智慧土地管理精選(九篇)
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第1篇：智慧土地管理范文
關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪；測(cè)繪質(zhì)量；問題；處理方法
一、土地測(cè)繪方法
1、運(yùn)用比例尺和鋼卷尺
把那些較為不規(guī)則的土地進(jìn)行分割，使其成為若干土地塊的一個(gè)整體，然后再進(jìn)行相應(yīng)的測(cè)繪操作，最終總結(jié)其總面積。雖然這種測(cè)繪方法較為簡(jiǎn)單，但在實(shí)際情況中，受人為主觀因素的影響往往較大，所以會(huì)存在一定的誤差，如果遇到折線弧等復(fù)雜問題，很難對(duì)其進(jìn)行正確的處理，為后續(xù)工作帶來一些不便。
2、運(yùn)用經(jīng)緯儀和鋼尺
經(jīng)緯儀的出現(xiàn)為測(cè)繪帶來了很大的便利，在實(shí)際工作中，只需將調(diào)試完畢的經(jīng)緯儀放置在拐點(diǎn)處，對(duì)角度進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)量，然后用鋼卷尺測(cè)出長(zhǎng)度，最后將二者進(jìn)行結(jié)合即可得到土地的面積等數(shù)據(jù)信息。
3、運(yùn)用全站儀
全站儀將取代傳統(tǒng)意義上的測(cè)繪方式，而且可以對(duì)十分復(fù)雜且巨大的土地進(jìn)行測(cè)繪。相應(yīng)的工作人員只需將其架設(shè)在目標(biāo)點(diǎn)上，然后將棱鏡按照一定的順序和方向進(jìn)行擺放，就可以對(duì)土地進(jìn)行測(cè)量，只需一名工作人員就可完成整個(gè)測(cè)量工作，而且測(cè)量效率和準(zhǔn)度都有了很大的提升。
二、土地測(cè)繪質(zhì)量問題的影響因素
1、測(cè)繪人員專業(yè)素質(zhì)不高
土地測(cè)繪人員在整個(gè)土地測(cè)繪中是一個(gè)發(fā)揮著主觀能動(dòng)性的崗位，他們?cè)谕恋販y(cè)繪中的認(rèn)真負(fù)責(zé)或者散漫等都會(huì)對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量起到非常重要的影響，所以說，土地測(cè)繪人員的測(cè)繪因素是絕對(duì)不能輕視的。土地測(cè)繪在實(shí)際的測(cè)繪中，雖然說有許多的測(cè)繪方法以及測(cè)繪步驟都是可以有機(jī)器代替完成的，但是，一些測(cè)繪方案以及編寫報(bào)告都是必須要測(cè)繪人員來完成的。這就是考驗(yàn)土地測(cè)繪人員測(cè)繪工作優(yōu)劣以及測(cè)繪工作態(tài)度的時(shí)候了，如果測(cè)繪人員對(duì)土地測(cè)繪這方面的知識(shí)以及工作職能不夠完善的話，那么實(shí)際的測(cè)繪結(jié)果也將必然會(huì)受到影響，所以說，在實(shí)際的土地測(cè)繪當(dāng)中，人為因素也是一項(xiàng)影響土地測(cè)繪的重要因素。
2、儀器設(shè)備因素
與測(cè)量相關(guān)的工作都會(huì)對(duì)儀器的精度有一定的要求，越是精密準(zhǔn)確的測(cè)量結(jié)果，就越是需要高精度的測(cè)量?jī)x器來支持。儀器設(shè)備的類型必須要滿足當(dāng)時(shí)的條件，儀器的精度要達(dá)到數(shù)據(jù)層面的要求，儀器的性能要具備一定的穩(wěn)定性，不能今天測(cè)的是一個(gè)數(shù)據(jù)，明天測(cè)出來是另一個(gè)數(shù)據(jù)等等。為了保證儀器的精密度和使用效果，一定要對(duì)儀器進(jìn)行定期的檢驗(yàn)。但是現(xiàn)階段大部分土地測(cè)繪過程中運(yùn)用的設(shè)備依然較為陳舊和傳統(tǒng)，大量高精度、高密度和高質(zhì)量的儀器尚未普及。
3、環(huán)境條件
在開闊平坦的地面上作業(yè)較為簡(jiǎn)單，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也比較高，復(fù)雜的環(huán)境對(duì)于數(shù)據(jù)測(cè)量的結(jié)果也有較大的影響。同時(shí)，測(cè)量時(shí)的天氣也是影響測(cè)量質(zhì)量的一大因素，特別是在采用航空攝影技術(shù)這樣依賴天氣質(zhì)量的技術(shù)時(shí)，更要進(jìn)行慎重的考慮，避免出現(xiàn)無法測(cè)量的情況。
4、測(cè)繪人員對(duì)儀器操作不當(dāng)
4.1測(cè)繪儀器的使用可以減輕測(cè)繪人員的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)還可以有效的提高測(cè)繪數(shù)據(jù)的精確度。但在實(shí)際的測(cè)繪中，部分單位的工作人員，知識(shí)對(duì)儀器的使用，卻沒有對(duì)儀器進(jìn)行一定的保養(yǎng)，這樣容易導(dǎo)致儀器的損壞，嚴(yán)重會(huì)使測(cè)繪工作無法正常進(jìn)行。同時(shí)，測(cè)繪儀器的更新也是測(cè)繪單位內(nèi)部的一項(xiàng)難題，因?yàn)閱挝粸榱斯?jié)省自己，不愿意去更換新的儀器，還是使用以前不是特別先進(jìn)的儀器進(jìn)行測(cè)繪工作，這樣看表面上是節(jié)省了資金，但實(shí)質(zhì)是阻礙了測(cè)繪人員的工作，使其工作效率降低，甚至?xí)绊憸y(cè)繪的準(zhǔn)確性。
4.2測(cè)繪儀器是一種比較精密的儀器，其對(duì)環(huán)境的變化，操作過程中的流程都有著嚴(yán)格的要求。有時(shí)候小問題的出現(xiàn)，都會(huì)導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果與實(shí)際的偏差。另外，由于測(cè)繪單位缺乏對(duì)測(cè)繪人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致一些測(cè)繪人員操作儀器出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)儀器的精確度造成影響，致使整個(gè)土地測(cè)繪工作出現(xiàn)質(zhì)量問題。
三、土地測(cè)繪質(zhì)量影響因素的處理
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升人員水平
需要測(cè)繪單位不斷強(qiáng)化土地測(cè)繪人員的責(zé)任意識(shí)，通過培訓(xùn)、宣傳等方式讓工作人員在充分掌握各項(xiàng)儀器使用規(guī)范和操作方法的同時(shí)深化土地測(cè)繪的責(zé)任意識(shí)。另一方面，廣大土地測(cè)繪單位還應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行土地測(cè)繪人力資源的引進(jìn)、開發(fā)和管理，不斷提升工作人員的科研水平和理論知識(shí)。最為重要的是構(gòu)建一套符合土地測(cè)繪工作的人員管理體制，深化土地測(cè)繪人員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓廣大工作人員從根本上樹立土地測(cè)繪的責(zé)任心。
2、完善測(cè)繪設(shè)備維護(hù)
為了避免儀器問題為測(cè)繪帶來不利的影響，應(yīng)不斷完善測(cè)繪設(shè)備的維護(hù)工作，定期對(duì)儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查，尤其是那些比較容易損壞的零部件，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即對(duì)其進(jìn)行維修或更換。條件允許的情況下，還應(yīng)引起一些先進(jìn)的高端設(shè)備，從而增強(qiáng)測(cè)繪的硬件力量。結(jié)合測(cè)繪的環(huán)境要求，大力開展測(cè)繪工作的研究活動(dòng)，在確保測(cè)繪質(zhì)量的前提下，對(duì)原有的方案和計(jì)劃進(jìn)行完善和整改。土地測(cè)繪的種類有許多種，每一種都有自身的特點(diǎn)和要求，在實(shí)施測(cè)繪的過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定適宜的測(cè)繪方案，運(yùn)用真正有效的方法，從而提高測(cè)繪的質(zhì)量。
3、優(yōu)化測(cè)繪方式方法，建立健全質(zhì)量體系
科學(xué)、有效和合理的測(cè)繪方式不僅能夠有效降低土地測(cè)繪過程中人員的工作量，還能達(dá)到土地測(cè)繪質(zhì)量提升的效果。故而，廣大土地測(cè)繪人員在進(jìn)行測(cè)繪方式選用的過程中一定要結(jié)合起實(shí)際情況進(jìn)行。同時(shí)，在自身原有土地測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上選擇工藝優(yōu)良、操作簡(jiǎn)便和可行性高的測(cè)繪方式方法，不斷優(yōu)化測(cè)繪過程。另一方面，廣大土地測(cè)繪單位還應(yīng)當(dāng)從測(cè)繪方式方法的方面尋找契機(jī)，建立健全土地測(cè)繪質(zhì)量的管理體系，進(jìn)而保障土地測(cè)繪的質(zhì)量。
4、強(qiáng)化對(duì)環(huán)境因素的適應(yīng)
測(cè)繪過程中，要對(duì)測(cè)繪環(huán)境進(jìn)行全面的考查和分析，進(jìn)一步摸索環(huán)境的變化規(guī)律。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際的環(huán)境因素與特點(diǎn)制定科學(xué)堯合理的測(cè)繪方案。此外，需要將潛在的一切環(huán)境因素進(jìn)行綜合性的分析，并使用一定的方法，控制不利因素的產(chǎn)生和影響。
同時(shí)，還要充分的了解一些市面的土地測(cè)繪儀器以及土地測(cè)繪儀器的實(shí)用方法，從而將土地測(cè)繪的基礎(chǔ)提升到最高，以提升土地測(cè)繪工作的質(zhì)量，對(duì)于有些土地測(cè)繪儀器的損壞等狀況，應(yīng)該及時(shí)的停止土地測(cè)繪，及時(shí)的更新土地測(cè)繪儀器或者是修理等。
5、提升土地測(cè)繪的工作經(jīng)驗(yàn)
在土地測(cè)繪工作當(dāng)中，工作的方法也會(huì)在一定程度影響實(shí)際的土地測(cè)繪質(zhì)量，因此要想提升土地測(cè)繪質(zhì)量，那么首先應(yīng)該提升土地測(cè)繪的測(cè)繪方法，提升土地測(cè)繪的方法有很多，比如說加強(qiáng)土地測(cè)繪實(shí)習(xí)，提升工作經(jīng)驗(yàn)，這樣的做法可以讓土地測(cè)繪人員做到孰能生巧，從而降低因?yàn)闇y(cè)量方法的不對(duì)而造成土地測(cè)繪的誤差。其次就是讓工作人員多去一些大型的土地測(cè)繪地點(diǎn)去進(jìn)行考察觀摩，也是提升工作經(jīng)驗(yàn)。這兩點(diǎn)做法都可以從一定程度上降低因測(cè)繪方法而對(duì)土地測(cè)繪質(zhì)量所造成的影響。
結(jié)束語
綜上所述，土地測(cè)繪作為一項(xiàng)系統(tǒng)性和復(fù)雜性的工作，受到的影響因素較多。因此，要想提高土地測(cè)繪質(zhì)量，測(cè)繪人員應(yīng)先從土地測(cè)繪工作的實(shí)際問題入手，
不僅需要加大投入的力度，還要結(jié)合技術(shù)，制定全面的測(cè)繪方案，從而推進(jìn)我國土地測(cè)繪工作質(zhì)量的提升。
參考文獻(xiàn)
[1]宋永桂.土地測(cè)繪技術(shù)手段的變遷與測(cè)繪質(zhì)量控制探討[J].廣東科技，2013，（J）：101-102.
第2篇：智慧土地管理范文
【關(guān)鍵詞】季凍區(qū);二灰穩(wěn)定土;質(zhì)量管理
二灰土是由石灰、粉煤灰和土按照一定比例配合的一種無機(jī)混合料?；旌狭现懈鞣N單質(zhì)原材料在東北地區(qū)分布廣、取材方便，供應(yīng)量充足，且價(jià)格低廉，相對(duì)于其它路面底基層，二灰土底基層造價(jià)要低很多，并且力學(xué)性能和水穩(wěn)性好，故在季凍區(qū)被廣泛使用，收到了良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
二灰穩(wěn)定土施工質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，只有科學(xué)組織施工，才能做出高質(zhì)量的無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定土結(jié)構(gòu)來。
1.二灰穩(wěn)定土工程特性
1.1 強(qiáng)度高
二灰土成型后，雖然早期強(qiáng)度偏低，7d無側(cè)限抗壓強(qiáng)度為0.6MPa，但后期強(qiáng)度較高，28d無側(cè)限抗壓強(qiáng)度可達(dá)2MPa，隨著時(shí)間推移，強(qiáng)度還在不斷地增長(zhǎng)，是具有較高強(qiáng)度的路面結(jié)構(gòu)層。
1.2 造價(jià)經(jīng)濟(jì)
在吉林省東部季凍區(qū)，與水泥穩(wěn)定土對(duì)比，要達(dá)到同樣強(qiáng)度指標(biāo)，以15cm厚度為例，二灰土造價(jià)比水泥穩(wěn)定土成本低0.5～1.0元/m2。同時(shí)，原材料在本地區(qū)分布廣、取材方便，供應(yīng)量充足，價(jià)格低廉，提高了土源利用率，有效利用了工業(yè)廢料，減少了環(huán)境污染，利于環(huán)保。
1.3 整體性好
二灰土成型后，經(jīng)過一段時(shí)間的養(yǎng)護(hù)，其強(qiáng)度逐漸增高，最后形成一個(gè)有機(jī)的整體，其成型機(jī)理：先是由石灰、粉煤灰所含活性物質(zhì)中氧化鈣、二氧化硅物質(zhì)形成的離子與土顆粒離子發(fā)生物、化反應(yīng)，形成大團(tuán)粒結(jié)晶體，具有很高的強(qiáng)度;其次是由于機(jī)械的物理力學(xué)作用，二灰土攤平后，經(jīng)過重型壓實(shí)機(jī)具碾壓，結(jié)構(gòu)密實(shí)，使二灰土形成緊密的結(jié)合體。因此，二灰土經(jīng)過密實(shí)后具有良好的整體性。
1.4 施工方便
混合料各組成部分之間物化學(xué)反應(yīng)較慢，所以使混合料整體強(qiáng)度上來慢，因此從拌合到攤鋪、碾壓操作時(shí)間富裕，便于掌握，可以延長(zhǎng)1～2天。所以，施工時(shí)受雨水、機(jī)械設(shè)備、人為因素影響小，施工容易和方便。
1.5 低溫抗凍性能差
季凍區(qū)溫差變化明顯，受凍融影響，二灰土最低施工溫度應(yīng)在50C以上，過冬必須采取覆蓋保溫措施。
2.質(zhì)量管理要點(diǎn)
二灰土具有良好特性，但如果疏于質(zhì)量監(jiān)管，也容易出現(xiàn)彈簧、起皮、裂縫等病害，提高其施工質(zhì)量，關(guān)鍵是提高質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)，如強(qiáng)度、壓實(shí)度等的合格率。施工中，重視各項(xiàng)指標(biāo)的影響因素，加強(qiáng)過程控制，來提高各項(xiàng)指標(biāo)的合格率，保證二灰穩(wěn)定土底基層施工質(zhì)量。
2.1 原材料
單質(zhì)材料的優(yōu)質(zhì)是混合料質(zhì)量的保證前提，因此，施工中要嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。膠凝材料是混合料活性的來源，要加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)，石灰是二灰土中的主化劑，活性的來源，對(duì)石灰品質(zhì)要要有較高要求。應(yīng)滿足等級(jí)要求，充分消解，不能長(zhǎng)時(shí)間存放。粉煤灰是二灰土的第二固化劑，要選用顆粒小、燒失量小的粉煤灰作為二灰土原材料。起混合料骨架作用的土占的比例大，混合料強(qiáng)度隨土的塑性指數(shù)變化而變化，塑性指數(shù)在10-20之間，強(qiáng)度變化更大，塑指高，強(qiáng)度亦高。但土的塑指過則難以粉碎，不便施工，試驗(yàn)表明，土的塑指在13-18間，既符合強(qiáng)度要求，又滿足施工工藝性。
2.2 強(qiáng)度
影響強(qiáng)度的主要因素有：二灰土混合料中各組成原材料質(zhì)量差、混合料配合比不準(zhǔn)確，施工中未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)配合比，膠凝材料劑量不足;拌合不均勻，影響強(qiáng)度的形成;碾壓成型時(shí)間過長(zhǎng);養(yǎng)生不到位等。針對(duì)以上影響二灰土強(qiáng)度的主要因素，采取以下措施來保證其強(qiáng)度。
（1）嚴(yán)格選材、執(zhí)行設(shè)計(jì)比例，保證配料準(zhǔn)確。
在施工中要嚴(yán)格遵照設(shè)計(jì)配合比，通過混合料標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)的試配試驗(yàn)和調(diào)整，從而選擇最佳配合比。土、石灰、粉煤灰用量必須準(zhǔn)確。運(yùn)輸車輛固定，每車裝料量相對(duì)穩(wěn)定。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格規(guī)范布料施工。
（2）保證混合料拌合的均勻性。
采用路拌時(shí)，在路基將土方攤開后，先后鋪上粉煤灰、石灰，采用灰土拌合機(jī)拌合均勻;采用廠拌時(shí)，用穩(wěn)定土拌合機(jī)集中拌合，然后進(jìn)場(chǎng)施工。路拌略經(jīng)濟(jì)，廠拌在質(zhì)量速度好。
（3）控制碾壓成型時(shí)間。選擇長(zhǎng)度合適的施工段，采取合適的機(jī)械組合和碾壓方案，保證碾壓時(shí)間要求，施工中攤鋪整形后的混合料立即全寬范圍內(nèi)壓實(shí)，禁止隔夜碾壓。
（4）保證養(yǎng)生到位。強(qiáng)度的增長(zhǎng)和形成與養(yǎng)生密不可分，養(yǎng)生不到位，會(huì)造成表層失水，在底基層的表面易形成松散層，碾壓完成后及時(shí)灑水覆蓋薄膜，養(yǎng)生期內(nèi)禁止通車。
2.3 壓實(shí)度
壓實(shí)度是二灰土質(zhì)量控制的主要技術(shù)指標(biāo)，是強(qiáng)度形成的關(guān)鍵，影響壓實(shí)度的因素有諸多方面，如混合料配合比不準(zhǔn)確、碾壓不到位等。可從以下方面控制：
（1）嚴(yán)格執(zhí)行配合比。施工中要保證膠凝材料及土質(zhì)用量的準(zhǔn)確，保證混合料配合比的準(zhǔn)確性。
（2）保證碾壓到位、并控制合適的碾壓含水量?；旌狭夏雺簳r(shí)理論上在最佳含水量情況下進(jìn)行碾壓，但在施工實(shí)踐中要靈活考慮天氣情況，確定碾壓含水量。碾壓中嚴(yán)格遵照規(guī)范、按碾壓方案碾壓，保證碾壓到位，避免漏壓、死角現(xiàn)象。
2.4 加強(qiáng)施工中質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)外觀質(zhì)量檢查，防止缺陷產(chǎn)生，檢查以下三方面的缺陷：
2.4.1 起皮
表層起皮容易形成夾層，如果是由于表層過濕、碾壓不當(dāng)使混合料被壓路機(jī)輪子粘起，出現(xiàn)的麻點(diǎn)，聚積成片，要待表層接近最佳含水量時(shí)進(jìn)行碾壓;如果是表層含水量小，碾壓時(shí)發(fā)生推移而起皮，若整層灰土含水量均小，則重新灑水補(bǔ)水后拌合。若是因表面2-3cm含水量小，先灑水補(bǔ)水接近最佳含水量不粘輪后碾壓。
2.4.2 彈簧
二灰土過干出現(xiàn)干彈簧，二灰土過濕而出現(xiàn)濕彈簧，二灰土最佳含水量比較大，一般接近20%，混合料拌合后控制好含水量，減少彈簧現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.4.3 裂縫
二灰土由于配比、施工、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)很容易產(chǎn)生裂縫，縫寬、縫可深達(dá)4-5mm，有的則整層裂透?？v橫交錯(cuò)，嚴(yán)重影響結(jié)構(gòu)層的整體性和灰土強(qiáng)度，因此，缺陷嚴(yán)重路段要返工。防止裂縫產(chǎn)生可采用以下三點(diǎn)措施：
（1）應(yīng)選擇塑指在20以下的土質(zhì)，但不能低于10，如果塑指太低則影響二灰土強(qiáng)度。
（2）混合料配比中控制土的比例不宜過大，雖成本低，但土對(duì)水的敏感程度大，而產(chǎn)生的裂縫將要嚴(yán)重得多。
（3）控制合適的含水量?？梢匀藶檫M(jìn)行含水量的預(yù)控，加強(qiáng)檢測(cè)。
2.5 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)
二灰土成型以后，如果得不到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，易表面開裂，開裂如果與土質(zhì)互相影響，則將產(chǎn)生較深、越寬、面積較大的龜裂。另外，石灰、粉煤灰含有化學(xué)活性物質(zhì)，發(fā)生物理化學(xué)反應(yīng)時(shí)需要吸收水分子形成晶體顆粒，反應(yīng)過程中放出大量水化熱，蒸發(fā)部分水分，初期反應(yīng)較快，如果水份得不到及時(shí)補(bǔ)充，很容易發(fā)生收縮裂縫，因此，二灰土成型后養(yǎng)護(hù)十分重要，一般最少七天。如果在上面層不能及時(shí)覆蓋且灑水養(yǎng)護(hù)困難，間斷時(shí)間較長(zhǎng)的話，可以采取覆蓋土養(yǎng)生的辦法，使二灰土水份緩慢蒸發(fā)，避免裂縫增多增大。
3.結(jié)語
二灰土在季凍區(qū)被廣泛應(yīng)用，具有優(yōu)良的工程技術(shù)性質(zhì)，施工中，只要能夠進(jìn)行良好的質(zhì)量控制管理，就能保證工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
第3篇：智慧土地管理范文
隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，國家對(duì)各個(gè)行業(yè)的調(diào)控力度逐漸增大，房地產(chǎn)行業(yè)也不例外。作為對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)具有較高影響的土地增值稅就變成了國家對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行有效調(diào)控的重要手段?；诖耍疚闹饕獙?duì)土地增值稅納稅籌劃與會(huì)計(jì)處理的相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
【關(guān)鍵詞】
土地增值稅；納稅籌劃；會(huì)計(jì)處理
所謂土地增值稅指的是在進(jìn)行國有土地使用權(quán)、地上房屋建筑物及其附屬物的單位和個(gè)人，對(duì)房屋轉(zhuǎn)讓過程中的收入進(jìn)行征收的一種稅種。在我國的房地產(chǎn)行業(yè)中的土地增值稅是針對(duì)在土地的轉(zhuǎn)讓過程中對(duì)其土地的整個(gè)增值額稅的征收。對(duì)整個(gè)土地進(jìn)行增值稅的征收主要有兩個(gè)方面的原因：一方面有助于國家在土地管理過程中通過土地增值稅的征收達(dá)到對(duì)土地增值收益的再分配的管理，同時(shí)有助于國家的財(cái)政收入；另一方面是對(duì)于整個(gè)土地行業(yè)中的土地投機(jī)謀利活動(dòng)進(jìn)行有效的抑制，對(duì)于國有土地的收益的流失起到良好的保護(hù)作用。
一、房地產(chǎn)企業(yè)的納稅籌劃
在整個(gè)房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，土地增值稅在整個(gè)房地產(chǎn)的企業(yè)的開發(fā)中占有較大的比重，同時(shí)整個(gè)土地增值稅由于計(jì)算過程較為復(fù)雜并且稅率的跨度較大，房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)可以從主、客觀上對(duì)整個(gè)納稅的規(guī)劃有較大發(fā)揮空間。
1.確定概念
（1）土地增值稅。指的是對(duì)國有土地及其地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權(quán)的有償使用過程中，對(duì)獲取該收益的單位和個(gè)人所要征收的一種稅收。（2）納稅規(guī)劃。指的是對(duì)與稅收有關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行一系列的規(guī)劃，從而制定完整的稅收操作方案，從而在根本上起到對(duì)稅收的節(jié)約。納稅規(guī)劃、避稅規(guī)劃、節(jié)稅規(guī)劃、避免“稅收陷阱”以及轉(zhuǎn)嫁規(guī)劃和零風(fēng)險(xiǎn)的施行等五個(gè)方面的內(nèi)容。
2.關(guān)于普通住宅土地增值稅規(guī)劃措施
所謂普通住宅指的是在整個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)建筑容積率達(dá)到1.0以上，并且單套房子的面積不足120 m2并在整個(gè)交易過程中，實(shí)際的買賣價(jià)格與同類的房屋相比低于1.2倍的住宅。據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在已售出的普通住宅中，如果住宅的增值費(fèi)用達(dá)不到項(xiàng)目金額的20%，那么對(duì)此類房屋免收土地增值稅。所以對(duì)于此類房屋，房地產(chǎn)的開發(fā)單位可以從兩個(gè)方面對(duì)納稅規(guī)劃進(jìn)行明確的定位。一是價(jià)格；二是成本。（1）對(duì)于價(jià)格而言，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以在一定程度上利用價(jià)格的調(diào)控來達(dá)到稅收的免除，所要采取的措施就是讓房地產(chǎn)的增值率不能高于稅收的免征起點(diǎn)。（2）成本方面，從利息這一角度出發(fā)來提高成本價(jià)格，從而有效的降低土地增值稅。財(cái)務(wù)管理中的利息支出必須根據(jù)房地產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行一定的分?jǐn)偼瑫r(shí)得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，采取這樣的措施可以進(jìn)行扣除金額的計(jì)算；其他房地產(chǎn)的開發(fā)費(fèi)用，按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定必須按照土地所有權(quán)金額與開發(fā)成本金額之和的百分之五進(jìn)行扣除，不能實(shí)現(xiàn)分?jǐn)偫⒁约安怀鼍呓鹑跈C(jī)構(gòu)的書面證明，房地產(chǎn)的開發(fā)費(fèi)用必須按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定的土地所有權(quán)金額和開發(fā)成本金額之和的百分之十進(jìn)行扣除。
3.關(guān)于非普通住宅的土地增值稅規(guī)劃措施
對(duì)于一些非普通住宅區(qū)，在此地段，由于業(yè)主對(duì)房屋的各個(gè)方面諸如室內(nèi)外的環(huán)境以及各種配套設(shè)施的要求較高，所以使得在房屋的建設(shè)過程中具有較高的開發(fā)成本，但給房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行土地增值稅規(guī)劃措施的實(shí)施創(chuàng)造了條件，這是由別墅等非普通住宅在整個(gè)建設(shè)中的高成本造成更大的金額扣除，可以有效的降低增值稅。
4.關(guān)于商業(yè)用房的土地增值稅規(guī)劃措施
房地產(chǎn)企業(yè)在有關(guān)寫字樓等的商業(yè)用房的開發(fā)過程中，必須配備一套相關(guān)的設(shè)施，采用單獨(dú)銷售使土地增值稅降低，可以從下面的例子中看出規(guī)劃效果。
一套準(zhǔn)備銷售的寫字樓的數(shù)據(jù)如下：開發(fā)成本33000000元（其中300萬元為設(shè)備成本），土地出讓金8000000元?，F(xiàn)標(biāo)出售價(jià)1億元（其中含設(shè)備售價(jià)6500000元）o營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加分別為：5%、7% 和3%。
方案一：房屋及設(shè)備統(tǒng)一售出
（1）扣除金額：3300+800+（3300+800）×l0%+（3300+800）×20%+10000×5%× （1+7%+3%）=5880（萬元）
（2）增值額：10000—5880=412O（萬元）
（3）增值率：412O÷5880=70.06%
（4）應(yīng)交土地增值稅：4120×40%—5880×5%=l354（萬元）
方案二：房屋及設(shè)備各自單獨(dú)銷售
（1）扣除金額：3000+800+（3000+800）×l0%+（3000+800）×20%+9350×5%× （1+7%+3% ）=5454.25（萬元）
（2）增值額：9350—5454.25=3895.75（萬元）
（3）增值率：3895.75÷5454.25=71.42%
（4）應(yīng)交土地增值稅：3895.75×40%—5454.25×5%=1285.59（萬元）經(jīng)計(jì)算，方案二與方案一比較，利用設(shè)備單獨(dú)出售方式節(jié)省稅費(fèi)1354—285.59=68.41萬元，達(dá)到了節(jié)稅的目的。
二、土地增值稅的會(huì)計(jì)處理
1.房地產(chǎn)開發(fā)商土地增值稅的會(huì)計(jì)處理措施
土地增值稅的征收是在房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓流通環(huán)節(jié)中所要征收的稅種，在當(dāng)期的營業(yè)額中所支出的費(fèi)用，所以，在土地增值稅的確定時(shí)，借記“經(jīng)營稅金及附加”（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）、“經(jīng)營稅金 （外商投赍房地產(chǎn)企業(yè)）、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加 （主營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的股份有限公司）等賬戶，貸記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交土地增值稅”賬戶；實(shí)際交納土地增值稅時(shí)，借記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交土地增值稅”賬戶，貸記“銀行存款 等賬戶。
2.兼營房地產(chǎn)的單位土地增值稅的會(huì)計(jì)處理措施
對(duì)于兼營房地產(chǎn)單位土地增值稅的增收要由營業(yè)收入人承擔(dān)。企業(yè)實(shí)際交納土地增值稅時(shí)，借記“應(yīng)交稅金一應(yīng)交土地增值稅”賬戶，貸記“銀行存款”等賬戶。
土地增值稅的征收必須在國有土地使用權(quán)及其地上建筑物等的“不動(dòng)產(chǎn)” 或“建設(shè)工程”的轉(zhuǎn)讓等的過程中進(jìn)行繳納。同時(shí)在關(guān)于借記“固定資產(chǎn)的清理”、“建設(shè)工程”以及貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”都要進(jìn)行土地增值稅的繳納。在實(shí)際稅金的繳納過程中，對(duì)于借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”賬戶以及貸記“銀行存款”等賬戶要進(jìn)行及時(shí)管理。
3.預(yù)繳土地增值稅的會(huì)計(jì)處理措施
納稅人在整個(gè)房地產(chǎn)工程項(xiàng)目的完工結(jié)算前必須按照相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行土地增值稅的繳納，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”賬戶，貸記“銀行存款”等賬戶，在實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)的銷售收入時(shí)，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。該工程結(jié)束時(shí)，在結(jié)算工作完成以后需要及時(shí)的清算，將多繳納的土地增值稅退回，對(duì)于借記“銀行存款”以及貸記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交土地增值稅”賬戶進(jìn)行合理的管理，同時(shí)對(duì)于補(bǔ)交的增值稅會(huì)計(jì)分錄記載。
三、結(jié)語
總之，在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，房地產(chǎn)商可利用土地增值稅的一些特點(diǎn)為自己創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，同時(shí)在遵守國家相關(guān)法律下，做好有關(guān)稅收規(guī)劃以及會(huì)計(jì)處理工作，從而保證獲得稅后最大利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王君夫.基于臨界點(diǎn)稅率的房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅籌劃研究[J].延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（4）：47-48.
第4篇：智慧土地管理范文
各區(qū)、縣政府房改辦，市政府各委、辦、局房改辦，各區(qū)縣房地局，各市屬機(jī)構(gòu)房改辦，中央在京各單位房改辦：
1.凡按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給優(yōu)惠辦法購房的職工，購房后夫婦工齡和滿65年之日起為其補(bǔ)建住房公積金。
2.按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給優(yōu)惠辦法購房（含調(diào)房后未建公積金）的職工申請(qǐng)建立住房公積金，可以按照（95）京房改辦字第06號(hào)文件和（97）京房改辦字第071號(hào)文件規(guī)定自補(bǔ)交房?jī)r(jià)款之月建立住房公積金；有條件的單位也可以從單位統(tǒng)一建立住房公積金時(shí)為其補(bǔ)建住房公積金。
特此通知。
第5篇：智慧土地管理范文
隨著城市化進(jìn)程的加快，土地管理信息系統(tǒng)也在不斷的發(fā)展，而土地利用現(xiàn)狀乃是土地信息管理的重中之重，因此我們要掌握地理信息系統(tǒng)（GIS）的應(yīng)用。KANQ GIS平臺(tái)專門進(jìn)行地理信息管理，廣泛的應(yīng)用于土地資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方面，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】KANQ GIS 土地利用現(xiàn)狀 應(yīng)用
21世紀(jì)開始，我國不斷的進(jìn)行各種歸納調(diào)查，最終完成了土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。其中包括耕地后備資源、城鎮(zhèn)土地的利用、農(nóng)用地等一系列的評(píng)價(jià)。07年7月又進(jìn)行了第二次全國土地調(diào)查，更加全面的掌握了土地利用現(xiàn)狀、為土地的利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，由此看來，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)用于強(qiáng)大的KANQ GIS平臺(tái)是非常有必要的。我們不僅要了解其結(jié)構(gòu)與功能，更要掌握它的特點(diǎn)與應(yīng)用。正是有了KANQ GIS平臺(tái)，才能制定出一系列的方法，并且大量的投入土地資源的分析、決策等過程。不僅為整個(gè)社會(huì)帶來了效益，更在一定程度上帶來無法想象的經(jīng)濟(jì)效益
1 土地管理信息系統(tǒng)
我國開展大面積土地以及城鎮(zhèn)地籍的管理，造成其工作日益趨于復(fù)雜化、細(xì)化。由于城市化的發(fā)展，多種調(diào)查數(shù)據(jù)的不斷增加、使得變更地籍的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此當(dāng)時(shí)的管理已經(jīng)不能滿足土地管理的需要，更無法滿足整個(gè)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，跟不上時(shí)代的步伐。加之我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得我國必須開發(fā)新的技術(shù)來實(shí)行數(shù)量以及質(zhì)量上的精確調(diào)查。因此才會(huì)有了土地管理信息系統(tǒng)的建立。更為精確的說建立土地管理信息就是采用先進(jìn)科學(xué)的手段來進(jìn)行信息系統(tǒng)的管理。而土地詳查系統(tǒng)及地籍管理信息系統(tǒng)則是建立該系統(tǒng)的核心，為重要的基礎(chǔ)工作，勢(shì)在必行。
2 土地管理系統(tǒng)的目的
著力于建立及全國土地信息于一體的土地信息系統(tǒng)，開發(fā)地籍信息系統(tǒng)，而地籍信息系統(tǒng)則是以土地登記為本，另外建立了以實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀管理與調(diào)查的土地資源信息系統(tǒng)。使得其管理過程計(jì)算機(jī)化，大力響應(yīng)了政府及社會(huì)的要求，帶來了更多、更好的服務(wù)。
3 數(shù)據(jù)處理軟件的特點(diǎn)
3.1 結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
數(shù)據(jù)處理軟件是以KANQ GIS平臺(tái)為前提發(fā)展的，具有 GIS軟件強(qiáng)大的開發(fā)支持，用來迅猛且快速來建立專業(yè)的GIS應(yīng)用系統(tǒng)，用圖形的可視化來增加土地管理中全面的清晰度，通過空間數(shù)據(jù)處理來使得土地結(jié)構(gòu)更加分明，此外通過圖形分析更快的掌握數(shù)據(jù)。帶來了GIS、與OA以及相關(guān)軟件的結(jié)合。其特點(diǎn)作用為：
（1）便于實(shí)現(xiàn)客戶機(jī)與服務(wù)器以及瀏覽器與服務(wù)器的構(gòu)建。
（2）增加了數(shù)據(jù)的可集成性，將多種數(shù)據(jù)進(jìn)行集成，包括功能的組件、應(yīng)用模塊以及其自身的組成模塊。
（3）可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的分層、管理拆分，并且可以采用相應(yīng)技術(shù)編制程序。此外還采取了兩種分離機(jī)制，分別是數(shù)據(jù)及應(yīng)用程序兩者的分離技術(shù)。
（4）通過加密維護(hù)了客戶機(jī)與服務(wù)器以及瀏覽器與服務(wù)器的操作安全，設(shè)置了權(quán)限。
（5）使得程序更加易于維護(hù)管理，不會(huì)造成“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的后果。
3.2 KANQ GIS處理數(shù)據(jù)的特點(diǎn)
KANQ GIS擁有強(qiáng)大的功能，幾乎完勝其他軟件，它不僅結(jié)構(gòu)、功能都很完善，而且具備多數(shù)據(jù)模型齊全，能夠維持大型數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行。其本身準(zhǔn)確、靈活。是科學(xué)的產(chǎn)物，是智慧的結(jié)晶。
3.2.1 快速瀏覽空間數(shù)據(jù)
該系統(tǒng)能夠快速瀏覽空間數(shù)據(jù)，承載著社會(huì)國土新資源的記錄以及政府部門的應(yīng)用。使得人民更易理解，實(shí)質(zhì)上就是實(shí)際情況瀏覽的簡(jiǎn)易化，便于操作。提供了高效的服務(wù)。它的特點(diǎn)為：
（1）將國土資源屬性及空間數(shù)據(jù)換用瀏覽方式，供網(wǎng)上瀏覽以及信息的提取。
（2）利用分布式數(shù)據(jù)管理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化的管理，且管理數(shù)據(jù)龐大。支持多個(gè)用戶的訪問，并從不相同的物理節(jié)點(diǎn)上取得數(shù)據(jù)。
（3）通過空間與時(shí)間置換的設(shè)計(jì)理念，對(duì)空間矢量、影像數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并且作用于網(wǎng)絡(luò)地圖及緩存。使得用戶能夠迅速有效的進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問。
（4）處理起始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行制作，最終形成數(shù)據(jù)的分布。使得數(shù)據(jù)更加安全可靠。
（5）減少了資金的投入和相應(yīng)的管理難度。
3.2.2 遙感處理
按照傳統(tǒng)的理念來處理這些海量數(shù)據(jù)是非常艱難的。因此我們必須進(jìn)行遙感處理，解決這個(gè)問題。遙感處理系統(tǒng)是一種在多領(lǐng)域基礎(chǔ)上形成的平臺(tái)。因此必須實(shí)現(xiàn)高性能遙感、矢量繪制以及柵格數(shù)據(jù)瀏覽使用高級(jí)配置，靈活運(yùn)用。
3.2.3 動(dòng)態(tài)監(jiān)控
實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫多種功能，如檢索、管理等這些有著人群大量操作的基礎(chǔ)功能。在3s技術(shù)的幫助與一些重要圖繪進(jìn)行配套，從而可以對(duì)比分析。由此可以看出，它具有綜合顯示和分析的作用。
4 KANQ GIS的應(yīng)用
4.1 地籍管理中的應(yīng)用
它可以靈活的實(shí)現(xiàn)地籍管理工作中的土地發(fā)證、圖件的查詢與設(shè)置、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)的變更以及3維數(shù)據(jù)的查詢。使得地籍管理管理更為方便，還保證了數(shù)據(jù)的安全。
4.2 關(guān)聯(lián)技術(shù)
它使得國土資源能夠進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、資源、技術(shù)關(guān)聯(lián)相結(jié)合，共同發(fā)展。
4.3 協(xié)作架構(gòu)平臺(tái)
通過架構(gòu)平臺(tái)與圖文一體化業(yè)相互協(xié)作，使得國土資源的構(gòu)建更加便捷，是國土資源的重要需求。
5 結(jié)束語
由于數(shù)據(jù)處理軟件的發(fā)展，尤其KANQ GIS平臺(tái)它強(qiáng)大的多種功能，帶動(dòng)了土地管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，使得我國對(duì)當(dāng)前的土地利用現(xiàn)狀更加清晰明了，為當(dāng)今的土地相關(guān)資源的檢索構(gòu)建了一幅宏偉的藍(lán)圖。將我國的國土資源分析管理這些困擾政府及社會(huì)大眾的問題得到了妥善的解決，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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[2]史學(xué)軍，茍麗娟，郭小祿.基于KANQ GIS的城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用[J].測(cè)繪與空間地理信息，2011，34（3）：123-124.
第6篇：智慧土地管理范文
關(guān)鍵詞：GIS技術(shù) 三維仿真 管網(wǎng)監(jiān)控 監(jiān)控預(yù)警 應(yīng)急
一、GIS技術(shù)及應(yīng)用現(xiàn)狀
地理信息系統(tǒng)（geographic information system）是以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，適時(shí)提供多種空間的和動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。
GIS最早起源于20世紀(jì)60年代“要把地圖變成數(shù)字形式的地圖，便于計(jì)算機(jī)處理分析”這樣的目的。1963年，加拿大測(cè)量學(xué)家R.F Tomlinson首先提出了GIS這一術(shù)語，并建成世界上第一個(gè)GIS（加拿大地理信息系統(tǒng)CGIS），用于自然資源的管理和規(guī)劃。那時(shí)的GIS注重于空間數(shù)據(jù)的地學(xué)處理。20世紀(jì)70年代以后，隨著計(jì)算機(jī)軟硬件水平的提高，以及政府部門在自然資源管理、規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)空間信息進(jìn)行分析、處理的需求，GIS得到了鞏固和發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，GIS的應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，商業(yè)化的軟件開始進(jìn)入市場(chǎng)，其應(yīng)用從基礎(chǔ)信息管理與規(guī)劃轉(zhuǎn)向空間決策支持分析，地理信息產(chǎn)業(yè)的雛形開始形成。
目前，國家大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)對(duì)空間信息技術(shù)的應(yīng)用需求日益顯現(xiàn)。石油行業(yè)是一個(gè)綜合了多學(xué)科、多專業(yè)交叉滲透的技術(shù)密集型行業(yè)，其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，相關(guān)行業(yè)多，分布廣，企業(yè)規(guī)模大，數(shù)據(jù)量大，不易管理。在國外的石油行業(yè)中，GIS技術(shù)已成功應(yīng)用于勘探開發(fā)、管道運(yùn)輸、地面建設(shè)、設(shè)施和資產(chǎn)管理以及銷售，成為石油企業(yè)廣泛應(yīng)用的技術(shù)。在綜合管理方面，基于三維GIS平臺(tái)，結(jié)合ERP、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，直觀展示管理區(qū)的實(shí)時(shí)狀況，提高監(jiān)管人員的工作效率；在管道監(jiān)控方面，GIS集中應(yīng)用于管網(wǎng)的全天候的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，保障管道的安全性完整性，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)新增管道規(guī)劃與建設(shè)工作的開展和實(shí)施；在海洋石油平臺(tái)應(yīng)急管理方面，GIS技術(shù)強(qiáng)大的海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和空間分析能力成為突發(fā)事故應(yīng)急的重要技術(shù)支撐，保障了海洋石油平臺(tái)的安全監(jiān)管。
二、在油田信息化建設(shè)中的應(yīng)用研究
目前，油田信息化建設(shè)逐步從“數(shù)字油田”轉(zhuǎn)換到“智慧油田”。“數(shù)字油田”的概念最早可追溯到1991年，在《Oil & Gas Journal》雜志上就出現(xiàn)了智能油田（Smart Field）詞匯和論述。當(dāng)時(shí)數(shù)字油田尚處于構(gòu)想階段。1999年，中國石油大慶油田有限責(zé)任公司在國內(nèi)首次提出數(shù)字油田的概念，并將數(shù)字油田作為發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！爸腔塾吞铩笔墙柚鷺I(yè)務(wù)模式和專家系統(tǒng)，全面感知油田動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)油田變化趨勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化油田管理，虛擬專家輔助油田決策。智慧油田具有包括傳感器、人工采集與數(shù)據(jù)集成在內(nèi)的全方位感知能力，通過一體化的集成運(yùn)營中心和協(xié)同環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)聯(lián)系和共享。GIS技術(shù)在石油行業(yè)信息化的多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。
1.油田三維仿真管理信息系統(tǒng)
油田三維仿真管理信息系統(tǒng)基于GIS、RS、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫、虛擬仿真、軟件開發(fā)等結(jié)合先進(jìn)的模型技術(shù)，集成多源海量數(shù)據(jù)，可為石油企業(yè)建立數(shù)據(jù)和信息及資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)油田區(qū)域的三維空間信息展示。結(jié)合石油企業(yè)的特點(diǎn)，系統(tǒng)可為企業(yè)的土地管理、規(guī)劃選址、施工進(jìn)度、設(shè)備管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的查詢、展示和管理，集成空間數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫及三維仿真場(chǎng)景，從而形成完善的油田區(qū)域三維仿真管理系統(tǒng)。
2.油田管網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警
油田管網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)利用GIS、遙感（RS）、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、可視化、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油田管線管網(wǎng)的綜合信息化管理。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)于油田管網(wǎng)的空間信息及屬性信息的高效管理，應(yīng)用GIS技術(shù)，將管網(wǎng)所布設(shè)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、分析、顯示、全天候在線監(jiān)控管網(wǎng)主要監(jiān)控點(diǎn)及管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行情況，一旦發(fā)生泄漏或設(shè)備運(yùn)行異常，通過統(tǒng)計(jì)及空間分析，系統(tǒng)完成自動(dòng)報(bào)警及事故分析評(píng)估，報(bào)送主管部門，保證以最快的速度對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行處理，從而進(jìn)一步保障了事故應(yīng)急處理的時(shí)效性和權(quán)威性。
該系統(tǒng)基于GIS平臺(tái)，通過獲取多源管線設(shè)施數(shù)據(jù)，將各種管線、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的分布，在空間信息系統(tǒng)中反映出來。通過進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析和空間分析，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供輔助決策信息；同時(shí)一旦發(fā)生泄漏，可實(shí)現(xiàn)對(duì)各種可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)警，降低環(huán)境污染及爆炸事故發(fā)生概率，事故后評(píng)估功能也為事故處理提供決策支持，實(shí)現(xiàn)管線信息管理的科學(xué)化和自動(dòng)化。系統(tǒng)的總體架構(gòu)如下圖所示。
3.海洋石油平臺(tái)溢油應(yīng)急管理
海上溢油突發(fā)事故應(yīng)急管理是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)對(duì)象、更大范圍，一旦發(fā)生事故可能造成巨大的環(huán)境污染及跨國糾紛。因此，這就要求海上石油平臺(tái)的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)功能更加完善，降低事故發(fā)生概率，減少溢油污染。
石油平臺(tái)溢油應(yīng)急管理信息系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理中的監(jiān)測(cè)信息和應(yīng)急資源的信息管理功能，應(yīng)急物資優(yōu)化調(diào)運(yùn)和溢油擴(kuò)散敏感區(qū)域應(yīng)急管理支持功能，把屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)融合，使決策更加直觀。本系統(tǒng)綜合應(yīng)用了GIS、RS、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)等多種先進(jìn)的信息技術(shù)以及專業(yè)模型，以前端監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、相關(guān)屬性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提供海洋石油平臺(tái)溢油事故應(yīng)急處置及決策分析，提高事故處理的科學(xué)性和時(shí)效性，為海上石油平臺(tái)的應(yīng)急指揮提供了重要的技術(shù)支撐。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展，GIS技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、GPS技術(shù)、RS技術(shù)、納米技術(shù)以及生物技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展及集成，使得石油行業(yè)信息化管理系統(tǒng)的功能更加完善，可實(shí)現(xiàn)多類型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)相結(jié)合，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)油田區(qū)域土地規(guī)劃、管網(wǎng)安全監(jiān)控預(yù)警、突發(fā)事故應(yīng)急及輔助決策分析等多維度管理。隨著“智慧油田”、“智慧管道”的發(fā)展，GIS技術(shù)作為其重要的技術(shù)支撐，必將在石油行業(yè)的信息化建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。另外，GIS技術(shù)與企業(yè)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的集成， 能夠更加有利的提升GIS的應(yīng)用價(jià)值，也必將使得GIS技術(shù)在未來的智慧油田建設(shè)及完善工作中得到更加廣泛的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：智慧土地管理范文
關(guān)鍵詞：GIS； 智慧城市； 應(yīng)用；研究
中圖分類號(hào)：O434文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
Internet技術(shù)正在深刻地改變著這個(gè)世界，由數(shù)字城市改變?yōu)橹腔鄢鞘?。隨著人們對(duì)地理信息需求的增加 ，基于 Internet地理數(shù)據(jù)，供全球用戶查詢、檢索并提供 GIS服務(wù)的萬維網(wǎng)地理信息系統(tǒng)( Web GIS)，已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。
一、 GIS研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)
上世紀(jì)90年代以來，由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷突破以及其它相關(guān)理論和技術(shù)的完善，GIS在全球得到了迅速的發(fā)展。在海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、表達(dá)、顯示及數(shù)據(jù)共享技術(shù)等方面都取得了顯著的成效，其概括起來有以下幾個(gè)方面：①硬件系統(tǒng)采用服務(wù)器/客戶機(jī)結(jié)構(gòu)，初步形成了網(wǎng)絡(luò)化、分布式、多媒體GIS；②在GIS的設(shè)計(jì)中，提出了采用“開放的CIS環(huán)境”的概念，最終以實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)；③高度重視數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，并已形成一些較為可行的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；④面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)已經(jīng)問世，正在發(fā)展稱之為“對(duì)象--關(guān)系DBMS（數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)）”；⑤以CIS為核心的“3S”技術(shù)的逐漸成熟，為資源與環(huán)境工作提供了空間數(shù)據(jù)新的工具和方法；⑥新的數(shù)學(xué)理論和工具采用CIS，使其信息識(shí)別功能、空間分析功能得以增強(qiáng)等等。
在GIS技術(shù)不斷發(fā)展下，目前GIS的應(yīng)用已從基礎(chǔ)信息管理與規(guī)劃轉(zhuǎn)向更復(fù)雜的區(qū)域開發(fā)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，與衛(wèi)星遙感技術(shù)相結(jié)合用于全球監(jiān)測(cè)，成為重要的輔助決策工具。目前已成功應(yīng)用包括資源管理、自動(dòng)制圖、設(shè)施管理、城市和區(qū)域規(guī)劃、人口和商業(yè)管理、交通運(yùn)輸、石油和天然氣、教育、軍事等九大類別的一百多個(gè)領(lǐng)域。在美國及發(fā)達(dá)國家，GIS的應(yīng)用遍及環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)測(cè)、城市規(guī)劃建設(shè)、政府管理等眾多領(lǐng)域。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，加速了GIS應(yīng)用的進(jìn)程，在城市規(guī)劃管理、交通運(yùn)輸、測(cè)繪、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮r重要的作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、智慧城市的概念及重要性
智慧城市簡(jiǎn)單的解釋是物聯(lián)網(wǎng)加上云計(jì)算。智慧城市實(shí)際上是物聯(lián)化，相對(duì)來說有一些流程創(chuàng)先重建的過程。所有的數(shù)據(jù)都是互聯(lián)互通的，對(duì)于整個(gè)事件的處理集成，可以通過更多的角度去看這個(gè)世界。在整個(gè)測(cè)繪發(fā)展的歷史，應(yīng)該說也有幾千年的時(shí)間，過去我們那些數(shù)據(jù)提供的方式有很多問題，各自為政、分頭建設(shè)、難以共享，現(xiàn)在以服務(wù)在線為核心構(gòu)建全新的智慧城市它應(yīng)該是“兩式四化”，也就是分布式、一站式，對(duì)用戶來講享受的是一站式的服務(wù)，整個(gè)技術(shù)的特點(diǎn)是數(shù)字化的，還有空間化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化。
三、GIS在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面所發(fā)揮的作用
從不同的資料當(dāng)中我們可以搜集到，智慧城市就是以更智慧的方法通過新一代的技術(shù)改變?nèi)藗兘涣鞯姆绞?、提高?shí)時(shí)處理的信息、感應(yīng)的速度和響應(yīng)的速度，增加業(yè)務(wù)的彈性、連續(xù)性，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。與過去的智慧城市相比，目前全國333個(gè)地級(jí)市已經(jīng)完成了GIS地理信息的建設(shè)，要走到智慧城市，我們?cè)谝恍?yīng)用技術(shù)上就要有一些顯著的變化和不同，這樣才能把數(shù)字城市升華到智慧城市。
（一）國產(chǎn)GIS企業(yè)促進(jìn)了我國地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮。根據(jù)今年我國測(cè)繪行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在我國地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了600億，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，特別是在西部制圖、第二次全國土地調(diào)查等一批國家級(jí)重大項(xiàng)目當(dāng)中，國產(chǎn)GIS也發(fā)揮了重要作用，在很多核心技術(shù)與產(chǎn)品上實(shí)現(xiàn)了與國外同類產(chǎn)品的抗衡。
（二）如何迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模是目前我們國產(chǎn)GIS企業(yè)發(fā)展的瓶頸，我們首先要做一艘航空母艦，組織一個(gè)編隊(duì)，然后做好分工，這個(gè)機(jī)器推進(jìn)起來，大家才能各得其所，沒有航空母艦，光是一條條小船是不行的。像微軟、Google這樣規(guī)模的技術(shù)型企業(yè)在中國還很少，目前我們國家正在努力推進(jìn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建設(shè)，就是希望擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組建超大規(guī)模的企業(yè)，使之發(fā)揮更大的作用。
（三）政府只有繼續(xù)加大對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的扶持，我國的GIS企業(yè)才能發(fā)展的更快更好。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和引進(jìn)資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條路，中國的資本市場(chǎng)不夠繁榮，必須更多地依靠政府的支持，全世界的企業(yè)發(fā)展都離不開國防和國家的支持，現(xiàn)在我們啟動(dòng)的西部測(cè)圖工程、二調(diào)工程都為我們地理信息產(chǎn)業(yè)注入了大量的資金。應(yīng)當(dāng)說，GIS在中國的使用面還不夠廣泛，還可以再深入推廣。我們?cè)趪饪吹矫恳粋€(gè)小城市都有GIS，沒有哪一個(gè)城市沒有，像美國每個(gè)政府的后面都有一個(gè)GIS中心，它的每個(gè)決策都是用GIS做出來的，通過環(huán)境分析數(shù)據(jù)、可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)它未來的發(fā)展規(guī)模做預(yù)測(cè)，進(jìn)行投入產(chǎn)出以及可持續(xù)性的分析。
四、對(duì)未來GIS產(chǎn)業(yè)展望
GIS產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)從專業(yè)服務(wù)走向了大眾服務(wù)，要推動(dòng)GIS產(chǎn)業(yè)從專業(yè)服務(wù)向大眾服務(wù)地快速轉(zhuǎn)換、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，就要為大眾化服務(wù)創(chuàng)造條件。
（一）是數(shù)據(jù)條件目前我國正在規(guī)劃發(fā)展高分辨率的對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星進(jìn)行數(shù)據(jù)源的采集，計(jì)劃到2020年發(fā)射14顆衛(wèi)星，分辨率要從現(xiàn)在的3米到2米、1米，再到0.5米、0.3米。此外，還要增加航空的數(shù)據(jù)獲取能力，在平流層，也就是距離我們地面20―100公里這樣一個(gè)空間考慮放置一些飛艇，可以對(duì)感興趣的地區(qū)進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，分辨率比較高。這是數(shù)據(jù)源，再者就是在數(shù)據(jù)的管理上，現(xiàn)在國家正在規(guī)劃把擁有地圖、影像等空間數(shù)據(jù)的單位串成一個(gè)數(shù)據(jù)網(wǎng)格，把數(shù)據(jù)串起來。
（二）是產(chǎn)業(yè)環(huán)境現(xiàn)在我國正在全國各個(gè)行業(yè)推進(jìn)100多個(gè)聯(lián)盟的建設(shè)，為國內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，其中與我們有關(guān)的包括航空遙感聯(lián)盟、衛(wèi)星遙感聯(lián)盟、地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，進(jìn)行的比較順利，聯(lián)盟下的各個(gè)企業(yè)比較團(tuán)結(jié)。隨著3G無線網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，推動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立，加強(qiáng)與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的聯(lián)系，將空間服務(wù)推廣到網(wǎng)絡(luò)上也成為必然。再一個(gè)就是LBS，基于位置的服務(wù)是繼續(xù)短信息之后的又一機(jī)遇，現(xiàn)在我們正在努力把我們的GIS服務(wù)發(fā)展到能夠方便地上傳到手機(jī)上去，而手機(jī)也可以作為一個(gè)傳感器參與到GIS當(dāng)中，為人們服務(wù)。
（三）在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)到信息、到知識(shí)，再到服務(wù)的自動(dòng)轉(zhuǎn)化鏈條的目標(biāo)。
（四）在發(fā)展方向上，空間數(shù)據(jù)要從定量化向定性化的轉(zhuǎn)化，其中一個(gè)比較難的就是知識(shí)的發(fā)現(xiàn)。例如，我們要在三峽的滑坡地區(qū)用GPS監(jiān)測(cè)網(wǎng)，用遙感、雷達(dá)圖像監(jiān)測(cè)它的形變以及其他應(yīng)監(jiān)測(cè)的3S點(diǎn)。人們往往關(guān)心的是這個(gè)地方什么時(shí)候會(huì)滑坡；如果出現(xiàn)滑坡，提前多長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)該通知老百姓搬家或者采取相應(yīng)的應(yīng)急措施等這些決策支持，而不是哪個(gè)點(diǎn)上滑了多少厘米。
結(jié)束語
通過對(duì)GIS現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析，可以看出，GIS作為信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，正以前所未有的速度向前發(fā)展。把握當(dāng)前GIS的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及不足，有利于人們預(yù)見GIS的發(fā)展趨勢(shì)，站在更高更遠(yuǎn)的角度去揚(yáng)長(zhǎng)避短，較好地促進(jìn)GIS技術(shù)的快速發(fā)展。
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第8篇：智慧土地管理范文
【關(guān)鍵詞】小產(chǎn)權(quán)房；成因；合理性。
小產(chǎn)權(quán)房自產(chǎn)生之日起，就面臨著合法與非法的爭(zhēng)論。盡管國家表示其為非法并明令禁止，但就其實(shí)際情況而言，小產(chǎn)權(quán)房的交易量不斷上升，甚至呈現(xiàn)火爆的場(chǎng)面，也帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，小產(chǎn)權(quán)房的熱銷，反映了法律與社會(huì)發(fā)展的緊張。對(duì)此，法律應(yīng)當(dāng)如何回應(yīng)，是以現(xiàn)有的法律予以取締還是對(duì)其加以引導(dǎo)規(guī)范？
本文從小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀、小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境、合理化分析、合法化途徑等四個(gè)方面來論述小產(chǎn)權(quán)房的法律規(guī)制。
一、小產(chǎn)權(quán)房的概念。
小產(chǎn)權(quán)房不是法律上的概念，是人們?cè)趯?shí)踐中的一種約定俗稱的稱謂。具體說來，是指在農(nóng)民集體所有的土地上由開發(fā)商與村委會(huì)合作或由村委會(huì)單獨(dú)開發(fā)建設(shè)，并向外銷售的房屋。國家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫大產(chǎn)權(quán)，國家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)發(fā)證書的叫“小產(chǎn)權(quán)”，一般僅有村委會(huì)或鄉(xiāng)政府制作的房屋權(quán)屬證書而沒有國家房屋主管部門的蓋章。
二、小產(chǎn)權(quán)房所面臨的法律困境。
1、理論上，是守成還是革新？是堅(jiān)持現(xiàn)有的一味禁止的政策，還是在新的形勢(shì)下對(duì)其加以引導(dǎo)規(guī)范?！锻恋毓芾矸ā返诹龡l規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”2007年6月18日，我國建設(shè)部新聞發(fā)言人《關(guān)于購買新建商品房的風(fēng)險(xiǎn)提示》，明確表示城市居民不要購買在集體土地建設(shè)的房屋。但是，從制度變革的角度來看，小產(chǎn)權(quán)房是農(nóng)村利益團(tuán)體通過自發(fā)的力量來尋求變革之道的產(chǎn)物。法律不是獨(dú)立于社會(huì)的規(guī)則體系。它植根于社會(huì)這個(gè)母體之中。
它必須隨著社會(huì)的發(fā)展不斷調(diào)整自己，否則就不會(huì)有良好的實(shí)踐效果。
2、從實(shí)踐上說，在住房需求日益緊張的今天，生活中很多人寧愿冒著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，也要尋求自己最基本的居住權(quán)的保障。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)，對(duì)于一些中等或收入較低的人們而言，是實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的福音。但是目前現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的一味的禁止和限制使得購房者面臨兩大風(fēng)險(xiǎn)。一是土地征收。未來如果涉及到道路、施工等規(guī)劃變更，國家要對(duì)該片土地征收，只能對(duì)土地的實(shí)際所有人—當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)作出補(bǔ)償，而不對(duì)購房者作出補(bǔ)償；二是此類購房合同或協(xié)議不受目前法律保護(hù)，村委會(huì)若要收回房子，購房者得不到法律的支持。
三、合理化的分析。
小產(chǎn)權(quán)房在理論層面、實(shí)踐層面、民意基礎(chǔ)方面具有合理性。
1、法理基礎(chǔ)：小產(chǎn)權(quán)房在法律框架方面的合理性。
首先，根據(jù)《憲法》的規(guī)定，小產(chǎn)權(quán)房的交易具有正當(dāng)合理的法理基礎(chǔ)。我國《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”按照法理，所有權(quán)包括占有、使用、收益 、處分等各項(xiàng)權(quán)能。農(nóng)民房屋作為農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，《憲法》應(yīng)保護(hù)農(nóng)民對(duì)其房屋的所有權(quán)能。
2、實(shí)踐基礎(chǔ)：小產(chǎn)權(quán)房在交易機(jī)制方面的合理性。
即使農(nóng)民在利用集體所有的土地時(shí)遭遇種種限制，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)化程度日益深入，農(nóng)民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)民利用自己的意識(shí)和智慧，通過各種手段和途徑，尋求自己的利益訴求。
3、民意基礎(chǔ) ：小產(chǎn)權(quán)房在傳遞民意方面的合理性。
小產(chǎn)權(quán)房在中國的發(fā)展，具有自然而然的民意性。這種民意性匯集了民眾的呼聲，傳達(dá)了他們?cè)诰幼⌒枨笊蟽?nèi)心熱切的希望。我認(rèn)為，任何一項(xiàng)法律和決策的執(zhí)行都不能對(duì)這種民意呼聲默然視之或不管不顧。如果沒有民意和社會(huì)自發(fā)的秩序作支撐，法律就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，合理正當(dāng)?shù)姆缮钪刃蚓碗y以形成和發(fā)展。探究小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)的形成和發(fā)展，可以看出它是我國自發(fā)形成的一個(gè)具有真正市場(chǎng)模式的解決住房問題的途徑。農(nóng)民（通常以集體名義）在農(nóng)村集體所有土地上，常常是在宅基地上，建造商品房，向外出售。這種市場(chǎng)模式是以人員、土地、資本在城鄉(xiāng)間的雙向自由流動(dòng)為基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村城市化、也是城市擴(kuò)展的自然途徑。在這種模式下，購買者以其能承受的價(jià)格實(shí)現(xiàn)了安居的夢(mèng)想，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了其財(cái)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，增加了收入。這種實(shí)實(shí)在在的利益構(gòu)成了小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)存在和發(fā)展的強(qiáng)大民意基礎(chǔ)。
四、合法化途徑。
對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的合法化，不應(yīng)追求一蹴而就，而應(yīng)循序漸進(jìn)的通過制定短期的解決方案和長(zhǎng)期的制度建構(gòu)來逐步開展和完善。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，兼顧農(nóng)民，購房者，政府和開發(fā)商的各方利益，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房加以正確的疏導(dǎo)和規(guī)范。
1、短期的解決方案：區(qū)別對(duì)待。
對(duì)于已經(jīng)建設(shè)并居住的小產(chǎn)權(quán)房，符合法律規(guī)定和整體建設(shè)規(guī)劃的，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)補(bǔ)繳稅費(fèi)（如給集體組織的補(bǔ)償費(fèi)用、土地出讓費(fèi)用、 應(yīng)向國家繳納的稅費(fèi)等）后，應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)統(tǒng)一管理范疇，給予正式的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行合法化。
1并且建立科學(xué)的評(píng)估方法，使城鄉(xiāng)房屋產(chǎn)權(quán)一致，做到城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)“同證、同權(quán)、同價(jià)”。
2、 長(zhǎng)期的解決途徑：制度建構(gòu)。
我國的《憲法》、《物權(quán)法》對(duì)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)沒有明文規(guī)定，主要是運(yùn)用《土地管理法》來規(guī)范。一是國家應(yīng)當(dāng)對(duì)于相關(guān)條文進(jìn)行修改完善，盡快制定全國性的法律法規(guī)。二是各級(jí)政府要制定出具有前瞻性的城市規(guī)劃，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村的規(guī)劃，對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格界定。但對(duì)建設(shè)用地和荒地可逐步放開對(duì)其流轉(zhuǎn)的限制。明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的主體，使農(nóng)民真正獲得完整的土地產(chǎn)權(quán)，三是要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)用地市場(chǎng)。
結(jié)語：小產(chǎn)權(quán)房的存在具有一定的合理性，在我國其存在具有必然性。通過分析，可以得出以下結(jié)論，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房采取一味的禁止政策是不能阻擋小產(chǎn)權(quán)房的熱銷的趨勢(shì)，而更為理智的做法應(yīng)當(dāng)是：完善相關(guān)規(guī)制，科學(xué)引導(dǎo)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。并對(duì)其加以引導(dǎo)和規(guī)范。我認(rèn)為農(nóng)村土地有限制的進(jìn)入市場(chǎng)流通是其財(cái)產(chǎn)屬性的一種回歸，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)趨勢(shì)，使法律成為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：智慧土地管理范文
2010年5月31日，北京市懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)梭草村，被稱為“水岸江南”的32座仿古小產(chǎn)權(quán)住宅在3天內(nèi)被夷為平地，這與3年前在北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村的經(jīng)歷別無二致，2007年3月27日，青龍頭村違規(guī)修建的85棟小產(chǎn)權(quán)別墅也以同樣的方式被。
由于《中華人民共和國土地管理祛》(簡(jiǎn)稱《土地管理法》)中明確規(guī)定，農(nóng)村集體土地不能私自流轉(zhuǎn)，這種因修建在農(nóng)村集體土地上并對(duì)外出售而得名的“小產(chǎn)權(quán)房”，在法律角度上并沒有存在的依據(jù)，然而，對(duì)這些小產(chǎn)權(quán)房執(zhí)行“絞刑”，也并未起到遏制它發(fā)展的勢(shì)頭。
相反，據(jù)《環(huán)球財(cái)經(jīng)》雜志記者3年來對(duì)京郊小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)查，時(shí)至今日，小產(chǎn)權(quán)房問題已成為介于民生和法律的角力。對(duì)違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房的妥善解決，各方更需在強(qiáng)拆之外找到更為智慧的解決辦法，而它自身也事關(guān)中國新一輪土地制度改革的成敗。
被送上“絞架”的小產(chǎn)權(quán)房
一個(gè)位于北京之南41公里的房山區(qū)，一個(gè)位于北京之北60公里的懷柔區(qū)，與3年前房山區(qū)青龍頭村別墅被相比，位于懷柔梭草村的“水岸江南”仿古小區(qū)，除了拆除時(shí)間和地域上的差別，其兩者被執(zhí)行“絞刑”，有著戲劇般的共同點(diǎn)。
作為今年5月4日被國土資源部公布為督辦的典型國土資源違法案件，修建在梭草村之南的“水岸江南”，一共擁有兩期81棟仿古小院。國土資源部在當(dāng)天的新聞會(huì)上表示，予以拆除的為2007年12月30日之后新建和續(xù)建的二期32棟宅院，另外49棟宅院則等處理政策出臺(tái)之后一并處理。
2010年6月14日下午，從懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)中心小學(xué)出發(fā)，向南走進(jìn)梭草村，東行穿過相鄰的四季屯村，沿著干涸的潮白河邊的右堤路繼續(xù)南行，10分鐘后，便看得見馬路右邊一個(gè)大沙坑邊的白色院落，這就是5月31日被強(qiáng)拆的“水岸江南”所在地，記者注意到，挖掘機(jī)輪胎痕跡和地上殘缺的磚瓦隨處可見。
一位母親帶著兒子推著三輪車，到“水岸江南”一期工程西邊的水管處拉水，他們是已經(jīng)住進(jìn)一期工程的業(yè)主，因?yàn)橐呀?jīng)入住，所以其宅院尚未被拆除，由業(yè)主雇傭的一位村民則在水管處摘紅透了的小櫻桃。這位村民介紹說，院子里尚未通水，已經(jīng)入住的業(yè)主只有在外拉水生活，不過電是通的。
敲開另一位業(yè)主的大門，母女二人匆匆表示“等政策下來”，便不安地關(guān)上了大門。走進(jìn)一個(gè)已人去宅空的院子里，昔日宣傳可以種菜的院子長(zhǎng)滿了荒草，院子中的亭子已有油漆斑駁跡象；另一所院落門口，則貼著與拆遷無關(guān)的法院封條，房?jī)?nèi)也只有存留的鋁合金窗欄在訴說著它曾被查抄的一幕。
在房山區(qū)青龍頭村，2010年6月16日中午，站在村莊邊的馬路上，仍然可以看得見3年前被強(qiáng)拆別墅的痕跡。在村子南邊，當(dāng)初被拆的85棟別墅空地上已經(jīng)荒草叢生，兩頭花白的奶牛在悠閑地吃草。它們的旁邊，是還未拆掉的49棟毛坯別墅。
這兩處住宅，均曾以“新農(nóng)村建設(shè)”的項(xiàng)目而存在，開發(fā)商與各自的村民委員會(huì)簽署了合作協(xié)議，村民也皆在村民大會(huì)上多數(shù)同意了項(xiàng)目修建。
雖然兩者被拆相差3年，并且同屬于小產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，但各級(jí)政府部門卻不約而同繞開了小產(chǎn)權(quán)概念而進(jìn)行強(qiáng)拆，強(qiáng)拆理由亦極其相似。據(jù)北京市國土資源局上報(bào)北京市政府資料，青龍頭村別墅所占地為房山區(qū)風(fēng)景旅游設(shè)施用地，因此為非法占地。
對(duì)于“水岸江南”，國土資源部工作人員此前接受媒體采訪時(shí)則表示，它被列入黑名單，在于不符合國土資源部的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)了解，“水岸江南”承包合同原本為修建“生態(tài)種植園”，也是因此，才被判定為“違法居住類建設(shè)項(xiàng)目”。
矛盾的小產(chǎn)產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)實(shí)
以青龍頭村小產(chǎn)權(quán)別墅被強(qiáng)拆為起點(diǎn)，矛盾的是，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房處以“絞刑”，并沒有有效阻止小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展步伐。
“水岸江南”被強(qiáng)拆之后，據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道稱，當(dāng)?shù)卣嘣诨乇苄‘a(chǎn)權(quán)房概念，分析認(rèn)為，這是為了避免更多的小產(chǎn)權(quán)房被拆，事實(shí)上，全國政協(xié)委員蔡繼明今年兩會(huì)期間便透露，僅北京的小產(chǎn)權(quán)房便占本地市場(chǎng)18％左右。
另據(jù)蔡繼明數(shù)年對(duì)全國小產(chǎn)權(quán)房調(diào)查，截至目前，全國小產(chǎn)權(quán)房所占土地面積已達(dá)66億平方米，在西安，小產(chǎn)權(quán)房占當(dāng)?shù)胤渴幸?guī)模則在25％～30％，深圳的小產(chǎn)權(quán)房，則可能占據(jù)當(dāng)?shù)胤渴幸话虢健?/p>
2010年4月中旬，位于房山良鄉(xiāng)的一家本地房地產(chǎn)中介對(duì)《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者說，目前在良鄉(xiāng)周圍各個(gè)村子，都有小產(chǎn)權(quán)房住宅。事實(shí)并不止于此，據(jù)本刊調(diào)查了解，無論在房山，或者懷柔、通州、順義，乃至密云和北京最北邊的延慶，皆有小產(chǎn)權(quán)住宅的身影。
由于小產(chǎn)權(quán)房修建在村集體土地上，開發(fā)商并沒有土地出讓金以及各種稅費(fèi)成本，因此與商品房相比，小產(chǎn)權(quán)房修建成本和價(jià)格都具有明顯優(yōu)勢(shì)，2007年以來，也是中國大城市商品房?jī)r(jià)大幅飆升的3年。這使得小產(chǎn)權(quán)房擁有了大量的需求。
以“水岸江南”為例，每套面積300～500平方米不等的小產(chǎn)權(quán)宅院，以50年的租期租售給來自城市的業(yè)主，租金價(jià)格只有40～60萬元。而以2010年3月北京市商品房每平方米均價(jià)1.7萬元計(jì)算，購買同樣面積的住宅，則需510萬～850萬，兩者差價(jià)高達(dá)10倍。
據(jù)調(diào)查，對(duì)于當(dāng)?shù)卮迕穸?，也有將集體土地變現(xiàn)的需求。由于修建小產(chǎn)權(quán)地段，往往處于城市偏遠(yuǎn)郊區(qū)，這也意味著農(nóng)民們無法從城市化過程中獲得收入，加之人多地少，農(nóng)民亦很難從傳統(tǒng)種植業(yè)中獲利。
作為房山區(qū)經(jīng)濟(jì)條件靠后的村子，在青龍頭村，每個(gè)村民只有0.5畝耕地，修建小產(chǎn)權(quán)房之前，村民主要收入來源主要為在外打工，人均年凈收入不到1000元，這也是村民大會(huì)多數(shù)通過修建小產(chǎn)權(quán)別墅的原因之一。2007年青龍頭村多位村民亦向《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者表示，別墅建好之后，可以從租金等方面獲得收入。
事實(shí)上，作為地處偏遠(yuǎn)的村級(jí)組織，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，看到城市周邊地價(jià)上升，存在著將土地變現(xiàn)的沖動(dòng)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾指出，土地財(cái)政也成為小產(chǎn)權(quán)房需求旺盛的重要原因。陳錫文說，小產(chǎn)權(quán)房治理面對(duì)的是基層政府，面又很廣，要讓司法大有作為，有些不現(xiàn)實(shí)。
基于此，小產(chǎn)權(quán)房的蔓延，無形中便成為基層政府、人民和《土地管理法》等國家大法的博奔，由于目前并無針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的法規(guī)出臺(tái)，也造成了處理違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房混亂而又矛盾的局面。
農(nóng)民、土地困局和房?jī)r(jià)高企
小產(chǎn)權(quán)的供需鏈條，第一次將市民和農(nóng)民利益統(tǒng)一在一起。由于城市房?jī)r(jià)高企，市民不得不尋找更為便宜、偏
遠(yuǎn)地段的小產(chǎn)權(quán)房；又由于無法分享城市化進(jìn)程中帶來的好處，農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)修建小產(chǎn)權(quán)房。但是，它卻相悖于包括《土地管理法》在內(nèi)的整個(gè)中國土地制度。
在《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律之下，中國目前實(shí)行城鄉(xiāng)土地二元制。農(nóng)村集體土地只有經(jīng)過國家征地，才可以進(jìn)一步按照程序上市流轉(zhuǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)，政府也是征地的惟一合法主體，國家也對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行了嚴(yán)格界定。
然而，正是在這種城鄉(xiāng)分割的二元土地制度下，才造成了農(nóng)民無法獲益和房?jī)r(jià)高企局面。
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心(簡(jiǎn)稱國研中心)“中國土地政策改革課題組”2003年～2005年對(duì)覆蓋中國南北九省(市)的實(shí)地調(diào)研報(bào)告，城鄉(xiāng)分割的二元土地制度下，當(dāng)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地時(shí)，政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)低價(jià)征用土地，在成為高速城市化和工業(yè)化驅(qū)動(dòng)器同時(shí)，也損害了農(nóng)民權(quán)益，并有礙社會(huì)穩(wěn)定。
據(jù)國研中心調(diào)研報(bào)告，1999年新《土地管理法》頒布之后，為了加強(qiáng)耕地保護(hù)而實(shí)行用途管制，將土地審批權(quán)收歸國務(wù)院和省兩級(jí)政府，原來由用地者直接和農(nóng)村直接接觸的“協(xié)議征地”，原則上變成了由國土部門代表政府直接征地，用地單位不再與農(nóng)民見面的“公告征地”。
也是自此，征地變成了政府根據(jù)用地需求，以《土地管理法》為依據(jù)，從農(nóng)民那里合法、強(qiáng)制地獲得土地，由于農(nóng)民無法參與，很多地方政府給予被征土地補(bǔ)償時(shí)，只是把青苗和地上附著物補(bǔ)償給農(nóng)民，而把土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)給村組集體，農(nóng)民只獲得很少的補(bǔ)償。
農(nóng)民喪失征地談判權(quán)的同時(shí)，按照合法的房地產(chǎn)開發(fā)程序，政府首先會(huì)按照基準(zhǔn)地價(jià)征用土地，進(jìn)而將農(nóng)地轉(zhuǎn)化為開發(fā)用地儲(chǔ)備，政府再通過掛牌拍賣方式，將開發(fā)用地以高于數(shù)倍基準(zhǔn)地價(jià)的價(jià)格賣給房地產(chǎn)商。
據(jù)《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者2007年在青龍頭村獲得的小產(chǎn)權(quán)房成本概算，以青龍頭村小產(chǎn)權(quán)開發(fā)商給農(nóng)民開出的補(bǔ)償為基準(zhǔn)地價(jià)，對(duì)比當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亻_發(fā)用地價(jià)格，按照合理的征地和開發(fā)程序，當(dāng)?shù)卣u地的收益回報(bào)率高達(dá)300％。
這也意味著，原本為了加強(qiáng)耕地保護(hù)而修訂的土地政策，在農(nóng)民喪失談判權(quán)、無法保障自身利益的同時(shí)，在高達(dá)數(shù)倍的賣地收入驅(qū)使下，地方政府往往能夠更加輕易地將靠近城市的良田轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，保護(hù)耕地成為空談。又由于開發(fā)土地日益稀缺，政府拍賣地價(jià)也越來越高，在動(dòng)輒數(shù)十億“地王”出現(xiàn)的同時(shí)，城市房?jī)r(jià)也風(fēng)生水起。
事實(shí)上，《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者所調(diào)查的兩處小產(chǎn)權(quán)房用地，由于地理位置偏狹，也很難獲得政府征用。建設(shè)青龍頭村別墅用地，原本為無人耕作的山地，開發(fā)商在修建別墅之前，還動(dòng)用大量土石方對(duì)土地進(jìn)行了填埋和平整；“水岸江南”之前則為潮白河畔挖沙的荒灘。強(qiáng)拆背后的民生背影
據(jù)調(diào)查，無論對(duì)于3年前青龍頭村別墅，還是今年S月底“水岸江南”的強(qiáng)制拆遷，僅就民生而言，各方更需重新審視小產(chǎn)權(quán)房的解決辦法。
對(duì)于青龍頭村村民，3年前的強(qiáng)制拆遷，至今仍是他們心中的傷。
據(jù)2008年5月青龍頭村別墅開發(fā)商交給《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者多達(dá)16頁的詳細(xì)規(guī)劃圖，這份圖囊括了整個(gè)青龍頭村344畝土地在內(nèi)的改造規(guī)劃，它也被青龍頭村村民視為政府、村民和開發(fā)商三方共贏的計(jì)劃。
按照規(guī)劃，重新改造后的青龍頭村，不僅村民將住進(jìn)統(tǒng)一的新別墅，同時(shí)，開發(fā)商也將為村民建設(shè)村莊道路系統(tǒng)、商店和超市、村民文化活動(dòng)站、公共浴室等基礎(chǔ)設(shè)施，改造后的青龍頭村，也將與旁邊的青龍湖水庫公園相配合，成為旅游休閑區(qū)。開發(fā)商的回報(bào)，則為獲得青龍頭村的土地開發(fā)權(quán)，建設(shè)6萬平方米的商品別墅。
2007年拆遷時(shí)，宣傳隊(duì)人員曾對(duì)村民說，拆遷完成后將有經(jīng)濟(jì)調(diào)查組和善后完善組做剩下的工作，更有北京市監(jiān)察局人士稱，剩余的別墅可能通過公益拍賣進(jìn)行處理。
然而，2010年6月16日，青龍頭村村口，一位村民告訴回訪的《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者，自從2007年別墅被拆遷之后，對(duì)于剩余房子的處理至今杳無音訊，三年以來，由于舊村改造計(jì)劃中斷，村民們并未搬進(jìn)為他們修建的別墅中。和3年前不同的是，村莊原來下雨便泥濘不堪的道路變成了水泥路，村中老人也有了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
沒有耕地又失去別墅收益的青龍頭村村民們?nèi)韵癞?dāng)初輪守剩下的別墅，他們也一直每年領(lǐng)著1袋米、3袋面一共200斤的口糧。村民們?cè)噲D向上反映實(shí)際情況，并希望和高層直接對(duì)話，但一直無果。
已經(jīng)居住在梭草村“水岸江南”的業(yè)主和梭草村村民，則在采訪中表現(xiàn)出失望和不安。國土部5月4日新聞會(huì)表示，予以拆除的房屋包括2007年12月30日之后修建、續(xù)建房屋和尚未銷售的房屋。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，實(shí)際拆遷房屋甚至包括一位業(yè)主4月20日所購買的房屋，可5月31日便被夷為平地。
另據(jù)今年年初國務(wù)院對(duì)小產(chǎn)權(quán)問題的部署，國務(wù)院要求所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全面停建和停售；同時(shí)將以地方為主體組織摸底，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查；責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組研究小產(chǎn)權(quán)房間題，拿出相關(guān)處理意見和辦法。中間并未提及任何有關(guān)強(qiáng)制拆遷字眼。
“回想改革開放幾十年，不就是不斷突破舊有的條條框框的過程嗎?城鄉(xiāng)一體化、集體土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)都已經(jīng)開始試點(diǎn)，國土部是應(yīng)該審視現(xiàn)有的土地法規(guī)的適用性，還是該無視現(xiàn)實(shí)，削足適履，把已經(jīng)建好的房子一推了之?真的就沒有比拆除更好、更合理的解決方式嗎?”一位“水岸江南”業(yè)主在網(wǎng)上一個(gè)名為“九問國土部”的帖子中稱。
小產(chǎn)權(quán)房問題何解?
是維護(hù)既定法律，選擇土地困局向前發(fā)展?還是修改法律，選擇民生?進(jìn)而成為小產(chǎn)權(quán)房亟待解決的難題。
全國政協(xié)委員蔡繼明認(rèn)為，小產(chǎn)房問題涉及利益面很廣，它不僅廣泛存在，而且是關(guān)乎國民生計(jì)的重大問題，因此對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問題應(yīng)該妥善解決。2010年兩會(huì)期間，蔡也在“兩會(huì)”上提交了《關(guān)于妥善解決小產(chǎn)權(quán)房問題的建議》(簡(jiǎn)稱建議)。
建議認(rèn)為，對(duì)違法違規(guī)占用農(nóng)地開發(fā)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決取締，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)村集體所有土地的審批力度，對(duì)以租代征等違規(guī)使用土地的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以制止，但是對(duì)在農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在政策上要加以區(qū)分，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光提出對(duì)策解決問題。
在蔡繼明的提案中，也提出了小產(chǎn)權(quán)房問題的解決方法和步驟。
在短期上，蔡繼明建議政策應(yīng)承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，平衡各方利益。對(duì)于合理合規(guī)合法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用之后，應(yīng)給予相應(yīng)的正式產(chǎn)權(quán)，或者由政府通過收購等方式將這些小產(chǎn)權(quán)房變成經(jīng)濟(jì)適用房或回遷房。
“對(duì)于正在建設(shè)和新建的小產(chǎn)權(quán)房，要抓緊納入城市統(tǒng)一規(guī)劃當(dāng)中，經(jīng)過合理的審批程序予以確認(rèn)或制止，不能因噎廢食。”提案中寫道。
“解決小產(chǎn)權(quán)房不是解決房，而是要解決地，同地同權(quán)同價(jià)，它要解決的問題是讓農(nóng)民分享工業(yè)化城市化帶來的成果，這是第一個(gè)目的；第二個(gè)目的，就是打破城市國有土地的一統(tǒng)天下；第三個(gè)就是增加土地供給，平抑房地產(chǎn)價(jià)格。”3月17日，全國政協(xié)委員蔡繼明接受《環(huán)球財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示。
蔡繼明認(rèn)為，從長(zhǎng)期看，應(yīng)深入進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)變革，給予農(nóng)村土地真正完整的產(chǎn)權(quán)。
在土地產(chǎn)權(quán)變革詳細(xì)建議中，蔡指出，各級(jí)政府要制定出具有相當(dāng)前瞻性的城市規(guī)劃，先有統(tǒng)一一致和相對(duì)穩(wěn)定的城市規(guī)劃，房地產(chǎn)市場(chǎng)才能順利進(jìn)行交易。
其次，應(yīng)明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的主體，使農(nóng)民真正獲得完整的土地產(chǎn)權(quán)，這將有助于保證農(nóng)民根據(jù)產(chǎn)權(quán)地位分享城市化成果，同時(shí)又有助于遏制基層政府賣地沖動(dòng)，以形成和諧的微觀市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
