城市流浪動物管理精選(九篇)

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第1篇：城市流浪動物管理范文

【關鍵詞】寵物經濟 信息化管理

一、我國寵物經濟現(xiàn)狀分析

（一）我國寵物經濟發(fā)展綜述

上世紀八十年代以來，我國的寵物經濟逐步發(fā)展，形成了以犬和貓為代表的初級寵物市場。九十年代初，國外“寵物伴侶”的理念逐步轉入中國，以馬氏公司代表的一批國際品牌進入我國市場，帶動了寵物業(yè)的發(fā)展，一些寵物店開始在大城市興起。

隨后的十余年，隨著社會的發(fā)展，生活水平的提高，越來越多的寵物成為了人們生活的伴侶。目前，世界上最為常見的寵物分別為寵物犬、寵物貓、觀賞魚、觀賞鳥和賽馬。而就我國而言，我國的寵物目前仍以寵物貓和寵物狗為主，另類寵物規(guī)模也有所增長。寵物產業(yè)鏈已經成為一個涵蓋寵物養(yǎng)殖、寵物交易、寵物食品和用品的生產與銷售、寵物醫(yī)藥保健、寵物賽會、寵物美容、寵物訓導等內容的龐大產業(yè)。寵物經濟會進入以每年15%～20%的增長速度繼續(xù)發(fā)展。

（二）寵物經濟發(fā)展主要驅動力

1.寵物數量。有資料顯示，1999年，我國的寵物數量不足4000萬只，2010年達到1億五千只，2015年10月16日，調研機構公布2015年全國在冊寵物數量已達1億只，即有關部門登記在冊的寵物已超1億只，13個中國人中就至少有1個人飼養(yǎng)寵物。目前北京、上海、廣州、重慶和武漢是全國公認的五大“寵物城市”。雖然我國寵物數量與日俱增，但與國外相比，中國的寵物數量還遠遠沒有達到飽和：美國有寵物4億只，是美國人口的1.3倍。而在未來幾年，中國的寵物飼養(yǎng)量將以10%的增速持續(xù)增長。

2.社會因素。中國社會老齡化的趨勢，家庭結構的變化，如丁克家庭、空巢家庭、失獨老人的增多，人們對寵物的需求會越來越大。這些社會因素推動了飼養(yǎng)寵物人群的壯大，寵物產業(yè)消費增長。

3.市場教育。寵物理念更新，寵物市場產業(yè)鏈日益完備。走進寵物商店，寵物商品琳瑯滿目，全球主要的寵物食品廠商進入中國市場，投資力度加大，刺激著我國的寵物需求。

4.經濟發(fā)展。2015年我國國民生產總值保持7，1%的增速，人均GDP也逐年上漲。人均收入的提高給寵物經濟的發(fā)展帶來了契機，人們可支配收入提高，恩格爾系數下降，自然在其他方面的之處會有所增加。對飼養(yǎng)寵物的人群而言，在寵物身上消費的能力和意愿都會有所提高，帶動寵物消費，寵物經濟的發(fā)展。

二、寵物信息化管理

（一）寵物問題日益突出

隨著寵物經濟的發(fā)展，飼養(yǎng)寵物所帶來的社會問題也日益嚴峻。寵物丟失和遺棄事件屢屢發(fā)生，寵物疾病的傳播，寵物監(jiān)管不力，寵物傷人究責難以落實等問題的出現(xiàn)，嚴重影響社會和諧安定，影響城市的整潔和秩序。

（二）國內外城市寵物管理對比

在國外很多國家，在寵物管理方面都有嚴格規(guī)定。美國法律規(guī)定，3個月齡以上的狗都要登記。要養(yǎng)狗先到當地政府申請并登記，注冊收費一般是10～15美元。并且在美國至少有75個動物福利組織為流浪動物及被虐待動物提供照顧與領養(yǎng)的服務。在法國，寵物狗和寵物貓都必須登記、建檔、辦理健康卡。和人一樣，犬也有身份號碼，并由獸醫(yī)紋在犬身上。一旦犬意外跑丟或發(fā)生意外，有關部門可通過電腦儲存的資料通知主人。國外大多數國家在寵物信息化管理方面實施比較成熟，而我國才剛剛起步。近年來，在我國一些大城市，初步開始普及寵物登記及寵物芯片的注射，旨在從根本上解決寵物監(jiān)管方面的問題。

目前，同用的寵物信息化管理采用國際先進的無線射頻識別技術（RFID）和現(xiàn)代計算機網絡技術，通過給寵物注射唯一的電子芯片表明其身份，芯片中存儲了寵物的基本信息代碼，電子芯片作為寵物的電子身份證將伴隨其一生。通過閱讀器，可以將芯片上的數據傳輸給計算機應用軟件系統(tǒng)，對寵物的系譜、身份以及繁殖、健康、防疫等相關信息進行自動識別分析，從而實現(xiàn)寵物管理信息化。

該系統(tǒng)分為省、市、縣（市、區(qū)）三級管理模式，包括寵物身份管理、防疫監(jiān)督管理、醫(yī)院管理、主人管理、用品管理和系統(tǒng)用戶管理六大功能模塊。系統(tǒng)將在動物防疫和城管執(zhí)法等部門分別建立終端，通過該系統(tǒng)，動物防疫監(jiān)督機構可以進行寵物的防疫與診療許可等管理；城管執(zhí)法部門可以進行寵物注冊、寵物醫(yī)院、寵物健康診療、繁殖配對、遺失查詢等相關管理；而寵物主人則可通過該系統(tǒng)享受實時、快捷的信息咨詢服務和信息增值服務。但在實際的使用過程中，效果并不顯著。法律保障薄弱，目前我們對于飼養(yǎng)寵物方面的專門全國性法規(guī)仍有空缺，一些相關法律分布于其他法律之中，法律條例的力度低于法律，可操作性不夠強。芯片注射普及力度不夠，在一些二三線城市，很大數量的寵物沒有進行相關登記和寵物芯片的植入。政府部門，社會組織參與度不夠，寵物芯片信息化管理有了開端，但是僅靠政府部門落實力度有所欠缺，寵物城市管理缺乏協(xié)作機制，整體的管理水平仍有待加強。

三、寵物信息化管理促進寵物經濟的繁榮

寵物信息集中管理，建立寵物的電子檔案，對寵物業(yè)的規(guī)范化管理大有裨益。以寵物身份信息規(guī)范化為開端，將寵物規(guī)范化管理逐步涉及整個寵物行業(yè)，規(guī)范寵物交易市場秩序，統(tǒng)一寵物用品標準，寵物醫(yī)院標準化管理，寵物專業(yè)人員從業(yè)門檻設置，嚴格審查從業(yè)人員資格等，全面促進寵物行業(yè)的規(guī)范經營。

寵物經濟以推崇服務引導消費為基本立足點，寵物經濟處于初級發(fā)展階段，就寵物交易而言，多為零散經營，沒有集成效應，加之信息交互缺失，不容易監(jiān)管。這樣混亂的交易市場不利于寵物交易的發(fā)展，在一定程度上，造成寵物交易的聲譽下降，阻礙寵物的經濟的繁榮。從近幾年寵物行業(yè)發(fā)展的狀況來看，寵物行業(yè)服務缺乏標準規(guī)范，市場競爭呈現(xiàn)無序狀態(tài)、繁育的水平低下，尤其法制觀念淡薄，管理不規(guī)范，制約寵物業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

寵物經濟的發(fā)展與寵物信息化管理相互制約又相互促進，在未來，如何處理協(xié)調好寵物經濟發(fā)展和寵物信息化管理的關系，以寵物經濟的發(fā)展推動寵物管理進步，再以寵物規(guī)范化管理推動寵物經濟的繁榮是值得我們去努力的方向。

四、結論

綜上所述，中國的寵物經濟處于快速增長時期，寵物信息化管理拉開了序幕，但是仍處于初級階段。我們在未來應強化落實寵物信息化管理，以寵物規(guī)范管理帶動寵物經濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]林德貴.我國寵物產業(yè)現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)[A].中國比較醫(yī)學雜志，2010，（11.12）.

第2篇：城市流浪動物管理范文

[關鍵詞] 動物救助；非營利組織；社會意義

【中圖分類號】 D63 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2014）07-229-2

隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發(fā)展，人們生活水平較之前有了不同程度的提高，且人們的業(yè)余生活也更加的豐富多彩，尤其是精神層面上也發(fā)生了較為深遠的變化。小貓小狗等寵物也已經進入到了千家萬戶中，給人們的生活帶來了更多的快樂。但是由于寵物方面的相關法律的不健全，以及寵物主人的個人疏忽或道德觀念的喪失，導致大量的寵物流浪在社會里。因此，流浪動物的救助已然成了一個急需解決的社會性問題。近年來，從網絡等渠道的相關報道可以發(fā)現(xiàn)，民間自發(fā)組織的救助動物的團體正在慢慢形成規(guī)模。西安地區(qū)“西安愛心小動物救助基地”就是其中之一。它自基地成立到今天已經8年了，但因為運營資金短缺，原場地被政府征用等問題，必須重新選址并建立基地。這些問題都將直接或間接的影響到動物救助工作的進行。

（一）非營利組織概念的界定

民間組織是指在社會轉型過程中存在的，由社會中各個階層的公民按照自己的意愿自發(fā)組建的一種組織形式，是獨立于政府、市場之外的公民社會部門，又被稱之為非營利組織或者是第三部門。但由于中國的民間組織具有其特定產生背景，因此無論是在內部治理的制度化程度上和外部環(huán)境的規(guī)范性上，還是在國家公民的主體性上，都不可避免的烙上了中國轉型時期的特色。

（二）救助對象的界定

本文所講的流浪動物主要指的是流浪在城市街道、公園、廣場等公共場所內的沒有得到主人照顧的犬與貓（常見的流浪動物主要犬與貓兩種動物）。一方面流浪動物的衛(wèi)生狀況會帶來多種疾病的交叉感染，另一方面也會嚴重影響一個地區(qū)的整體社會衛(wèi)生、環(huán)境狀況。

相對于流浪動物救助中心的具體情況來看，就目前的實際數據，流浪動物的數量越來越多，流浪動物救助中的實際承載量也經受著嚴峻的考驗。救助中心每月所要面臨的壓力不僅來自于要對流浪動物進行有效接管，還來自救助中心自身條件限制的壓力。例如，接管道的動物所要耗費的食物資源、治療費用，還有就是要面臨房租、水電、員工工資等多方面的考驗，而且救助中心的經濟來源實則是依靠民間人士的自愿捐助和救助中心負責人自己捐助這兩部分，但若只是依靠救助中心的援助又是遠遠不夠的。更不要說還有持續(xù)不斷的流浪動物需要援助。所以，鑒于救助中心的資源的配置有很大缺口，救助中心最有必要救助的對象應該是那些如若不進行救助，生命就會受到威脅的動物。

（三）中國與西方國家針對于民間組織動物救助的不同

流浪動物問題一直是一個關于動物保護援助的全球性問題， 不同國家和地域都因地制宜的采取了適合自己國家國情的政策， 但是他們都有一個共同的特點，那就是都規(guī)定了動物主人不得隨意遺棄自己所認養(yǎng)的動物。在這一點上就已經有了明顯的差異，中國國內并沒有形成完整的寵物注冊流程。而在西方發(fā)達國家已經有了明確的規(guī)定不得隨意丟棄寵物。在美國和加拿大，流浪動物都會由民間救助組織負責收留。例如在美國有美國慈善協(xié)會，他們都會分管動物救助部分的事宜，經費則是由政府資助其中的一部分，其余來自民間的自愿性捐款；在英國則有全球歷史最為悠久的動物福利組織―防止虐待動物協(xié)會。該協(xié)會有管理和監(jiān)督的作用，同時還進行動物的收容和治療受傷動物的工作。日本明確規(guī)定濫殺或任意傷害動物是要處以徒刑的。各機構尋回的動物都必須帶到醫(yī)院做檢查，根據狗的狀況進行篩選，嚴重的狗給予安樂死，剩下健康的狗可以領回領養(yǎng)所。因此，在中國與國外的對比中可以看出，國外機構更注重權力，不僅是人有權力，動物也有其自身的權力。而在中國，因為相關法制體系的建立還不完善，造成流浪動物的種種問題。

（四）如何做到合理救助

案例：居住地址閘北區(qū)交城路386弄盛世馨苑小區(qū)。雖然周某行為古怪，但在居民眼中，她卻是一致公認的“愛貓人”。居民表示，經?？吹剿I小貓回家，最多時四五只一起帶回來，家里養(yǎng)不下，她在樓下還自建一個貓棚，晚上經?？吹剿谪埮锴皩χ∝堊匝宰哉Z：“乖乖來，媽媽喂你們吃好吃的。”后來貓棚被拆了，周某還是不斷從外面帶貓回來。令居民們感到奇怪的是這些小貓“只進不出”，只要進了周某家中就全部失蹤了。日前，在上海時常會看到被殘忍殺害并遭丟棄的貓咪尸體，她也被稱為上海虐貓女。隨后，許多愛護動物的人士聚集起來，一起聲討“虐貓女”。并發(fā)生的打架事件，產生的社會影響十分惡劣。

從上述的案例可以看出，社會大眾在領養(yǎng)動物后，致使大部分犬、貓流入社會的主要原因是：因為不愿繼續(xù)進行養(yǎng)育使命或其他諸多因素，但并沒有進行虐待直至殘忍殺害的地步。案例中的“愛貓人”并沒有尊重動物的權利，也沒有做到撫養(yǎng)人的義務。而依法辦事是中國每個公民應盡的義務。然而，我國現(xiàn)行的動物保護法及法規(guī)《野生動物保護法》主要是保護野生動物，而且是限定于瀕危的、有極高科研價值的野生動物。動物中的絕大部分如農場動物、娛樂動物、寵物、實驗動物等則沒有被納入被保護之列。而2002年《實驗動物管理條例》首次增加了動物福利的內容。但也僅限于提到，并沒有具體措施。因此，法律的滯后已嚴重影響到了社會的長遠發(fā)展。真正地讓動物保護志愿者們應該做到有法可依、有理可據地去為動物們謀求其應有的權力。

（五）非營利組織參與救助的社會意義

非營利組織作為一個獨立團體，具有其政府、相關部門所不具有的特殊性，可做到使社會照顧、社會規(guī)制、社會公正等之間的相互融合。

1.非營利組織參與救助，是社會救助的中堅力量。非營利組織由于其非政府性、公益性和志愿性，一個最為突出的特點就是能夠接近社會基層，了解群眾。一方面，非營利組織的部分志愿者就是來自于社會基層，能更了解社會大眾的情況，能更具體的參與到活動中去；另一方面，非營利組織有能力深入基層。并同基層群眾保持密切聯(lián)系，能形成良好的互動關系，這在針對動物救助過程中更具有親和力。并且能參與到相關救助工作的志愿者，在投身救助的本身就是關心動物的，因此，不會對救助對象也就是流浪動物產生二次傷害。

2.非營利組織參與流浪動物救助能夠滿足多樣化的救助服務需求。隨著社會經濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展，社會大眾的需求越來越多元化。非營利組織在參與流浪動物救助是所要采取的方式、方法也應隨之發(fā)生改變。因此，非營利組織在救助流浪動物時對救助的服務需求也就應該相應的有所提升。

3.非營利組織能夠整合社會力量與資源，為公民參與救助提供一個重要的平臺。在一定意義上，非營利組織即是救助的重要支柱力量，也要為其他社會愛心人士參與救助提供了一個良性運作的平臺。就目前狀況來看，各個社會救助站都存在著任務繁雜、人手不夠，資金短缺等的問題，非營利組織能夠有效組織志愿者服務團隊以聚集社會分散的人力資源來實施救助工作。同時，可以在互動平臺上相關救助信息，為施善者提供一個了解救助對象的平臺，這樣可以有效地整合社會整體資源，可以說，非營利組織是社會力量的粘合劑，它改變了原來的僵化組織體系，他的出現(xiàn)為參與救助的各類社會力量提供了縱向與橫向溝通的新渠道。

參考文獻：

[1]劉春湘.非營利組織治理結構研究[D].長沙：中南大學，2006.

[2]鄧秀文.我國非營利組織參與社會救助的制約因素研究[D].北京：首都經濟貿易大學，2012.

[3]郭艷麗.我國非營利組織參與社會救助問題研究[D].山東財經大學，2012.

[4]葉娟娟.流浪動物民間救助之路[N].河北日報，2009-06-02010.

[5]應琛.民間救助的尷尬[J].新民周刊，2013，（07）：30-33.

[6]江蝶.流浪寵物救助過程中某些問題的思考[J].中國動物保健，2012，（05）：10-11.

[7]朱四倍.流浪動物有“家”不僅是公民個人之事[N].東莞日報，2012-06-26A02.

[8]孫婷.在流浪狗救助站[J].美文（下半月），2008，10：16-18.

第3篇：城市流浪動物管理范文

第一條根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》，國務院《城市綠化條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《云南省城市綠化辦法》、《城市道路管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際，特制定《*縣縣城綜合管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條本辦法所稱的縣城綜合管理是指在*城區(qū)內對縣城市容、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市場、文化和居民行為等方面的管理。

第三條縣城綜合管理在*縣城市工作委員會的統(tǒng)一領導下，以城市主管部門為主，白鶴灘鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)協(xié)同組織實施，公安、城管、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、財政、工商、交通、交警、文化、國土資源、稅務、發(fā)改、技術監(jiān)督等相關部門分類執(zhí)法。

*縣城市工作委員會負責領導、協(xié)調、監(jiān)督。

第四條在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內，任何單位和公民，必須遵守本辦法。對違反本辦法的行為有勸阻、舉報和控告的權利。

第五條城市管理應堅持以下原則：

（一）建管分離、統(tǒng)一管理、分類執(zhí)法原則；

（二）有利于管理、有利于執(zhí)法原則；

（三）依法、公開、公平、公正原則；

（四）方便群眾、提高效能、文明服務、嚴格執(zhí)法原則；

（五）教育與處罰相結合原則。

第六條任何單位和公民都要不斷強化城市意識，尊重城市管理人員的勞動，服從管理，不得阻撓管理人員履行職責。

第七條新華路、新華北路、紅衛(wèi)街、花橋街及花橋南段、青年路劃定為“嚴管街”。在“嚴管街”內違反有關規(guī)定的從重處罰?！皣拦芙帧钡膮^(qū)域可根據城市發(fā)展的需要而變更，由城市管理部門統(tǒng)一劃定，向社會公告。

第二章縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條縣城市容維護和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)域制度。

（一）保持市容整潔、無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔、無垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；

（三）合理設置公共設施，并保持其整潔、完好；

（四）城市街道兩側的單位和經營戶應當按照“門前三包”責任制的要求，管理好綠化、秩序和衛(wèi)生。

（五）責任區(qū)域由下列責任人負責：

1、縣城的主要街道環(huán)境衛(wèi)生由城市管理部門負責組織清掃保潔。

2、巷道和各社區(qū)公共道路部分，由各社區(qū)負責組織清掃保潔。

3、廣場、公園、車站、停車場、影劇院、體育場等公共場所，由經營或者管理單位負責。

4、集市貿易市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所，由經營或者管理單位負責。

5、機關、團體、企事業(yè)單位內的環(huán)境衛(wèi)生由本單位負責組織清掃保潔。

6、施工工地由施工單位負責，待建地塊由業(yè)主負責。

7、個體工商戶經營鋪面，由經營業(yè)主負責。

8、居民戶由居民自行負責。

9、縣城衛(wèi)生死角區(qū)域由縣政府“愛衛(wèi)辦”分配任務，各相關單位組織清掃保潔。

責任不清的或者對責任人的確定有爭議的，由*縣城市工作委員會予以確定。

縣城內房屋門面出租單位與個人應負責監(jiān)督租用方的環(huán)境衛(wèi)生管理，并承擔因此而引起的連帶責任。

第九條縣城區(qū)內的任何單位、個體經營者及居民住戶都應遵守門前“三包”（包門前衛(wèi)生、秩序、綠化）責任制，城市管理部門和社區(qū)應當對門前“三包”進行定期檢查，給予“最清潔、清潔、不清潔”的評價，并對評價結果公開公示，凡“不清潔”連續(xù)超過二次的單位或個人，將在電視媒體公開曝光。

第十條禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、污水、糞便、亂扔動物尸體等廢棄物；

（三）在露天公共場所和垃圾收容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）禁止違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（五）有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十一條城市管理部門應按規(guī)定的路線、地點，按時收集、清運生活垃圾，日產日清。

任何單位和個人應當按照規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾，并按規(guī)定繳納垃圾處理費。

第十二條各類運輸垃圾、糞便、渣土、砂石、土方、泥漿等物料的車輛，必須采取密閉、全覆蓋措施，不得沿途泄漏、遺散、飛揚。

第十三條修建、挖掘道路、清理窨井淤泥等施工、作業(yè)產生的廢棄物，完工后，施工、作業(yè)單位必須及時清運、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。

第十四條嚴禁從室內、車內向外扔廢棄物。

第十五條舉辦各種慶典等活動產生的廢棄物，由舉辦者在當日活動結束后3小時內清掃干凈。

第十六條臨街道兩側建筑物的陽臺和窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

第十七條禁止在城市街道及其兩側和其他公共場所進行營業(yè)性宣傳咨詢活動。特殊情況需臨時占用的，須報城市管理部門審批。

第十八條戶外廣告及霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示屏、燈箱、實物造型和其他戶外設施，未經城市主管部門批準，不得擅自設置。

經批準設置的戶外設施，設置單位應當負責設施的日常規(guī)劃維護、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應當及時修理或者拆除。

第十九條縣城內指定專用位置張貼非經營性廣告。一切經營性廣告必須經工商行政管理部門審批和城市管理部門批準，在規(guī)定位置和期限內張貼。禁止在城市建筑物、構筑物、公共設施、樹木等物體上刻畫、涂寫、張貼宣傳品或標語。

第二十條縣城區(qū)內禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。

第二十一條狗類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須按規(guī)定免疫，辦理準養(yǎng)證，實行家養(yǎng)或栓養(yǎng)，嚴禁放到縣城規(guī)劃區(qū)內的城市道路和帶入公共場所；對于未辦準養(yǎng)證的狗或將已辦準養(yǎng)證的狗放到城市道路和公共場所的，城市管理部門一律按流浪狗進行處置。

第三章城區(qū)建設管理

第二十二條縣城主要街道（青年路、紅衛(wèi)街、過境路、花橋街、新華路、新華北路、龍?zhí)豆珗@路、金江路等）的臨街建筑物粉刷墻漆、二次裝飾、裝修，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。裝飾方案必須經城市管理部門審核批準后方可實施。

第二十三條縣城規(guī)劃區(qū)內，禁止任何單位和個人亂挖亂建；禁止任何單位和個人在街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其它設施，因建設等特殊需要，在街道兩側和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構建物或者其它設施的，必須經主管部門批準，并按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十四條禁止在城市街道的人行道上擅自設置電話亭、報刊亭、彩票亭等設施。

第二十五條位于主要街道的單位應拆除圍墻，選用透景、半透景圍欄，搞好綠化。新建、改建、擴建、遷建單位，未經批準不得修建全封閉的圍墻。

第四章綠化管理

第二十六條禁止下列損壞縣城綠化的行為：

（一）就樹建房或者圈圍樹木；

（二）擅自在公共綠地設立商業(yè)服務攤點或廣告牌；

（三）在綠地內堆放物料或者傾倒廢棄物；

（四）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等；

（五）釘、栓、刻樹木，攀摘花木；

（六）其他損壞城市綠化和其它設施的行為。

第二十七條任何單位和個人不得擅自砍伐城市綠化樹木或者占、挖城市綠地。因建設或其它特殊需要砍伐城市綠化樹木或者臨時占、挖城市綠地的，應當經城市管理部門批準，并依法予以補償。

第五章市政公用設施管理

第二十八條城區(qū)的出租車站牌、候車亭、崗亭、交通標志、郵政信箱、消火栓、照明設施、窨井蓋、電桿、欄桿、電線等城市公用設施，應當按行業(yè)規(guī)范建設，與周圍環(huán)境相協(xié)調，并經常維護保養(yǎng)，保持完好、整潔、美觀。

第二十九條不得損壞、盜用和收購窨井蓋、路名牌等市政設施，任何單位和公民發(fā)現(xiàn)有收購、盜賣窨井蓋、路名牌等市政設施的，應及時向公安機關和管理部門報告。

第三十條禁止下列損壞縣城照明的行為：

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設施的；

（二）在城市照明設施附近堆放雜物，挖坑取土，興建建筑物及有礙城市道路照明正常維護和安全運行活動的；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設通訊線（纜）、懸掛廣告橫幅或安置其它設施的；

（四）私自接用路燈電源的；

（五）偷盜城市道路照明設施的；

（六）故意打、砸城市道路照明設施的；

（七）不聽勸阻和制止，非法占用城市道路照明設置的。

第三十一條城市道路范圍內禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛，擅自在城市道路上行駛；

（三）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；

（四）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物；

（五）擅自在橋梁、交通安全設施上設置廣告牌或其它掛浮物。

（六）其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十二條不得擅自挖掘、損壞和占用街道。確需挖掘和占用的，必須報主管部門批準，交納道路賠償費和占用費，取得道路挖掘許可證，并按規(guī)定設置安全防護措施和施工標志，方可施工。

第三十三條禁止損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施。未經批準不得擅自移動、拆除、損壞公共設施。

第三十四條路名牌、街巷牌、樓房幢號牌和門牌應當由有關部門統(tǒng)一制作，設置規(guī)范，保持整潔、齊全。

第六章環(huán)境保護

第三十五條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

第三十六條不得向江河、溝渠、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等。

第三十七條各單位和住戶的排放污水必須經過處理后集中排污，排污口的設置必須經主管部門批準。臨街的單位和住戶禁止設置露天排污口。縣城區(qū)域內的新建房屋必須自建化糞池，經三級化糞池處理后方可排放。

第三十八條從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

第三十九條在城市市區(qū)中心區(qū)域和較集中的居民住宅區(qū)，禁止中午和夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，或從事建筑裝修和家具加工及其他產生噪聲污染的活動。搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，須經批準并盡可能采取措施降低噪聲污染。

第四十條禁止在商業(yè)經營活動中采用發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第四十一條醫(yī)療垃圾必須由產生醫(yī)療垃圾的醫(yī)療機構按《醫(yī)療廢物管理條例》進行處理，不得混入生活垃圾中。

第四十二條任何單位和個人在新建、改建或裝飾房屋中產生的建筑垃圾，按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處理，不得混入生活垃圾中。

第四十三條城市飲食服務業(yè)的經營者，以及向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施，防治油煙或惡臭氣體對附近居民造成污染。

第七章道路交通、運營秩序管理

第四十四條各種車輛必須嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和城市管理的有關規(guī)定。

第四十五條嚴禁一切車輛從事非法營運。營運車輛實行準運證制度，客運車輛進入城區(qū)必須在指定地點停放、攬客和上下乘客，違者責令其改正。

禁止掛外地牌照的三輪車在縣城內非法營運，禁止二輪摩托車在縣城內搞營運。

第四十六條禁止畜力車、超限車輛進城。嚴格限制大型貨運車輛進城，確需入城御貨的，所運貨物必須在每天零時至次日凌晨5時以前進城。拖拉機（含小四輪）、農用車輛、自卸機械車輛、建筑施工車輛只能在每天零時至5時出入“嚴管街”。上述車輛因特殊情況需要駛入城區(qū)的，必須經城市管理部門和交警部門批準，核發(fā)“臨時入城通行證”，并按指定時間、路線行駛。違者按有關法律法規(guī)進行處罰。

第四十七條進入城區(qū)的車輛必須在停車場內或準予臨時停放車輛的地點依次停放，禁止亂停亂放。

城區(qū)停車場和臨時停車點，由城市管理部門統(tǒng)一規(guī)劃。

第四十八條行人必須遵守交通管理規(guī)定，在人行道和人行橫道上行走，不準在機動車道內行走，不準攀越防護欄。

第四十九條二輪摩托車除駕駛人外限載一人，摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規(guī)定戴安全頭盔。禁止各類機動車在人行道上行駛。

第五十條禁止占用機動車道、非機動車道、人行道從事修車、洗車、擺攤設點。

第五十一條執(zhí)行任務的警車及其護衛(wèi)車隊、工程搶險車、救災物資運輸車輛、消防車、救護車、食品衛(wèi)生監(jiān)督（檢測）車、垃圾清運車、灑水車、道路維修車、郵政車、銀行運鈔車、市政和城市管理巡察車輛等，不受本章各條款的限制。

第五十二條營運車輛必須進站歸點經營，禁止在城市街道上慢行候客、隨意停車攬客。

第八章文化、娛樂市場管理

第五十三條禁止在中小學校周邊200米范圍內設置營業(yè)性網吧、電子游戲室。網吧、電子游戲室禁止接納未成年人，并有醒目標志，營業(yè)時間不超過8：00時至24：00時。

第五十四條歌舞娛樂場所不得接納未成年人，并懸掛未成年人禁入或者限入的警示標志。每日凌晨0：00時至8：00時，娛樂場所不得營業(yè)。

第九章縣城集貿市場管理

第五十五條縣城集貿市場實行劃行歸市管理，經營者從事各類商品經營活動，必須進入市場或者店鋪內經營。禁止以路為市，占道經營，以流動貨攤的方式經營，在店外伸桿搭棚、擺攤設點、維修作業(yè)。

第五十六條與人民群眾生活密切相關的各行各業(yè)的便民服務店，合理布局在縣城內各街道兩側店鋪內經營。所有飲食攤點（含早點、燒烤等）和便民服務店必須進入室內經營，禁止占道經營。

第五十七條街道早、夜市攤點和集貿市場內的攤點，應配備處置自產垃圾的容器。實行“攤前三包”制度，即包無垃圾、無積水、無污染。

第五十八條餐館、飲食店應保持店內外環(huán)境衛(wèi)生整潔，應實行餐廳、廚房分離的衛(wèi)生要求。具備相應的消毒、盥洗、防蠅、防鼠、污水排放、存放垃圾和廢棄物的條件或設施。不得迎街搭建固定式爐灶和使用移動式爐灶。禁止向店外傾倒垃圾、污水、殘湯剩菜等。

第五十九條汽車和摩托車修理、洗車、廣告制作等經營地點由城市管理部門批準設立，不得影響市容市貌。

第六十條縣城街道所有鋪面的戶主，在得到城市管理部門的市場布局規(guī)劃通知后，必須服從政府統(tǒng)一規(guī)劃，出租或經營商品符合劃行歸市的有關規(guī)定。

第十章罰則

第六十一條違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建設有下列行為之一的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十二條規(guī)定，由城管部門責令改正，可以警告或者下列幅度內的罰款：

（一）違反第十條（一）、第十四條的規(guī)定處2元以上5元以下罰款。

（二）違反本辦法第十一條規(guī)定的處50元以上100元以下罰款。

（三）違反本辦法第八條、第十條（二）、（三）、（四）、第十五條規(guī)定的處以100元以上300元以下罰款。

（四）違反本辦法第十六條，處5元以上20元以下罰款。

（五）違反本辦法第十二條，處50元以上200元以下罰款。

（六）違反本辦法第十三條，處500元以上1000元以下罰款。

（七）違反本辦法第十九條，處10元以上50元以下罰款。

第六十二條違反本辦法第二十條的，由城市管理部門或者其委托的單位按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十三條規(guī)定責令限期整改或者予以沒收，并處5元以上50元以下罰款。

第六十三條違反本辦法第十七條、第十八條、第二十三條的，由城市管理部門按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十四條規(guī)定責令改正，限期清理、拆除或者采取其它補救措施，并處500元以上1000元以下罰款。

第六十四條違反本辦法第二十二條、第二十四條、第二十五條，建造不符合縣城規(guī)劃標準和環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施的，由城市管理部門按照《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》第二十五條規(guī)定責令有關單位和個人限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，經縣人民政府批準，由城市管理部門組織，并處500元以上1000以下罰款。

第六十五條違反綠化管理的處罰

（一）違反本辦法第二十六條（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責令限期遷出或者拆除，恢復原狀，并處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（二）違反本辦法第二十六條（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》第二十二條規(guī)定責令改正，并處50元以上500元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

（三）違反本辦法第二十七條規(guī)定，由城市管理部門按《云南省城市綠化辦法》二十一條規(guī)定責令限期整改，恢復原狀，并處2000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條違反市政設施管理的處罰

(一)違反本辦法第二十九條的，按《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十七條的規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

（二）違反本辦法第三十條的，由城市管理部門按《城市照明設施管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定責令限期恢復或拆除，賠償經濟損失，并可處1000元以下罰款；有違法所得的，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（三）違反本辦法第三十一條的，由城市管理部門按《城市道路管理條例》第四十二條規(guī)定責令限期改正，并處20000元以下罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任。

（四）違反本辦法第三十三條的，按《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理管理實施辦法》第二十六條的規(guī)定，由城市主管部門責令恢復原狀或者賠償損失，并可以處1000元以下罰款。

第六十七條違反城市環(huán)境保護的處罰

（一）違反本辦法第三十五條的，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條的規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第四十一條的，由縣衛(wèi)生行政部門或環(huán)保部門按《醫(yī)療廢物管理條例》第四十七條規(guī)定責令其立即改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；造成傳染病傳播或環(huán)境污染事故的，暫扣或吊銷相關證照。

（三）違反本辦法第四十二條的，由城市管理部門按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條規(guī)定責令其立即改正，并對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第六十八條有下列行為之一的，由環(huán)保部門按有關規(guī)定處罰或由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。

（一）未經批準在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的；

（二）未經批準在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，干擾周圍生活環(huán)境的；

（三）經營中的文化娛樂場所，產生邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染的；

（四）從家庭室內發(fā)出超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，嚴重干擾周圍居民生活，造成環(huán)境噪聲污染的；

（五）在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，夜間進行禁止產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；

（六）機動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置的。

第六十九條違反交通運輸秩序的處罰

（一）違反本辦法第四十五條的，按《中華人民共和國道路運輸管理條例》六十四條規(guī)定責令停止經營，有違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）違反本辦法第四十八條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規(guī)定，處警告或者5元以上50元以下罰款。

（三）違反本辦法第四十九條的，按《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規(guī)定，處警告或者20元以上200元以下罰款。

（四）對違反道路交通安全法律、法規(guī)關于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。機動車駕駛人不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處20元以上200元以下罰款。

第七十條違反文化、娛樂場所管理的處罰

（一）違反本辦法第五十三條的，按《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》第三十條的規(guī)定，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

（二）違反本辦法第五十四條的，按《娛樂場所管理條例》第四十七條的規(guī)定，由縣文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月。違反營業(yè)時間按照《娛樂場所管理條例》第四十八條的規(guī)定，由縣文化主管部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。

第七十一條集貿市場中違反城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的，按城市管理的有關規(guī)定處罰；違反食品衛(wèi)生有關規(guī)定的，按相關法律進行處罰。

第七十二條本辦法所涉及的行政處罰，引用法律法規(guī)原文。執(zhí)行公務時，應當佩戴相關標志，出示行政執(zhí)法證件。

第七十三條處罰的程序和管理

（一）處罰程序：根據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，按簡易程序、一般程序和聽證程序實施處罰。

（二）對未成年人的罰款，由其家長或監(jiān)護人繳納。

（三）各項罰款使用云南省財政廳統(tǒng)一負責印制的罰款收據，并注明罰款原因。

（四）所有罰款收入全額上交財政，按規(guī)定管理使用。

第七十四條當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議和提訟，對當事人的處罰，不因行政復議或行政訴訟而停止執(zhí)行。逾期不申請復議、不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十五條城市管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十六條臨時聘用的城市管理員，由城市管理局負責管理,提高素質，協(xié)助城管工作，不得擅自處罰。對、造成嚴重后果的一律解聘，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七十七條公民、法人或其它組織對城市管理工作人員違反規(guī)定的行為，可直接向行政主管部門或紀檢監(jiān)察部門舉報。

第七十八條公安機關對拒絕、阻礙城市管理工作人員依法執(zhí)行職務的，應及時依法從嚴處理。

第十一章附則

第七十九條設置城市管理監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。接到舉報電話，城市執(zhí)法隊必須及時派人核實、處理。