)險(xiǎn)人群的監(jiān)測(cè)防控等任務(wù)。

（十二）進(jìn)一步推進(jìn)市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市主管市政、供水、排水、燃?xì)?、供熱、市容的建設(shè)、城管等部門，要依托本地有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建市政公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)，要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備，做好經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶修保障能力。

（十三）強(qiáng)化電力和通信應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市供電部門要依托供電和電力施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)力量組建電力應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)電力設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急搶修等任務(wù)，保障電力供應(yīng)。要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急裝備、交通工具配備和相關(guān)物資設(shè)備的儲(chǔ)備，定期或不定期開展技能培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和應(yīng)急演練，建立區(qū)域性合作應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。市電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要依托專業(yè)技術(shù)力量組建通信保障應(yīng)急隊(duì)伍。市人防辦要充分發(fā)揮城市防空警報(bào)設(shè)施和移動(dòng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立應(yīng)急通信保障分隊(duì)。

（十四）加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市質(zhì)監(jiān)部門要依托鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等方面的專業(yè)技術(shù)力量組建特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急救援處置等任務(wù)。擁有特種設(shè)備的企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急能力。

各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的人數(shù)一般為15-50人，名稱為“市××專業(yè)應(yīng)急（救援）隊(duì)”。其它行業(yè)、有關(guān)部門也應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

五、加強(qiáng)應(yīng)急管理專家和志愿者隊(duì)伍建設(shè)

（一）進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門要建立由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全以及綜合管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行政管理人員組成的應(yīng)急管理專家組，積極參與各類突發(fā)事件的防范和應(yīng)對(duì)，并提出對(duì)策和建議，提高有效應(yīng)對(duì)處置能力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織，以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在社區(qū)、企業(yè)建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。積極支持社會(huì)民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍或組織。鼓勵(lì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急管理科普宣教、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等工作。

六、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的主要措施和保障制度

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府是推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的工作責(zé)任主體，要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，因地制宜，合理規(guī)劃，全力推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)、扶持應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要根據(jù)需要，確定本轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。市公安、國(guó)土房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保，電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)委等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)本系統(tǒng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障與裝備建設(shè)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)拓展經(jīng)費(fèi)渠道，按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌，社會(huì)捐贈(zèng)等相結(jié)合的方式，建立多元化的應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障體系。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，同級(jí)財(cái)政按照一定比例適當(dāng)補(bǔ)貼。要對(duì)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)和參與應(yīng)急救援給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（三）協(xié)同配合完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行管理機(jī)制。各類應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即集結(jié)到指定位置，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)需要，結(jié)合實(shí)際，制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，經(jīng)常開展多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、有效處置的能力。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援基地、演練基地、救援培訓(xùn)基地建設(shè)。

（五）進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理積極性，建立群防群治隊(duì)伍體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿人員納入應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)志愿參與應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理。

第4篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）指導(dǎo)思想

（四）適用范圍

（五）審批及修訂

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

（三）應(yīng)急信息保障組

（四）應(yīng)急技術(shù)組

三、事件分級(jí)

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主

（二）堅(jiān)持以人為本

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

（二）信息報(bào)送和處理

（三）協(xié)調(diào)和指揮

（四）污染處置

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

（六）污染跟蹤

（七）調(diào)查取證

（八）結(jié)案歸檔

六、附圖

（一）環(huán)境污染事故報(bào)告程序圖

（二）環(huán)境污染事故處置流程圖

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范和強(qiáng)化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件）的應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機(jī)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，編制本預(yù)案。

（三）指導(dǎo)思想

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，“以人為本、預(yù)防為主”，規(guī)范和強(qiáng)化本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點(diǎn)，形成本縣環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。

（四）適用范圍

凡屬xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定，具體包括：

1．危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；

2．生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；

3．影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

4．因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。

（五）審批與修訂

本應(yīng)急預(yù)案由縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)實(shí)施具體情況需修訂的應(yīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)，本預(yù)案由xx縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及其職責(zé)

1．成員

組 長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長(zhǎng)、縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

成員：縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國(guó)土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。

2．職責(zé)

提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；建立污染事故應(yīng)急處置技術(shù)組，提供科學(xué)決策意見；減少污染對(duì)周圍環(huán)境的危害，保護(hù)飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應(yīng)急處置技術(shù)檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測(cè)人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上下級(jí)的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組、應(yīng)急信息保障組、應(yīng)急技術(shù)組。

3．成員單位職責(zé)

（1）縣環(huán)保局：履行縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置，防止污染擴(kuò)大。

（2）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的物資保障和生活必需品供應(yīng)工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》實(shí)施。

（3）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；按照危化品應(yīng)急救援預(yù)案的程序負(fù)責(zé)組織本縣的?；穼I(yè)技術(shù)人員或邀請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)專家到場(chǎng)，對(duì)本預(yù)案提出適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救救援實(shí)施工作提出意見或建議，派員參與事故的調(diào)查和處置。

（4）縣公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)劇毒?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安維護(hù)和交通管制以及警戒區(qū)內(nèi)群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場(chǎng)治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調(diào)縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置和搶救救援。

（5）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術(shù)支持。

（6）縣財(cái)政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經(jīng)費(fèi)保障。

（7）縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃?xì)獾阮I(lǐng)域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞的重大事故調(diào)查和處理工作。

（8）縣交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通航河道污染事件的應(yīng)急救援相關(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織保障應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸工具。

（9）縣水利局：負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作，幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全，參與事故的調(diào)查和處理。

（10）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的農(nóng)業(yè)損失提出處置意見，并參與事故的調(diào)查和處理。

（11）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調(diào)查和處理。

（12）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故可能造成的地質(zhì)災(zāi)害提出處置意見。

（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，負(fù)責(zé)采取措施，疏散和撤出旅游團(tuán)體和個(gè)人，禁止旅游團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)入。

（14）縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并提供氣象要素變化預(yù)測(cè)意見。

（15）縣電信局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置的通訊暢通。

（16）縣機(jī)關(guān)事務(wù)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的后勤保障。

（17）縣供電局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置過程中電力安全和電力供應(yīng)。

（18）縣供銷社：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應(yīng)急救援，并參與事故的調(diào)查和處理。

（二）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組

1．人員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮：縣公安局分管副局長(zhǎng)

副指揮：縣環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、縣安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)

成 員：縣經(jīng)貿(mào)委、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

2．職責(zé)

調(diào)度人員、設(shè)備、物資等，組織應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急小組展開行動(dòng)；通知監(jiān)測(cè)站按照“應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案”進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，確定污染程度；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并參考技術(shù)組意見，確定事故處置的技術(shù)措施；指揮各小組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、事故處置、調(diào)查取證、形成報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報(bào)等工作。

（三）應(yīng)急信息保障組

1．成員

組長(zhǎng)：縣政府辦分管副主任

成員：縣環(huán)保局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)

2．職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一布置，負(fù)責(zé)提供和解決處置應(yīng)急事故所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等；以及確保應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)與上下級(jí)和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。

（四）應(yīng)急技術(shù)組

1．成員

組 長(zhǎng)：縣環(huán)境保護(hù)局總工程師

副組長(zhǎng)：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

成 員：縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)、縣疾病預(yù)防控制中心主任及安監(jiān)局、農(nóng)、林、水利等有關(guān)部門專家、?；诽幚韺＜壹凹夹g(shù)人員。

2．職責(zé)：制定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，及時(shí)提供污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術(shù)方案，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策意見。

三、事件分級(jí)

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）。

（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染破壞。

2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。

3．因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

4．高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造成的特大泄露污染事故。

5．轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害。

6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響嚴(yán)重的環(huán)境污染事件。

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。

4．對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

5．由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

6．進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)或進(jìn)口貨物含有爆炸物品的事件。

7．非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響。

（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。

2．因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。

四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。

（二）堅(jiān)持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴(kuò)大的應(yīng)急行動(dòng)；加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援人員的自身安全防護(hù)；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅(jiān)持屬地為主，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。

（四）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動(dòng)員社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?？h領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）信息報(bào)送和處理

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和先期處置。

突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處置結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后及時(shí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

初報(bào)可采用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告（傳真），在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，主要報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

（三）協(xié)調(diào)和指揮

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應(yīng)急小組，各應(yīng)急小組接到指令后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，迅速實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應(yīng)急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動(dòng)。嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)急技術(shù)組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。需要取得上一級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)支援的，應(yīng)及時(shí)向省、市環(huán)保技術(shù)部門匯報(bào)，取得技術(shù)支持，包括人員、裝備、技術(shù)等。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急處置行動(dòng)；指導(dǎo)對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（四）污染處置

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考技術(shù)組意見，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，責(zé)令、監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)責(zé)任單位、人員或?qū)I(yè)處置單位對(duì)污染物進(jìn)行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或查取事故發(fā)生地有關(guān)空氣動(dòng)力學(xué)數(shù)據(jù)（氣溫、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察人員要測(cè)量水流速度，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率。對(duì)事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形）做初步調(diào)查。

（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息

根據(jù)污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告后可受縣政府委托警報(bào)決定。

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要組織各應(yīng)急小組召開事故處理分析會(huì)，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，由應(yīng)急信息保障組負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體污染事故信息。

（六）污染跟蹤

應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故污染清除、警報(bào)解除。

（七）調(diào)查取證

調(diào)查、分析事故原因，收集相關(guān)證據(jù)，確定事故責(zé)任人，依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處。

（八）結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報(bào)告，按時(shí)上報(bào)并存檔。

附件1：

xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

……

注：領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)須報(bào)組長(zhǎng)審批。

附件2：

xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理，及時(shí)掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)條款，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于xx縣范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，具體可分如下5類：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；

（二）生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；

（三）影響飲用水源地水質(zhì)的其他嚴(yán)重污染事故；

（四）因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；

（五）其他突發(fā)性的污染事故。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)思想和原則

（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合。

通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強(qiáng)化預(yù)防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對(duì)已發(fā)生的污染事故，力爭(zhēng)減輕或消除其危害，做到事前預(yù)防，事后監(jiān)測(cè)并作出安全評(píng)價(jià)。

（二）就近應(yīng)急，建立網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢(shì)猛的特點(diǎn)，按照就近應(yīng)急的原則，建立縱向和橫向的應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）有備無患，反應(yīng)迅速。

成立機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、配置裝備、儲(chǔ)備技術(shù)、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。

（四）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。

根據(jù)xx縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染事故的類型，突出重點(diǎn)，有區(qū)別、有針對(duì)性地配置相應(yīng)的儀器設(shè)備，逐步形成完整的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（五）技術(shù)支撐，信息聯(lián)網(wǎng)。

建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險(xiǎn)品檔案庫。危險(xiǎn)品檔案庫包括其理化特性、監(jiān)測(cè)方法，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律法規(guī)、處理處置技術(shù)和安全防護(hù)措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組設(shè)組長(zhǎng)1名，由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)2名，由副站長(zhǎng)和副總工擔(dān)任，小組成員由科室主要業(yè)務(wù)骨干組成（見附表），應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組主要承擔(dān)：

1．負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急小組接到監(jiān)測(cè)指令后，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，快速組織各工作小組成員或應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)成員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

2．及時(shí)向主管部門報(bào)告污染事故的信息和應(yīng)急監(jiān)測(cè)狀況，評(píng)估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。

3．負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能、防護(hù)措施的培訓(xùn)、快速測(cè)報(bào)方法的研究及相應(yīng)的軟件、硬件設(shè)施（應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、通訊、防護(hù)設(shè)備和工具等）的建設(shè)。

（二）工作小組

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析測(cè)定組。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組：主要承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣監(jiān)測(cè)任務(wù)。具體人員如下：

楊飛、陳亮

分析測(cè)定組：主要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的分析測(cè)定。具體人員：

王水琴、林淑君

（三）應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

縱向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò):浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心站。

橫向監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：聯(lián)合本縣專業(yè)測(cè)試機(jī)構(gòu)，組織橫向應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在本站遇到無法解決的技術(shù)問題或暫時(shí)沒有能力進(jìn)行分析測(cè)定的項(xiàng)目時(shí)，可向技術(shù)網(wǎng)絡(luò)成員尋求相應(yīng)的技術(shù)支持和援助。應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架如下圖所示。

（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度及注意事項(xiàng)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組接到監(jiān)測(cè)指令后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)成立以應(yīng)急小組成員為主的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，分析測(cè)定組在30分鐘內(nèi)趕到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行分析準(zhǔn)備工作，并在樣品送達(dá)實(shí)驗(yàn)室后，立即進(jìn)行分析?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和分析測(cè)定組成員在布點(diǎn)采樣和分析測(cè)試時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件規(guī)定，以確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、精確性和可靠性。結(jié)果按數(shù)據(jù)審核規(guī)定進(jìn)行審核后，根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的不同，本著盡快報(bào)出的原則，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中要本著安全第一的原則，做好安全防護(hù)工作，在確保安全的前提下，組織采樣。

附表：

xx縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組成員名單

……

附件3：

常見環(huán)境污染事故一般處置方法

突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應(yīng)急處理處置的艱難與復(fù)雜，通過了解 一些常見危險(xiǎn)化學(xué)品的基本性質(zhì)、掌握一些基本的應(yīng)急處置技術(shù)，對(duì)我們處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)有一定的借鑒作用。當(dāng)涉及到某一特定的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，參照相關(guān)處置技術(shù)進(jìn)行處置。以下一些步驟或原則可供參照。

一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質(zhì)和危害情況

當(dāng)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱（或種類）、數(shù)量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對(duì)減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關(guān)重要。

（一）對(duì)固定源（如生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位等），可通過對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位有關(guān)人員（如管理、技術(shù)人員和使用人員）的調(diào)查詢問，以及對(duì)引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設(shè)備、原輔材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、種類、數(shù)量等信息；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

（二）對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對(duì)運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的詢問以及危險(xiǎn)化學(xué)品的外包裝、準(zhǔn)運(yùn)證、上崗證、駕駛證、車號(hào)等信息，確定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場(chǎng)的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性等，有時(shí)也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、污染范圍等。

二、常見幾種（類）危險(xiǎn)化學(xué)品的一般處置方法

處置危險(xiǎn)化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險(xiǎn)化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的（如回收、收集、吸附）、化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、價(jià)廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時(shí)，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對(duì)周圍地表水及地下水的監(jiān)控。

若泄入水體、對(duì)少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對(duì)大量泄漏，必要時(shí)，應(yīng)在江河下游一定距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴(kuò)大，同時(shí)在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；

若泄入水體，可對(duì)水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化砷沉淀，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體達(dá)標(biāo)后，還應(yīng)對(duì)沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時(shí)過量的硫化物對(duì)水體的影響，并測(cè)定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無機(jī)酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對(duì)大量泄漏，一開始應(yīng)避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對(duì)江、河應(yīng)逆流噴灑），進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)應(yīng)注意對(duì)氟離子的監(jiān)測(cè)。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對(duì)少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對(duì)大量泄漏，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。

（五）相對(duì)密度（水=1）小于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

若進(jìn)入水體中，應(yīng)立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。

（六）相對(duì)密度（水=1）大于1、不溶于水的有機(jī)物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置

若泄入路面，對(duì)少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對(duì)大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處理。注意因向下滲透而造成對(duì)地下水的污染。

若進(jìn)入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進(jìn)行收集，消除污染及安全隱患。

（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉(zhuǎn)移下風(fēng)向人員至安全處。

如對(duì)液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時(shí)，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)。

對(duì)液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)；大量泄漏，構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦校厥栈蜻\(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置，爾后對(duì)泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進(jìn)行稀釋、反應(yīng)，清除殘留泄漏物。

甲醛泄漏應(yīng)急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學(xué)防護(hù)服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會(huì)減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內(nèi)的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。也可以用大量水沖洗，經(jīng)稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。

防護(hù)措施：呼吸系統(tǒng)防護(hù)：可能接觸其蒸氣時(shí)，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時(shí)，建議佩帶自給式呼吸器。

眼睛防護(hù)：戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。

身體防護(hù)：穿相應(yīng)的工作服。

手防護(hù)：戴防化學(xué)品手套。

其他：工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水。工作后，淋浴更衣。

急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動(dòng)清水徹底沖洗。

眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。

吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時(shí)給輸氧。呼吸停止時(shí)，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。

第5篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：完善 突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急管理機(jī)制 探索

中圖分類號(hào)：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）12（c）-0135-01

隨著社會(huì)工業(yè)化的快速發(fā)展，無論是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，突發(fā)環(huán)境污染事件都是一個(gè)無法逾越的環(huán)境問題。因此，本文試圖在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善有中國(guó)特色的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議。

1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制的內(nèi)涵

環(huán)境應(yīng)急管理是指政府及相關(guān)部門為防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件而進(jìn)行的一系列有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)，包括針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過程。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，要求政府必須采取不同于常態(tài)管理的緊急行動(dòng)和措施，作出有效的決策。但是，在這種緊急狀態(tài)下要政府作出有效決策顯然是很困難的。因此，只有運(yùn)用宣布緊急狀態(tài)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等等應(yīng)急管理措施和程序，這些措施和程序必須得到法律的授權(quán)，那么這就需要將它們制度化、系統(tǒng)化和具體化，從而突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制就形成了。

由此我們可以得出，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制包含以下三個(gè)層面的含義：首先，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)急體制和應(yīng)急制度的總和；其次，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制具有典型的是非常態(tài)屬性，只有當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，虛擬資源被激活，根據(jù)需求快速凝聚和運(yùn)轉(zhuǎn)，形成實(shí)際應(yīng)對(duì)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行，并且當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，又迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)。最后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制必須以法制體系作保障，法制是應(yīng)急管理機(jī)制的基礎(chǔ)。

2 我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)狀

2.1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法律制度不完善

在我國(guó)，應(yīng)急立法往往不能起到應(yīng)有的作用。究其原因主要包括以下兩個(gè)方面：一是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急法可操作性不強(qiáng)。作為各級(jí)政府處置突發(fā)環(huán)境事件的主要依據(jù)，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的內(nèi)容較為原則、寬泛，缺乏配套的實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)法規(guī)，操作性不夠強(qiáng)。二是威懾力度不夠，缺失賠償條款。盡管目前施行的法律、法規(guī)對(duì)環(huán)境應(yīng)急做了規(guī)定和說明，但從宏觀上來看，條款過于抽象，法律框架缺少涉及事后評(píng)估、賠償和追究責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容。

2.2 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體制不順暢

當(dāng)前，在我國(guó)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急體制中，各級(jí)政府實(shí)行的是各司其職的單災(zāi)種、單部門的管理模式，缺少專門的統(tǒng)一的突發(fā)環(huán)境事件的綜合性管理機(jī)構(gòu)，使得突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理都被納入各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)的常規(guī)職能中。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看，突發(fā)事件的發(fā)生往往不是單一的，而是各種災(zāi)種和各種規(guī)模的事件交織在一起的復(fù)雜局面，單一的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)難以實(shí)施全面的應(yīng)急指揮。

2.3 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力不足

一是環(huán)境應(yīng)急管理更多依賴于行政手段，運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段明顯不夠。二是應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件常常手足無措，不僅不能應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援的需要，而且會(huì)引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響。三是應(yīng)急救援裝備嚴(yán)重不足。由于缺少專項(xiàng)資金，先進(jìn)的專項(xiàng)技術(shù)裝備顯然無法到位。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，落后的救援裝備必然不能滿足救援需求，造成事故不能妥善處理，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。

2.4 社會(huì)參與機(jī)制不健全

我國(guó)對(duì)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳和應(yīng)急處理能力的培養(yǎng)還很不足，導(dǎo)致社會(huì)參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)應(yīng)急管理的意識(shí)非常薄弱。在我國(guó)，突發(fā)環(huán)境事件中一直是以政府為主體，缺少專門的機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行必要的教育和宣傳，企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量主動(dòng)參與度不高。盡管政府在資源掌握、專業(yè)人才和組織體系等方面存在極大的優(yōu)勢(shì)，但突發(fā)環(huán)境事件一旦發(fā)生，僅僅依賴政府的力量一定不可避免地存在局限性，而社會(huì)力量的參與都會(huì)提高應(yīng)急處理的效率，盡可能把影響和損失降低到最小。

3 完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制的對(duì)策建議

3.1 健全完善環(huán)境應(yīng)急法律法規(guī)體系

第一，抓制定緊急狀態(tài)法，進(jìn)一步把環(huán)境應(yīng)急管理納入法制化的軌道。即使一系列的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理措施和手段已經(jīng)建立，也需要從法律的層面上建立完善的體系，從實(shí)體和程序方面予以保障。第二，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急規(guī)定。根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)的變化，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估工作，及時(shí)修訂《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急子預(yù)案，進(jìn)一步擴(kuò)大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，形成相互配合的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.2 建立多元立體的環(huán)境應(yīng)急管理體制

突發(fā)的重大環(huán)境事件往往會(huì)引起一系列的不良影響，對(duì)這種不良影響消除不是單單依賴一個(gè)部門的力量就可以完全應(yīng)對(duì)的，它需要來自不同部門和機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，因而建立起多元化、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境應(yīng)急管理危機(jī)體制是非常有必要的。這就要求在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的職能部門的劃分，從事件應(yīng)對(duì)的視角而非職能劃分的視角來設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置權(quán)力。此外，各級(jí)政府的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照“綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)管理、分類處理”的原則，建立一個(gè)責(zé)任明確的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)

第一，按照專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍的建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理隊(duì)伍；二是建立一支權(quán)威的應(yīng)急管理專家隊(duì)伍；三是建立一支高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍。第二，加大環(huán)境應(yīng)急管理資金投入力度，健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，實(shí)行政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。第三，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，依托國(guó)家現(xiàn)有應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系和大中型企業(yè)，逐步建立布局合理、品種齊全、規(guī)模適當(dāng)、互通共享的環(huán)境應(yīng)急物資保障體系。

3.4 動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與

在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的過程中，要積極探索多元化的應(yīng)急模式，不斷擴(kuò)大公民參與的廣度、拓寬參與的渠道、豐富參與的形式，建立政府與社會(huì)聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的整體聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)證明，有效應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的力量源泉和深厚資源在廣大社會(huì)組織與民眾之中，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來應(yīng)對(duì)危機(jī)。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和民眾的宣傳和教育，提高整個(gè)社會(huì)的應(yīng)急能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧水平.對(duì)創(chuàng)新和推進(jìn)基層環(huán)境應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2011（4）.

第6篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急管理 問題 方案

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）18-0035-01

一、引言

為防止和減少各類事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，必須充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，在保障安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系同時(shí)，建立高效的應(yīng)急管理體系，通過應(yīng)急管理的多個(gè)手段，避免、減少事故的發(fā)生，挽救人員生命，降低事故損失。

要防范事故的發(fā)生，必須認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管控，應(yīng)對(duì)事故，“救援”只能是事故后必須采取的而又無奈的行動(dòng)，“預(yù)防”才是應(yīng)急管理的重中之重。

核電建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜、建設(shè)人員繁多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類、基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也很多，同時(shí)還需要應(yīng)對(duì)多變的氣候，可以說是形勢(shì)嚴(yán)峻，建立健全應(yīng)急管理體系顯得尤為必要。

本文希望通過分析核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施，建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和完善的工作機(jī)制，提出核電建設(shè)期間事故應(yīng)急管理能力建設(shè)方案，以期做到預(yù)防或減少事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的高效反應(yīng)、科學(xué)決策、快速應(yīng)變，對(duì)保障核電建設(shè)的人員生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、核電建設(shè)期間存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理的現(xiàn)狀

1、存在風(fēng)險(xiǎn)

核電建設(shè)期間主要存在三大類別的風(fēng)險(xiǎn)，一是生產(chǎn)事故，二是自然災(zāi)害，三是環(huán)境污染。

（1）生產(chǎn)事故

核電建設(shè)期間的主要生產(chǎn)事故類別包括：高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、坍塌，除此之外也可能會(huì)發(fā)生中毒、窒息等傷害類別的生產(chǎn)事故。需要特別注意的是，因建設(shè)過程中存在大量的動(dòng)火作業(yè)，加之核電廠的設(shè)備設(shè)施貴而精，一旦過火后果十分嚴(yán)重，因此火災(zāi)事故也是核電建設(shè)期間需要面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)。

（2）自然災(zāi)害

中國(guó)的核電大部分都是在沿海地區(qū)，尤其是廣西、廣東、福建、浙江、海南等地區(qū)，每年5-10月份為臺(tái)風(fēng)高發(fā)季節(jié)，核電建設(shè)期間防范臺(tái)風(fēng)災(zāi)害十分重要。除此之外，大風(fēng)、大雨、大霧、雷暴等氣候也會(huì)對(duì)建設(shè)工作帶來安全隱患。另外，核電建設(shè)期間存在大量的露天施工，在炎熱的夏季，鋼筋混凝土表面溫度往往都達(dá)到四五十?dāng)z氏度，加之工人劇烈的體力消耗，中暑也成為核電建設(shè)期間需要面臨的又一重要風(fēng)險(xiǎn)。

（3）環(huán)境污染

核電建設(shè)期間難免會(huì)產(chǎn)生噪音、施工垃圾、粉塵等，施工過程中的油漆、廢油等以及調(diào)試期間還會(huì)涉及的危化品等等，如果不進(jìn)行控制或者不按規(guī)定處置，也會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染。

2、核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理現(xiàn)狀及存在的不足

目前大部分核電建設(shè)的企業(yè)均建立了本單位的應(yīng)急管理體系，能夠?qū)ν话l(fā)的事故、自然災(zāi)害等作出應(yīng)變處置，能夠有效的降低受到的損失，但是筆者認(rèn)為仍然存在著幾個(gè)方面的不足，主要如下：

其一，應(yīng)急預(yù)案制定過程中，系統(tǒng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)缺乏有效的依據(jù)，核電建設(shè)企業(yè)目前主要采用LEC法（生產(chǎn)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法），但在評(píng)價(jià)過程中，很大程度上取決于評(píng)價(jià)人員的工作經(jīng)驗(yàn)，加之很多為強(qiáng)化安全管理的力度，對(duì)LEC法的標(biāo)準(zhǔn)作出適應(yīng)性的調(diào)整，評(píng)價(jià)結(jié)果存在很大的差異性，進(jìn)而影響評(píng)價(jià)結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案制定的針對(duì)性。

其二，應(yīng)急管理體系的應(yīng)急指揮系統(tǒng)不夠完善，核電建設(shè)期間往往都是多家單位共同協(xié)作建設(shè)，但多家單位的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)銜接不足，指揮系統(tǒng)之間的溝通仍然通過會(huì)議、電話、或者面對(duì)面的方式進(jìn)行。單個(gè)的指揮系統(tǒng)，其內(nèi)部也缺乏高效迅速的溝通平臺(tái)。

其三，應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急處置措施缺乏針對(duì)性，可執(zhí)行性不強(qiáng)。相當(dāng)一部分現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在編制過程中依然套取專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制模式，為能有效提出有針對(duì)性的措施，以致在執(zhí)行過程中沒有相關(guān)依據(jù)，只能憑處置人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。

其四，應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提高，盡管目前核電建設(shè)期間均與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，甚至在核電現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專門的醫(yī)療小隊(duì)，核電現(xiàn)場(chǎng)也均有消防隊(duì)，能夠滿足需求，但是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)事故后，周圍的作業(yè)人員，第一時(shí)間趕來的兼職救援人員，其應(yīng)急救援能力仍然不足，仍然有因不正確救助造成二次傷害的事情發(fā)生。

三、福清核電建設(shè)期間的應(yīng)急管理建設(shè)方案

1、成立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

核電建設(shè)期間要以總承包單位為核心，建立延伸至所有參建單位的組織機(jī)構(gòu)，連同現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)單位的組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)各單位施工專業(yè)方向的不同，由總承包單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位之間的應(yīng)急管理資源，已達(dá)到合理高效利用的目的。各單位組織機(jī)構(gòu)中，除指揮系統(tǒng)外，還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)行動(dòng)小組，單位之間行動(dòng)小組相互保持接口關(guān)系，以促進(jìn)相互之間協(xié)同合作關(guān)系。

2、建立預(yù)警信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

核電建設(shè)期間要從兩個(gè)方面完善預(yù)警信息監(jiān)測(cè)工作，一是建立突發(fā)事件報(bào)警平臺(tái)，設(shè)立包括消防、治安、工業(yè)安全等方面的報(bào)警專用電話，以便報(bào)警信息能夠第一時(shí)間傳達(dá)至決策層；二是建立日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括水文氣象、消防報(bào)警、視頻和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等等，對(duì)于盡早獲悉預(yù)警信息提供便利，進(jìn)而為提前做好應(yīng)變措施準(zhǔn)備充分。

3、構(gòu)建組織內(nèi)部溝通平臺(tái)和渠道

目前常用的手機(jī)、電話、郵件、傳真等平臺(tái)，存在溝通時(shí)效性不足，且受辦公地點(diǎn)和條件的限制，往往不能夠第一時(shí)間傳達(dá)應(yīng)急工作指令。在上述情況下，構(gòu)建新的溝通平臺(tái)和渠道，提高時(shí)效性、便利性顯得尤為重要。在3G/4G網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代里，利用智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)施，借助“QQ”、“微信”、“易信”等平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)隨時(shí)隨地可以實(shí)時(shí)指令，點(diǎn)對(duì)面迅速響應(yīng)的溝通平臺(tái)。

4、加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)工作

通過開展定期的應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，提高全員的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。尤其要加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，因?yàn)橐痪€人員臨場(chǎng)處置對(duì)于第一時(shí)間的搶救工作具有十分重要的意義。另外還需要通過對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，磨合應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)處置措施的有效性，鍛煉應(yīng)急人員的能力。

5、總結(jié)評(píng)估持續(xù)改進(jìn)

總結(jié)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急演練工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改進(jìn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有適應(yīng)性、有針對(duì)性，使應(yīng)急處置措施有效可行，指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)反饋，使現(xiàn)場(chǎng)各單位應(yīng)急管理工作逐步提高，共同提升。

四、結(jié)束語

應(yīng)急管理本身是一個(gè)循環(huán)管理模式，從事故預(yù)防到應(yīng)急準(zhǔn)備再到應(yīng)急響應(yīng)最后是應(yīng)急恢復(fù)，在循環(huán)中不斷提升改進(jìn)，不斷完善。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳安.應(yīng)急管理的機(jī)理體系[J].安全.2007年06期.

第7篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;危險(xiǎn)貨物;安全檢查

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)安全檢查就是對(duì)系統(tǒng)的各要素，生產(chǎn)過程中潛在安全問題進(jìn)行詳細(xì)檢查，識(shí)別所存在的危險(xiǎn)性，并提出改正措施，以達(dá)到促進(jìn)安全生產(chǎn)的目的。圍繞危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全檢查項(xiàng)目，本文梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及人員從業(yè)資格、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、從業(yè)人員管理、車輛、設(shè)施與設(shè)備管理、運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置，以及事故報(bào)告與處理等方面檢查過程中所存在的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1企業(yè)安全檢查

企業(yè)安全檢查的目的是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷、及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)和危害因素、及時(shí)培育并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)理念與文化、宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和條例。通常企業(yè)安全檢查內(nèi)容可歸結(jié)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及人員從業(yè)資格，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從業(yè)人員管理，車輛、設(shè)施與設(shè)備管理，運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處理，以及事故報(bào)告與處理等6個(gè)方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隱患、查落實(shí)”，如表1所示。

2主要問題

2.1企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍

(1)企業(yè)不了解所承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的類別，造成了超出道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)的狀況。(2)辦理《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》以及《道路運(yùn)輸證》先后順序問題，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)范圍不統(tǒng)一。此外，企業(yè)還存在未年審(檢)的情況。

2.2從業(yè)人員從業(yè)資格

企業(yè)專職安全管理人員未取得從業(yè)資格證，安全管理人員配備數(shù)量不夠，取得證件類型不同(例如主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員)，職安全管理人員、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員和裝卸管理人員等從業(yè)人員未進(jìn)行復(fù)訓(xùn);從業(yè)人員離職，造成從業(yè)人員數(shù)量與企業(yè)危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用車輛數(shù)量不匹配。

2.3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)涉及安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檔案管理等方面。

2.3.1安全管理機(jī)構(gòu)

(1)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)無相關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立文件;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時(shí)更新。(2)無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)設(shè)立文件;組成成員不符合要求;有組成成員變更未及時(shí)更新;未進(jìn)行公示。

2.3.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度

企業(yè)建立了責(zé)任制度，但是與《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)不符，不符合企業(yè)實(shí)際(崗位職責(zé)等);未簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;崗位成員對(duì)崗位不熟悉;未進(jìn)行定期考核。

2.3.3安全生產(chǎn)管理制度

企業(yè)制定了安全生產(chǎn)管理制度，但與《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)不符，不符合企業(yè)實(shí)際;安全生產(chǎn)管理制度建立不全面;駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員及裝卸管理人員等從業(yè)人員對(duì)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫導(dǎo)則》(JT/T912－2014)安全生產(chǎn)管理制度不熟悉;安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行力不夠。

2.3.4安全生產(chǎn)會(huì)議

企業(yè)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議(每季度不少于一次)和安全生產(chǎn)工作例會(huì)(每月至少召開一次)的頻次不夠;安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)付了事，甚至未開;參加安全生產(chǎn)會(huì)議的人員不齊;開會(huì)內(nèi)容不符合要求。

2.3.5安全生產(chǎn)檔案管理

各項(xiàng)安全生產(chǎn)檔案建立不齊全、不規(guī)范、不進(jìn)行更新，不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T914－2014)的要求;檔案保存年限不夠。

2.4從業(yè)人員管理

(1)企業(yè)未按照從業(yè)人員安全管理制度程序進(jìn)行從業(yè)人員的管理，例如:未建立從業(yè)人員信息登記表、未經(jīng)過崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)、日常監(jiān)管不到位(包括不參加安全培訓(xùn)、不參加安全例會(huì)、違法違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等)、未幫從業(yè)人員辦理社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)等。(2)企業(yè)未編制培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)期繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，或者建立了并未按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施的;企業(yè)對(duì)從業(yè)人員未開展崗前教育培訓(xùn)，駕駛員及其他從業(yè)人員的崗前教育內(nèi)容(三級(jí)教育內(nèi)容)、時(shí)間不符合要求(或者培訓(xùn)人員不齊全);主要負(fù)責(zé)人(實(shí)際控制人)和分支結(jié)構(gòu)(如有)負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書，或者證書類型不符合要求或未繼續(xù)教育;未建立培訓(xùn)檔案，未對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。

2.5車輛、設(shè)施與設(shè)備管理

2.5.1設(shè)施設(shè)備

(1)檢查車輛管理臺(tái)賬，證件不全。(2)現(xiàn)場(chǎng)查看通訊工具、標(biāo)志燈(牌)配備不齊全或失效的，不符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392－2005)的要求;標(biāo)志牌上的危險(xiǎn)貨物品種、類別和《道路運(yùn)輸證》不一致。(3)現(xiàn)場(chǎng)查看車輛經(jīng)常性裝備，車輛的前風(fēng)窗玻璃刮水器、牽引車與被牽引車連接裝置、排氣火花熄滅裝置、罐式車輛防傾覆裝置、接地裝置、緊急切斷裝置等有不完好現(xiàn)象。(4)詢問駕駛員，對(duì)特殊條件下應(yīng)配備何種裝備(防滑鏈、防滑墊、牽引繩等臨時(shí)性裝備)不了解，或者根本就未配備臨時(shí)性裝備。(5)現(xiàn)場(chǎng)查看隨車攜帶的安全防護(hù)、應(yīng)急設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)照安全卡核對(duì)車輛配備的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備不一致。(6)管理人員不了解機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和流程不符合要求;企業(yè)對(duì)臨近報(bào)廢車輛(或8年以上)未采取加強(qiáng)控制措施。

2.5.2動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理

(1)企業(yè)未對(duì)車載終端進(jìn)行定期檢查;車輛車載監(jiān)控不能正常使用或有長(zhǎng)時(shí)間不在線、誤報(bào)警、在途車輛總體在線率低于80%等未能及時(shí)處理。(2)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)不能進(jìn)行車輛行駛情況的軌跡回放;平臺(tái)數(shù)據(jù)庫未錄入車輛技術(shù)檔案信息、未錄入正確的駕駛員信息，或者錄入信息不能實(shí)際對(duì)應(yīng)或錄入資料不全等。(3)監(jiān)控人員不能夠熟練操作監(jiān)控平臺(tái);未對(duì)監(jiān)控異常情況進(jìn)行處理。(4)企業(yè)未落實(shí)監(jiān)控值班制度，不能夠保證車輛在行駛時(shí)有人員進(jìn)行監(jiān)控;企業(yè)未對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行24h的監(jiān)控管理。(5)企業(yè)未及時(shí)對(duì)違章行為糾正處理。(6)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理臺(tái)賬建立不齊全，例如:安裝驗(yàn)收記錄、檢查記錄、監(jiān)控記錄、交接班記錄、違法違章處理記錄，或者填寫不規(guī)范。

2.5.3停車場(chǎng)管理

(1)企業(yè)未制定停車場(chǎng)管理制度，或者建立不規(guī)范;未建立停車場(chǎng)管理工作記錄(例如:危貨車輛停放管理、專用停車區(qū)域管理、警示標(biāo)志管理、相關(guān)設(shè)備管理、車輛進(jìn)出登記等。(2)場(chǎng)地租賃合同未滿3年、面積不符合要求、場(chǎng)地內(nèi)有影響?；吠＼嚢踩淖鳂I(yè)。(3)具有運(yùn)輸劇毒、爆炸和I類包裝危險(xiǎn)貨物專用車輛的企業(yè):未設(shè)置專用停車區(qū)域(專用停車區(qū)域設(shè)置危險(xiǎn)等警示牌，與其他危貨車輛明顯區(qū)分開，通過場(chǎng)地劃線能明顯的標(biāo)示清楚)，或者標(biāo)示不明顯。(4)停車場(chǎng)地存在混停現(xiàn)象，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。例如，禁止吸煙、禁止煙火。(5)停車場(chǎng)無專人值守、現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)施設(shè)備，未配備安全設(shè)施設(shè)備或者配備不符合要求、未建立停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬(包括維護(hù)、保養(yǎng)記錄)。

2.6運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置

運(yùn)輸過程監(jiān)管與應(yīng)急處置包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練等內(nèi)容。(1)應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)急預(yù)案不符合《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。應(yīng)急預(yù)案中未明確安監(jiān)局、公安、醫(yī)院、消防、行業(yè)主管部門等電話號(hào)碼。企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(安監(jiān)總局［2009］第17號(hào)令)要求對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，且未明確預(yù)案的修訂頻次或未按頻次評(píng)審。(2)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。企業(yè)未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)宣傳教育。從業(yè)人員不了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容或不熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)條件、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。(3)應(yīng)急隊(duì)伍。企業(yè)未設(shè)立應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專兼職應(yīng)急救援人員;未明確應(yīng)急救援人員的相關(guān)職責(zé)。企業(yè)未開展應(yīng)急救援人員日常訓(xùn)練，且訓(xùn)練內(nèi)容未包含相應(yīng)的體能或技能;未對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行考核。(4)應(yīng)急裝備。企業(yè)未配備應(yīng)急救援物資，或者清單和實(shí)際配備情況不對(duì)應(yīng)。企業(yè)未對(duì)應(yīng)急救援物質(zhì)及裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)記錄。(5)應(yīng)急演練。企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，未組織實(shí)施應(yīng)急演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，未對(duì)演練過程進(jìn)行評(píng)估與總結(jié);應(yīng)急演練效果評(píng)審未對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出相關(guān)意見;應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練內(nèi)容不符。

2.7事故報(bào)告與處理

發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員不知如何處置和匯報(bào);企業(yè)不知該怎么上報(bào)，出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象;事故處理記錄不完善，未按照“四不放過”進(jìn)行事故處理。

3對(duì)策建議

(1)對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起實(shí)施)、《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268－2012)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書》(化學(xué)工業(yè)出版社)，結(jié)合企業(yè)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)范圍，確認(rèn)是否在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。所有證照統(tǒng)一;根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊髮?duì)證照的年審(檢)。(2)按照30臺(tái)車輛配備1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全管理人員，取得相應(yīng)《安全資格證》，且定期對(duì)其復(fù)訓(xùn);及時(shí)聘用從業(yè)人員，以保證符合運(yùn)營(yíng)條件。(3)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置有文件或資料;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動(dòng)，要及時(shí)更新發(fā)文。(4)成立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，有機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和相關(guān)制度;組成成員由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成;若有成員變動(dòng)，要及時(shí)更新發(fā)文;對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援體系進(jìn)行上墻公示。(5)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫導(dǎo)則》(JT/T913－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年與各部門各崗位層層簽訂責(zé)任書;從業(yè)人員加強(qiáng)崗位責(zé)任要求的學(xué)習(xí)，對(duì)照職責(zé)履行自己的義務(wù);定期對(duì)各部門各崗位進(jìn)行考核。(6)根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制安全生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律法規(guī)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立標(biāo)準(zhǔn)要求以外的安全管理制度;從業(yè)人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度的學(xué)習(xí);定期對(duì)各部門各崗位進(jìn)行執(zhí)行力的考核。(7)按照《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》(JT/T912－2014)嚴(yán)格管理，并建立齊全的從業(yè)人員管理檔案(聘用日常管理解聘)，且保存好人員檔案。

4結(jié)語

第8篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

一、完成的主要工作

（一）加強(qiáng)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。一是認(rèn)真開展隱患排查治理工作。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作，以進(jìn)入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治。企業(yè)自查隱患1829條，整改1788條，整改率97.8﹪；各級(jí)各部門排查出隱患2046條（其中重大隱患2條，整改2條），整改1998條，整改率97.6﹪；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位落實(shí)隱患治理經(jīng)費(fèi)1174.7萬元，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案53個(gè)，采取監(jiān)控措施53條。二是組織化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)整治。對(duì)！全市醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行普查，查清了轄區(qū)內(nèi)109家醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的情況；制定下發(fā)整治方案，明確了整治目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)及方法內(nèi)容，把整治的重點(diǎn)放在氯堿化工、油漆涂料、工業(yè)氣體、生化醫(yī)藥、合成氨等產(chǎn)業(yè)；組織相關(guān)區(qū)（市）縣開展了交叉檢查。三是對(duì)劇毒化學(xué)品實(shí)行集中配送制。會(huì)同市交委、市公安局制定下發(fā)了《__市劇毒化學(xué)品集中配送實(shí)施方案》（成辦發(fā)〔20__〕65號(hào)），建立了我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實(shí)現(xiàn)了劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。各級(jí)安監(jiān)部門定期對(duì)劇毒化學(xué)品使用企業(yè)進(jìn)行檢，重點(diǎn)對(duì)使用液氯的自來水廠進(jìn)行監(jiān)管，今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”、防止污染水環(huán)境措施臺(tái)帳。206家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共建事故應(yīng)急池198個(gè)、污水收集池198個(gè)，確保事故狀態(tài)下消防水不對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。五是組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推薦31家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前，全市有12家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收，達(dá)到四川省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了省安監(jiān)局下達(dá)我市的任務(wù)，提升了全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全。

（二）專門抽調(diào)一名工作人員參與了大氣和水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查工作。今年1月至9月我局抽調(diào)1名同志到大氣和水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督察第七組，在原__市檢察院反貪局局長(zhǎng)姚朝海同志的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。9月，該同志被市委組織部、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局評(píng)為加強(qiáng)大氣和水環(huán)境綜合整治督察專項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人。

（三）嚴(yán)格行政許可，加強(qiáng)源頭管理。按照《四川省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施的落實(shí)。對(duì)未進(jìn)行安全條件評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予行政許可。今年新設(shè)立的76家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)計(jì)了“清凈下水”設(shè)施，竣工驗(yàn)收的53家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成了“清凈下水”設(shè)施建設(shè)，從源頭上防止因危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的環(huán)境污染。（四）積極采用推廣使用新技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。鼓勵(lì)、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備6套；在去年對(duì)不具備安全環(huán)保條件的37家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)六家不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)實(shí)行了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地防止了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法從業(yè)行為。今年以來，市、區(qū)（市）縣安監(jiān)部門共查處危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)6處、非法儲(chǔ)存點(diǎn)7處，轉(zhuǎn)移非法儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品600余噸。

（六）開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練，提升企業(yè)處置危險(xiǎn)化學(xué)品事故能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要求危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。先后組織了“武侯區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援演練”、“都江堰市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練”、“雙流縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)演練”等活動(dòng)，并組織區(qū)（市）縣相關(guān)?；飞a(chǎn)企業(yè)代表觀摩了“天府20__”反化學(xué)恐怖襲擊演練。

二、存在的問題及建議

今年，我們?cè)诖髿夂退h(huán)境整治中作了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)管力量薄弱、檢測(cè)手段落后、專業(yè)知識(shí)欠缺等。建議：加強(qiáng)部門之間聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)重復(fù)使用的石油化工容器清洗企業(yè)的管理、對(duì)化工廢棄物進(jìn)行集中處置。

三、下一步大氣和水環(huán)境整治打算

（一）按照市大氣和水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，針對(duì)全市醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，采取綜合治理，標(biāo)本兼治的有力措施，扎實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入錦江的中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治，切實(shí)防止因生產(chǎn)安全事故造成的水環(huán)境污染。

第9篇：環(huán)境保護(hù)應(yīng)急救援預(yù)案范文

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險(xiǎn)廢物）、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射，以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件；在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。

二、組織機(jī)構(gòu)

市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng)，下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告，調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過程，立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng)；及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況；組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理；領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證；提供應(yīng)急處置措施建議；協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作；立案調(diào)查事故責(zé)任；做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù)；對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等；辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。

三、工作程序

（一）任務(wù)受領(lǐng)及要求

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后，應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。

市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后，應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍；

（2）污染源種類、數(shù)量、性質(zhì)；

（3）事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施；

（4）本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求；

（5）友鄰小組的任務(wù)，可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；

（6）上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)（指揮員）位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法；

（7）受領(lǐng)任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào)，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等；

（8）其它需要清楚的情況。

市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)：

（1）一般情況下，水污染在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類及其可能的危害；

（2）一般情況下，24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍，并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)

市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員和車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進(jìn)途中情況，確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。

（三）應(yīng)急處置

環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后，應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況，組織個(gè)人防護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類、性質(zhì)，污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料，經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工，按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施，并及時(shí)將處理過程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。

1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制

（1）立即采取有效措施，與相關(guān)部門配合，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止污染擴(kuò)散；

（2）及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民；

（3）參與對(duì)受危害人員的救治。

2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告

（1）污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察；

（2）技術(shù)調(diào)查取證；

（3）按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級(jí)，共分四級(jí)。根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報(bào)告。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè)，直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。

四、后勤保障

（一）通信保障

1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無線通信為主，確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。

2、開進(jìn)中的通信保障。以無線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通報(bào)與反饋，主要利用移動(dòng)通訊。

3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應(yīng)急辦）可利用現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)架設(shè)開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話，實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)；應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中，主要是利用移動(dòng)電話，輔以運(yùn)動(dòng)通信，實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。

（二）運(yùn)輸保障

運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時(shí)各應(yīng)急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。

（三）其他保障