城市管理調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：城市管理調(diào)研方案范文

一、調(diào)研時間

20**年3月。

二、調(diào)研地點

全市十一個區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊及相關(guān)街道中隊。

三、調(diào)研內(nèi)容

1.當(dāng)前隊伍建設(shè)發(fā)展尤其是中隊規(guī)范化建設(shè)的基本狀況。

2.各區(qū)大隊、中隊兩級之間的管理模式和運行機制；

3.基層中隊下街道的經(jīng)費劃撥、人員規(guī)模和運作情況；

4.各大隊辦公自動化情況及對推廣使用《**市城市管理行政執(zhí)法辦案管理信息系統(tǒng)》的前期準(zhǔn)備情況；

5.對下一步工作的打算，有何意見、建議；

四、調(diào)研人員組成

本次調(diào)研活動由靳楠支隊長牽頭，支隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分為四個調(diào)研小組，支隊機關(guān)各部門派員參加。具體如下：

第一組：**；

第二組：**下關(guān)大隊；

第三組：**大隊；

第四組：**六合大隊。

五、調(diào)研方式和步驟

本次調(diào)研活動主要采取聽取各大隊介紹情況，召開座談會，走訪有關(guān)部門（中隊），實地調(diào)查，集中研討等方法進行。調(diào)研活動分三個階段：

1.準(zhǔn)備階段（3月1日至3月3日）

支隊成立調(diào)研小組，制訂調(diào)研方案；各大隊按照調(diào)研內(nèi)容收集有關(guān)資料，填寫相關(guān)表格（見附件1、2），做好發(fā)言準(zhǔn)備；

2.調(diào)查階段（3月6日至3月10日）

支隊各調(diào)研小組在支隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊下，分赴各大隊進行調(diào)研，同時各大隊安排兩個街道中隊作為實地調(diào)查對象。具體日程安排由各調(diào)研小組電話通知相關(guān)大隊。

3.匯總階段（3月13日至3月20日）

各小組分析調(diào)研材料、數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上匯總調(diào)研情況，撰寫調(diào)研報告報上級機關(guān)，供決策參考。

六、其他有關(guān)事項

第2篇：城市管理調(diào)研方案范文

一、綜合行政執(zhí)法形成的背景與推行現(xiàn)狀

1996年10月1日實施的《中華人民共和國行政處罰法》第16條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。”自1997年以來至2002年，全國有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準(zhǔn)開展了相對集中行政處罰權(quán)試點工作，并取得了顯著成效。2002年8月22日國務(wù)院作出《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)【2002】17號），該決定指出并明確了開展相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)思想、相對集中行政處罰權(quán)的范圍、進一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作的要求。2002年10月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見》，該意見從充分認(rèn)識清理整頓行政執(zhí)法隊伍，實行綜合行政執(zhí)法試點工作的重要意義、試點工作的指導(dǎo)思想和原則、試點的基本內(nèi)容、試點的組織實施四個方面提出了意見。2004年××市政府相繼批準(zhǔn)了我市渝中區(qū)、南岸區(qū)、××區(qū)、北陪區(qū)綜合行政執(zhí)法試點實施方案，《××區(qū)人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法試點改革的實施意見》（××府發(fā)【2004】96號），即三定方案，將××區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局更名為××區(qū)綜合行政執(zhí)法局，為政府組成部門，專司行政監(jiān)督處罰職能。至此，管罰分離的行政執(zhí)法法制格局和綜合行政執(zhí)法的大格局基本形成。

從全市綜合行政執(zhí)法試點推行的現(xiàn)實狀況來看，已有渝中區(qū)、南岸區(qū)、××區(qū)、北陪區(qū)實行了綜合行政執(zhí)法工作格局，其推行情況亦不盡一致，有的完全沒有了管理職能，有的還交叉了部分管理職能，有的是綜合行政執(zhí)法局一塊牌子一套班子，有的是并列環(huán)保局、市政綠化局等多塊牌子一套班子，但不論哪種機構(gòu)設(shè)置形式，都基本形成了管罰分離的法制格局。

二、綜合行政執(zhí)法面臨的矛盾和問題之分析

綜合行政執(zhí)法是提高城市管理法制化水平，構(gòu)建管理長效機制的一種新型行政執(zhí)法模式，具備執(zhí)法主體唯一性、執(zhí)法體制統(tǒng)一性、執(zhí)法職能綜合性、執(zhí)法范圍靈活性的特點，但該項工作的推行也面臨著各種矛盾和問題。具體表現(xiàn)如下：

（一）現(xiàn)行法律資源與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾

第一，我市試點的綜合行政執(zhí)法局是根據(jù)“三定”方案（政府規(guī)章）明確的授權(quán)方式進行執(zhí)法。政府規(guī)章進行授權(quán)的方式，適用于行政機構(gòu)，這是沒有問題的，但根據(jù)這樣的授權(quán)，綜合執(zhí)法隊伍只能實施政府規(guī)章的規(guī)定，無法實施國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因為由人大授權(quán)方式取得執(zhí)法主體資格的對象，主要是具有管理社會公共事務(wù)職能的事業(yè)單位。因此，現(xiàn)行綜合執(zhí)法主體的合法性、包括其執(zhí)法內(nèi)容和程序均受到挑戰(zhàn)。

第二，綜合執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散，帶有不確定性：目前綜合執(zhí)法依據(jù)散見于相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章中，這些地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序、內(nèi)容和方式，部分是按照原行政執(zhí)法體制和主體設(shè)定的，所以，一旦相關(guān)法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變化，綜合執(zhí)法依據(jù)也將隨之變化，執(zhí)法體系始終處于不確定的動態(tài)之中。

（二）專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾

一是有些執(zhí)法行為往往同時涉及綜合執(zhí)法和專業(yè)管理部門，完整統(tǒng)一的執(zhí)法行為被人為割斷，制約了綜合執(zhí)法隊伍職責(zé)的有效履行。二是專業(yè)管理部門囿于無明文規(guī)定，缺乏專業(yè)的有效指導(dǎo)，綜合執(zhí)法隊伍面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感。

三是有效的溝通機制尚未建立，使得有的地方出現(xiàn)管理和處罰盲區(qū)，專業(yè)部門和綜合執(zhí)法部門兩不管。

（三）綜合執(zhí)法工作機制不當(dāng)、責(zé)權(quán)界限不清的問題

從調(diào)研組了解的情況來看，地方性規(guī)章對綜合行政執(zhí)法定性不準(zhǔn)確，導(dǎo)致這支隊伍存在職能職責(zé)不清現(xiàn)象，各部門出于自身利益考慮，責(zé)權(quán)利也很難劃清。這主要涉及兩個方面的矛盾。

1、管罰分離的法律要求與執(zhí)法實踐中管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾

綜合執(zhí)法是解決管理權(quán)和審批權(quán)合二為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，在實際工作中管理和執(zhí)法又是不能截然分開的。主要表現(xiàn)在：第一，管罰分離后，各試點區(qū)均出現(xiàn)不能及時處理違法行為的現(xiàn)象，管理部門在管理中發(fā)現(xiàn)的所有違法行為已無權(quán)處罰，綜合行政執(zhí)法局趕赴現(xiàn)場處理的當(dāng)事人已逃逸，行政執(zhí)法無法實施，由此造成管理和執(zhí)法效率低下的后果。第二，執(zhí)法工作超越不了“事后執(zhí)法”的屬性，前期管理不到位，執(zhí)法隊伍成為“救火隊”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果難以保持。第三，有的試點區(qū)現(xiàn)在兩權(quán)分離的深度和廣度還極為有限，管理和執(zhí)法在許多方面處于“剪不斷、理還亂”的狀態(tài)，部門之間相互監(jiān)督的機制尚未建立，導(dǎo)致管理和執(zhí)法形不成合力。

2、綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾

首先，街鎮(zhèn)作為第三層面的基層組織，存在著兩面性：一方面，面對量大面廣的社區(qū)、村社綜合管理任務(wù)，承擔(dān)大量區(qū)政府下達(dá)的經(jīng)濟、社會等各項硬指標(biāo)，其工作是需要有一支“拉得出、能辦事”的隊伍；另一方面，大部分街鎮(zhèn)尚未真正從長期形成的經(jīng)濟利益關(guān)系網(wǎng)中擺脫出來，還無法真正站在管理和服務(wù)的角度對執(zhí)法活動履行管理職責(zé)。

其次，面對權(quán)力上收、任務(wù)下放的綜合執(zhí)法格局，必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)與管理部門加強聯(lián)系與溝通，必然要求綜合執(zhí)法機構(gòu)熟知各項行政執(zhí)法的法律法規(guī)，否則就不能切實履行綜合執(zhí)法的職能，但實際工作中，由于上述必然要求之要素在客觀體制和綜合執(zhí)法機構(gòu)主觀素養(yǎng)方面的雙重缺失，使得條、塊管理與執(zhí)法的界限不明、責(zé)權(quán)不清。

第三，權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，“三定”方案明確授權(quán)執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)力屬于綜合執(zhí)法機構(gòu)，而工作責(zé)任則延伸到了只有管理職能的街鎮(zhèn)和相關(guān)部門，出現(xiàn)了街鎮(zhèn)執(zhí)法越位和執(zhí)法不安的現(xiàn)象和心理，致使執(zhí)法局綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費投入不到位，不僅使管理部門與執(zhí)法部門均提出工作異議，而且更為嚴(yán)重的是，存在政府不依法行政的隱患，如若涉及行政復(fù)議和行政訴訟，政府將處于不利與不法的地位。調(diào)研中我們了解到：街鎮(zhèn)普遍認(rèn)為綜合執(zhí)法局指導(dǎo)不力，人力不足，自己冒充執(zhí)法主體沖鋒陷陣，其不合法履職的隱患令人擔(dān)憂，希望盡早取得合法執(zhí)法主體資格，扭轉(zhuǎn)條塊管理和綜合執(zhí)法不盡協(xié)調(diào)的工作局面。

（四）綜合行政執(zhí)法體制不順的問題

一是綜合行政執(zhí)法機構(gòu)沒有上級行政主管部門。對此，每一個試點的綜合行政執(zhí)法局無一例外深感困惑，同時法律賦予行政相對人申請行政復(fù)議的復(fù)議機關(guān)也缺位，不論從法律規(guī)范角度還是行政管理角度都有先天不足，部門設(shè)立的缺位，法律規(guī)定的缺失。

二是綜合行政執(zhí)法的工作職能名不副實。綜合行政執(zhí)法確切的表述應(yīng)該是城市綜合行政執(zhí)法，是與城市管理相配套的行政執(zhí)法，即關(guān)于市政環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、綠化等城市管理的行政執(zhí)法，職能超出或職能不足都是不恰當(dāng)?shù)摹６C合行政執(zhí)法的職能超出（管罰不分）和職能不足（未能統(tǒng)領(lǐng)城市執(zhí)法）的現(xiàn)象尤為突出，綜合行政執(zhí)法未真正實現(xiàn)其綜合執(zhí)法的目的。

三是現(xiàn)行綜合行政執(zhí)法本職任務(wù)受到較為嚴(yán)重的沖擊?！叭ā狈桨敢浴?＋1”規(guī)定了綜合執(zhí)法的職能、職責(zé)和工作對象，各試點綜合執(zhí)法區(qū)均反映執(zhí)法局半成左右的時間和精力都在完成＋1的任務(wù)，此項工作嚴(yán)重沖淡了其原本的7項綜合行政執(zhí)法任務(wù)。

三、對綜合行政執(zhí)法體制與工作機制的幾點思考

綜合行政執(zhí)法局進行管理審批權(quán)與監(jiān)督權(quán)處罰權(quán)分離，是按照行政管理科學(xué)化、法制化的要求，規(guī)范行政部門政務(wù)行為的重要舉措。該工作格局有利于在相關(guān)的行政權(quán)之間保持一定的制約關(guān)系，防止行政權(quán)力的過量裁量；有利于行政執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法行為，防止執(zhí)法權(quán)力部門利益化；有利于提高城市管理部門工作效率，防止相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。因此，應(yīng)擴大試點范圍，鞏固試點工作的成果，深化綜合行政執(zhí)法的改革。

（一）理順體制

嚴(yán)格使權(quán)力主體、監(jiān)督執(zhí)法主體相分離，從體制上形成一種行政處罰職能相對集中、執(zhí)法機構(gòu)相對獨立、權(quán)力主體相互制約的格局。

1、成立××市綜合行政執(zhí)法管理機構(gòu)。可以成立業(yè)務(wù)全面的大部委形式工作機構(gòu)，通過機構(gòu)設(shè)置整合綜合行政執(zhí)法資源，解決一些專業(yè)執(zhí)法問題，彰顯綜合行政執(zhí)法的威嚴(yán)，同時讓行政相對人多一條合法的行政復(fù)議救濟渠道。

2、努力探索綜合行政執(zhí)法規(guī)范高效的工作體制?，F(xiàn)在××的試點區(qū)中，南岸區(qū)市政環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法兩塊牌子一套班子的做法，在未實現(xiàn)“大綜合”情況下，其權(quán)宜之法顯得較為合理，既滿足了管罰分離的法制要求，又能較靈活地處理管理與執(zhí)法相脫節(jié)的矛盾，能一定程度避免多頭管理執(zhí)法難到位、多頭管理不便執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。

3、明確綜合執(zhí)法的功能定位。要對綜合行政執(zhí)法局的功能進行科學(xué)定位，綜合執(zhí)法不能越俎代庖。“三定”方案中明確給執(zhí)法局的“7＋1”項職能，對“＋1”職能中任務(wù)過于繁重應(yīng)當(dāng)引起重視，分析其產(chǎn)生的原因，做好疏導(dǎo)工作，加強相關(guān)職能部門的職責(zé)，少用甚至不用行政執(zhí)法隊伍進行“圍堵”，適當(dāng)調(diào)整其該項職能，應(yīng)“本位”而非“越位”。

（二）轉(zhuǎn)換機制

要解決管罰分離法制要求與管理和執(zhí)法脫節(jié)的矛盾，要解決綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理的矛盾，我們首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：審批、許可等管理權(quán)與處罰執(zhí)法權(quán)的分離，不是行政權(quán)力的簡單加減，而是對行政權(quán)力的規(guī)范和制衡；綜合執(zhí)法與街鎮(zhèn)管理同是行政行為，是同一行為的不同階段。其次，就綜合執(zhí)法的整體狀況而言，合理分配管理和執(zhí)法的功效、合理區(qū)分條塊管理的職能重點，我們可著眼既發(fā)揮綜合執(zhí)法的協(xié)調(diào)性、綜合性和全局性特點，又發(fā)揮行業(yè)管理的技術(shù)優(yōu)勢，依托街鎮(zhèn)管理的人財優(yōu)勢，建立一個高效協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)和諧的銜接機制。一是建立綜合執(zhí)法與行業(yè)管理之間科學(xué)、有效的溝通運作機制；二是探索街鎮(zhèn)管理與綜合執(zhí)法之間既聯(lián)系又獨立的運作機制；三是建立疏堵結(jié)合、以疏為主的長效管理機制，疏與堵是城市管理的兩種手段，兩者不能偏廢；四是建立城市管理綜合執(zhí)法評估機制、監(jiān)督機制和反饋機制；五是建立執(zhí)法隊員能進能出、干部能上能下的人才流動機制。

就我區(qū)實際情況，可形成各街道、相關(guān)部門和管理處相對工作獨立性和自，又可由區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)度集中的工作局面，有利于實現(xiàn)“以塊為主，條塊結(jié)合”工作機制，有利于廣泛調(diào)動各方面城市管理積極性和主動性。

（三）法制保障

執(zhí)法的有效性是基于執(zhí)法的合法性，加快調(diào)整完善授權(quán)方式、組織開展前瞻性的立法研究都是不可或缺的內(nèi)容。要以確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位為核心，以取得強有力的綜合執(zhí)法手段為抓手，以清理修訂相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章為配套，建立一套較為科學(xué)可行的綜合執(zhí)法法制保障機制。（1）由市人大制定城管綜合執(zhí)法方面的地方性法規(guī)，進一步確立綜合執(zhí)法隊伍的法律地位、執(zhí)法手段和執(zhí)法程序等。（2）對現(xiàn)有的涉及市容市貌的有關(guān)專業(yè)執(zhí)法依據(jù)進行整體清理，并按照責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一要求進行完善，為構(gòu)建專業(yè)管理相對集中、綜合管理重心下移的工作機制，整合行政執(zhí)法資源，實現(xiàn)高效綜合行政執(zhí)法提供有效的法制保障。現(xiàn)行法律法規(guī)與綜合執(zhí)法實踐需要的矛盾，專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法的矛盾亦便隨之消弭。

第3篇：城市管理調(diào)研方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足城市管理體制、機制和方式的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建城管綜合信息平臺，以信息化為核心，圍繞人性化服務(wù)、精細(xì)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的城市管理要求，在全市建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。

二、建設(shè)目標(biāo)及原則

（一）建設(shè)目標(biāo)

通過實施數(shù)字化城市管理新模式，充分利用城市管理綜合信息平臺的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進城市管理資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮市、鎮(zhèn)街兩級政府及專業(yè)管理部門社會管理和公共服務(wù)職能，建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督和處置機制，確保有效提高城市管理效率、水平及整體質(zhì)量，實現(xiàn)城市管理區(qū)域網(wǎng)格化、內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置精細(xì)化，推進我市城市管理工作再上新臺階。

（二）基本原則

以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。要本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對設(shè)備、信息進行整合，資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)街及公安、住建、城管、國土、規(guī)劃等單位要各司其職、通力協(xié)作。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實施。要統(tǒng)一按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級換代。

因地制宜，注重效益。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實際，注重創(chuàng)新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益。

三、范圍及架構(gòu)

（一）實施范圍

1、地域范圍：實施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個城市規(guī)劃區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃分步實施的思路，一期實施城市建成區(qū)40平方公里，一期運行后，再實施二期工程。

2、對象范圍：以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的六大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，根據(jù)我市實際情況進行增減。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的區(qū)域，暫只進行網(wǎng)格劃分，不進行部件普查，在建設(shè)中逐步完善。

（二）總體架構(gòu)

歸納為“111”工作系統(tǒng)：即1套系統(tǒng)平臺，1個監(jiān)督指揮中心，1套綜合考核評價機制。

1、構(gòu)筑系統(tǒng)平臺。即構(gòu)筑城市管理信息平臺，通過萬米單元網(wǎng)格管理法，實現(xiàn)對城市網(wǎng)格化管理。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門根據(jù)各自的需求進行組合，形成鎮(zhèn)街、部門工作網(wǎng)格。對城市部件進行全面普查，建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫，對部件進行系統(tǒng)編碼，制作數(shù)字城管二維電子地圖，并在網(wǎng)格中實行精確地理定位。通過多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息管理，隨時隨地連接到統(tǒng)一的管理部門，實現(xiàn)信息的雙向互動與共享。

2、建立監(jiān)督指揮體系。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，設(shè)立監(jiān)督科和指揮科。監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)對各類城管問題的受理、立案、對處理情況的綜合評價以及對監(jiān)督員的管理等工作；指揮科主要負(fù)責(zé)對專業(yè)部門的任務(wù)派遣和綜合協(xié)調(diào)等工作。

3、建立綜合考核評價機制。建立一套科學(xué)的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的履職情況。通過考核各鎮(zhèn)街、部門的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進各鎮(zhèn)街、部門主動發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。一是由計算機自動生成內(nèi)部考核：將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門目標(biāo)管理，定期通報各鎮(zhèn)街、部門，年初下達(dá)專項目標(biāo)，年終納入目標(biāo)總分。二是在政府網(wǎng)站實時公布各鎮(zhèn)街、部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評價。

四、實施方法與步驟

按照先易后難、循序漸進、分步實施的原則，具體工作分三個階段實施：

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段

1、調(diào)查、調(diào)研、擬定市數(shù)字化城市管理方案，編制可行性研究報告。

2、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建班子。

3、項目招標(biāo)監(jiān)理，細(xì)化技術(shù)方案，專家論證。

4、項目招投標(biāo)，確定專業(yè)建設(shè)公司。

（二）第二階段：數(shù)據(jù)考察階段

1、城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。

3、完善城市管理運行工作程序。

（三）第三階段：建設(shè)階段

1、信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。

2、信息采集員隊伍組建。

3、人員培訓(xùn)。

4、系統(tǒng)試運行。

（四）第四階段：完善驗收階段

1、完善管理運行工作程序和運作機制。

2、建立考核、評價體系。

3、查漏補缺，對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。

4、組織系統(tǒng)驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)該項目的組織實施和日常工作。辦公室下設(shè)三個工作小組：1、技術(shù)方案小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門配合，按照技術(shù)保障中心的要求完成我市數(shù)字化城市管理技術(shù)方案。2、綜合普查小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，專業(yè)單位中標(biāo)后立即組織普查，市規(guī)劃、國土、住建等部門配合完成普查數(shù)據(jù)提供及質(zhì)量控制。3、機構(gòu)籌建小組：由市編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，完成機構(gòu)的組建、人員的配置和系統(tǒng)建設(shè)財政經(jīng)費的落實。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。開展數(shù)字化城市管理工作，對提升城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的意義。各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，明確專門的工作人員，具體落實數(shù)字化城市管理配套的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。

第4篇：城市管理調(diào)研方案范文

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進市域社會治理現(xiàn)代化工作中，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。

二、基本原則

一是堅持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊伍素質(zhì)為中心，開創(chuàng)“城市守護者”黨建品牌，深入推進城市精細(xì)化管理，以黨建引領(lǐng)市域社會治理，整合各方資源公平公正、務(wù)實高效進行城市管理。

二是堅持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質(zhì)，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅持依法治理。堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實執(zhí)法責(zé)任。

四是堅持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域，具體實施范圍，增強城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強政策措施的配套銜接，強化部門聯(lián)動配合，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，有序推進相關(guān)工作。

六是堅持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，主動接受群眾監(jiān)督；堅持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)。

七是堅持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式，推進現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

三、總體目標(biāo)

推動城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實現(xiàn)市域社會治理理念、目標(biāo)、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗收，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”稱號。

四、工作任務(wù)

創(chuàng)建試點城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負(fù)面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個板塊、8項重點任務(wù)、15項分解任務(wù)、23項基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項重點任務(wù)、6項分解任務(wù)、16項基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項重點任務(wù)、3項分解任務(wù)、3項基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項重點任務(wù)、3項分解任務(wù)、4項基本要求。

五、實施步驟

創(chuàng)建試點城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作有序開展。

（一）城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點城市縣實施方案》要求，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市縣任務(wù)分解表》，結(jié)合本單位工作職能和特點對實施范圍明確的工作事項進行全面的梳理，圍繞分解目標(biāo)任務(wù)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。

（三）是按照落實各項工作措施，全面實施創(chuàng)建，明確責(zé)任人和完成時限，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機構(gòu)或?qū)０?，制訂工作方案、政策意見和相關(guān)配套措施，為全面創(chuàng)建試點城市提供助力。

（四）是嚴(yán)把工作進程，實時掌握工作進展情況，按照任務(wù)分解階段制定的落實措施和思路，全面實施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項調(diào)研，遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時反映，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報等制度，根據(jù)時間節(jié)點形成匯報材料，進行工作匯報；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務(wù)。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗收辦法、評分細(xì)則等文件要求，對各項任務(wù)完成情況進行全面查漏補缺，就創(chuàng)建試點城市完成情況進行總結(jié)、自我考評、材料歸檔，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準(zhǔn)備。

六、保障措施

第5篇：城市管理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：城管檔案；檔案管理；檔案整理

檔案是指國家機構(gòu)，社會組織或個人在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄[1]。隨著我國城市化建設(shè)進程的不斷加快，城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理過程中形成的各類檔案增長迅速，已經(jīng)成為了城管工作中的一項重要工作內(nèi)容。城管檔案是指在城市管理活動中直接形成的具有保存價值的各類形式的城市管理活動歷史記錄。城管檔案在城市管理與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是城市各項管理工作重要的參考與依據(jù)，也是反映城市管理水平的重要指標(biāo)之一。

1 城管檔案的重要性

城管檔案是對過去城市管理工作和歷史情況的記錄，完整翔實的城管檔案可以為機關(guān)工作提供備查依據(jù)，對城管檔案進行調(diào)研，則可以深入挖掘城市管理工作內(nèi)在的規(guī)律，為城市管理工作的發(fā)展提供最基礎(chǔ)的參考資料。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市人口、規(guī)模不斷增擴，城市管理工作的難度也不斷增加，問題不斷增多。城管檔案在此種發(fā)展形勢下，其重要性越發(fā)突顯，成為我國解決城市矛盾問題、提升城市管理水平、指引城市發(fā)展方向的最重要的數(shù)據(jù)信息來源與依據(jù)。

2 城管檔案歸檔整理工作中存在的問題

目前，我國城管檔案收集、歸檔整理工作主要是由城管局來負(fù)責(zé)進行。城管局是城市管理中負(fù)責(zé)綜合行政執(zhí)法的部門，是由原事業(yè)單位“城管辦”、“聯(lián)合執(zhí)法大隊”演變而來。工作內(nèi)容繁雜、檔案管理意識不強等諸多因素使得城管檔案工作一直是城管工作中一項次要性的工作。對城管檔案管理工作重要性的認(rèn)識不足使得城管檔案工作在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于被動的局面，在檔案收集、歸檔整理、保管、編研利用等方面存在不足之處，尤其是在城管檔案的歸檔整理方面。

歸檔整理是檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是檔案管理工作的基礎(chǔ)與起點。檔案歸檔整理工作，就是按照一定的原則和方法，將處于零散和需要進一步條理化的檔案，進行基本的分類、組合、排列與編目，組成有序體系的過程[2]。目前，在城管檔案歸檔整理過程中，存在著諸多問題，包括了檔案的裝訂、分類以及排列等方面，其中，檔案分類是問題較為突出的環(huán)節(jié)。

在檔案分類上，沒有根據(jù)工作實際情況制訂合理的分類方案是比較突出的問題，而既使用“機構(gòu)”又使用“問題” 標(biāo)準(zhǔn)來進行分類是較為常見的問題，這種分類標(biāo)準(zhǔn)的交叉使用，使得檔案文件分散歸檔，對文檔的檢全率具有較大影響。在《歸檔文件整理規(guī)則》中，歸檔文件的分類方法有三種，分別為保管期限-年度-機構(gòu)、保管期限-年度-問題以及保管期限-年度，但在實際的歸檔文件分類中，采用級次分類法、收文發(fā)文分類法、文號分類法等方法的現(xiàn)象多有存在，這些分類方法不是全國統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，在反映歸檔文件間的歷史聯(lián)系、形成規(guī)律以及文件內(nèi)容方面多有不足，容易給文件檢索與存取造成困難。

對于歸檔文件的排列問題，《歸檔文件整理規(guī)則》中有著明確的規(guī)定：歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi)，按事由結(jié)合時間排列。但在實際的工作中，按文號排列、按問題排列或是全部文件都按時間順序排列的現(xiàn)象十分普遍，給歸檔文件的存取以及整理造成困難。

3 歸檔整理問題的成因分析

任何問題的存在都有其產(chǎn)生的深層原因，城管檔案的歸檔整理問題也不例外，只有對問題的成因進行深入分析，才能有效的解決問題。就城管檔案管理中的歸檔整理問題而言，其成因主要是檔案工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)因素，當(dāng)然，更深層的原因也與管理者對檔案工作的重視程度有關(guān)。

檔案管理是一項專業(yè)性較強的工作，而檔案整理環(huán)節(jié)，尤其是檔案的分類，是最能體現(xiàn)其專業(yè)性的地方。目前，城管系統(tǒng)內(nèi)的檔案管理工作大多是粗放型的管理狀態(tài)，遠(yuǎn)未達(dá)到專業(yè)化管理的水平。檔案工作人員大多是兼職，設(shè)有專職檔案員的部門較少，而即便在設(shè)有專職檔案員的部門，具備檔案專業(yè)高等教育水平的人才也是少之又少。檔案專業(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致了城管檔案管理工作一直滯后于城管部門的整體發(fā)展。長時間停留在表面意義上的管理，未能達(dá)到專業(yè)化的管理水平，對城管檔案管理工作向更高層次發(fā)展造成了重要影響。

城管檔案管理專業(yè)人員的缺乏，也使得城管檔案管理各項制度的建立與完善缺少了專業(yè)指導(dǎo)。如專業(yè)人員的缺乏使得檔案分類方案的制訂無法從單位實際出發(fā)來有效規(guī)范檔案的歸檔整理工作，導(dǎo)致了分類方法不具體、檔案保管期限設(shè)置不合理等問題的發(fā)生。

4 提高城管檔案歸檔整理工作成效的方法

4.1 加強檔案管理專職專業(yè)人員的設(shè)置與引進

專職與專業(yè)人員的設(shè)置與引進既是兩個方面的事情，同時也是合二為一的。目前，多數(shù)城管部門的檔案員是兼職，但隨著城管檔案管理事務(wù)的增多，兼職檔案員已經(jīng)無法勝任與滿足城管部門檔案管理工作的需求，只有設(shè)立專職的檔案管理工作人員，才能更好的完成檔案管理工作的要求，同時，專職的崗位設(shè)立也體現(xiàn)了對檔案管理工作的重視程度，也是吸引檔案管理專業(yè)人才的基本條件。而對于專業(yè)檔案管理人才的引進，要從多渠道、多方面來進行，要從城管部門人力資源戰(zhàn)略層面出發(fā)來進行。單位應(yīng)投入更多的資金支持，應(yīng)提供更多的人才吸引條件，加強人才培訓(xùn)與平臺的提升建設(shè)，為人才的發(fā)展提供上升的空間，只有如此，才能吸引到高素質(zhì)、高水平的檔案管理專業(yè)人才投身到城管事業(yè)，才能為城管檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

4.2 加強現(xiàn)有檔案管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)

加強對現(xiàn)有檔案管理人員專業(yè)技能的培訓(xùn)無疑是快速提升檔案歸檔整理工作成效的有效方法。檔案管理人員應(yīng)對《文書檔案管理歸檔文件整理規(guī)則》進行學(xué)習(xí)領(lǐng)會，對實施細(xì)則要加強理解。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以日常工作的常用技能與常見問題進行重點加強，要少理論性多實用性，注重實效。培訓(xùn)應(yīng)定期舉行，可以派員進行外部培訓(xùn)，也可以在單位內(nèi)部組織，聘請省市檔案館的專業(yè)人士進行指導(dǎo)講座。

4.3 制定科學(xué)合理的檔案分類方案

檔案分類是檔案歸檔整理最重要的也是核心的內(nèi)容，因此，制訂科學(xué)合理的檔案分類方案對于檔案歸檔整理工作來說是至關(guān)重要的。檔案分類方案要根據(jù)國家檔案局2006年公布的《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的要求以及《文書檔案管理歸檔文件整理規(guī)則》來制定。檔案分類方案要使用正確的分類方法，要正確界定城管局文件材料的歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使保存的檔案反映本局職能活動情況，維護其歷史面貌。

科學(xué)合理的檔案分類方案，需要專業(yè)的檔案管理人員來完成，而且還要熟悉掌握本單位的工作職能、主要工作內(nèi)容。鑒于城管局檔案管理的專業(yè)水平，可以在檔案分類方案的制定時請上級檔案管理部門進行協(xié)助指導(dǎo)，方案一旦確定，文件的歸檔整理便可以按照整理規(guī)則順理成章的進行。

5 結(jié)束語

檔案整理工作的基本任務(wù)是建立檔案實體的管理秩序，使檔案實體有序化、條理化，其意義與價值在于為整個管理工作提供一個嚴(yán)格有序的工作基礎(chǔ)。城管檔案歸檔整理工作中存在的問題，除缺乏專業(yè)的檔案管理人員外，對于檔案管理工作的重視程度不夠也是重要因素。因此，加強檔案管理工作重要性的宣傳，強化檔案管理意識，也是提高城管檔案管理工作成效的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

第6篇：城市管理調(diào)研方案范文

城市管理是指以城市這個系統(tǒng)為對象的管理，包括政治的、經(jīng)濟的、社會的和市政的管理。在現(xiàn)實制度中，“城管”、“城管執(zhí)法”則顯然不是這個廣泛意義上城市管理的縮寫，而是有特定含義的城市管理與執(zhí)法，即以城市市容市貌秩序環(huán)境衛(wèi)生等為核心的相關(guān)城市管理（國家行政學(xué)院楊小軍教授語）。縱觀現(xiàn)實，城市管理專業(yè)學(xué)生對“城市管理”的最初認(rèn)識，停留在“城管”層面的，依然居多。對于“城市管理”與“城管”的內(nèi)涵，多數(shù)學(xué)生對此并無清晰了解，因此，認(rèn)識實習(xí)就成為專業(yè)學(xué)生成長過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。為了幫助學(xué)生真正把握“城市管理”的含義，使學(xué)生準(zhǔn)確理解復(fù)合型、應(yīng)用型人才（實務(wù)型）管理人才的專業(yè)定位，除了結(jié)合學(xué)生入學(xué)專業(yè)教育，對專業(yè)做出科學(xué)的解讀，還應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注學(xué)生“認(rèn)識實習(xí)”的組織。譬如，利用大學(xué)第一個寒假，要求學(xué)生進行認(rèn)真的調(diào)查研究，通過各種渠道，親臨城市管理部門，探究到底有哪些部門和單位在管理城市，弄明白這些部門在管理城市過程中都履行著怎樣的職責(zé)、搞清楚單位性質(zhì)及編制情況、特別是這些單位和部門是怎樣招考工作人員的、錄用城市管理人員都有哪些程序、應(yīng)聘者到底需要具備什么樣的綜合素質(zhì)……如此一來，專業(yè)學(xué)生很快就能明白：城市管理部門的“大門”在哪里、“門檻”有多高，要想“入門”，必須具備什么條件，怎么才能“邁進城市管理的大門”……通過這樣的認(rèn)識實習(xí)，撰寫出認(rèn)識實習(xí)報告，那么，學(xué)生自己到底喜歡從事哪個層面的城市管理，也就能夠做到心中有數(shù)；后續(xù)的城市管理專業(yè)課程學(xué)習(xí)，目的性因而大大增強。由于學(xué)生摸清了城市管理的組織體系及城市管理的體制，整個大學(xué)期間，學(xué)習(xí)就會更具有針對性，自覺性也會空前增強。當(dāng)然，僅靠一次專業(yè)認(rèn)識實習(xí)并不能解決所有的認(rèn)識問題。結(jié)合各個寒暑假，有目的地安排學(xué)生參與系列城市管理社會實踐活動，不失為提升學(xué)生城市認(rèn)知能力的絕佳途徑。作為認(rèn)識實習(xí)的后續(xù)延伸，有計劃地組織引導(dǎo)學(xué)生積極深入城市黨政機關(guān)、城市規(guī)劃建設(shè)單位、城市公用事業(yè)單位、社會團體、城市社區(qū)，認(rèn)真開展城市管理專業(yè)研究工作，通過與城市管理一線工作者的廣泛交流和接觸，能夠加深學(xué)生對所學(xué)知識重要性的理解，加大對自身專業(yè)未來就業(yè)方向的了解。當(dāng)然，把整個認(rèn)識實習(xí)納入專業(yè)教學(xué)實踐計劃當(dāng)中，用明確的學(xué)分予以規(guī)定，是確保城市管理專業(yè)學(xué)生認(rèn)識實習(xí)取得預(yù)期效果的制度保證。

二、把學(xué)術(shù)活動作為能力提升的有效途徑來對待

分析和解決城市管理問題，城市管理理論的武裝固然必不可少，但提高解決城市管理難點的能力，還需有效解決課堂教學(xué)的“虛擬化”傾向。結(jié)合本專業(yè)學(xué)生素質(zhì)提升，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以探索以下途徑：一是舉辦城市管理專場報告會。我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展日新月異，城市管理的經(jīng)驗也是層出不窮，將最前沿的城市管理理念傳播給學(xué)生，城市管理一線工作者或領(lǐng)導(dǎo)者他們更有發(fā)言權(quán)。因此，要增強專業(yè)教育的引導(dǎo)性和實效性；教學(xué)過程中，可聘請城市管理規(guī)劃部門、建設(shè)部門、行政執(zhí)法部門及交通、園林、環(huán)保等部門的一線管理者進課堂，也可聘請城市管理專家做古文物、古文化保護專場報告，還可以聘請城市管理學(xué)界的專家搞講座……譬如，我校以“城市發(fā)展局長學(xué)術(shù)論壇”系列活動方式，聘請市規(guī)劃局副局長劉忠義、泰安市城市管理行政執(zhí)法局的李建國局長、泰安市公安局交警支隊負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)做專場報告，使學(xué)生對城市管理專業(yè)有了全面系統(tǒng)的理解，這些兼職教授（或教師）的專場報告，不僅空前活躍了校園文化生活，也極大地開闊了學(xué)生的眼界，提升了學(xué)生綜合分析能力。二是開辦城市管理“學(xué)術(shù)大講堂”。城市管理專業(yè)大學(xué)生所面對的社會管理問題，較之于其他專業(yè)，更具有現(xiàn)實性和迫切性。關(guān)注城市管理熱點問題，“學(xué)術(shù)大講堂”更能激發(fā)學(xué)生參與城市管理的熱情，鍛煉他們的綜合素質(zhì)。譬如，通過舉辦各種類型的城市管理方案設(shè)計大賽、開展城市管理主題演講比賽等，倡導(dǎo)學(xué)生“我的學(xué)術(shù)我做主”，將現(xiàn)實生活中城市管理所發(fā)生的諸多重大事件，譬如青島市黃島區(qū)石油管網(wǎng)爆炸引發(fā)的城市管網(wǎng)設(shè)計管理問題、深圳暴雨引發(fā)的城市管網(wǎng)安全問題、浙江余杭決策興建垃圾場引發(fā)、威海突發(fā)大火引發(fā)的城市公共危機應(yīng)對等問題，通過“學(xué)術(shù)大講堂”這樣的平臺，學(xué)生對現(xiàn)實城市管理問題有了更深層次思考，使學(xué)生的調(diào)研能力、材料搜集能力、分析問題能力、激辯能力、管理組織能力、決策能力等得到了有效提升。三是設(shè)置城市管理大學(xué)生研究訓(xùn)練計劃（StudentsResearchTraining）（簡稱SRT計劃）。城市管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)術(shù)能力和動手能力是人才培養(yǎng)的不可忽視的重要方面。一方面，可以制定相關(guān)政策，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)術(shù)研究的積極性，通過與課程論文（或規(guī)劃設(shè)計）緊密結(jié)合、大學(xué)生參與教師科研項目等方式，尋找學(xué)生能力提升的最佳渠道。另一方面，還應(yīng)著力強化實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，不斷穩(wěn)固完善實踐鍛煉平臺，著力加強實踐性課程訓(xùn)練，如城市管理創(chuàng)新設(shè)計、課程論文、畢業(yè)論文等。總之，通過系列學(xué)術(shù)活動，可以確保城市管理專業(yè)學(xué)生做到：“聽”，能尋到城市管理之規(guī)律；“講”，能談出管理城市之章法；“研”能出探尋城市管理之思路。

三、在完善城市管理專業(yè)三個實踐環(huán)節(jié)上做安排

首先是城市規(guī)劃中的管理實習(xí)。說過：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”新加坡宜居城市中心主席劉太格也提出：“政策引導(dǎo)規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)城市設(shè)計、城市設(shè)計引導(dǎo)建筑設(shè)計?！背鞘幸?guī)劃編制和管理理念對學(xué)生的影響非常關(guān)鍵，一方面，可以引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真研究各個城市的發(fā)展規(guī)劃；另一方面，可以邀請當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃局的同志通過現(xiàn)身說法，引導(dǎo)同學(xué)，注意始終抓住城市規(guī)劃編制這一現(xiàn)代城市管理的龍頭，認(rèn)真學(xué)好城市設(shè)計、建筑學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、城市規(guī)劃等學(xué)問，進而立足實際，敢于想象、善于思考，科學(xué)進行城市規(guī)劃管理。為深化專業(yè)學(xué)生對城市管理專業(yè)的全面認(rèn)識和深刻理解，不斷加強學(xué)生理論知識在實踐中的有效運用，本校歷屆城市管理專業(yè)學(xué)生，都要精心組織他們前往泰安市城市規(guī)劃展覽館開展實地教學(xué)活動，引導(dǎo)學(xué)生對城市概況、交通區(qū)位、歷史文化以及發(fā)展歷程等內(nèi)容進行整體把握和全面的了解，進而掌握城市總體規(guī)劃及規(guī)劃原則，將理論知識與實踐內(nèi)容緊密結(jié)合。要求學(xué)生，通過參觀實習(xí)，結(jié)合課程學(xué)習(xí)，努力做到：提起筆來會規(guī)劃、鋪開圖來懂全局、遇見設(shè)備知技術(shù)，著力提升城市管理縱覽全局的能力。其次是城市建設(shè)中的管理實習(xí)。教學(xué)中，應(yīng)努力突破校內(nèi)教學(xué)的“虛擬性”，徹底改變“學(xué)、用兩張皮”現(xiàn)象，實現(xiàn)城市管理的真實體驗。堅持就地選址，樣板教學(xué)，提前擬定參觀實習(xí)活動方案，組織學(xué)生，對城市建設(shè)中的管理進行實地考察，譬如，本校采取安排學(xué)生參觀山東農(nóng)業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新大樓建設(shè)工地、實地考察學(xué)校體育場改造工程，查看泰安市中心醫(yī)院停地下車場建設(shè)工地、深入學(xué)校青年公寓建設(shè)工地，聘請建設(shè)單位負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場講解，就城市建設(shè)施工過程中的企業(yè)內(nèi)部管理及外部協(xié)調(diào)，以及城市管理行政執(zhí)法部門的管理，進行詳細(xì)的了解，把握城市建設(shè)發(fā)展過程中的安全監(jiān)管、人員協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)控等過程，通過“走出去”、“練管理”、“重實用”等舉措，瞄準(zhǔn)社會需求，以此推動學(xué)生綜合能力培養(yǎng)，不斷提升學(xué)生的社會適應(yīng)能力，使學(xué)生碰到城市建設(shè)項目“知章法”，實施管理“有抓手”，進而提升學(xué)生指揮運作、組織協(xié)調(diào)、科學(xué)溝通等能力。最后是城市行政執(zhí)法中的管理。城市運行管理是城市管理的重要一環(huán)，為幫助學(xué)生進一步強化理論知識在實踐中的運用，可以引導(dǎo)學(xué)生借助于現(xiàn)代化的城市管理手段，加深對智慧城市管理的理解。譬如，我們重點就現(xiàn)代城市行政執(zhí)法問題，一是通過了解城市管理數(shù)字化指揮中心現(xiàn)代化、全方位、多層次、嚴(yán)謹(jǐn)有效的城市管理模式，把握城區(qū)管理精細(xì)化、動態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化以及高效、快捷等特點，學(xué)會在城市管理中，怎樣去明晰責(zé)任歸屬，如何及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決現(xiàn)實難題，不斷創(chuàng)新城市管理辦法。著力提升學(xué)生運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理城市的能力；二是為進一步提升實際管理能力，與泰安市城市管理執(zhí)法局協(xié)作，組織開展大學(xué)生志愿者活動，前往岱廟附近組織開展“城管與文明攜手、和諧與泰安相伴”志愿者活動，親身體驗參與城市管理行政執(zhí)法的過程，虛心向城管執(zhí)法局一線同志學(xué)習(xí)，研究怎樣科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。通過這種活動，引導(dǎo)學(xué)生掌握城市管理執(zhí)法局的工作性質(zhì)、樹立“我為人民管城市”的執(zhí)法理念，學(xué)習(xí)“離開車子、放下架子、走進商戶”的新型執(zhí)法方式，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)好城市管理方面的知識，善于干事、善于成事，善聽會說，知人情、懂社會，善于解決問題，改變了同學(xué)們對“城管隊伍”的偏見。真正做到：碰到難事“能破題”、遇見刺頭“解危機”，著力提升城市管理危機應(yīng)對能力。此外，還可以將實習(xí)活動多層面化，譬如，適時組織學(xué)生參觀泰安市公安局交警大隊數(shù)字化指揮中心、泰安市環(huán)保局?jǐn)?shù)字監(jiān)測中心、泰安市城市管理數(shù)字化指揮中心，都能讓城市管理專業(yè)學(xué)生親自體驗360度實景展示所帶來的管理實效，連續(xù)兩年的泰安市住房博覽會，我們也有意安排學(xué)生進行專門的調(diào)研……類似這樣的實習(xí)，無疑會使學(xué)生的綜合管理素質(zhì)得到更高層面的提升。

四、把培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)適應(yīng)能力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來處理

第7篇：城市管理調(diào)研方案范文

今天，我們在這里隆重舉行××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理巡查員上崗啟動儀式，目的就是要進一步強化城市管理，提高城市管理水平，把××街道地區(qū)城市管理工作推向新階段。在此，我首先代表街道黨工委、街道辦事處和××街道地區(qū)管委會、地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會對縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，向給予我們街道工作大力支持的縣委、縣政府和縣部門領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

××街道地處縣城的中心區(qū)，轄區(qū)總面積13.06平方公里，有21個社區(qū)居委會，實住居民43046戶，124582口人，有駐區(qū)企事業(yè)單位4363個。轄區(qū)面積大，人口多，情況復(fù)雜。如何做好新形勢下的城市管理工作，提高城市管理水平，成為我們街道必須面對的現(xiàn)實問題。2005年街道辦事處成立以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各有關(guān)部門的大力支持下，圍繞城市管理進行了積極探索，做了大量的工作。特別是今年9月11日，夏書記來街道調(diào)研，對街道今后的發(fā)展和下一步工作做出了明確指示，提出在××街道進行城市網(wǎng)格化管理試點后，我們根據(jù)市政府令關(guān)于《某市街道辦事處工作規(guī)定》和縣委、縣政府關(guān)于《密云縣城市管理體制改革實施方案》的精神，按照夏書記對加強城市管理工作的要求，積極著手整合街道管理資源，強化綜合管理職能，研究建立街道辦事處與轄區(qū)單位、各專業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的高效工作運行機制，成立了××街道地區(qū)管理委員會和××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。經(jīng)過一個多月的緊張籌備，我街道的城市網(wǎng)格化管理準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

下面，我就××街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們××街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的××街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的××街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進行整合，共落實巡查員246名，并組織進行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。

第8篇：城市管理調(diào)研方案范文

下面，我就*街道地區(qū)城市網(wǎng)格化管理模式和做法，向大家做一簡要介紹：

實施城市網(wǎng)格化管理是我們*街道城市管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。全面推行網(wǎng)格化管理，最終實現(xiàn)管理網(wǎng)格全覆蓋是我們城市管理的目標(biāo)和要求。網(wǎng)格化管理工作的具體流程是：

1、巡查員在管委會的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)問題并上報信息中心。巡查員的工作受巡查工作監(jiān)督小組的監(jiān)督、檢查。

2、信息中心對上報的問題進行登記、備案和分理，交責(zé)任單位辦理。對其中較復(fù)雜的問題，提交街道城管辦，報請主任、副主任。

3、主任、副主任對問題拿出明確解決意見或做出提交主任辦公會討論決定。

4、由街道城管辦按照領(lǐng)導(dǎo)批示、會議決定，交街道有關(guān)部門辦理或呈報縣城管辦，由縣城管辦交縣責(zé)任單位辦理。

5、各部門、責(zé)任單位的辦理結(jié)果由督導(dǎo)檢查組負(fù)責(zé)評價，并將結(jié)果反饋給信息中心，直到問題注銷。

我們在實施網(wǎng)格化管理的前期工作中，首先是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由街道黨工委、辦事處、縣政府職能部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的*街道地區(qū)管理委員會，管委會下設(shè)辦公室、巡查工作監(jiān)督小組、督導(dǎo)檢查組和信息中心，制定了工作流程、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和績效考核辦法；成立了由街道黨工委書記任主任，縣人大代表、政協(xié)委員和縣黨代表組成的*街道地區(qū)民主管理和監(jiān)督委員會。其次，是科學(xué)合理的劃分網(wǎng)格。全街道共劃分出一級網(wǎng)格18個、二級網(wǎng)格77個，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋。三是整合專業(yè)、協(xié)管人員力量，落實網(wǎng)格巡查員。對治安、城管、司法、勞動和稅務(wù)協(xié)管員隊伍進行整合，共落實巡查員246名，并組織進行了專業(yè)知識等培訓(xùn)。四是搭建管理平臺。在目前條件不很具備的情況下，暫用派出所管理中心作為網(wǎng)格管理平臺，保證工作的運轉(zhuǎn)。五是加大資金投入。為信息中心、城管辦購置必要辦公設(shè)備、調(diào)配了車輛，為246名巡查員每人配備了自行車、無線電臺手機、手電筒、服裝、袖標(biāo)等。

第9篇：城市管理調(diào)研方案范文

一、管理體系科學(xué)實用。____縣的城管體制總體上分為3個層次：一是專門機構(gòu)。由縣城管局負(fù)責(zé)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等管理及城市規(guī)劃監(jiān)察工作；同時，通過受托方式行使一定的行政處罰權(quán)，即在受托范圍內(nèi)以委托機關(guān)名義實施行政處罰，效果等同于綜合執(zhí)法。二是城市管理聯(lián)席會議。由城管部門召集，公安、交警、工商、住建、環(huán)保等部門參加，通過依法厘清管理界限、細(xì)化職責(zé)分工，推動工作任務(wù)高效落實；采取錯時、延時、分段管理和集中整治相結(jié)合的工作模式，消除了城管縫隙和盲區(qū)。三是街道、社區(qū)。____全鎮(zhèn)配備了30名居民小組長、50名社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管護員，負(fù)責(zé)240余條巷道的日常環(huán)境衛(wèi)生管護，并監(jiān)督通報主要街路衛(wèi)生狀況。此外，在房屋征收中，還承擔(dān)入戶調(diào)查工作，因熟悉各家各戶實際情況，有效解決了城市拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的“漲戶”問題。

啟示：創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，____縣的城管體制機制的創(chuàng)新之處至少有三點：一是充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，將城管的觸角延伸至背街背巷、進入到居民庭院。二是城管聯(lián)席會議成員單位在分工合作方面摒棄了簡單疊加的做法，實現(xiàn)了多部門的協(xié)同，有效擴大了城市管理邊界。三是創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，實現(xiàn)縣城城管綜合執(zhí)法，不僅進一步理順了城市管理權(quán)限關(guān)系，也較好地解決了城管與執(zhí)法機構(gòu)分設(shè)帶來的管理效能問題。

二、管理方式貼近民愿。____縣對待城管執(zhí)法對象，采用的是疏導(dǎo)、規(guī)范，不直接使用強制性治理措施，做到先給出路、后施嚴(yán)管。比如：為根治摩的、港田車的違法經(jīng)營問題，____縣巧妙運用了優(yōu)勝劣汰的自然法則，先成立2家正規(guī)出租車公司，合法駕駛?cè)酥灰徺I汽車并辦理合法手續(xù)后即可掛靠運營，正規(guī)出租車每乘次3-5元，摩的、港田車每乘次2-3元，在價格相差不多的情況下，百姓自愿選擇既安全又有保障的正規(guī)出租車，摩的、港田車沒有了市場，自然退出，其原車主大多通過購買低價汽車，在基本不增加成本的情況下，加入正規(guī)運營，解決長遠(yuǎn)生計問題。為解決占道經(jīng)營問題，____縣引進資金7000萬元，興建了集商貿(mào)、餐飲、休閑于一體的大眾商城，并實行免費提供庫房、減免攤位費等優(yōu)惠政策，由城管、工商等部門耐心說服流動商販進廳經(jīng)營，業(yè)戶們看到進廳后不僅經(jīng)營條件明顯改善、營業(yè)時間得以延長，特別是大家平等占有資源、同一平臺競爭，沒有產(chǎn)生攀比、怨氣和抵觸情緒，短短一個月時間就完成了順利、平穩(wěn)過渡。為消除二次污染，____縣取締了主街路的垃圾箱，改為上門收取垃圾。為此，專門購置了3臺壓縮式垃圾收集車，每日早6點至晚9點，定時循環(huán)收集垃圾。每當(dāng)“步步高”的音樂聲響起，街路兩旁的商家住戶提著垃圾袋、垃圾桶，紛紛奔向垃圾收集車，成為當(dāng)?shù)匾痪啊?/p>

啟示：以人為本是施政的基礎(chǔ)。城市管理對象相當(dāng)一部分屬于弱勢群體，對這部分人，動輒嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格整治，效果不可能持久。____縣在城市管理工作中，能夠主動換位思考，在關(guān)上一扇門的時候必定首先打開另一扇窗，并將人文關(guān)懷體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)之中，這樣的做法百姓自然樂于接受，和諧共贏也就成為必然。

三、規(guī)劃建設(shè)一以貫之。這些年，____縣的幾屆班子始終堅持一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“一張藍(lán)圖繪到底”。在城市總體布局方面，____縣上一輪城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃編制于____5年，7年來，其法律地位得到切實尊重，沒有因遷就任何開發(fā)商而作人為調(diào)整，隨著科學(xué)規(guī)劃項目的陸續(xù)建成，形成了規(guī)范統(tǒng)一、特色鮮明的城市基調(diào)。如山河灌渠改造工程，策劃于____2年，規(guī)劃設(shè)計于____3年，

計劃完工于2013年，先后經(jīng)歷3屆班子，連最初規(guī)劃的細(xì)小景點都未改變。項目總投資5500萬元，分三期工程，硬化道路26100平方米，安裝路燈134盞，建設(shè)橋梁11座、景觀小品56處，綠化92400平方米，頗有一點“小橋流水”的江南氣息。在城市亮化方面，____縣政府首先出資28萬元，聘請專業(yè)公司，對其主要街路進行了整體規(guī)劃設(shè)計，形成了具體的《亮化方案》，細(xì)化到每一個路燈、樓體，隨即按照“政府引導(dǎo)、部門參與、市場運作、居民受益”的原則積極推進。目前，全縣亮化樓體達(dá)118棟，亮化比例居10縣（市）前列，特別是各主要街路雖亮化主題各異，但整體上又保持和諧統(tǒng)一，給小城夜晚增添了幾分亮麗的色彩。在綠化建設(shè)方面，____縣也是先由政府出資進行整體規(guī)劃設(shè)計，然后全面實行市場化運作。通過工程招標(biāo)的方式，將鎮(zhèn)內(nèi)街路及公園廣場綠化施工建設(shè)和綠化澆水、剪枝、除雜草、修剪綠籬、保潔、涂白、病蟲害防治等綠化養(yǎng)護工作進行發(fā)包。連續(xù)5年，在各類街路、公園廣場、機關(guān)單位等地，載植串紅、牽牛、孔雀草、彩頁草等各類花卉20余萬株，栽植大葉丁香、榆葉梅等各種灌木近300萬株，栽植、移植、補植金葉榆、金絲柳等13個品種25700棵，形成了“一街一品，一街一景”的綠化格局。目前，該縣城市綠地總面積達(dá)到261公頃，綠化覆蓋率達(dá)到33.2%，綠地率達(dá)到29.3%，人均公園綠地面積達(dá)到7.1平方米。2010年被評為省級園林先進縣和省級園林城市。 啟示：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。從時間維度上看，城市規(guī)劃不僅應(yīng)該成為城市建設(shè)、城市運行的依據(jù)和前提，而且同樣具有指導(dǎo)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要作用。____的經(jīng)驗告訴我們，只有做到規(guī)劃先行、步步為營，才能確保城市建設(shè)管理工作不斷向更高水平邁進。如果不切實尊重規(guī)劃的根本性作用，以適應(yīng)項目發(fā)展為名過度調(diào)整，或搞一些見縫插針式的建筑，或搞一些缺少配套的區(qū)域開發(fā)，極有可能使城市建設(shè)和發(fā)展失去根本，割裂了城市的整體功能，產(chǎn)業(yè)布局也難免凌亂不堪，更談不上科學(xué)發(fā)展。

四、破解難題方法得當(dāng)。對城市管理中復(fù)雜問題的解決，____縣采取辦法都比較直接、管用。在城市保潔方面，總體要求是全天候、全覆蓋、不留死角。對一類街路實施機掃作業(yè)，并將城鎮(zhèn)所有公園、廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生納入日常管理，260名清掃保潔人員夏季早3點、冬季早4點開始晨清掃、日保潔，主街路每日早、午、晚3次上門收取垃圾，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。環(huán)衛(wèi)大隊工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組每日進行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對受到獎勵的清掃保潔人員，在其保潔車上插1面小紅旗，這既是獎勵、也是監(jiān)督，鞭策著清掃保潔人員不斷努力工作，爭創(chuàng)更好的業(yè)績。在商業(yè)牌匾亮化方面，采取的方式是管理前移，即在商服業(yè)戶辦理戶外牌匾審批手續(xù)時，通過循序引導(dǎo)、耐心說服，動員其對牌匾進行亮化。對主街路新掛或更新牌匾一律要求材質(zhì)新穎、造型統(tǒng)一、亮化規(guī)范。幾年堅持下來，各主街路的牌匾也成為當(dāng)?shù)氐挠忠粺麸椓咙c。在冬季清冰雪方面，為保護環(huán)境，____縣從不使用融雪劑，始終堅持“綠色除雪”。按照“政府主導(dǎo)、部門承擔(dān)、全民參與、城管督辦”的原則，主街路和公園廣場由城管局直接負(fù)責(zé)；二類街路由縣直部門單位分段承包，按各單位人員數(shù)量、經(jīng)濟實力確定分包面積；商服業(yè)戶和居民住戶將“五包”區(qū)內(nèi)人行道上的冰雪清掃到路邊石以下，由包路單位運出；背街背巷的冰雪，由街道辦事處組織積攢成堆，由城管局清運。每到下雪天，機關(guān)干部均自覺提前1小時上班，自備清雪工具，趕赴承包路段，先清雪后工作。近幾年冬季總有幾場大雪，由于分工明確、責(zé)任落實、工作主動，實現(xiàn)了“以雪為令，隨下隨清”和“大雪三日清，小雪當(dāng)日凈”，保障了冬季居民的安全出行。

啟示：思路決定出路,方法決定成敗。面對當(dāng)前城市管理中普遍存在的熱點、難點問題，____縣沒有以“共性”為理由推脫不管、放任自流，而是深入調(diào)研，找準(zhǔn)根結(jié)，跳出傳統(tǒng)思維的框框，采取看似簡單但卻十分管用的方法，以至于在一些地區(qū)追求多年的目標(biāo)，在這里早已成為了常態(tài)。事實也再次證明，只要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于實踐，方法總比困難多。