關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

Abstract:The application of the computer in the auditing is a great leap in the reform of the modern auditing modes. Compared with the traditional mode,it has many advantages. Since the time of the application of computer auditing is still short, many problems and shortages are met in the practical application. The thesis makes a research from a legal point of view and suggestions are given.

關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī);審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

Key words:computer;auditing;problem;strategy

中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0011-01

1 計(jì)算機(jī)審計(jì)概述

1.1 計(jì)算機(jī)審計(jì)概念

計(jì)算機(jī)審計(jì)是基于計(jì)算機(jī)進(jìn)行的審計(jì)活動(dòng),是指審計(jì)人員通過(guò)計(jì)算機(jī)及其相關(guān)軟件,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù),對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及系統(tǒng)生成的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分析,最終完成審計(jì)工作的任務(wù)和目標(biāo)的一種審計(jì)方法。內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的審計(jì)和數(shù)據(jù)分析等。

1.2 我國(guó)計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用的現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)二十幾年摸索和實(shí)踐,計(jì)算機(jī)審計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用取得了初步的成效。一是培養(yǎng)出一批實(shí)用的計(jì)算機(jī)審計(jì)人員。目前,在各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中,已經(jīng)培養(yǎng)出一批不同水平層次的計(jì)算機(jī)審計(jì)專業(yè)人才,從事計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。二是審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)取得了顯著進(jìn)步。許多審計(jì)軟件日趨成熟,在功能上和使用效果上均取得了顯著進(jìn)步,尤其在審計(jì)法規(guī)檢索系統(tǒng)和審計(jì)信息管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)方面取得了較大成功,已開(kāi)發(fā)出多種審計(jì)信息管理系統(tǒng)和審計(jì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。三是初步建立了國(guó)家審計(jì)中計(jì)算機(jī)審計(jì)法律基本框架。

2 計(jì)算機(jī)審計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題及其分析

2.1 審計(jì)法中計(jì)算機(jī)審計(jì)方式的法律地位不明確。審計(jì)工作的原則是依法審計(jì),作為一種實(shí)際應(yīng)用的審計(jì)方式,就需要以法律形式保障其應(yīng)用的合法性。我國(guó)僅在1997年頒布的《審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)辦法》中提出了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的概念,將計(jì)算機(jī)作為輔助審計(jì)工具,僅扮演著次要的角色,但是否能將其作為法定的審計(jì)方法還不明確,還不能作為主要的或者是獨(dú)立使用的審計(jì)方式在國(guó)家審計(jì)項(xiàng)目中運(yùn)用。

2.2 計(jì)算機(jī)審計(jì)中各方的權(quán)利義務(wù)不完善。對(duì)于國(guó)家審計(jì)來(lái)說(shuō),由于審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位的法律地位的不對(duì)等,雙方的權(quán)利義務(wù)的全面約束尤為重要。在現(xiàn)今實(shí)施的審計(jì)法中,被審計(jì)單位必須提供被審計(jì)的電子數(shù)據(jù)資料和審計(jì)人員檢查被審計(jì)單位使用的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的合規(guī)性和正確性的權(quán)利有所體現(xiàn),而其他主要是計(jì)算機(jī)審計(jì)監(jiān)督職能的保障,即當(dāng)審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)審計(jì)權(quán)力遭到拒絕時(shí)如何進(jìn)行法律救濟(jì)是關(guān)鍵所在,是計(jì)算機(jī)審計(jì)立法是否具有完整性和可操作性的標(biāo)志。

2.3 缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)具體準(zhǔn)則和實(shí)施規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的完備程度,很大程度上影響著計(jì)算機(jī)審計(jì)開(kāi)展的工作質(zhì)量和工作效率。計(jì)算機(jī)審計(jì)是需要會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等綜合知識(shí)為一體的學(xué)科,作為一門(mén)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù),計(jì)算機(jī)審計(jì)程序的規(guī)范是計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目完整性的前提,需要一套完整的計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的具體操作規(guī)范和審計(jì)準(zhǔn)則,指導(dǎo)審計(jì)人員正確進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)工作。曾經(jīng)有這樣的案例,同一個(gè)被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù),由于操審計(jì)人員審計(jì)操作的方法不同,所得出的審計(jì)結(jié)果卻不相同,這就反映出規(guī)范的計(jì)算機(jī)技術(shù)操作是得出正確審計(jì)結(jié)果和減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必要保證。為此我國(guó)審計(jì)署已先后頒布了一些相關(guān)規(guī)定和規(guī)范性文件,如《審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)辦法》等。

2.4 計(jì)算機(jī)審計(jì)形成的審計(jì)證據(jù)合法性和有效性有待加強(qiáng)。計(jì)算機(jī)審計(jì)中利用電子數(shù)據(jù)取得的證據(jù)的合法性和有效性,是計(jì)算機(jī)審計(jì)立法中的核心問(wèn)題,電子數(shù)據(jù)的證據(jù)地位和證明力,是影響審計(jì)結(jié)果的重要因素。通過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)被審計(jì)單位提供的電子數(shù)據(jù)或電子憑證、電子合同、數(shù)字簽名等資料進(jìn)行采集、分析而形成的計(jì)算機(jī)審計(jì)證據(jù),原始的計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)以及利用計(jì)算機(jī)審計(jì)所取得的電子數(shù)據(jù)證據(jù)能否作為合法有效的審計(jì)證據(jù),決定著對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)結(jié)果具有合法性的關(guān)鍵。

2.5 計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用軟件的功能不規(guī)范。計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的法律權(quán)威、實(shí)用性的標(biāo)準(zhǔn),以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審計(jì)立法等問(wèn)題在計(jì)算機(jī)審計(jì)立法中占有重要地位,審計(jì)軟件功能的完善制約著計(jì)算機(jī)審計(jì)工作開(kāi)展的程度和深度。目前,我國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)正在使用的審計(jì)軟件有很多,如AO計(jì)算機(jī)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)辦公系統(tǒng)、金劍審計(jì)軟件等,這些通用的審計(jì)軟件已經(jīng)在全國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)推廣使用,還有一些小型的針對(duì)特殊行業(yè)或者某些特殊事項(xiàng)的審計(jì)軟件,也在計(jì)算機(jī)審計(jì)工作中普遍使用。

3 完善計(jì)算機(jī)審計(jì)的對(duì)策建議

3.1 修訂國(guó)家法律法規(guī)內(nèi)容。首先明確計(jì)算機(jī)審計(jì)合法地位。依法審計(jì)首先要從法律上給予確定,作為一種新的審計(jì)方法,只有明確了計(jì)算機(jī)審計(jì)的合法地位,審計(jì)人員就可以主動(dòng)采用計(jì)算機(jī)審計(jì)方式開(kāi)展審計(jì)工作。應(yīng)當(dāng)在審計(jì)法中作為一種必要的、固定的審計(jì)方法予以明確,確立計(jì)算機(jī)審計(jì)的合法性。其次明確計(jì)算機(jī)審計(jì)取證資料的合法性和有效性。作為一種新型的審計(jì)證據(jù)獲取方式,計(jì)算機(jī)審計(jì)中電子數(shù)據(jù)的(含審計(jì)軟件審計(jì)出的電子數(shù)據(jù))的合法性和有效性是法律規(guī)范立法中的重中之重。此外,制定有關(guān)電子商務(wù)的法律、法規(guī),把電子憑證、電子合同和數(shù)字簽名的法律效力和保管要求,數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理,電子信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全等相關(guān)問(wèn)題予以明確是必要補(bǔ)充。

3.2 制定計(jì)算機(jī)審計(jì)行業(yè)獨(dú)立的準(zhǔn)則和操作規(guī)范。審計(jì)準(zhǔn)則的制定,是提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量的前提。與傳統(tǒng)審計(jì)一樣,制定完整的審計(jì)程序和質(zhì)量方面的規(guī)范和審計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范計(jì)算機(jī)審計(jì)操作技術(shù)。其主要包括計(jì)算機(jī)審計(jì)程序和計(jì)算機(jī)審計(jì)具體應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范。

第2篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

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【正文】

關(guān)于審計(jì)問(wèn)題整改情況的報(bào)告

大武口區(qū)審計(jì)局：

《寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)審計(jì)報(bào)告》（石大審報(bào)〔2020〕7號(hào)）收悉，我局高度重視，局黨組召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“歸口管理”原則，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、安排專人具體落實(shí)，對(duì)《報(bào)告》提出問(wèn)題認(rèn)真對(duì)照自查，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)辦理?，F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、預(yù)算執(zhí)行力方面存在問(wèn)題

（一）年初預(yù)算編制比例低，預(yù)算約束力不強(qiáng)

整改落實(shí)情況：我局2019年部門(mén)預(yù)算資金編制率低，主要是在年初預(yù)算時(shí)未能提前研判所承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)概算，所以未能將項(xiàng)目建設(shè)資金納入年度預(yù)算，造成預(yù)算資金編制率低。在今后的年度預(yù)算中，我們將嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，聚焦部門(mén)主責(zé)主業(yè)，結(jié)合轄區(qū)財(cái)政實(shí)力，適當(dāng)加大項(xiàng)目支出年初預(yù)算比例，將本年度明確實(shí)施項(xiàng)目和可支配財(cái)力全部納入年度預(yù)算，提高部門(mén)年度預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（二）單位指標(biāo)執(zhí)行率較低

整改落實(shí)情況：我局嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)投資完成進(jìn)度比例支付相應(yīng)工程款，因部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡影響，報(bào)告中指出的三筆專項(xiàng)資金未能及時(shí)支付。截至目前，三項(xiàng)專項(xiàng)資金已支出100%。今后，我局嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金用途、用款計(jì)劃及時(shí)支付資金，加快資金支付進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

（三）非稅收入10.16萬(wàn)元未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)

整改落實(shí)情況：未上繳資金分別于2020年3月和2020年5月已上繳國(guó)庫(kù)。今后，我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫(kù)方式和期限將非稅收入上繳國(guó)庫(kù)。

（四）未按照資金用途使用專項(xiàng)資金704.69萬(wàn)元

整改落實(shí)情況：我局歷年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目拖欠工程款較多，2019春節(jié)前施工單位多次上訪，區(qū)財(cái)政無(wú)項(xiàng)目資金指標(biāo)撥付。為解決突發(fā)上訪問(wèn)題，區(qū)財(cái)政撥付了5萬(wàn)元人員經(jīng)費(fèi)用于支付2015年大武口區(qū)朝陽(yáng)街以北街路市政基礎(chǔ)設(shè)施維修工程二標(biāo)段工程款；2019年大武口區(qū)中心商貿(mào)區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金699.69萬(wàn)元，用于支付2013年至2017年歷年工程欠款。對(duì)上述兩個(gè)方面問(wèn)題，我局已多方申請(qǐng)項(xiàng)目資金，待資金到位后及時(shí)歸還資金原渠道。

二、固定資產(chǎn)管理方面存在問(wèn)題

關(guān)于報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)處理、調(diào)撥資產(chǎn)未辦理手續(xù)、借出資產(chǎn)未及時(shí)收回等問(wèn)題

整改落實(shí)情況：我局依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，已組織人員對(duì)占有、使用、借出的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)與調(diào)撥接收單位及資產(chǎn)借用單位進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)已報(bào)廢資產(chǎn)盡快辦理報(bào)廢手續(xù)，對(duì)已調(diào)撥資產(chǎn)及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，對(duì)借出資產(chǎn)及時(shí)收回并做好登記管理，切實(shí)做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)和財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

三、工程項(xiàng)目管理方面存在問(wèn)題

（一）未按照規(guī)定辦理施工許可證

整改落實(shí)情況：在今后項(xiàng)目建設(shè)管理中，我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條“建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，在未取得項(xiàng)目施工許可證前，不因趕搶工期而開(kāi)工建設(shè)。

（二）工程項(xiàng)目未按期竣工

整改落實(shí)情況：我局承建的大武口區(qū)保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)工程，工程共分五個(gè)標(biāo)段施工，其中：一、二、三標(biāo)段于2019年11月份全部完工；四、五標(biāo)段牽扯綠化補(bǔ)植，2019年11月份綠化補(bǔ)植無(wú)法保證成活率，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工三家單位協(xié)商，決定于2020年春季實(shí)施綠化補(bǔ)植；2020年年初受疫情影響，于2020年4月底復(fù)工，5月下旬完工。同時(shí)，由于該項(xiàng)目雨水管網(wǎng)需穿越世紀(jì)大道，且世紀(jì)大道西側(cè)道路下有國(guó)防光纜，工程施工只能在國(guó)防光纜不執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)的間隙組織，所以雨水管網(wǎng)遲遲未能穿越世紀(jì)大道。經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位與國(guó)防光纜管理單位協(xié)商，該段管網(wǎng)進(jìn)行頂管施工。因大武口區(qū)保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)屬于整體連通系統(tǒng)工程，五標(biāo)段管網(wǎng)未能及時(shí)穿越世紀(jì)大道，所以該工程未能及時(shí)竣工驗(yàn)收。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)保驗(yàn)收階段。

大武口區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)工程一期二、三標(biāo)段合同簽訂計(jì)劃開(kāi)工日期為2019年8月10日，因?yàn)轫?xiàng)目占用寧夏合力工程檢測(cè)有限公司部分土地，協(xié)商解決完畢土地補(bǔ)償費(fèi)用金額及及資金來(lái)源問(wèn)題，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工為9月中旬，在施工過(guò)程中需報(bào)請(qǐng)規(guī)劃變更管線位置的問(wèn)題，導(dǎo)致11月15日冬季停止施工前無(wú)法完工，在2020年春季復(fù)工前，又遇到疫情致使復(fù)工時(shí)間比原計(jì)劃延后70天，導(dǎo)致工期滯后。復(fù)工后，在確保施工安全和質(zhì)量的前提下，組織施工單位加班加點(diǎn)，至8月底二、三標(biāo)段已基本完工。

（三）項(xiàng)目績(jī)效管理方面存在問(wèn)題

——未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效管理

大武口區(qū)中心商貿(mào)區(qū)提檔升級(jí)工程。我局與湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院于2019年7月26日簽訂本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，按照2002年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部編寫(xiě)的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，此類型改造項(xiàng)目3000萬(wàn)元以內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)為103.8萬(wàn)元，我局與設(shè)計(jì)單位協(xié)商后簽訂設(shè)計(jì)費(fèi)用為93萬(wàn)元。2019年11月26日，大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)按3%記取為66.52萬(wàn)元。我局向大武口區(qū)發(fā)展和改革局請(qǐng)示超出批復(fù)部分的26.48萬(wàn)元通過(guò)項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)進(jìn)行支付，大武口區(qū)發(fā)改局批復(fù)同意。

大武口區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品一條街改造工程。2019年12月11日，我局與浙江恒欣建筑設(shè)計(jì)股份有限公司寧夏分公司簽定此項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，按照國(guó)家規(guī)范要求設(shè)計(jì)費(fèi)率為2%—5%，由于改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容較多，故我局與該公司簽定設(shè)計(jì)費(fèi)率為3.8%，在文本編制過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)單位疏忽，將設(shè)計(jì)費(fèi)率編制為3%，2019年12月31日，大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)率下浮為3%。

大武口區(qū)特色餐飲街（解放街文明路至前進(jìn)路段）改造項(xiàng)目。2019年12月3日，我局與浙江恒欣建筑設(shè)計(jì)股份有限公司寧夏分公司簽定此項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，按照國(guó)家規(guī)范要求設(shè)計(jì)費(fèi)率為2%—5%，由于改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容較多，故我局與該公司簽定設(shè)計(jì)費(fèi)率為3.8%，在文本編制過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)單位疏忽，將設(shè)計(jì)費(fèi)率編制為3%，2019年12月23日，大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)率下浮為3%。

以上項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定簽訂合同，后續(xù)批復(fù)低于設(shè)計(jì)合同簽訂金額，屬于設(shè)計(jì)文本編制失誤，我局今后將嚴(yán)格加強(qiáng)管理，確保設(shè)計(jì)文本編制與設(shè)計(jì)合同保持一致。

大武口區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)工程一期項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施前期，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，委托寧夏圖域達(dá)測(cè)繪有限公司進(jìn)行地形圖測(cè)繪，委托寧夏德坤巖土工程有限公司進(jìn)行地質(zhì)勘察，后委托中國(guó)市政西北設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工過(guò)程中，一是由于開(kāi)挖需要破壞建設(shè)東街延伸段機(jī)動(dòng)車道道路，同時(shí)，在深基坑專家論證階段，專家提出放大開(kāi)挖坡比，為了保證現(xiàn)有道路完整性，所以將此段管線向南遷移4.5米；二是此項(xiàng)目管線需穿越海城星湖天地小區(qū)現(xiàn)有混凝土路面，為保證兩側(cè)樓體建筑安全，設(shè)計(jì)考慮鋼板樁支護(hù)方式進(jìn)行保護(hù)，在深基坑專家論證階段，專家提出鋼板樁支護(hù)對(duì)兩側(cè)樓體有基層擾動(dòng)，有安全隱患，需要將鋼板樁支護(hù)更換為螺旋灌注樁支護(hù)；三是五、六標(biāo)段地勘報(bào)告顯示存在0.5—2.5米深液化土質(zhì)，設(shè)計(jì)考慮液化土層挖出晾曬處理后重新回填，實(shí)際施工過(guò)程中，挖出的液化土土質(zhì)較差，晾曬處理后重新回填無(wú)法達(dá)到地基承載力要求，故設(shè)計(jì)出具變更，采用砂夾石換填。

大武口區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品一條街改造工程、大武口區(qū)特色餐飲街改造工程、朝陽(yáng)街文明路賀蘭山路春節(jié)道路亮化工程、2020年春節(jié)氛圍營(yíng)造和中心商業(yè)區(qū)美化工程，該四個(gè)項(xiàng)目均在國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委2018年第16號(hào)令）之后實(shí)施；2019年3月28日，為進(jìn)一步規(guī)范大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，大武口區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理規(guī)定及流程導(dǎo)則>的通知》，通知中第二條招標(biāo)投標(biāo)中明確規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位在滿足施工（按照項(xiàng)目投資規(guī)模和類別確定的資質(zhì)要求）最低資質(zhì)的同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位采取委托方式選擇信譽(yù)好、資金力量雄厚的企業(yè)為施工單位，監(jiān)理單位按照施工規(guī)模和類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接委托。我局委托的施工單位均不屬于列入懲戒對(duì)象“黑名單”的企業(yè)。

（五）內(nèi)控制度方面存在問(wèn)題

整改落實(shí)情況：一是在局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)了《大武口區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)等工作實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步促進(jìn)局機(jī)關(guān)和基層各單位主要負(fù)責(zé)人廉潔自律，建立“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡機(jī)制，從源頭上預(yù)防權(quán)力失控、決策失誤和行為示范等腐敗行為的發(fā)生。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，對(duì)我局干部人事、財(cái)務(wù)管理、行政審批等內(nèi)控制度進(jìn)行了修訂完善，使各項(xiàng)內(nèi)控管理制度更加適用于國(guó)家法律法規(guī)及區(qū)委、政府相關(guān)規(guī)定要求，更加符合部門(mén)工作需要，并努力做到以制度管事管人管權(quán)，依法依規(guī)依制度辦事。三是由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織局項(xiàng)目辦和財(cái)務(wù)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》、《政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《大武口區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定》等相關(guān)項(xiàng)目（工程）建設(shè)管理方面的規(guī)定，進(jìn)一步提高關(guān)鍵崗位工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)做到懂法守規(guī)，為更好履職盡責(zé)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第3篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 政府環(huán)境審計(jì)；問(wèn)題；措施

[中圖分類號(hào)] F239.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、新形勢(shì)下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的涵義

（一）政府環(huán)境審計(jì)的定義

政府環(huán)境審計(jì)是指為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證等工作，并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為，促進(jìn)各級(jí)政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。

（二）政府環(huán)境審計(jì)的特征

1.定位合理性。近年來(lái)，各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)從“環(huán)境是人類各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本要素”的理念出發(fā)，將貫徹“保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”落實(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部多個(gè)不同的專業(yè)部門(mén)。2003年，《審計(jì)署2003至2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“五年規(guī)劃”）明確提出成立“環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，合理調(diào)配審計(jì)力量，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作”。這意味著一方面，環(huán)境審計(jì)成為一項(xiàng)全署性工作，定位更加明確；另一方面，與環(huán)境審計(jì)相關(guān)的各專業(yè)審計(jì)（主要是投資審計(jì)、外資審計(jì)、經(jīng)貿(mào)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)）要在“整體統(tǒng)一、分工配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、運(yùn)行高效”的協(xié)調(diào)機(jī)制下，逐步加大環(huán)境審計(jì)的深度和廣度，形成環(huán)境審計(jì)合力。

2.范圍科學(xué)性。近年來(lái)，各級(jí)政府審計(jì)機(jī)關(guān)按照憲法第二十六條“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”的規(guī)定，從生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理兩個(gè)方面積極開(kāi)展環(huán)境審計(jì)實(shí)踐，并以此為基礎(chǔ)，在“五年規(guī)劃”中明確提出“搞好國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)投入和重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，探索建立中國(guó)特色環(huán)境審計(jì)模式”的思路與要求，從生態(tài)（生活）環(huán)境建設(shè)和環(huán)境污染治理兩方面著眼，以重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)投入和重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，科學(xué)地界定政府環(huán)境審計(jì)的范圍。

二、新形勢(shì)下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)的意義

（一）政府環(huán)境審計(jì)能夠合理規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)人們對(duì)環(huán)境的要求成為法律和法規(guī)，成為國(guó)家意志的時(shí)候，各級(jí)政府在制定政策時(shí)就要努力貫徹這一意志。對(duì)政府環(huán)境進(jìn)行審計(jì)既能實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志又能體現(xiàn)“三個(gè)代表”思想。各級(jí)政府在制定政策時(shí)要以保障黨和人民的利益為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)避其制定的政策中可能出現(xiàn)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)；一旦發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估并采取規(guī)避方法。

（二）政府環(huán)境審計(jì)有助于監(jiān)督政府環(huán)境管理

隨著經(jīng)濟(jì)的過(guò)快發(fā)展，產(chǎn)生了一些副作用比如環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，從不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的整體規(guī)劃應(yīng)做到同時(shí)、同步，而這一目標(biāo)必須以環(huán)境保護(hù)為前提。對(duì)任意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理與監(jiān)督是永恒的重點(diǎn)、難點(diǎn)，一個(gè)成熟的監(jiān)管系統(tǒng)不僅有當(dāng)事人自身的監(jiān)管還包括獨(dú)立的第三方（即審計(jì)）監(jiān)管。

（三）政府環(huán)境審計(jì)能夠促進(jìn)審計(jì)自身的發(fā)展

與傳統(tǒng)的審計(jì)相比，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐修正后的現(xiàn)代審計(jì)，具有明顯的時(shí)代特性，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)，擴(kuò)大了審計(jì)范圍；二是傳統(tǒng)的審計(jì)以單純防護(hù)性為目的，而現(xiàn)代審計(jì)則延伸為以防護(hù)性、建設(shè)性并重為目的，特別是在環(huán)境審計(jì)中表現(xiàn)的尤為突出；三是傳統(tǒng)審計(jì)均采用賬項(xiàng)審計(jì)的方法，而在現(xiàn)代的審計(jì)中大量運(yùn)用審計(jì)抽樣方法及計(jì)算機(jī)軟件，在環(huán)境審計(jì)中甚至采用了許多自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的技術(shù)手段，例如物理手段、化學(xué)手段、生物手段等。

由此可見(jiàn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，審計(jì)也在實(shí)踐中得到不斷的升華，最主要的原因有兩個(gè)，其一，為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，審計(jì)也與時(shí)俱進(jìn)，共同發(fā)展；其二，廣大審計(jì)工作者認(rèn)準(zhǔn)了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)大力發(fā)展審計(jì)事業(yè)。

三、新形勢(shì)下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)淡薄

環(huán)境管理是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的事業(yè)，但是有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)。有的地方政府沒(méi)用遵循國(guó)家“環(huán)境經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展”的原則，單純的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了環(huán)境，或者在破壞了環(huán)境之后才開(kāi)始治理，缺乏一定的預(yù)防措施；制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；甚至有的政府對(duì)于企業(yè)違法環(huán)境保護(hù)法、破壞環(huán)境的行為采取了不作為。種種行為不僅對(duì)環(huán)境造成了許多無(wú)法挽回的破壞也大大的增加了環(huán)境治理的成本。對(duì)社會(huì)公眾而言，執(zhí)法不嚴(yán)使得公眾的法律意識(shí)淡薄。正是由于法律的威懾力受到削弱，才使得企業(yè)及其管理者、股東、員工等利益相關(guān)者沒(méi)有基于對(duì)自身利益的關(guān)心而將環(huán)境保護(hù)作為一種強(qiáng)大的內(nèi)在激勵(lì)和約束，沒(méi)有正視環(huán)境管理工作的作用。

（二）環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)、政策不夠完善

政府通過(guò)制定環(huán)境審計(jì)法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范審計(jì)人和被審計(jì)人的行為。目前，中國(guó)已頒布了6部環(huán)保法律，13部與環(huán)境相關(guān)的資源保護(hù)法律和395個(gè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，法律體系為環(huán)境審計(jì)提供了一個(gè)參照依據(jù)，但總體上是不完善的。法律層面的環(huán)境審計(jì)還停留在對(duì)環(huán)保資金的審計(jì)上；在法規(guī)層面，目前還沒(méi)有沒(méi)有明確賦予哪個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)環(huán)保監(jiān)督和檢查職能、審計(jì)機(jī)關(guān)的作用和主要任務(wù)尚不全面。審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中往往是一種相對(duì)被動(dòng)和尷尬的位置，也因?yàn)槿狈?shí)施的具體措施和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)影響審計(jì)質(zhì)量。

（三）環(huán)境管理部門(mén)的技術(shù)條件不夠成熟

我國(guó)環(huán)境管理上的不成熟表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是審計(jì)內(nèi)容。我國(guó)從1988年開(kāi)始環(huán)境審計(jì)工作，工作的重心在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，如林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查、46個(gè)重點(diǎn)城市排污費(fèi)審計(jì)、天然林資源保護(hù)工程資金審計(jì)、退耕還林試點(diǎn)工程資金審計(jì)等。審計(jì)的內(nèi)容主要是檢測(cè)污染物排放量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、排污費(fèi)等費(fèi)用是否按規(guī)定繳納，環(huán)保專項(xiàng)資金的使用情況、是否履行國(guó)際條款以及政府制定的政策審查等方面卻被忽略了；二是審計(jì)方法。我國(guó)的審計(jì)還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)階段，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)狀。

（四）環(huán)境審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

環(huán)境審計(jì)工作并不是單一的，其中環(huán)境績(jī)效審計(jì)不僅需要財(cái)務(wù)知識(shí)，更重要的是需要環(huán)境工程方面的相關(guān)知識(shí)，此外還包括很多必備的知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)具備審計(jì)資格的知識(shí)能力的人還很欠缺。其中基本上包括會(huì)計(jì)、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)類相關(guān)專業(yè)的人員，這些人員基本上不具有環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)以及環(huán)境法規(guī)等相關(guān)方面知識(shí)背景，因此當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)和水平的培養(yǎng)。

四、新形勢(shì)下我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)完善的主要措施

（一）增強(qiáng)社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)

社會(huì)公眾是最強(qiáng)大的環(huán)保力量，也是環(huán)境問(wèn)題的最終承擔(dān)者，提高其環(huán)保意識(shí)是環(huán)境審計(jì)順利開(kāi)展的重要保障，也符合公眾自身的利益要求。政府需要利用各類媒體對(duì)環(huán)境保護(hù)的方法和重要性進(jìn)行宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)，提倡全民環(huán)保行為。無(wú)論是日常生活還是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，都應(yīng)該有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并能夠自覺(jué)的開(kāi)展與參與環(huán)境審計(jì)活動(dòng)，幫助企業(yè)樹(shù)立環(huán)保的社會(huì)形象，從而間接的推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）完善環(huán)境審計(jì)依據(jù)

組織行業(yè)專家以ISAR的環(huán)境會(huì)計(jì)公告和ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡快制定一套符合我國(guó)現(xiàn)狀、操作性強(qiáng)的環(huán)境審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范文件。文件包括環(huán)境審計(jì)工作的準(zhǔn)則、工作程序、實(shí)施方法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，作為環(huán)境審計(jì)人員的工作手冊(cè)促進(jìn)環(huán)境審計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度

憲法為環(huán)境審計(jì)工作的順利進(jìn)行提供了法律依據(jù)，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的權(quán)限，使其具有審計(jì)和監(jiān)管的獨(dú)立性。審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被審查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政狀況檢查，對(duì)不合規(guī)定的單位和個(gè)人處罰，且處罰結(jié)果具有一定的強(qiáng)制性。處罰的出發(fā)點(diǎn)是提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律觀念，可以及時(shí)、準(zhǔn)確地糾正不合法的行為。因此，政府有必要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。

（四）提高審計(jì)人員素質(zhì)

隨著環(huán)境審計(jì)的發(fā)展，各種新興市場(chǎng)的形成，管理手段日趨智能化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和各種法律法規(guī)的不斷完善，要求從業(yè)人員除了具備豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)知識(shí)，還必須具備包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境管理學(xué)、環(huán)境法規(guī)等多方面知識(shí)。審計(jì)部門(mén)為滿足上述要求應(yīng)當(dāng)重視對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并重視吸納環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，建立起一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)高的環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]張麗華.我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)研究[J].財(cái)會(huì)通訊·綜合，2011（4）

[2]林圖.政府環(huán)境審計(jì)研究—以溫州市為例[D].復(fù)旦大學(xué)，2009（5）

[3]李麗青.我國(guó)環(huán)境審計(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)[J].會(huì)計(jì)之友，2009（5）

第4篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

[論文摘要]本文對(duì)我國(guó)內(nèi)部管理審計(jì)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了闡述，分析了我國(guó)內(nèi)部管理審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了建議。 

 

一、內(nèi)部管理審計(jì)概述 

內(nèi)部管理審計(jì)是對(duì)組織內(nèi)部的各種管理活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的、客觀的、綜合的、建設(shè)性的、面向未來(lái)的檢查和評(píng)價(jià)，以幫助企業(yè)經(jīng)理改進(jìn)決策、提高獲利能力和經(jīng)營(yíng)能力，更好地完成受托管理責(zé)任。 

從定義可知，內(nèi)部管理審計(jì)的核心是幫助經(jīng)營(yíng)者提高生產(chǎn)效率和獲利能力，職能是咨詢性和建設(shè)性的，而不是執(zhí)行性的，是一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)過(guò)程。審計(jì)師必須是獨(dú)立的，其職能應(yīng)有外部的性質(zhì)即審計(jì)師不能成為受審部門(mén)的一員。 

 

二、我國(guó)內(nèi)部管理審計(jì)存在的問(wèn)題 

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，內(nèi)部管理審計(jì)已經(jīng)成為內(nèi)部審計(jì)的主流，但在我國(guó)仍屬于新生事物，存在如下問(wèn)題： 

1．沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到管理審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部治理中的作用。許多企業(yè)模仿國(guó)外實(shí)行了管理審計(jì)，但大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的主要功能還是履行監(jiān)督職責(zé)，主要任務(wù)還是審查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，審計(jì)重點(diǎn)仍在財(cái)務(wù)收支。而管理審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀、公正的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制，其在公司治理結(jié)構(gòu)中的管理職能尚未得到充分認(rèn)識(shí)和重視，使得審計(jì)領(lǐng)域、范圍受到限制，管理審計(jì)發(fā)展受到影響。 

2．內(nèi)部管理審計(jì)法規(guī)體系缺失。政府審計(jì)和民間審計(jì)分別有《審計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》作為法律依據(jù)，而關(guān)于內(nèi)部管理審計(jì)的法規(guī)卻是一片空白。內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行管理審計(jì)時(shí)，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷，在一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。 

3．內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的特性對(duì)內(nèi)部管理審計(jì)形成挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善， 企業(yè)集團(tuán)、股份公司等大型企業(yè)的出現(xiàn)、企業(yè)內(nèi)部管理層次增加使得內(nèi)部管理審計(jì)對(duì)象復(fù)雜化。同時(shí)由于企業(yè)的資產(chǎn)重組必然涉及兼并和收購(gòu)、改制和重組等問(wèn)題，為審計(jì)對(duì)象開(kāi)拓了新領(lǐng)域。凡是對(duì)企業(yè)商業(yè)利益和持續(xù)經(jīng)營(yíng)有影響的管理因素都是內(nèi)部管理審計(jì)的重要內(nèi)容。內(nèi)部管理審計(jì)事項(xiàng)的復(fù)雜性和隱蔽性往往會(huì)增加內(nèi)部審計(jì)的難度，使內(nèi)部審計(jì)人員難以做出正確判斷。由于內(nèi)部管理審計(jì)事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)系密切，一些敏感事項(xiàng)涉及的人事關(guān)系復(fù)雜、舞弊手段隱蔽，內(nèi)部審計(jì)人員取證難度較大。 

4．審計(jì)程序和方法的不確定性影響管理審計(jì)結(jié)果的正確性。傳統(tǒng)的詳細(xì)審核方法成本很高，逐漸被淘汰。由于現(xiàn)代審計(jì)強(qiáng)調(diào)成本效益原則，審計(jì)人員可能會(huì)舍棄一些對(duì)審計(jì)結(jié)論影響不大但耗時(shí)費(fèi)力的審計(jì)程序，這可能導(dǎo)致管理審計(jì)結(jié)論出錯(cuò)，有可能誤導(dǎo)管理層的決策。 

5．審計(jì)人員的素質(zhì)不能滿足管理審計(jì)需要。（1）審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。企業(yè)現(xiàn)有審計(jì)人員多是從財(cái)會(huì)崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)比較熟悉，而對(duì)現(xiàn)代管理等知識(shí)相對(duì)欠缺，不能滿足現(xiàn)代管理審計(jì)發(fā)展的需要。（2）審計(jì)人員的獨(dú)立性不夠，影響了其發(fā)揮管理審計(jì)作用的積極性。審計(jì)人員在參與企業(yè)管理活動(dòng)，開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，或多或少地受到管理者的暗示，或者審計(jì)人員迫于某種壓力，不能充分揭示管理者的失誤而帶來(lái)的后果，這必將使審計(jì)的效果和評(píng)價(jià)大打折扣。（3）審計(jì)人員在數(shù)量上還不能滿足企業(yè)進(jìn)行管理審計(jì)的需要。有些企業(yè)審計(jì)人員本來(lái)就不多，有的還到其他單位住勤，有的離職學(xué)習(xí)，又得不到及時(shí)補(bǔ)充，因此，在數(shù)量上就明顯不足。

6．審計(jì)信息的不足導(dǎo)致內(nèi)部管理審計(jì)的廣度和深度不夠。當(dāng)今的企業(yè)日益集團(tuán)化，管理層次化，其參與企業(yè)管理活動(dòng)的范圍必將受到限制，從而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理信息的占用，更無(wú)從提出改善管理的建議和措施了。 

7．企業(yè)的內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱。所謂內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織或人員對(duì)具有重要影響的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)結(jié)論的可能性。內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成因素，主要由三方面構(gòu)成：客觀因素、主觀因素和審計(jì)方法的選擇。在企業(yè)內(nèi)部管理不斷市場(chǎng)化的今天，隨著內(nèi)部審計(jì)所面臨的審計(jì)環(huán)境、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法的轉(zhuǎn)變，重新評(píng)估內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)十分必要。 

 

三、幾點(diǎn)建議 

1．管理層應(yīng)高度重視內(nèi)部管理審計(jì)的作用，認(rèn)識(shí)到這是一種面向未來(lái)的，以改進(jìn)管理為導(dǎo)向，以審查受托管理責(zé)任為己任，有別于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)類型。 

2．盡快建立健全內(nèi)部管理審計(jì)法規(guī)體系，開(kāi)發(fā)管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)。國(guó)家可以制定一個(gè)指導(dǎo)所有行業(yè)的內(nèi)部管理審計(jì)框架體系，企業(yè)可以在大框架體系內(nèi)，由內(nèi)部管理審計(jì)機(jī)構(gòu)自行開(kāi)發(fā)適合本企業(yè)的管理審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員只有在建立了一整套適合本企業(yè)的管理評(píng)價(jià)體系之后，才可對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，使內(nèi)部管理審計(jì)工作有法可依、有章可循。 

3．對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員在人員、經(jīng)費(fèi)方面予以支持。有條件的企業(yè)，可以設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，配備總審計(jì)師，并且在經(jīng)費(fèi)上予以傾斜。在人員的配備上，各種專業(yè)特長(zhǎng)的人員都應(yīng)齊全，以便全面監(jiān)督企業(yè)的管理活動(dòng)，服務(wù)于企業(yè)。確立內(nèi)部管理審計(jì)的周期。目前，我國(guó)的內(nèi)部管理審計(jì)工作可以每?jī)赡赀M(jìn)行一次，而且應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作分散在平時(shí)，分期分批的進(jìn)行，以便避免審計(jì)工作過(guò)分集中。 

4．不斷充實(shí)和提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)、建立管理審計(jì)師考核或考試制度，形成高素質(zhì)的管理審計(jì)師隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)包括對(duì)其進(jìn)行后續(xù)教育。其次，在機(jī)制上、制度上保證審計(jì)人員的獨(dú)立性?？蓮纳鐣?huì)上聘請(qǐng)外審人員參與企業(yè)的審計(jì)項(xiàng)目，以保證審計(jì)的高度獨(dú)立性?；蛘?，可以建立一個(gè)內(nèi)部管理審計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，為那些沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)提供服務(wù)。 

5．靈活運(yùn)用審計(jì)方法，提高審計(jì)效果。在審計(jì)過(guò)程中，要選準(zhǔn)審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和事項(xiàng)，找到切入點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地運(yùn)用審計(jì)方法，多角度地分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及后果，捕捉改進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理的信息，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。在運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面積極進(jìn)行探索，改變傳統(tǒng)的審計(jì)方法和思路，拓展和延伸審計(jì)的廣度和深度，為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的迅猛發(fā)展，面對(duì)信息革命的挑戰(zhàn)，必須將信息技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合，將數(shù)據(jù)審計(jì)與系統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合，將傳統(tǒng)方法和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，提高審計(jì)的效率和效果。 

6．強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部管理審計(jì)工作的具體執(zhí)行者和操作者。強(qiáng)化他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)控制和防范內(nèi)部管理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有至關(guān)重要的作用。在審計(jì)的計(jì)劃階段，要認(rèn)真評(píng)估管理控制的控制風(fēng)險(xiǎn)；在審計(jì)的實(shí)施階段，要依法收集和認(rèn)定審計(jì)證據(jù)，并且盡最大努力保證審計(jì)證據(jù)的客觀性、合法性和充分性；在審計(jì)的報(bào)告階段，對(duì)審計(jì)意見(jiàn)的表達(dá)應(yīng)當(dāng)留有余地，避免使用絕對(duì)化的語(yǔ)言等。 

總之，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，有效利用內(nèi)部管理審計(jì)為增加本企業(yè)價(jià)值作服務(wù)。 

 

參考文獻(xiàn) 

[1]王光遠(yuǎn)，關(guān)于內(nèi)部管理審計(jì)的外部化問(wèn)題，財(cái)會(huì)月刊，2002.04，3-4. 

[2]程業(yè)炳，關(guān)于內(nèi)部管理審計(jì)若干問(wèn)題的研究，技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2005.02，36-37 

[3]崔志華，加強(qiáng)內(nèi)部管理審計(jì) 提升內(nèi)部審計(jì)職能，會(huì)計(jì)之友，2006.06，54 

第5篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

摘要：2008 年金融危機(jī)的爆發(fā)，讓人們深刻認(rèn)識(shí)到關(guān)注個(gè)別機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的微觀審慎管理存在許多不足，從而開(kāi)始積極探索構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管框架。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定為宏觀審慎政策工具的實(shí)施提供依據(jù)，對(duì)于緩解金融體系順周期性具有重要作用，應(yīng)深入研究宏觀審慎監(jiān)管與會(huì)計(jì)問(wèn)題的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 ：宏觀審慎；逆周期；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，讓人們重新審視微觀審慎監(jiān)管在維護(hù)金融穩(wěn)定方面的缺陷，從全局角度實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，已成為國(guó)際金融監(jiān)管改革的共識(shí)。金融監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定提出了新的要求，如何解決金融會(huì)計(jì)領(lǐng)域與宏觀審慎監(jiān)管之間存在的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，有效實(shí)施逆周期的會(huì)計(jì)管理，成為構(gòu)建宏觀審慎框架的重要基礎(chǔ)課題。

一、宏觀審慎監(jiān)管概念框架

宏觀審慎監(jiān)管的概念最早提出于20 世紀(jì)70 年代末，然而直到2008 年金融危機(jī)，才被廣泛的關(guān)注和實(shí)際地運(yùn)用。宏觀審慎管理是相對(duì)于微觀審慎監(jiān)管而言的，指從金融系統(tǒng)整體而非單一機(jī)構(gòu)的角度實(shí)施監(jiān)管，研究金融體系與宏觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系以及金融體系內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)性，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的最終目標(biāo)。

來(lái)自巴塞爾委員會(huì)博利奧的分析

宏觀審慎政策框架是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的框架，涉及兩個(gè)維度的內(nèi)容，包括橫向維度即跨行業(yè)維度、縱向維度即時(shí)間序列維度，其主要特征是建立強(qiáng)大的、體現(xiàn)逆周期性的政策體系，主要目標(biāo)是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定。針對(duì)本次金融危機(jī)暴露的金融機(jī)構(gòu)資本缺陷、貸款損失撥備以及流動(dòng)性問(wèn)題，國(guó)際組織與各監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步完善了相應(yīng)的監(jiān)管要求。

二、會(huì)計(jì)順周期性對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的影響

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順周期性分析

會(huì)計(jì)順周期性的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公允價(jià)值的順周期變動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)產(chǎn)生影響；二是公允價(jià)值和資產(chǎn)減值損失在順周期變動(dòng)時(shí)，通過(guò)縮小或放大資本公積以及未分配利潤(rùn)對(duì)總資本項(xiàng)目產(chǎn)生影響。

1.公允價(jià)值計(jì)量的順周期分析。由于資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)值變動(dòng)能及時(shí)地由公允價(jià)值反映，從而導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)負(fù)債和資產(chǎn)的波動(dòng)性增加。同時(shí)，由于可供出售類資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入所有者權(quán)益、交易類資產(chǎn)的公允價(jià)值變動(dòng)直接計(jì)入損益，會(huì)加劇收益和資本的波動(dòng)性。同時(shí)，公允價(jià)值計(jì)量又具有較強(qiáng)的順周期性。在經(jīng)濟(jì)上行階段，資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，銀行信貸不斷擴(kuò)張，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步上漲；而在經(jīng)濟(jì)下行階段，價(jià)格的下跌會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)迅速縮水，形成損失并影響市場(chǎng)信心。

2.貸款損失準(zhǔn)備的順周期分析。大量的實(shí)證研究表明，銀行計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備有很強(qiáng)的順周期性。如Bikker and Metzemakers通過(guò)對(duì)近30個(gè)經(jīng)合組織的8000多家銀行的年度數(shù)據(jù)分析，顯示GDP增速低于3%時(shí)計(jì)提的撥備量，比GDP增速高于3%時(shí)多計(jì)提了60%。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)必須以實(shí)際發(fā)生的能確切證明存在損失的事項(xiàng)計(jì)提撥備，導(dǎo)致?lián)p失準(zhǔn)備的計(jì)提存在滯后效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)上升期，貸款違約率低，撥備計(jì)提量少，信貸總量不斷膨脹。經(jīng)濟(jì)下行期，貸款違約率上升，撥備計(jì)提量大幅增加，導(dǎo)致貸款規(guī)模縮減，加劇經(jīng)濟(jì)衰退。

（二）宏觀審慎框架下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂情況

為緩解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順周期性，國(guó)際組織和各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的進(jìn)行了制度修訂。見(jiàn)表2。

三、宏觀審慎監(jiān)管框架下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題

宏觀審慎政策工具的運(yùn)用和管理需要以會(huì)計(jì)信息作為數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，而動(dòng)態(tài)撥備制度、資本補(bǔ)充機(jī)制和預(yù)期損失計(jì)量模型等一系列監(jiān)管要求，與現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間仍然存在著不協(xié)調(diào)、不匹配的問(wèn)題。

（一）會(huì)計(jì)目標(biāo)與宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)的不一致

會(huì)計(jì)的職能與目標(biāo)主要服務(wù)于受托責(zé)任觀和決策有用觀，更多的是關(guān)注對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體信息的反映，具有較強(qiáng)的微觀屬性。而宏觀審慎監(jiān)管則關(guān)注于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)公允與審慎發(fā)生矛盾時(shí)，金融監(jiān)管要求以審慎優(yōu)先，目標(biāo)主要是防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。在宏觀審慎背景下，要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)計(jì)量方式的設(shè)計(jì)能充分反映資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，不可避免地造成會(huì)計(jì)目標(biāo)與監(jiān)管目標(biāo)產(chǎn)生摩擦。

（二）預(yù)期損失模型不科學(xué)

預(yù)期損失模型是建立在公允價(jià)值模型、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備金模型等多項(xiàng)金融資產(chǎn)減值模型基礎(chǔ)上的，該模型有利于平滑利息收入，提早確認(rèn)預(yù)期信用損失。然而，該模型與公允價(jià)值原則不一致，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的攤余成本概念也不符。對(duì)資產(chǎn)未來(lái)現(xiàn)金流量的預(yù)計(jì)以及預(yù)期損失的評(píng)估，需要大量的數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)的計(jì)算方法,存在著較大的人為操縱空間，可能引起會(huì)計(jì)理論的混亂和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的下降。

(三)部分會(huì)計(jì)信息披露無(wú)法滿足宏觀審慎監(jiān)管需求

一是公允價(jià)值信息披露不充分?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，僅部分公允價(jià)值計(jì)量信息需要披露，且披露內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一的格式和規(guī)范。二是由于當(dāng)前會(huì)計(jì)確認(rèn)原則及計(jì)量原則的局限性，衍生金融工具只能以表外項(xiàng)目進(jìn)行反映，使得有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法被報(bào)表使用者識(shí)別。

四、有關(guān)建議

（一）推動(dòng)宏觀審慎管理與會(huì)計(jì)監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合

為有效抑制會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順周期性，宏觀審慎管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)宏觀審慎管理與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的支持、配合。一是積極協(xié)調(diào)宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)與會(huì)計(jì)目標(biāo)，尋求有效平衡點(diǎn)，同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的需求，以及宏觀審慎管理部門(mén)的監(jiān)管需求。二是建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順周期性預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取有效措施，動(dòng)態(tài)識(shí)別會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順周期性影響以及對(duì)宏觀審慎管理指標(biāo)影響。三是增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息對(duì)宏觀審慎監(jiān)管的支持作用，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系之外，構(gòu)建基于宏觀審慎監(jiān)管的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)框架。

（二）改進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量模式規(guī)范體系

基于公允價(jià)值計(jì)量屬性表現(xiàn)出的順周期性，公允價(jià)值會(huì)計(jì)要素計(jì)量屬性必須審慎運(yùn)用，在滿足一定運(yùn)用條件的情況下，適度、謹(jǐn)慎運(yùn)用：一是明確規(guī)范公允價(jià)值的使用范圍、使用幅度和使用條件。增強(qiáng)公允價(jià)值計(jì)量的準(zhǔn)確性和適用性，分類規(guī)定不同市場(chǎng)條件下金融工具公允價(jià)值的計(jì)量方法進(jìn)行，從而減少公允價(jià)值估值的主觀性。二是完善公允價(jià)值計(jì)量的信息披露機(jī)制。要求企業(yè)積極采取措施，完善表外披露方式，公允價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量和變動(dòng)等信息應(yīng)得到充分披露。另外不僅要披露用于估計(jì)公允價(jià)值的重要假定及方法，還應(yīng)披露無(wú)公開(kāi)標(biāo)價(jià)的貸款，以及企業(yè)自身債務(wù)公允價(jià)值的主要假定及方法。

（三）建立具有前瞻性的資產(chǎn)減值動(dòng)態(tài)撥備體系

采用跨周期的撥備計(jì)提方法，提高資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的前瞻性和科學(xué)性，削弱減值準(zhǔn)備的順周期性。原理與逆周期資本相同，即在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期提高撥備計(jì)提，以提高未來(lái)抵補(bǔ)資產(chǎn)損失的能力，在經(jīng)濟(jì)下行階段減少減值準(zhǔn)備的計(jì)提，以維持資本充足水平，從而增加利潤(rùn)，進(jìn)一步減輕當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順周期的影響程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]周小川.宏觀審慎政策框架的形成背景、內(nèi)在邏輯、相關(guān)理論解釋和主要內(nèi)容[J].西部金融，2011（3）.

[2]周小川.關(guān)于改變宏觀和微觀順周期性的進(jìn)一步探討[J].中國(guó)金融，2009（8）.

第6篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

前言

機(jī)械化深松的普及已經(jīng)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工深松，而且，在科技不斷發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)也在不斷的改進(jìn)和完善，機(jī)械化水平的提高，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率在不斷地提高。但機(jī)械化深松過(guò)程中卻存在一些問(wèn)題，為了避免對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成影響，必須對(duì)機(jī)械化深松的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，以下本文主要對(duì)機(jī)械化深松有關(guān)問(wèn)題及建議展開(kāi)分析。

1 機(jī)械化深松過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

實(shí)施機(jī)械化深松，對(duì)增加農(nóng)作物的產(chǎn)量有著極大的作用。但從機(jī)械化深松的實(shí)際中卻發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題[1]。例如，騰地時(shí)間較長(zhǎng)，影響到土壤整體的深松效果，甚至?xí)?yīng)用大量的人力勞動(dòng)進(jìn)行土壤深松，不會(huì)增加了人力勞動(dòng)強(qiáng)度，而且深松的效果也無(wú)法保證達(dá)到預(yù)期，同時(shí)還會(huì)消耗大量的時(shí)間；機(jī)械馬力不足無(wú)法滿足土壤深松的需求，影響到深松的效果，致使農(nóng)作物產(chǎn)值不高；機(jī)械化深松的技術(shù)水平不高，尤其是在田間深松過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)忽視一些細(xì)節(jié)，從而導(dǎo)致土壤整體深松效果不佳；很多田間經(jīng)過(guò)反復(fù)的深松，使得土壤內(nèi)的含氧分逐漸在減少，影響到機(jī)械化深松的效果，更不利于農(nóng)作物的生產(chǎn)。

2 做好機(jī)械化深松的建議

2.1 切實(shí)有效解決騰地時(shí)間問(wèn)題

騰地難是土壤深松面臨的最大問(wèn)題，直接影響到土地農(nóng)作物的收益，因此，土壤深松中要充分發(fā)揮出機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)，則需要結(jié)合實(shí)際情況有效解決騰地時(shí)間的問(wèn)題[2]。以往土壤深松大多都是采用人工的方式，會(huì)消耗大量的人力勞動(dòng)強(qiáng)度，而且，深松效率并不高，雖然在近些年土壤深松逐漸走向機(jī)械化，但由于機(jī)械化深松未能結(jié)合土地的實(shí)際種植情況考慮，使得機(jī)械化深松經(jīng)常不符合農(nóng)作物的實(shí)際耕種條件，影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)。解決騰地時(shí)間問(wèn)題，必須要充分利用機(jī)械工作，將其速度快、效率高的優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，當(dāng)然，深松過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)土地種植的實(shí)際情況深松，尤其是對(duì)農(nóng)作物的種類生長(zhǎng)條件進(jìn)行分析，這樣才能提高機(jī)械化深松質(zhì)量，真正做到機(jī)械代替人力勞動(dòng)，從而有效地降低深松勞動(dòng)強(qiáng)度，切實(shí)有效提高作業(yè)效率，為農(nóng)作物的生長(zhǎng)提供更良好的環(huán)境。

2.2 充分發(fā)揮出大馬力機(jī)械的優(yōu)勢(shì)

土地深松能夠增加土壤之間的透氣性，更有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。而在當(dāng)前機(jī)械化深松過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)，很多機(jī)械深松效率不高，影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)，其主要原因是機(jī)械的馬力不足，因此，要提高機(jī)械化深松的效果，則需要發(fā)揮出大馬力機(jī)械的優(yōu)勢(shì)，充分引入大馬力機(jī)械[3]。大馬力機(jī)械的成本比較高，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)存在一定的困難，對(duì)此，政府應(yīng)增加大型農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼力度，給農(nóng)民提供更多購(gòu)買(mǎi)大馬力機(jī)械的福利，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)大馬力的機(jī)械，全面提高機(jī)械松土的效率，實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大的效益。另外，應(yīng)加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度，充分利用農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高機(jī)械化的推廣，特別是大馬力機(jī)械的推廣必須重視起來(lái)，提高大馬力機(jī)械的使用率，從而有效提高機(jī)械化深松的效率，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)做貢獻(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)機(jī)械化深松的技術(shù)指導(dǎo)

在機(jī)械化深松過(guò)程中，由于農(nóng)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)的不同，深松程度也有著一定的差異性，如果未能結(jié)合實(shí)際情況而對(duì)土壤進(jìn)行統(tǒng)一化機(jī)械深松的話，勢(shì)必會(huì)存在很多深松土壤程度效果不佳得問(wèn)題，尤其是農(nóng)作物種植不同的情況下，將會(huì)影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)[4]。技術(shù)指導(dǎo)是當(dāng)前機(jī)械化深松過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，因此，需要加強(qiáng)機(jī)械化深松技術(shù)指導(dǎo)，才能從根本上解決問(wèn)題。例如，調(diào)遣有關(guān)技術(shù)人員參與到田間展開(kāi)機(jī)械化深松技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)機(jī)械深松的質(zhì)量監(jiān)督，了解是否存在深松不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，并尋找其原因，給予有效的改進(jìn)技術(shù)措施，切實(shí)有效地提高機(jī)械化深松效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另外，機(jī)械化深松技術(shù)指導(dǎo)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況展開(kāi)，如，農(nóng)作物為玉米，夏季深松作業(yè)要盡早，不能晚于5葉期，而對(duì)于窄行作物小麥來(lái)說(shuō)，應(yīng)在播前進(jìn)行深松作業(yè)，為了確保密植作物珠深均勻，可采用帶翼深松進(jìn)行下層間隔深松、表層全面深松。此外，深松作業(yè)還要考慮到土壤的條件，如在雨后是不能進(jìn)行深松作業(yè)的，通常狀況下土壤深松要求土壤的含水量在15%-25%，深松的深度應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物的類型區(qū)分，如，玉米苗期的深松作業(yè)深度在（22-30）cm，小麥苗期深松作業(yè)深度在（25-30）cm等。

2.4 充分利用秸稈處理還田機(jī)

機(jī)械化深松主要防止土壤板結(jié)影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，但對(duì)土壤反復(fù)深松的話，即使土壤不會(huì)板結(jié)，也會(huì)導(dǎo)致土壤內(nèi)的含氧分逐漸下降，從而導(dǎo)致農(nóng)作物的生長(zhǎng)效率逐漸下降。對(duì)此，作者認(rèn)為要實(shí)施機(jī)械化深松還應(yīng)考慮到土壤的養(yǎng)分，應(yīng)充分利用秸稈處理還田機(jī)，將秸稈打碎之后還田，一方面可以有效緩解土壤板結(jié)的現(xiàn)象，另一方面秸稈能夠增加土壤的養(yǎng)分，更有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，從而有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，為農(nóng)民帶來(lái)更豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。另外，為了提倡秸稈還田，應(yīng)考慮對(duì)利用秸稈還田機(jī)的農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，充分做好秸稈的再利用工作，而且，秸稈還田對(duì)土壤深松也有著很好的效果。此外，秸稈處理還田機(jī)不僅僅應(yīng)用到土壤深松中，還能為農(nóng)業(yè)的其他方面帶來(lái)一定的幫助，因此，政府應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)戶使用秸稈還田機(jī)。

第7篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

（一）推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

如今，很多農(nóng)村干部利用職權(quán)私占財(cái)產(chǎn)，把用于農(nóng)村建設(shè)的錢(qián)財(cái)拿來(lái)?yè)]霍，農(nóng)村審計(jì)工作過(guò)于形式化，根本起不到實(shí)質(zhì)性的作用，這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)工作，可以提高農(nóng)村資金的利用率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題積極采取解決對(duì)策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）有利于賬務(wù)公開(kāi)

目前，很多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)都是不公開(kāi)的，只有管理人員才能對(duì)賬務(wù)進(jìn)行審核。即便是農(nóng)村地區(qū)公開(kāi)賬務(wù)，實(shí)際賬務(wù)和公開(kāi)的賬務(wù)也存在很大的差異，賬務(wù)存在造假現(xiàn)象。農(nóng)村審計(jì)工作的推行，可以讓審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并把賬務(wù)公開(kāi)。賬務(wù)公開(kāi)可以讓當(dāng)?shù)氐拇迕窳私廪r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理狀況，這樣也可以增強(qiáng)人們的凝聚力，縮短農(nóng)村管理人員和村民的距離。

（三）有利于提高審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

審計(jì)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)審計(jì)的合理性有很大影響。如今，農(nóng)村地區(qū)審計(jì)人員的年齡相對(duì)偏大，專業(yè)性不強(qiáng)，審計(jì)技術(shù)比較落后，這樣的審計(jì)人員會(huì)嚴(yán)重影響審計(jì)工作的開(kāi)展，進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村審計(jì)工作的推行，迫使審計(jì)人員必須不斷學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)面臨的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)混亂

如今，農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理十分混亂，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照國(guó)家規(guī)定，被審計(jì)單位必須向?qū)徲?jì)人員提供財(cái)務(wù)票據(jù)、會(huì)計(jì)賬務(wù)等等。但是，由于農(nóng)村地區(qū)條件有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在賬務(wù)不齊全、資金使用不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作無(wú)法正常進(jìn)行。目前很多農(nóng)村地區(qū)也認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理工作。經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)把經(jīng)濟(jì)管理工作權(quán)限移交給人員，讓人員代替經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)管理財(cái)務(wù)。雖然管理經(jīng)濟(jì)的形式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村賬務(wù)的公開(kāi)化，但是在管理經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中也存在很多問(wèn)題，這也在一定程度上增加了審計(jì)工作的難度。

（二）審計(jì)制度不健全

在農(nóng)村審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)都沒(méi)有建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)管理人員和會(huì)計(jì)人員的資料根本無(wú)從查找。除了管理人員的資料不齊全，很多重要的財(cái)務(wù)資料也早已丟失，審計(jì)工作根本無(wú)法進(jìn)行。還有一些經(jīng)濟(jì)管理人員為了逃避責(zé)任，銷毀財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)或是造假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣就無(wú)法保證審計(jì)工作的真實(shí)性，進(jìn)而影響農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)審計(jì)制度也不健全，無(wú)法為審計(jì)工作提供保障。

（三）審計(jì)程序不規(guī)范

很多農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有制定審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案，審計(jì)工作過(guò)于形式化。農(nóng)村審計(jì)工作的程序也十分不規(guī)范，造成很多數(shù)據(jù)丟失，審計(jì)檔案不完整。農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作也不符合國(guó)家審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)工作十分不到位。事實(shí)上，審計(jì)工作具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，被審計(jì)單位應(yīng)該無(wú)條件的接受審計(jì)檢查，并按照審計(jì)人員的要求調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題。但是，在農(nóng)村地區(qū)，審計(jì)工作是由當(dāng)?shù)卣瓿傻模艿蕉喾N因素的影響，審計(jì)工作根本無(wú)法有效進(jìn)行，審計(jì)工作也失去了強(qiáng)制性。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）創(chuàng)新審計(jì)工作方法

如今，國(guó)家制定了審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作提供了政策保障。但是，要想加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作，還要不斷創(chuàng)新審計(jì)模式，提高審計(jì)工作的水平。傳統(tǒng)的審計(jì)工作方法已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作的需要，更無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作人員要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為審計(jì)工作的創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

（二）提高審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)

農(nóng)村審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量有很大影響，要想提高農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作質(zhì)量，就必須加強(qiáng)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)還要提高審計(jì)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并在審計(jì)人員內(nèi)部建立考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期對(duì)審計(jì)人員的工作進(jìn)行考察，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的審計(jì)人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高審計(jì)人員的工作積極性和熱情。

（三）加強(qiáng)審計(jì)工作的群眾監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該設(shè)立單獨(dú)的審計(jì)部門(mén)，配備專業(yè)的審計(jì)工作人員，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，杜絕挪用公款的現(xiàn)象出現(xiàn)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)管理宣傳，增強(qiáng)群眾的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，讓群眾積極參與到經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)工作中，審計(jì)工作也要接受群眾的監(jiān)督，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。審計(jì)部門(mén)也應(yīng)該把當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果向群眾公布，這樣可以提高審計(jì)工作的公正性。

（四）提高審計(jì)工作的質(zhì)量

要想加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作，首先就要提高審計(jì)工作的質(zhì)量，這樣才能充分發(fā)揮出審計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。要想提高審計(jì)工作的質(zhì)量，審計(jì)人員首先要嚴(yán)格對(duì)待審計(jì)工作。其次審計(jì)工作必須全面，審計(jì)工作需要貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理，這樣才避免審計(jì)工作失去真實(shí)性。最后，審計(jì)人員要公正，審計(jì)工作不可以受到外界因素的影響。要想保證審計(jì)工作的公正性，加強(qiáng)審計(jì)工作，就需要審計(jì)人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)管理情況合理的制定審計(jì)方案，創(chuàng)新審計(jì)方法，拓展審計(jì)的范圍。

（五）改善農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)工作環(huán)境

國(guó)家要加大農(nóng)村地區(qū)的資金投入，不斷完善農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作配套設(shè)施，為審計(jì)工作提供一定的物質(zhì)保障。審計(jì)人員必須要提高自身的專業(yè)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)工作的信息化。案例：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)審計(jì)工作正在逐漸向信息化過(guò)渡。但是，很多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，審計(jì)人員還在使用傳統(tǒng)的方法辦公，工作效率十分低下。2012年，國(guó)家為江西德安縣周邊農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)部門(mén)配備了電腦，電腦數(shù)量為1200臺(tái)，供審計(jì)工作人員使用。審計(jì)人員可以把審計(jì)數(shù)據(jù)保存在計(jì)算機(jī)中，為審計(jì)工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。審計(jì)工作的信息化不僅可以提高審計(jì)工作效率，也可以節(jié)省審計(jì)工作的成本，是農(nóng)村地區(qū)審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

一、撤銷緩刑條件的理解

違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定“是引起緩刑被撤銷的法定事由。對(duì)此我們理解為：首先應(yīng)當(dāng)是故意違反，過(guò)失違反的不能構(gòu)成本條；其次，違反的應(yīng)當(dāng)是有關(guān)法律規(guī)定中強(qiáng)制性的規(guī)定，而不能是任意性的規(guī)定；再次，違反規(guī)定的行為可以是作為，也可以是不作為，如法律規(guī)定被宣告緩刑的犯罪分子離開(kāi)所居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，犯罪分子未經(jīng)批準(zhǔn)便擅自離開(kāi)的，即屬于作為地違反規(guī)定。

“情節(jié)嚴(yán)重”是引起緩刑被撤銷在程度上的要求，犯罪分子偶爾地輕微地違反有關(guān)法律法規(guī)是不足以導(dǎo)致緩刑被撤銷的，否則，對(duì)宣告緩刑的犯罪分子來(lái)說(shuō)是不公平的。我們理解“情節(jié)嚴(yán)重”應(yīng)當(dāng)主要指：（1）多次違反規(guī)定的，可以是多次違反同一規(guī)定，也可以是多次分別違反了不同的規(guī)定；（2）違反規(guī)定雖不構(gòu)成犯罪，但接近犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，如犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)再次盜竊，數(shù)額接近1000元；（3）因違反有關(guān)法律規(guī)定，被決定勞動(dòng)教養(yǎng)或強(qiáng)制戒毒的；（4）犯罪分子違反規(guī)定的行為造成較為惡劣的社會(huì)影響或具有較為嚴(yán)重的危害后果的；（5）其他嚴(yán)重情節(jié)。

二、撤銷緩刑建議的提出機(jī)關(guān)

關(guān)于撤銷緩刑的建議應(yīng)由何種機(jī)關(guān)提出的問(wèn)題，主要存在三種不同的意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)緩刑監(jiān)管的公安機(jī)關(guān)提出。理由是該機(jī)關(guān)對(duì)犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)的行為、舉動(dòng)最為了解，由他們來(lái)提出建議最為方便。第二種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由辦案?jìng)刹闄C(jī)關(guān)提出，個(gè)別情況下也可由公訴機(jī)關(guān)提出，如公訴機(jī)關(guān)在審查起訴時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪分子的行為尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)撤銷緩刑的。第三種意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由原作出結(jié)刑裁判的人民法院的同級(jí)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)提出。筆者同意該種意見(jiàn)。

緩刑撤銷的建議權(quán)是與緩刑撤銷的裁判權(quán)相對(duì)應(yīng)的。在我國(guó)，有權(quán)裁定撤銷緩刑的只有原作出緩刑判決的人民法院，因此，緩刑撤銷的建議權(quán)也應(yīng)該由與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)行使?！蹲罡咴宏P(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》第三百五十七條規(guī)定：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法撤銷緩刑的，原作出緩刑判決的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到同級(jí)公安機(jī)關(guān)提出的撤銷緩刑建議書(shū)之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定?！痹撘?guī)定明確了撤銷緩刑建議權(quán)可以由同級(jí)公安機(jī)關(guān)來(lái)行使，但也未明確規(guī)定只能由同級(jí)公安機(jī)關(guān)來(lái)行使。筆者認(rèn)為，從我國(guó)《刑法》及有關(guān)司法解釋的規(guī)定及立法精神來(lái)看，除同級(jí)公安機(jī)關(guān)外，同級(jí)檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)有權(quán)建議撤銷緩刑。理由有二：一是同級(jí)檢察機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)時(shí)，與同級(jí)公安機(jī)關(guān)具有同等的地位，二是檢察機(jī)關(guān)本身是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它有權(quán)力也應(yīng)當(dāng)有責(zé)任監(jiān)督緩刑刑罰的執(zhí)行。而對(duì)于究竟應(yīng)由同級(jí)公安機(jī)關(guān)來(lái)提出建議，還是由檢察機(jī)關(guān)提出建議，可以通過(guò)以下方法來(lái)確定：

（1）案件在公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑的，應(yīng)由該偵查公安機(jī)關(guān)將有關(guān)案卷材料移送給原作出緩刑判決的人民法院的同級(jí)公安機(jī)關(guān)，再由該同級(jí)公安機(jī)關(guān)向原作出緩刑判決的人民法院提出撤銷緩刑的建議；

（2）案件在檢察機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中，或者是在檢察機(jī)關(guān)審查起訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑的，應(yīng)由該偵查或?qū)彶槠鹪V的檢察機(jī)關(guān)將有關(guān)案卷材料移送給原作出緩刑判決的人民法院的同級(jí)人民檢察院，再由該同級(jí)人民檢察院向原作出緩刑判決的人民法院提出撤銷緩刑的建議。

三、審理撤銷緩刑案件應(yīng)當(dāng)適用的程序與方式

關(guān)于審理撤銷緩刑案件是應(yīng)當(dāng)適用普通程序還是適用簡(jiǎn)易程序，法律及有關(guān)司法解釋都無(wú)明文規(guī)定，實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。有的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序，理由是這類案件往往案情并不復(fù)雜，審判人員只要確認(rèn)犯罪分子有違法行為并達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度即可，不需要對(duì)犯罪分子重新定罪量刑，而且執(zhí)行的刑罰均為三年以下有期徒刑、拘役，因此完全可以適用簡(jiǎn)易程序來(lái)審理。有的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用普通程序來(lái)審理。筆者同意第二種意見(jiàn)。撤銷緩刑實(shí)質(zhì)上是“一審終審”，因此它是一項(xiàng)較為慎重復(fù)雜的工作，由合議庭來(lái)審理比較合適，另外適用簡(jiǎn)易程序的審限只有二十天，而根據(jù)刑訴法解釋的規(guī)定，撤銷緩刑案件的審限有一個(gè)月，因此可以推斷出審理撤銷緩刑案件應(yīng)適用普通程序。

關(guān)于審理撤銷緩刑案件的方式，也就是說(shuō)是采用書(shū)面審的形式還是必須要開(kāi)庭審理，目前也沒(méi)有明確規(guī)定，審判人員在操作中也莫衷一是。采用書(shū)面審的形式可以節(jié)約訴訟成本，提高審判效率，而采用開(kāi)庭審理的方式可以使審判人員更加深入、全面、客觀地了解案件情況，從而提高審判的公正性，兩種審理方式都具有各自的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為，究竟采取何種方式來(lái)審理應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況而定：案件事實(shí)清楚，犯罪分子對(duì)違法事實(shí)沒(méi)有異議的，人民法院在訊問(wèn)犯罪分子、聽(tīng)取有關(guān)當(dāng)事人、辯護(hù)人意見(jiàn)后，可以采用書(shū)面審的形式來(lái)審理，而對(duì)于案件事實(shí)不清、犯罪分子拒不承認(rèn)違法事實(shí)的，法院就應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。下面必然引出一個(gè)問(wèn)題，就是如果開(kāi)庭審理的話，建議撤銷緩刑的機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)派員出庭的問(wèn)題?；卮饝?yīng)該是肯定的。建議撤銷緩刑的機(jī)關(guān)在這里的地位類似于公訴機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)派員出庭，有助于案件事實(shí)的調(diào)查與證據(jù)的核實(shí)，有助于保護(hù)犯罪分子的合法權(quán)益，因此是十分必要可行的。

四、關(guān)于犯罪分子訴訟權(quán)利的問(wèn)題

關(guān)于撤銷緩刑的案件中，犯罪分子是否具有訴訟權(quán)利、具有何種訴訟權(quán)利的問(wèn)題主要存在三種不同的意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為犯罪分子不具有刑事被告人的訴訟權(quán)利，一種意見(jiàn)認(rèn)為犯罪分子僅在審判人員向其進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)具有為自己辯護(hù)的權(quán)利，還有一種意見(jiàn)認(rèn)為犯罪分子具有和刑事被告人同樣的訴訟權(quán)利。

第9篇：關(guān)于審計(jì)的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞： “神經(jīng)調(diào)節(jié)”反射弧高級(jí)神經(jīng)中樞

在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中經(jīng)常要解決一些實(shí)際問(wèn)題，涉及反射弧的結(jié)構(gòu)、效應(yīng)器的組成，以及高級(jí)神經(jīng)中樞――大腦皮層對(duì)低級(jí)反射過(guò)程中的感知和控制等。由于普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書(shū)《生物》（必修3穩(wěn)態(tài)與環(huán)境）中對(duì)相關(guān)知識(shí)描述得不夠準(zhǔn)確，或未作具體介紹導(dǎo)致學(xué)生在運(yùn)用該知識(shí)解決解決問(wèn)題時(shí)遇到較大的困難?；谏鲜鰡?wèn)題，我從實(shí)際教學(xué)的角度出發(fā)談一下自己的觀點(diǎn)和做法。

一、反射弧的結(jié)構(gòu)

反射弧是完成反射的神經(jīng)結(jié)構(gòu)，任何反射都必須通過(guò)反射弧來(lái)完成。高中《生物》（必修3）P16明確寫(xiě)道：“反射弧通常是由感受器、傳入神經(jīng)、神經(jīng)中樞、傳出神經(jīng)和效應(yīng)器五部分組成?！蔽艺J(rèn)為此說(shuō)法不妥，應(yīng)改為“反射弧通常是由感受器、傳入神經(jīng)纖維、神經(jīng)中樞、傳出神經(jīng)纖維和效應(yīng)器五部分組成?！币?yàn)閭魅肷窠?jīng)纖維既可分布于傳入神經(jīng)中，又可分布于混合神經(jīng)中。所以，傳入神經(jīng)纖維不能寫(xiě)成傳入神經(jīng)。同樣道理，傳出神經(jīng)纖維既可分布于傳出神經(jīng)中，又可分布于混合神經(jīng)中。所以，傳出神經(jīng)纖維也不能寫(xiě)成傳出神經(jīng)。例如，由脊髓管理的縮手反射，當(dāng)感受器受到適宜刺激時(shí)產(chǎn)生興奮，由傳入神經(jīng)纖維（不是傳入神經(jīng)）傳至脊髓的縮手反射中樞，經(jīng)神經(jīng)中樞分析和綜合后產(chǎn)生興雷達(dá)。再經(jīng)傳出神經(jīng)纖維（不是傳出神經(jīng)）傳至效應(yīng)器上，使相應(yīng)的肌肉收縮而發(fā)生縮手反應(yīng)。此反射弧中的傳入神經(jīng)纖維和傳出神經(jīng)纖維均位于脊神經(jīng)中，分別構(gòu)成脊神經(jīng)的后根和前根，所以脊神經(jīng)屬于混合神經(jīng)。此外，由脊髓管理的排尿反射、膝跳反射等均屬此類。

二、非條件反射過(guò)程中的感知和控制

在中樞神經(jīng)系統(tǒng)中，調(diào)節(jié)人和高等動(dòng)物生理活動(dòng)的高級(jí)神經(jīng)中樞是大腦皮層。大腦皮層在低級(jí)神經(jīng)中樞（小腦、腦干和脊髓）管理的非條件反射的過(guò)程中起感知和控制作用，各種感受器發(fā)放的神經(jīng)沖動(dòng)必須通過(guò)相應(yīng)神經(jīng)傳導(dǎo)通路才能傳到大腦皮質(zhì)。此通路稱為感覺(jué)傳導(dǎo)路又稱上行傳導(dǎo)路。大腦皮質(zhì)運(yùn)動(dòng)區(qū)發(fā)放的神經(jīng)沖動(dòng)也必須經(jīng)過(guò)一定的神經(jīng)傳導(dǎo)通路才能傳到效應(yīng)器，此通路稱為運(yùn)動(dòng)傳導(dǎo)路，又稱為下行傳導(dǎo)路。詳細(xì)情況如下。

1.軀體感覺(jué)傳導(dǎo)路

（1）淺感覺(jué)傳導(dǎo)路：指上傳軀干、四肢的痛、溫、觸、壓等淺感覺(jué)的傳導(dǎo)路。其行走路線示意如下圖。

軀干、四肢的皮膚中的感受器脊神經(jīng)中的傳入神經(jīng)纖維脊髓灰質(zhì)后角細(xì)胞

交叉到對(duì)側(cè)組成脊髓丘腦束(位于脊髓的側(cè)索和前索中）

丘腦外側(cè)核中央后面中上部和旁中央小葉后部產(chǎn)生感覺(jué)

（2）深感覺(jué)（本體感覺(jué)）傳導(dǎo)路：指上傳肌肉、肌腱、關(guān)節(jié)等深部結(jié)構(gòu)所處狀態(tài)的感覺(jué)（深部感覺(jué)）的傳導(dǎo)路，其行走路線示意如下圖。

肌肉、肌腱、關(guān)節(jié)等處的感受器脊神經(jīng)中的傳入神經(jīng)纖維 脊髓中的薄束、楔束（脊髓上段同側(cè)的后索中）

延髓的薄束核楔束核 丘腦外側(cè)核

中央后面上2/3和旁中央小葉后部產(chǎn)生感覺(jué)

2.軀體運(yùn)動(dòng)傳導(dǎo)路

（1）錐體系：指大腦皮質(zhì)控制骨骼肌隨意運(yùn)動(dòng)的神經(jīng)通路，起于大腦皮質(zhì)運(yùn)動(dòng)區(qū)的錐體細(xì)胞，經(jīng)皮質(zhì)脊髓束（位于脊髓白質(zhì)的側(cè)索和前索）和皮質(zhì)腦干束，分別終止于脊髓前角運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元和腦神經(jīng)運(yùn)動(dòng)核中的運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元，經(jīng)脊神經(jīng)和腦神經(jīng)分別控制軀干、四肢,以及頭部骨骼肌的隨意運(yùn)動(dòng)。

（2）錐體外系：指錐體系以外由皮質(zhì)發(fā)出調(diào)節(jié)肌肉運(yùn)動(dòng)的下行傳導(dǎo)通路。也起于大腦的皮質(zhì)，經(jīng)基底神經(jīng)節(jié)和小腦下行，都終止于脊髓軀體運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元，主要調(diào)節(jié)肌緊張，維持姿勢(shì)平衡、協(xié)調(diào)各肌群之間的隨意運(yùn)動(dòng)。

綜上所述，軀體感覺(jué)傳導(dǎo)路包括淺感覺(jué)傳導(dǎo)路和深感覺(jué)傳導(dǎo)路，當(dāng)感受器受到適宜刺激時(shí)產(chǎn)生的興奮，經(jīng)脊神經(jīng)中的傳入神經(jīng)纖維傳入，再經(jīng)脊髓丘腦和薄束、楔束（交叉）上傳到丘腦外側(cè)核，最后經(jīng)丘腦皮質(zhì)束和肉束投射到大腦皮質(zhì)一定部位產(chǎn)生相應(yīng)感覺(jué)。而軀體運(yùn)動(dòng)傳導(dǎo)路包括錐體系和錐體外系，當(dāng)大腦皮質(zhì)發(fā)放神經(jīng)沖動(dòng)時(shí)，其沖動(dòng)經(jīng)皮質(zhì)腦干束和皮質(zhì)脊髓束等的傳導(dǎo)，分別終止地腦神經(jīng)運(yùn)動(dòng)核中的運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元和脊髓前角運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)反射弧各部分結(jié)構(gòu)部完好，在適當(dāng)?shù)拇碳は拢瓷淠苓M(jìn)行，有感覺(jué)也能自己運(yùn)動(dòng)。當(dāng)反射弧的任何一個(gè)結(jié)構(gòu)損傷，反射弧不完整，反射部無(wú)法進(jìn)行。但對(duì)感覺(jué)和自主運(yùn)動(dòng)則要區(qū)別對(duì)待。如損傷感受器或傳入神經(jīng)纖維則無(wú)感覺(jué)，若損傷神經(jīng)中樞成傳出神經(jīng)纖維或效應(yīng)器則仍有感覺(jué)；若損傷感受器或傳入神出鬼沒(méi)纖維或社經(jīng)中樞，則仍可自主運(yùn)動(dòng)，但損傷傳出神經(jīng)纖維或效應(yīng)器則就能自動(dòng)運(yùn)動(dòng)。例如，下列關(guān)于反射弧的第三個(gè)環(huán)節(jié)和敘述，正確的是（?搖?搖）

A.反射弧的第三個(gè)環(huán)節(jié)不一不定期在中樞神經(jīng)系統(tǒng)中

B.非條件反射的反射弧的第三個(gè)環(huán)節(jié)一定在脊髓中

C.條件反射的反射弧的第三個(gè)環(huán)節(jié)不定在大腦皮層

D.縮手反射的反射弧第三個(gè)環(huán)節(jié)被損傷，不能完成反射，但能產(chǎn)生感覺(jué)和自主運(yùn)動(dòng)。

此題考查反射弧的神經(jīng)中樞所在位置，以及反射過(guò)程中大腦皮層對(duì)反射的感知和控制。神經(jīng)中樞一定位于中樞神經(jīng)系統(tǒng)中，完成條件反射的神經(jīng)中樞一定在大腦皮層，而完成非條件反射的神經(jīng)中樞位于脊髓、腦干或小腦的灰質(zhì)中。當(dāng)神經(jīng)中樞受到損傷而其他結(jié)構(gòu)完好時(shí)，由該反射弧完成的反射肯定不能進(jìn)行，但在適宜刺激下，感受器能感受刺激產(chǎn)生興奮，由傳入神經(jīng)纖維傳入。經(jīng)上行傳導(dǎo)來(lái)投射到大腦皮層相應(yīng)部位產(chǎn)生感覺(jué)。大腦皮層發(fā)放的神經(jīng)沖動(dòng)經(jīng)下行傳導(dǎo)束傳到脊髓前角運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元，控制設(shè)反射弧中相應(yīng)的肌肉收縮產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)（自主運(yùn)動(dòng)）。所以，以上四個(gè)選項(xiàng)中只有D項(xiàng)是正確的。

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