防災(zāi)減災(zāi)建議精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；問題；防災(zāi)減災(zāi)；建議；遼寧彰武

中圖分類號 S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0098-01

彰武縣的氣候類型屬中溫帶季風(fēng)大陸性氣候，為半干旱、半濕潤的氣候區(qū)，是遼寧省21個重要產(chǎn)糧大縣之一，又是遼寧省自然災(zāi)害種類較多，災(zāi)害頻繁，危害嚴(yán)重的地區(qū)之一。干旱、大風(fēng)、冰雹、暴雨洪澇、低溫冷害等氣象災(zāi)害每年在彰武縣交替發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟損失的90%以上。每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積逾5.9萬 hm2，占播種面積的近50%，影響人口達(dá)12萬人次以上，造成的經(jīng)濟損失相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的12%～13%，氣象災(zāi)害已經(jīng)成為彰武縣經(jīng)濟社會，特別是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。

1 彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

1.1 水利工程不配套問題依然存在

彰武縣排澇措施主要是以自排為主，局部地區(qū)機排，主要澇區(qū)排水干、支、斗、溝相通，達(dá)10年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。在治澇工程建設(shè)中，地表水排泄的工程多，降低地下水的工程少。骨干工程多，配套工程少，尤其是橋涵配套明顯跟不上溝道配套的發(fā)展。配套工程方面，多年來主要打井為抗旱。目前彰武縣有抗旱水源井3 511眼，其中配套機電井2 944眼，而降低地下水位的排灌站僅有西六甘久一處機組5臺，裝機容量475 kW。

1.2 設(shè)施農(nóng)業(yè)的防洪排澇問題比較突出

目前全縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜保護地，蔬菜大棚容易受到暴雨、洪澇、大風(fēng)、冰雹、低溫冷害等災(zāi)害天氣影響。一些蔬菜大棚建在地勢低洼處，而暖棚一般都要下返，2013年多雨，地下水位高，因此有很多大棚作物浸在水里，棚戶要用泥漿泵抽出水，給農(nóng)戶造成很大損失[1-3]。

1.3 病蟲害防治不夠得力

由于現(xiàn)在的玉米新品種多是密植及機播精準(zhǔn)播種，加之2013年雨水充足玉米長勢普遍較好，農(nóng)民在防控時，由于缺乏安全知識和系統(tǒng)培訓(xùn)，出現(xiàn)多例農(nóng)藥中毒事件。

2 建議

2.1 提高防御氣象災(zāi)害能力建設(shè)

一是提高旱澇災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急減災(zāi)能力。充分利用我國已建立的覆蓋全國的由氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、地面自動氣象觀測站等構(gòu)成的旱澇災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，建立氣象災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋彰武縣全部城鄉(xiāng)，實現(xiàn)對各類氣象災(zāi)害及時有效地監(jiān)測預(yù)警。二是加強農(nóng)村氣象服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供全方位、全過程服務(wù)。三是加強氣象災(zāi)害科普知識宣傳，向全民普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識。充分動員社會力量，利用氣象、教育、新聞、網(wǎng)絡(luò)等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，加大面向全社會的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育力度，提高全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和廣大群眾自救互救能力。四是建立防災(zāi)減災(zāi)隊伍。充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，成立專業(yè)施工、搶險隊伍，加強安全作業(yè)培訓(xùn)，在專業(yè)化防控自然災(zāi)害的同時，保證人民群眾生命安全。五是加大氣象為農(nóng)服務(wù)的科技投入。實現(xiàn)縣級氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)全覆蓋，氣象信息服務(wù)站覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，氣象信息員覆蓋全部行政村。暢通氣象為農(nóng)服務(wù)信息渠道，強化基層氣象信息服務(wù)站建設(shè)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)的科技含量[4-6]。

2.2 加大工程設(shè)施的投入

全縣3.33萬hm2易澇耕地分布在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，治理工程要因地制宜、防治并重、改造和更新相結(jié)合、建設(shè)和管理相結(jié)合。為了快速有效地排除洪水和降低地下水位，要提高各級溝道排水標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有干、支、斗、溝進行清淤擴建，與村通油路的邊溝相連，在干渠上主要交通道路設(shè)大橋，支溝上設(shè)單排涵，局部洼地建排水站。保證溝溝相通、路路相連、排水暢通、交通便利，徹底改變澇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 重點工程項目要進行氣候可行性論證

我國《氣候可行性論證管理辦法》已于2009年1月1日起施行。其中規(guī)定，重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證。建議政府要下大力氣把彰武縣目前旱澇區(qū)農(nóng)業(yè)種植區(qū)劃及氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃搞清，有針對性地進行旱澇工程治理。規(guī)劃編制單位在編制規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候可行性論證結(jié)論和作物適應(yīng)旱澇能力的特點科學(xué)規(guī)劃，減少決策失誤，避免或減少經(jīng)濟損失[7-8]。

2.4 科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

一是選擇地勢稍微高爽地方建設(shè)施大棚避免洪澇危害。二是設(shè)施暖棚要提高標(biāo)準(zhǔn)，避免大風(fēng)、暴雨、冰雹、暴雪、

寒潮、低溫冷害等造成損失。三是由于設(shè)施農(nóng)業(yè)投入大，產(chǎn)出大，也存在比較高的風(fēng)險，應(yīng)加強政府引導(dǎo)、市場化運作，倡導(dǎo)企業(yè)、棚戶投保，減輕災(zāi)害風(fēng)險。

2.5 順應(yīng)氣候變化及時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)

彰武縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候條件的依賴程度還很高，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在長期的生產(chǎn)實踐中已經(jīng)形成了相對固定的模式和格局，而氣候條件的變化必將會對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式帶來影響。要順應(yīng)氣候變化及時調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，可以適當(dāng)增加春小麥、水稻種植面積，研究農(nóng)業(yè)氣候種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2.6 加強農(nóng)田污染防治

目前全縣實施滴灌節(jié)水工程15萬hm2，但滴灌區(qū)有很多使用的是不可降解的地膜，這樣就會造成大面積農(nóng)田和環(huán)境污染，滴灌面積擴大了，污染也在擴大，建議在實施滴灌節(jié)水中盡量使用可降解地膜，切實把環(huán)保放在第1位。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王鳳霞.彰武縣澇區(qū)現(xiàn)狀及其治理對策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2007，27（2）：29.

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[3] 趙桂平，李大偉，李智勇.彰武縣節(jié)水滴水節(jié)灌系統(tǒng)應(yīng)用探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（10）：205，208.

[4] 李松平，嚴(yán)力蛟，婁偉平，等.浙江省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點及防災(zāi)措施[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2006，22（9）：483-486.

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[6] 許本作，劉建軍，伍志民.關(guān)于農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的思考——以常德市鼎城區(qū)為例[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2009（4）：26-28.

[7] 劉詠梅，趙忠福.阿拉善盟農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（10）：299-300.

[8] 龍文軍，溫閩赟.我國農(nóng)業(yè)保險機制與農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)措施及政策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2009，30（2）：189-194.

第2篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

二、年地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

從多年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況來看，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素制約外，明顯受制于暴雨的時空分布及強度，其次是人類工程活動較強烈的地區(qū)，也常誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是公路沿線、采石場和已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情的地方，問題比較突出。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年降雨量比往年有所增加，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。

確定上述10處地質(zhì)災(zāi)害點作為全縣重點防范區(qū)域，進行重點監(jiān)測，時間以雨季為主，每年5至10月份為重點監(jiān)測時間。人類工程活動強烈的地區(qū)，如在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、礦山采掘中，出現(xiàn)的一些對山體邊坡開挖與處理不當(dāng)，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題，如遇暴雨，必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、村委會和有關(guān)建設(shè)單位要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。

三、重點防范期

雨季是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，5至9月份全縣降雨比較集中，是強降雨多發(fā)時期，也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期。地質(zhì)災(zāi)害的程度主要取決于降雨的范圍與強度，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的重點災(zāi)區(qū)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。地質(zhì)災(zāi)害直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時治理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任制，落實責(zé)任人。同時，要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座，開展全民地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識教育，增強廣大人民群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識，減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害。

（二）健全機制，強化監(jiān)測。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和國土資源所要加強地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》和《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（〔〕35號），建立監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險、速報等責(zé)任制，嚴(yán)格堅持以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。國土資源所要按照有關(guān)文件要求，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的監(jiān)測預(yù)報工作，制定以人員緊急避險和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的應(yīng)急方案，健全群防群治體系，加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查，與各災(zāi)害點監(jiān)測人員簽訂責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，及時上報，切實整改，迅速消除隱患。

（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格評估。要嚴(yán)格落實評估制度，有效減少人為因素產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。工程建設(shè)要按照國家、省、市有關(guān)文件要求，全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境評估工作，落實地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度，避免工程建設(shè)和礦山開采等人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，要做好農(nóng)村村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。加強對人類工程經(jīng)濟活動的規(guī)范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮(zhèn)建設(shè)等在可行性研究階段必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護地質(zhì)環(huán)境，避免不當(dāng)?shù)墓こ袒顒悠茐牡刭|(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強對礦山采空區(qū)地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監(jiān)控，防止地面塌陷和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。

（四）把握重點，落實責(zé)任。切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，落實監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任制，對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要將“防災(zāi)明白卡”發(fā)至受威脅的群眾手中。要嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度?？h教育部門要會同縣國土部門組織有關(guān)單位對中小學(xué)校區(qū)（舍）周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行排查，指導(dǎo)學(xué)校做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情，及時采取防范措施?？h交通、建設(shè)、水利和旅游等部門要認(rèn)真落實各自領(lǐng)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任制。

五、獎勵與懲罰

（一）對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣國土局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議給予表彰與獎勵。

（二）有下列行為之一的，由縣國土局視其情節(jié)予以警告或者依規(guī)罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的；

2、故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息造成損失的；

3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的；

4、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的；

5、不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；

6、人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的；

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

（福建省浦城縣氣象局 福建 浦城 353400）

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響因素很大，特別是冰雹天氣對其影像最大，嚴(yán)重的時候可能造成農(nóng)作物絕收等現(xiàn)象。文章從冰雹災(zāi)害的危害出發(fā)，闡述了幾個比較先進的防雹方法，并結(jié)合具體實踐提出了防雹工作的措施建議。

關(guān)鍵詞 ：人工防雹；農(nóng)業(yè)減災(zāi)；措施建議

中圖分類號：P481 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．007

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，特別是冰雹災(zāi)害。我國是世界四大冰雹頻發(fā)地之一，冰雹災(zāi)害雖然發(fā)生的時間短、面積小，但是對作物的傷殘程度特別大。據(jù)統(tǒng)計，每年大概有2萬公頃的土地受到冰雹災(zāi)害侵?jǐn)_，造成的直接經(jīng)濟損失上億元。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是煙葉種植，冰雹災(zāi)害的影響最大，遭到冰雹災(zāi)害后，可能會造成煙田大幅度減產(chǎn)甚至絕收。

1 冰雹災(zāi)害的危害和防雹措施必然性

1．1 冰雹的危害程度

冰雹災(zāi)害影響極為嚴(yán)重，一次較嚴(yán)重的冰雹會造成作物的大幅度減產(chǎn)甚至絕收。表1是某次大面積的冰雹災(zāi)害對我國農(nóng)田的影響：

從表1可以看出一次重大的冰雹事故對人員的財產(chǎn)生命安全的影響非常巨大。

1．2 冰雹災(zāi)害的時空分布

時間分布：我國冰雹的時間變化很大，而且具有季節(jié)性差異，冰雹出現(xiàn)月份呈現(xiàn)自南向北推移，每年2-3月主要出現(xiàn)在華南和西南地區(qū)，4-5月主要出現(xiàn)在長江、淮河流域以及四川盆地，6-9月主要集中出現(xiàn)于北方地區(qū)，7-8月冰雹主要集中于內(nèi)蒙古境內(nèi)。從全國看，冰雹主要集中在4-9月，這幾個月占全年冰雹總量的80％左右，其中出現(xiàn)頻數(shù)最高峰是5-6月，占總數(shù)的20％左右。我國冰雹多出現(xiàn)在夏季，冬季極少出現(xiàn)。

從空間分布來看，我國冰雹主要集中于100°E～120°E、35°N～45°N范圍以內(nèi)，其中包含了20余個省、上百個縣市。這是由于我國氣候與地形特征所決定。在我國常遭受雹災(zāi)的區(qū)域主要集中在山地和高原地區(qū)，主要包括：祁連山、天山以及燕山、陰山、大興安嶺等山脈，多雹區(qū)按照山脈的走向，呈帶狀分布。此外，南方地區(qū)受雹災(zāi)影響相對比較小，但是直徑幾厘米的小型冰雹還是時有發(fā)生，其也對農(nóng)作物帶來了不小的影響。

1．3 防災(zāi)效果

（1）云南一直是冰雹災(zāi)害影響比較嚴(yán)重的地區(qū)，對此當(dāng)?shù)卣谶@幾年采取了一定防雹措施，取得如下成果（見表2）。

（2）福建閩北地區(qū)春夏季也是受冰雹災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)，2014年3～7月的煙葉大田生長季節(jié)里，福建省南平市各縣市共實施人工影響天氣的防雹作業(yè)272次，既減少了冰雹災(zāi)害損失，緩解高溫干旱，也有利煙后田種植的農(nóng)作物能正常生長。2014年南平市全市種煙面積30多萬畝，預(yù)計收成超過80多萬擔(dān)，產(chǎn)值將超過10億元。

綜上所述，我國受到雹災(zāi)的面積廣、時間長，災(zāi)害影響嚴(yán)重，所以，必須加大防雹工作的重視，加大防雹力度。從云南省和福建省的防雹工作成果來看，防雹工作可以取得一定的成果。所以防雹工作對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是具有可行性和必然性。

2 防雹工作的基本技術(shù)

2．1 冰雹云的判定技術(shù)

判定一塊積雨云是否能夠形成雹云，對防雹工作來說是至關(guān)重要的一步。當(dāng)前，利用多普勒雷達(dá)在檢測冰雹云技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，形成了計算機自動化系統(tǒng)與高科技通訊設(shè)備組成的監(jiān)測系統(tǒng)與防雹專家系統(tǒng)。這一技術(shù)的發(fā)展與完善，將推進人工防雹技術(shù)的革新速度。

2．1．1 多普勒雷達(dá)判定技術(shù)

在相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將多普勒雷達(dá)每6min拍攝一次的圖片進行對比，可以在冰雹云生成時及時發(fā)現(xiàn)。在實際操作中，常用的技術(shù)參數(shù)有：多普勒雷累積含水量（VIL）、反射率、冰雹指數(shù)、回波頂、風(fēng)暴移動信息等。下面舉例進行說明。利用VIL值的變化進行冰雹云預(yù)測，冰雹云中的VIL值一般在50kg／m2以上，并且在降雹前，VIL值會出現(xiàn)大幅上升，如果VIL值迅速減小，說明已經(jīng)形成了冰雹，本地或者下游地區(qū)將迎來冰雹天氣。

2．1．2 常規(guī)雷達(dá)結(jié)合雙線偏振雷達(dá)技術(shù)

常規(guī)雷達(dá)結(jié)合雙線偏振雷達(dá)的結(jié)合，不僅可以利用常規(guī)雷達(dá)獲取雹云信息，而且能夠獲得云內(nèi)的粒子信息和氣流信息。這些信息是雹云判定的有效信息。利用常規(guī)雷達(dá)結(jié)合雙線偏振雷達(dá)技術(shù)檢測識別冰雹云是十分有效的。

2．1．3 閃電定位系統(tǒng)

冰雹天氣常常伴有雷電活動，冰雹云形成同時，云內(nèi)電荷也以較快速度積累與變化，監(jiān)控云內(nèi)的電荷變化可以作為判定冰雹云的一個依據(jù)。比如：觀察閃電頻數(shù)就能有效地將雷雨云與冰雹云區(qū)分開。氣象工作人員進行野外試驗發(fā)現(xiàn)，云內(nèi)的閃電頻數(shù)超過100次／5min時，就可以判定為冰雹云。而且閃電頻數(shù)峰值出現(xiàn)時間與降雹時間有10min左右的間隔，這就給防雹工作留下了時間。實踐證明這種方法是一種精準(zhǔn)有效的方法，其正確率可以達(dá)到80％以上。

2．2 防雹基本原理

2．2．1 大量播撒催化劑

位于冰雹云中上部的云層中存在大量的過冷水，這個區(qū)域叫做冰雹生長區(qū)。在這個區(qū)域溫度低，氣流升速小，容易形成雹胎。在氣流上升作用下，雹胚經(jīng)過反復(fù)進入液態(tài)水累積區(qū)而變大，形成冰雹。如果這時，將裝有碘化銀防雹彈的火箭發(fā)射到云層，與雹胎爭吸水分，就可以有效地抑制冰雹的產(chǎn)生。

2．2．2 云中爆炸

使用人雨彈云中爆炸的方法能產(chǎn)生兩種效果。第一，爆炸后的振動能夠干擾云中的上升氣流，達(dá)到阻值冰雹云增長的效果。第二，爆炸是過零水結(jié)晶，減少云層中液態(tài)水存在。利用上面兩種效果可以有兩種防雹方法：一是冰雹形成前，利用大量防雹彈爆炸抑制冰雹形成；二是冰雹形成后，利用大量防雹彈阻止冰雹生長。

3 做好防雹工作建議

3．1 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括火箭發(fā)射點的標(biāo)準(zhǔn)化和裝備的及時更新兩個方面。要在主產(chǎn)區(qū)選擇有效的發(fā)射點，在實現(xiàn)防雹目的的同時要保證不妨礙地區(qū)的通電、通訊、道路等設(shè)施的安全。而對于一些淘汰報廢的裝備要及時進行維護更新。

3．2 加強經(jīng)費保障

經(jīng)費對于防雹工作的效果至關(guān)重要，所以各級政府及相關(guān)的部門要加大對防雹工作的經(jīng)濟支持力度。

3．3 加強技術(shù)研究力度

氣象部門要加強對冰雹云的觀測判定工作，掌握冰雹形成規(guī)律，對冰雹形成進行準(zhǔn)確的預(yù)報。各科研部門要加大技術(shù)研究力度，確定防雹強度與用彈量間的關(guān)系，并不斷提升技術(shù)方法，加強作業(yè)水平。

3．4 加強人員培訓(xùn)

要加強對氣象業(yè)務(wù)人員與火箭操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，建立并落實各項規(guī)范與制度，做到精準(zhǔn)預(yù)報、熟練操作、規(guī)范管理。開展防雹作業(yè)之前，要集中對業(yè)務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，確保人員持證上崗；并且要戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合，保證防雹工作的質(zhì)量。

4 結(jié)語

在我國冰雹災(zāi)害的作用面積廣，時間跨度長，受災(zāi)程度嚴(yán)重，所以要求有關(guān)部門必須予以重視。另外經(jīng)過實踐證明， 防雹措施對農(nóng)作物生產(chǎn)的保護時有一定的效果。本文通過對防雹措施進行介紹，提出了一些可行性措施，為農(nóng)業(yè)防雹工作提供了參考意見。

參考文獻(xiàn)

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2 邱雪清，蔣宗孝，伍毓柏，等．三明市煙區(qū)冰雹特征及人工防雹效果初步分析［J］．福建農(nóng)業(yè)科技，2010（3）

3 李穗英，孫新慶．青海省近10年耕地面積動態(tài)變化及驅(qū)動因子分析研究［J］．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009（5）

4 陳思蓉，朱偉軍，周兵．中國雷暴氣候分布特征及變化趨勢［J］．大氣科學(xué)學(xué)報，2009（5）

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

根據(jù)《*省*地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案》(川府發(fā)〔2008〕35號)和《成都市人民政府關(guān)于加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作的意見》（成府發(fā)〔2008〕57號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快我縣災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

(一)目標(biāo)任務(wù)。全縣災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建，2009年底前力爭建成和在建達(dá)到80%，2010年底前全部建成入??；城鎮(zhèn)受損住房維修加固2009年底前全部完成。

(二)工作原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，堅持政府推動與群眾自愿、市場運作、社會參與相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，按計劃、分步驟實施災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建，優(yōu)先除險加固受損住房，大力推進安全、經(jīng)濟、適用、省地的安居房、廉租住房和普通商品住房建設(shè)，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民的住房需求。

二、補助政策

*行政區(qū)域內(nèi)因“5.12”地震，自有產(chǎn)權(quán)住房毀損(指住房倒塌或嚴(yán)重破壞不可修復(fù)，下同)導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭(含中央、省和外地駐受災(zāi)地區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭，下同)可享受資金補助；住房因災(zāi)受損需除險加固的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭可享受除險加固補助。資金補助和除險加固補助通過現(xiàn)金發(fā)放方式實施。

(一)資金補助：

按照市政府關(guān)于加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作的補助政策，對我縣住房毀損的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，給予戶均2.5萬元的資金補助，符合補助條件的每戶受災(zāi)家庭只能享受一次。

1、根據(jù)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭收入狀況和家庭人數(shù)，對最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按戶均2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)予以資金補助，重點照顧最低收入家庭，另外對高收入家庭適當(dāng)予以補助。其中：

最低收入家庭是指基本沒有收入來源的低保困難家庭;

低收入家庭是指除最低收入家庭外的城鎮(zhèn)低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭;

高收入家庭是指家庭人均收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭;

一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。

各收入水平家庭具體補助標(biāo)準(zhǔn)見下表：

住房毀損的城鎮(zhèn)居民住房資金補助表

單位:萬元/戶

1-2人戶3人戶4人戶及以上

最低收入家庭2.7-2.93-3.23.3-3.5

低收入家庭2.4-2.62.7-2.93-3.2

一般收入家庭2.1-2.32.4-2.62.7-2.9

2、高收入家庭可根據(jù)其收入水平和家庭人數(shù)適當(dāng)補助0.5-1萬元。

3、城鎮(zhèn)低保家庭中的“三無”家庭，即無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人(撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人)的家庭，住房因災(zāi)毀損的，由地方政府提供40平方米左右住房供其終身免費居住，不再予以資金補助；對因災(zāi)造成的“三孤”人員(孤老、孤兒、孤殘)不單獨重建住房和資金補助，通過納入福利院、敬老院統(tǒng)籌解決，政府按人均3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補助給福利院、敬老院。

4、受災(zāi)家庭戶籍以2008年5月11日戶口為準(zhǔn);住房權(quán)屬狀況須提供權(quán)屬證明材料。

5、家庭收入的核定，由鎮(zhèn)政府初審，報縣民政局復(fù)核、公示、確認(rèn)。

(二)除險加固補助

對因災(zāi)受損需除險加固住房的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭給予適當(dāng)補助。政府以戶確定資金補助標(biāo)準(zhǔn)，按棟發(fā)放補助資金，由房屋所有權(quán)人以棟為單位統(tǒng)一實施加固工作。受損住房按受損程度分為輕微損壞、中等破壞、嚴(yán)重破壞三種類型。輕微損壞中不需加固修復(fù)即可使用的住房，可不予補助。各類型補助標(biāo)準(zhǔn)見下表:

城鎮(zhèn)受損住房加固補助表

單位:萬元/戶

輕微損壞中等破壞嚴(yán)重破壞

補助標(biāo)準(zhǔn)0.1-0.30.4-0.50.6-0.8

（三）建房稅費減免補助。政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和交易過程中減免相關(guān)稅費，降低建房及交易成本，實現(xiàn)對購（建）住房的受災(zāi)居民的建房稅費減免補助。減免的稅費主要包括免征城鎮(zhèn)土地使用稅和銷售合同印花稅，減征契稅，免收各項行政事業(yè)性收費、市政配套建設(shè)費和新增建設(shè)用地有償使用費等。

（四）房價政策性優(yōu)惠補助。政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建中通過行政劃撥土地，根據(jù)建造成本核定安居房價格，從而降低房價，實現(xiàn)對購買安居住房的受災(zāi)居民的房價政策性優(yōu)惠補助。

三、組織建設(shè)安居住房和廉租住房

各鎮(zhèn)政府和縣級相關(guān)部門根據(jù)實際需要組織建設(shè)安居住房和廉租住房。廉租住房由縣房管局按照實際需要統(tǒng)一組織建設(shè)。安居住房、廉租住房建設(shè)用地通過行政劃撥提供，根據(jù)建造成本核定安居住房價格，實現(xiàn)對購買安居住房的受災(zāi)居民的房價政策性優(yōu)惠補助。

(一)安居住房

1、安居住房的銷售和出租對象為住房毀損導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，以及租住住房毀損導(dǎo)致無房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭，每戶限購買或租賃一套。

2、安居住房每套建筑面積控制在60-80平方米，建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，由政府組織建設(shè)。安居住房價格根據(jù)建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設(shè)計及前期工程費、建安成本和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費等。安居住房具體銷售(租賃)價格由縣物價局會同縣房管局、財政局確定并向社會公布。城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭按公布的成本房價購買安居住房。

3、安居住房產(chǎn)權(quán)和上市交易管理，按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)廉租住房

廉租住房應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)住房毀損的城鎮(zhèn)“三無”家庭和最低收入家庭，低收入家庭申領(lǐng)資金補助后也可租住政府提供的廉租住房，實行低租金標(biāo)準(zhǔn)(“三無”家庭免收租金)。廉租住房每套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在40平方米左右，不得超過50平方米。

(三)住房供應(yīng)

最低收入和低收入家庭申領(lǐng)資金補助后可租住政府提供的廉租住房，也可購買、租住安居住房；一般收入家庭和高收入家庭申領(lǐng)資金補助后可購買或租住安居住房，也可通過市場購(租)其他住房。

四、發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)開展原址重建

(一)災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建可尊重受災(zāi)群眾意愿，開展原址重建。原址重建須由毀損住房所有權(quán)人按照城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和災(zāi)后抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實施。

(二)在符合規(guī)劃的前提下，以棟為單位的三分之二以上毀損住房所有權(quán)人(或其法定繼承人)同意，并報經(jīng)縣規(guī)劃局批準(zhǔn)，可在毀損住房原占用土地上重建。如原址重建不符合規(guī)劃要求，毀損住房所有權(quán)人(或其法定繼承人)可向所在鎮(zhèn)政府申請異址置換土地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)異址置換土地建設(shè)，原毀損住房用地由縣政府收回，并根據(jù)新舊用地市場價值結(jié)算補差。

(三)毀損住房為單位出售的房改房(或經(jīng)濟適用住房、集資建房)的，可由原售(建)房單位組織原址重建。毀損住房為單位自管公房的，可由單位組織原址重建后按安居住房有關(guān)政策出售或出租給原居住職工家庭；不能重建的，經(jīng)申請可由鎮(zhèn)政府或相關(guān)單位為原居住職工家庭提供安居住房或廉租住房。

五、優(yōu)先安排除險加固

(一)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于*地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實施意見》(省政府令第226號)及配套文件精神，做好受損住房的安全鑒定、修復(fù)加固及拆除清理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督工作。

(二)受損房屋的除險加固責(zé)任主體和出資主體為房屋所有權(quán)人或法定繼承人。受損住房經(jīng)鑒定可加固后繼續(xù)使用的，各鎮(zhèn)政府應(yīng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位以棟為維修主體盡快實施加固。受損住房的安全鑒定、修復(fù)、加固、拆除清理，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

(三)縣房管局應(yīng)在房屋建筑安全性應(yīng)急評估的基礎(chǔ)上按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023-95)盡快組織受損房屋所有權(quán)人或法定繼承人開展受損房屋安全鑒定工作；縣建設(shè)局應(yīng)按照《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011)加強對抗震加固工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，確保受損房屋維修加固達(dá)到抗震設(shè)防要求。

六、政策支持

(一)土地政策

1、對廉租住房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；符合規(guī)劃原址重建住房的，可按原方式使用土地，免收相關(guān)費用。

2、根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

3、城鎮(zhèn)居民住房毀損的，原房屋所有權(quán)人繼續(xù)享有相應(yīng)的法定土地使用權(quán)權(quán)益。符合災(zāi)后城鎮(zhèn)重建規(guī)劃的災(zāi)毀房屋所屬土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)人也可以自愿申請，由縣政府在市場評估基礎(chǔ)上，制定片區(qū)綜合評估價(含劃撥土地權(quán)益價)，回購其土地使用權(quán)。因城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建住房的，由縣政府依法收回國有土地使用權(quán)，并按片區(qū)綜合評估價(或劃撥土地權(quán)益價)給予土地使用權(quán)人補償。

4、毀損住房原占用土地為行政劃撥用地，因規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建，可由鎮(zhèn)政府或相關(guān)單位為原居住家庭提供安居住房或廉租住房，原有土地由縣政府收回。

(二)信貸扶持

1、優(yōu)先發(fā)放住房建設(shè)貸款。各鎮(zhèn)政府和各建設(shè)主體要加強協(xié)調(diào)，積極爭取各商業(yè)銀行對住房恢復(fù)重建項目優(yōu)先給予貸款支持；各商業(yè)銀行對安居住房、經(jīng)濟適用住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。

2、提供居民住房信貸優(yōu)惠?？蓪ψ》恳驗?zāi)受損的城鎮(zhèn)居民購置自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行自主確定。

3、對受災(zāi)居民原址重建住房、購買住房及加固住房，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個百分點。

(三)稅費減免

1、稅收優(yōu)惠。災(zāi)后重建住房(指安居住房、廉租住房、原址重建住房及各鎮(zhèn)居民自建住房，下同)免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。對在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災(zāi)居民購買安居住房，按法定稅率減半征收契稅；對購買其它住房的(除安居住房外)，契稅減征80%。經(jīng)法定機構(gòu)鑒定，對因災(zāi)損毀不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在2008年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2、減免行政事業(yè)性收費和政府性基金。對建設(shè)災(zāi)后重建住房和加固住房，一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金。

七、嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確保住房工程質(zhì)量

災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建項目，要嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223-2008)和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB50011-2001)，確保重建住房滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。項目建設(shè)要履行基本建設(shè)程序，依法招投標(biāo)?？h建設(shè)局要強化項目建設(shè)管理，加強對項目業(yè)主、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)等單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)把設(shè)計、施工和工程質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕質(zhì)量安全事故。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)

(一)明確任務(wù)，落實責(zé)任?？h級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和相關(guān)建設(shè)單位要在縣災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，各司其職，切實做好災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作。

1、縣災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作小組辦公室負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)住房重建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

2、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房重建項目的建設(shè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)維修加固工程的登記和驗收備案工作。

3、縣民政局負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)毀損住房家庭的收入審查；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房資金補助申請受理工作的安排布置和補助資金的匯總、審核和發(fā)放工作；負(fù)責(zé)“三無”、“三孤”人員身份的審核、認(rèn)定。

4、縣財政局負(fù)責(zé)補助資金的組織和監(jiān)管工作。

5、縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)災(zāi)后重建永久性住房選址定點，提供永久性住房規(guī)劃設(shè)計條件，負(fù)責(zé)加強對災(zāi)后重建住房項目的規(guī)劃監(jiān)管。

6、縣國土局負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害評估、建房選址、用地審批、國有土地使用權(quán)處置等相關(guān)工作。

7、縣公安局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭戶籍狀況的審核認(rèn)定工作。

8、縣房管局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)災(zāi)損住房的房屋安全鑒定結(jié)論的認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)對申請租住廉租房，購買或租住安居住房的資格審查工作。

9、各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)住房重建各項工作；負(fù)責(zé)做好政策宣傳、群眾引導(dǎo)、維護穩(wěn)定工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)家庭各類申請的初審、上報工作。

(二)簡化審批，提高效率。縣級相關(guān)部門要優(yōu)化辦事流程，簡化審批手續(xù)，主動提供咨詢服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，建立重建項目立項、規(guī)劃、用地、報建、稅收等審批“綠色通道”。

第5篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

一、充分認(rèn)識州直防震減災(zāi)工作的重要性，增強做好防震減災(zāi)工作的緊迫感

地震災(zāi)害是對人類生存安全危害最大的自然災(zāi)害。州直十個縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動強度大、頻度高，地震形勢嚴(yán)峻。據(jù)記載，近300年來，自治州直區(qū)域曾發(fā)生4.7級以上地震48次。其中：1716年昭蘇發(fā)生7.5級地震，1812年尼勒克發(fā)生8.0級地震。進入本世紀(jì)以來，州直區(qū)域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級和2007年7月20日特克斯5.9級兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經(jīng)濟損失2.91億元，給各族人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失。隨著自治州經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市化和工業(yè)化進程日益加快，地震造成的災(zāi)害損失也將會隨之加大。

破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無一條可靠途徑或方法能夠準(zhǔn)確預(yù)報。但是經(jīng)過長期觀察表明，大震前震區(qū)常會出現(xiàn)一些井水、動物、氣候等宏觀異?，F(xiàn)象。通過對這些異常情況的分析和專業(yè)地震隊伍的努力，我國曾經(jīng)準(zhǔn)確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級地震的成功預(yù)報，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。事實證明，通過地震專業(yè)隊伍和群眾測報隊伍相結(jié)合，動員全社會力量共同抵御地震災(zāi)害，就有可能把震害損失降到最低限度。

各級人民政府、各部門務(wù)必從落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性，增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)，建立群測群防工作體系，全面落實自治州防震減災(zāi)工作的各項措施，提高我州綜合防御地震災(zāi)害的能力。

二、加強地震機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)

地震工作機構(gòu)是各級人民政府防震減災(zāi)工作的主要職能機構(gòu)，承擔(dān)著地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震群測群防和地震知識的宣傳普及等工作職責(zé)。地震工作機構(gòu)的工作對增強防御地震能力，減輕地震災(zāi)害損失，最大限度保護人民生命和財產(chǎn)安全，保障自治州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展順利進行具有十分重要的作用。州直十個縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區(qū)，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個縣市為8度高烈度區(qū)，加強地震工作機構(gòu)的建設(shè)就顯得尤為重要。

州直各縣市人民政府應(yīng)明確工作職責(zé)，確定地震工作機構(gòu)或歸口管理地震工作的部門，安排專人負(fù)責(zé)地震工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級應(yīng)設(shè)置防震減災(zāi)助理員，可以專設(shè)也可由科技助理員或由負(fù)責(zé)畜牧、水利的工作人員兼任；鄉(xiāng)村要選擇一名責(zé)任心強、有一定文化基礎(chǔ)的人員作為業(yè)余地震宏觀觀測員。

自治州地震局要加強對縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地震工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高群測群防專兼職地震隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

三、切實做好地震宏觀異常測報等群測群防工作

自治州各級地震工作機構(gòu)要按照國家和自治區(qū)地震局的要求，建立地震宏觀測報工作制度和工作機制，制定觀測人員補貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測群防隊伍，認(rèn)真開展地震宏觀測報工作。要指派專人負(fù)責(zé)，向社會及相關(guān)部門公布值班電話和電子聯(lián)系方式，保證信息報送渠道暢通。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一至二處養(yǎng)殖規(guī)模較大的動物養(yǎng)殖場或井（泉）等作為地震宏觀觀測哨。

鄉(xiāng)村地震宏觀觀測員主要負(fù)責(zé)對地震宏觀哨點的觀測，主要以動物習(xí)性、自然物理現(xiàn)象觀測為主。觀測員要負(fù)責(zé)收集和報送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。

縣市地震工作機構(gòu)或歸口管理部門負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和宏觀測報點工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀測報點的資料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員負(fù)責(zé)對觀測哨和觀測人員進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，保證觀測結(jié)果的真實性和報送的及時性，協(xié)助地震工作機構(gòu)對宏觀異常現(xiàn)象開展調(diào)查核實。

州地震局要負(fù)責(zé)對各類宏觀異?，F(xiàn)象的跟蹤落實，負(fù)責(zé)匯總各縣市宏觀觀測資料，組織專家進行分析整理。一旦出現(xiàn)宏觀異?，F(xiàn)象，要立即進行初步核實并按相應(yīng)渠道快速上報?？紤]到州直區(qū)域地震環(huán)境和特殊地質(zhì)構(gòu)造部位，州地震局要選擇30個井（泉）和動物養(yǎng)殖場作為測報點，直接進行實時跟蹤觀測，推進州直宏觀測報工作的開展。

四、加強地震臺網(wǎng)建設(shè)，提高專業(yè)地震監(jiān)測能力

自治州各級地震工作機構(gòu)要加強州直地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，要在現(xiàn)有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺等地震監(jiān)測臺站基礎(chǔ)上，建設(shè)自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)中心，將專業(yè)臺網(wǎng)和一些大型工程自有地震監(jiān)測臺站聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮共享效益。

州直境內(nèi)壩高100米以上、庫容5億立方米以上的水庫必須建立專用地震監(jiān)測臺站；受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山等重大建設(shè)工程，也應(yīng)建立專用地震臺站。新建地震監(jiān)測臺站統(tǒng)一納入自治州地震監(jiān)測臺網(wǎng)，實行信息資源共享。

州直地震工作機構(gòu)要認(rèn)真分析研究地震臺站監(jiān)測信息，加強震情會商，適時向本級政府和上級地震部門提出地震趨勢預(yù)測；要加強對地震臺（站）、觀測網(wǎng)點的管理工作，嚴(yán)格落實各項工作制度，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行和觀測資料快速報送。

要依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境。在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應(yīng)事先征求地震機構(gòu)的意見。因擅自開工建設(shè)對地震觀測設(shè)備和觀測效果造成影響和破壞的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

五、加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管

依法加強抗震設(shè)防和地震安全性評價工作，采取切實有效地措施，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的安全。州地震局要會同州直有關(guān)部門依法實行監(jiān)督管理和統(tǒng)一登記備案工作。

一是做好地震安全性評價工作。各縣市要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，開展地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價，加緊抗震防災(zāi)規(guī)劃的編制工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。

二是提高抗震設(shè)防能力。州直境內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、住宅、廠房等建設(shè)工程必須進行場地地震安全性評價，建設(shè)工程必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。對學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施應(yīng)提高一度地震烈度進行設(shè)計。

三是加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理。把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容，依法將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和工程場地地震安全性評價管理納入基本建設(shè)管理程序。

四是積極推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村抗震安居工程，指導(dǎo)和幫助群眾對原有不抗震住房進行抗震加固，對新建住房必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，提高群眾的居住安全水平。

六、開展防震減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識

各級地震、教育、建設(shè)、科技等部門及城市社區(qū)要制定防震減災(zāi)宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網(wǎng)絡(luò)，組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)群眾了解防震減災(zāi)知識，熟悉地震避險常識，要通過各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生課外教育中。衛(wèi)生、紅十字會等部門要經(jīng)常組織群眾進行地震衛(wèi)生救護和逃生知識的培訓(xùn)和演練。

各縣市要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入文明社區(qū)創(chuàng)建活動中，把防震減災(zāi)知識宣傳作為“文化、衛(wèi)生、科技”三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容。

七、做好地震應(yīng)急工作，完善地震救援救助體系

各縣市、各部門要重視地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，加強地震應(yīng)急工作檢查，加強應(yīng)急培訓(xùn)，適時組織地震應(yīng)急演習(xí)，檢驗反應(yīng)能力，使地震應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)、實用，增強綜合防御能力。要明確應(yīng)急工作程序、層級管理職責(zé)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到臨震不亂、決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要繼續(xù)加強地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報系統(tǒng)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，為地震應(yīng)急工作提供有力的技術(shù)和信息保障。

各縣市和州地震局要進一步提高地震應(yīng)急裝備水平，做好地震速報、地震現(xiàn)場監(jiān)視、地震類型和震后趨勢判定及強余震預(yù)測工作。民政部門要進一步加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，合理進行救災(zāi)倉庫的布點，增加救災(zāi)儲備物資品種和數(shù)量，滿足應(yīng)急救災(zāi)工作需要。建設(shè)部門要結(jié)合城市廣場、綠地、公園等建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)必需的應(yīng)急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設(shè)施。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為防震減災(zāi)工作提供保障

各縣市要將防震減災(zāi)工作納入各級政府工作議事日程，建立長效工作機制。經(jīng)常性召開防震減災(zāi)聯(lián)席會議，研究部署防震減災(zāi)工作。

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

一、工作目標(biāo)

按照“上下結(jié)合，點面結(jié)合，清消結(jié)合，防治結(jié)合”的工作要求，全面做好環(huán)境清理與消殺、殺蟲滅鼠、飲用水監(jiān)測與消毒、食品安全監(jiān)管等工作，確保災(zāi)后不出現(xiàn)重大的食品中毒事件和各種傳染病，實現(xiàn)“大災(zāi)之后無大疫”的目標(biāo)。

二、工作原則

（一）堅持以縣（市）區(qū)政府為主體，各級衛(wèi)生部門具體實施的原則。把災(zāi)后衛(wèi)生防疫作為各級政府災(zāi)后重建的主要工作來抓，由縣（市）區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和調(diào)度各相關(guān)部門，發(fā)揮職能作用，真正形成工作合力。

（二）堅持以重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯為重點，衛(wèi)生防疫工作全覆蓋的原則。重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要由市、縣衛(wèi)生部門派出的衛(wèi)生防疫小組依托省專家組的技術(shù)指導(dǎo)，全面推進災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，其它受災(zāi)區(qū)域由縣級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，組織專門力量，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展環(huán)境消殺和衛(wèi)生防疫。

（三）堅持環(huán)境治理、防病消殺和食品安全監(jiān)督并重的原則。災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作要以環(huán)境衛(wèi)生清理為前提，突出做好環(huán)境消殺和傳染病防治，切實加強飲食飲水的安全監(jiān)管。

三、工作任務(wù)

（一）深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。在人群集中區(qū)域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動物尸體、受污染的食品與水源是滋生疫情的最大隱患，環(huán)境衛(wèi)生清理是災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作的首要措施，也是實施有效消毒、殺蟲的基本前提。各縣（市）區(qū)政府要抓緊組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，堅持組織專門力量與發(fā)動受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯群眾相結(jié)合，以清除淤泥、垃圾、糞便和農(nóng)村衛(wèi)生廁所為重點，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。畜牧部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)死亡動物尸體的收集與無害化處理；愛國衛(wèi)生運動委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)滅鼠和衛(wèi)生廁所修建。8月20日前要完成受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯人群集中區(qū)域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動物尸體的清理和災(zāi)區(qū)集中人群區(qū)域臨時無害化公廁的修建工作。10月末前完成災(zāi)區(qū)村屯以戶為單位的糞便分離式衛(wèi)生廁所的修建。

（二）做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫消殺工作。按照屬地管理的原則，各級政府負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生防疫消殺工作。市級衛(wèi)生部門做好重災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺指導(dǎo)工作，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門要積極組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展消殺。環(huán)境消殺可選用1噸水加2公斤漂白粉配制的消毒液噴灑。

（三）做好飲用水的修復(fù)、監(jiān)測和消毒工作。水利部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)村集中供水設(shè)施的清理與修復(fù)；各級衛(wèi)生部門要積極開展城市和農(nóng)村集中式供水的監(jiān)督與檢測，重點監(jiān)測災(zāi)區(qū)的集中式供水、二次供水和自備水源的水質(zhì)凈化與消毒情況，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾對散在水源進行衛(wèi)生消毒，飲用水消毒可選用漂白精片，每片可消毒37L（公斤），維護群眾飲水安全。

（四）加強災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管。各級食安委辦公室負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門以受災(zāi)區(qū)域、過水食品生產(chǎn)企業(yè)、過水食品藥品、因災(zāi)死亡禽畜為清理重點，全面加強食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊收購、加工、銷售死亡禽畜、過水食品、霉變糧食等行為，確保災(zāi)后食品藥品安全。

（五）加強傳染病防控。各級衛(wèi)生部門要切實做好災(zāi)后防大疫的人員、技術(shù)和物資的準(zhǔn)備，立即恢復(fù)災(zāi)區(qū)兒童預(yù)防接種服務(wù)，建立傳染病疫情應(yīng)對預(yù)案和疫情應(yīng)急處置機動隊，完善本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救治醫(yī)院各項準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時疫情值班報告制度，加強傳染病疫情相關(guān)信息的收集與分析。提供針對性預(yù)警預(yù)測和防控策略，做到預(yù)警及時，防控有效。

第7篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

關(guān)鍵詞：地震；工程減災(zāi)；建房選址。

Abstract: The earthquake is a natural phenomenon of catastrophic people can not predict, it will bring tremendous damage and suffering. Some people never yield, constantly looking for ways to reduce losses, building a better home. Earthquake prevention and disaster reduction is a related to all aspects of systems engineering. Planning and design personnel, draw experience and lessons from the disasters caused by the earthquake, more carefully planning to do better.

Key words: earthquake; disaster reduction; a building site

中圖分類號：U211.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號:

地震的歷史意義

中國是世界上地震最為頻繁的國家之一。我國陸地面積僅占世界陸地的7%，卻承受了全球三分之一的大陸強震。據(jù)統(tǒng)計，從二十世紀(jì)以來，發(fā)生在中國大陸的6級及6級以上的地震近800次?！岸嚯y興邦”，這是總理在這次地震災(zāi)區(qū)一所學(xué)校黑板上寫下的一句成語。這是他對災(zāi)區(qū)人民的鼓勵，也表現(xiàn)在災(zāi)難面前的鎮(zhèn)定、勇氣、和信心，也源于他相信群眾的能力和智慧。多難興邦這一成語，出自于《左傳•昭公四年》“鄰國之難，不可虞也。或多難以固其國，啟其疆土；或無難以喪其國，失其守宇”。災(zāi)難將激勵斗志，使國家穩(wěn)固富強；沒有災(zāi)難反而危險，舉國上下如果淪入安逸喪志的狀態(tài)，將會導(dǎo)致國家衰落、國土淪喪。從歷史上看，多難興邦是一種規(guī)律。中華民族幾千年來歷經(jīng)千難萬險，始終生生不息而愈益昌盛就是證明。

地震的不可預(yù)測性

在當(dāng)代，經(jīng)濟和社會發(fā)展已到了很高的水平，科學(xué)水平和技術(shù)手段日益進步，人類進入了電子信息時代。但是，我們至今仍然無法預(yù)測、了解和掌握地球上災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過程。人們對地球仍然知之甚少，特別是對地球的球體內(nèi)部更是茫然。人們可以上天，搞繞地飛行，搞太空漫步，甚至星際航行，探測外星。人們可以下海，探測到海平面下一萬多米的海溝最深處。但是人類不能入地。地球的半徑有六千多公里，而人們向地球深處的鉆探深度，至今最多也就12公里。所以人類至今也不清楚地球是怎么樣的?，F(xiàn)代地球板塊理論和地震成因?qū)W說實際上是科學(xué)家們推想出來的。因為它能解釋大多數(shù)地球物理現(xiàn)象而得到公認(rèn)。既然災(zāi)害無法預(yù)知，人們只得希望在自然災(zāi)害發(fā)生時安全性和經(jīng)濟性的平衡。安全性的提高意味著要付出更多的財力和物力。但是，隨著國家經(jīng)濟實力的增強，工程防震的重心必將逐漸向安全性方面偏移。這也是“以人為本”治國理念的體現(xiàn)。工程防震涉及各種專業(yè)問題，各方面專家更有發(fā)言權(quán)。但是，無論在技術(shù)理論上，還是工程措施上，都有一個逐步發(fā)展和完善的過程。每次地震的發(fā)生，都是對規(guī)范條文的檢驗，也是根據(jù)新的情況，新的發(fā)展補充完善新的工程措施的大好機會。

在工程規(guī)劃設(shè)計中，如何做到防震減災(zāi)

1、場址問題。無論是城鎮(zhèn)，還是某一具體項目，所選建設(shè)地址的地質(zhì)穩(wěn)定性是個重點問題。我們來說北川。那是一千多年前的唐代設(shè)置的古老縣城，當(dāng)時叫石泉縣。民國時才改名北川?？h治一直設(shè)在深山里，即現(xiàn)在的禹里方。1951年，為了對外交通方便，遷至現(xiàn)址曲山鎮(zhèn)。限于當(dāng)時的條件，沒有對曲山鎮(zhèn)進行科學(xué)論證，就冒然確定了。1976年唐山地震后為排查地震隱患進行地質(zhì)調(diào)查，才發(fā)現(xiàn)北川縣城所在地曲山鎮(zhèn)正處在龍門山地質(zhì)斷裂帶的中心，周邊都是不穩(wěn)定的滑坡體。這一發(fā)現(xiàn)雖然引起不安。但隨著時間的推移，發(fā)展經(jīng)濟和城市擴展的愿望不斷膨脹，地震可能性這根弦就逐漸松馳了。北川縣城在地震中遭到毀滅性破壞，場址不當(dāng)是重要原因。映秀小學(xué)校長譚國強，震后十來天一直不眠不休地在廢墟中尋找他的學(xué)生們，他滿眼哀痛和無奈地說：“我們小學(xué)的建筑已經(jīng)比較老舊，更不幸的是它下面就是斷裂帶啊?！彼€說地震前學(xué)校曾經(jīng)計劃建一棟新樓，因為這里地質(zhì)條件不好，沒有批下來?？梢?，映秀鎮(zhèn)處在斷裂帶上，不能在這上面搞建設(shè)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門是心知肚明的。但是，除了小學(xué)校，還有郵電局、發(fā)電廠、天然氣廠、警務(wù)大隊等也都建在斷裂帶上。他們地震中都被夷為平地?；蛟S是心存繳增才明知故犯的？其實，幾年前國家就明確要求工程項目的可行性研究報告中應(yīng)該有場地地質(zhì)災(zāi)害評估意見。一些規(guī)范、報告、資料中，在場址選擇方面都有工程地質(zhì)和地形方面的要求，我們只要認(rèn)真對待，不走過場，在抗震減災(zāi)方面肯定會做得更好一些。

2、建筑物布局問題。我們知道，在高烈度區(qū)，建筑物的外形應(yīng)盡量簡單，形體對稱，減少轉(zhuǎn)折，適當(dāng)控制建筑物長度，增加寬度。最好是獨立建筑，不設(shè)連接體。在實際工作中，為了實現(xiàn)某種規(guī)劃理念，創(chuàng)造某種預(yù)想的建筑空間和取得某種建筑效果，常常將若干建筑物互相組合和拼接，設(shè)置沒有功能的連廊。為了突出核心建筑物，其造型被搞得十分復(fù)雜。雖說這些做法在高烈度區(qū)不合適是一種共識。但在現(xiàn)實中還是有一些所謂“標(biāo)志性”建筑物在抗震方面十分不利。比如北京西，在它下面大門洞上方，一座模仿景山萬春亭的三層古典式亭子矗立在正中，幾百噸的重量落在大跨度的橫梁上，這豈不令人驚異么。中央電視臺新樓那巨大的懸挑體更讓人吃驚。它怪怪的形體無論在抗震上還是結(jié)構(gòu)上都十分不利。據(jù)說它的基樁深度就達(dá)52米，基礎(chǔ)筏板厚度最厚處達(dá)7.5米，鋼結(jié)構(gòu)也很復(fù)雜。耗費了大量鋼材和水泥，其造價與常規(guī)高樓簡直不可比擬。顯然，只有特定的投資方才會有如此膽量花費這么多財力和物力，如果這只是一個孤例也就罷了，不幸的是，它帶了一個壞頭。在它之后，深圳、廣州、南京和北京，都有工程步它的后塵。而這些城市除深圳之外，基本地震烈度都是Ⅶ度或Ⅷ度。

3、道路交通規(guī)劃問題。蘆山地震發(fā)生后，318國道在雅安市雨城區(qū)境內(nèi)路段塌方，道路中斷，210省道蘆山縣至阿壩州小金縣段也因塌方中斷，寶興縣境內(nèi)道路嚴(yán)重?fù)p毀，一度成為孤島，這段時間對于救助生命和搶險救災(zāi)是多么重要啊。當(dāng)然，這是大交通網(wǎng)絡(luò)的問題，我們要關(guān)注的是城市、居住小區(qū)、園區(qū)和具體工程項目的道路系統(tǒng)規(guī)劃。在這方面有兩點值得我們注意：第一是通道寬度，即道路兩側(cè)建筑物之間的距離，寬度過大會增加工程用地，浪費土地資源，過小則無法滿足使用要求。在確定合理的通道寬度時涉及的因素較多。在現(xiàn)行總平面設(shè)計規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)中列出了七項，在機械行業(yè)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中也列出了略有差別的七項因素。在這些因素中，都缺少有利于救災(zāi)這一條。從救災(zāi)的需要來說，通道的寬度應(yīng)該保證通道兩側(cè)房屋受災(zāi)倒塌后，道路仍能基本暢通，或經(jīng)過簡單的快速搶修后即可通行。如何滿足這個要求，目前沒有現(xiàn)成的資料。經(jīng)查閱一些歷史文件，建議通道寬度不小于道路兩側(cè)建筑物高度和的一半。在早期的人防設(shè)計中就有這個技術(shù)要求。目的是保證建筑物遭空襲倒塌后救援車輛的通行。同樣，在早期建筑防火規(guī)范中規(guī)定：一個短邊開敞的半封閉庭院式建筑中，在其平行長邊方向兩翼之間的距離也不少于兩翼建筑高度和的一半，以保證火災(zāi)時消防車輛能進入庭院作業(yè)。第二點，位于山區(qū)和丘陵區(qū)的工程項目，其內(nèi)部道路系統(tǒng)經(jīng)常會出現(xiàn)盡端式道路。如果道路被損壞或者遭受堵塞，救援車輛和機械設(shè)備就難以進入。建議在高地震烈度區(qū)，應(yīng)盡量少設(shè)盡頭式道路。如無法避免，則應(yīng)保證人員方便地迅速逃生，設(shè)置人行道和人行臺階與鄰近的其他道路連接起來，或通向空曠地帶。

4、避難場所問題。一位家住院北川縣城的女生馮小美，當(dāng)問到她如果重建一個北川縣城，她有什么建議時，她側(cè)著頭想了想，說：“要是在一座城市里能多增加些公園，哪怕空場也好。北川就是太擠了。我的媽媽已經(jīng)從樓里跑出來了，卻沒地方可以躲，結(jié)果被后面倒下的樓房壓死了?！边@個從血的教訓(xùn)和痛苦中提出的建議，值得我們認(rèn)真吸取。設(shè)置相當(dāng)數(shù)量的可供避難的綠化廣場，是一個生死攸關(guān)的大事。一般情況下，我們只把綠地作為景觀，除滿足環(huán)保要求外，還是供人們休憩和交流的場。而在高烈度地區(qū)，卻有了新的意義。如果將各個綠地聯(lián)系起成為一個系統(tǒng)，綠地中設(shè)應(yīng)急生活水源和廁所，成為中小震不壞的避難場所，必定功德無量。

5、場地平整問題。我們看到的自然山體，都是在漫長的地質(zhì)年代里，地表巖層經(jīng)過自然風(fēng)雨和水源的侵襲，在自身重力的作用下，巖層不斷崩落、不斷調(diào)整后而保持著的一種相對平衡。地表地形也是經(jīng)長期演化，所呈現(xiàn)的安息角，它同樣是相對穩(wěn)定的。如有人為擾動，如有地震等外力的作用，都會失去平衡和穩(wěn)定。213國道通過震區(qū)段，基本上沿龍門山脈的岷江河谷行進，是成都通往九寨溝的必經(jīng)之路。近年來這段路不斷被改造拓寬。于是山坡被一再開挖，植被被大量損毀，廢棄土石和建筑廢渣隨處堆放。山坡體上增加了額外的結(jié)構(gòu)荷載、動力荷載和棄土荷載，使山體的自然穩(wěn)定達(dá)到了危險的邊緣。在地震力的作用下，必然形成重大災(zāi)難。更為嚴(yán)重提，岷江河谷的水電梯級開發(fā)正在緊鑼密鼓地進行。有人說，如果規(guī)劃的水電工程全程實施，岷江將成為一條“消失的河流”。且不說水庫會不會誘發(fā)地震，光是這些工程的建設(shè)，就會嚴(yán)重破壞自然山體，也會加重地震所造成的災(zāi)難。歷史和現(xiàn)實充分證明，大量開挖山體，隱藏著巨大的危險。

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期前的調(diào)查。落實防災(zāi)責(zé)任，做到群策群防的監(jiān)測、應(yīng)急措施和地質(zhì)災(zāi)害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監(jiān)測責(zé)任，及時預(yù)警預(yù)報，快速應(yīng)急處理和組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行鎮(zhèn)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，確保全鎮(zhèn)的28個地質(zhì)災(zāi)害點能安全度過汛期。

二、突出重點，落實責(zé)任

各村（社區(qū)）要認(rèn)真對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行監(jiān)測，明確責(zé)任，健全監(jiān)測責(zé)任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同時要以預(yù)防為主，防治與避讓相結(jié)合，重點抓好預(yù)防、躲避、撤離、治理四個環(huán)節(jié)，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應(yīng)急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區(qū)內(nèi)設(shè)立警示牌，公布各隱患點監(jiān)測人員名單及聯(lián)系電話，切實抓好汛前、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測工作。

三、加強宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法

加強對國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，各村（社區(qū)）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災(zāi)害發(fā)生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災(zāi)、抗災(zāi)意識和自我保護意識，要嚴(yán)格清理排查，因采礦活動可能造成地質(zhì)災(zāi)害的企業(yè)、業(yè)主，同時禁止在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴(yán)格按照《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，讓災(zāi)害易發(fā)區(qū)的廣大群眾更多懂得臨災(zāi)預(yù)兆和躲避災(zāi)害等知識，提高廣大群眾識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)的能力，最大限度減少因災(zāi)害給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。

第9篇：防災(zāi)減災(zāi)建議范文

我市是受氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)，臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對全市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實提高我市氣象災(zāi)害防御能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（〔2007〕49號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2007〕99號）精神，現(xiàn)就進一步加強氣象災(zāi)害防御工作通知如下：

一、進一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺的升級改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。各地、各部門要加強氣象預(yù)警信號燈塔、氣象警報系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴大公眾手機氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機制，確保手機、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點等公共場所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時向公眾提示災(zāi)害性天氣警報信息。

二、進一步增強氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要制訂和完善臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂?、干旱、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用，加強氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。

（二）加強氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計劃，落實整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃和重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制和實施以臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進氣候可行性論證。各級政府要針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項目時進行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告作為可行性研究報告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）切實加強雷電災(zāi)害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強檢測，加強對重點工程、?；锲飞a(chǎn)儲存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項目的雷擊風(fēng)險評估。強化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實相應(yīng)的經(jīng)費、編制。要加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級政府和有關(guān)部門要進一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。

（二）增強氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進高性能計算機系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報模式，推進氣象開放實驗室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強氣象災(zāi)害防御科技人才隊伍建設(shè)，不斷增強科技對氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強重要氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第50頁）要落實氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入力度。

四、進一步加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

(一)全面落實氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。同時，要進一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。