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法律援助規(guī)范化就是建立一套符合法律援助職能要求和工作特點的標(biāo)準(zhǔn)體系或長效機制,確保法律援助各項業(yè)務(wù)都按照既定的機制要求進(jìn)行,避免主觀隨意性,追求運行程序的規(guī)范性。它具有以下三個特征:一是法定性。從規(guī)范化的依據(jù)看,法律援助的基本依據(jù)是國家的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,法律援助規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù),依法履行法律援助的職責(zé)。二是系統(tǒng)性。從規(guī)范化的內(nèi)容看,涉及法律援助的方方面面,是一個完整的系統(tǒng),從機構(gòu)定位、人員隊伍、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理到經(jīng)費保障等方面,這些內(nèi)容都是相互聯(lián)系的,構(gòu)成一個有機系統(tǒng)。規(guī)范對象的系統(tǒng)性決定了規(guī)范化的系統(tǒng)性。三是制度性。從規(guī)范化建設(shè)的過程來看,法律援助工作的基本依據(jù)是法律法規(guī),但在具體運行過程中,要通過制定和運用一整套嚴(yán)格、明確、標(biāo)準(zhǔn)的制度和操作程序來保障法律援助的有效實施。
二、地級市法律援助規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及原因
(一)機構(gòu)定位比較混亂
地級市法律援助機構(gòu)目前有三類性質(zhì):行政性質(zhì)、參公管理的事業(yè)單位性質(zhì)、全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)。從浙江省的情況看,行政性質(zhì)的占大多數(shù),浙江共11個地級市,其中行政性質(zhì)的有10個,參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位1個,即杭州。從全國范圍看,法律援助機構(gòu)從事業(yè)性質(zhì)向行政性質(zhì)轉(zhuǎn)變的逐漸增加。同時在機構(gòu)體系上,又有以下幾種模式:一是“兩塊牌子、兩套班子”混合編制的模式,例如北京。二是“兩塊牌子、一套班子”行政模式,例如溫州。三是“一塊牌子、一套班子”的行政模式,例如嘉興。四是“一塊牌子、一套班子”參公事業(yè)模式,例如杭州。
(二)業(yè)務(wù)管理各自為政
雖然國務(wù)院和地方的《法律援助條例》對法律援助的范圍、申請和審查、法律援助實施作了規(guī)定,但從調(diào)研情況看,這些規(guī)定還比較原則,缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn),從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理不規(guī)范的問題,具體體現(xiàn)在三個方面:一是在法律援助的行政管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如一些地區(qū)法律援助工作人員對法律援助范圍的理解存在偏差、咨詢接待行為不規(guī)范、審查批準(zhǔn)隨意性大、數(shù)據(jù)報送口徑不統(tǒng)一、案卷歸檔缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、援助機構(gòu)對案件監(jiān)督不到位等。二是援助律師辦理法律援助案件沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?!斗稍鷹l例》僅對此作了原則性規(guī)定,司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》雖然作了進(jìn)一步的規(guī)定,但仍缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中,由于案件補貼標(biāo)準(zhǔn)低等原因,很大一部分援助案件是由執(zhí)業(yè)年限較短的年輕律師辦理。這些律師缺乏經(jīng)驗,遇到業(yè)務(wù)問題缺少可以遵循的規(guī)范;還有一些援助律師,雖然有辦案經(jīng)驗,但不履行必要的程序,使辦案質(zhì)量大打折扣,亟需建立一套統(tǒng)一的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是工作站建設(shè)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。近年來,各地法律援助機構(gòu)為最大限度方便群眾申請法律援助,建立了“縱向到底、橫向到邊”的案件受理體系,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)行業(yè)部門都建立了法律援助工作站。但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),各工作站建設(shè)程度和業(yè)務(wù)水平參差不齊,工作站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)相對滯后,制約了工作站作用的發(fā)揮。
(三)經(jīng)費保障差異較大
目前我國法律援助實行的是地方財政保障的經(jīng)費模式,由于各地經(jīng)濟發(fā)展程度不同,全國各地區(qū)法律援助經(jīng)費保障差異較大,不僅東西部有較大差別,即使是東部沿海各地級市的經(jīng)費保障也有不少差距,各城市之間案件補貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大,且總體補貼標(biāo)準(zhǔn)過低,與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。
三、杭州市法律援助規(guī)范化建設(shè)探索
近年來杭州市法律援助中心致力于規(guī)范化建設(shè),通過實施“六化”,即工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、案件指派規(guī)范化、內(nèi)部管理精細(xì)化、質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化、工作站建設(shè)統(tǒng)一化,促使杭州法律援助“量質(zhì)齊優(yōu)”。
(一)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化
為解決法律援助工作流程不一致問題,杭州市法律援助中心在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定了《杭州市法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。《標(biāo)準(zhǔn)》共分9章174節(jié),近6萬字,涵蓋了法律咨詢、援助案件申請、受理、審批、辦理、結(jié)案、評估到費用發(fā)放整個工作流程,明確了各個環(huán)節(jié)的職責(zé)、任務(wù)、程序、方法、完成期限及質(zhì)量要求,不僅對法律援助機構(gòu)工作人員的行政管理工作進(jìn)行了規(guī)范,還對法律援助律師承辦各類法律援助案件進(jìn)行了規(guī)范和指引,既有利于支持律師辦案,也有利于案件質(zhì)量監(jiān)督管理。以同行評估為例,共有11個程序要點,其中的指標(biāo)體系再作進(jìn)一步細(xì)化,分列一級指標(biāo)10項,民事、行政案件細(xì)分指標(biāo)27項和刑事案件24項。《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于法律援助的各個環(huán)節(jié),用簡潔的文字說明每個階段做什么、怎么做,使從事法律援助的工作人員對具體工作流程了然于胸,從而避免出現(xiàn)以往工作人員無所適從的狀況。
(二)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化
為緩解案件激增帶來的管理壓力,進(jìn)一步方便當(dāng)事人申請辦理法律援助案件,規(guī)范法律援助各項工作,實現(xiàn)申請便捷、審批簡捷、服務(wù)快捷的法律援助目標(biāo),自2013年起,杭州市法律援助中心在全市范圍內(nèi)推廣法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)兩個通道。法律援助申請或者咨詢者可以通過外網(wǎng)登陸,工作人員通過內(nèi)網(wǎng)反饋、指派案件、發(fā)送電子文書,律師通過外網(wǎng)專門賬戶進(jìn)入,下載文書,反饋工作進(jìn)展,通知辯護(hù)單位通過外網(wǎng)專門賬戶進(jìn)入,查看工作進(jìn)展。法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集咨詢、申請、指派、監(jiān)督、統(tǒng)計、檢索、工作協(xié)作等功能于一體,有效規(guī)范了法律援助的業(yè)務(wù)工作,提高法律援助案件的辦案質(zhì)量和效率。
(三)案件指派規(guī)范化
為了確保法律援助案件辦理質(zhì)量,形成相對固定的法律。援助服務(wù)資源,規(guī)范法律援助案件的指派工作,杭州市法律援助中心積極籌建全市法律援助資源庫。資源庫按照“自愿申請、擇優(yōu)錄用、優(yōu)先分配、動態(tài)管理”的原則,積極吸收法律理論及實務(wù)專家、優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師參加。通過公開招募、自愿報名和篩選錄用等步驟,最終確定了27家律師事務(wù)所和259名律師為杭州市法律援助資源庫首批志愿律師事務(wù)所和志愿律師。259名志愿律師平均執(zhí)業(yè)年限7.9年,既有從業(yè)20年以上的資深律師,也有刑辯、醫(yī)療、專利等領(lǐng)域的專家律師。志愿律師按專業(yè)特長分為刑事、民事(行政)兩大類,再按律師事務(wù)所名稱、律師個人姓氏筆畫排序。法律援助中心受理案件在資源庫志愿律師名冊中依排序指派。
(四)內(nèi)部管理精細(xì)化
為厘清各崗位工作職責(zé),落實好各項具體工作責(zé)任,逐步實現(xiàn)市法律援助中心內(nèi)部崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化,中心制訂了《杭州市法律援助中心工作清單》?!豆ぷ髑鍐巍穼⒅行母鲘徫坏穆氊?zé)進(jìn)行了細(xì)致的羅列,使每個崗位“干什么”一目了然。為進(jìn)一步解決每件事“怎么干”的問題,中心又制定了《杭州市法律援助中心管理清單》,內(nèi)容涵蓋主任辦公會議、會務(wù)組織、培訓(xùn)管理、日常考勤、信息管理、固定資產(chǎn)管理等27項?!豆芾砬鍐巍穼γ總€管理事項進(jìn)行了細(xì)致的羅列和說明,一方面細(xì)化了責(zé)任,做到職能清晰、職責(zé)明確,另一方面為客觀準(zhǔn)確考量工作奠定了基礎(chǔ)。
(五)質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化
為保障法律援助案件質(zhì)量,杭州市法律援助中心建立起“全程跟蹤、旁聽庭審、征求意見、質(zhì)量評估”常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)管體系。每個法律援助案件從申請、審批、指派、承辦、結(jié)案、歸檔都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,實行“全程跟蹤”監(jiān)督。通過隨機抽查、大案要案重點關(guān)注等方式,認(rèn)真開展“旁聽庭審”工作,及時記錄律師在法庭上辯護(hù)、質(zhì)證等情況,并作為案件質(zhì)量評估的依據(jù)。建立當(dāng)事人和法官的“征求意見”機制,通過電話回訪、發(fā)放意見表等方式,向受援人和法官了解律師在會見、閱卷、庭審等階段的工作表現(xiàn)。開展“案件質(zhì)量評估”試點,制訂《法律援助案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》,組成評估專家組,通過隨機抽取的方式,對一定數(shù)量的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量評估,作為全市案件質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。
(六)工作站建設(shè)統(tǒng)一化
結(jié)合全市行業(yè)部門法律援助工作站實際發(fā)展情況,市法律援助中心重點開展全市行業(yè)部門法律援助工作站規(guī)范化創(chuàng)建活動,制定了《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站考評細(xì)則》,通過創(chuàng)建活動做到全市行業(yè)部門法律援助工作站“五個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價模式,并確保行業(yè)部門工作站的規(guī)范運作達(dá)到“十項標(biāo)準(zhǔn)”,即:依照程序設(shè)立,外觀整齊統(tǒng)一,基本設(shè)施齊全,隊伍建設(shè)到位,工作職責(zé)明確,工作內(nèi)容有量,業(yè)務(wù)制度規(guī)范,運行機制正常,亮點特色明顯,社會影響較好。
四、加強地級市法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的若干思考
為進(jìn)一步推進(jìn)地級市法律援助機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè),應(yīng)逐步實現(xiàn)六個統(tǒng)一:機構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理軟件統(tǒng)一、工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一、內(nèi)部管理制度統(tǒng)一。
(一)機構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一
地級市法律援助機構(gòu)應(yīng)認(rèn)定為何種性質(zhì)?從職責(zé)承擔(dān)、事業(yè)單位改革趨勢和國外法律援助發(fā)展趨勢來看,應(yīng)逐步統(tǒng)一為行政性質(zhì)的機構(gòu),定編制、定職能、定崗位、定人員。如此定性的原因在于三方面的考量:一是從職責(zé)承擔(dān)考量。法律援助機構(gòu)承擔(dān)的主要是受理、審查、指派以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。這些都是行政職責(zé)。按照依法行政的原則,理應(yīng)由行政機構(gòu)承擔(dān)。二是從事業(yè)單位改革趨勢考量?!蛾P(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》提出:“按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)”,因此,承擔(dān)行政職能的事業(yè)性質(zhì)的法律援助機構(gòu)應(yīng)在此次事業(yè)單位改革大潮中,逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。三是從國外法律援助發(fā)展趨勢考量??疾煊⒌聡任鞣桨l(fā)達(dá)國家,他們在法律援助的管理上都強化了政府的管理責(zé)任。從律師協(xié)會到獨立的公共機構(gòu)再到政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)的變化,可以看出西方發(fā)達(dá)國家法律援助管理的行政化趨勢。其目的在于加強政府的監(jiān)管職責(zé),防止法律援助經(jīng)費被濫用,提高法律援助的工作效率和質(zhì)量。在機構(gòu)體系上,借鑒國外的做法,結(jié)合我們的實際,建議地級市法律援助機構(gòu)采取“一塊牌子,一套班子”的機構(gòu)模式,取消同一層級法律援助管理機構(gòu)和法律援助機構(gòu)的區(qū)分。在具體職能設(shè)置上,應(yīng)考慮如何在不同層級的法律援助機構(gòu)之間劃分事權(quán)。在職能定位上,同一層級的法律援助機構(gòu)要統(tǒng)一職能設(shè)置,地級市法律援助機構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律援助申請的受理、審查、指派,支付費用以及對區(qū)縣級法律援助機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)別于省級機構(gòu)制定政策為主的職責(zé),較區(qū)縣級機構(gòu)又多了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。
(二)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
從現(xiàn)實情況看,現(xiàn)有的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)往往側(cè)重于辦案人員的服務(wù)態(tài)度和形式程序的完整性,比如辦理法律援助手續(xù)是否及時;會見、閱卷、開庭是否及時;是否與受援人及時溝通意見及辦案進(jìn)展情況;對受援人的權(quán)利是否及時履行了告知義務(wù);各種法律文書的制作質(zhì)量等。至于涉及案件實質(zhì)內(nèi)容的評判和監(jiān)督,還較欠缺。下一步制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),既要考慮形式和程序的完整性也要涵蓋實質(zhì)指標(biāo),主要指法律服務(wù)技能的細(xì)化指標(biāo)。其中,形式、程序性指標(biāo)包括(:1)會見受援人及提供咨詢情況;(2)閱卷情況;(3)法律文書制作情況;(4)告知與報告義務(wù)履行情況;(5)辦案效率;(6)服務(wù)態(tài)度等。實質(zhì)性指標(biāo)主要指法律技能、與當(dāng)事人打交道的技能、與法庭的互動、與對方的互動,具體包括(:1)辯護(hù)或的觀點是否正確;(2)適用法律是否正確;(3)辯護(hù)或意見是否被采納;(4)是否最大限度地維護(hù)了受援人的合法權(quán)益;(5)決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵證據(jù)是否取到;(6)受援人的訴訟風(fēng)險是否得到控制;(7)庭審中的表現(xiàn)情況;(8)法律效果和社會效果;(9)當(dāng)事人評價和相關(guān)機構(gòu)反饋意見等。
(三)管理軟件統(tǒng)一
目前,不少地區(qū)的法律援助機構(gòu)都開發(fā)并應(yīng)用了法律援助的網(wǎng)上辦公系統(tǒng),但是在實踐中,由于管理軟件不是按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā),不同機構(gòu)之間管理軟件中的數(shù)據(jù)無法交換、銜接。因此,應(yīng)逐步建立和推行全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件。首先,要成立一個專門的開發(fā)小組,其中既要有精通法律援助業(yè)務(wù)的人員,也要有信息技術(shù)方面的專家。他們應(yīng)對法律援助業(yè)務(wù)有深刻的理解,對網(wǎng)絡(luò)信息的前沿技術(shù)比較熟悉。第二,管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)要進(jìn)行需求分析,但是指望一次性把需求交代清楚,而后全盤托付給軟件開發(fā)商的想法是不現(xiàn)實的。提出需求一方必須以不同的用戶身份進(jìn)入系統(tǒng),對各項功能反復(fù)演示,測試數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性。第三,要讓基層的法律援助工作人員參與測試,聽取他們的意見,在不同地區(qū)試行的基礎(chǔ)上再正式投入運行。當(dāng)然建立、應(yīng)用完善的全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件不是一蹴而就的,可能需要一年兩年甚至更長的時間,因此,在統(tǒng)一的管理軟件應(yīng)用前,一個比較現(xiàn)實的辦法是,制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,讓有條件的法律援助機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)管理軟件,并在本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運行。
(四)工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
法律援助工作站建設(shè)要在發(fā)揮其實際作用上著力,這就需要對工作站的設(shè)立、職責(zé)、人員、經(jīng)費、制度等關(guān)鍵性因素進(jìn)行規(guī)范,避免其徒有虛名。一是設(shè)立程序統(tǒng)一。工作站一般按照“行政級別對應(yīng)、統(tǒng)一布局、按需設(shè)置”的原則設(shè)立。具體包括兩方面要求:一要有設(shè)立需求。即管理和服務(wù)的對象為法律援助的工作對象,對法律援助的需求量較大。二要按程序設(shè)立。所在行業(yè)部門向同級法律援助機構(gòu)提出書面申請,法律援助機構(gòu)自收到書面申請后進(jìn)行書面及實地審查,作出是否同意的批復(fù)。二是工作職責(zé)明確。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門的工作站在職能設(shè)置上或有不同,但從基本職能上看,應(yīng)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工作站主要負(fù)責(zé)接待群眾的來訪、來電、來信,解答法律咨詢,代擬法律文書;負(fù)責(zé)接受申請并進(jìn)行初審,并按規(guī)定轉(zhuǎn)送援助機構(gòu);及時向主管行業(yè)部門和本級法律援助機構(gòu)報告工作情況等。三是人員配備合理。為保障工作站有效開展工作,工作站應(yīng)當(dāng)配備具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職和兼職工作人員若干名,有條件的地方應(yīng)聘請一支相對固定的法律工作者隊伍為主要依靠力量。四是業(yè)務(wù)制度健全。有值班接待制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度等各項內(nèi)部運行機制,以確保工作站規(guī)范、有序運行。
(五)經(jīng)費保障統(tǒng)一
建議探索分級撥款的經(jīng)費保障模式,減少因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同導(dǎo)致經(jīng)費保障的巨大差距。進(jìn)一步探索費用分擔(dān)制,解決財政負(fù)擔(dān)沉重的問題。具體舉措如下:一是探索分級撥款經(jīng)費保障模式。由于法律援助經(jīng)費由地方財政保障,因此會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助經(jīng)費多而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費少的情況,這不利于資源的公平分配??疾靽饨?jīng)費管理模式,不少國家采用了分級撥款的方式,例如英國,其法律援助的全部經(jīng)費幾乎都來自中央財政,刑事法律援助案件經(jīng)費完全由中央財政承擔(dān)。地方財政有少量投入,用于社區(qū)服務(wù)。在加拿大,有聯(lián)邦政府和省政府撥款,是兩級政府撥款。參考國外的經(jīng)驗,結(jié)合我國實際,建議進(jìn)一步探索分級撥款的經(jīng)費保障方式,由中央和地方共同承擔(dān)法律援助經(jīng)費保障,其中中央財政主要用于支付刑事法律援助經(jīng)費,地方政府財政撥款主要支付民事及其他的法律援助經(jīng)費,包括法律援助機構(gòu)的辦公經(jīng)費。二是探索法律援助費用當(dāng)事人分擔(dān)制度。費用分擔(dān)制度有利于提高法律援助經(jīng)費的有效使用率,使有限的法律資源能讓更多困難群眾享用,從而促進(jìn)法律援助范圍的擴大,同時也能有效解決財政負(fù)擔(dān)沉重的問題,有利于實現(xiàn)經(jīng)費保障的統(tǒng)一。費用分擔(dān)一般限于民事、行政領(lǐng)域的法律援助;就刑事法律援助而言,世界各國無論是大陸法系還是英美法系,一般都由國家承擔(dān)費用。
(六)內(nèi)部管理制度統(tǒng)一
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;地下空間;規(guī)劃設(shè)計;
中圖分類號:TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
城市地下空間的開發(fā)利用可以完善城市的各種服務(wù)功能,可以發(fā)揮其綜合效益,如建設(shè)地鐵、地下商場、地下商業(yè)街等可以創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化中心城市;而通過建設(shè)地下管線綜合管廊、人防工程建設(shè)等開發(fā)利用地下空間可以更好的增強城市的總體的防災(zāi)減災(zāi)能力,合理開發(fā)利用地下空間是城市拓展的重要手段。
一、我國城市地下空間的開發(fā)利用形態(tài)
(1)地下交通方面:地下空間的開發(fā)利用在城市交通的發(fā)展上起到了積極作用。如修建輕軌交通、城市快速路、地下停車場、地下人行街等。從外國一些大中城市發(fā)展的經(jīng)驗來看,城市地下空間的規(guī)劃和開發(fā)利用都是與城市地下交通一起發(fā)展的,世界上第一個地下空間是1863年英國倫敦建成的世界上第一條地鐵,國外地下空間的開發(fā)利用從大型建筑物向地下的自然延伸發(fā)展到復(fù)雜的地下綜合體(地下街),再到地下城(與地下快速軌道交通系統(tǒng)相結(jié)合的地下街系統(tǒng)),地下建筑在舊城的改造再開發(fā)中發(fā)揮了重要作用。地下空間的城市功能最突出的表現(xiàn)是城市軌道交通及由此產(chǎn)生的安全防護(hù)功能,這是地面功能所不及的,我國城市地下空間開發(fā)利用在功能上以地下交通為主流。
(2)娛樂商業(yè)方面:結(jié)合交通建設(shè)修建集商業(yè)、娛樂、地鐵換乘等多功能為一體的地下綜合體,與地面廣場、汽車站、過街地道等有機結(jié)合,形成多功能、綜合性的換乘樞紐。如地下商業(yè)城、地下游泳池、地下休閑娛樂場所、地下文化、體育等公共設(shè)施。1930年,日本東京上野火車站地下步行通道兩側(cè)開設(shè)商業(yè)柜臺形成了“地下街之端”。至今,地下街已從單純的商業(yè)性質(zhì)演變?yōu)榘ǘ喾N城市功能的、有交通、商業(yè)及其它設(shè)施共同組成的相互依存的地下綜合體。
(3)基礎(chǔ)設(shè)施方面:如給水、排水、煤氣等各種管道系統(tǒng),供電、供熱、通訊等專用電纜及污水、垃圾處理設(shè)施等,在我國絕大多數(shù)城市,地下項目主體依然是人防工程。
(4)防災(zāi)系統(tǒng):包括人防工程、防震、報警等各種設(shè)施。
(5)其他設(shè)施:如地下工廠、地下實驗室、地下住宅等。
二、城市地下空間的規(guī)劃設(shè)計
2.1 規(guī)劃原則
(1)城市地下空間規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃,并遵循國家有關(guān)方針政策,從實際出發(fā),為生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造有利條件;要貫徹城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,規(guī)劃建設(shè)與城市歷史文化相結(jié)合,使地下空間成為城市的景觀,打造生態(tài)文明的現(xiàn)代城市。
(2)要以地下交通為依托,著眼當(dāng)前,考慮長遠(yuǎn)。城市交通便捷可以大幅度的提高城市發(fā)展,縱觀世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展較快的城市,幾乎都具有不同程度的交通優(yōu)勢。在地下空間開發(fā)利用中也是同理,首先要選擇交通便利商業(yè)繁榮的區(qū)域作重點開發(fā)。因此,城市地下空間規(guī)劃的第一要點是決策城市地下動態(tài)交通建設(shè)的可行性和在可行的前提下的各類設(shè)施選線、選擇站點等工作。在城市地下空間開發(fā)中,要不失時機地結(jié)合地鐵站建設(shè),開發(fā)其周邊的地下空間,形成地下空間開發(fā)的各類中心。
在考慮近期地下工程規(guī)劃建設(shè)的同時,我們還要放眼于城市的發(fā)展需要,考慮城市未來的發(fā)展方向,為地下快速路等遠(yuǎn)距離地下快速交通,排水管道等預(yù)留出建設(shè)空間,避免由于任意占用而造成的地下空間的發(fā)展受阻。
(3)地上地下,統(tǒng)一規(guī)劃。地下空間的規(guī)劃必須統(tǒng)籌地上和地下空間的規(guī)劃,實行縱向分層立體綜合開發(fā),水平方向相關(guān)的空間互相連通,地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。因此,城市地下空間的規(guī)劃必須服從于城市總體規(guī)劃,可以將地面規(guī)劃看作地下規(guī)劃的基礎(chǔ),將城市地下空間資源與地上資源看作一個有機整體,在制定規(guī)劃應(yīng)綜合考慮同地區(qū)地上地下空間的多種功能,做到開挖空間與現(xiàn)有空間有機整合,在充分體現(xiàn)土地價值的同時,保障城市空間整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并且要做到相互之間取長補短,去弊存利,需要建設(shè)在地下的就規(guī)劃建在地下,適宜在地上建設(shè)的就規(guī)劃在地上。
(4)系統(tǒng)綜合,相互制約。我國城市地下空間的規(guī)劃大部分是按專業(yè)分別進(jìn)行規(guī)劃,如地下商業(yè)街、地下停車場、給排水、電力電訊、人防、地下交通等,缺乏綜合相互制約,由于設(shè)計規(guī)劃脫節(jié),使之存在很多問題,造成了即使是同一路段的規(guī)劃也難以一次完成實施。要解決這個問題,可在滿足各專業(yè)規(guī)劃技術(shù)要求的前提下,修建共同使用的綜合管道廊溝--“共同溝”,修建共同溝不僅可與人防疏散干道、地下交通或是地鐵相結(jié)合,而且使各種管網(wǎng)設(shè)在其中,既能節(jié)省投資,又便于檢修各類管道,使其在堅固的外殼保護(hù)下,提高防災(zāi)、防空能力。
2.2 規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容
(1)城市地下空間的總體規(guī)劃階段
城市地下空間總體規(guī)劃是對地下空間資源開發(fā)利用的總體部署,它是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容,是城市總體規(guī)劃的有機組成部分。其規(guī)劃內(nèi)容包括:通過收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,掌握城市地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件,進(jìn)行城市地下空間資源的可開發(fā)性和適建性評價,從而在城市地下空間總體規(guī)劃階段重點解決:地下空間的需求預(yù)測;地下空間的功能與規(guī)模;地下空間的形態(tài)布局;地下空間的近期建設(shè)安排等問題。地下空間規(guī)劃應(yīng)基于對地
下空間現(xiàn)狀的研究以及對城市一定期限內(nèi)地下空間發(fā)展的預(yù)測,提出城市地下空間的發(fā)戰(zhàn)略,并對地下空間開發(fā)利用的功能、規(guī)模與形態(tài)作出科學(xué)的規(guī)劃,同時提出地下空間開發(fā)利用的實施步驟,以使與城市保持系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。
(2)城市地下空間控制性規(guī)劃階段
①根據(jù)地下空間總體規(guī)劃的要求,確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類地下空間設(shè)施系統(tǒng)的總體規(guī)模、平面布局和豎向關(guān)系等,包括地下交通設(shè)施系統(tǒng)、地下公共空間設(shè)施系統(tǒng)、地下市政設(shè)施系統(tǒng)、地下防災(zāi)系統(tǒng)、地下倉儲與物流系統(tǒng)等。
②針對各類地下空間設(shè)施系統(tǒng)對規(guī)劃范圍內(nèi)地下空間的開發(fā)利用要求,提出城市公共地下空間開發(fā)利用的功能、規(guī)模、布局等詳細(xì)控制指標(biāo);對開發(fā)地塊地下空間的控制,以指導(dǎo)性為主,僅對開發(fā)地塊地下空間與公共地下空間之間的聯(lián)系進(jìn)行詳細(xì)控制。
③結(jié)合各類地下空間設(shè)施系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的特點,對地下空間使用權(quán)的出讓、地下空間開發(fā)利用與建設(shè)模式、運營管理等提出建議。
(3)城市地下空間修建性規(guī)劃階段
①根據(jù)城市地下空間總體規(guī)劃和所在地區(qū)地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,進(jìn)一步確定規(guī)劃區(qū)地下空間資源綜合開發(fā)利用的功能定位、開發(fā)規(guī)模以及地下空間各層的平面和豎向布局。
②結(jié)合地區(qū)公共活動特點,合理組織規(guī)劃區(qū)的公共性活動空間,明確地下空間體系中的公共活動系統(tǒng)。
③根據(jù)地區(qū)自然環(huán)境、歷史文化和功能特征,進(jìn)行地下空間的形態(tài)設(shè)計,優(yōu)化地下空間的景觀環(huán)境品質(zhì),提高地下空間的安全防災(zāi)性能。
④根據(jù)地區(qū)地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求,進(jìn)一步明確公共性地下空間的各層功能、與城市公共空間和周邊地塊的連通方式;明確地下各項設(shè)施的設(shè)置位置和出入交通組織;明確開發(fā)地塊內(nèi)必須開放或鼓勵開放的公共性地下空間范圍、功能和連通方式等控制要求。
關(guān)鍵詞:城市 地下空間 規(guī)劃 設(shè)計
中圖分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)02(c)-0046-02
地下空間只有單一的環(huán)境特點,缺乏自然空間,缺乏人與自然相互的“對話”機會。由此產(chǎn)生的內(nèi)部環(huán)境與地面空間也各有不同。規(guī)劃中應(yīng)以滿足人的生理、心理要求為基本出發(fā)點,根據(jù)地下空間的不可逆性、低可視性以及公眾文化、心理、活力等因素,給予引導(dǎo)性設(shè)計。
1 地下公共空間的空間形象
廣義上的城市地下公共空間是位于地下的城市公共空間,包括地鐵車站、地下商場、娛樂、餐飲等供公眾使用或活動的地下空間。由于地下空間是通過“挖”的方式組成相應(yīng)空間,其內(nèi)部空間可分為實體空間和心理空間兩類。實體空間的特點是空間范圍較明確,各空間之間有比較明確的界限,私密性較強。心理空間的特征是空間范圍不太明確,私密性較小,處于實體空間內(nèi),因此又叫“空間里的空間”。
地下空間是一個封閉的空間,在地下空間利用中,心理方面的問題是最主要的障礙。人們在地下活動時,由于與戶外隔絕,地下空間與地面環(huán)境只能由有限的洞口聯(lián)系,造成空氣不流通,濕空氣難以排除等,人們對地下空間常有一種恐懼心理,當(dāng)他們進(jìn)入后,難免會產(chǎn)生壓抑感。
為了消除地下公共空間環(huán)境給人們帶來的不良心理影響,因此特別需要創(chuàng)造一種具有魅力的內(nèi)部環(huán)境。通過巧妙的設(shè)計與處理,人們進(jìn)入地下后會有一種新奇、舒適感,并與大自然渾如一體,忘掉自己身置地下,從而有效地減輕了人們的地下心理壓力。
2 通道系統(tǒng)設(shè)計
似乎任何一個空間,都存在一個由許多人意象復(fù)合而成的公眾意象,或者說是一系列的公共意象。城市地下公共空間同城市地上公共空間有很多的相似處,城市地上公共空間的很多理論和方法都可以在地下公共空間中加以發(fā)展和應(yīng)用。美國著名的建筑理論家凱文?林奇 (KevinLynch)的 1959年寫的《城市意象》中的很多理論運用到了今天,在此我們依然應(yīng)用凱文?林奇的關(guān)于城市意象的原理對地下公共空間的形態(tài)和其中的景觀設(shè)計加以分析和闡述。對地下公共空間物質(zhì)形態(tài)研究的內(nèi)容,也可以歸納為五種元素―通道(Paths)、邊界(Edges)、區(qū)域(Districts)、節(jié)點(Nodes)和標(biāo)志物(Land-Marks)。這些元素在地下公共空間中的應(yīng)用很為普遍,它們總是不斷出現(xiàn)在各種各樣的環(huán)境意象中,我們對這些空間形態(tài)的定義多數(shù)是從使用者的角度來考慮的,因為他們最經(jīng)常的使用,也最有資格評價地下公共空間。
凱文.林奇在城市意象五要素中把道路放在各要素之首進(jìn)行描述。是因為通道是使城市更形象化的主要因素之一,也是地下公共空間中各功能之間聯(lián)系的紐帶。建于地下的多條供公共使用的步道,有序的組織在一起,形成地下步行系統(tǒng)。
地下步行道路由于缺乏周圍的自然空間容易給人造成壓抑和閉塞感。如果僅僅將長長的走道作為地下建筑水平的聯(lián)系空間,容易給人一種壓力,這種感覺無法讓人停留。因此,設(shè)計上更應(yīng)該從人的生理心理因素出發(fā),體現(xiàn)對人的關(guān)懷。在通道設(shè)計中需注意以下問題:
(l)由于地下通道環(huán)境較單一,行人在通道內(nèi)作水平運動時,一般人的視線會集中于仰視為30°范圍內(nèi),在超過30°的仰視部分,雖在視野之內(nèi),但已退居為背景地位,所以步行道的景觀應(yīng)以靠近地面的視線為主。(2)從生理因素方面考慮,步行街的長度以500 m以內(nèi)較為適宜,人在步行街長度距離超過1000 m時更愿意借助交通工具,在環(huán)境適宜、優(yōu)雅的人工氣候調(diào)節(jié)控制的室內(nèi)步行街中一般可達(dá)1500 m。通過鋪地材料、色彩、圖案,商店性質(zhì)等差異處理,構(gòu)成不同的步行空間,使人不斷交換印象,減弱長距離感。(3)地下商業(yè)街人流主通道寬度要根據(jù)人流預(yù)測計算出適宜寬度,一般至少6m寬,通道要簡潔、明快、方向感強,不要曲折拐彎,不要有袋形走道和死胡同,并確保有兩個方向的疏散通道。(4)構(gòu)建地下走道與地面道路的整體形象,地下通道應(yīng)盡可能是外部街道的延續(xù),其入口易于識別和進(jìn)入。盡可能避免過多的轉(zhuǎn)折,減少零散的通道,使建筑中的所有空間都能直接從室內(nèi)大街或是室內(nèi)大街相連的中庭空間進(jìn)入。(5)由于地下建筑較為封閉,設(shè)計應(yīng)充分考慮“犯罪和安全”的問題,通過環(huán)境設(shè)計來預(yù)防犯罪,避免空間的死角,保持視線的通暢。把夜間活動集中在那些相對安全的空間中,安排有組織的活動,提高這些空間和通向這里的道路沿線的照明標(biāo)準(zhǔn),不要讓景觀設(shè)施阻擋光線。
3 邊界設(shè)計
人在城市空間中獲得的直接信息,來自空間的視覺界面、界線和空間中的形體。這些限定空間的界面和界線本身不是空間,但離開他的空間就不能成立?;顒油鶑倪吔玳_始繼而向中心展開。邊界容納雙倍的信息量,兩相鄰界域在邊界處相互融和滲透,處于臨界的混同。界面由于圍合物質(zhì)的可塑性不同可分為硬質(zhì)界面和軟質(zhì)界面。硬質(zhì)界面是指由磚、石、混凝土等物質(zhì)構(gòu)成的界面,軟質(zhì)界面是指由木材、綠化、水體、鏡面等物質(zhì)界面所構(gòu)成的界面。由硬質(zhì)界面所構(gòu)成的,顯示永恒、生硬與端莊感的空間為硬質(zhì)空間,由軟質(zhì)界面所構(gòu)成的空間是軟質(zhì)空間,具有自然的、活潑的、安全的、溫暖的、消遣的感覺。
4 節(jié)點空間設(shè)計
節(jié)點是在空間中使用者能夠由此進(jìn)入的具有戰(zhàn)略意義的點,是人們往來行程的集中焦點。它們首先是連接點,交通線路中的休息站,通道的交叉或匯聚點,從一種結(jié)構(gòu)向另一種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換處,也可能只是簡單的聚集點,由于是某些功能或物質(zhì)特征的濃縮而顯得十分重要。節(jié)點是組成城市印象的基本要素之一,是城市道路、街道、廣場、碼頭、車站、建筑物等的出入口、交叉點、標(biāo)志物或是控制整體空間環(huán)境的視覺中心。由于城市地下公共空間形態(tài)的復(fù)雜多樣性,且其不同功能空間之間往往沒有嚴(yán)格的間隔,而且相互滲透、流動和引申,因而它必須有一個清晰的、有組織的、明確的交通系統(tǒng)和空間結(jié)構(gòu),有突出的視覺中心,并且有其自身的特色。設(shè)計中應(yīng)當(dāng)注意的問題是:
(l)節(jié)點根據(jù)功能不同,可分為連接性節(jié)點和主題性節(jié)點。連接性節(jié)點是指在城市中對人們具有強制性的作用的連接點或交通的站點,因為人們到了這些地方必須做出選擇。因此,人們到這里會提高他們的注意力,比平時更清楚地感知周圍的環(huán)境。正因為如此,連接點處的構(gòu)成因素所特有的顯著取決于它們所處的位置,比如地鐵站、地下商業(yè)街交叉口、地下交通樞紐。此類節(jié)點應(yīng)通過清晰的空間印象和可識別性利于人們在空間中定向,找路和交往。(2)主題性節(jié)點應(yīng)具有特色,由于人們在地下的方向感很差,應(yīng)強調(diào)其使用上和視覺上的聯(lián)系。創(chuàng)造有序列的空間,入口一般是鮮明的標(biāo)志性節(jié)點空間,通過入口進(jìn)入街道,行進(jìn)至中庭、下沉式廣場,體現(xiàn)其連續(xù)感。在一點上日本的地下街處理很妙。大阪虹之盯地下街長800 m,在該街內(nèi)設(shè)計了5個休息廣場,并以主題進(jìn)行構(gòu)思廣場內(nèi)的藝術(shù)效果:如:“水之廣場、綠的廣場、光的廣場、晶的廣場、愛之廣場”,作為地下街可識別性的節(jié)點。(3)下沉式廣場的大小會因為廣場位置和環(huán)境各有不同。凱文?林奇建議40英尺(約12 m)是親切的尺度,圍合廣場不超過450英尺(約135 m)為宜,下沉式廣場面向人行道的邊界處理,應(yīng)使越多的人覺得廣場是道路紅線范圍的拖延,通過綠化、小品的設(shè)計的延展,暗示對人們的歡迎。(4)為了最大限度地消除地下空間中某些消極因素,在建筑設(shè)計中可以通過天窗、下沉式廣場、采光天井等直接引入自然光,盡量創(chuàng)造一種明亮、開放、舒適的地下空間環(huán)境。創(chuàng)造宜人的環(huán)境,促進(jìn)人們的接觸與交流。(5)下沉式廣場、廳、中庭設(shè)計應(yīng)注重主題和個性的塑造,通過環(huán)境小品,綠化、座椅、電話亭的設(shè)置,創(chuàng)造多樣化、人性化停留場所。(6)節(jié)點空間的設(shè)置不僅僅是出于視覺和心理上的考慮,也是災(zāi)害發(fā)生時人群安全疏散的主要出口,所以建議每隔50~70 m設(shè)置一處中庭或下沉式廣場。(7)出入口設(shè)計反映“孤立但平等”的思想,對入口、區(qū)域的設(shè)計標(biāo)識、場地設(shè)施作整體考慮,通過精心的設(shè)計,不僅為滿足殘疾人的特殊需求,同時為所有人使用。
5 區(qū)域系統(tǒng)設(shè)計
區(qū)域是地下公共空間內(nèi)中等以上的分區(qū),是二維平面,使用者從心理上有“進(jìn)入”其中的感覺,因為具有某些共同的能夠被識別的特征。這些特征通常從內(nèi)部可以確認(rèn),從外部也能看到并可以用來作為參照物。在一定程度上,大多數(shù)人都是使用區(qū)域來組織自己的空間意象,不同之處在于他們是把通道還是把區(qū)域放在主導(dǎo)地位,這一點似乎因人而異,而且與特定的地下公共空間有關(guān)。在區(qū)域系統(tǒng)設(shè)計中需注意以下問題:
(l)不同場所的獨特性。有時候地下公共空間會存在一些主題的混淆,同樣是商場的購物空間,各部分之間會有一定的相似性,這些相似性都容易模糊地下公共空間的意象,這就需要用獨特的景觀來強化主題單元的意象。所以設(shè)計中應(yīng)增加各地下場所的差異性和特色,極力避免活動之間的鴻溝,人們有從一個區(qū)域去往另一個區(qū)域的可能和欲望,各種活動應(yīng)當(dāng)像網(wǎng)絡(luò)一樣分布在整個區(qū)域內(nèi)。
(2)呈現(xiàn)不同地文化特色。地下空間同地上建筑一樣,應(yīng)當(dāng)反映出城市文脈與文化特色。一個沒有特定文脈的地下公共空間無法給人一個整體的意象。因此,可以通過一些雕塑、壁畫等藝術(shù)作品來加強其文化氛圍,突出個性。還可將地域性的文化特色融于區(qū)域的設(shè)計中使之更為個性化。
(3)區(qū)域內(nèi)邊界的特征具有相似性,邊界地?zé)o序設(shè)計,容易使地下公共空間呈現(xiàn)無組織狀態(tài),阻礙區(qū)域之間的過渡,給人更增添混亂的印象??赏ㄟ^相似的裝飾設(shè)計、不同的人工照明設(shè)計,增加可識別性。
6 標(biāo)志物設(shè)計
標(biāo)志物是使用者的外部使用參考點,有可能是在尺度上變化多端的簡單物質(zhì)元素。似乎存在一種趨勢,越是熟悉地下公共空間的人越要依賴于標(biāo)志物系統(tǒng)作為向?qū)В谙惹笆褂眠B續(xù)性的地方,人們開始欣賞其獨特性和特殊性。由于標(biāo)志物是從一大堆可能元素中挑選出來的,因此其關(guān)鍵的物質(zhì)特征具有單一性,在某些方面具有惟一性,或是在整個環(huán)境中令人難忘。因此,在標(biāo)志物設(shè)計中需注意以下問題:
(l)獨特性。標(biāo)志物應(yīng)有清晰的形式,通過與鄰近元素退讓或高度等變化,建立起局部的對比,更容易被識別,被當(dāng)作是重要事物。圖底對比似乎是最主要的因素,襯托一個元素的背景并不局限于其鄰近的周圍環(huán)境。在另一方面,被訪者挑選標(biāo)志物還可能會因為它在環(huán)境中顯得非常獨特,或是在地下公共空間中顯得十分新潮。(2)位置顯眼。占據(jù)突出的空間位置,在很遠(yuǎn)處都能夠清楚地看到。(3)在標(biāo)志物附近添加可讓人歇坐或倚靠的臺階、凸臺或欄桿。感覺體驗(可觸摸的雕塑所具有的質(zhì)感、噴泉所具有的聲響和感覺)可能帶給人一種短暫卻愉悅的感覺。
7 標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計
人們在地面空間環(huán)境中時,都有一定的方向感和時間感,這也是人們適應(yīng)大自然而形成的一種生物鐘和生物羅盤功能。但在地下空間環(huán)境中,這種本能受到較大的削弱,人們這時更要依賴各種符號、文字、圖案和地圖來辨識自己的方位,但調(diào)查表明,目前地下空間各種標(biāo)識遠(yuǎn)未能滿足需求,因此需加強引導(dǎo)和控制地下空間標(biāo)識,其設(shè)計主要有兩個方面內(nèi)容:
一種是空間導(dǎo)向系統(tǒng)的設(shè)計,在建筑設(shè)計上創(chuàng)造一種簡潔而稍有變化的空間,對增強地下的方位感就顯得十分重要;另一種是方向誘導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)的設(shè)計,即通過對各種視覺導(dǎo)向標(biāo)識的設(shè)置,幫助人們在地下空間定位定向。它包含符號、圖形、文字、地圖等等內(nèi)容,其主要設(shè)計原則如下:
(1)標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置位置適當(dāng)。要充分考慮人的生理、心理特點,使設(shè)計出來的設(shè)施能夠合人所用,宜人所感。標(biāo)識系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置在能夠看到、預(yù)測到的位置以及出現(xiàn)岔路的地方,如出入口、交叉口、樓梯等人流必經(jīng)之處,通道對面的墻壁上和容易迷路的地方,路標(biāo)設(shè)置高度與人平行;同時,要考慮到當(dāng)發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生大量煙霧時,墻上、天花板等高處的標(biāo)識被煙霧遮住,就需要在主要疏散線路的地面上或低些的墻壁上設(shè)置出口標(biāo)識,這時可以利用地面鋪裝拼貼出豐富的地面景觀,而且鋪裝通常表現(xiàn)和加強既定地面的場地物性(材料、質(zhì)感、形狀等),或通過地面圖案的設(shè)計,給顧客以方向感,也起一定的引導(dǎo)作用。(2)信息表達(dá)的清晰性。除了設(shè)置位置、數(shù)量外,其所要表達(dá)的信息還必須要做到清晰、準(zhǔn)確、全面,讓人一目了然,容易判斷。在人流密集的交叉口,僅僅依靠二維的地圖不能讓行人判斷去向,立體化的信息指引,便可以令游客較為容易找到他們的去處;標(biāo)志應(yīng)醒目亮眼,對人的視覺產(chǎn)生強烈的沖擊效果,利用獨特的圖案和顏色標(biāo)志,突出標(biāo)識強烈的視覺效果,以有效、快速地吸引人們注意力;同時,也要注意標(biāo)識文字、符號的大小要與人們閱讀距離相協(xié)調(diào),不僅僅起到標(biāo)識的作用,而且要求美觀,以免造成視覺污染。(3)規(guī)范性和國際化。設(shè)計時要考慮到人們的理解程度和接受程度,以及有外國人使用的可能性,因此所用的標(biāo)識文字、語言、符號等等,必須采用國家的統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及國際慣用的符號;另外,同一地區(qū)、同一類型的路標(biāo)、指示牌應(yīng)該有一個標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計模板,對其外形、色彩、尺寸、字體、制作材料等進(jìn)行統(tǒng)一的處理,令整個地區(qū)的道路指引系統(tǒng)格調(diào)統(tǒng)一,井然有序,從而增強信息傳達(dá)的整體效率。(4)區(qū)別性。方向誘導(dǎo)標(biāo)識必須同其它類型的標(biāo)識,比如廣告、告示、宣傳品、商業(yè)標(biāo)志和標(biāo)識符號區(qū)分開來,以免影響到人們方位方向的確定。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品檢測;儀器設(shè)備;配置
中圖分類號 F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)08-0285-02
地市級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu),對實驗室儀器設(shè)進(jìn)行合理地配置規(guī)劃,是檢測機構(gòu)有效實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要保障。2012年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于的通知》,提出建設(shè)全國329個地市級全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心,主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗、市場準(zhǔn)入檢測、產(chǎn)地認(rèn)定檢驗、評價鑒定檢驗、質(zhì)量安全事故、糾紛調(diào)查、鑒定和評價等任務(wù),并對縣級質(zhì)檢機構(gòu)開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。每個地市級綜合檢測中心將投資1 000萬元,重點配備農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)畜水產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留、有害有毒物質(zhì)、有害微生物等定性定量分析檢測儀器。截至目前,安徽省16個地級市已經(jīng)全部建成地市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心,其中8個地市級通過了實驗室資質(zhì)考核和計量認(rèn)證。
1 安徽省地市級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)存在的問題
盡管安徽省地市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設(shè)取得了巨大的成就,然而所面臨的形勢依然嚴(yán)峻,存在的問題依然較多,總結(jié)起來,主要有以下幾個方面。
1.1 檢測人員技術(shù)缺乏
檢測人員技術(shù)缺乏是目前安徽省各地市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心面臨的主要問題。農(nóng)藥殘留分析等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作近十幾年才在我國開展,很多負(fù)責(zé)檢測中心建設(shè)、管理的人員甚至是初次涉足這個領(lǐng)域,可謂是“趕鴨子上架”。同時,受限于目前安徽省事業(yè)單位的招聘方式,通過正常渠道招聘很難招到專業(yè)對口的人才,而從其他部門抽調(diào)的人員又大都是“門外漢”,僅依靠短時間的培訓(xùn)和自學(xué)很難達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平。此外,目前安徽省地市級檢測中心集中培訓(xùn)工作還尚未展開,如何在較短的時間內(nèi),使各檢測中心檢測技術(shù)員達(dá)到符合檢測任務(wù)要求的能力,是當(dāng)務(wù)之急。
1.2 運行經(jīng)費不足
“重建設(shè)輕管理”是目前我國地市級檢測中心建設(shè)運行過程中存在的一個重要問題,不少地市級檢測中心在建成或過“雙認(rèn)證”后,由于上級政府的重視程度不夠,往往存在運行經(jīng)費不足的情況。食品安全檢測本身就是一個需要耗費大量試劑、耗材的行業(yè),而且由于對試劑、耗材的要求較高,往往購買進(jìn)口產(chǎn)品,因此花費往往較高[1];同時,實驗室儀器設(shè)備維修、維護(hù)工作同樣花費較大。檢測行業(yè)可以認(rèn)為是一種“勞動密集型產(chǎn)業(yè)”,而大多數(shù)檢測中心由于經(jīng)費缺乏,檢測技術(shù)人員較少,無法滿足檢測任務(wù)的要求。盡管如此,大多數(shù)政府僅將檢測中心作為一個普通的事業(yè)單位對待,導(dǎo)致運行經(jīng)費的不足問題更加嚴(yán)重。此外,由于運行經(jīng)費不足,檢測人員待遇和其他事業(yè)單位行政人員待遇沒有區(qū)別化,導(dǎo)致很多檢測中心花費大力氣培養(yǎng)的技術(shù)骨干往往由于待遇而流失,這也是地市級檢測中心普遍存在的一個現(xiàn)象。
1.3 儀器設(shè)備配置不科學(xué)
正如前文所提到的一樣,很多負(fù)責(zé)檢測中心建設(shè)規(guī)劃的負(fù)責(zé)人大都是初次接觸檢測行業(yè),對于該行業(yè)的認(rèn)識了解還不夠深入,部分檢測中心在建設(shè)伊始又沒有做好足夠的調(diào)研工作,因此在實驗室空間設(shè)計和儀器設(shè)備配置方面有很多不科學(xué)的地方。例如,很多地市級檢測中心在大型檢測儀器設(shè)備配置上花費了大量的經(jīng)費和精力,而忽視了前處理設(shè)備的規(guī)劃配置,而檢測分析卻是一個環(huán)環(huán)相扣的工作,這導(dǎo)致了由于前處理設(shè)備不齊全,樣品前處理速度較慢,檢測設(shè)備往往是停滯的狀態(tài)。
2 農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)前處理儀器設(shè)備配置規(guī)劃
以往在建設(shè)實驗室時,過分強調(diào)大型檢測儀器設(shè)備而忽視了必備的中小型常用儀器設(shè)備的配置規(guī)劃。然而,農(nóng)藥殘留分析是一個從樣品采集制備到檢測全過程環(huán)環(huán)相扣的工作,忽視前處理環(huán)節(jié)儀器設(shè)備配置規(guī)劃,造成了前處理環(huán)節(jié)自動化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,耗費了大量的人力物力,導(dǎo)致大型儀器難以充分發(fā)揮作用,因此,農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視對前處理儀器設(shè)備的配置規(guī)劃。
農(nóng)藥殘留前處理工作通常包括稱量、提取、凈化、濃縮、定容等步驟,因此在配置時主要從這幾個方面入手。
2.1 稱量設(shè)備
稱量設(shè)備是農(nóng)藥殘留分析首先使用的儀器,也是決定最終結(jié)果準(zhǔn)確性的源頭。需要引起注意的是,很多檢測中心在購買天平時往往沒有注意天平的精確度,一般農(nóng)藥殘留分析試驗,被檢測樣品的稱量精確度要達(dá)到0.01 g,要配置相應(yīng)精確度的天平。此外,根據(jù)工作需要還應(yīng)當(dāng)配置其他規(guī)格型號的天平。
2.2 提取設(shè)備
提取的目的是盡可能多地將目標(biāo)物從待測樣品中提取出來,同時減少雜質(zhì)的提取率。常用的提取設(shè)備包括機械振蕩器、高速組織勻漿機、渦旋振蕩器、超聲波清洗器等。其中,高速組織勻漿機是目前農(nóng)業(yè)類檢測機構(gòu)最常用的標(biāo)準(zhǔn)NY/T 761-2008、GB/T 20769-2008、GB/T 19648-2006等標(biāo)準(zhǔn)中指定的提取手段,因此必須購買。但是考慮到勻漿提取耗時耗人工,也可以用其他方法進(jìn)行替代。此外,目前市場上已經(jīng)有在售的多功能組織勻漿機,大大提高了勻漿提取的效率,雖然售價較高,但是依然值得購買。
2.3 凈化設(shè)備
凈化的目的是盡可能多地保留被分析物的同時去除干擾分析或影響儀器正常運行的雜質(zhì)。常用的凈化設(shè)備主要包括凝膠色譜GPC、固相萃取儀SPE等。凝膠過濾色譜一般用于分離水溶性的大分子,固相萃取儀將固相萃取的各個步驟有效地集成于一個平臺,可完全實現(xiàn)整個固相萃取過程(活化、上樣、淋洗、干燥、洗脫)的全自動操作,大大提高了樣品前處理的效率,將分析工作者從繁瑣的前處理工作中解脫出來,使樣品前處理更快捷、高效。此外,離心機雖然主要功能是將提取液和樣品殘渣進(jìn)行分離,但是相對于自然沉降和抽濾等方式,高速離心機既節(jié)省人工,也能獲取純凈度更高的提取液,因此也可以認(rèn)為是一種凈化設(shè)備[2]。
在提取和凈化過程中為減少人工操作造成的誤差,提高移取溶液的準(zhǔn)確度和效率,可以購買一批適當(dāng)規(guī)格型號的瓶口分配器和移液槍,來代替以往的量筒或移液管。
2.4 濃縮設(shè)備
常用濃縮設(shè)備主要有氮吹儀和濃縮儀,其中濃縮儀適合于大體積提取劑或凈化液的濃縮,而氮吹儀則更多地應(yīng)用于小體積提取劑或凈化液的濃縮。需要注意的是,大部分濃縮儀一次只能濃縮1個樣品,雖然濃縮量大增加了分析物響應(yīng),但是濃縮所消耗的時間和人工較多,因此,有條件的實驗室應(yīng)當(dāng)配置多臺濃縮儀,或者配置可以一次性濃縮12、24個樣品的平行濃縮儀。
2.5 其他設(shè)備
此外,應(yīng)依據(jù)不同中心所確定的任務(wù)和功能要求,有針對性地選配一些其他類型的中小型儀器設(shè)備,如可見光/紫外光譜儀、酸度計、樣品粉碎磨、恒溫水浴、干燥箱、加熱板、離心機、攪拌器、純水器、冰箱、冰柜、樣品柜以及與任務(wù)適配的顯微鏡等。我國有許多企業(yè)生產(chǎn)這些儀器,性能也大有提升,已能滿足實際要求,可側(cè)重選用國產(chǎn)品。個別要求高的中小型儀器設(shè)備,也有眾多國外產(chǎn)品商[3]。
3 農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)檢測儀器設(shè)備配置規(guī)劃
目前,我國地市級農(nóng)藥殘留檢測機構(gòu)常配的檢測儀器包括氣相(GC)、液相(LC)、氣質(zhì)(GC/MS)、氣質(zhì)質(zhì)(GC/MS/MS)以及液質(zhì)質(zhì)(LC/MS/MS)等,各檢測中心可以根據(jù)自己所需檢測的項目或者常用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置規(guī)劃。
3.1 氣相色譜
氣相色譜是目前農(nóng)藥殘留分析領(lǐng)域應(yīng)用最廣的檢測儀器,主要用于揮發(fā)性和半揮發(fā)性農(nóng)藥的檢測分析,配置不同的檢測器可以分析不同種類的農(nóng)藥:配電子捕獲檢測器(ECD)可以分析有機氯類、擬除蟲菊酯類等含鹵族等電負(fù)性元素的農(nóng)藥;配火焰光度檢測器(FPD)主要用于分析有機磷類農(nóng)藥。很多實驗室通常會選擇購買1臺氣相,同時配置ECD和FPD 2個檢測器,對于檢測任務(wù)并不太重的單位來說,這樣是可行的,但是對于檢測任務(wù)較重的單位來說,還是應(yīng)當(dāng)選擇氣相色譜單配檢測器,以減少更換色譜柱浪費的時間以及共用進(jìn)樣口帶來的交叉污染。
3.2 液相色譜
液相色譜是對氣相色譜的一個重要補充,它主要用于高沸點、熱穩(wěn)定性及強極性化合物的分離分析,目前在農(nóng)藥殘留分析領(lǐng)域常用的檢測器包括紫外可見吸收檢測器和熒光檢測器。紫外可見吸收檢測器又分為紫外吸收檢測器和光電二極管陣列檢測器,二者的主要區(qū)別在于光電二極管陣列檢測器可以可及時觀察與每一組分的色譜圖相應(yīng)的光譜數(shù)據(jù),從而迅速決定具有最佳選擇性和靈敏度的波長。熒光檢測器是一種高靈敏度、有選擇性的檢測器,可檢測能產(chǎn)生熒光的化合物。某些不發(fā)熒光的物質(zhì)可通過化學(xué)衍生化生成熒光衍生物,再進(jìn)行熒光檢測。NY/T 761-2008標(biāo)準(zhǔn)中就采用了熒光檢測器來檢測氨基甲酸酯類農(nóng)藥,此外,阿維菌素、甲氨基阿維菊素等常檢測農(nóng)藥項目也可以用熒光檢測器來檢測。需要注意的是,由于衍生化過程使用的試劑具有較強的毒性,有條件的單位應(yīng)當(dāng)配置柱后衍生系統(tǒng),以減少衍生化過程對檢測人員身體健康帶來的危害。
3.3 質(zhì)譜檢測系統(tǒng)
質(zhì)譜檢測系統(tǒng)相對于常規(guī)的氣相或液相檢測器而言,具有更高的靈敏度、更強的抗干擾能力,因此是多種復(fù)雜基質(zhì)中農(nóng)藥多殘留分析的首選。以往,由于經(jīng)費不足,人員水平限制、標(biāo)準(zhǔn)缺失和儀器本身還不夠成熟的原因,質(zhì)譜聯(lián)用儀一直很少被地市級檢測中心購買使用,而此次《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》中則明確指出地市級檢測中心應(yīng)當(dāng)配備液質(zhì)聯(lián)用儀和氣質(zhì)聯(lián)用儀。據(jù)了解安徽省很多地市級檢測中心已經(jīng)配套質(zhì)譜聯(lián)用儀或正在購買質(zhì)譜聯(lián)用儀,然而,我們也發(fā)現(xiàn)很多檢測中心根據(jù)農(nóng)業(yè)部的推薦,購買了單四極桿的氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀(GC-MS)。單四極桿氣質(zhì)相對于氣相色譜來說,具有更強的選擇性,但是其選擇性還不足以應(yīng)對日益復(fù)雜化的樣品基質(zhì)和日益復(fù)雜的檢測項目要求??紤]到目前三重四級桿串聯(lián)質(zhì)譜(GC-MS/MS)技術(shù)已經(jīng)日趨成熟,并且相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)正在制定出臺中,因此,建議地市級檢測中心應(yīng)當(dāng)配套GC-MS/MS設(shè)備[4]。
目前,購買大型檢測儀器設(shè)備還是應(yīng)以進(jìn)口儀器設(shè)備為主,雖然國產(chǎn)的儀器設(shè)備已經(jīng)逐漸成熟,一些廠家生產(chǎn)的儀器設(shè)備也確實能夠達(dá)到我們?nèi)粘7治龅男枨?,但是總體而言,國家大型檢測儀器設(shè)備跟進(jìn)口儀器設(shè)備之間的差距依然較大,尤其是在售后技術(shù)支持和維修維護(hù)方面。
4 結(jié)語
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)政府形象和社會穩(wěn)定,責(zé)任重大。然而,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的形勢依然嚴(yán)峻,亟待解決的問題依然較多,這就對地市級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心提出了更高的要求。而做好實驗室儀器設(shè)備配置規(guī)劃,對于實驗室日常檢測工作的順利有效開展則發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[3-4]。
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【中圖分類號】TU317【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3954(2011)02-0171-01
前言
城市園林綠化已經(jīng)成為當(dāng)代社會我們城市建設(shè)的主流,是在中國傳統(tǒng)園林和現(xiàn)代園林的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合城市發(fā)展,適應(yīng)城市需要,順應(yīng)當(dāng)代人的需求,以城市為載體,為提高人居質(zhì)量,實現(xiàn)社會和諧而不可或缺的重要組成部分。但由于城市經(jīng)濟總量和決策者重視程度的不同,各地城市園林綠化的發(fā)展極不平衡,特別是多數(shù)中小城市經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)和環(huán)境意識不強,城市園林綠化投入不足,致使城市園林綠地規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)不少問題。
一、與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)性不足的問題
園林綠地?zé)o疑是城市改善景觀的重要手段,但是城市園林綠地規(guī)劃建設(shè)首先要遵循園林生態(tài)的基本規(guī)律。園林綠地的建設(shè)本應(yīng)是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),如果不能遵循基本的生態(tài)規(guī)律,這些綠地的建設(shè)不但起不到改善城市生態(tài)系統(tǒng)的目的,反而會給城市生態(tài)環(huán)境帶來新的負(fù)擔(dān)。如近年來廣泛應(yīng)用引進(jìn)草種建設(shè)的大面積草坪,每年病蟲害大規(guī)模發(fā)生,超量使用化學(xué)殺蟲劑防治,引起對城市水體、土地、空氣的嚴(yán)重污染;居民區(qū)綠化樹種單一,配置不合理,導(dǎo)致大規(guī)模的病蟲害發(fā)生,從而給居民的日常生活造成影響,如此的城市園林綠地使得綠地生態(tài)系統(tǒng)功能大打折扣。
因此說,城市園林綠地的建設(shè)要遵循生態(tài)規(guī)律,城市園林綠地不僅是城市的外在形象,更是環(huán)境改善的前提,只有規(guī)劃建設(shè)出符合園林生態(tài)學(xué)相對穩(wěn)定的園林生態(tài)系統(tǒng),才不僅不會給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來負(fù)擔(dān),而且還可以極大地改善城市生態(tài)系統(tǒng),提高城市居民的生活質(zhì)量,不致于遺禍后代。
二、居住區(qū)中園林綠地的設(shè)計問題
居住區(qū)園林綠化設(shè)計不僅要滿足了遮蔭、降暑、隔聲、凈化空氣和改善小氣候等多種功能和需求,還能美化居民的生活空間,增強對家園的認(rèn)同感和歸屬感,使得它們成為人們生活中最重要的公園綠地類型。但許多規(guī)劃綠更重視園林綠地結(jié)構(gòu)和功能的規(guī)劃,而忽視了一些細(xì)節(jié)的和更為人性的東西,或者在這方面論證不足,研究的不夠深入。比如在立體綠化與平面綠化的結(jié)合上,在屋頂綠化和室內(nèi)綠化的設(shè)計上,在樹種的選擇與搭配上,是否充分考慮季相和景觀的變化上,植物與建筑景觀的協(xié)調(diào)上,都或多或少地存在著不同程度的問題。
城市園林綠地規(guī)劃和建設(shè)是一個長期的過程,不可能一蹴而就,而是需要經(jīng)過一定的時間才能得到有效發(fā)揮或充分體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家對城市綠化建設(shè)及相應(yīng)管理都非常注重全面而細(xì)致的專業(yè)設(shè)計,并非常關(guān)注長期規(guī)劃管理細(xì)則的制定的實施。而國內(nèi),為求立竿見影的景觀效果,追求大樹,忽視實生苗的使用,反生態(tài)的過密種植的現(xiàn)象還是屢見不鮮,這種急功近利、違反生態(tài)規(guī)律的做法為日后管理埋下隱患。相反地,我們應(yīng)該以充分發(fā)揮植物特性的功能為目標(biāo),組織層次豐富的植物群落,形成季相各異的植物景觀,融合生態(tài)理念以達(dá)到合理的、豐富多彩的空間序列,為人們創(chuàng)造出美麗的自然空間。
三、園林綠地規(guī)劃中道路設(shè)計的問題
園林道路是園林的重要組成部分,起著組織空間、引導(dǎo)游覽、交通聯(lián)系并提供散步休息場所的作用。它象脈絡(luò)一樣,把園林的各個景區(qū)景點聯(lián)成整體,它在園林綠地建設(shè)中的地位可謂舉足輕重。但有些規(guī)劃設(shè)計對此并不是很重視,甚至起到了不好的作用。例如:有些設(shè)計師不尊重現(xiàn)狀地形,將本身很美的自然地形埋成一馬平川,使園路失去立面上的變化,或?qū)⑵矫娑殉伞叭斯で稹?,強硬的造成不協(xié)調(diào)的彎曲線形,費時費工費資金;有的方案是沒有充分考慮道路的承載能力,缺少對人流的正確估算,結(jié)果導(dǎo)致道路比例不適應(yīng),造成交通不便,人們行路擠占綠地現(xiàn)象;有的設(shè)計不關(guān)注細(xì)節(jié)處理,設(shè)計夾角太小的道路,且不考慮轉(zhuǎn)彎半徑,人們?yōu)榱朔奖悖忍げ萜?。除此之外,在園路規(guī)劃設(shè)計上還存在著這樣和那樣的問題,這其中很多都不是原則性的問題,但確與其科學(xué)合理息息相關(guān)。
在園林道路規(guī)劃設(shè)計中,我們應(yīng)時刻以“因地制宜,以人為本”為原則,充分考慮和體現(xiàn)道路的功能性和實用性,切實體現(xiàn)出道路的疏通引導(dǎo)、空間劃分、豐富景觀等功能。
關(guān)鍵詞:山地城市,濱水空間,城市設(shè)計
中圖分類號:S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1.引言
中國是一個多山的國家,山地面積約占全國陸地的69%,而對所有的山地城市而言,從最初的城市選址、用地規(guī)模和人口規(guī)模的確定、城市取水點與居民區(qū)的劃定等,到城市形成特色的自然景觀和歷史文脈,城市濱水空間在其中都起著不可替代的重要作用。山地城市是一種具有特殊場所特征的建設(shè)基地,而山地城市中的濱水空間由于其稀缺性與豐富的高差和空間關(guān)系,給置身其中的人們帶來一種獨特的心理感受。與平原地區(qū)進(jìn)行城市建設(shè)相比,在地形復(fù)雜的山地城市中,濱水空間的規(guī)劃設(shè)計除了滿足清晰的功能布局、良好的交通組織、適宜的建設(shè)密度等要求以外,還應(yīng)以獨特的空間處理方式對整個區(qū)域在空間上、風(fēng)格上、形態(tài)上形成一定的秩序和節(jié)奏,做到完整而豐富、統(tǒng)一而又具有變化的整體城市空間風(fēng)貌和景觀效果。
改革開放以來,我國的社會、經(jīng)濟經(jīng)歷了30多年的高速發(fā)展,取得了巨大成就,但與此同時,工業(yè)發(fā)展所帶來的污染和城市用地的緊張使城市的濱水空間遭到污染和破壞,山地城市濱水空間的規(guī)劃設(shè)計成為保持城市可持續(xù)健康發(fā)展的重要課題。從廣義上來講,其本身修建在大于5°以上的起伏不平的斜坡地上的城市即為山地城市,基于此,本文以湘西自治州吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一江一河”兩岸城市設(shè)計為實例,探討南方山地城市濱水空間形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計方法。
2.存在的主要問題
南方山地城市的濱水空間自然環(huán)境秀麗,人文景色獨特,近年來對其進(jìn)行了一定的開發(fā)并取得了較為明顯的成效,但仍需借鑒國內(nèi)外相關(guān)城市濱水空間的構(gòu)建理念和實踐經(jīng)驗,進(jìn)行相應(yīng)的完善和發(fā)展。針對湘西地區(qū)濱水空間的現(xiàn)狀分析,存在以下幾個主要的問題:
一是設(shè)計理念和開發(fā)過程中摒棄了對傳統(tǒng)的延續(xù)。湘西地區(qū)歷史文化悠久,有其獨特的自然和人文特色,而在目前濱水空間的建設(shè)中,一方面,有些地方忽視了對傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚,因此造成缺乏地方特色和城市可識別性。另一方面,由于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門缺乏保護(hù)性開發(fā)的意識,群眾的相關(guān)意識也較薄弱,一些沿岸的歷史街區(qū)中老式建筑未得到有效和完備的保護(hù),滋生一些違法亂搭亂建的情況,破壞了空間景觀的整體性和統(tǒng)一性。
二是用地和開發(fā)不合理。由于臨水,因此濱水空間所在區(qū)域一般在城市中相對來說發(fā)展和起步是比較早的,因此在早期沒有比較科學(xué)的用地規(guī)劃,導(dǎo)致各類功能如居住用地、商業(yè)用地、辦公用地等用地區(qū)塊復(fù)雜且較為分散,用地結(jié)構(gòu)不合理;同時在用地開發(fā)中忽視了傳統(tǒng)文化和地方特色在其中運用,任意大規(guī)模開發(fā),不能融合當(dāng)?shù)鬲毺氐牡赜蛱卣鳎茐牧嗽摰貐^(qū)濱水空間的特色,導(dǎo)致人為割裂了城市的空間形態(tài)。
三是親水空間適用性不足。出于防洪的考慮,在濱水空間設(shè)計中往往對有曲折形態(tài)的河流線型進(jìn)行裁彎取直、加深河槽并用混凝土加固河岸、筑壩、筑堰、改道等,使得河床形態(tài)及水文規(guī)律發(fā)生改變,并且與濱水空間的開放性相矛盾,其本應(yīng)是面對所有居民休閑娛樂的開放空間,但由于防洪墻和堤壩的橫亙,并且人工建設(shè)痕跡過重,忽視了對生態(tài)的保護(hù)和綠化建設(shè)的重要性,造成城市居民不能享有濱水空間中親水區(qū)域所帶來的與自然水體相親近的感受。
3.規(guī)劃策略與設(shè)計方法
針對以上存在的問題,筆者認(rèn)為構(gòu)建良好的南方山地城市濱水空間形態(tài)主要應(yīng)從功能布局、交通組織和濱水建筑三個方面入手。
3.1加強功能的混合
在土地資源稀缺、人口壓力加大、城市開發(fā)建設(shè)高回報的今天,一味強調(diào)濱水岸線開闊,公共景觀建設(shè)為主的基調(diào)已不合時宜,合理的提高開發(fā)強度,強調(diào)居住、商業(yè)、市政和休閑觀光等城市功能的混合是適應(yīng)緊湊型城市發(fā)展,符合集中公共資源和提高土地利用率的大趨勢的,特別是對于可建設(shè)用地或適宜建設(shè)用地本身就較少的山地城市而言,更是如此。因此,須提高山地城市濱水空間土地利用類型的兼容性和多樣性,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,因地制宜,綜合開發(fā),配套建設(shè)的原則,商店、辦公樓、公寓、住宅、娛樂、教育設(shè)施兼容,鄰里、街道和建筑內(nèi)部空間兼容,強調(diào)功能的混合。
具體而言,吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一
江一河”兩岸城市設(shè)計中,引入“功
能編織”的理念。在區(qū)域整體形態(tài)形
成的過程中,功能組團(tuán)生于自然,長
于秩序,轉(zhuǎn)成結(jié)構(gòu),織成整體,自然
與人工秩序與結(jié)構(gòu)的“織體性”特征
成為濱水空間肌理的深層結(jié)構(gòu)?!包c”
的生成,延續(xù)北邊中心城區(qū)的交通結(jié)
構(gòu),沿吉鳳大道布置居住、商業(yè)、行
政辦公、濱水景觀帶、文化休閑廣場圖1
等功能核,這些功能核又構(gòu)成了整個區(qū)域形態(tài)生長的起點?!熬€”的組織,主要是指車行道路+橫跨兩岸的景觀步行道(橋)+濱臨一江一河的生態(tài)廊道?!懊妗钡膭澐?,功能布局主要沿吉鳳大道南北方向展開,其與豐達(dá)路相交的位置設(shè)置片區(qū)的商業(yè)中心,凸顯其區(qū)位優(yōu)勢?!熬W(wǎng)”的編織,人工要素網(wǎng)絡(luò)+自然要素網(wǎng)絡(luò),具有混合性質(zhì)的城市功能組團(tuán)、道路系統(tǒng)、景觀體系組成的人工要素系統(tǒng)和具有分隔組團(tuán)作用的自然要素系統(tǒng)共同組成了整個區(qū)域濱水空間的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各個組成部分的相互作用機制,功能空間分布的開放性、多樣性和復(fù)合性有利于濱水空間最終形成一個整體的、織體性、生態(tài)的新型城市功能區(qū)。(如圖1)
3.2交通組織成網(wǎng)
城市濱水空間一般是自然形成并且呈帶狀形態(tài),南方山地城市中的岸線和濱河、濱江道路一般來說線型起伏蜿蜒且尺度較小,其道路形態(tài)和交通組織如果采用去曲求直、擴大加寬的方式則會切裂與城市周邊片區(qū)原本自然良好的聯(lián)系和可達(dá)性,同時也不利于城市景觀與公共活動之間的聯(lián)系,所以應(yīng)強化其與城市的橫向區(qū)域之間的關(guān)聯(lián),按交通的類型、性質(zhì)、等級等條件成網(wǎng)狀綜合布置,堅持以人為本,有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟的原則,建立精明交通體系,相互連通的街道格網(wǎng)分布有利于疏解交通,高質(zhì)量的步行網(wǎng)絡(luò)以及公共空間使得步行更舒適、愉快、有趣。
吉鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市設(shè)計中構(gòu)筑了“三橫三縱”的道路網(wǎng)骨架系統(tǒng),三橫分別為學(xué)院路、豐達(dá)路、發(fā)展路。其中學(xué)院路是臨湘西職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交通性次干路;豐達(dá)路是聯(lián)系城區(qū)對接長渝高速的主干路;發(fā)展路是橫穿城市核心區(qū)的主干道。三縱西分別為河?xùn)|大道、吉鳳路、世紀(jì)大道。其中河?xùn)|大道是懷吉高速公路吉首南連線,聯(lián)系吉首主城區(qū)與懷吉高速公路的交通性干道;吉鳳路是國道209改擴建而成,聯(lián)系吉首至鳳凰的主要交通性干道;世紀(jì)大道是吉首經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與吉首主城區(qū)的聯(lián)絡(luò)線。大力的發(fā)展公共交通,構(gòu)筑具有吸引力的步行系統(tǒng),盡可能結(jié)合城市綠地、商業(yè)街、沿河景觀等設(shè)置地面步行系統(tǒng)并盡可能直接與公交樞紐連接,形成良好的公交—行人接駁系統(tǒng),并使人流與車流在空間上分離。強調(diào)空間綜合利用,綜合考慮地上、地下停車系統(tǒng),合理解決城市靜態(tài)交通問題。在人行方面,在山地公園中設(shè)置登山步道,結(jié)合兩河景觀帶設(shè)置綠蔭人行步道,結(jié)合州政府前的市民廣場設(shè)置休閑步道,并提倡低碳的自行車的出行方式,在城市道路中設(shè)計專供自行車
行駛的非機動車道,在
山地公園設(shè)置自行車登
山路。為更好的涵養(yǎng)濱
論文摘要 標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)質(zhì)量安全蔬菜的基礎(chǔ),質(zhì)量監(jiān)控措施是蔬菜質(zhì)量安全的最后保障。柳州市根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、生產(chǎn)管理技術(shù)、質(zhì)量安全監(jiān)控等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范制定本地蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與質(zhì)量安全監(jiān)控規(guī)范,并指導(dǎo)蔬菜基地建設(shè)和進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),從而實現(xiàn)質(zhì)量安全全程可監(jiān)控,保障基地蔬菜質(zhì)量安全。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐和保障,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的前提,是切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全,保障人民身體健康的前提。利用目前我國已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合柳州市的蔬菜生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)控的實際研究制定《柳州市蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與質(zhì)量安全監(jiān)控規(guī)范》,現(xiàn)將該規(guī)范的具體內(nèi)容介紹如下。
1范圍
規(guī)定蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的基地選擇和管理、生產(chǎn)投入品管理、生產(chǎn)技術(shù)選擇和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控技術(shù)措施。
2規(guī)范引用文件
《NY/T848-2004蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》;LGB4285農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》;《GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》;《NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則》;《GB/T16715瓜菜作物種子》;《NY/T1276-2007農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則》;《GB2763-2005食品中農(nóng)藥最大殘留限量》;《GB/T5009.199-2003蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測方法》;《GB/T19648-2005 水果和蔬菜中446種農(nóng)藥多殘留測定方法》。
3基地選擇
3.1基地基本條件
建設(shè)基地要求:交通比較便利,有利于機械化耕種和投入品及產(chǎn)品運輸;水源條件較好,可保證常年澆灌用水;電力使用方便,能夠保證生產(chǎn)澆灌系統(tǒng)及產(chǎn)品加工、包裝等用電;土地相對平整,方便大規(guī)模、集約化、機械化生產(chǎn);周邊無污染源、連片面積200hm2以上。
3.1.1土地平整,為基礎(chǔ)設(shè)施打下基礎(chǔ)。結(jié)合現(xiàn)有耕地的地形地貌,采取相對就近統(tǒng)一平整,填毀不規(guī)則的溝渠,清除土地上雜樹等附屬物,形成單幅面積超過1hm2的平面整體。
3.1.2道路交通建設(shè)。田字型主干道4m寬,水泥路面;支干路3.0m寬,水泥路面或煤渣路面,主支道路相連。
3.1.3排灌系統(tǒng)建設(shè)?;剡x擇離江、河較近,采用江河水與打旱井結(jié)合,建立引水泵站,并建設(shè)蓄水池,加輸水管線形成基地灌溉系統(tǒng)。同時基地內(nèi)開發(fā)修筑主溝渠,新建槽形渠若干條與主干渠相連形成排水系統(tǒng)。
3.1.4電力設(shè)施建設(shè)?;亟ㄔO(shè)選擇區(qū)域內(nèi),在充分利用現(xiàn)有農(nóng)電網(wǎng)的基礎(chǔ)上,需要重新調(diào)整部分變壓器和低壓輸電線路,根據(jù)需要配套,以滿足農(nóng)戶灌溉、產(chǎn)品加工、包裝、殺蟲等生產(chǎn)用電需要。
3.2基地環(huán)境條件
基地產(chǎn)地環(huán)境要求符合農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)《NY/T848-2004蔬菜產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》的規(guī)定。保證基地土壤、灌溉用水、空氣質(zhì)量、懸浮物指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
4投入品管理
4.1農(nóng)藥使用管理
基地生產(chǎn)中防蟲、治病以物理、生物防治為主,采用頻振式殺蟲燈、黃板、性誘劑等技術(shù),在確需要使用化學(xué)農(nóng)藥的情況下按照《GB4285農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《GB/T8321農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》及《NY/T1276-2007農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則》的要求合理使用。
4.2肥料使用管理
基地肥料的使用按照測土配方施肥的基本要求,優(yōu)先采用有機肥,其他肥料的使用按《NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則》的要求使用。
4.3種子
基地生產(chǎn)用種原則上采用無檢疫性病蟲害的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性種子,在《GB/T16715瓜菜作物種子標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍內(nèi)的按照標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定之外的種子,采用正規(guī)廠家生產(chǎn),證件齊全的包裝種子。
5生產(chǎn)技術(shù)
各基地根據(jù)生產(chǎn)需要,生產(chǎn)無公害蔬菜的按照各品種無公害食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn);生產(chǎn)綠色食品的按照各品種綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn);生產(chǎn)有機食品的按照各品種有機食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)。
6產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控
6.1采樣
6.1.1快速檢測采樣。四級檢測系統(tǒng)對2~3d內(nèi)準(zhǔn)備上市的單一品種面積超過100m2的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測。對同一基地內(nèi)相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內(nèi)作為1個樣批,利用GPS衛(wèi)星定位儀定點后,在該區(qū)域隨機抽取樣品。
6.1.2色譜檢測采樣。每季度對定點基地內(nèi)2~3d內(nèi)準(zhǔn)備上市的單一品種面積超過1 000m2的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測。對同一
基地內(nèi)相似種植條件的同批次蔬菜1hm2內(nèi)作為1個樣批利用GPS衛(wèi)星定位儀定點后,在該區(qū)域隨機抽取樣品。
6.2檢測
6.2.1快速檢測。由基地檢測室檢測人員按照《GB/T5009. 199-2003蔬菜中有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留快速檢測方法》進(jìn)行定性檢測。
6.2.2色譜檢測。按照《GB/T19648-2005水果和蔬菜中446種農(nóng)藥多殘留測定方法》進(jìn)行定性、定量檢測。
6.2.3結(jié)果判定??焖贆z測結(jié)果根據(jù)速測卡顏色變化判定,如白色藥片與對照一樣呈藍(lán)色,為陰性,如白色藥片不變藍(lán)色或呈淺藍(lán)色為陽性反應(yīng);定量檢測結(jié)果按《GB2763-2005食品中農(nóng)藥最大殘留限量》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定,超過限量標(biāo)準(zhǔn)值的判為超標(biāo)。
關(guān)鍵詞景觀生態(tài)學(xué);城市綠地;規(guī)劃建設(shè);湖南永州
永州市位于湖南省南部,五嶺北麓,湘粵桂三省區(qū)結(jié)合部,與著名旅游城市桂林相距僅170 mm。永州市是一座具有2 000多年歷史的文明古城,是湖南四大歷史文化名城之一。永州市位于北緯24°39′~26°51′,東經(jīng)111°6′~112°21′,南北相距最長245 km,東西相間最寬144 km。永州東連郴州,南界廣東連州,西接廣西桂林,北鄰衡陽、邵陽。湘江經(jīng)西向東穿越零祁盆地,瀟水自南至北縱貫全境。其地勢是西南部較高,東北及中部較低,境內(nèi)都龐嶺、越城嶺屏障于西北。永州市中心位于市域北部,由冷水灘區(qū)與芝山區(qū)組成,總面積3 180 km2,市區(qū)人口約為110萬人。永州所處地理位置屬溫帶、熱帶結(jié)合部,加之獨特的地形地貌,形成境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的亞熱帶氣溫條件,既具陽光豐富的大陸性季風(fēng)氣候特點,又有雨量充沛、空氣濕潤的海洋性氣候特征。全年平均氣溫在17.6 ℃~18.6 ℃,年均無霜期285~311 d,年降雨量1 290~1 900 mm。
1永州市城市綠地現(xiàn)狀
城市綠地系統(tǒng)指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地所構(gòu)建起來的非建筑區(qū)域,同人工建筑系統(tǒng)一起構(gòu)成了城市物質(zhì)環(huán)境這個更高一級的系統(tǒng)。自從市政府搬遷至冷水灘區(qū)及“十五”規(guī)劃執(zhí)行以來,永州市的經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,綜合實力顯著增強,生態(tài)保護(hù)力度加大,社會事業(yè)全面發(fā)展。永州市委、市政府把城市綠化作為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施、城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,及改善生態(tài)環(huán)境、提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。近5年,全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加大了生態(tài)建設(shè)投資。截至2008年底,永州城市建成區(qū)面積為54.1 km2,比2004年增長46.22%。其中,居住用地面積16.62 km2,比2004年增長38.5%;建成區(qū)綠化覆蓋面積15.34 km2,公共綠地面積2.62 km2。2008年永州市城市綠化率達(dá)到24.63%,綠化覆蓋率為28.35%;人均公共綠地面積約為5.66 m2。
2永州市綠地存在的問題
一是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,城市的綠化和生態(tài)建設(shè)的力度不夠。與國家中等城市的綠化率、綠化覆蓋率及人均公共綠地面積相比存在一定的差距。二是城市綠色景觀特色不突出,優(yōu)秀的自然環(huán)境條件沒有得到充分利用。三是冷水灘與零陵兩城區(qū)之間距離較遠(yuǎn),聯(lián)系不足;功能分散,中心不明確;公園服務(wù)設(shè)施難以形成規(guī)模,難以共享。四是兩區(qū)原有的公園面積太小,并且相關(guān)的建筑和綠化設(shè)施已老化。從冷水灘至零陵段的水系部分兩旁的河岸的綠化與防護(hù)措施較弱,除了冷水灘河?xùn)|地段開發(fā)了較有規(guī)模的濱河公園外,其他地段未作因地制宜的開發(fā),更未形成多功能一體化的綠色廊道。五是冷水灘市政府中心河?xùn)|區(qū)域由于是新開發(fā)地段,比較注重綠化生態(tài)建設(shè),而舊城區(qū)河西部分由于原來的規(guī)劃陳舊、落后,除了原來的幾個公園,幾乎沒有綠化,甚至由于街道太窄,極少栽種行道樹,因此河西的綠化狀況相當(dāng)差。六是零陵區(qū)是歷史悠久的古城區(qū),綠化和生態(tài)建設(shè)有一定的基礎(chǔ),但由于市政府搬遷至冷水灘區(qū),零陵地區(qū)的經(jīng)濟和生態(tài)的建設(shè)停滯不前,并且被逐漸邊緣化。優(yōu)秀的自然環(huán)境和深厚的文化資源未能得到充分利用和開發(fā),甚至不同程度的遭到破壞。七是街道和公園大部分的綠化植物配置模式、景觀結(jié)構(gòu)層次單一,僅有配置簡單的喬、灌搭配或喬、草搭配,未形成穩(wěn)定的多層混合立體植物群落。
3景觀生態(tài)學(xué)與城市綠地規(guī)劃建設(shè)
綠地系統(tǒng)規(guī)劃及其實施最終必須以地表空間為對象,因此對規(guī)劃最具指導(dǎo)意義的景觀生態(tài)學(xué)基本原理,是其理論組成中具有空間意義的部分,即“斑塊—廊道—基質(zhì)”理論。景觀生態(tài)學(xué)中的景觀是由各種景觀要素組成的。景觀要素按其形狀和作用可分為斑塊、廊道和基質(zhì)3種基本類型[1]。
3.1景觀生態(tài)學(xué)的“斑塊—廊道—基質(zhì)”理論
斑塊是景觀中內(nèi)部屬性、結(jié)構(gòu)、功能、外貌特征相對一致,且與周圍景觀要素有明顯區(qū)別的塊狀空間地段或地域。其大小、類型、形狀、邊界、動態(tài)以及內(nèi)部均質(zhì)程度對城市綠地系統(tǒng)有特定的生態(tài)學(xué)意義,如果斑塊解體,景觀破碎,將對生物的遷移、覓食甚至滅絕等產(chǎn)生重大的影響。廊道指不同于兩側(cè)基質(zhì)的狹長地帶,其結(jié)構(gòu)特征主要包括寬度、形狀、組成內(nèi)容、內(nèi)部環(huán)境及空間連續(xù)性等。廊道功能上的復(fù)雜性要求廊道規(guī)劃具有原始的本底及鄉(xiāng)土特性。如較寬的帶狀廊道,內(nèi)部包含一個有豐富物種的中心環(huán)境,抗干擾能力強,對生物多樣性保護(hù)有重要意義。基質(zhì)是景觀中面積最大、連接性最好的景觀要素類型。基質(zhì)對斑塊嵌體等景觀要素及景觀要素之間的物質(zhì)能量流動、生物遷移覓食等生態(tài)學(xué)過程有明顯的控制作用,對生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用[2]。
3.2景觀生態(tài)學(xué)與城市綠地規(guī)劃建設(shè)
城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中由相互聯(lián)系、相互作用的不同面積和形狀的綠色植物斑塊及廊道組成的具有一定結(jié)構(gòu)和生態(tài)景觀的亞系統(tǒng)。城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。景觀生態(tài)學(xué)是研究與人類活動范圍相關(guān)的自然系統(tǒng),特別是與人類相關(guān)的自然景觀單元的空間格局、類型組成及其生態(tài)過程的相互作用,其目的就是保護(hù)和營造各類生態(tài)植被,建立完整和諧的物種生存環(huán)境結(jié)構(gòu)和生物種群結(jié)構(gòu),保證生物的多樣性和承載容量,最終建立起人與自然和諧共生的關(guān)系,保證生態(tài)環(huán)境與人類社會的可持續(xù)發(fā)展。景觀生態(tài)學(xué)為城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃提供了理論基礎(chǔ),并可以幫助評價和預(yù)測可能帶來的生態(tài)學(xué)結(jié)果,近幾年,在景觀生態(tài)學(xué)理論研究的基礎(chǔ)上,景觀生態(tài)學(xué)的有關(guān)技術(shù)方法也不斷應(yīng)用到實踐中,用來指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃和建設(shè),已經(jīng)取得了階段性的成果[3-4]。
4永州城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)分析
4.1營建“一帶、一區(qū)、兩軸、網(wǎng)絡(luò)滲透”景觀生態(tài)綠地系統(tǒng)
“一帶”指湘江風(fēng)光帶。以湘江為綠地景觀的主要發(fā)展軸線,充分利用湘江的景觀資源,并在湘江沿岸規(guī)劃多個綠化景觀節(jié)點。“一區(qū)”指農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀區(qū)。主要分布在3個地方:一是在洛湛鐵路和瀟湘大道中間,主要由一般農(nóng)田、自然山體、湖泊構(gòu)成;二是在湘江東岸臨江從城南路到衡昆高速以高效農(nóng)業(yè)形成農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀區(qū);三是以巴州路、永州大道、陽明大道、衡昆高速圍合而成的以一般農(nóng)田和自然山體湖泊構(gòu)成的農(nóng)業(yè)景觀區(qū)?!皟奢S”是指2條綠地、人文景觀復(fù)合景觀發(fā)展軸。西軸上的主要景觀節(jié)點有城南大道景觀隔離帶、老埠頭瀟湘古鎮(zhèn)湘江西岸森林公園構(gòu)成;東軸由城南大道森林公園、嵐角山林地、零陵新區(qū)校園綠化景觀區(qū)構(gòu)成。“網(wǎng)絡(luò)化滲透”是指城南大道、瀟湘大道、巴州路、日升大道、陽明大道、湘江西路、湘江東路為道路景觀綠色廊道,聯(lián)系一帶、一區(qū)、兩軸,從而形成網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)景觀滲透結(jié)構(gòu)。
4.2基于斑塊理論的分析
在城市綠地系統(tǒng)中的斑塊一般指各級公園綠地、小游園、單位附屬綠地等。根據(jù)斑塊理論,合理調(diào)整市內(nèi)各類園林塊狀綠地尺度、數(shù)量、形狀、位置等,更好地發(fā)揮塊狀綠地的作用。城市小型的斑塊具有增加空間異質(zhì)性的特點,但其內(nèi)部生物種群的穩(wěn)定性較差,容易受到外部的干擾而致使斑塊破碎化;一些中大型的綠地斑塊,能夠持續(xù)和保存基因的多樣性,有較高的生產(chǎn)力和穩(wěn)定生物種群的能力[5]。因此,城市景觀中的綠地斑塊應(yīng)該具有合理的大小、形狀以及邊緣面積,在保證有一定較高的生產(chǎn)力和物種多樣性的大型公園的前提下,要有較多的中、小型公園及街道小游園作補充,形成具有優(yōu)良生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局景觀生態(tài)系統(tǒng)。
永州市以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)園林城市為最終目的,就應(yīng)創(chuàng)建良好的城市生態(tài)。永州市建設(shè)生態(tài)園林城市目前應(yīng)從“量”入手,增加城市中綠地斑塊的數(shù)量,解決綠化問題。永州的兩城區(qū)共有虎巖公園、懷素公園2個小型公園,瀟湘公園、朝陽巖公園2個中大型公園,以及西瓜嶺森林公園。在兩城區(qū)內(nèi)公園型的小、中、大型斑塊數(shù)量偏少,街道小游園式的補充型小斑塊也較少,在冷水灘區(qū)的河?xùn)|居住區(qū)、單位附屬綠地有一定的居住綠化外,河西居住區(qū)的綠化環(huán)境相當(dāng)差,幾乎見不到綠化;零陵區(qū)的居住、單位附屬綠地綠化稍好于冷水灘河西綠化。
公園一般位于重要的“結(jié)點”位置,在設(shè)計中把它們作為建設(shè)和布置的重點。首先,根據(jù)景觀整體性原理,對城市綠地斑塊進(jìn)行合理的分布[6]。多修建不同功能的公園、小游園,并加強對居住小區(qū)的綠化;在舊城區(qū)改建的地方按照一定的距離比例、面積大小以及輻射面的寬度留出一定的空地面積建造小型公園和街道小游園等小型斑塊及其補充;在火車站新建區(qū)周圍、下河線、鳳凰園開發(fā)區(qū)、萍州開發(fā)區(qū)、等新開發(fā)地段,可在規(guī)劃建筑之前留出一定的面積規(guī)劃不同功能的公園等中、大型斑塊。大、中型綠地斑塊在城市綠地系統(tǒng)中承擔(dān)著城市“綠肺”的作用,在具有多種生態(tài)功能的同時也為城市景觀增色不少,而小型綠地斑塊有提高城市景觀異質(zhì)性,改善城市景觀效果的作用,二者之間互為補充,相對均勻的散布于城市綠地系統(tǒng)中,以發(fā)揮其最大的生態(tài)效益。其次,現(xiàn)有的公園可修繕設(shè)備,合理配置植物種類和植物群落及設(shè)計具有鄉(xiāng)土特色的復(fù)合立體植物綠化模式。遵循景觀生態(tài)學(xué)異質(zhì)性和多樣性的原理,不同植物種類的環(huán)境效益是不同的,合理配置植物種類是為其形成穩(wěn)定群落、發(fā)揮其生態(tài)效益的前提。而異質(zhì)性則是城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中不可忽視的問題。例如瀟湘公園、朝陽巖公園可通過引資和公開投標(biāo)的方式,將其規(guī)劃設(shè)計成集綠化、美化城區(qū)、多功能的、綜合性開放性的生態(tài)公園。城市的生態(tài)與綠化環(huán)境得到全面的改善,空氣質(zhì)量上升,居住、辦公環(huán)境優(yōu)化的同時,也吸引了外地的投資和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。
此外,提高綠地的連接度,為邊緣物種提供生境,注重保持郊區(qū)大面積綠地,通過生物通道的合理設(shè)計和建造來維持景觀穩(wěn)定發(fā)展,保持物種多樣性[7]。城郊自然風(fēng)景區(qū)、森林,如:西瓜嶺森林公園等大型綠地斑塊保證不被破壞;山體、坡地、森林、河流以及自然濕地等,在規(guī)劃時應(yīng)優(yōu)先考慮,同時保留各種原始自然保留地。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀區(qū)中的“一區(qū)”,使城內(nèi)的中、小型綠地斑塊與城外和兩城之間的生態(tài)保護(hù)區(qū)斑塊共同形成了具有穩(wěn)定、有機、優(yōu)良的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局景觀生態(tài)系統(tǒng)。
4.3基于廊道理論的分析
綠地系統(tǒng)廊道是由規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的道路綠地、河岸防護(hù)林等廊狀綠地組成,是組成綠化網(wǎng)絡(luò)的骨架和關(guān)鍵。它可將城區(qū)的綠地連成一個有機整體并為城市景觀提供生態(tài)支持。在綠地系統(tǒng)廊道設(shè)計時,首先要從整體格局進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。廊道能有機地連接不同地域、不同尺度的綠地,影響著城市綠地網(wǎng)絡(luò)的連通性和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能的整體優(yōu)化性。廊道必須有足夠的寬度才能發(fā)揮一定的作用。根據(jù)車生泉的研究,當(dāng)河流植被的寬度在30 m以上時,就能有效地控制水土流失、河床沉積和有效地過濾污染物;60 m以上寬的道路綠地可滿足動植物遷移和傳播以及生物多樣性保護(hù)的功能;對于觀賞游憩綠帶和道路防護(hù)綠帶來說,600~1 200 m寬能創(chuàng)造自然化的物種豐富的景觀結(jié)構(gòu)[3]。
永州兩城區(qū)都是依湘江而建,湘江流域是湖南重要的生態(tài)功能區(qū),永州地處湘江上游,是重要的水源涵養(yǎng)區(qū),擔(dān)負(fù)著重要的生態(tài)保護(hù)任務(wù)。以“顯山露水”、“一帶兩軸”為原則,建設(shè)山水交融的景觀廊道。規(guī)劃貫穿兩城區(qū)的瀟湘流域兩岸為“一帶”,建設(shè)一定寬度的河岸防護(hù)林、游覽風(fēng)光帶和一定規(guī)模的濱江公園,并建造生態(tài)型護(hù)岸保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀。依山傍水,建設(shè)綠色滲透的景觀走廊,令整個景觀序列以周圍自然山體為屏,以湘江景觀為底,形成一幅城市山水畫,將綠色空間滲透進(jìn)城區(qū),達(dá)到人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
在道路綠地的綠廊規(guī)劃上,建設(shè)寬60 m的綠地廊道,以保證綠地景觀的連接度及生物多樣性的保護(hù)功能。連接零陵與冷水灘兩區(qū)的永州大道擴建同時,大道兩旁的綠化是兩城區(qū)、城內(nèi)外的綠地重要紐帶。在兩城內(nèi)的道路兩旁的綠化貫穿整個城區(qū),是城內(nèi)重要的綠地廊道,影響著城內(nèi)各斑塊生態(tài)系統(tǒng)的連通性和物種的遷移,以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能的整體優(yōu)化性。在工廠區(qū)周圍與居住區(qū)之間應(yīng)規(guī)劃一定的綠化隔離帶,用來處理和隔離工廠排出的廢氣,以減少對居住區(qū)大氣的污染,減少對居民的身體的危害。如:在下河線處的造紙廠、零陵區(qū)的卷煙廠以及一些礦工廠區(qū)域都應(yīng)規(guī)劃衛(wèi)生隔離帶。
4.4基于基質(zhì)理論的分析
作為背景的基質(zhì)對城市生物多樣性保護(hù)起關(guān)鍵作用。在城市綠地系統(tǒng)中,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等面積相對比較大的區(qū)域空間相當(dāng)于景觀生態(tài)學(xué)理論中的基質(zhì)。在兩城區(qū)提高城市綠地基質(zhì)是綠地系統(tǒng)中的重要內(nèi)容。多鋪設(shè)草坪,是提高綠化的途徑之一。在舊城區(qū)改建中首先考慮綠化工程,增加綠化基質(zhì)。
5建議
一是加強永州兩區(qū)的綠化基質(zhì)規(guī)劃建設(shè),使得整個綠地系統(tǒng)能更好的穩(wěn)定生物的多樣性及提高景觀的綠化效果。根據(jù)整體系統(tǒng)性原則,城市綠地發(fā)展對外宏觀層面,與區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)綠地有機結(jié)合;中觀層面在城市組團(tuán)范圍內(nèi)組成綠化網(wǎng)絡(luò);微觀層面在城市的局部地段形成居民休閑游憩的連貫的綠化空間。二是增強兩區(qū)間永州大道兩旁的道路廊道與外圍山林、農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè),全面實施城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和保護(hù)生物多樣性計劃,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。三是增加貫穿永州兩區(qū)的瀟湘河水兩旁的河系廊道的生態(tài)綠化建設(shè),爭取將此廊道建設(shè)成最具永州特色的集防洪、生態(tài)、綠化、休閑、娛樂的藍(lán)廊。根據(jù)生態(tài)學(xué)生態(tài)性原則,強調(diào)多樣性和穩(wěn)定性原理,充分利用現(xiàn)有河流和湖泊,開辟城市組團(tuán)間的綠色廊道,形成城市綠色網(wǎng)絡(luò)體系,完善城市綠色生態(tài)空間體系,恢復(fù)生物種類的多樣性,穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建人與自然相和諧的生態(tài)環(huán)境。四是根據(jù)文化歷史性原則,城市文化是歷史長期積淀的結(jié)果,城市文脈是城市發(fā)展中自然與文化的互相融合的結(jié)果,城市綠地系統(tǒng)理應(yīng)為城市景觀空間和展示城市文化提供環(huán)境空間,起到保護(hù)城市歷史文化景觀地帶、構(gòu)造城市景觀特色、營造紀(jì)念性場所和體驗城市文化氛圍的作用。綠化建設(shè)中還要增加永州鄉(xiāng)土植物的豐富度,以及建設(shè)立體復(fù)合式的綠化景觀模式。五是按照國家“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達(dá)到45%、38%和12 m2。城市綠化規(guī)劃不僅僅局限于圖紙內(nèi)容,更重要的是落實到具體的城市建設(shè)和技術(shù)管理要求。建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城市,為發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟構(gòu)筑強大載體的戰(zhàn)略部署是一項重要的綠化建設(shè)基礎(chǔ)。
6參考文獻(xiàn)
Abstract: The paper was targeted at Fengcheng City in Liaodong Province as the study area. As a basis for land demand forecast from the forecast level of development of social, reckon urban village population size and the level of urbanization, based on the data of economic statistics from 1997 to 2005, comparison of the methods of measurement data, proposed scientific program and made the optimal choice, ultimately come to appropriate measure of urban development data of Fengcheng City, forecasting demand of urban and rural construction land, for the urban and rural construction reasonable development to provide data support and theoretical basis.
關(guān)鍵詞: 人口規(guī)模;城鎮(zhèn)化水平;測算
Key words: population size;level of development of social;reckon
中圖分類號:TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)18-0292-02
0引言
在國家提出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約節(jié)約利用的大背景下,新一輪的縣級土地利用總體規(guī)劃修編工作正在開展,如何對城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求進(jìn)行預(yù)測,并使預(yù)測結(jié)果能夠科學(xué)可行,成為指導(dǎo)修編工作的數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)就顯得尤為重要。由于城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測一般以當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平的測算為基礎(chǔ)和依據(jù),因此本研究從鳳城市社會發(fā)展水平出發(fā),選取人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平,采用不同的預(yù)測模型進(jìn)行了預(yù)測,并以此作為預(yù)測城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的基礎(chǔ)。研究結(jié)果將有利于城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案的選擇,對鳳城市新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編提供數(shù)據(jù)支撐和理論基礎(chǔ)。
1研究區(qū)概況
鳳城市隸屬于丹東市,位于遼東山區(qū)東部,東靠寬甸縣,南接丹東市區(qū)、東港市,西鄰岫巖縣,北依本溪縣,處于北緯40°02′00″-41°05′53″,東經(jīng)123°32′03″-124°32′03″之間,土地總面積551315hm2,下轄3個經(jīng)濟管理區(qū)和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),是丹東市對外開放的北大門,沈丹經(jīng)濟鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2研究方法
2.1 人口規(guī)模預(yù)測
2.1.1 人口自然增長預(yù)測模型人口自然增長預(yù)測采用人口自然增長率和機械增長率預(yù)測,公式如下:
2.1.2 曲線擬合預(yù)測模型從長期趨勢來看,人口的總體增長仍然圍繞一個線性方程的中心波動。根據(jù)一段時期的人口數(shù)據(jù),做一元線性回歸擬合預(yù)測,公式Y(jié)=AX+B:
式中,Y為預(yù)測人口;X為年份,基期年取1。
2.1.3 灰色系統(tǒng)預(yù)測模型采用灰色GM(1,1)模型,公式:
2.2 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測
2.2.1 時間趨勢外推法預(yù)測模型時間趨勢外推法是選用數(shù)學(xué)模型擬合城鎮(zhèn)化水平變化的歷史過程然后按時序外推,這種方法可用來研究隨時間按恒定增長率變化的事物。在以時間為橫坐標(biāo)的坐標(biāo)圖中,事物的變化接近一條直線,根據(jù)這條直線,可以推斷事物未來的變化。
2.2.2 經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)法預(yù)測模型城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟發(fā)展之間具有密切的內(nèi)在聯(lián)系,而且這種關(guān)系包含了多因素的綜合,人均GDP是反應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的一項綜合指標(biāo)。根據(jù)周一星教授提出的城鎮(zhèn)化水平與人均GDP間呈對數(shù)相關(guān)關(guān)系:U=Agx-B
式中,U為預(yù)測目標(biāo)年城鎮(zhèn)化水平(%),x為預(yù)測目標(biāo)年人均GDP。
2.2.3 聯(lián)合國法預(yù)測模型聯(lián)合國法是是根據(jù)已知的兩個年份的城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口,求取城鄉(xiāng)人口平均增長率差,在假定城鄉(xiāng)人口平均增長率差在預(yù)測期內(nèi)保持不變的情況下,外推求得預(yù)測期末的城鎮(zhèn)人口比重。
參考聯(lián)合國法建立鳳城市城鎮(zhèn)化水平模型:
3人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測及方案選擇
3.1 人口規(guī)模預(yù)測結(jié)果
采用1997-2005年鳳城市經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)作為研究數(shù)據(jù)源,通過3種人口規(guī)模預(yù)測模型進(jìn)行預(yù)測結(jié)果如下(表1),將上述三種人口預(yù)測結(jié)果進(jìn)行比較,結(jié)合鳳城市實際情況分析,最終確定2010年鳳城市人口達(dá)到59.04萬人,2020年人口達(dá)到59.71萬人。
3.2 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測結(jié)果城鎮(zhèn)化水平即以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤齺砗饬?。通過3種城鎮(zhèn)化水平預(yù)測模型進(jìn)行預(yù)測結(jié)果如下(表2):
3.3 預(yù)測結(jié)果方案選擇為保障鳳城市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展,鳳城市城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)注重穩(wěn)步推進(jìn),不宜過分追求數(shù)量,應(yīng)將提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為發(fā)展的重點。因此在選擇方案時也應(yīng)選擇不宜發(fā)展過快,不容易拉大城鄉(xiāng)差距的方案,考慮到鳳城市城鎮(zhèn)發(fā)展的速率應(yīng)配合丹東市整體定位和發(fā)展,不宜過快,采用丹東市近期城鎮(zhèn)化水平(2000年至2005年增加0.6%)的年均遞增率進(jìn)行預(yù)測,得出三個方案(表3)。
通過綜合比較,判斷鳳城市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,依據(jù)總體安排戰(zhàn)略化發(fā)展,結(jié)合預(yù)測方案,傾向于選擇中方案,即鳳城市2010年、2020年城鎮(zhèn)化水平分別擬定為57%、59%。
4城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求預(yù)測
2005年鳳城市建設(shè)用地面積19886.55公頃。通過建設(shè)用地規(guī)模變化與總?cè)丝?、GDP的關(guān)系,運用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)擬合得到回歸模型,即:
Y=272.67X1+0.0001X2+4018.06(R2=0.8267)
式中:Y為預(yù)測建設(shè)用地規(guī)模;X1為總?cè)丝?;X2為GDP。
用此回歸模型預(yù)測鳳城市建設(shè)用地規(guī)模,得出目標(biāo)年2010年和2020年分別為20293公頃和20931公頃。
5小結(jié)
本研究采用不同預(yù)測模型,通過經(jīng)濟社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)的預(yù)測了鳳城市2010年和2020年人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平,經(jīng)過對比確定了2010年鳳城市人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平為59.04和57%,2020年時分別為59.71和59%。并以此為依據(jù),確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模2010年和2020年總需求量分別為20293公頃和20931公頃。本研究系統(tǒng)的分析了城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求預(yù)測的過程,選取方法科學(xué)可靠,其計算結(jié)果對具有導(dǎo)向性,同時為進(jìn)一步預(yù)測分析各類建設(shè)用地規(guī)模和新一輪鳳城市土地利用總體規(guī)劃提供理論依托及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
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