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摘要:近些年,我國食品安全問題層出不窮,嚴重影響了人們的生命健康和安全,并對社會、經(jīng)濟的帶來了比較嚴峻的影響,各國政府加大投入,加強食品安全管理體制的完善工作。有關食品安全問題的諸類風險中,營銷風險不容忽視,甚至關系到一個國家的形象和安全問題。
關鍵詞:營銷風險;食品安全;風險規(guī)避
一、企業(yè)營銷風險相關內容簡述
(一)營銷風險的概念
1.風險。《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為,“危險是有遭到損害或失敗的可能”;“風險是可能的危險”。奈特在《風險、不確定性與利潤》中提及的含義是,“風險是從事后角度看的由于不確定性因素造成的損失”。
2.營銷風險。營銷風險是指企業(yè)在營銷過程中,由于企業(yè)環(huán)境(包括宏觀環(huán)境和企業(yè)微觀環(huán)境)復雜性、多變性和不確定性以及企業(yè)對環(huán)境認知能力的有限性,使企業(yè)制定的營銷戰(zhàn)略和策略與市場發(fā)展變化的不協(xié)調,從而可能導致營銷活動受阻、失敗或達不到預期營銷的目標等企業(yè)承受的各種風險。
(二)營銷風險的分類:
1.按照形成原因分為:(1)實質風險,由有形實質性風險因素引起的風險,如保管不慎;(2)道德風險,營銷者惡意行為或不良企圖,如貪莊枉法、營私舞弊;(3)心理風險,營銷者主管疏忽與過失,如經(jīng)驗不足、合同審核疏漏。
2.按照后果分類分為:(1)純粹風險,只有損失機會而無獲利機會,如失火、被騙、壞賬;(2)投機風險,既存在損失的可能,又存在獲利的可能,如貨物囤積。
3.按照損害對象分為:(1)人身風險 ,營銷人員因死亡、疾病、跳槽等給企業(yè)帶來的損失;(2)責任風險 ,營銷者因過失、侵權造成他人損失而必須由企業(yè)承擔賠償?shù)呢熑危唬?)財產(chǎn)風險 ,貨物財產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失和貶值的風險。
4.按照活動內容分為:(1)需求變化風險,消費者需求變化造成產(chǎn)品不適銷對路;(2)營銷環(huán)境風險,環(huán)境變化帶來營銷決策的困難;(3)競爭對手風險,由于意外的原因,使競爭對手處于優(yōu)勢地位。
總之,營銷風險從不同的視角可以得到不同的劃分,不同的劃分相應的可以解決不同的問題。本文是研究視頻安全視角下的餐飲企業(yè)的營銷風險控制,所以會結合餐飲企業(yè)自身的特點,找出與其相對應的營銷風險類型,從而采取相關的營銷風險規(guī)避策略。
二、我國食品安全現(xiàn)狀及餐飲企業(yè)的存在的營銷風險
民以食為天,食品的數(shù)量和質量都關系到人的生存和身體健康?,F(xiàn)代社會食品的數(shù)量供給豐富,但是由于食品質量存在問題,由此而引發(fā)的食品安全事故時有發(fā)生,由此導致食品安全和食品質量備受人們關注,同時也成為了黨和政府部門十分關注的熱點問題。
(一)我國食品安全面臨的主要問題
1.食源性疾病高發(fā)的主要原因,是由微生物污染嚴重引起的
微生物污染是指由細菌與細菌毒素、霉菌與霉菌毒素和病毒造成的動物性食品生物性污染。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計,全世界每年有數(shù)以億計的食源性疾病患者,其中70%是由于各種致病性微生物污染食品和飲水所引起。因為生產(chǎn)過程中質量監(jiān)督檢測機制不健全,引起的水產(chǎn)品、蔬菜、乳和乳制品、生肉、熟肉中的致病微生物污染情況嚴重。
2.食品加工的原料來源存在問題
在種植過程中,存在以下比較明顯的問題:一是重金屬殘留,現(xiàn)代環(huán)境污染嚴重,由此引發(fā)的對人體健康有嚴重影響的重金屬大量殘留在農、禽、畜產(chǎn)品中;二是農產(chǎn)品的種植過程中大量使用農藥、化肥,最后大量殘留在農產(chǎn)品中;三是水污染嚴重,激素、抗生素類和其它有害物質殘留于畜、禽等水產(chǎn)品體內。
3.劣質原料的使用、有毒物質的添加等等情況屢禁不止
(1)加工食品選擇劣質原材料。如:“地溝油”回收反復使用、加工油炸食品等;一些熟肉制品的加工使用病死畜禽等。(2)食品添加劑超過國家允許的范圍。食品加工用的添加劑品種過多、其用量和在產(chǎn)品中的大量殘余,會對人體造成危害。(3)在食品加工中非法或者超標準使用對人體有害的化學物質。
4.食品加工廠多為小作坊,規(guī)模小,生產(chǎn)條件差
據(jù)調查,大多數(shù)食品加工廠,不具備生產(chǎn)合格食品的必要條件,100多萬戶食品生產(chǎn)單位約中,70%左右都是10人次以下的家庭小作坊。由此可以看出,食品加工行業(yè)存在的問題比較嚴峻,表現(xiàn)比較突出的有食品生產(chǎn)企業(yè)多、生產(chǎn)規(guī)模小、地理位置分布散亂、生產(chǎn)條件差。
(二)基于食品安全視角下,餐飲業(yè)營銷風險種類
1.餐飲市場競爭機制的不健全,而帶來的營銷風險
餐飲市場競爭機制體制構建的不合理、不完善,使得餐飲行業(yè)的競爭者無法集中精力去創(chuàng)建營銷渠道和構建品牌,而是為了生存和發(fā)展,賺取更多的利潤空間,從而采取各種極端的、非法的競爭手段。行業(yè)內的主要幾個競爭者之間,采用聯(lián)合的手段,構建聯(lián)盟,壟斷大部分原材料市場,使得行業(yè)發(fā)展不能健康、有序的按照市場經(jīng)濟自有的規(guī)律運行發(fā)展。
2.食物衛(wèi)生管理環(huán)節(jié)存在問題,帶來的營銷風險
食品是特殊的產(chǎn)品,具有易腐性,不耐保存,且一些產(chǎn)品對保鮮和鮮活行要求特別高,這在食品的運輸和存儲環(huán)節(jié)存在極大的物質上的風險。食物衛(wèi)生管理不善,發(fā)生食物中毒事件。例如,三鹿的“毒奶事件”,由于奶源控制不力,檢測環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,使得發(fā)展多年的企業(yè)倒閉,而且給公民的人身和財產(chǎn)安全帶來極大損失。
3.供求關系變化,帶來的營銷風險
市場上的供應者和消費者,供求關系不平衡,而導致的貨物大量囤積。例如,武川的土豆,由于銷售不暢,而導致大量土豆囤積。自古以來,農民靠天吃飯,這種情況首先使得農民的當年收入急劇下降,也為預期種植決策帶來困擾,同時為國家的財政稅收帶來損失。
三、基于食品安全視角下,餐飲業(yè)營銷風險規(guī)避策略
(一)營銷風險的預警與診斷
“如果企業(yè)不主動地為營銷安全埋單,那么就必須被動地、加倍地埋單?!睜I銷安全管理成本包括“防”的成本與“治”的成本?!胺馈笔鞘孪裙芾?,尋找不足,堵塞漏洞;“治”是事后的風險控制和關系重建。張瑞敏認為,“永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,永遠如履薄冰,企業(yè)發(fā)展越快越要小心?!?/p>
華為總裁任正非在《華為的冬天》中說到“冬天一定會來,誰有棉衣,誰就能活下來。”美國危機管理學院史密斯提出,“警惕性是必要的,大部分為及時可以避免的?!睜I銷危機預警:在企業(yè)發(fā)展過程中,針對可能的危機進行的事先預測和防范的戰(zhàn)略管理手段。
針對以上表述,餐飲業(yè)可以相應的從以下策略著手,規(guī)避營銷風險:
1.內部防御
(1)樹立危機文化。把危機管理納入企業(yè)理念體系,形成危機文化。企業(yè)文化是企業(yè)競爭中的軟實力,現(xiàn)代企業(yè)必須塑造自身的獨特的企業(yè)文化。如海里撈火鍋,賣的不是食品,是服務。
(2)危機學習。學習其他企業(yè)如何應對危機,提升危機管理能力。正所謂,活到老,學到老?,F(xiàn)在管理大師也提出來“學習型組織”,終生制的企業(yè)和員工學習,提升學習能力和應對危機的能力。
(2)危機防御于預警。建立安全關部門和企業(yè)新聞發(fā)言人制度,建立危機預警系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)隱患。
(3)危機預案。 針對不同危機建立預案,以便迅速啟動。沒有管理者想發(fā)生危機狀況,但是事實上,又難以避免。一旦危機發(fā)生,及時啟動危機預警方案是最明智的。
2.外部防御
(1)建立政企良好關系平臺與信息溝通機制。政府公關,是企業(yè)出現(xiàn)危機時的關鍵環(huán)節(jié),不用忽視,甚至可能決定著企業(yè)未來的發(fā)展和方向。
(2)積極倡導和參與和諧的競爭秩序。建立健全社會主義市場競爭體制,積極做好各方努力,犧牲“小我”一定利益的前提下,積極營造“大我”的良性、和諧的競爭環(huán)境。
(3)主動開展媒體公關,建立和諧關系?,F(xiàn)代網(wǎng)絡發(fā)展迅速,媒體曝光率急劇上升,所以積極主動、及時的與媒體保持良好的關系,是非常必要的。
(3)建立暢通的顧客投訴與信息溝通、反饋平臺。管理的一大職能之一就是控制與反抗,只有通過反饋,才能夠更好的指導企業(yè)的未來發(fā)展好作出正確的決策。(作者單位:內蒙古財經(jīng)大學)
參考文獻:
[1]張云起.如何避免營銷風險[J]經(jīng)濟論壇,2002.11
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,全面貫徹落實黨的十七大精神,貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、著力治本,切實抓好餐飲食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過程的監(jiān)管,進一步提升我鄉(xiāng)餐飲食品安全的保障能力和水平,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)工作目標
健全監(jiān)管網(wǎng)絡,落實監(jiān)管責任,確保無重大餐飲食品安全事故發(fā)生。
二、工作重點
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡,明確工作責任。
1.鄉(xiāng)、村(社區(qū))成立食品安全監(jiān)督管理工作機構,做到分管明確、工作人員明確,將餐飲食品安全監(jiān)管工作納入年度目標考核,與村(社區(qū))、有關單位簽訂餐飲食品安全監(jiān)管工作責任書。
2.選好配齊村(社區(qū))食品安全監(jiān)督信息員和指導員,并做好其責任心教育和履職能力的培訓,提其工作的主動性和履職水平。
3.設立有獎舉報,發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督。鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,配合相關職能部門依法組織查處食品安全違法案件,嚴厲打擊食品安全犯罪活動。食品安全社會協(xié)調員、信息員要充分履職,隨時檢查有關食品、經(jīng)營單位,發(fā)現(xiàn)食品安全領域違法違規(guī)行為及時報告,同時反映社情民意。
(二)摸清家底,建立臺帳
1.開展量化分級管理,建立經(jīng)營企業(yè)(個人)臺帳,掌握其經(jīng)營合法性及經(jīng)營品種、范圍、規(guī)模等;
2.建立企業(yè)(個人)誠信經(jīng)營臺帳,并實行違法、違規(guī)行為公示制。
(三)加強宣傳教育,提全民食品安全意識
1.開展《食品安全法》宣傳和食品安全知識宣傳,增強經(jīng)營主體的食品安全責任意識。
2.利用各種會議、板報、專欄、巖標等大力宣傳食品安全知識,提群眾的認知能力。
3.強化對餐飲食品從業(yè)人員的教育,增強餐飲食品從業(yè)人員的職業(yè)道德,增強餐飲食品從業(yè)人員遵守相關法律法規(guī)的自覺性。
(四)配合相關部門,嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為
完善索證索票制度,深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂等餐飲服務單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
(五)完善機制,提食品安全應急能力
制定和完善《重大食品安全事故應急預案》,及時收集食品安全信息,建立應對食品安全事故的快速反應機制和程序。一旦發(fā)生食品安全事故,必須按照各自職責,在第一時間內按分級管理要求,報告相關部門,并迅速趕赴現(xiàn)場,組織救治,即使進行調查處理好相關事宜。
三、工作措施
(一)落實責任
牢固樹立地方政府負總責的責任意識。鄉(xiāng)政府建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,明確直接責任人和有關責任人的責任。食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、市場管理者要強化責任,嚴格自律;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人要切實負起食品安全第一責任人的責任。要采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責任,強化食品安全的監(jiān)管。
(二)完善監(jiān)管長效機制
我鄉(xiāng)將進一步完善食品監(jiān)管預防體系,全面推進食品監(jiān)管巡查制;開展食品安全信用體系建設試點工作,不斷提全鄉(xiāng)食品信用體系建設水平;完善食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)食品安全工作“工作有人抓、事情有人做、行為有約束”的工作機制;規(guī)范食品安全宣傳報道工作,組織開展食品安全宣傳活動,提公眾食品安全意識。
應采取必需的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施。食堂的貯藏室內禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應的消毒、防_、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設施,嚴防食品污染。以下和大家分享相關的食堂安全承諾協(xié)議材料范本資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的參閱。
食堂安全承諾協(xié)議材料一
為加強學校飲食衛(wèi)生安全管理,確保師生身體健康及生命安全,作如下承諾:
一、嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關法律法規(guī)及學校食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營。
二、健全組織機構,配置專管人員。學校校長是學校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責任人,校領導要將學校食堂食品衛(wèi)生安全列入學校重要議事日程,不定期召開會議,專題研究工作;建立健全食堂食品衛(wèi)生管理制度及崗位責任制度與責任追究制,并對執(zhí)行情況進行督促檢查;制訂切實可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應急處置預案,保證在事故發(fā)生時,能夠科學、有序的處置;將食堂食品安全工作納入學校日常管理,全面落實學校食堂食品安全的各項法律法規(guī)。
三、飲食原料及貨物購進,嚴把質量關,落實索證索票制度,按要求詳細登記食品進貨臺賬。采購的大宗食品必須是通過正當渠道進購并經(jīng)國家有關部門鑒定檢驗認證的產(chǎn)品。嚴禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過檢疫。進購發(fā)票如實填寫銷售人詳細居住地址、姓名。禁止進購無商標、無出廠日期、無廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。
四、食堂及倉庫內外,必須保持清潔衛(wèi)生,應采取必需的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施。食堂的貯藏室內禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應的消毒、防_、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設施,嚴防食品污染。
五、禁止非食堂工作人員進入操作間和庫房。
六、食堂的設備和用具,餐具消毒由專人負責,餐具每餐后都必須進行嚴格的洗刷和消毒。
七、做好潲水油的流向登記
八、保證所出售的食品衛(wèi)生安全。完善食品留樣制,不采購過期、霉爛、變質或不新鮮的食物和三無產(chǎn)品原料;四季豆類、野生菌類、出芽洋芋、青西紅柿等蔬菜堅決不進入食堂;不出售涼菜和剩菜剩飯,不加工或使用感官狀異常的食品和原料。禁止向師生出售_變過期食品及國家明令禁止的帶毒帶污染的食品。
九、加強對食堂工作人員的管理,嚴格獎罰制度。定期組織食堂工作人員學習有關制度和規(guī)定及食品加工常識,并留有記錄。建立學校食堂食品安全管理檔案。
十、接受和配合上級教育行政部門或食品監(jiān)督部門對本單位的食品衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督,如實提供有關情況,并對提出的整改意見認真落實。
十一、發(fā)生學生食物中毒事件,要立即上報并保護好現(xiàn)場,不得隱瞞。凡違反國家政策法規(guī)的,由行政執(zhí)法部門依法處理。
承諾人:__
20__年__月_
食堂安全承諾協(xié)議材料二
食品安全關系到消費者的身體健康和生命安全,關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費者健康權益,保證餐飲食品安全,本單位鄭重承諾:
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責,落實餐飲服務安全各項管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關證照后從事餐飲服務活動,并按規(guī)定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度,建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購記錄制度,認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標識和食品及原料質量,如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。嚴把進貨關,保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性,以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務的場所環(huán)境、設備設施、布局流程及操作過程符合餐飲服務食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用,杜絕添加非食用物質,不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料,不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度,規(guī)范經(jīng)營行為,提高餐飲服務質量和自律意識,同時自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督,承擔社會和法律責任。
承諾人:__
20__年__月__日
食堂安全承諾協(xié)議材料三
“民以食為天,食以安為先”,餐飲服務食品安全歷來是老百姓關注的熱點、難點問題。為進一步做好學校食堂食品安全管理工作,維護在校師生飲食安全,預防食品安全不良事件的發(fā)生。在此,我謹代表定陶教育各級各類學校及托幼機構對做好學校食堂食品安全工作鄭重承諾如下:
一、按照《食品安全法》的規(guī)定,認真履行食品安全“第一責任人”義務,對本單位食品安全負全責。
二、依法建立健全食品安全管理組織,設立專職食品安全管理員;制定和完善各環(huán)節(jié)食品安全制度,做到制度上墻,要求從業(yè)人員熟知并嚴格執(zhí)行,經(jīng)常開展自律性檢查。
三、依法建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。杜絕患有《食品安全法》規(guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作。
四、依法組織職工參加食品安全培訓,并建立培訓檔案。堅決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質加工食品,不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
五、依法設置與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、點心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所,以及食品貯存、更衣等場所。保持加工經(jīng)營場所內外環(huán)境整潔,完善五防措施。
六、依法定期維護食品加工、貯存、陳列等設施、設備;定期清洗、校驗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
七、依法建立健全食品原料進貨檢查驗收和索證索票制度,認真查驗供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和食品及原料質量是否符合法定要求,嚴把食品原料進貨質量關。
八、依法建立健全食品、原料進貨臺帳制度,如實記錄、保存食品、原料購進的各種信息和數(shù)據(jù),保證本單位食品、原料購進的可追溯性、真實性,以防范和控制食品安全風險。
九、建立健全并落實食品安全的日常管理措施,及時發(fā)現(xiàn)食品原料的質量安全隱患,不銷售不符合法定要求的食品、過期食品、變質食品和存在安全隱患的食品。發(fā)現(xiàn)問題食品立即停止加工、銷售并及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
十、自覺制作公示監(jiān)督舉報電話。自覺接受食品安全職能部門監(jiān)督檢查,提高服務質量,規(guī)范經(jīng)營行為;積極配合市食品藥品監(jiān)管部門開展量化分級管理,并定期公示量化分級結果;促進管理水平的提高,共同營造學校食堂食品安全環(huán)境。
承諾人:__
20__年__月__日
食堂安全承諾協(xié)議材料四
為切實保障人民群眾(師生)飲食安全,我店(食堂)鄭重承諾:
一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務許可管理辦法》等法律法規(guī),切實做到依法經(jīng)營,誠信經(jīng)營;
二、切實履行餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全第一責任人職責,確保本單位的食品安全;
三、自覺接受并積極配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理;
四、認真執(zhí)行各項食品安全管理制度,堅持合法購進食品原料,嚴把購進關、加工烹飪關、餐具消毒關,并做好日常記錄備查;
五、認真落實監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中的整改意見,并將整改情況及時報告監(jiān)管部門;
六、在經(jīng)營過程中,因違反相關法律法規(guī)及相關制度要求而造成食物中毒、食源性疾患和傳染病發(fā)生,由我單位承擔全部責任。
承諾人:__
20__年__月__日
食堂安全承諾協(xié)議材料五
為加強學校餐飲食品安全管理,確保師生身體健康及生命安全,作如下保證:
一、嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關法律法規(guī)及學校食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營。
二、健全組織機構,配置專管人員,學校校長是學校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責任人。制訂切實可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應急處置預案,保證在事故發(fā)生時,能夠科學、有序的處置;并將食堂食品安全工作納入學校日常管理。
三、飲食原料及貨物購進,必須按《食品安全法》有關規(guī)定,嚴把質量關,落實索證索票制度,按要求詳細登記食品進貨臺賬。采購的大宗食品必須是通過正當渠道進購并經(jīng)國家有關部門鑒定檢驗認證的產(chǎn)品。嚴禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過檢疫。進購發(fā)票如實填寫銷售人詳細居住地址、姓名。禁止進購無商標、無出廠日期、無廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。
四、食堂的貯藏室內禁止貯放有毒有害物品。各操作間必須有相應的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設施,嚴防食品污染。
五、禁止非食堂工作人員進入操作間和庫房。學校食堂應有食監(jiān)部門核發(fā)的《餐飲服務許可證》,所有從業(yè)人員要持有效健康證,新招從業(yè)人員必須經(jīng)過體檢,取得《健康證》后方可上崗。
六、食堂的設備和用具,符合國家衛(wèi)生管理相關的衛(wèi)生要求和安全要求。餐具消毒由專人負責,餐具每餐后都必須進行嚴格的洗刷和消毒。
八、加強對食堂工作人員的管理。定期組織食堂工作人員學習有關制度和規(guī)定及食品加工常識,并留有記錄。建立學校食堂食品安全管理檔案。
九、接受和配合上級教育行政部門或食品監(jiān)督部門對本單位的食品安全進行檢查監(jiān)督,如實提供有關情況,并對提出的整改意見認真落實。
十、發(fā)生學生食物中毒事件,要立即上報并保護好現(xiàn)場,不得隱瞞。凡違反國家政策法規(guī)的,由行政執(zhí)法部門依法處理。凡造成后果的,由國家司法機關追究責任人所有民事及刑事責任。
本承諾書一式二份,一份留食監(jiān)部門存檔,一份張貼餐廳醒目處。
承諾人:__
一,整頓目標
堅持標本兼治,著力治本,突出重點,科學治理的原則,加快完善餐飲服務食品安全監(jiān)管制度,強化餐飲服務食品安全責任落實,健全餐飲服務監(jiān)管長效機制,強化行政監(jiān)管和技術監(jiān)督能力建設,構建政府監(jiān)管,行業(yè)自律,企業(yè)負責,社會參與的工作格局。通過整頓,使餐飲服務單位自律意識顯著增強,無證經(jīng)營行為得到有效遏制,重大案件得到及時查處,學校食堂,建筑工地食堂,農家樂,小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高,人民群眾飲食安全得到切實保障。
二,整頓任務及措施
(一)強化許可管理,嚴查無證經(jīng)營
認真貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》,出臺餐飲服務分類許可審查規(guī)范,建立餐飲服務信息定期公告制度,依法規(guī)范行政許可,保證餐飲服務提供者符合法定條件經(jīng)營。嚴格規(guī)范餐飲服務許可范圍,嚴厲查處無證經(jīng)營,超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為,嚴厲查處轉讓,涂改,出借,倒賣,出租餐飲服務許可證行為,嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務許可證行為,嚴厲查處不按規(guī)定及時注銷餐飲服務許可證行為。
(二)突出整治重點,強化責任落實
進一步加強學校(包括托幼機構)食堂,建筑工地食堂,農家樂旅游點餐飲店的監(jiān)督檢查,重點檢查食堂和餐飲店食品加工場所的衛(wèi)生條件,餐具,飲具和器具清洗消毒情況,設施設備檢修和運轉情況,食品安全管理制度建立健全情況,專職或者兼職食品安全管理人員配備情況,從業(yè)人員健康體檢和培訓情況,索證索票制度落實情況。嚴格規(guī)范學校食堂,建筑工地食堂承包經(jīng)營行為,嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料,嚴厲查處生熟交叉污染,餐具,飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。
(三)落實索證索票,強化追蹤溯源
進一步落實餐飲服務單位食品原料,食品添加劑,食品相關產(chǎn)品采購索證索票制度,重點檢查進貨查驗,索證索票制度落實情況,包括進貨臺賬,供貨商資質,產(chǎn)品合格證,檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品,食用油等重點品種專項抽查,嚴肅查處采購,使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查。嚴厲查處使用劣質食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監(jiān)督檢查,嚴厲查處餐飲服務單位采購和使用劣質乳制品行為。
(四)加大監(jiān)督抽驗,嚴查違法添加
認真落實2010年餐飲服務環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃,加大對熟食鹵味,盒飯,冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度,提出預防和降低風險的防控措施,指導餐飲服務單位全面加強食品安全管理,預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒,尤其是集中消毒餐飲具監(jiān)督抽驗頻次,督促餐飲服務單位完善措施,確保餐飲具消毒效果。繼續(xù)開展餐飲服務食品安全調查和評價,對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn),早預防,早治理。
加大對餐飲服務單位采購,使用,保管食品添加劑的監(jiān)督檢查,督促餐飲服務單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。
(五)創(chuàng)建示范工程,強化重大保障
研究制定餐飲服務示范工程建設指導意見。各地要結合實際,突出重點,積極創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范區(qū)(縣),示范街,示范學校,示范店(點),充分發(fā)揮示范工程的引領和輻射作用。同時,研究制定加強小餐飲食品安全工作指導意見,堅持堵疏結合,綜合治理,強化小餐飲食品安全監(jiān)管。
協(xié)調和指導重大活動餐飲服務食品安全保障,各地要統(tǒng)籌協(xié)調,周密部署,全面落實各項保障制度,確保中國2010上海世博會,廣東亞運會,中國-東盟博覽會,亞洲博鰲論壇等重大活動期間餐飲服務環(huán)節(jié)不發(fā)生重大食品安全事故。
(六)健全應急機制,強化應急處置
研究制定餐飲服務食品安全應急預案,建立健全應急處理機制,全面開展應急培訓,提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制,確保餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全重大事故應急處置率達到100%。
三,工作要求
(一)切實落實整頓責任
各級食品藥品監(jiān)管部門必須高度重視食品安全整頓工作,強化對整頓工作的組織領導,要結合本地實際,制定切實可行的實施方案,明確具體任務,工作目標,工作要求和完成時限,逐級落實整頓任務,及時開展督查指導,積極推動地方政府負總責,監(jiān)管部門各負其責,企業(yè)是第一責任人責任的落實,確保整頓工作抓實抓細,抓出成效。
(二)強化長效機制建設
要堅持標本兼治,著力治本的原則,認真總結整頓工作成功經(jīng)驗,積極探索績效考評,信用獎懲,社會參與,典型示范,責任追究機制等建設,著力形成激勵與約束,自律與他律,動力與壓力相結合的工作局面,進一步增強監(jiān)管合力,落實監(jiān)管責任,提高監(jiān)管效能。
(三)嚴查違法違規(guī)行為
堅持執(zhí)法必嚴,違法必究的原則,嚴肅查處餐飲服務環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式,拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索,及時進行核實處理。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,加大對大案要案的查處力度。強化行政問責,嚴肅查處監(jiān)管部門失職,瀆職行為,發(fā)生重大食品安全事故時,對遲報,瞞報,漏報,謊報的,嚴肅追究相關責任人責任。
(四)加強信息報告和新聞宣傳
切實做好食品安全信息報送工作。各省級食品藥品監(jiān)管部門,應每2個月以書面和電子郵件形式,向國家食品藥品監(jiān)管局報告一次集中整頓進展動態(tài)情況,重要情況及時報告。嚴格落實食物中毒事故信息快速通報制度,暢通報送渠道,確保報送時效。
充分調動社會力量參與食品安全監(jiān)督。廣泛深入宣傳《食品安全法》,《食品安全法實施條例》,《餐飲服務許可管理辦法》,《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,積極宣傳食品安全整頓工作進展,成效和典型事例,支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,引導新聞媒體客觀準確報道,為整頓工作營造良好氛圍。
近期,連續(xù)高溫,易引發(fā)餐飲服務食品安全事故。根據(jù)縣人民政府辦公室《關于切實做好高溫天氣應對工作的緊急通知》文件要求,為切實做好高溫季節(jié)餐飲服務食品安全監(jiān)管工作,有效預防食品安全事故的發(fā)生,保障人民群眾飲食安全,現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、加強組織領導,高度重視事故防控工作。
要高度重視高溫季節(jié)食品安全監(jiān)管工作,從維護群眾身體健康和社會穩(wěn)定的高度,充分認識防控食品安全事故工作的重要性。要結合實際,積極采取措施,加大餐飲服務食品安全監(jiān)管力度,確保各項工作落實到位。
二、加大監(jiān)管力度,強化餐飲服務日常監(jiān)管。
要加強對大中型餐館、風景旅游景區(qū)餐飲、機關企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督檢查,重點檢查內容為原輔料采購索證索票、進貨查驗和臺帳記錄制度落實情況、從業(yè)人員健康證持有情況、加工經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生、食品制作是否燒熟煮透、有無生熟分開、冷葷涼菜制作是否實行“五?!?、食品留樣是否健全、餐飲具清洗消毒是否規(guī)范,有無使用病死或來源不明的畜禽肉及其制品,有無使用非食用物質或濫用食品添加劑現(xiàn)象等。在檢查過程中要特別注意風險隱患排查,并加強對夏季容易發(fā)生問題的涼拌菜、鹵菜等食品的抽檢力度。要聯(lián)合教體部門利用暑期時間,督促學校做好食堂設施設備的提檔改造工作;要加強對旅游景區(qū)、農家樂、旅游定點餐館、地方特色小吃集聚區(qū)域的監(jiān)督檢查;要聯(lián)合屬地鎮(zhèn)(街)做好農村自辦宴席的備案管理和指導,有效防控農村集體聚餐食品安全事故的發(fā)生。要督促餐飲服務單位牢固樹立食品安全主體責任意識,認真落實食品安全管理各項制度,嚴格執(zhí)行加工操作規(guī)范,切實消除食品安全隱患。要嚴厲打擊餐飲服務環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑及經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等違法行為,涉嫌違法犯罪的,及時移送司法機關處理。
三、強化宣傳培訓,營造良好輿論氛圍。
要加強與宣傳、旅游、教體等部門的協(xié)調配合,組織開展形式多樣的宣傳活動,加大食品安全和預防食品安全事故知識的宣傳力度,普及相關法律法規(guī)知識。食品安全消費風險警示,提高消費者自我保護能力,引導公眾安全消費、科學消費和理性消費。要組織開展對餐飲單位負責人和食品安全管理員的專題培訓,普及食品安全法律法規(guī)和食物中毒防范知識,落實安全責任,督促企業(yè)迅速開展自查自糾、隱患排查治理工作。
一、指導思想
為切實加強我校食堂及周邊食品安全衛(wèi)生工作,預防和控制腸道傳染病及食物中毒的發(fā)生,有效提高我校的衛(wèi)生水平,保障廣大師生身心健康和生命安全,依據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定和要求,我校特制定本計劃。
二、工作目標
通過專項整治,排查隱患、防控風險,進一步加強學校食堂和校園周邊餐飲食品安全監(jiān)管,推動學校食堂食品安全管理制度進一步健全,學生的食品安全意識進一步提高,學校校園及校園周邊餐飲服務食品安全狀況明顯改善,有效防范校園食品安全事件的發(fā)生。
三、工作重點
1、嚴格落實食品安全主體責任。認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學校食品安全工作有布置、有落實,并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責任制、責任追究制度和各項規(guī)章制度,配備相應的食品衛(wèi)生安全管理機構和人員,加強對學校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育,在校園內形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學校食品衛(wèi)生量化分級考核。
4、加大食品安全設施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風險系數(shù)。
5、開展學校食品衛(wèi)生專項檢查,積極配合衛(wèi)生、食藥等部門做好專項整治工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,防止學校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強領導,明確職責
切實加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領導。學校成立以校長為組長的食品衛(wèi)生領導小組,明確職責,細化責任,層層抓落實,形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局,有效預防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預防應急機制,組織、協(xié)調、指導應急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險情控制在最小范圍,并降到最低程度。把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管有機結合,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終,確保整治取得實效。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
學校各處室要密切配合,根據(jù)相關要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施,使我校食堂從采購、加工、個人衛(wèi)生提高到一個新臺階。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播、網(wǎng)絡等形式進行食品衛(wèi)生安全教育,要加強教育,使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識,提高自我保護的能力。
3、突出重點、狠抓落實。
加強食堂檢查督導,嚴查違法行為。學校要嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規(guī)定,將學校食堂作為食品安全事故防控的重點,采取措施,排查隱患,積極指導學校不斷完善學校食品安全事故應急預案,提高防控水平及應對能力。要始終把學校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標,狠抓落實,力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質量。
學校食堂監(jiān)管從源頭抓起,建立采購食品時索取產(chǎn)品合格證制度,嚴把進貨渠道關,加強食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負責;積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個環(huán)節(jié),禁止向學生出售變質的食品和“三無”產(chǎn)品;依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決嚴防學生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)調查校園周邊餐飲食品安全狀況,加強與家長、食藥局、街道辦協(xié)調,溝通,做好校園周邊食品安全工作。
(3)加強事前預防工作,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進一步落實預防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預防校園侵害。切實做好食堂管理,嚴格控制外人進入操作間,嚴防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴把房門關。
2015年中秋節(jié)、國慶節(jié)(以下簡稱“兩節(jié)”)即將來臨。為切實做好“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作,保障節(jié)日期間食品安全,嚴防發(fā)生重大食品安全事故,讓全省人民過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日,現(xiàn)就有關工作要求通知如下:
各地、各級食品監(jiān)管職能部門要充分認識做好“兩節(jié)”期間食品安全工作的重要性,把抓好食品安全作為當前工作的重中之重,切實履行食品安全工作責任,對“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作進行專門部署,認真落實各自食品安全監(jiān)管職責。各級食品安全監(jiān)管職能部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下,深入分析節(jié)日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營特點,有針對性地強化監(jiān)管措施,加大對重點品種、重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)、重要時段的食品安全整治,防止食品安全事故的發(fā)生,切實保障人民群眾節(jié)日期間飲食安全。
“兩節(jié)”期間是食品生產(chǎn)銷售和消費的旺季,也是食品安全風險集中、事故易發(fā)的敏感時段。各地、各部門要針對“兩節(jié)”期間食品安全特點,結合日常監(jiān)督檢查中暴露出的薄弱環(huán)節(jié),從食用農產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、畜禽屠宰等各個環(huán)節(jié)開展專項執(zhí)法檢查,堅決打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品等違法行為。
(一)加強中秋月餅安全監(jiān)管。食品生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真審查月餅生產(chǎn)企業(yè)和單位的主體資格和生產(chǎn)條件,嚴格把關;對轄區(qū)內所有月餅生產(chǎn)企業(yè)進行一次巡查,重點檢查原輔料進貨把關、環(huán)境衛(wèi)生條件以及其他生產(chǎn)必備條件;強化生產(chǎn)過程監(jiān)管,杜絕使用非食用原料、添加劑以及回收食品生產(chǎn)月餅,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責令停止生產(chǎn)并依法嚴肅查處。食品流通監(jiān)管部門要加大對轄區(qū)內月餅經(jīng)營者的清查,嚴格月餅的市場主體準入,堅決查處無證照經(jīng)營行為;嚴把月餅質量關,嚴防“三無”、過期變質不合格月餅流入市場;強化日常監(jiān)管,開展中秋月餅和節(jié)日食品專項檢查活動,嚴格落實經(jīng)營者自律制度、索證索票、問題產(chǎn)品召回等制度,對發(fā)現(xiàn)的問題月餅,要依法嚴厲查處。餐飲食品監(jiān)管部門,要加強對轄區(qū)酒店、餐館等餐飲服務單位自制月餅的監(jiān)管,強化從原輔材料、環(huán)境衛(wèi)生條件、月餅生產(chǎn)過程和添加劑使用監(jiān)管,確保生產(chǎn)的月餅符合要求。各級食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自職能,加強對在省市銷售的外地月餅及本地月餅、原料、半成品的抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要及時采取責令停產(chǎn)、產(chǎn)品召回、下架等行政控制措施,消除隱患。
(二)開展節(jié)日消費集中的其他食品專項檢查。要針對“兩節(jié)”期間食品購銷兩旺、餐飲消費和旅游消費進入高峰的情況,深入開展食用油、肉及肉制品、乳制品、酒類、保健食品等熱銷食品的執(zhí)法抽查和市場巡查,加強對飯店、旅游景區(qū)餐飲單位的現(xiàn)場檢查,及時消除食品安全隱患。要切實加強等節(jié)日食品的生產(chǎn)、上市、交易到退市的全程監(jiān)管,防止過期食品重新回流食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)。要加強展銷、促銷活動中食品安全的監(jiān)督檢查,對以次充好、偽造包裝、經(jīng)銷過期變質食品等違法行為要堅決依法查處,切實凈化節(jié)日食品市場。
(三)加強節(jié)日期間食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,抓好食品安全責任、措施的落實,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營全過程質量控制、出廠檢驗等管理制度,堅決防止因食品熱銷而出現(xiàn)安全管理松懈、粗制濫造甚至生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品的行為。
(四)抓好薄弱環(huán)節(jié)的風險排查和控制。各地、各部門要按照職責分工,加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理,加大對農村、城鄉(xiāng)結合部等食品市場排查監(jiān)督力度,深入基層檢查食品生產(chǎn)加工小作坊、“食品專業(yè)村”等監(jiān)管落實的情況,杜絕監(jiān)管死角和盲區(qū),堅決防止不具備生產(chǎn)條件的小作坊、“黑窩點”死灰復燃,堅決防止不合格食品流入市場。要加強餐飲單位食品安全監(jiān)管,重點是加大對中小型餐飲、旅游景區(qū)餐飲單位的風險排查力度,加強對農村集體聚餐等活動的監(jiān)督指導,嚴控節(jié)日期間群體性食物中毒事件的發(fā)生。
各地、各部門要切實加強食品安全應急管理工作,要嚴格執(zhí)行節(jié)假日期間24小時值班和領導帶班制度,堅決杜絕空崗、脫崗現(xiàn)象。值班人員和應急管理人員要保持高度的責任感和使命感,密切關注輿情動態(tài),保持通訊暢通。要嚴格執(zhí)行食品安全事件逐級報告制度,不得瞞報、漏報、遲報。要提前做好食品安全應急處置準備工作,按照食品安全應急預案的相關要求,一旦發(fā)生食品安全事故,立即啟動應急處置機制,把損失和影響降到最低。對可能成為社會輿情熱點的食品安全事件,要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報,并做好輿情引導工作。
一、工作開展情況
(一)高度重視,及早安排部署。
為切實做好元旦春節(jié)節(jié)日期間的食品安全保障工作,我縣提早行動,縣食安委于2009年12月17日下發(fā)了《關于做好2010年元旦春節(jié)期間食品安全保障工作的通知》文件,12月23日,我縣召開2009年第三次食品安全工作聯(lián)席會,對元旦春節(jié)食品安全保障工作進行全面安排部署。要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、華僑管理區(qū)、縣食安委各成員單位要高度重視,加強領導,強化監(jiān)管,切實履行職責,切實加大查處力度,最大限度地預防食品安全事件的發(fā)生,確保公眾節(jié)日飲食安全。
(二)突出重點,認真開展專項整治。
節(jié)日期間我縣食品安全專項整治工作按照“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的原則,各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)抓住種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通及消費四個環(huán)節(jié),以糧油、肉類、蔬菜、醬油、醋、水產(chǎn)品、豆制品、水果、乳制品和兒童食品等為重點品種,以城鄉(xiāng)結合部、食品批發(fā)部、農貿市場、農村集市等為重點部位,對各餐飲、農家樂旅游餐飲、小型餐飲單位和農村家庭自辦宴席等重點環(huán)節(jié)進行嚴格整治,依法嚴厲查處制售假冒偽劣食品的違法活動。節(jié)日期間我縣共出動執(zhí)法檢查人員1241人(次),車輛436車(次),監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲網(wǎng)點3080戶(次);抽檢蔬菜、水果農藥殘留監(jiān)測179個樣品,合格176個,合格率為98.3%;檢疫待宰生豬14189頭,牛330頭,羊74只,檢疫畜產(chǎn)品8891.12噸,無害化處理病害豬肉370公斤,使進場待宰檢疫率達100%,出場肉品合格率100%,檢出病害肉品無害化處理率100%。開展瘦肉精專項檢測10份,萊克多巴胺5份;查處食品違法案件27件,收繳罰沒款9250元;查獲不合格食品733公斤。
(三)加強宣傳培訓,營造良好社會氛圍。
節(jié)日期間,各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)加大宣傳教育力度,采取多種方式和手段,廣泛宣傳食品安全方面的科普知識,增強社會公眾的食品安全和自我防護意識,提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營觀念。同時充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳和人民群眾的監(jiān)督作用,形成強大的輿論聲勢,營造食品安全的良好社會環(huán)境。共深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),112個次自然村,召開群眾會36場次,標語展板2000條次,廣播電視宣傳25次,設咨詢點25個,發(fā)放宣傳資料25000份,專題培訓農產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶385人次。
(四)加強信息溝通,認真落實值班制度
節(jié)日期間,食安委辦和各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)密切配合,暢通信息,認真落實值班制度,安排專人值班,要求值班人員對在節(jié)日期間發(fā)生的重大食品安全事故要按照《××縣重大食品安全事故應急預案》及時報告、及時處理,及時報送信息動態(tài)。由于措施到位,元旦春節(jié)期間,我縣無食品安全事故發(fā)生。
二、存在問題
(一)食品安全監(jiān)管經(jīng)費緊缺,檢驗檢測設備落后,監(jiān)管執(zhí)法人員不足,制約了對食品市場的監(jiān)督管理。
(二)農村食品安全問題突出。由于監(jiān)管體制、客觀條件和傳統(tǒng)觀念的因素,加之對農村監(jiān)管力量薄弱,農民群眾安全意識相對較差,識別食品真?zhèn)文芰Σ粡?,農村食品安全問題隱患較大。
一、切實加強組織領導,夯實監(jiān)管工作基礎
1.進一步保障食品安全監(jiān)管體系的有效運轉。充分發(fā)揮食安辦綜合協(xié)調作用,確保食品安全重點工作和部署及時傳達到各村和各職能部門。加強綜合協(xié)調和信息宣傳,強化輿情監(jiān)測和工作督導,完善事件處置程序和溝通報告機制,抓好重大食品安全事件的督查督辦,妥善處置食品安全事故。修訂完善食安委成員單位工作職責,實現(xiàn)全鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作無縫隙。
2.進一步完善食品安全信息資源共享體系建設。增強食品安全委員會成員單位以及各村的聯(lián)系,每半年召開一次食安委全體成員會議,充分發(fā)揮各村居在食品安全監(jiān)管中的屬地化管理責任,保障各職能部門食品安全工作順利開展。
二、加強支撐體系建設、不斷提高保障能力
1.推進誠信體系建設。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步健全經(jīng)營檔案,落實索票索證和進銷貨臺帳制度。強化企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
2.推進應急體系建設。按照《食品安全法》要求,修訂完善《張家樓鎮(zhèn)重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》落實應急工作各項保障措施,普及食品安全應急知識。開展食品安全應急救援演習,提高全市食品安全事故報告、預警分析、應急處置工作水平。
三、深入開展專項整治,規(guī)范食品市場秩序
以重要節(jié)日、重大活動為重點時段,針對食品安全工作中突出問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展專項整治,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,及時消除食品安全隱患。以高風險產(chǎn)品為重點品種,開展食品安全集中整治行動,著力規(guī)范兒童食品、老年食品、水產(chǎn)品、海產(chǎn)品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火鍋底料等食品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,切實預防“地溝油”回流餐桌。以高壓態(tài)勢,重拳出擊,嚴厲打擊各類涉及食品安全領域的違法違規(guī)行為,震懾違法違規(guī)犯罪分子,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、堅持管理重心下移、加強農村市場監(jiān)管
1.完善監(jiān)管體系。充分發(fā)揮村居在食品安全監(jiān)管中的作用,強化社會監(jiān)督網(wǎng)絡建設,切實打造一支有組織、常態(tài)化、業(yè)務精的農村食品安全信息員隊伍。
2.強化日常監(jiān)管。以市場巡查為抓手,嚴厲打擊不法行為,有效遏制假冒偽劣食品進入農村市場,以農村為重點,繼續(xù)深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物等專項整治,嚴打打擊各類制售假冒偽劣食品行為。
3.突出監(jiān)管重點。積極引導農村食雜店向食品安全示范店轉化提升,引導農村小市場按照有關標準進行建設改造,加大對農村集貿市場蔬菜的抽檢頻次,嚴防農殘超標蔬菜流向餐桌。切實抓好農村學校的食品安全工作,提高農村學校食品安全水平。
五、強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管、努力消除安全隱患
1.強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。大力推進農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)標準化生產(chǎn);加大對農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)管力度,確保不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產(chǎn)品質量安全事件。
2.強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴格食品質量安全市場準入,依法審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn),保證產(chǎn)品質量。二是加大對食品加工小作坊的監(jiān)管力度,建立動態(tài)監(jiān)管檔案,消除監(jiān)管盲點。三是加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查四是嚴格落實企業(yè)進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度,建立企業(yè)法人定期履責報告制度,落實企業(yè)主體責任,加強企業(yè)自律,提高企業(yè)自我管理能力,及時消除安全隱患。
3.強化市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴格市場準入,開展食品經(jīng)營者主體資格清理整頓,嚴厲打擊無證照、超范圍經(jīng)營食品問題;二是進一步開展各類專項整治行動,繼續(xù)食品添加劑、地溝油等專項整治行動,加強對季節(jié)性、節(jié)日性食品的監(jiān)管,提高食品經(jīng)營業(yè)戶的自律意識;三是加強農村食品市場監(jiān)管,依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為,切實保障農村食品市場消費安全。四是以批發(fā)、屠宰、物流配送等關鍵環(huán)節(jié)為重點,進一步加大對高危產(chǎn)地、高危品種的監(jiān)督抽檢力度。五是對農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場實施全面監(jiān)控,確保食品質量可追溯、不合格食品全部退市。
4.強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加強餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,嚴格餐飲從業(yè)人員健康資格、衛(wèi)生消毒設施、衛(wèi)生管理制度等的審查;二是加強建筑工地、中小學校、幼兒園、企事業(yè)單位食堂和配餐企業(yè)、農家樂旅游餐飲、小型餐館、小吃店的衛(wèi)生監(jiān)管,嚴厲查處采購使用不合格食品及其原輔料的違法行為,杜絕重大食物中毒事故發(fā)生;三是突出高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié),加強對各類餐飲經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管,依法查處餐飲單位無證經(jīng)營行為,清理取締流動攤點。四是搞好食品污染物、食源性疾病監(jiān)測,及時健康消費預警。
5.加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是組織開展豬肉市場執(zhí)法巡查,督促生豬定點屠宰企業(yè)建立完善生豬進場驗收、檢驗檢疫、臺帳管理等各項制度。二是做好放心肉服務體系建設,確保讓群眾真正吃上“放心肉”。
六、加強宣傳教育培訓、提高食品安全意識
1.加強生產(chǎn)經(jīng)營者教育培訓。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員的宣傳普及工作,使規(guī)范生產(chǎn)、依法經(jīng)營成為食品生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行為。重視對農民的食品安全教育培訓,使農民自覺抵制使用違禁投入品,牢牢把住源頭關口。
2.加強監(jiān)管人員教育培訓。加大食品安全信息員、協(xié)管員培訓力度,提高食品安全信息員的工作水平,督促各有關部門整合資源,配強裝備,增強執(zhí)法力量,加強食品安全執(zhí)法隊伍建設。