前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品安全突發(fā)應急預案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
本單位在生產(chǎn)加工、運輸、銷售的整個過程中突發(fā)的食品安全事故做出準備和響應。
2、組織領導:
本單位成立應急處置領導小組,主要負責人任總指揮,辦公室、生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售、采購、檢驗部門負責人為成員,各部門根據(jù)各自分工負責應急準備和響應的具體實施。
3、各部門要加強對食品質(zhì)量安全信息的收集,加強對原輔材料的檢測分析,加強對生產(chǎn)設備的維護管理,加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)測,加強對食品安全相關知識的學習。
根據(jù)《市應急管理辦公室關于開展突發(fā)事件應對工作總結評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》(市應急辦函〔〕21號)要求,現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應對工作總結評估如下:
一、基本情況
,我市各有關部門嚴格遵循按照“政府統(tǒng)一領導,各地分級負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的應急工作方針,切實加強部門配合,扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預防等基礎工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應對工作評估總結
(一)加強應急組織領導。成立了市食品安全事故應急指揮部,統(tǒng)一領導、指揮應急處置工作??傊笓]長由市長或分管副市長擔任,成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設辦公室,設在我局,辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應急管理也專門成立應急工作領導小組,負責組織和領導應急管理工作。加強部門聯(lián)動,明確各職能部門的職責,建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預防、及時控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應急預案,明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責》、《重大食品安全事故快速反應機制》、《鹽城市食品安全事故應急預案》、《鹽城市食品安全事故應急預案操作手冊》等一系列保障制度,力求從制度上落實監(jiān)管責任,保證各項措施落實到位。在應對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問題藥品應急處置工作程序》,不斷完善預警發(fā)現(xiàn)處置機制,及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械;強化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預后處置組,研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預警、信息報告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、聯(lián)絡體系。
(三)加強日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次,督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設備、高風險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責任體系,進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復認證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復認證現(xiàn)場檢查。并對認證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進行gsp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復方口服制劑專項整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機構執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機構藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動,加強藥品不良反應監(jiān)測工作,我市參與在線呈報單位數(shù)862家,居全省第一;上報藥品不良反應病例報告3884份,居全省第三。四是嚴格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度,對全市6家定點配送企業(yè)進行了專項檢查,并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務,基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開展專項整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學校食堂餐飲安全檢查等專項整頓,切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種,深入開展藥品安全專項整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開展非藥品冒充藥品專項檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領域的違法行為;開展藥品冷鏈管理專項檢查,加強生物制品監(jiān)管;開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強應急隊伍建設。分別成立食品和藥品專家?guī)?,對食品、藥品安全突發(fā)事件應急工作開展咨詢、技術指導并參與應急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應急處置隊伍,通過應急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應對突發(fā)公共事件的回應能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開展“315”、“124”宣傳咨詢活動,配合市電視臺舉辦“315”電視晚會;組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展,廣泛宣傳食品安全知識;組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場文藝演出,通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識,取得良好的社會效果。
三、工作建議
(一)夯實應急工作基礎。強化應急管理組織建設,加大應急經(jīng)費的投入,保證應急物資儲備齊全。加強應急管理隊伍建設,通過學習培訓、應急演練等方式,建設一支“反應迅速、處置有力”的高素質(zhì)應急管理隊伍。
(二)健全應急處置機制。完善應急預案,不斷健全預警發(fā)現(xiàn)處置機制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動,加大監(jiān)督管理力度,切實保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強宣傳教育,進一步提高執(zhí)法人員應急處置能力,不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
(一)發(fā)生趨勢。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟效益而導致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
(二)對策措施。
1.1 編制目的
建立健全應對全縣突發(fā)食品安全事故的救助體系和運行機制,規(guī)范和指導應急處理工作,有效預防、積極應對、及時控制食品安全事故,高效組織應急救援工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。
1.2 制訂依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《張家口市食品安全事故應急預案》和《尚義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
特別重大食品安全事故(Ⅰ級):對包括我縣在內(nèi)的2個以上縣區(qū)造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的食品安全事故。
重大食品安全事故(Ⅱ級):(1)對包括我縣在內(nèi)2個以上縣區(qū)造成危害的食品安全事故。(2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例;出現(xiàn)10例以上死亡病例。
較大食品安全事故(Ⅲ級):出現(xiàn)死亡病例;出現(xiàn)100人以上、300人以下健康損害癥狀的事故。
一般食品安全事故(Ⅳ級):出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀,但無人員死亡的事故。
1.4 適用范圍
本預案主要用于指導全縣的食品安全事故應對工作。適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的,或超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置能力的,或者需要由縣政府負責處置的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)食品安全事故應對工作。
1.5 工作原則
以人為本,減少危害;居安思危,預防為主;統(tǒng)一領導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,提高素質(zhì)。
2 組織體系
2.1 領導機構
縣政府是全縣食品安全事故應急工作的最高行政領導機構,縣突發(fā)公共事件應急委員會領導、組織和協(xié)調(diào)全縣食品安全事故應急工作,決定啟動和組織實施食品安全事故應急預案。
成立尚義縣食品安全事故應急指揮部,負責全縣食品安全事故應急工作,縣政府主管副縣長任總指揮,縣政府辦公室主任、縣衛(wèi)生局局長任副總指揮,縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)牧局、縣工信局、縣工商局、縣質(zhì)量技術監(jiān)督局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣宗教局等有關部門的負責人為成員。
2.2 辦事機構
縣食品安全事故應急指揮部辦公室是全縣食品安全事故應急管理的辦事機構,辦公室設在縣衛(wèi)生局,縣衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任,主要負責縣食品安全應急指揮部的日常工作,組織協(xié)調(diào)應急救援工作,組建和管理縣食品安全事故應急處理專家?guī)?,組織開展應急救援宣傳、教育和培訓工作,組織修訂縣食品安全事故應急預案及有關配套措施,組織食品安全事故應急救援工作的信息收集、報送。
2.3 成員單位職責
縣食安辦承擔縣食品安全事故應急指揮部辦公室的日常工作,指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)食品安全事故的預防、應急準備、應急處置等工作;負責食品安全事故應急救援的醫(yī)療救治,依法對食物中毒事件組織調(diào)查處理;做好相關信息。
縣教育局負責配合有關部門開展學校食品安全事故的調(diào)查和處理。
縣公安局負責組織全縣食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作,維護好社會治安;負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品安全事故發(fā)生地公安派出機構相關工作。
縣民族宗教事務局負責事故傷亡人員的安撫和善后處理工作。
縣交通運輸局負責組織應急運輸力量,保證救援人員、物資的運輸和受傷人員的疏散。
縣農(nóng)牧局負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定等工作。
縣工信局負責組織對私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、產(chǎn)銷假冒偽劣酒類等食品安全事故的調(diào)查處理。
縣工商局負責依法開展流通領域食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。
縣質(zhì)量技術監(jiān)督局負責依法開展對食品添加劑和食品生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的技術檢驗和事件原因的調(diào)查處理等監(jiān)管工作。
縣發(fā)改局負責糧食收購、儲存、運輸過程中糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關產(chǎn)品的技術鑒定工作。
縣財政局負責提供處理食品安全事故所必需的經(jīng)費支持。
縣文廣局負責食品安全事故的新聞宣傳報道工作。
縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲消費環(huán)節(jié)相關技術鑒定、查處、規(guī)范等工作。
縣宗教局負責清真食品安全事故的處理和應對工作。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本行政區(qū)域食品安全事故應急工作的組織領導,成立由政府主管領導負責,相關單位組成的應急指揮體系。
2.5 專家組
縣食品安全事故應急指揮部根據(jù)實際需要,組織有關專家組成專家組,為應急管理提供決策建議,必要時直接參與食品安全事故的應急處置工作。
2.6 應急處理小組
重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部,負責指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作?,F(xiàn)場指揮部下設事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組和綜合組。
事故調(diào)查組:根據(jù)事故的性質(zhì)和程度,按照職能界定,由相應部門牽頭開展工作。其職責:深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結論;組織協(xié)調(diào)相關職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實;評估事故影響,提出事故防范意見。
事故處理組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回違法食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關案件,依法追究責任人責任。
醫(yī)療救治組:由縣衛(wèi)生局負責組織。其職責:組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
案件查辦組:由縣食安委辦公室牽頭組成。其職責:迅速查辦案件,追蹤溯源,查處違法當事人。
綜合組:由縣食安委辦負責。其職責:匯總信息,報告、通報有關情況。
3 運行機制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會和有關部門要建立應對食品安全事故的預測預警、信息報告、應急處置及調(diào)查評估等機制,提高應急處置能力和指揮水平。
3.1 預測與預警
建立預測預警系統(tǒng),按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點,分析可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài),及時向社會和公眾作出預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
3.1.1 預測預警系統(tǒng)
依托全縣突發(fā)公共事件預警信息的綜合系統(tǒng),建立健全食品安全事故預警系統(tǒng)。
3.1.2 預警級別
預警級別與縣突發(fā)公共事件分級標準相一致,一般分為四級:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.1.3 預警
當食品安全事故已經(jīng)發(fā)生,但尚未達到Ⅳ級標準時,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要Ⅳ級預警信息;當食品安全事故超過Ⅳ級標準,但尚未達到Ⅲ級標準時,縣政府要Ⅲ級預警信息;當食品安全事故超過Ⅲ級標準,但尚未達到Ⅱ級標準時,縣政府要Ⅱ級預警信息;當食品安全事故超過Ⅱ級標準,縣政府要Ⅰ級預警信息。
第一條為有效預防,及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害,確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應急處理,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和省、市《重大食品安全事故應急預案》,結合我縣實際,特制定本預案。
第二條本預案適用于下列在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故:
(一)一次性食物中毒人數(shù)3人及以上;
(二)一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上;
(三)中毒食品擴散,未能有效控制,中毒傷害人數(shù)不斷增加的;
(四)事故范圍跨越本縣行政區(qū)域,并造成嚴重影響的;
(五)事故處理涉及多個單位,需要實施統(tǒng)一領導,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(六)事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品安全風險,需要實施統(tǒng)一領導,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(七)其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。
(八)縣政府認定的一般重大食品安全事故。
第三條在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成人員病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故,適用本預案。
第二章基本原則
第四條預防為主,常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要堅持對可能發(fā)生的食品安全事故進行認真分析,科學預測,并有針對性的采取預防措施,防范重大食品安全事故的發(fā)生。
第五條統(tǒng)一領導,分級負責。縣政府負責本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應急處理工作。處理重大食品安全事故應在縣政府的統(tǒng)一領導下,根據(jù)食品安全事故的級別,實施分級控制,分級管理。
第六條反應及時,措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后,各有關單位應及時做出反應,迅速采取救治和控制措施。
第七條依靠科學,加強合作。要依靠科學妥善處理重大食品安全事故,各有關部門要各司其職,通力合作。
第三章組織機構與職責
第八條縣建立重大食品安全事故應急處理指揮部,負責領導指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故的應急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領導小組組長、副組長兼任。成員由食藥監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領導組成。
指揮部下設辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組,指揮部可根據(jù)需要臨時成立相應組織。
第九條重大食品安全事故應急處理指揮部履行下列主要職責:
(一)研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針政策;
(二)縣政府下達啟動應急預案命令后,全面指揮,緊急開展重大食品安全事故的應急處置工作,研究解決應急處理中的重大問題;
(三)調(diào)動醫(yī)療機構開展應急救治工作,根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備;
(四)向市政府及上級有關部門報告事故應急處理情況。
第十條指揮部辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局,為指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長擔任。成員由指揮部成員單位的相關部門負責人組成,其主要職責是:
(一)負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析;
(二)組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>
(三)組織對重大食品安全事故的評價,提出應急處理建議和應急處理措施;
(四)貫徹落實指揮部的指示,組織應急處理預案的實施;
(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題;
(六)匯總報告事故情況;
(七)適時公告,公布事故的原因、責任及處理意見;
(八)完成指揮部的其它日常工作。
第十一條專業(yè)組的組成及職責:
(一)安全保衛(wèi)組:由縣公安局牽頭負責,有關部門配合,縣公安局主管局長任組長。主要職責是:組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導;協(xié)助衛(wèi)生部門組織營救受害人員,保護第一現(xiàn)場;開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。
(二)醫(yī)療救護組:由縣衛(wèi)生局牽頭負責,有關部門配合,縣衛(wèi)生局主管局長任組長。主要職責是:迅速組織搶救隊伍,緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資,指導急救人員開展搶救工作,力爭將人員傷亡控制到最低程度,盡快查明事故原因,準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字,及時向指揮部報告人員搶救情況。
(三)后勤保障組:由縣財政局牽頭負責,有關部門配合,縣財政局主管局長任組長。主要職責是:保證重大食品安全事故應急處理工作經(jīng)費和應急物資費用;根據(jù)事故情況,及時組織應急藥品、器材、裝備等物資,保證應急救援物資的供應。
(四)善后處理組:由事故所在單位負責,事故所在單位的主管副職任組長。主要職責是:根據(jù)實際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動保障等有關部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。
(五)事故調(diào)查組:由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責,有關部門及專家?guī)烊藛T配合,縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長任組長。主要職責是:調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結論,為事故處理提供依據(jù),評估事故影響,提出事故防范意見。
各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部成員單位的職能確定。
第十二條指揮部可根據(jù)實際情況需要,成立現(xiàn)場指揮部,指定指揮長,主要職責是:
(一)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置;
(二)掌握現(xiàn)場全面情況,向指揮部報告工作進展情況;
(三)及時落實指揮部的指示;
(四)安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關問題;
(五)現(xiàn)場任何單位和個人必須無條件服從現(xiàn)場指揮部的指揮。
第四章食品安全重大事故的報告與評估
第十三條事故的報告??h公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運行的報告系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故,應立即向縣指揮部辦公室報告。
第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。
第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后,應立即向指揮部報告并組織有關人員和專家現(xiàn)場調(diào)查核實,對事故的類別、級別、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍進行科學評估和確認。
第十六條事故的通報。指揮部辦公室應當及時向事故可能涉及到的有關部門通報事故發(fā)生情況,加強防范,減少損失。
第五章應急預案的啟動
第十七條事故評估確認后,對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故,由指揮部向縣政府提出啟動應急預案建議,由縣政府下達啟動應急預案的命令。
第十八條應急預案啟動前后,應實施如下應急措施。
(一)應急預案啟動前各有關單位在上報事故的同時,應采取一切必要措施搶救人員,控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應急預案啟動后,指揮部立即投入工作,統(tǒng)一指揮事故的應急處理工作。辦公室及五個專業(yè)組按預案規(guī)定的職責要求,立即履行職責,并將事故應急處理情況上報指揮部辦公室。
(三)事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā),服從指揮部統(tǒng)一指揮,按照要求認真履行職責,落實有關防控措施,降低人、財、物的損失,減少社會影響。
第十九條信息的。重大食品安全事故應急處理的信息,經(jīng)報縣政府同意后,由指揮部辦公室負責向社會。未經(jīng)批準任何單位或個人,不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關信息。
第六章應急保障
第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應急處理工作需要,負責組織相關部門人員參加事故處理。
(一)縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門對事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進行監(jiān)督檢查,參加事故的應急處理工作。
(二)指揮部派遣參加重大食品安全事故應急處理工作的專家,對突發(fā)食品安全事故,進行綜合評估,預測發(fā)展趨勢,提出應急處理措施和建議,為指揮部決策提供依據(jù)。
(三)衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡,加強應急處理相關知識和技能培訓。
第二十一條物質(zhì)保障。各有關單位應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。
第二十二條資金保障。各有關單位設立重大食品安全事故專項資金,以保障重大食品安全事故應急處理工作的順利開展。
第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要健全日常重大食品安全信息報告系統(tǒng),確保24小時暢通。
第七章附則
本工作方案適用____區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理。
1.組織機構及其職責
____區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負責人為成員的食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組。應急反應領導小組負責組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理工作。食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組辦公室設在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。
2. 風險信息收集
2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地監(jiān)管科室應當在第一時間報告應急反應領導小組。
2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風險信息,及時告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。
2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記,并經(jīng)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組的批準及時上報市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和____區(qū)食品安全委員會。
3 .預警快速反應
____區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會或市應急指揮部的食品安全風險預警后,按照要求,立即啟動食品安全突發(fā)事件應急反應機制,組織各執(zhí)法科室采取以下措施:
3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地監(jiān)管科室應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組報告,經(jīng)批準后,由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及____區(qū)政府和____區(qū)食品安全委員會報告。同時,根據(jù)職責權限立即啟動相關應急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件,____區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發(fā)生現(xiàn)場,按照相關要求組織人員采取措施。
執(zhí)法人員要對相關生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制,對事件發(fā)生原因進行調(diào)查;對已產(chǎn)生的風險食品實施依法封存,嚴防流入市場;對已銷售的風險食品通報有關部門協(xié)助追查;查清風險產(chǎn)品的原料來源和市場流向,及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展;對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責令停產(chǎn)、限制銷售、責令召回;對違法情節(jié)嚴重的,依法吊銷生產(chǎn)許可證。
3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質(zhì)量安全問題,領導小組應組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底,查清轄區(qū)內(nèi)相關生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品,要立即依法封存;對有關生產(chǎn)企業(yè)依法采取責令停止生產(chǎn)、限制銷售、責令召回等措施,對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領導小組,并經(jīng)其批準后向市質(zhì)監(jiān)局和____區(qū)區(qū)政府報告。
3.3情況報告及通報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時,發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū),應及時上報市質(zhì)監(jiān)局處置。
3.4信息堅持信息統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關信息逐級上報,由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會風險信息和警示通報;對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關信息,由市質(zhì)監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準后對外。未經(jīng)上級批準,任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。
3.5總結分析風險預警解除和突發(fā)事件處置結束后,應認真總結應急工作情況,深入分析經(jīng)驗教訓,提出今后改進工作的建議,完成應急處理工作總結報告,上報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。
3.6應急保障相關科室要按照職責分工做好應對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作,保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作;執(zhí)法科負責提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應急執(zhí)法隊伍;食品科負責對應急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作;其他科室積極配合,隨時完成領導小組指派的工作任務。
4.應急工作要求
4.1 提高認識,加強領
導。要從實踐科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度,以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,切實加強對食品安全突發(fā)事件應急反應工作的領導,落實相應預案,積極應對突發(fā)食品安全事件。4.2 系統(tǒng)聯(lián)動,果斷應對。堅決服從上級的指揮,各司其職,各盡其責,互相協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。應按照市質(zhì)監(jiān)局的要求,及時、高效地做好轄區(qū)各項應急反應工作;要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則,結合實際情況,果斷采取措施,有效控制事態(tài)發(fā)展,嚴防危害進一步蔓延。
一、依據(jù)
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度》、《吉林省重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》等有關規(guī)定和要求,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
二、原則
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息應遵循“統(tǒng)一領導,嚴格審查、明確責任、加強監(jiān)督”,有利于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,有利于正確引導輿論和市場消費,有利于維護農(nóng)產(chǎn)品消費者和生產(chǎn)者的正當權益,有利于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的原則。
三、內(nèi)容
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息。省農(nóng)委在全省范圍內(nèi)組織開展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項監(jiān)測以及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警信息。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應急事件信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應急事件發(fā)生后,省農(nóng)委根據(jù)《吉林省重大食品安全事故應急預案實施方案》和《吉林省重大食品安全事故應急預案農(nóng)業(yè)部門操作手冊》要求,按程序及時報告、處置和有關信息。
(三)農(nóng)產(chǎn)品科學安全消費信息。針對消費者普遍關心的熱點問題,省農(nóng)委組織專家及各有關單位,開展科學宣傳報道,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本知識,正確引導科學消費。對可能影響農(nóng)產(chǎn)品正常生產(chǎn)銷售秩序的不實信息,缺乏科學依據(jù)的報道,要及時予以澄清,正確引導社會輿論。
四、方式
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息方式。主要通過工作簡報、情況通報、吉林農(nóng)網(wǎng)、新聞媒體和召開新聞會等形式定期或不定期。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應急事件信息方式。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件并啟動應急處理預案后,省農(nóng)委會同有關部門及時向社會公布有關情況及事件的預防、控制和處理措施。必要時可舉行新聞會等形式通報有關情況,或安排有關負責人接受媒體采訪,準確、權威信息。對可能危害公眾健康安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信息,前要經(jīng)過專家論證。
(三)農(nóng)產(chǎn)品科學安全生產(chǎn)與消費信息方式。不定期舉辦各類宣傳活動,培訓或在報刊、雜志上開辟專題、專欄,進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識宣傳。廣泛宣傳提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平所采取的措施,加強與消費者溝通,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的公信力。
五、程序
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作信息程序。需要以新聞會等形式的重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,由委相關單位起草,市場信息處會簽,經(jīng)委辦公室審核后報分管業(yè)務和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的委領導或主任辦公會研究同意,由省農(nóng)委新聞發(fā)言人或指定的人員對外統(tǒng)一;通過其它形式的信息由委各有關業(yè)務處(辦、站、中心)根據(jù)職責分工和工作需要,確定內(nèi)容、形式和時間,經(jīng)委市場信息處、辦公室會簽,報分管領導批準后對外。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應急事件信息程序。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急事件發(fā)生后,按照應急工作預案,各級農(nóng)業(yè)行政部門應在24小時內(nèi)報告省農(nóng)委應急指揮領導小組辦公室,啟動應急程序,由負責事件處置的處(辦、站、中心)向省農(nóng)委應急指揮領導小組提供事件發(fā)生的有關情況和處置建議。省農(nóng)委應急指揮領導小組辦公室擬定新聞通稿等材料,經(jīng)委辦公室會簽,報分管業(yè)務和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的委領導批準后,以省農(nóng)委新聞發(fā)言人形式對外。
六、要求
(一)加強組織領導。按照“統(tǒng)一指揮,各負其責,信息準確,反應快速”的工作要求,采取有效措施,健全協(xié)調(diào)共享機制,完善信息管理制度,保證信息的科學暢通,快反應、快節(jié)奏、高效率、高質(zhì)量地開展各項工作。
(二)強化信息報送。委有關單位要確定專人負責,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、評價、處置和等工作,制定具體工作方案,落實工作責任。要多渠道、多方位搜集信息,全面掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作動態(tài)。
(三)健全專家咨詢隊伍。充分發(fā)揮行業(yè)專家和質(zhì)檢隊伍的作用,健全專家咨詢隊伍,及時開展風險評估、科學評價、解讀相關科學消費知識等工作。
1.1編制目的
為建立健全突發(fā)食品安全事故應急機制,提高政府及相關部門應對食品安全事故的組織指揮和應急處置能力,最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《省突發(fā)公共事件應急總體預案》、《省食品安全事故應急預案》、《市突發(fā)公共事件應急總體預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應急處置的首要任務,最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制,建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。
(3)科學評估,依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用,提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結合,常態(tài)與非常態(tài)相結合,做好應急準備,落實各項防范措施。建立健全日常管理制度,加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
1.4適用范圍
本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預防和應急處置。
2組織體系與職責
2.1組織體系
食品安全事故應急組織機構由應急領導機構、應急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應急領導機構組成。
2.2應急領導機構
2.2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責
縣人民政府成立縣食品安全事故應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任;副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔任。
縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關行業(yè)協(xié)會組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責:負責統(tǒng)一領導食品安全事故應急處置工作;研究重大應急決策和部署;審議批準縣指揮部辦公室提交的應急處置工作報告;決定啟動應急響應;或者授權事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責
縣指揮部辦公室設在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長擔任。主要職責為:
(1)承擔縣指揮部日常工作,組織落實縣指揮部的各項工作部署,建立事故應急處置發(fā)文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應急處置工作,及時有效控制事故,防止事態(tài)蔓延擴大。
(3)收集匯總分析各相關部門食品安全事故應急處置信息,及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況。
(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預防、預警和應急處置工作,組織食品安全事故應急相關宣傳培訓和演練。
(5)在上級食品安全事故應急指揮部和縣政府的領導下,參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故,指揮一般食品安全事故應急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應急預案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務。
2.2.3縣食品安全事故應急指揮部成員單位職責
縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責,做好食品安全日常監(jiān)管和預防預警工作。食品安全事故發(fā)生時,根據(jù)下面職責分工分別承擔相應的工作任務。
縣新聞部門:負責開展應急新聞報道,做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
縣發(fā)改局:負責食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。
縣經(jīng)信局:按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負責醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應。負責對食品安全事故應急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應情況的監(jiān)測,協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應;參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領域中食品安全事故的調(diào)查處理,負責酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。
縣監(jiān)察局:負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查,并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
縣公安局:負責食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財政局:負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
縣衛(wèi)生局:負責縣指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)開展應急救援和醫(yī)療救治工作;負責對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作;負責及時收集信息、分析動態(tài)。
縣農(nóng)委:負責對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查處理和相關技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫(yī)中心:負責對畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局:負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
縣工商局:負責對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
縣食藥局:負責對餐飲服務食品和保健食品安全事故進行調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
縣教育局:負責協(xié)助縣食藥局等有關部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應急處置工作。
縣住建局:負責指導做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應急處置工作。
縣環(huán)保局:負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作,指導事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染,對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局:負責對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
縣糧食中心:負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工作。
縣鹽業(yè)公司:負責由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應急處置工作。
2.3應急工作組
縣指揮部設事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應急保障組、宣傳報道組等應急工作組,組織實施應急處置工作。
(1)事故調(diào)查組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。
職責:負責調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快開展流病學調(diào)查工作,查明致病原因,做出調(diào)查結論,提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的,由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;對監(jiān)管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負責。根據(jù)需要,事故調(diào)查組可以設置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查(簡稱前方工作組)。
(2)危害控制組
牽頭單位:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負責
成員單位:縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。
職責:監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。
(3)醫(yī)療救治組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣經(jīng)信局、縣食藥局。
職責:負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應急隊伍,調(diào)集救治藥品、醫(yī)械,開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作,協(xié)助有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。
(4)應急保障組
牽頭單位:縣發(fā)改局
成員單位:縣財政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。
職責:提供應急救援資金及交通工具,負責協(xié)調(diào)組織調(diào)運應急救援設施,對中毒人員進行安撫,對受影響人群進行相應安置處理,保障應急現(xiàn)場安全和救援秩序,加強治安管理、維護社會穩(wěn)定。
(5)宣傳報道組
牽頭單位:縣新聞部門
成員單位:縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。
職責:負責食品安全事故及應急處置信息宣傳報道的組織工作,負責新聞和記者接待,加強輿情收集分析,正確引導輿論,并配合相關部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請有關科研機構和部門專家組成,主要涉及應急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務、環(huán)境保護、水利等部門,負責對事故進行分析評估,為縣指揮部和現(xiàn)場應急救援指揮部的決策提供技術支持,必要時參與應急處置。
2.5應急指揮部職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的食品安全事故應急領導機構,成員單位和職責比照縣食品安全事故應急領導機構確定。
3預防與預警機制
3.1預防工作
(1)開展食品安全風險監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務等有關部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領域食品安全進行風險監(jiān)測,加強關注和防范,提出相應的對策和意見。
(2)衛(wèi)生部門開展對食物中毒信息的監(jiān)測、報告和分析工作;
(3)加強食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區(qū)域和熱點問題的監(jiān)管,做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作,減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應急預案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關部門及企事業(yè)單位結合實際,制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應急預案,提高預案針對性、可操作性和實用性。
(5)縣指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享,構建各部門間信息溝通平臺。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識,一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預警級別可升級、降級。省人民政府統(tǒng)一對特別重大、重大食品安全事故進行預警及預警公告,市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預警相關工作。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警,向全市或事發(fā)地預警公告。
縣人民政府負責一般食品安全事故的預警??h人民政府應當組織相關部門密切監(jiān)測食品安全狀況,及時預警。對跨縣級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預警,須經(jīng)市人民政府授權的部門批準。
3.2.2預警行動
進入預警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級以上人民政府及相關部門要采取以下措施:
(1)指令各應急工作組進入應急狀態(tài),綜合協(xié)調(diào)組要隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
(2)針對引起食品安全事故的可疑食品,采取控制、封存、追回、銷毀等措施,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時調(diào)集食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備,確保應急保障工作。
(4)及時按照有關規(guī)定向社會事件信息,公布咨詢電話。
(5)有事實證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的,警報的人民政府應當立即宣布解除警報,終止預警狀態(tài),并解除已經(jīng)采取的有關措施。
3.2.3預警支持系統(tǒng)
(1)建立食品安全預警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領域內(nèi)開展食品安全風險監(jiān)測和預警工作,加強部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。
(2)建立食品安全風險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。
4應急響應
4.1事件分級
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢,為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
4.1.1特別重大食品安全事故(I級)
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū)),造成特別嚴重健康損害后果的;或經(jīng)評估認為事故危害特別嚴重的;
(2)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故(Ⅱ級)
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個以上設區(qū)市,造成或評估認為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的;
(2)發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的;
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10人以上死亡的;
(4)省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故(Ⅲ級)
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個以上縣(市、區(qū)),已造成嚴重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故(Ⅳ級)
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
4.2分級響應
4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故,省指揮部啟動I級、Ⅱ級應急響應后,縣政府根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定,做好應急處置相關工作。
發(fā)生較大食品安全事故,由縣指揮部啟動Ⅲ級應急響應,縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應:
(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應急指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握進展情況,指導督促當?shù)卣_展應急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況,成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置,根據(jù)職責部署本部門開展協(xié)同應急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會,分析情況、提出處置建議,派遣相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場,參與、指導現(xiàn)場應急處置工作。
(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應急指揮部報告事故情況和應急處置情況。
必要時請求市人民政府和市有關部門支援。
4.2.2Ⅳ級響應
發(fā)生一般食品安全事故,由縣人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應,應急響應程序可比照Ⅲ級響應程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府立即組織先期處置,當發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時,啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應急指揮部派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
4.2.3響應級別的升降
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結合實際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結果及時調(diào)整應急響應級別。
(1)級別提升。當事故進一步加重,影響和危害擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。當學?;蛲杏讬C構、全縣性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護社會穩(wěn)定。
(2)級別降低。事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。
4.3信息報送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
(2)醫(yī)療機構報告的信息;
(3)食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果;
(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;
(6)世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家、地區(qū)和上級有關部門通報的信息。
4.3.2報告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況,發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,接收食品安全事故病人治療的單位,食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況,有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,應當向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關監(jiān)管部門報告。
4.3.3報告時限和程序
食品安全事故發(fā)生后,事故責任單位及責任人應當于1小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關部門報告;事發(fā)地人民政府和有關部門在接到報告后,要立即向上級人民政府和有關部門報告;逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故,事發(fā)地人民政府及有關部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向縣政府報告,并同時報告上一級人民政府。
4.3.4報告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。
初報在事故發(fā)生后l小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話口頭報告,主要內(nèi)容包括:食品安全事故發(fā)生時間、地點、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報采用書面報告形式,主要內(nèi)容包括:在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)及對初報情況進行補充和修正,以及事故發(fā)生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結果,事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處置工作的有關部門和工作內(nèi)容,出具有關鑒定報告等詳細情況。
4.4應急處置
4.4.1現(xiàn)場應急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則,迅速實施先期處置,優(yōu)先控制受污染或可疑食品,防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品,把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府和責任單位要進行先期處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現(xiàn)場,采取應急處置措施,防治食品安全事故擴大和蔓延。
4.4.3應急行動
應急行動主要包括以下幾個方面:
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關部門,依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施,以最大限度減輕事故。
危害:
(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結果報告采用書面形式,在初報和續(xù)報的基礎上,報告應設施、資金等,立即對食物中毒人員進行救治,確保應急所需及時到位、救治及時有效。
(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制訂科學的現(xiàn)場應急處置方案。
(3)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調(diào)查與檢測,相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗,收集事故現(xiàn)場的第一手資料,進行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢,對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當?shù)难信?。盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機關及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作。
(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務、水利、糧食等有關部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導致食品安全事故的原因后,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(5)對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關食品及原料,農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關監(jiān)管部門應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(6)核實現(xiàn)場情況,收集、整理現(xiàn)場信息,保證信息傳遞及時、準確與暢通,及時向事發(fā)地政府和上級有關部門報告,向社會通報應急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的,由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會,做好宣傳報道和輿論引導。事故的發(fā)生應當及時、準確、客觀,利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復雜的事故,可分階段,先簡要基本事實。當發(fā)生跨省食品安全事故時,要及時通報應急處置信息,并按權限。
4.6應急響應終止
4.6.1應急響應終止的條件
當食品安全事故得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應急響應終止的程序
(1)應急響應結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束,解除應急狀態(tài)。
(2)應急響應結束后,有關部門要根據(jù)實際情況,繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應急處置結束后,縣人民政府應按照市政府和市食品安全應急指揮部的善后處理意見和相關要求,認真執(zhí)行落實,做好善后處理工作。
較大食品安全事故應急處置結束后,縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報市人民政府同意后,由相關部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實,做好善后工作。
一般食品安全事故應急處置結束后,事發(fā)地人民政府和相關職能部門依法做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員善后工作,確保社會穩(wěn)定。
5.2總結
應急處置結束后,宣布啟動應急響應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報告,主要包括以下基本內(nèi)容:
(1)食品安全事故的基本情況;
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結論;
(4)應急預案實施效果評估情況;
(5)經(jīng)驗、教訓和應急預案的改進建議;
(6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道,保障各部門之間信息資源共享;建立健全應急處置通訊設施系統(tǒng),確保事故發(fā)生時通信暢通。
6.2隊伍保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關部門加強食品安全事故應急防治與醫(yī)療救援隊伍建設,積極開展專業(yè)培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加食品安全事故應急處置工作。
6.3技術保障
發(fā)生食品安全事故時,負責現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進行采樣,并委托有資質(zhì)的檢測機構進行技術鑒定,為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。
6.4經(jīng)費保障
縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應急需要,提出食品安全事故應急經(jīng)費預算,報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求,提出經(jīng)費預算報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費預算中安排食品安全事故應急處置經(jīng)費,確保經(jīng)費及時撥付到位。事發(fā)地人民政府應急處置經(jīng)費不足,根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求,經(jīng)縣人民政府同意后由縣財政予以支持。
6.5物資保障
發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調(diào)撥。
6.6社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。
6.7宣教培訓
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則,由相關部門負責組織實施。
6.8演習演練
根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和工作需要,結合應急預案,每年至少組織一次食品安全事故應急演習演練。有關部門要根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演練。
一、突發(fā)公共事件基本情況
2009年,我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位,狠抓落實,成立應急管理工作機構,完成了《**區(qū)勞動和社會保障局突發(fā)公共事件應急預案》,基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了勞動保障突發(fā)公共事件的主要方面,保障安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高。2009年未發(fā)生涉及我局工作業(yè)務的突發(fā)公共事件,各項工作正常開展。
二、總體應對工作及分析評估
(一)組織領導體系方面。我局今年進一步加強了應急管理組織體系建設,組織領導體系不斷健全,工作機制日益完善,為突發(fā)公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。
(二)應急準備方面。一是應急預案體系初步形成。并在年內(nèi)舉行了地震應急、火災逃生等安全事故處置等方面的演練活動。二是加強應急隊伍建設。對應急人員進行了業(yè)務培訓、普法教育,并成立了應急指揮辦公室。三是加大資金物資投入力度。配備勞動監(jiān)察車一輛??傮w來看,應急預案、隊伍、資金、物資等準備工作的進一步加強,為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
一、對各級各類應急預案進行全面修訂
(一)專項應急預案的修訂。專項應急預案主要是市政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而修訂的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。專項應急預案的修訂要突出抓好應急預案自身結構和內(nèi)容的修訂,重點解決框架結構不完善、內(nèi)容涵蓋不全面、各職能部門職責不規(guī)范、聯(lián)動機制不健全等問題,尤其是要理順應急處置指揮體系和應急管理工作體系的關系,使全市上下的應急指揮機構和工作機構相互銜接、相對統(tǒng)一。專項應急預案修訂后,報市政府批準后實施。
自然災害救助應急預案,由市農(nóng)牧業(yè)局負責制定或修訂;防汛抗旱應急預案,由市林水局負責制定或修訂;處置森林草原火災應急預案,由市防火辦負責制定或修訂;通信保障應急預案,由市政府信息化辦公室負責制定或修訂;城市設施安全應急預案,由市建設局負責制定和修訂;突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案,由市衛(wèi)生局負責制定和修訂;食品安全事故應急預案,由市衛(wèi)生局負責制定或修訂;大規(guī)模應急預案,由市公安局負責制定或修訂;特發(fā)公共事件新聞應急預案,由市新聞中心負責制定或修訂。
(二)部門應急預案的修訂。部門應急預案是有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案、部門職責和盟直業(yè)務主管部門應急預案,為應對突發(fā)公共事件制定的預案。部門應急預案必須通過相互間的有效銜接,使其成為災害預防處置的整體。市直部門要認真研究,在完善自身預案應對機制的同時,及時與其他部門協(xié)調(diào)溝通,從而實現(xiàn)點線處置與輻射聯(lián)動的有機結合。部門預案修訂完善后,報政府應急辦備案。
市農(nóng)牧業(yè)局制定或修訂草原火災、農(nóng)牧業(yè)自然災害和重大動植物疫情、重大生物災害應急預案;市防火辦設立森林草原火災應急預案;市林業(yè)水務局制定或修訂城鄉(xiāng)旱澇災害應急預案;市環(huán)保局制定或修訂環(huán)境和生態(tài)安全應急預案;市安監(jiān)局制定或修訂工礦企業(yè)、公共場所及機關企事業(yè)單位重大安全事故應急預案;市建設局制定或修訂建設工程、供水、供熱、供氣等城市設施安全應急預案;市政府信息辦公室制定或修訂通信安全和信息網(wǎng)絡安全應急預案;新聞中心制定或修訂通訊報道安全應急預案;市交通局制定或修訂公路運輸安全應急預案;錫林浩特機場公司制定或修訂航空運輸安全應急預案;市財政局制定或修訂金融安全應急預案;市供電局制定或修訂電力設施安全應急預案;市商務局制定或修訂糧食供應安全應急預案;市衛(wèi)生局制定或修訂重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病、重大食物中毒和職業(yè)中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案;市公安局制定或修訂重大刑事案件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、規(guī)范較大的群眾性事件、爆炸物品、危險化學品和城市火災等突發(fā)社會安全事件應急預案;市科技局制定或修訂地震災害應急預案。
(三)企事業(yè)單位應急預案的修訂。企事業(yè)單位應急預案是整個應急預案體系的基礎,修訂重點是要切近實際,增強可操作性,切實把該類預案編制修訂成條例清晰、內(nèi)容明了、便于記憶、易于執(zhí)行的應急預案。
市發(fā)改局負責督導全市重點項目應急預案的編制修訂工作;市經(jīng)濟局負責督導民營企業(yè)和中小企業(yè)的編制修訂工作;市商務局負責督導商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的預案編制修訂工作;市建設局負責督導建筑行業(yè)的預案編制修訂工作;市安監(jiān)局負責督導所監(jiān)管企業(yè)的預案編制修訂工作;市教育局負責督導全市中小學、幼兒園的預案編制、審議和修訂工作;市衛(wèi)生局負責督導全市醫(yī)療衛(wèi)生機構的預案編制修訂工作;其他政府部門分別負責督導本系統(tǒng)下屬單位應急預案編制修訂工作。企事業(yè)單位應急預案編制工作完成后要報主管部門備案,主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。
(四)地方農(nóng)村牧區(qū)應急預案的修訂。農(nóng)村牧區(qū)應急預案是(場)、(分場)和廣大農(nóng)牧民應對突發(fā)公共事件的行動指南,需要農(nóng)牧民充分熟悉和掌握。各(場)要積極開展農(nóng)村牧區(qū)應急預案修訂工作,(分場)的應急預案要立足于實際措施的運用。(分場)、社區(qū)應急預案的編制和修訂工作,由各(場),各街道辦事處組織部署和督促檢查。(分場)、社區(qū)的應急預案編制完成后要報所屬的(場)和街道辦事處備案,主管部門將預案目錄及文號報市政府應急辦。
(五)重大活動單項應急預案的修訂。鑒于大型活動應急預案屬于“一對一”預案,且具有時間性,因此,要通過此次預案修訂工作規(guī)范預案編制程序,強化相關措施,使該類預案的編制能夠隨時滿足舉辦大型活動的需要。舉辦較大規(guī)模的集會、慶典、會展、文化體育等活動,要按照“誰承辦,誰負責”的原則制定相關應急預案并報市政府應急辦和政府法制辦備案。以市委、政府名義舉辦的活動由牽頭或承辦單位負責制定相關應急預案后報市政府應急辦和政府法制辦備案。
二、有關要求