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【關(guān)鍵詞】建筑工程;房屋;軟土地基
如何對可塑性強(qiáng)、抗荷載弱的軟土地基進(jìn)行有效地加固呢?筆者結(jié)合建筑工程軟土地基施工的相關(guān)實踐,針對不同情況應(yīng)該采用合作施工方法呢?讓我們一起帶著這些問題進(jìn)行如下思考與分析。
1、關(guān)于深層石灰攪拌樁的分析
這種施工方法是:采用強(qiáng)制攪拌的手段對石灰與地基土進(jìn)行混合,而地基土與石灰就會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)而凝固,從而就會使軟弱的地基變得堅硬起來,其抗壓強(qiáng)度極大地增強(qiáng),就能夠承受上方將要修建的房屋建筑所施加的荷載。這種軟土地基處理施工方法操作起來比較簡便,施工成本相對較低,能夠有效地減少建筑物的沉降。
1.1 材料要求
在深層攪拌樁施工中,對材料有如下的要求:一是嚴(yán)格控制石灰粒徑,精選細(xì)磨石灰。為了嚴(yán)防樁體中的石灰聚集到某一處,就必須選用細(xì)磨石灰,其最大粒徑必須控制在2毫米以下。二是保證細(xì)磨石灰的高質(zhì)量。一方面,必須是高純度石灰。在挑選石灰時,盡可能選擇比較純凈的、沒有雜質(zhì)的,純度要求在99%以上。另一方面,確保各種含量達(dá)標(biāo)。其中的氧化鈣在80%以上。盡量選用儲存期較短的石灰,最好是在90天之內(nèi)的,其液性指數(shù)以70%以上為宜。
1.2施工準(zhǔn)備
一是鋪墊砂石。如果地基表層硬殼不夠厚時,應(yīng)先把砂石作為墊層鋪填好。這樣,才能夠保證在場內(nèi)施工機(jī)械的樹立移動及施工。二是準(zhǔn)備施工機(jī)械及配件。對于施工所需要的鉆機(jī)、攪拌鉆頭等必須配足配齊,以便影響正常的施工。三是嚴(yán)格控制各種指標(biāo)。通過室內(nèi)試驗等方式,嚴(yán)格控制地基土的化學(xué)及物理指標(biāo),充分了解其力學(xué)性能狀況,并確定好摻灰量、攪拌范圍、樁長、根數(shù)等。
1.3施工要點
一是在進(jìn)行深層石灰攪拌樁施工時,必須根據(jù)房屋建筑承載力的要求,初步確定好樁距,然后,計算出攪拌樁的數(shù)量,及單位面積內(nèi)攪拌樁的占地面積。在布設(shè)攪拌樁時,一般呈等邊三角形或四方形,樁距為1 米左右,樁徑為0.5 米—1.5 米。二是嚴(yán)格控制宅壓機(jī)壓力和風(fēng)量,并在載體上按照好鉆機(jī)、桅桿,這樣就能夠嚴(yán)防出現(xiàn)飛粉污染的問題。同時,還能避免其與雨水產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)而對施工人員的皮膚、眼睛等造成傷害。在進(jìn)行施工時,為確保安全,應(yīng)將防護(hù)眼鏡佩戴到位[1]。
2、砂墊層與砂石墊層換填
在進(jìn)行軟土地基處理時,利用砂墊層與砂石墊層進(jìn)行換填的方式,將軟土層換掉,具有很好的效果,能夠大力增強(qiáng)地基強(qiáng)度,還可以提升承載力,使沉降量得到有效減少,從而可以加快軟土層的排水,促進(jìn)其盡快固結(jié)。
2.1材料要求
這種施工方法所要求的砂石墊層都需要級配好、質(zhì)地堅硬的砂石及工業(yè)廢料粒。在有的地區(qū),如果沒有粗砂、中砂,就可以用細(xì)砂。同時,還可以摻入卵石、碎石,必須根據(jù)設(shè)計規(guī)定控制好摻量。因此,在使用砂石材料中,必須清除垃圾、草根等雜質(zhì)。必須控制好用于排水固結(jié)材料的含泥量,必須控制在30%以下。再嚴(yán)格控制好卵石、碎石最大粒徑,不要超過50毫米。
2.2施工準(zhǔn)備
在進(jìn)行施工之前,必須做好驗槽,將浮土清除處理干凈,冰妖確保基槽邊坡飛穩(wěn)定,并要將草地兩側(cè)的溝、井等以填實。
2.3施工要點
一是必須確保砂墊層與砂石墊層底面在同一標(biāo)高上進(jìn)行鋪設(shè)。將土面挖成斜坡,做好臺階搭接,并做好搭接處的搗實處理。在進(jìn)行分段施工的過程中,必須將接頭處做成斜坡,將每層斜坡錯開0.5 米—l 米,然后充分地?fù)v實處理到位。二是換填時必須使用碎石墊層。為了保證軟土免受局部破壞,應(yīng)該像將一層砂鋪設(shè)在基坑底部及四側(cè),在鋪設(shè)完砂層后,否則再將碎石墊層鋪設(shè)好。在進(jìn)行鋪設(shè)時,必須做好分層鋪墊及壓實。從鋪設(shè)方法來看,主要可以采用插振法、水撼法、平振法及壓實法等。在使用平振法進(jìn)行振搗時,主要使用平板式振搗器,嚴(yán)格控制振搗次數(shù),比達(dá)到密實度檢測的要求為準(zhǔn)。在移動平板式振搗器時,為了嚴(yán)防振搗面積發(fā)生不搭接問題,每行必須搭接1/3。三是嚴(yán)格嚴(yán)重要求控制好鋪設(shè)厚度,一般在200 毫米—250 毫米之間,而含水率應(yīng)在15%—20%之間。如果含泥量較大,或是用細(xì)砂沙鋪筑的砂墊層,一般不宜使用這種方法。四是如果采用插振法,在振搗時,必須使用插入式振搗器。一般應(yīng)該根據(jù)振幅大小來確定插入間距。特別是插入式振搗器嚴(yán)禁插入深層的粘性土層,當(dāng)完成插入振搗后,應(yīng)用振搗留下孔洞進(jìn)行填實處理,并根據(jù)插入深度以確定每一層鋪設(shè)的厚度,確保施工最優(yōu)含水量達(dá)到飽和狀態(tài)。
3、深層水泥攪拌樁
3.1試樁
一是要做好試樁。為了確保獲得最佳的攪拌次數(shù),并確定好泵送時間。按照要求設(shè)計好提升速度、水泥漿及泵送壓力等,確定好下鉆速度、復(fù)攪深度等參數(shù),這樣就能夠有效地指導(dǎo)水泥攪拌樁。二是在試樁時,每個標(biāo)段應(yīng)在5根以上,而且成功進(jìn)行試樁之后,才能夠進(jìn)行正式施工。在進(jìn)行試樁檢驗時,可在一周之后將試樁直接開挖取出來,對攪拌是否均勻,以及水泥強(qiáng)度是否與設(shè)計要求相符合。
3.2施工準(zhǔn)備
必須對施工場地進(jìn)行整平處理,切實將樁位處的障礙物清除干凈。如果場地低洼,必須用粘土進(jìn)行回填,而不能填上雜土。另外,水泥攪拌樁所使用的水泥必須確保其具有合格的等級,并要進(jìn)行精確地計量。必須選擇那些性能穩(wěn)定的施工機(jī)械,并在鉆機(jī)開鉆之前做好檢查驗收。
3.3施工要點
一是在進(jìn)行正式開鉆之前,應(yīng)該用水清洗好整個管道,同時還要對管道的堵塞現(xiàn)象進(jìn)行徹底地檢查,待完全排干凈后才能夠進(jìn)行下鉆。在進(jìn)行水泥攪拌樁施工前,必須確保樁體的垂直度與設(shè)計要求相符合。要將吊錘懸掛好,加強(qiáng)對吊錘、鉆桿的控制,以此確保入樁垂直度的目的。二是確保成型水泥攪拌樁的質(zhì)量。在進(jìn)行質(zhì)量檢查時,必須密切關(guān)注水泥用量、水泥漿拌制罐、有無斷漿及噴漿攪拌提升時間。三是水泥攪拌的水灰比應(yīng)該為0.45~0.50之間,其水泥摻量應(yīng)為12%,一般用二噴四攪的施工工藝。在第一次進(jìn)行下鉆的過程中,為了避免堵管,應(yīng)該帶漿下鉆,而不是帶水下鉆,將下鉆時的噴漿量控制在總量以下。嚴(yán)格控制正常成樁時間,一般應(yīng)在40分鐘以上,將噴漿壓力控制為0.4兆帕[2]。
4、結(jié)語
總之,房屋建筑工程的軟土地基施工是一項專業(yè)性、復(fù)雜性較強(qiáng)的施工工藝。在進(jìn)行施工過程中,必須嚴(yán)格遵循施工工藝,以質(zhì)量為目標(biāo),確保軟土地基施工處理到位,以此增強(qiáng)軟土地基的抗荷載強(qiáng)度,減少不均勻沉降,確保建筑物的穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭軍華,斯鐘意,劉益民.淺談房屋建筑工程軟土地基施工方法[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012,16:231
[2]李江寧.談房屋建筑工程軟土地基施工技術(shù)[J].科技與企業(yè),2013,01:166
關(guān)鍵詞:城建施工;路基土方;開發(fā)技術(shù)
中圖分類號:TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
由于路基土方的開挖在公路建設(shè)中占據(jù)著重要位置,是公路進(jìn)行后期施工的前提保障,因此對路基土方的開發(fā)技術(shù)進(jìn)行進(jìn)行研究是非常重要的。路基土方的開挖是一項較為復(fù)雜的工程,關(guān)系到的環(huán)節(jié)也很多,必須保證每個步驟的連續(xù)性與質(zhì)量,才能夠提高路基開挖的質(zhì)量。本文將對路基土方施工前的準(zhǔn)備,施工時的工藝以及施工時質(zhì)量的監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析與討論。
路基土方開挖前的準(zhǔn)備工作
在對路基土方進(jìn)行施工前應(yīng)該對施工的圖紙進(jìn)行全面的了解,并根據(jù)圖紙對施工的現(xiàn)場進(jìn)行了解。開挖前測量放線是一項非常重要的工作,此測量包括對公路的高度以及中線的測量,對水準(zhǔn)、導(dǎo)線點的重復(fù)測量,并根據(jù)測量的結(jié)果分析是否需要增設(shè)處理,對橫斷面進(jìn)行補(bǔ)測以及檢查工作。與此同時,還要根據(jù)圖紙以及路線的中樁對路基的邊線進(jìn)行確定,對土堆的堆放位置進(jìn)行確定,最后將路基的大體輪廓確定出來。
路基土方開挖前的技術(shù)準(zhǔn)備:城建公路的施工圖紙發(fā)放后,工程的相關(guān)技術(shù)人員要對圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審查工作;公路項目經(jīng)理部要對施工過程中需要的人員進(jìn)行確定,如質(zhì)量檢測人員,監(jiān)理人員、安全員、施工人員、總工以及每個施工班組的組長;對機(jī)械的操作人員進(jìn)行技術(shù)交底工作,施工中的主要環(huán)節(jié)也要與相應(yīng)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行交底工作;開施工質(zhì)量以及責(zé)任落實會議,讓工程中的每一個人都參與到其中,為提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
路基土方測量工作的準(zhǔn)備:施工前相關(guān)人員要根據(jù)圖紙的要求以及施工的要求,對原地面、導(dǎo)線以及水準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)測工作,并根據(jù)其結(jié)果對橫斷面進(jìn)行繪制。放線人員在進(jìn)行路基中線與邊線放置時,要根據(jù)對導(dǎo)線點的控制進(jìn)行,為路基土方工程奠定測量基礎(chǔ)。
開挖工藝
首先,對測量放線工序進(jìn)行分析。對于建設(shè)工程來講,測量工作是進(jìn)行工程施工前的重要工作,因此進(jìn)行土方開挖前,需要對施工面進(jìn)行相應(yīng)的測量工作,并且根據(jù)測量的結(jié)果進(jìn)行放線,這樣可以使機(jī)械進(jìn)行挖掘時更加準(zhǔn)確。對路基工程進(jìn)行放樣時,可以采用坐標(biāo)法,使用全站儀進(jìn)行,并對道路的中樁以及邊樁進(jìn)行放出,樁的放置要間隔十米,若路基施工時的地形變化較大,則需要加密樁的放置,使得路基的線形平緩進(jìn)行。對實際的原地面標(biāo)高計算而放出中線,中線要放置到坡口寬度處。進(jìn)行開挖時,每一開挖層結(jié)束后都要對斷面的尺寸進(jìn)行測量檢測。
其次,對路基的施工場地清理工作進(jìn)行分析。對路基土方進(jìn)行施工前,工程的相應(yīng)人員要根據(jù)施工圖紙的標(biāo)識位置,對施工時的各類雜物、施工時用到的材料等進(jìn)行核對,若發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場與圖紙有出入,需要上報到工程監(jiān)理人員,讓工程監(jiān)理人員進(jìn)行確認(rèn)與措施的提出;根據(jù)圖紙的需求,對路基施工階段的垃圾、植被等清理,使其遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場,為施工的質(zhì)量奠定基礎(chǔ);現(xiàn)場施工人員處理的所有垃圾不可以隨意放置,要按照施工圖紙制定出的位置進(jìn)行堆放處理。堆放既不要影響施工的進(jìn)行,也不可以影響到正常的交通,以及附近居民的正常生活,要將雜物擺放整齊,必要時進(jìn)行密網(wǎng)覆蓋,防止因大風(fēng)天氣而使得垃圾以及沙子亂飛;當(dāng)對施工現(xiàn)場的雜物清理后,要對清理時所造成的坑洞進(jìn)行填補(bǔ)處理,填補(bǔ)的材料選擇要按照工程規(guī)定進(jìn)行,填補(bǔ)后要進(jìn)行夯實處理。一切都處理結(jié)束后,要經(jīng)過工程相關(guān)人員的驗收,合格才可以進(jìn)行下一步的施工。
最后,對工程的開挖工序進(jìn)行分析。對路基土方進(jìn)行開挖前,項目管理人員要對施工現(xiàn)場進(jìn)行綜合的考慮,在坡口位置進(jìn)行排水處理,設(shè)置臨時排水溝等排水設(shè)施。若工程有需要則可以設(shè)置永久性的排水設(shè)施,這樣可以為雨季時地表水的增多而使得路基的邊坡受到影響。
對路基土方進(jìn)行開挖時,采用的施工方式為渣土車與鏟車相配合的方式進(jìn)行土方的施工。這樣在進(jìn)行施工過程中,鏟車可以施工路段進(jìn)行挖掘工作,并將挖掘出的土方進(jìn)行裝載,然后再由渣土車將挖掘出的土方運送到圖紙設(shè)計好的位置進(jìn)行堆放。
對路基土方的開挖順序也是非常重要的,不可以隨便為之,要自上而下的進(jìn)行。路基施工時,可以先用挖掘機(jī)挖出一條臨時的施工通道,位置選在路段的中心位置,這樣可以使得渣土車能夠自由進(jìn)出施工現(xiàn)場。對施工的通道進(jìn)行挖掘時,要嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行,這樣可以使得放坡在安全下進(jìn)行。施工時要根據(jù)路塹深度進(jìn)行施工方式的選擇,若路塹的深度在四米以下,施工的方法要選擇一次施工成型;若路塹的深度在四米以上時,則要進(jìn)行分層分塊的開挖。開挖層的厚度要在兩米到四米之間,這樣才可以確保開挖工作的順利進(jìn)行,方便施工。開挖到路基與邊坡的接茬時要特別注意,應(yīng)該在接茬處預(yù)留出土方,此土方的厚度要在五十公分,當(dāng)路基的整體施工結(jié)束后,再由人工對接茬處進(jìn)行開挖處理,這樣可以避免機(jī)器挖掘時不好控制,出現(xiàn)超挖的現(xiàn)象。
路基土方施工過程中,對開挖好的路面進(jìn)行百分之二到百分之四坡度的放置,并要設(shè)置排水設(shè)施,路基表面的坡向要朝向排水溝,這樣可以避免大雨天氣對路基造成的損壞。與此同時,路基土方開挖過程中,挖掘人員要與測量放線人員積極配合,測量人員要時刻對開挖的深度進(jìn)行控制,避免出現(xiàn)超挖或者是欠挖的現(xiàn)象出現(xiàn);開挖到路床部位時,要對機(jī)械的開挖尺度進(jìn)行控制,對路床的保護(hù)層預(yù)留三十公分的深度,防止因機(jī)械難以控制而造成路槽的破壞;若施工的場地在居民樓附近,則要降低施工對居民生活的影響,并設(shè)置臨時的通道,供行人行走。
路基開挖的質(zhì)量控制措施
首先,健全施工管理制度。對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善,并將管理落實到施工的實處;內(nèi)部管理體系要將管理分為兩級,一是項目部的管理,另一個是施工人員的管理制度,并配合外部的監(jiān)理人員管理體系。
其次,對施工技術(shù)進(jìn)行交底。施工時要嚴(yán)格按照施工的圖紙以及施工的規(guī)范進(jìn)行,認(rèn)真落實施工工藝,根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。施工前,管理人員要將施工技術(shù)對施工人員進(jìn)行交底工作,從而使得責(zé)任落實到每一個人身上。
最后,加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制力度。施工過程中,質(zhì)檢人員要對頂面的標(biāo)高進(jìn)行控制,邊坡要確保有一定的順直度,使得路基的表面平整度滿足工程的需求。開挖時,要對每一個開挖層進(jìn)行高度的核對與測量,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時更改。
結(jié)束語
綜上所述,路基土方的開挖質(zhì)量直接關(guān)系著公路投入時的使用壽命以及使用性能,在對公路的路基土方進(jìn)行施工時,必須對整個工程進(jìn)行質(zhì)量的把關(guān),按照國家的相應(yīng)公路施工規(guī)范進(jìn)行,不可以隨意為之。本文對路基土方開挖技術(shù)進(jìn)行探討時,通過從上到下、逐步開挖的施工方式,不僅極大地降低了工程的成本投資,還提高了城建中公路的施工質(zhì)量,使得城建工作順利進(jìn)行。由于我國是一個地大物博的國家,土地資源分布廣泛,因此各個地域的土質(zhì)會有所不同,此時進(jìn)行路基土方施工時,要根據(jù)土質(zhì)特點選擇相應(yīng)的工藝,只有這樣進(jìn)行有針對性的施工,才能夠確保公路的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū) 低碳生態(tài)城市 綠色產(chǎn)業(yè) 綠色交通
目前,氣候變化已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點問題,其已經(jīng)和正在產(chǎn)生的影響嚴(yán)重威脅著自然界和人類的安全。作為全球碳排放的主要源頭,城市首當(dāng)其沖成為解決這一問題的關(guān)鍵之處。另外,在城市化進(jìn)程中,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)同樣也遭遇了城市無序蔓延擴(kuò)張、空氣質(zhì)量惡化、水資源供應(yīng)短缺、交通擁堵等問題,不但對生態(tài)環(huán)境造成了巨大影響,也嚴(yán)重阻礙了城市化進(jìn)程。因此,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)城市發(fā)展就必須解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,而低碳生態(tài)城市建設(shè)成為實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
一、低碳生態(tài)城市的概念
“低碳生態(tài)城市”這種發(fā)展的模式在“2009年國際會議在城市發(fā)展和規(guī)劃”上提出的,是基于人類對人與自然關(guān)系的基礎(chǔ)上有了一個更深的理解,主要目的事為了減少溫室氣體的排放,主要建立一個適合人類居住的環(huán)境。隨著環(huán)境危機(jī)和能源危機(jī)得更加嚴(yán)重,為了減少碳的排放,當(dāng)今社會發(fā)展的重要課題就是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有城市采取的可持續(xù)發(fā)展的策略,這樣才能帶動國家,社會走上可持續(xù)展的道路。建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的必須要經(jīng)過的選擇是建立一個低碳生態(tài)城市,也是提高居民的生活質(zhì)量和讓城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路的民心工程
二、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀
長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃范圍包括長春市城區(qū)及所屬九臺市、德惠市、農(nóng)安縣,吉林市城區(qū)及所屬永吉縣、蛟河市,延邊州全境。區(qū)域總面積7.3萬平方公里,人口1090萬人。2009年8月,吉林市被國家發(fā)改委批準(zhǔn)成為第一個低碳經(jīng)濟(jì)試點示范城市。2010年,吉林市已根據(jù)社科院牽頭完成的《吉林市低碳發(fā)展計劃》,初步制定《吉林市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,為吉林市低碳城市發(fā)展奠定了良好的政策和實踐基礎(chǔ)。2009年, 第五屆東北四城市市長峰會在長春市舉行,會議以“加強(qiáng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)型宜居城市”為主題,與兄弟城市共同簽署了《生態(tài)宜居城市建設(shè)聯(lián)合宣言》,全面開展生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)合作,打造東北地區(qū)生態(tài)功能圈。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)重拳出擊開展節(jié)能減排綜治行動,加強(qiáng)凈月潭國家森林保護(hù),啟動石頭口門水庫上游濕地保護(hù)工程,藍(lán)天惠民工程、保護(hù)母親河工程等保護(hù)生態(tài)環(huán)境工程,全力解決城市大氣污染、飲用水安全、江河污染、河道整治、生態(tài)恢復(fù)等問題,取得了很明顯的效果。
長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)但仍然存在一些問題,主要表現(xiàn)為:低碳生態(tài)城市理念尚未被市民廣泛認(rèn)知;城市過境河流污染較重,大部分湖庫呈富營養(yǎng)化狀態(tài);城鄉(xiāng)結(jié)合部自然環(huán)境尚待進(jìn)一步優(yōu)化,部分區(qū)域生活垃圾無害化處理率未達(dá)標(biāo),特別是固體廢棄物中生活垃圾無害化處理能力不足。
三、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)低碳生態(tài)城市建設(shè)的措施
(1)提高公眾低碳生態(tài)意識
長期以來,由于人們?nèi)狈沙掷m(xù)發(fā)展理念,只單純追求經(jīng)濟(jì)總量的增長,忽視了對資源、環(huán)境的保護(hù),特別是在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的無序擴(kuò)張、碳排放超標(biāo)、空氣質(zhì)量惡化、環(huán)境污染等全球性問題更應(yīng)引人深思。因此,要充分利用各種宣傳工具,多渠道、多形式、多層次宣傳低碳環(huán)保意識,提倡低碳生態(tài)行為,在全社會形成強(qiáng)大的輿論氣氛,使市民深知低碳生態(tài)帶來的好處以及建設(shè)低碳生態(tài)城市的必要性,增強(qiáng)市民的憂患意識、危機(jī)感、責(zé)任感,使可持續(xù)發(fā)展思想、低碳生態(tài)意識深入人心。
(2)支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
綠色產(chǎn)業(yè)是指積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù),采用無害或低害的新工藝、新技術(shù),大力降低原材料和能源消耗。長吉圖地區(qū)應(yīng)以綠色建筑為契機(jī),規(guī)劃并引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化,加大對綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度,加快可再生性能源建筑一體化的大規(guī)模應(yīng)用,如太陽能、地?zé)崮艿鹊膹V泛應(yīng)用。
(3)大力發(fā)展綠色交通
綠色交通是指采用低污染、低能耗且適合都市環(huán)境的運輸工具,以此來完成社會經(jīng)濟(jì)活動的一種交通模式。將綠色交通理念注入低碳生態(tài)城市建設(shè)的規(guī)劃之中,用合理的交通方式引導(dǎo)城市高效節(jié)能運行,減少城市碳排放,減少環(huán)境污染,以建立全方位可持續(xù)交通系統(tǒng)為途徑,合理引導(dǎo)合理的居民出行方式和提供便捷高效的交通設(shè)施。
(4)建立有效的激勵機(jī)制
實踐證明,現(xiàn)行的鼓勵城市政府加快發(fā)展的一系列激勵方式以及考核制度,它的作用推進(jìn)了我國的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在建設(shè)長吉圖區(qū)域低碳生態(tài)城市中,相關(guān)部門必須逐步建立激勵機(jī)制是適合低碳生態(tài)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的制度性的。同時,要盡快在各級政府政績考核指標(biāo)體系中增加節(jié)約能源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體指標(biāo),從而為各級地方政府執(zhí)政提供明確的指導(dǎo)方針,并逐步形成一種長效的可操作的制度措施。
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近年來,我國高校管理體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時期,高校內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生的巨大變化,大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件頻頻發(fā)生,對校園安全和諧造成危害,也對大學(xué)生的日常管理提出更高要求和挑戰(zhàn)?;诖?,本文作者結(jié)合自己在高校輔導(dǎo)員崗位的實踐經(jīng)驗,從大學(xué)生心理健康教育、思想政治教育、加強(qiáng)學(xué)院突發(fā)危機(jī)事件的隊伍的建設(shè),以及大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件現(xiàn)場處理基本方法和事后處理方法這幾方面對大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)防與應(yīng)對進(jìn)行了一些初步的研究。
【關(guān)鍵詞】
大學(xué)生;突發(fā)危機(jī)事件;預(yù)防;應(yīng)對
大學(xué)生是國家的希望和未來,高校是一個青年學(xué)生集中且年齡結(jié)構(gòu)特殊的單位,當(dāng)前社會競爭日益激烈,大學(xué)生面臨著學(xué)習(xí)和就業(yè)的巨大壓力,思想、心理多樣化發(fā)展,導(dǎo)致高校成為突發(fā)危機(jī)事件高發(fā)的場所之一,因此如何預(yù)防與應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件就成為高校校園管理的重點問題,基于此,本文作者結(jié)合自己在高校輔導(dǎo)員崗位的實踐經(jīng)驗,對大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)防與應(yīng)對進(jìn)行了一些初步的研究。
1.大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)防
1.1建立并完善大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的教育體系
加強(qiáng)并完善大學(xué)生應(yīng)對預(yù)防大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件,最重要的一步就是建立并完善大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的教育體系。建立并完善大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的教育體系應(yīng)從大學(xué)生心理健康教育和思想政治教育這兩方面入手。
1.1.1從大學(xué)生心理健康教育入手
要強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育,需要通過多種手段不斷提高大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的心理預(yù)防,在日常的學(xué)習(xí)和生活中就要對大學(xué)生進(jìn)行各種科學(xué)合理的心理方面的訓(xùn)練,如:突發(fā)危機(jī)實踐訓(xùn)練、危機(jī)事件模擬演練、心理危機(jī)疏導(dǎo)等,從而有效地增強(qiáng)大學(xué)生的自我控制和調(diào)節(jié)能力,提高大學(xué)生的心理活動強(qiáng)度、心理承受能力和心理應(yīng)急素養(yǎng)。學(xué)院還可以聘請一些心理專家在校內(nèi)建立心理咨詢站,讓大學(xué)生在遇到心理問題的時候可以有地方進(jìn)行心理咨詢,獲得開導(dǎo)、幫助和治療,避免心理問題的擴(kuò)大,從而從根源上預(yù)防和阻止大部分大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生。
1.1.2從大學(xué)生思想政治教育入手
針對大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生的和突發(fā)性、特殊性、復(fù)雜性、嚴(yán)重性和破壞性,學(xué)校要有針對性的及時擴(kuò)展并補(bǔ)充大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容,將那些符合當(dāng)今時代特征與時展進(jìn)步的形勢政策教育注入大學(xué)生思想政治教育中,將愛國主義、民族團(tuán)結(jié)、尊重他人、珍愛生命等教育融入到大學(xué)生思想政治教育的每一個環(huán)節(jié)。在大學(xué)生思想政治教育中還需要補(bǔ)充一些和突發(fā)危機(jī)事件相關(guān)的知識,如應(yīng)急教育知識,這樣不僅能提高大學(xué)生思想政治教育的實效性,還能讓大學(xué)生對突發(fā)危機(jī)事件的認(rèn)識更加深刻,從而把握突發(fā)危機(jī)事件的規(guī)律和特點,有針對性的學(xué)習(xí)一些必要的應(yīng)對危機(jī)的技巧和技能,知道在突發(fā)危機(jī)事件中如何保護(hù)自己、家人和朋友,提高大學(xué)生面對突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急處理能力和應(yīng)對錯綜復(fù)雜局面的處置能力。
1.2加強(qiáng)學(xué)院突發(fā)危機(jī)事件的隊伍的建設(shè)
學(xué)院應(yīng)建立一個以院領(lǐng)導(dǎo)成員為領(lǐng)導(dǎo)小組,輔導(dǎo)員、教師為骨干的大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)對隊伍。定期對該隊伍進(jìn)行培訓(xùn),用的人生觀、世界觀和價值觀武裝大家的頭腦,并通過突發(fā)危機(jī)事件案例教學(xué)、突發(fā)危機(jī)事件情景模擬訓(xùn)練等培訓(xùn)方法,增強(qiáng)大家的憂患意識,加深對各種類型大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的了解和認(rèn)識,掌握突發(fā)危機(jī)事件的特點和規(guī)律,在實踐中提升大家預(yù)防和應(yīng)對大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的能力,讓應(yīng)對隊伍成員在遇到突發(fā)危機(jī)事件能夠從容應(yīng)對。要想預(yù)防大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件,僅僅依靠學(xué)院各部門的工作人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要擴(kuò)大突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急隊伍的規(guī)模和人員,讓學(xué)生干部、學(xué)生黨員、寢室長等優(yōu)秀學(xué)生都參與到這項工作中,并借助方便快捷的通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一套合理高效的學(xué)院突發(fā)危機(jī)事件信息反饋和預(yù)警機(jī)制、預(yù)防突發(fā)危機(jī)事件宣傳和溝通機(jī)制,及時有效的發(fā)現(xiàn)大學(xué)生中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)危機(jī)事件,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早排除,將可能引發(fā)大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)對
2.1大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件現(xiàn)場處理基本方法
要根據(jù)突發(fā)危機(jī)事件的具體情況采取相應(yīng)的措施,如果發(fā)生的突發(fā)危機(jī)事件涉及到社會或刑事案件,則學(xué)校應(yīng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報警,并立即上報當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T,同時按照平時的演練立即啟動本學(xué)院應(yīng)對突發(fā)危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案,隨后在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按各個部門的職能職責(zé)分工分級負(fù)責(zé);如果發(fā)生的突發(fā)危機(jī)事件僅僅是學(xué)院內(nèi)部的事件,則應(yīng)立即上報學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)負(fù)責(zé)人也要在第一時間趕到,立即組織輔導(dǎo)員、教師、學(xué)生干部、學(xué)生黨員深入師生開展疏導(dǎo)和引導(dǎo)工作,穩(wěn)定師生情緒,力爭在最短的時間內(nèi)依法依規(guī)、科學(xué)合理、及時有效的解決問題、化解矛盾。
2.2大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件事后處理方法
在大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件被控制后,不僅不能放松警惕,而且還要對突發(fā)危機(jī)事件進(jìn)行跟蹤和反饋,確保突發(fā)危機(jī)事件能被從根本上解決。學(xué)院還應(yīng)該組織調(diào)查小組對突發(fā)危機(jī)事件的起因進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)問責(zé)制度對相關(guān)違紀(jì)人員進(jìn)行處罰,并從中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,避免類似突發(fā)危機(jī)事件的再度發(fā)生。學(xué)院還應(yīng)努力做到化危險為轉(zhuǎn)機(jī)和機(jī)遇,促進(jìn)校園師生團(tuán)結(jié)和和諧,增強(qiáng)校園活力,推進(jìn)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)更新觀念,強(qiáng)化危機(jī)意識,并制定多套大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案,以便在大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生時根據(jù)實際情況進(jìn)行有效選擇。學(xué)院還應(yīng)該必須采取一些必要的策略和措施,治療各種因為大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件導(dǎo)致的后遺癥,如學(xué)生因心理沖擊導(dǎo)致的心理疾病,就需要學(xué)院組織專業(yè)心理醫(yī)生進(jìn)行治療和引導(dǎo),讓他們盡快恢復(fù)生理和心理健康,恢復(fù)學(xué)習(xí)和生活的信心。
總之,解決大學(xué)生突發(fā)危機(jī)事件應(yīng)該按照“預(yù)防為主、應(yīng)對為輔”的原則,從思想上重視,從實踐總結(jié)和積累經(jīng)驗,努力維護(hù)高校校園的安全、穩(wěn)定、和諧,讓大學(xué)生能夠安心的學(xué)習(xí)、生活,為國家、為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。
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【關(guān)鍵詞】技術(shù);推廣;績效分析
【中圖分類號】R595 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484(2013)05-0002-02
Performance nalysis of echnology promotion on emergency treatment and on-site control t for sudden chemical poisoning
WANG Chao-ying, LI Hai-hong, GE Xian-min
鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)中毒時有發(fā)生,特別是農(nóng)村口服自殺者甚多,因此對基層醫(yī)務(wù)人員推廣學(xué)化學(xué)中毒的救治知識和技術(shù)、及時診斷和搶救中毒患者是十分必要和有很大的作用。 “廣西突發(fā)化學(xué)中毒事件應(yīng)急救治與現(xiàn)場防控技術(shù)”是一項從基礎(chǔ)研究到臨床研究、從預(yù)防控制到中毒應(yīng)急救治、從研究到管理的綜合性技術(shù)研究成果,通過向基層推廣,可使基層醫(yī)務(wù)人員掌握處置急性化學(xué)中毒事件方法,救治救活更多的中毒患者[1]。本項目為廣西獲得“十一五”國家科技支撐計劃“農(nóng)村衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣示范研究”課題之一,我們選擇廣西某一示范縣進(jìn)行“突發(fā)化學(xué)中毒事件應(yīng)急救治與現(xiàn)場防控技術(shù)”推廣,現(xiàn)對推廣情況進(jìn)行分析并報告如下。
1 對象與方法
1.1 對象 廣西馬山縣醫(yī)療技術(shù)人員,包括縣疾病預(yù)防控制中心、縣綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、部分村衛(wèi)生所共140個醫(yī)療機(jī)構(gòu)301人。
1.2 推廣方法 2008年~2010年實施廣西突發(fā)化學(xué)中毒事件應(yīng)急救治與現(xiàn)場防控技術(shù)的應(yīng)用示范性研究?,F(xiàn)場調(diào)查當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生基本情況,每年進(jìn)行突發(fā)化學(xué)中毒知識培訓(xùn)和技術(shù)推廣,針對不同的單位發(fā)放相關(guān)書籍,如發(fā)放給馬山縣疾控中心《職業(yè)病危害評價》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急救援》和《職業(yè)衛(wèi)生檢測技術(shù)》,發(fā)放給縣直綜合及專科醫(yī)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急救。援》等,我院醫(yī)生親臨部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)工作。
1.3 推廣內(nèi)容:常見化學(xué)中毒事故識別、應(yīng)急處理和控制,常見突發(fā)化學(xué)中毒事件應(yīng)急救治綜合療法,常見突發(fā)化學(xué)中毒事件現(xiàn)場防控應(yīng)急救援措施,急性有機(jī)磷和常見毒蕈中毒診斷與救治等。
1.4 績效分析方法 (1)對被培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)問卷調(diào)查,了解培訓(xùn)效果。(2)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)問卷調(diào)查,了解經(jīng)培訓(xùn)后服務(wù)層面是否擴(kuò)大。(3) 從廣西職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)收集每年馬山縣化學(xué)中毒數(shù)據(jù),了解當(dāng)?shù)厣a(chǎn)性急性化學(xué)中毒發(fā)生情況,分析基層醫(yī)務(wù)人員預(yù)防控制和診斷救治急性化學(xué)中毒的水平。
2 結(jié)果
2.1 技術(shù)推廣能力
馬山縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%,村衛(wèi)生所培訓(xùn)覆蓋率達(dá)80%以上,人員的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)187.8%、衛(wèi)生院達(dá)124%、村衛(wèi)生所達(dá)86.6%(見表1),完成了100%以上的鄉(xiāng)級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和80%以上的村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員接受培訓(xùn)的指標(biāo)。
**應(yīng)培訓(xùn)人員數(shù)是指從事職業(yè)衛(wèi)生和防保工作人員和放射科醫(yī)師、門診醫(yī)師,實際培訓(xùn)人員除了職業(yè)衛(wèi)生和防保工作人員、門診醫(yī)師、急診科醫(yī)生外,還包括了一些臨床醫(yī)師及其他人員。
2.2 技術(shù)推廣效果
2.2.1 培訓(xùn)效果:為了檢驗和鞏固培訓(xùn)效果,在培訓(xùn)結(jié)束后對受訓(xùn)人員進(jìn)行了理論考試,參加培訓(xùn)考試的合格率達(dá)99.7%。通過問卷調(diào)查對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價,60%以上的人員在培訓(xùn)之前,沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過突發(fā)化學(xué)中毒應(yīng)急救治技術(shù),88%的人認(rèn)為通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),收獲很大:從未學(xué)習(xí)過的醫(yī)生對常見化學(xué)中毒救治的認(rèn)識有了初步的了解,以前了解過的醫(yī)生對常見化學(xué)中毒救治的認(rèn)識有了更進(jìn)一步的加深和提高;一致認(rèn)為對今后的工作有很大的幫助,希望今后繼續(xù)舉行類似的活動(見表2)。
2.2.2 服務(wù)層面:馬山縣醫(yī)務(wù)人員在了解和掌握化學(xué)中毒救治知識和技術(shù)后,不僅能在工作中應(yīng)用所學(xué)到的知識和技術(shù),而且在社會上成為化學(xué)中毒防治的宣傳員(見表3):80.2%的人能夠應(yīng)用所學(xué)知識和技術(shù)開展系列的化學(xué)中毒防治技術(shù)服務(wù),包括向群眾宣傳化學(xué)中毒救治知識、向群眾提供化學(xué)中毒救治技術(shù)咨詢、為群眾開展職業(yè)健康體檢或診療、為企業(yè)管理人員和/或勞動者和/或下級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員開展化學(xué)中毒救治知識培訓(xùn)等。
2.2.3 化學(xué)中毒發(fā)生情況:自2008年開始培訓(xùn)后,馬山縣每年發(fā)生的生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事件基本得到控制,見表4。同時我院每年接到馬山縣發(fā)生化學(xué)中毒事件救援的電話有所減少,2007年8次、2008年8次、2009年6次、2010年2次,2011年無。
4 討論
通過向基層推廣“突發(fā)化學(xué)中毒事件應(yīng)急救治與現(xiàn)場防控技術(shù)”,可以使基層醫(yī)務(wù)人員在短時間內(nèi)迅速掌握常見急性化學(xué)中毒的識別、診斷和應(yīng)急處置技術(shù),從而有效地減少和降低急性中毒患者的死亡率,把危害和污染控制在最低限度,避免中毒事件的蔓延和惡化;同時培養(yǎng)基層醫(yī)務(wù)人員為預(yù)防控制化學(xué)中毒的宣傳員,向廣大農(nóng)民宣傳在噴灑農(nóng)藥時如何做好自我防護(hù),減少急性化學(xué)中毒的發(fā)生。
本次短短三年的推廣取得了一定成效,不僅使馬山縣醫(yī)務(wù)人員了解和掌握了廣西常見的化學(xué)中毒救治知識和技術(shù),在工作中應(yīng)用所學(xué)到的知識和技術(shù),迅速診斷和搶救中毒患者,有效地減少和降低急性中毒患者的死亡率;而且在社會上成為化學(xué)中毒防治的宣傳員,有效控制了馬山縣生產(chǎn)性化學(xué)中毒的發(fā)生。
但在推廣過程中存在著一些問題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的搶救設(shè)施(如血透機(jī))比較缺乏,使推廣技術(shù)的應(yīng)用有一定的障礙,沒有配套的器械和藥品是適宜技術(shù)未被使用的主要原因[2]。因經(jīng)費、人力等因素制約,技術(shù)推廣大多數(shù)還只是停留在集中培訓(xùn)的方式上,僅對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院親臨指導(dǎo)工作。在今后的推廣技術(shù)過程中,應(yīng)投入足夠的推廣經(jīng)費,健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械和藥品,并進(jìn)一步探索推廣摸式,真正使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員得到收獲。
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作者簡介:
王超英,女,副主任醫(yī)師,主要從事職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病診斷工作
一、微觀社會資本缺失導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生
微觀社會資本是行動者通過自己的個人社會網(wǎng)絡(luò)可以獲得的嵌入性資源,形成于某一行動者外部的社會關(guān)系[1],主要內(nèi)容是社會參與網(wǎng)絡(luò)、信任以及互惠性規(guī)范。群體性突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,參與人員眾多的爆發(fā)于群體與群體之間、群體與政府之間或者群體與企事業(yè)單位等之間的有組織有目的的社會安全事件。它屬于人民內(nèi)部矛盾,擾亂社會秩序,危害公共安全,其根源在于利益的均衡狀態(tài)被打破。微觀社會資本三個方面的內(nèi)容與群體性突發(fā)事件的發(fā)生,二者存在著緊密地聯(lián)系。由于缺乏足夠的聯(lián)系和溝通,規(guī)范和制度不完善、不被遵循,社會信任缺失,公眾之間、公眾與政府之間、公眾于企事業(yè)單位之間產(chǎn)生矛盾并不斷加深,在外界刺激之下,爆發(fā)了群體性的突發(fā)事件。
(一)社會參與網(wǎng)絡(luò)的缺失。
人是社會的人,需要在社會參與溝通中認(rèn)識自己和他人。當(dāng)社會參與網(wǎng)絡(luò)缺失或不足時,這種渠道不暢,個人情感和需求的表達(dá)受阻,人與人之間難以相互理解,容易產(chǎn)生意見和行為方向的不一致。一旦這種不一致對原有的利益穩(wěn)定狀態(tài)產(chǎn)生破壞,就會引發(fā)沖突,爆發(fā)群體性突發(fā)事件。
1.群體與群體之間。隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,人與人之間的相互聯(lián)系逐漸減弱,尤其是在城市生活當(dāng)中,人們的居住環(huán)境逐漸高層化、獨立化,日常生活與工作的核心是家庭與單位。加之如今生活壓力越來越大,人們的價值追求泛經(jīng)濟(jì)化,不僅是城市也包括農(nóng)村,人情逐漸冷漠,貧富差距也越來越明顯,大多數(shù)人尤其是青中年人的社會集體活動參與積極性極低。人們的社交網(wǎng)絡(luò)越來越局限于家族血親或者是對自己有力的業(yè)緣、學(xué)緣、地緣等以個人為中心的差序格局當(dāng)中。在這個格局當(dāng)中,彼此是利益和價值觀趨同的微觀社會關(guān)系,這樣的關(guān)系往往具有更強(qiáng)的聯(lián)系作用。在格局之外,是缺乏溝通以及同理心的陌生關(guān)系。但是微觀社會關(guān)系是嵌入在一個宏觀的社會結(jié)構(gòu)之中的,群體與群體之間會不斷地進(jìn)行利益或觀念碰撞,一旦出現(xiàn)沖突,原有的平衡被打破,就很可能爆發(fā)群體與群體之間的沖突。
2.群體與政府之間。我國擁有漫長的封建歷史時期,官本位思想到如今還在社會生活中占據(jù)主體地位。雖然建設(shè)服務(wù)型政府提出已有一段時間,也取得了一些成效,但是目前絕大部分政府工作人員高高在上,缺乏與民眾的聯(lián)系和溝通;公眾缺乏公民意識和志愿意識,習(xí)慣于對政府權(quán)力的依附和服從。政府與公眾的聯(lián)系弱化甚至斷裂,缺乏產(chǎn)生感情的不斷互動,二者很難達(dá)成諒解。當(dāng)公眾對政府的政策、行為不滿時,往往會采取攻擊黨政機(jī)關(guān)、靜坐、游行示威等措施來宣泄,以期引起政府注意,處理不善就會造成事態(tài)擴(kuò)大。
3.群體與企事業(yè)單位之間。近年來,由于下崗、退休、拖欠工資、社會保障以及環(huán)境等原因引發(fā)的公眾與企事業(yè)單位的沖突明顯增加。不僅如此,公眾與紅十字會等一系列的社會組織之間的矛盾也不斷加深,得不到有效化解,集聚到一定程度,就會引發(fā)二者之間的沖突。
(二)互惠規(guī)范的缺失或者不完善。
互惠規(guī)范是微觀社會資本中的約束要素和保障要素,他一方面約束著人們的行為,保障著人際關(guān)系的和諧;另一方面蘊(yùn)含著人們處理社會關(guān)系、參與社會生活的行為準(zhǔn)則[2]。包括正式的和非正式的規(guī)范,在群體與群體之間,起作用的互惠性規(guī)范資本往往是非正式的約定俗成的心理契約,例如禮儀教化,心理期望等;在群體和政府之間,群體和企事業(yè)單位之間主要表現(xiàn)為正式的制度和規(guī)范。由于目前處在社會轉(zhuǎn)型時期的我國,公眾生活中表現(xiàn)出道德敗壞、唯利是圖,社會道德規(guī)范機(jī)制尚未建立;政治生活中,權(quán)力尋租、、、不作為等現(xiàn)象時常發(fā)生,民眾的政治參與機(jī)制不健全,官民溝通機(jī)制不完善;市場環(huán)境中,存在市場機(jī)制不健全,相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)督約束機(jī)制不完善,企業(yè)家為追求盈利,不惜一切。這一系列的因素都可能誘發(fā)群體性的突發(fā)事件,威脅社會穩(wěn)定。
(三)社會信任缺失。
在彼此彼此信任的社會互動中才能有合作,社會信任缺失,很容易導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生,沖突加劇,最終導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生。
1.群體與群體之間。由于社會生存壓力增大,聯(lián)系溝通減少,人與人之間相互猜忌、勾心斗角。社會兩極分化,窮人仇視富人,優(yōu)勢群體漠視弱勢群體,這種不信任的社會人際關(guān)系往往成為群體性突發(fā)事件的深層次誘因。
2.群體與政府之間。由于現(xiàn)存的制度規(guī)范基本是由政府來制定,執(zhí)行主動權(quán)在政府,公眾往往只是被動的參與和服從,規(guī)范未達(dá)成共識,群眾與政府之間缺少足夠的溝通交流。這往往導(dǎo)致公眾對政府的不信任,甚至對政府的政策措施產(chǎn)生本能的懷疑和抵觸,不信任導(dǎo)致不合作,加深公眾與政府的對立。
3.群體與企事業(yè)單位之間。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和發(fā)展,企業(yè)專注于如何實現(xiàn)利潤最大化,包括事業(yè)單位在內(nèi),也不得不面對越加激烈的市場競爭。在這過程中,勞資糾紛、環(huán)境破壞;企業(yè)家喪失公德心,安全事故、食品安全等問題頻發(fā),公眾對企事業(yè)單位逐漸喪失信心,爆發(fā)工人圍攻工廠、群眾游行抗議、下崗職工沖擊單位等一系列的突發(fā)性事件。
二、培育微觀社會資本,預(yù)防群體性突發(fā)事件
預(yù)防是應(yīng)對危機(jī)的最好方式。預(yù)防群體性突發(fā)事件的發(fā)生可以避免危機(jī)帶來的損失和對人們情感造成的傷害。在分析了微觀社會資本缺失會導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的發(fā)生之后,我們需要培育社會資本,預(yù)防事件發(fā)生。微觀社會資本在應(yīng)對群體性突發(fā)事件過程中的切入點主要是社會參與網(wǎng)絡(luò)、信任和互惠性規(guī)范三個方面。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)培育社會參與網(wǎng)絡(luò)資本,加強(qiáng)社會聯(lián)系。微觀社會資本的產(chǎn)生和維持離不開持續(xù)的互動溝通,因此培育社會資本首先是要培育社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò)。
1.加強(qiáng)公眾之間的聯(lián)系。這主要依靠社區(qū)等社會組織來實現(xiàn)。在城市,社區(qū)是居民生活聯(lián)系最緊密的組織,社區(qū)可以通過開展形式多樣的社區(qū)活動,通過居民參與增進(jìn)居民感情,例如播放社區(qū)電影,開展社區(qū)文化節(jié)和社區(qū)晚會,社區(qū)志愿者以及社區(qū)興趣小組等。在農(nóng)村,社區(qū)表現(xiàn)為生產(chǎn)小組。總體來講,農(nóng)村人及聯(lián)系較密切,但是由于本身素質(zhì)的局限,居民會因為一些鄰里小事起爭執(zhí),又傾向于采取激進(jìn)措施解決問題。因此在農(nóng)村培育社會參與網(wǎng)絡(luò)除了采取與城市社區(qū)類似的措施外,還應(yīng)注重居民的教育和勸導(dǎo)。為培養(yǎng)社區(qū)之上的更大范圍的參與網(wǎng)絡(luò),可以通過社區(qū)之間的合作和交流會來加強(qiáng)不同社區(qū)公眾之間的聯(lián)系。
一、相關(guān)概念的界定
(一)高職院校突發(fā)事件的概念欲探索高職院校突發(fā)事件的概念,就必須弄清楚“突發(fā)事件”的概念,《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)事件定義為:造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害,危及公共安全的緊急事件。有些學(xué)者將突發(fā)事件定義為:社會活動中一類事前難以預(yù)測、作用范圍廣泛且對社會造成嚴(yán)重威脅和危害的公共事件。高職院校突發(fā)事件指在高職院校中,由于自然、人為等原因引發(fā)在校園內(nèi)部的突發(fā)性重大事件,對學(xué)院的教學(xué)、科研、管理工作造成一定危害性和影響。
(二)應(yīng)急體適能的概念體適能(Physicalfitness)最早來源于美國健康、體育、休閑協(xié)會,它是指人們所具有的或者獲得的與其完成體力活動能力有關(guān)的一組身體要素。應(yīng)急體適能是指在突發(fā)事件來臨時,人們?yōu)榱丝朔蛻?yīng)對重大事件所具有的應(yīng)急知識和體能。
二、研究結(jié)果與分析
(一)學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的安全教育情況從表1可以看出,大學(xué)生主要通過書報雜志、學(xué)校宣傳、廣播電視等方式來獲得相關(guān)知識和應(yīng)急措施。與學(xué)生訪談的過程中我們得出,4所高職院對大學(xué)生安全教育主要停留在書面教育和口頭宣傳,從未開展過類似于安全演習(xí)形式的體驗式教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn),92.2%的大學(xué)生認(rèn)為,學(xué)校有必要開展針對突發(fā)事件的安全教育。當(dāng)問及“突發(fā)事件降臨時會采取何種行動方案”,有半數(shù)以上的大學(xué)生選擇了自救互救,其余學(xué)生則選擇報警求助、逃離現(xiàn)場、依據(jù)學(xué)校制定方案執(zhí)行。
(二)大學(xué)生對急救措施了解程度通過調(diào)查,得出被試者對突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的了解程度,調(diào)查結(jié)果顯示,大學(xué)生對各種突發(fā)事件(包括地震、火災(zāi)、溺水、交通事故、人工呼吸、止血包扎、昏迷)的基本知識和應(yīng)急技能的了解程度并不理想。選擇“了解一點”的大學(xué)生的比例最高,選擇“一般了解”、“不了解”的比例不高,選擇“非常了解”的比例最低。這說明大學(xué)生對應(yīng)急技能的理解只達(dá)到“一知半解”的程度。
(三)大學(xué)生對應(yīng)急體適能的需求程度通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于大學(xué)生是否應(yīng)具備突發(fā)事件應(yīng)急體適能,2.4%的人覺得不一定要具備,97.6%的人回答是肯定的,而無人作完全否定的回答。應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急體適能是大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的一項綜合素質(zhì)。
(四)體育教育是否增設(shè)應(yīng)急體適能課程調(diào)查得出,高達(dá)84.7%的大學(xué)生認(rèn)為體育體育教育應(yīng)該增設(shè)應(yīng)急體適能課程,認(rèn)為沒必要或者不一定要增設(shè)的大學(xué)生比較少,說明很大一部分學(xué)生都具備急救意識。在內(nèi)容的選擇上的調(diào)查情況詳見表2,從選擇的頻度并累加的結(jié)果看出:自救、互救技能、逃生技巧、應(yīng)對突發(fā)事件的身體素質(zhì)、傷后處理措施所選擇的頻度都超過了60%。
三、結(jié)論與建議
(一)目前大學(xué)生應(yīng)急體適能知識、技能缺失當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的基本知識和急救技能匱乏,亟待提高。造成目前大學(xué)生急救知識水平低與多種因素有關(guān),高職院校在大學(xué)生中開展必要的急救知識技能教育未引起足夠的重視不足,所有高職院并未把應(yīng)急體適能作為學(xué)校體育教育內(nèi)容,多數(shù)大學(xué)生僅有的急救知識是通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等零散地被動獲取的。這勢必導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)急體適能的不系統(tǒng)、不完整、不規(guī)范,更缺乏實踐和操作。
(二)絕大部分大學(xué)生對應(yīng)急體適能課程需求很高作為一名新時代的大學(xué)生有必要掌握相應(yīng)的急救知識和技能,大學(xué)生普遍認(rèn)識到了急救知識技能的重要性。絕大多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為體育教育應(yīng)增設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急體適能課程。
(三)偏重理論知識的傳授,忽視技能的培養(yǎng),缺乏體驗性、實際操作性應(yīng)對突發(fā)事件能力包括理論知識和實際應(yīng)對措施兩個方面,對了解相關(guān)理論知識的大學(xué)生進(jìn)一步調(diào)查當(dāng)問及“是否能夠靈活運用這些知識”時,只有6.3%的大學(xué)生回答“能”而有66.3%的大學(xué)生回答“能,但不熟練”。具備運用能力的大學(xué)生比例過低。
1.1目的
做好長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保障工作,確保在星沙范圍內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件時,能夠嚴(yán)密組織、協(xié)同作戰(zhàn),及時有效地調(diào)集社會各方面的救援力量,最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害,保障供水安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2工作原則
(1)堅持以人為本。對供水突發(fā)事件作出快速反應(yīng),有效開展應(yīng)急救援工作,最大程度地減少城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)實行分級管理。在區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制;實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,充分發(fā)揮供水突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。
(3)健全防范體系。及時分析、評估和預(yù)警,對可能發(fā)生的供水突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制;對已發(fā)生的供水突發(fā)事件迅速處置,盡快恢復(fù)正常供水。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《長沙市城市供水用水管理條例》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于星沙供水區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的下列突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
(1)供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)取水外河、內(nèi)河、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使城市水源枯竭;
(3)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,機(jī)電設(shè)備毀損;
(4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
(5)主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)性災(zāi)害影響大面積及區(qū)域供水;
(6)調(diào)度、自控、營業(yè)等城鎮(zhèn)供水計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
(7)傳染性疾病暴發(fā);
(8)破壞、恐怖活動等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
(9)供水水源嚴(yán)重污染、供水水質(zhì)出現(xiàn)問題,影響城市正常供水。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1區(qū)供水應(yīng)急指揮部
區(qū)管委會成立長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部),由區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任指揮長,星沙供水公司經(jīng)理擔(dān)任副指揮長,區(qū)建設(shè)發(fā)展局、產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、人力資源與社會保障局、社會事業(yè)局、財政局、消防大隊、總值班室,縣城管局、發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、公安局、安監(jiān)局、民政局、電信局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。
2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)星沙范圍內(nèi)供水突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作;
(2)擬定、修改供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;
(3)負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和宣傳教育等工作;
(4)負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告;
(5)指導(dǎo)建立供水突發(fā)事件應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,并配備必要的應(yīng)急救援裝備。
(6)完成區(qū)管委會交辦的其他工作。
2.3區(qū)供水應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
區(qū)辦公室:負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件新聞報道工作。
區(qū)總值班室:接收、、上報供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息,指導(dǎo)和督查供水突發(fā)事件應(yīng)急工作。
區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局:負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作。
區(qū)人力資源局:依法協(xié)助做好供水突發(fā)事件因工傷亡人員的有關(guān)善后工作。
區(qū)社會事業(yè)局:負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件社會救助工作。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置資金,并監(jiān)督使用。
區(qū)、縣消防大隊:協(xié)助停水后的城鎮(zhèn)緊急供水工作。
縣城管局:接收城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件報警、預(yù)警信息,組織協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件應(yīng)急救援行動;組織開展供水突發(fā)事件調(diào)查工作。
縣電力局:負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件電力保障工作。
縣環(huán)保局:協(xié)助供水突發(fā)事件的環(huán)境污染監(jiān)測及排查工作,做好水源污染的應(yīng)急處置工作。
縣交通局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水突發(fā)事件醫(yī)療救援物質(zhì)的交通運輸。
縣衛(wèi)生局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水突發(fā)事件傷員搶救工作,及時向區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場所。
縣水利局:負(fù)責(zé)對水污染事故進(jìn)行供水水源緊急調(diào)度,盡快消除水污染影響,在非正常供水情況下,負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配城鎮(zhèn)自備水源。
縣公安局:負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件安全保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)、人員疏散等工作。
縣安監(jiān)局:參與供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處置。
縣電信局:保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置通信暢通。
2.4區(qū)供水應(yīng)急辦
區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急辦),辦公室設(shè)在星沙供水公司,由星沙供水公司經(jīng)理易美奇兼任主任。
2.5區(qū)供水應(yīng)急辦職責(zé)
(1)貫徹落實區(qū)供水應(yīng)急指揮部的各項工作部署,組織編制和實施供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作;
(2)負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件日常監(jiān)管工作及供水突發(fā)事件信息收集、分析、報告、通報、處理工作;
(3)檢查督促區(qū)縣有關(guān)部門(單位)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況,研究、協(xié)調(diào)解決供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的有關(guān)問題;
(4)向市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)供水應(yīng)急指揮部及其成員單位報送城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況;
(5)根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的要求,組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資等保障。
(6)完成區(qū)供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.6專家組
區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)專家組,作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家組由供水工程、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗、環(huán)境保護(hù)等方面的專家組成。
2.7專家組主要職責(zé)
(1)調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;
(2)參與供水突發(fā)事件評估調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見;
(3)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部指派,對事故發(fā)生地實施技術(shù)支援。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1監(jiān)測系統(tǒng)與日常監(jiān)管
區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定供水安全狀況調(diào)查監(jiān)測計劃并組織實施,定期供水質(zhì)量安全監(jiān)測信息。
區(qū)產(chǎn)業(yè)、縣城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、星沙供水公司等部門(單位)應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對供水水源、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)日常監(jiān)管,建立健全供水安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),對可能發(fā)生供水突發(fā)事件的,應(yīng)及時向區(qū)供水應(yīng)急指揮部報告。
3.2預(yù)警預(yù)防
區(qū)供水應(yīng)急指揮部對有關(guān)可能導(dǎo)致供水突發(fā)事件的信息,應(yīng)密切關(guān)注,及時進(jìn)行分析,研究確定應(yīng)對措施,并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作,及時通報有關(guān)部門(單位)。必要時召開會議,聽取有關(guān)專家意見,研究防控措施。事態(tài)嚴(yán)重時及時報告區(qū)管委會,并向區(qū)縣有關(guān)部門(單位)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報情況,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級別
3.3.1預(yù)警分級
供水突發(fā)事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級,依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。
(1)一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級):造成1-2人死亡,或造成1萬戶以下城市居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
(2)較大供水突發(fā)事件(Ⅲ級):造成3-9人死亡,或造成1萬戶以上2萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
(3)重大供水突發(fā)事件(Ⅱ級):造成10-29人死亡,或造成2萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
(4)特別重大供水突發(fā)事件(Ⅰ級):造成30人以上死亡,或造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供水24小時以上的。
3.3.2預(yù)警確定和
Ⅳ級預(yù)警由區(qū)管委會確定和,并報告市人民政府,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級預(yù)警由區(qū)管委會報請上級政府確定和。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事發(fā)單位報告
供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在第一時間內(nèi)報告區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦,30分鐘內(nèi)口頭報告,2小時內(nèi)簡要書面報告。
報告供水突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:供水突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、類別;供水突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計;供水突發(fā)事件的簡要經(jīng)過;供水突發(fā)事件原因的初步分析判斷;供水突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;供水突發(fā)事件報告單位和報告時間。
4.2啟動應(yīng)急響應(yīng)
(1)接到供水突發(fā)事件信息后,區(qū)供水應(yīng)急辦立即核實其真實性,無法核實其真實性的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指令相關(guān)人員前往現(xiàn)場核實。
(2)事故一經(jīng)確認(rèn),區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向區(qū)管委會報告,由區(qū)管委會視情況啟動應(yīng)急響應(yīng)或報請市政府處理。高級別應(yīng)急響應(yīng)啟動時,低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。
(3)區(qū)供水應(yīng)急辦迅速通知專家組和專業(yè)搶險隊做好集結(jié)準(zhǔn)備,并根據(jù)區(qū)供水應(yīng)急指揮部指令趕赴事故現(xiàn)場。
4.3指揮和協(xié)調(diào)
區(qū)供水應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作,所有參與單位應(yīng)當(dāng)按區(qū)供水應(yīng)急指揮部和本預(yù)案的要求做好各項處置工作。
當(dāng)供水應(yīng)急力量不足時,區(qū)供水應(yīng)急指揮部可向區(qū)管委會提出支援申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,由區(qū)應(yīng)急辦通知被調(diào)用單位,組織實施支援。應(yīng)急支援力量應(yīng)服從區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。
4.4緊急處置
供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及歸口管理部門應(yīng)做好先期緊急處置工作。
(1)迅速采取有效措施、組織搶救,防止水污染擴(kuò)大。
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕
跡、物證。
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。
(4)服從政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事件情況,協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.5社會力量動員與參與
供水突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)事故發(fā)生的級別,由現(xiàn)場指揮部確定社會力量的動員范圍,按規(guī)定的組織程序、決策程序進(jìn)行動員。
4.6事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
按國家相關(guān)程序成立的事故調(diào)查組對已發(fā)生的供水突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析、檢測和后果評估。
4.7新聞報道
區(qū)管委會辦公室負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件的新聞報道工作。對供水突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合中辦發(fā)〔2003〕22號文件和《關(guān)
于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實施意見》的要求。
4.8應(yīng)急結(jié)束
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會報請上級政府決定并,Ⅳ級應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束由區(qū)管委會決定并。
5.后期處置
5.1善后處理
5.1.1應(yīng)急結(jié)束后,區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng):
(1)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料:
(2)總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
(3)組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行調(diào)查,形成調(diào)查報告,并報送區(qū)管委會和應(yīng)急辦。
供水突發(fā)事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:查明的事實;事故原因分析及主要依據(jù);得出事故結(jié)論;提供各種必要的附件;調(diào)查中尚未解決的問題;經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
5.1.2區(qū)管委會對在供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中依法征用的物資、勞務(wù)等予以補(bǔ)償。具體由受損單位或個人報告,經(jīng)有關(guān)征用部門證明、區(qū)應(yīng)急辦和財政部門審核并提出意見和建議后,報區(qū)管委會審批。
5.2社會救助
由區(qū)社會事業(yè)局歸口管理。
5.3保險
區(qū)供水應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)為事件影響人員及應(yīng)急救援人員購買保險和銜接理賠工作。
6.應(yīng)急保障
6.1醫(yī)療衛(wèi)生保障
供水突發(fā)事件造成人員傷害的,縣衛(wèi)生局應(yīng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
6.2隊伍保障
區(qū)供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(單位)的專業(yè)人員、專家參加城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件處置。
6.3技術(shù)保障
供水突發(fā)事件技術(shù)鑒定工作應(yīng)由有資質(zhì)的安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。供水突發(fā)事件發(fā)生后,安監(jiān)檢測機(jī)構(gòu)受區(qū)供水應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦委托,立即按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為供水突發(fā)事件定性提供科學(xué)依
據(jù)。
6.4物資財力保障
區(qū)消防大隊、縣藥監(jiān)局、星沙供水公司應(yīng)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資儲備;區(qū)財政局負(fù)責(zé)保障供水突發(fā)事件應(yīng)急救援資金。
6.5通訊保障
應(yīng)急響應(yīng)期間,區(qū)供水應(yīng)急辦應(yīng)安排值班人員24小時值班,保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息;區(qū)供水應(yīng)急指揮部成員及其相關(guān)人員應(yīng)24小時保持通訊暢通。
應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時,由區(qū)供水應(yīng)急指揮部通知縣電信局、移動公司根據(jù)有關(guān)方面提出的要求,采取臨時緊急措施加以解決。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳與培訓(xùn)
區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對供水安全知識的宣傳教育,并負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作。
7.2預(yù)案演練
區(qū)供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展供水突發(fā)事件應(yīng)急演練,并對演練效果進(jìn)行總結(jié)和評估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點,定期和不定期組織本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急演練。
7.3獎勵與責(zé)任
區(qū)管委會對在城鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵;對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成嚴(yán)重?fù)p失的,有關(guān)部門(單位)依法給予責(zé)任人行政處分,觸犯法律的,
依法追究法律責(zé)任。
為了尊重生命、維護(hù)顧客的生命安全,在堅持"以預(yù)防為主"的前提下,按照《鄭州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求,為落實游泳館的屬地責(zé)任制,更科學(xué)有效地處理泳館安全事故突發(fā)事件,特制定應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件應(yīng)急小組
組長:
副組長:
成員:
聯(lián)絡(luò)員:
二、突發(fā)事件應(yīng)急處理方法
1.緊急處理并報案
在場的救生員及安全員應(yīng)在第一時間實施搶救措施,并向120急救中心、應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人報告;
2.處理
游泳館接到安全事故突發(fā)事件報告,應(yīng)迅速派人趕到事故現(xiàn)場,立即進(jìn)行專業(yè)處理,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場指揮解決問題,并及時上報董事會。
3.聯(lián)系電話
處理溺水的應(yīng)急小組電話:
處理受傷、突發(fā)疾病等事故電話:
急救中心:120
安全事故:110報警,
4.處理事件原則"迅速、快捷、高效,以人為本,保護(hù)生命"。