民事治安管理處罰法精選(九篇)

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第1篇：民事治安管理處罰法范文

任何社會形態(tài)下公共管理權力都需要通過一定的程序規(guī)則來運行 行政程序是法律程序的一種，而法律程序在現(xiàn)代社會除程序本身所具有的技術含義以外，還被賦予規(guī)范權力正當行使并保護人權的含義，實質是一種正當法律程序。一方面程序含有技術理性因素，另一方面程序最直接關聯(lián)民眾的利益訴求，是公民面對行政權力最直接、最重要的權力保障機制。理解行政程序的內涵，需要把握幾點：

一是程序表現(xiàn)為過程，從程序啟動到結束。有些長的過程是由若干短的過程所組成，因而一個大程序中包括若干小程序。如行政處罰程序中包含聽證，聽證本身也是一種程序。

二是程序具有目的性。人們選擇、啟動某一程序，總是為了達到一定目標。目標決定人們選擇或預設何種程序。

三是程序具有選擇性。為了達到一定目標，就要選擇或預設一定程序。但是，雖然目標決定選擇，選擇或預設也會影響能否很好達到目標。兩者是相互影響的。當然，不同的目標要選擇不同的程序去完成，但也有可能運用同一程序去完成不同目標。前者顯示程序的個性和差異性;后者反映了程序的共性和統(tǒng)一性。

四是程序具有客觀性。為達到特定目標，就要選擇能最好最快達到目標的程序。這種程序不是主觀臆想的，而是必須符合要辦事情的客觀規(guī)律。主觀選擇、預設的程度符合客觀要求，這就是科學的。

《治安管理處罰法》也屬于行政法的范疇，因此行政法中程序的內涵適用治安管理處罰法，只是關于程序的具體內容有其特別規(guī)定。

所謂法律程序，即指程序規(guī)則為法律所規(guī)定時，該項程序就被稱為法律程序。法律程序的主體享有各自的程序選擇、履行相應的程序義務。如果義務人沒有旅行法定程序義務，則需要承擔一定的法律責任。法律程序運行結束后往往產(chǎn)生一個法律實體結果，因此在法律學上，程序一詞往往與實體相對稱，指按照一定的方式、步驟、時間和順序做出法律決定的過程。程序關心的是形成決定的過程，而實體關心的是決定的內容。由于私法領域的活動實行意思自治原則，民事主體雙方之間并不存在支配和被支配關系，法律一般不對其活動程序做出強制性規(guī)定。而在公權力領域，由于公權力具有強制性，如果濫用極易侵犯公民的權利，因此，法律往往對權利行使的程序做出明確規(guī)定，以確保權利行使的理性、公正。所以，法律程序就其規(guī)范對象而言，主要是公權力。與現(xiàn)代國家權力被分立為立法行政權和司法權相對應，現(xiàn)代法律程序主要有立法程序、行政程序和訴訟程序。

對法律程序的劃分，以程序所規(guī)范的權利為標準較為適和。行政程序作為法律程序的一種，是行政權力運行的程序，具體指行政機關行使行政權利、做出行政行為所遵循的方式、步驟、時間和順序的總和。有時行政機關實施行政行為離不開行政相對人的參與行為，因此，行政相對人參與行政行為程序也是行政程序不可缺少的內容。行政程序的內涵可以從以下幾點把握：第一，行政程序是行政權力的運行程序。第二，行政程序是行政機關為行政行為的程序。第三，行政程序的構成要素包括：方式、步驟、時間和順序。第四，行政程序的運行結果是制定行政法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件，或者作出行政決定。第五，行政程序是一種法律程序。從行政程序的種類上看，根據(jù)不同的標準，行政程序分為抽象行政行為程序和具體行政行為程序等，本文僅研究《治安管理處罰法》中存在著具體程序。

二、未成年人治安案件程序

從《治安管理處罰法》的內容上看，該法在程序方面分為處罰程序和監(jiān)督程序。處罰程序可以從廣義和狹義的角度去理解，廣義的處罰程序指治安管理處罰法規(guī)定的一切程序。從狹義上可以理解為決定對相對人進行治安管理處罰的程序，即決定程序。本文將從廣義上研究治安管理處罰程序。

《治安管理處罰法》對處罰程序做出了詳細的規(guī)定。對傳喚、詢問、取證、裁決等程序性內容作了規(guī)定，對案件管轄、證據(jù)種類、違法物品的扣押等辦理治安案件的基本程序做出了規(guī)范。同時第3條還規(guī)定，治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定;本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關規(guī)定。這樣的規(guī)定保證了公安機關在作出治安處罰時應遵循的程序在法律上都有所依據(jù)?！吨伟补芾硖幜P法》所規(guī)定的程序眾多，但其并不是只適用未成年人，有些程序對未成年人并不適用，本文僅研究涉未成年人治安案件程序。治安處罰程序有：治安調解;行政管束;傳喚與盤查;檢查;扣押、沒收和收繳;當場處罰程序;一般程序;聽證程序;罰款和拘留的執(zhí)行等，其中本文研究的涉未成年人的程序主要有以下：治安調解、傳喚與盤查、拘留的執(zhí)行。

三、《治安管理處罰法》程序上對未成年人的適用

法理上所說的法律適用有廣義和狹義之分，廣義的法律適用指國家機關及其工作人員、社會團體和公民實現(xiàn)法律規(guī)范的活動。這種意義上的法律適用一般被稱為法的實施。狹義的法律適用是指國家機關及其工作人員依照其職權范圍把法律規(guī)范應用于具體事項的活動，特指擁有司法權的機關及司法人員依照法定方式把法律規(guī)范應用于具體案件的活動。本文中的法律適用指的是狹義上的法律適用。

《治安管理處罰法》第2條對適用的行為對象作了規(guī)定。簡言之，適用的行為對象是違法治安管理的行為。主要是指要亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會管理，具有社會危害性，尚不夠刑事處罰的行為。關于新舊法在調整行為對象上的差別，公安部2006年1月10日下發(fā)的《中華人民共和國治安管理處罰法宣傳提綱》中明確提到：違反治安管理行為由原來的73種增加到現(xiàn)在的238種，基本上減輕版的犯罪行為種類。

未成年人是一個特殊群體，國家重視對未成年人在各方面的培養(yǎng)，重視對未成年人合法權益的保護?！吨伟补芾硖幜P法》第12條規(guī)定：對不滿14周歲的違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。對已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。

不滿14周歲的未成年人還處在少年時期，社會知識少，對自己行為的后果沒有預見能力，也沒有承擔責任的能力，對這些未成年人違反治安管理的，主要是教育，使其明辨是非，不再給予出發(fā)，更有利于其成長。但不處罰不等于放任不管，要責令其監(jiān)護人嚴加管教，以防止其繼續(xù)危害社會。

對于已滿14周歲不滿18周歲的未成年人考慮到他們具有一定的控制力和辨別力，但又還處在成長中，其思想觀念尚未完全成熟的特點。對此類未成年人，采取應當從輕或減輕的規(guī)定，從輕是指根據(jù)行為人違反治安管理行為的行為確定應當給予的治安管理處罰，在這一檔處罰幅度內，選擇較輕或者最輕的處罰，如依本法對規(guī)定，對結伙斗毆行為應當給予5日以上10日以下拘留，那么對于該年齡段未成年人有違法行為的，給予6或7日的拘留就是從輕的處理。減輕是指根據(jù)行為人違反治安管理的行為確定應當給予的治安管理處罰，在這一檔處罰的下一檔處罰幅度內給予治安處罰。

另外，《治安管理處罰法》第21條規(guī)定了應當給予行政拘留處罰，但不執(zhí)行該行政拘留處罰的四種法定情形。其中兩種針對未成年人的為已滿十四周歲不滿十六周歲的和已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的。適用上述規(guī)定有幾點要注意：行為人的行為已經(jīng)違反了治安管理，而且《治安管理法》對該行為規(guī)定了拘留的處罰，并且從違法行為熱的違法情節(jié)、危害后果等方面考慮應當給予行政拘留處罰;只有對本條規(guī)定的四種情形下的違法主體才不是用拘留，除此之外應當執(zhí)行;在本條四種情形下對違反治安管理行為人，之規(guī)定了應當給予行政拘留處罰的，對行為人不在追究處罰責任，如果行為人的違法行為，由法律規(guī)定了拘留之外的其他處罰，仍然要執(zhí)行。2006年公安部的《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第140條也規(guī)定：違法行為人有下列情形之一的，依法應當給予行政拘留處罰的，應當做出處罰決定，但不送達拘留所執(zhí)行：(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的這是對《治安管理處罰法》具體適用時的規(guī)定。但是不執(zhí)行行政拘留，并不意味著不采取措施。根據(jù)《公安機關執(zhí)行中華人民共和國治安管理處罰法有關問題的解釋》第5條的規(guī)定，被處罰人居住地公安派出所應當會同被處罰人所在單位、學校、家庭、居(村)民委員會、未成年保護組織和有關社會團體進行幫教。

第2篇：民事治安管理處罰法范文

2、經(jīng)公安機關調解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。

3、經(jīng)調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照《治安管理處罰法》的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

【法律依據(jù)】

《治安管理處罰法》第四十三條，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)結伙毆打、傷害他人的;

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;

第3篇：民事治安管理處罰法范文

打架調解不成是否雙方都拘留要根據(jù)具體情況確定。

【法律依據(jù)】

《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。經(jīng)公安機關調解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第4篇：民事治安管理處罰法范文

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。經(jīng)公安機關調解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

根據(jù)《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條規(guī)定，受害人遭受人身損害，因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費，賠償義務人應當予以賠償。

受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費，以及因康復護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復費、護理費、后續(xù)治療費，賠償義務人也應當予以賠償。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：民事治安管理處罰法范文

一、了解醫(yī)療事故構成的要件

醫(yī)療糾紛主要是由醫(yī)療事故引起的。那醫(yī)療事故構成的要件都有哪些呢?《醫(yī)療事故處理條例》明確了醫(yī)療事故的概念:醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī),過失造成患者人身損害的事故。

從醫(yī)療事故的概念上,可以看出醫(yī)療事故的構成要件至少包括以下幾方面的內容:

(一)主體是醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員。這里所說的“醫(yī)療機構”,是指按照國務院1994年2月的《醫(yī)療機構管理條例》取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的機構。這里所說的“醫(yī)療人員”,是指依法取得執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員,如醫(yī)師和護士等,他們必須在注冊的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)。

(二)客體,即過失行為損害的對象。醫(yī)療事故是過失造成患者的人身損害。這里說的“人”應為從出生到死亡期間的人,《民法通則》第九條規(guī)定:“公民從出生起到死亡時止,具有民事權利能力?！边@就是說,民事權利能力始于人的出生,終于人的死亡,在生存期間,人才享有民事權利能力。這里的死亡時間應當是指生理死亡。在我國,生理死亡的具體死亡時間一般以醫(yī)生簽署的死亡證所記載的死亡時間為準。

(三)主客觀方面,即行為人是過失造成患者人身損害。這里有兩點應當注意:一是“過失”造成的,即是醫(yī)務人員的過失行為,而不是有傷害患者的主觀故意;二是對患者要有“人身損害”的后果,這是判斷是否醫(yī)療事故至關重要的一點。

(四)行為的違法性。醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范是醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的工作依據(jù)和“指南”。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員在自己的有關業(yè)務活動中應當掌握相應的規(guī)定,并遵循規(guī)定,以確保其行為的合法性。

(五)過失行為和后果之間存在因果聯(lián)系。這是判定是否屬于醫(yī)療事故的一個重要方面。雖然存在過失行為,但是并沒有給患者造成損害后果,這種情況不應該被視為醫(yī)療事故;雖然存在損害后果,但是醫(yī)療機構和醫(yī)務人員并沒有過失行為,也不能判定為醫(yī)療事故。這種因果關系的判定,還關系到追究醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的責任,確定對患者的具體賠償數(shù)額等。

二、妥善保管自己的病歷資料

病歷,是患者最直接最真實的醫(yī)療檔案,要妥善保管?！夺t(yī)療機構病歷管理規(guī)定》明確指出,病歷是指醫(yī)務人員在醫(yī)療活動過程中形成的文字、符號、圖表、影像、切片等資料的總和,是經(jīng)醫(yī)務人員、醫(yī)療信息管理人員收集、整理、加工后形成的具有科學性、邏輯性、真實性的醫(yī)療檔案。

在現(xiàn)代醫(yī)院管理中,病歷作為醫(yī)療活動信息的主要載體,不僅是醫(yī)療、教學、科研的第一手資料,而且也是醫(yī)療質量、技術水平、管理水平綜合評價的依據(jù)。發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,醫(yī)療機構和患者都有舉證的義務。病歷資料是醫(yī)療事故技術鑒定中記錄醫(yī)療行為和醫(yī)療過程的重要文書,是判定責任的重要依據(jù)之一。

《醫(yī)療事故處理條例》第八條規(guī)定,醫(yī)療機構應當按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的要求,書寫并妥善保管病歷資料。因搶救危急患者,未能及時書寫病歷的,有關醫(yī)務人員應當在搶救結束后6小時內據(jù)實補記,并加以注明。

根據(jù)不同的工作流程和反應時間,病歷分為住院病歷、門診病歷、急診病歷和病歷的質量評價四部分。一份好的病歷,內容要真實完整,重點突出,條理清晰,有邏輯性、科學性,要使用醫(yī)學術語書寫,文字要通順簡練,字跡清晰,無錯別字、自造字及非國際通用的中、英文縮寫,涉及的數(shù)字要使用阿拉伯數(shù)字,重點內容以不同顏色書寫或標記,病歷內容不得隨意涂改。

病歷屬于醫(yī)藥衛(wèi)生科技檔案,是國家檔案的重要組成部分。《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》中對于檔案、病歷的保管均作出了規(guī)定。醫(yī)療機構要按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則,設置專門部門、配備專職人員負責病歷資料的收集、整理、保管等工作,并提供設備、設施等支持條件;建立病歷保管、統(tǒng)計、借閱等相關管理制度,鼓勵病歷信息資源的開發(fā)利用。

《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十三條規(guī)定:“不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及相關資料?！辈v是醫(yī)學文書的重要組成部分,偽造、隱匿、銷毀病歷是一種違法行為。醫(yī)師要堅持尊重科學、注重客觀、實事求是、認真負責的原則,如實記錄病歷?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條明確規(guī)定,醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中有隱匿、偽造、銷毀病歷資料的違法行為,應當予以處罰。同時,該規(guī)定對于調整患者行為同樣適用。病歷的一部分可以由患者保管,如未在醫(yī)院建立檔案的門診病歷。在發(fā)生醫(yī)療事故爭議時,這部分也不得涂改、偽造、隱匿、銷毀,否則也要承擔相應的法律責任。

三、“醫(yī)鬧”為違法行為

近幾年來,“醫(yī)鬧”事件甚囂塵上,醫(yī)療機構及其工作人員遭遇謾罵、毆打,造成人身損害乃至死亡的事件屢有發(fā)生,嚴重損害了醫(yī)療機構及其工作人員的合法權益,嚴重影響了正常醫(yī)療秩序。其實,對于患者來講,這樣做是沒有必要的,依法維護自己的權益才是最正確的選擇。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第一章第二條明確規(guī)定,擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權利、財產(chǎn)權利,妨害社會管理,具有社會危害性,依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。《中華人民共和國治安管理處罰法》第三章第二十三條明確規(guī)定:擾亂機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序,致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行,尚未造成嚴重損失的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。

四、不屬于醫(yī)療事故不賠償

醫(yī)療事故是醫(yī)療機構對患者承擔賠償責任的唯一“歸責標準”。醫(yī)療機構對非醫(yī)療事故責任導致的患者在接受治療過程中的其他損害后果不承擔責任。

第6篇：民事治安管理處罰法范文

《治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

有下列情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）結伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿14周歲的人或者60周歲以上的人的；

第7篇：民事治安管理處罰法范文

    一般說來,行政訴訟是從民事訴訟中分離出來的,其發(fā)展之初,往往適用民事訴訟程序。而且許多司法原則是共同的,如公開審判、回避制度、兩審終審制、合議制等。所以二者存在著緊密的聯(lián)系。但行政訴訟與民事訴訟畢竟是兩種不同的訴訟程序,他們之間存在著許多差異,主要的有:

    1.案件性質不同。民事訴訟解決的是平等主體之間的民事爭議;行政訴訟解決的是行政主體與作為行政管理相對方的公民、法人或者其他組織之間的行政爭議。

    2.適用的實體法律規(guī)范不同。民事訴訟適用民事法律規(guī)范,如民法通則等;行政訴訟適用行政法律規(guī)范,如行政處罰法、治安管理處罰條例等。

    3.當事人不同。民事訴訟發(fā)生于法人之間、自然人之間、法人與自然人之間;行政訴訟只發(fā)生在行政主體與公民、法人或者其他組織之間。

    4.訴訟權利不同。民事訴訟中雙方當事人的訴訟權利是對等的,如一方起訴,另一方可以反訴;行政訴訟雙方當事人的訴訟權利是不對等的,如只能由公民、法人或者其他組織一方起訴,行政主體一方?jīng)]有起訴權和反訴權。

第8篇：民事治安管理處罰法范文

【關鍵詞】公安院校 民法課程 民法觀念 教學改革

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）03C-0137-03

民法是現(xiàn)代社會的基本法，它規(guī)范社會生活，調整社會主義市場經(jīng)濟。恩格斯指出，民法乃是“以法律形式表現(xiàn)了社會經(jīng)濟生活條件的準則”。民法在公安法學教育中具有重要的地位和作用。本文分析公安院校民法教學的現(xiàn)狀，并提出改革建議。

一、公安本科院校民法教學存在的問題

（一）沒有認識到民法教學的重要性。眾所周知，法律的進步、法治的完善是一項綜合性的社會工程。而民法就是這個社會工程中舉重若輕的一個不可忽視的內容。在法律賦予人的權利中，最重要的就是兩項權利：財產(chǎn)權和人身權。而民法最根本的職能就是保護和確認公民的財產(chǎn)權和人身權。民法理論博大精深，既具有嚴密的科學性，又具有強烈的實踐性。

目前，公安院校設置的法律課程主要有憲法、法理學、刑法、刑事訴訟法行政法、民法、治安管理罰法等課程。對于民法教學，大多數(shù)公安院校并不重視，它們認為在公安工作中需要和運用民法相對較少，存在“重刑輕民”的思想。因此，在課程設置上，課時數(shù)往往較少。筆者所在的公安院校，公安專業(yè)的民法課時數(shù)為40課時，而刑法課程卻有72個課時。對于博大精深的民法而言，40課時只能勉強上完民法總論，物權、債權、侵權責任等內容都沒法涉及，因此40課時只能說達到初識民法的目的。

實際上，人民公安作為國家最重要的一支執(zhí)法隊伍，每天都在和人民群眾打交道，其執(zhí)法水平直接關系到人民群眾的人身、財產(chǎn)利益。民法作為社會的基本法，是“權利法”，對培養(yǎng)學生法律思維，構建法學體系，消化運用法律知識，都有著不可估量的重要作用。

（二）忽略法律與法律之間的關聯(lián)性，課程設置偏重法自身體系的單獨性。法律與法律之間本身就存在相互關聯(lián)、相互聯(lián)系的特性。隨著社會和法律的發(fā)展，法律部門的精細化，不同部門法之間出現(xiàn)重合與交集。但大部分的公安院校卻對法律之間的內在聯(lián)系不重視，只看到了法自身體系的單獨性。事實上，法學教育本身就是一個系統(tǒng)性的整體，各法律課程之間自有相互聯(lián)系的地方。

比如民法和刑法，本身是兩個不同領域的法律，一個是私法，一個是公法。但同屬于整個法律體系中的成員，其關聯(lián)性在一般法的意義上當然也是不言而喻的，例如，懲罰性賠償制度使得民事責任具有懲罰的功能，這與刑罰的懲罰功能相重合，那么，如何平衡兩者在懲罰功能實現(xiàn)上的作用呢？又如，刑法的正當防衛(wèi)如果侵害到公民合法的權益，公民個人的權益應當怎樣得到維護呢？再如，治安管理處罰法中的打架斗毆侵犯到公民的財產(chǎn)權，侮辱誹謗侵犯到公民的人身權。如果欠缺相關的民法知識，沒有扎實的民法基礎，那么公安民警將難以執(zhí)法。由此可見，不重視民法教學，不重視民法與其他法律之間的關聯(lián)性，將會導致學生學不到完整的法律體系，欠缺相關的法律知識，欠缺作為警察應掌握的法律知識。

（三）偏重社會正義教育，輕視個人權利教育。隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的“權利”觀念得到提升。以“權利”為核心內容的民法，處處體現(xiàn)著平等、自愿、誠實信用、公平等原則，體現(xiàn)了鮮明的時代特色。

我國的教育一向以“義務本位”為基礎和特點，缺乏“權利”的觀念和傳統(tǒng)，更談不上“權利本位”的熏陶和積淀。由于我國重視“義務本位”的教育，導致人們的“權利”觀念缺失，在相當一部分人們的觀念中，公民的私權在一定程度上不那么重要。由于這種思想的影響，我國公安教育以公法為主，也就是以刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、治安管理處罰法為主，而輕視私法的教育，也就是輕視民法的教育。在“重公法，輕私法”的教育理念下，培養(yǎng)出來的公安干警，將重視社會正義，而輕視公民個人的權利。重視社會正義，輕視公民個人權利，表面上看起來是重視法律，其實并不符合法治的初衷。法治追求的是社會和諧，形成人與人之間良好的社會關系。

（四）重視課程的實用性，輕視課程的基礎性。公安院校一般開設的課程具有強烈的實用性和目的性。即開設的課程與學生日后所從事的工作有密切聯(lián)系，比如刑法、刑事訴訟法，治安管理處罰法。這些在公安院校比較重視的課程，幾乎所有公安本科專業(yè)都開設，課時量較多，而法學基礎課，如憲法、法理學、民法，則不夠重視。他們認為公安業(yè)務與這些基礎性法律關聯(lián)不大。

公安法學教育應把重點放在培養(yǎng)學生獲得從事公安工作所必需的法律知識和動手能力上，為公安實戰(zhàn)服務，為公安機關培養(yǎng)既掌握法律知識又精通公安業(yè)務的復合型專門人才。這就要求公安干警具備綜合素質，掌握基礎法。

二、對策

（一）加強民法觀念的培養(yǎng)。具體如下：

1.民法學是培養(yǎng)法律思維的基礎。公安院校法學教育既有為公安機關培養(yǎng)法律職業(yè)人才的實際要求，也有普通高校法學專業(yè)通識教育的特點。它以培養(yǎng)法學領域與警察領域結合的跨專業(yè)、復合型、應用型專門人才為目標。作為維護國家政權的中堅力量，人民警察的法律素質應該有更高、更綜合的要求。這就要求公安干警不單要具備基礎的法律知識，并且還需具備相應的法律意識。具體到民法課程上，就是要求教師不僅僅要培養(yǎng)學生掌握民法的基本理論和基礎知識，還需要培養(yǎng)學生的民法意識。

民法作為一門核心課程，其高度抽象性、嚴密邏輯性的特點是民法授權性法律規(guī)范體系的特點。首先，任何生活中的個案都可以抽象到民法的具體制度當中，而這些具體制度又是由一系列高度抽象的概念組成。如民事法律關系、民事法律事實、民事法律行為，這三個民法概念是非常抽象的，它是民法思維的常用語。其次，它的邏輯性表現(xiàn)在民法總則與民法分則是分開的，一般本科院校用一個學期上總則，另一個學期上分則。民法總則主要講述民法一般性的問題，民法分則則是將各種問題細化，它由人身權、物權、債權、繼承權、知識產(chǎn)權組成。分則所有的內容能夠與總則規(guī)定的內容相對應，總則與分則之間是一般與具體的關系。

2.培養(yǎng)民法思維以規(guī)范人民警察執(zhí)法。警察權利的終極目標就是要保護公民的權利。公安執(zhí)法工作會與公民權利密切相關，這里面既有沖突，又有妥協(xié)，有公民基本民事權利得到保障，又有公民權利得到救濟與維護的問題。學好民法，是為其他法律學科打下夯實的理論基礎，不僅可以培養(yǎng)未來公安干警的法律思維能力，而且能夠為公安干警正確理解法律的精神以及規(guī)范性地開展執(zhí)法活動奠定扎實的根基。

長期以來，公安機關在執(zhí)法過程中往往過于注重打擊效果和辦案效率，忽視相對人基本權利的保障。民法是保護人身關系和財產(chǎn)關系的法律規(guī)范，也是保障人權的基本法律。人民警察在執(zhí)法時，或多或少都要和民法打交道。比如，公安執(zhí)法中的查封、扣押、凍結、罰款、追繳、沒收等都會涉及財產(chǎn)權問題。又如，戶籍民警在辦理戶口時，就面臨公民的隱私權、身份權等問題。再如，人民警察在抓捕犯罪嫌疑人時，已經(jīng)依法將他控制，但是在已經(jīng)控制的嫌疑人身上，再進行拳打腳踢，就侵犯到犯罪嫌疑人的人身權問題，因為犯罪嫌疑人也有人身權。警察要合法行使警察權，否則就會超過必要的界限，侵犯公民的私權。因此，要培養(yǎng)未來人民警察的法律意識，現(xiàn)在就必須重視公安院校的民法學教學課程。

（二）民法課程教學內容的改革。公安院校民法課在內容設置上應突出特色，在重視民法課程理論性、系統(tǒng)性的同時，應更注重實用性。而且還應重視與公安院校其他課程設置內容上的銜接。筆者認為，在有限的課時里，我們不能講完所有的民法知識點，但可以給學生建立一個民法的基本框架，在這個基本框架里，所講授的內容要和公安實際工作相結合，如果能將民法和行政法、治安管理處罰法、刑法進行有效的銜接，那么學生將受益匪淺，教師所講授的民法知識也更具有針對性，將起到事半功倍的效果?？梢灾饕v授民事法律關系、民事主體、民事法律行為、物權基本內容、債權基本內容等。此外，民法的基本原則有助于培養(yǎng)人民警察正確的執(zhí)法觀念，要反復強調。如自愿原則、公平原則、平等原則，誠實信用原則。這些原則貫穿整個民法，樹立這些民法觀念將對未來的公安干警規(guī)范執(zhí)法、守法起到一定的作用。

（三）民法課程的教學方法改革?？梢圆捎冒咐浇虒W、研究式教學、教學實訓等方法。

1.開展案例式教學。開展案例式教學的精髓在于教師能夠主導課堂，能夠有效地引導學生積極思考問題、解決問題，深入淺出地講授民法知識，這就需要教師有極大的熱情和耐心對待每一節(jié)課。筆者在課堂上經(jīng)常使用案例式教學，如讓學生結合網(wǎng)絡購物這一熱點，談談自己的網(wǎng)絡購物經(jīng)歷，然后引出學生和商家的民事法律關系，引出民事主體、民事法律關系客體、民事法律內容這三個民法基本的抽象概念，這樣學生對這三個抽象概念便有了客觀的認識，便于教師講授。同時，對于網(wǎng)絡購物的例子還可以引出民法最重要的原則，即自愿原則。通過學生的討論，案例信息中蘊含的民法原理能夠被學生掌握。

2.研究式教學。對于一些理論界仍在爭論不休的、立法沒有明確規(guī)定的知識點，教師可以采取引用各家學說，附加討論和案例說明，來加深學生對知識點的學習。這種引導不是強制性地要求他們贊同哪種觀點，否認哪種觀點，而是要求他們在討論中要有理有據(jù)。采取研究式教學可以培養(yǎng)學生民法思維的發(fā)散性。

3.利用院校優(yōu)勢，開展教學實訓。建立和利用法學教學基地，聯(lián)系法院將一些民事審判開庭地點放在學校，實現(xiàn)教學和實踐的良性互動；或是有目的、有秩序地組織學生到法院旁聽民事案件的審理過程。同時，參照現(xiàn)實中的法庭，不斷調整模擬法庭的實訓教學，使學生更加直觀地接觸民法，因勢利導培養(yǎng)學生學習民法的興趣。同時，做好教W心得總結，不斷創(chuàng)新模擬法庭的教學工作，完善模擬法庭制度，不斷培養(yǎng)公安專業(yè)學生學習民法的熱情和興趣。

法律診所教育模式是一種實踐性強的新型教育模式，其內容和特點仿效醫(yī)學院的實習診所對醫(yī)生的培養(yǎng)模式。將法律診所教育模式引入公安民法教學中，目的是使公安專業(yè)的學生獲得民法學的基本知識，不僅培養(yǎng)他們的法律職業(yè)道德，而且還促使他們形成法律意識。通過參與案件的處理，學生脫離書本，了解社會究竟需要什么，使學生不至于一味地“死讀書”，而讓他們對法律有一個直觀的認識，達到培養(yǎng)他們動手能力的要求。公安專業(yè)的學生在實習中，往往只到一個部門，實習的內容和知識面相對來說較窄小，而且他們所從事的行政工作較多，法律事務較少，法律診所就能夠解決這個問題。在法律診所教學中，始終有老師指導，為他們（下轉第146頁）（上接第138頁）更好地學習和理解民法知識打下堅實基礎，為培養(yǎng)他們的法律思維創(chuàng)造良好條件。

（四）民法課程的師資力量培養(yǎng)。建設一支學歷結構、職稱結構科學合理的師資隊伍，對于公安院校民法學教學改革來說是非常重要的。一名優(yōu)秀的民法老師，不光要具有法律知識和法律理念，還必須具備一定的實踐經(jīng)驗，做到“知行合一”。筆者所在的公安院校，絕大部分民法老師從學校畢業(yè)后直接進入高校教書；通過司法考試的教師，也僅僅是考過司法考試，他們大部分沒有社會實踐經(jīng)驗。社會法學家埃利希認為：“法的發(fā)展中心不在立法，法學或判決，而在社會本身。”沒有社會實踐經(jīng)驗，僅是“照本宣科”，傳授給學生的知識缺乏教師自己的理解，將導致理論和實踐不相掛鉤。

為了更好地提高民法教學效果，把握民法教學的重點，公安院校的民法教師可以定期到公安基層，如派出所、治安大隊、巡警大隊進行調研活動，到實踐中去鍛煉和學習；考過司法考試的教師可以去法律所兼職，認識了解“外面的法律”怎樣與書本上的法律相結合。此外，還需要教師在社會實踐中、在上課過程中、在不斷學習中不斷積累社會知識和民法知識，使自己的教學更加貼近公安實戰(zhàn)，避免“紙上談兵”。

【參考文獻】

[1]李梅.試論民法在公安院校課程結構中的地位[J].北京人民警察學院學報，2003（4）

[2]徐莉.公安本科院校民法課程教學的改革[J].湖北警官學院學報，2013（11）

[3]梁恩樹.民法學教學與法律思維能力培養(yǎng)[J].高教論壇，2013（12）

【基金項目】廣西教育廳2016年高等教育本科教學改革工程項目（2016JGB427）

第9篇：民事治安管理處罰法范文

醫(yī)治疾病從來都與生命風險并存。在醫(yī)療風險與糾紛難免的情形下，個別患方出于一已私利，以“小鬧小賠，大鬧大賠，不鬧不賠”的極端錯位心理，采取“醫(yī)鬧”“暴力索賠”。對此，《侵權責任法》的規(guī)定是：醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益受法律保護。干擾醫(yī)療秩序，妨害醫(yī)務人員工作、生活的，應當依法承擔法律責任。最近，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、公安部、司法部等11個部門在《關于維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動方案》中發(fā)出的警告是：對傷害醫(yī)務人員的違法犯罪分子，要果斷制服，依法嚴懲。對“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號販子”要堅決依法嚴厲打擊。

“有理”胡鬧，未必能免責

因一歲半的女兒突發(fā)重癥肺炎在某醫(yī)院經(jīng)搶救無效后死亡，王某電話通知親屬、老鄉(xiāng)20余人趕到該醫(yī)院，既不聽該醫(yī)院和外院會診專家的解釋，也未要求醫(yī)療事故或過錯鑒定查清責任，便一口咬定醫(yī)院存在嚴重過錯，要求追究醫(yī)院責任。部分人員情緒激動，動手打壞醫(yī)務室門窗玻璃、追打住院部有關醫(yī)務人員，造成3名醫(yī)務人員不同程度輕微受傷，部分醫(yī)療設備等損失折合人民幣10余萬元。混亂的場面導致許多住院病人不得不轉院。后經(jīng)醫(yī)方報警，公安機關以涉嫌尋釁滋事罪對帶著鬧事的王某等3人刑事拘留。

說法：

刑法修正案（八）修改后的《刑法》第二百九十三條（二） （四）規(guī)定：追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂，尋釁滋事，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。本案，無論醫(yī)方是否存在醫(yī)療過錯責任，王某聚眾帶頭沖擊該醫(yī)院，打砸醫(yī)療設備、玻璃等物品，打傷醫(yī)務人員、擾亂醫(yī)院公共場所秩序，并造成3名醫(yī)務人員不同程度輕微受傷，醫(yī)療設備等損失10余萬元，眾多患者轉院的嚴重后果，已構成尋釁滋事犯罪，應受到“處五年以下有期徒刑、拘役或者管制”的處罰。

聚眾擾亂醫(yī)院秩序，刑事責任必須承擔

鄭某妻子因心臟病在某醫(yī)院住院治療不到半月，因病情突然加重搶救無效死亡。鄭某懷疑醫(yī)方存在醫(yī)療事故問題，既未依法投訴、亦未要求醫(yī)療事故鑒定，而是招集親屬多人一起向醫(yī)院索賠90萬元。被拒絕后，鄭某的親戚趙某領其他親屬在醫(yī)院門口掛橫幅、置花圈、燒紙，圍堵醫(yī)院大門及附近道路長達4小時，導致該醫(yī)院無法正常工作，附近交通嚴重受阻，此案經(jīng)公安機關立案偵查、檢察機關提起公訴后，人民法院以聚眾擾亂社會秩序罪對趙某等3人分別判處有期徒刑2年、3年，緩刑3年、4年。

說法：

《刑法》 第二百九十條規(guī)定：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。本案中的趙某等人為達到索取巨額賠償?shù)哪康模瑨鞕M幅、置花圈、燒紙，圍堵醫(yī)院及附近交通道路長達4小時，導致該醫(yī)院無法正常工作，附近交通嚴重受阻，影響比較惡劣，后果嚴重，已經(jīng)觸犯了法律，構成聚眾擾亂社會秩序犯罪，應當受到相應的刑罰處罰。

胡鬧又傷醫(yī)務人員，數(shù)罪應并罰

早年，鄒某因妻子患子宮癌轉院期間不治身亡。醫(yī)方本來并無過錯，可鄒某及家人、老鄉(xiāng)打著“還我妻子，還我公道”橫幅，不停地哭鬧，一舉獲得3萬元的賠償。償?shù)健搬t(yī)鬧”的甜頭后，鄒某干起了“職業(yè)醫(yī)鬧”行當。然而，多行不義必自斃。在一次幫他人醫(yī)療糾紛索賠鬧事時，收取2萬元“醫(yī)鬧”費的鄒某，先是安排其所雇用的10余名“醫(yī)鬧”者打橫幅、打砸門診辦公室，當醫(yī)方人員制止時，鄒某用短刀威嚇醫(yī)方人員，相互推搡過程中，將一名前來勸阻的保安人員臉部扎傷，經(jīng)鑒定構成輕傷害。人民法院以尋釁滋事罪、故意傷害犯罪數(shù)罪并罰，判處鄒某有期徒刑4年。

說法：

一罪與數(shù)罪的判斷標準，不是看行為人有幾個行為，或有幾個犯罪結果、幾個目的，而是應該以構成要件為準則，若行為符合一個構成要件就是一罪，符合兩個以上的就是數(shù)罪。數(shù)罪并罰的前提是罪犯同時或先后分別實施了兩種以上不同的犯罪行為，侵犯了兩個以上的犯罪客體，達到兩個以上的犯罪構成要件。本案，鄒某先實施了糾結10余名“醫(yī)鬧”打橫幅、打砸門診辦公室等尋釁滋事罪犯罪行為；其后又實施了扎傷他人臉部的傷害犯罪行為，完全符合兩種不同的犯罪構成要件，應當受到數(shù)罪并罰之處罰。

限制醫(yī)生自由引發(fā)傷害，“醫(yī)鬧”難脫干系

曹某兒子（5歲）患有先天心臟病，因病情突發(fā)送往某縣醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡。當日下午直到傍晚，曹某及親屬糾集多人找到就診醫(yī)院討要說法，并要求賠償。盡管醫(yī)院再三說明整個搶救過程并無不當，若懷疑醫(yī)院有過錯可依法解決，可曹某非但不聽，還與主治醫(yī)生張某反復糾纏，后發(fā)展到打罵張某，將張某逼至醫(yī)生辦公室不讓其下班回家。張某為脫離困境，無奈之下選擇從2樓窗臺處跳樓，造成右腿骨折。經(jīng)醫(yī)方報案，公安機關已對此案立案偵查。

說法：

在搶救曹某兒子的過程中，無論醫(yī)方是否存在過錯，曹某絕無變相限制他人人身自由的權利，其行為存在兩個方面的過錯：