企業(yè)職工獎罰條例精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；人力資源管理；問題；對策

［中圖分類號］F423 ［文獻標識碼］B ［文章編號］ 1009 ― 2234（2012）02 ― 0066 ― 02

人力資源管理是指運用一定的管理方法，對人力進行科學的培訓、組織和調(diào)配的一種管理活動，這一管理活動能夠使人力和其所支配的物力應(yīng)保持最佳的結(jié)合狀態(tài)，調(diào)動人從事生產(chǎn)勞動的積極性和創(chuàng)造性，并最終實現(xiàn)經(jīng)濟活動的目的。人力資源管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的重要資源，企業(yè)要想在競爭激烈的競爭中獲勝，必須加強人力資源管理，掌握人才競爭的主動權(quán)，提升企業(yè)的競爭力。

一、我國企業(yè)人力資源管理存在的問題

（一）管理理念落后、管理手段滯后

隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，我國企業(yè)的人事管理轉(zhuǎn)化為人力資源管理，兩者已發(fā)生了重大的變化：傳統(tǒng)的人事管理是指對人事工作所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列管理活動，人事的重大決策在政府，企業(yè)在此問題上沒有自；現(xiàn)代的人力資源管理是指在原有人事管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上,使人力、物力保持最佳比例，提高人的素質(zhì)，調(diào)動人工作的積極性，人事的重大決策權(quán)在企業(yè)。但現(xiàn)在很多企業(yè)，依然只致力于企業(yè)人事管理的事務(wù)性工作，對于如何通過各種激勵機制調(diào)動企業(yè)職工的積極性、創(chuàng)造性，培訓企業(yè)職工等并不重視，管理觀念陳舊、僵化。人力資源管理理念落后導致了管理手段的落后。停留在手寫辦公的狀態(tài)，電腦、網(wǎng)絡(luò)并沒有普遍使用，即使用上了電腦，建立了人力資源信息庫，也只是停留在簡單的報表制作、員工檔案、人事、工資、福利等方面，很少通過人力資源管理信息系統(tǒng)完成人才招聘、崗位管理、教育培訓等。

（二）人力資源管理的各種機制不健全

企業(yè)的人力資源管理部門是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而設(shè)置的，是為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的。但很多企業(yè)的人力資源管理機制不健全。一是缺乏有效的激勵機制。對于能給企業(yè)帶了重大貢獻的的員工不給予獎勵，對于給企業(yè)造成損失的員工不進行懲罰，損傷了員工的積極性，給企業(yè)發(fā)展帶來了障礙。二是缺乏有效的培訓機制。市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)員工的培訓應(yīng)該由人力資源管理部門有組織、有計劃，統(tǒng)一安排進行，是企業(yè)人力資源管理部門的重要職責。但是現(xiàn)在很多企業(yè)的培訓活動由一些業(yè)務(wù)部門不定期地舉行，而且舉辦方往往從本部門的利益出發(fā)，不利于企業(yè)的發(fā)展。三是缺乏有效的錄用機制。在企業(yè)人員的招聘過程中，往往存在著主觀性，對于應(yīng)聘人員的考核隨意性較大，十分不利于企業(yè)的后期發(fā)展。

（三）對人力資源管理的法律法規(guī)不熟悉

依法對企業(yè)的人力資本進行管理是市場經(jīng)濟的必然要求。我國已經(jīng)建立了中國特色的社會主義法律體系，在人力資源管理上有《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《工傷保險條例》、《勞動合同法實施條例》等法律法規(guī)，但有些人力資本管理者對這些法律法規(guī)理解不到位，甚至根本不了解，有可能給企業(yè)帶來了一定的損失。例如，企業(yè)的招聘廣告中包含“不招乙肝病毒攜帶者”、“只招男生”等一些歧視性條款，就有可能給企業(yè)帶來一定的法律糾紛。再如，我國《勞動合同法》中的第四條規(guī)定，用人單位制定涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，必須經(jīng)過民主程序制定，并對員工進行公示，否則不能作為管理員工的依據(jù)。如果人力資源管理者不知道有這樣一個條款，在員工不知情的情況下制定了涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度，并要求員工執(zhí)行，一旦員工為此和企業(yè)發(fā)生矛盾，并以此將企業(yè)告上法庭時，敗訴的肯定是企業(yè)。

（四）人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略錯位

合理、有效的人力資源管理是能夠促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提升企業(yè)的競爭力，助推企業(yè)發(fā)展的。但在我國，一些企業(yè)的人力資源管理卻不能和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相吻合與有效銜接，人力資源管理沒有真正成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，沒有助推企業(yè)的發(fā)展。一些企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的時候，將人力資源管理置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之外。有些企業(yè)出現(xiàn)“人才”短缺的問題，基本上都是企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候，將人力資源管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略割裂開來，沒有制定和企業(yè)發(fā)展相吻合的人才儲備、人才培訓等內(nèi)容的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。

（五）企業(yè)文化不能助力人力資源管理

企業(yè)文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所形成的具有自身特點的經(jīng)營理念、價值判斷和道德行為的綜合反映，具有動力功能、導向功能、融合功能和約束功能等。企業(yè)文化是企業(yè)管理的核心組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，我國的很多企業(yè)開始關(guān)注企業(yè)文化。但是，在企業(yè)文化構(gòu)建過程中存在的主要問題之一，就是人力資源管理和企業(yè)文化之間缺少契合點，并沒有將所提煉出來的企業(yè)文化用于引導企業(yè)的人力資源管理，企業(yè)文化和人力資源管理的關(guān)聯(lián)度低，作用發(fā)揮得不夠充分。

二、加強我國企業(yè)人力資源管理的對策

（一）更新管理理念、提升管理手段

在市場經(jīng)濟條件下，我國企業(yè)必須從傳統(tǒng)的人事管理向人人力資源管理轉(zhuǎn)變，樹立人力資源管理是企業(yè)核心競爭力的理念，有計劃、有目的、有步驟的對企業(yè)人才進行管理，在企業(yè)人才招聘、篩選、考核等方面制定合理的管理機制，調(diào)動企業(yè)職工的積極性，為企業(yè)的發(fā)展儲備人才。因此，在人力資源管理問題上，我們應(yīng)該更新管理理念、提升管理手段。主要做法有：第一，學習和領(lǐng)會市場經(jīng)濟的特點和精神實質(zhì)。傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代的人力資源管理轉(zhuǎn)變主要源于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，人力資源管理的具體內(nèi)容也取決于市場經(jīng)濟對此的要求，因此，只有真正理解和把握了市場經(jīng)濟的精神實質(zhì)才能實現(xiàn)人力資源管理理念的更新。第二，利用網(wǎng)絡(luò)進行人力資源的管理，建立人力資源管理信息系統(tǒng)。企業(yè)要給每位人力資源管理者配備電腦，并對進行培訓，使其能熟練運用現(xiàn)代化的管理工具。與此同時，企業(yè)還要建立人力資源信息庫，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)與外界的聯(lián)系，通過人力資源信息系統(tǒng)進行企業(yè)的人才招聘、崗位管理、教育培訓等，使企業(yè)的人力資源管理和國際社會接軌。

（二）健全人力資源管理的機制

高效的人力資源管理機制是企業(yè)發(fā)展的助推器，它可以更加有效地調(diào)動企業(yè)職工勞動的積極性，更好地促進企業(yè)的發(fā)展。因此，在人力資源管理問題上，我們應(yīng)該健全人力資源管理的機制。主要做法有：第一，建立有效的激勵機制。可以將企業(yè)職工的工作業(yè)績與企業(yè)的獎懲制度結(jié)合起來，獎罰分明，既要在精神上予以表揚，也要在物質(zhì)上給予一定的獎勵，有效地激勵企業(yè)職工工作的熱情。第二，優(yōu)化企業(yè)的人力資源培訓機制。在知識經(jīng)濟時期，企業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)是不斷提升的，這就要求企業(yè)員工的技術(shù)水平也要隨企業(yè)的發(fā)展不斷提升，而企業(yè)職工技能提升的重要途徑就是企業(yè)對其的技能培訓。因此，企業(yè)的人力資源管理部門應(yīng)該建立有效的培訓機制，有組織、有計劃地對企業(yè)職工進行技能培訓。第三，完善企業(yè)的錄用機制。在企業(yè)人員的招聘中，首先應(yīng)該制定合理的招聘規(guī)則，按照招聘規(guī)則考核應(yīng)聘人員，對應(yīng)聘人員做出公正的、客觀的評價，錄用對企業(yè)發(fā)展有利的人員。

（三）熟練掌握人力資源管理的法律法規(guī)

人力資源管理的法律法規(guī)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，是人民法院審理勞動爭議案件的重要依據(jù)，它可以協(xié)調(diào)企業(yè)與職工的勞動關(guān)系，明確企業(yè)與職工之間的權(quán)利和義務(wù)，維護企業(yè)和職工的切身利益。因此，在人力資源管理問題上，我們應(yīng)該使管理者熟練掌握人力資源管理的法律法規(guī)，這不僅能夠保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，而且還會維護企業(yè)的良好形象。主要做法有：第一，讓人力資源的管理者學習并掌握有關(guān)人力資源管理方面的法律法規(guī)。只有了解并掌握了人力資源管理的法律法規(guī)，才能在人力資源管理過程中，做到知法守法，依法行政，才不會損害企業(yè)職工的合法權(quán)益，維護企業(yè)的形象。第二，利用各種渠道廣泛宣傳人力資源管理的相關(guān)法律法規(guī)。通過在全社會的廣泛宣傳，可以增強廣大群眾的維權(quán)意識，樹立決策者的依法行政理念，推動了依法行政工作的開展。

（四）將人力資源管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相融合

人力資源管理是企業(yè)重要的組成部分，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的能否實現(xiàn)。因為人是經(jīng)濟活動過程中的主導者，任何企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略都是靠人去實現(xiàn)的，離開人，再好的發(fā)展戰(zhàn)略都是一紙空文。因此，在人力資源管理問題上，我們要將人力資源管理和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略融合在一起。主要做法有：第一，將人力資源管理戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有很多內(nèi)容，如營銷戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略等，但這些戰(zhàn)略究竟能實現(xiàn)多少，效果如何都取決于人。因此，人才戰(zhàn)略必須是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容之一。第二，使人力資源管理戰(zhàn)略隨企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略變化而變化。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不是一成不變的，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，企業(yè)面臨的環(huán)境將發(fā)生重大的變化，企業(yè)發(fā)展所需要的各種人才也會發(fā)生很大的變化，因此作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容之一的人力資源管理戰(zhàn)略也必須進行調(diào)整。

（五）使企業(yè)文化成為人力資源管理的助推器

優(yōu)秀的企業(yè)文化有利于企業(yè)員工形成共同的價值觀，能夠營造企業(yè)和諧的氛圍，提高企業(yè)員工的凝聚力，調(diào)動廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，有利于企業(yè)的發(fā)展。因此，在人力資源管理上，我們要充分利用企業(yè)文化特點，將企業(yè)文化融入到人力資源管理中。主要做法有：第一，提煉和培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化。將那些有利于企業(yè)發(fā)展、獨特的文化理念和價值觀念提煉出來，廣泛宣傳，在廣大員工中形成共識，成為企業(yè)文化的核心思想，營造和諧、愛崗敬業(yè)、積極向上的企業(yè)氛圍。第二，在企業(yè)文化中樹立“以人為本”的價值觀，特別是在對企業(yè)員工進行管理的時候要更加人性化，在決策的時候更多地考慮員工的利益，讓員工在企業(yè)中能夠有歸屬感，將企業(yè)看成是自己的家。第三，將企業(yè)文化和人力資源管理相融合。用企業(yè)文化去感召員工，而不是用強硬的、命令式的辦法管理員工。

總之，人力資源管理對企業(yè)來講十分重要，是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的重要資源，只有做好人力資源管理工作，才能切實提高企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)不斷強大。

〔參考文獻〕

〔1〕田煒常.國有企業(yè)人力資源管理面臨的問題與對策分析〔J〕.廣東交通職業(yè)技術(shù)學院學報,2010，(02).

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第2篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

一、當前員工常見的心理健康問題

我們有一個常識，心情不好或心理不健康是很難做好工作的。目前員工心理問題的形成主要有管理因素、人際因素、工作因素、生活因素及自身因素等方面，其常見的心理問題表現(xiàn)形式主要有以下幾方面：

一是工作緊張帶來的心理問題。在職場工作的員工，經(jīng)常都要面臨著淘汰出局、職稱職務(wù)晉升等方面的壓力，特別是一些流水線企業(yè)，工作任務(wù)繁重，工作標準高，各種考核多，每天都處于高度緊張狀態(tài)之中，容易對身心承受力造成重壓，甚至積之成疾、聚之成患；有些企業(yè)經(jīng)常需要加班加點，容易造成員工心身疲憊，出現(xiàn)畏難情緒，而在這種狀態(tài)下容易發(fā)生一些意想不到的事故，勢必影響到組織效率。

二是管理不善引發(fā)的逆反、隔閡心理問題。企業(yè)決策失誤，獎罰不當，領(lǐng)導干部和管理人員工作作風不好，會使員工產(chǎn)生失望、失信和對立等情緒。

三是安全生產(chǎn)責任帶來的心理問題。生產(chǎn)一線工作重，責任大，員工一方面怕出事故影響企業(yè)聲譽和自己的發(fā)展，一方面還存在僥幸心理、習慣性心理、從眾心理和麻痹心理等不良安全心理。這種心理矛盾很大程度地影響工作精力和注意力，容易發(fā)生一些意想不到的人為事故。

四是人際關(guān)系帶來的心理問題。如果員工由于某種原因，與服務(wù)對象、合作對象、同事或領(lǐng)導發(fā)生了矛盾和沖突，造成某種緊張的關(guān)系，也會產(chǎn)生心理問題和壓力，導致工作受影響。。

五是因情感與家庭導致的情緒問題。因感情、婚姻、家庭產(chǎn)生的情緒問題和心理張力遷移到日常工作中，雖然是員工的個人問題，卻是會嚴重影響到員工的工作狀態(tài)，是影響員工壓力和情緒的重要因素。

當然，以上員工心理問題產(chǎn)生的原因，也不是絕對的。這還與每個人的心理承受能力，對現(xiàn)代社會快節(jié)奏的適應(yīng)能力等有很大關(guān)系。這就需要我們工會工作者要及時針對心理健康出現(xiàn)的種種問題加以研究，將員工心理問題的調(diào)適與緩解納入工會工作體系中去。

二、企業(yè)工會解決職工心理健康問題的對策

員工是企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。工會作為職工群眾組織必須高度重視員工的心理健康問題，采取有效措施，不斷改進制度，調(diào)節(jié)員工的情商。

1、發(fā)揮監(jiān)督管理職能。工會在企業(yè)員工健康管理中，既有監(jiān)督職責也有管理職能，一方面在工會的日常工作中，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，切實履行監(jiān)督職責，在推行職業(yè)安全健康和員工健康管理過程中，依法辦事，依制度辦事，對企業(yè)在員工健康管理的工作進行多方位的監(jiān)督，促使企業(yè)重視員工的職業(yè)安全和身心健康，從而給予員工一定的健康保障。另一方面應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)職工勞動保護條例、職業(yè)安全健康等有關(guān)規(guī)章制度，以及ISO9000、SA8000等體系中關(guān)于員工健康安全的內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實際情況，制訂有關(guān)員工職業(yè)健康管理的規(guī)章制度，用制度來保障企業(yè)員工健康管理的推進。

2、定期對員工心理健康進行評估，通過組織員工填寫心理壓力狀況調(diào)查表和訪談、座談會等方式，及時掌握員工職業(yè)心理健康狀況，了解掌握員工的壓力、人際關(guān)系、工作滿意度等情況，分析查找員工心理問題的原因，完善員工心態(tài)疏導、調(diào)適與平衡工作體系，及早發(fā)現(xiàn)員工的心理問題和行為障礙，采取積極有效措施進行干預(yù)、指導。對較輕心理問題的員工通過交談、疏導，幫助其重建認知，而對存在嚴重心理健康問題的員工，進行心理方面的康復(fù)治療，使其盡快恢復(fù)健康。

3、營造有利于員工心理健康的良好環(huán)境。一要要通過職代會等民主渠道從政策、管理等方面盡可能地為員工創(chuàng)設(shè)寬松、愉快的工作環(huán)境，切實提高員工的經(jīng)濟待遇和社會地位。二是組建心理QQ群。啟動QQ“心靈花園”，為廣大員工提供了一條便捷、隱秘的傾訴通道，眾多員工的垃圾情緒在與“心靈花園”的交流中得以化解。QQ群起到了疏導情緒、心理支持、心理援助的作用，在穩(wěn)定隊伍方面作用尤為突出。三要定期舉辦心理健康專題講座，購買發(fā)放員工心理健康手冊，幫助員工了解科學有效的心理調(diào)適技能和方法，掌握自我安慰法，自我解脫法、自我宣泄法、換位思考法等簡便易行的心理調(diào)適方法、及時克服心理壓力和情緒障礙。同時，定期組織員工健康體檢、外出旅游、開展扶危幫困等活動，讓員工感受到企業(yè)對他們的關(guān)愛和重視，得到自我滿足，這些都可以有效緩解員工精神壓力，促進其健康心理的成長。

4、組織開展豐富多彩的健身運動。讓員工“邁開腿”，利用工作的間隙“見縫插針”，運用身邊的器械行動起來，根據(jù)各自的愛好及身體素質(zhì)，做適合自己的健身運動。在現(xiàn)實生活中常有這樣的情況，到外面去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，回來后再想想，也許就覺得原先那些煩惱的確沒什么“意思”。所以，各種有益的活動，不僅能使員工在知識與技能方面有所得，有助于工作，更重要的是，能修養(yǎng)身心，保持自己良好的心態(tài)。因此，工會要為員工創(chuàng)造發(fā)展業(yè)余愛好的各種條件，鼓勵與要求員工，每個人在工作之余要有一種以上的愛好。

第3篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

關(guān)鍵詞：土木工程；施工；安全；管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：

安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康、促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會主義經(jīng)濟發(fā)展、進一步實行改革開放的基本條件。然而近期全國各地重、特大安全事故頻發(fā)，這些事故不但造成重大國家財產(chǎn)損失和人員傷亡，而且在社會上也造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的土木工程施工行業(yè)，更應(yīng)引起高度重視，吸取血的教訓，提高認識，防患于未然。所有從事施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的人員， 要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，以對國家和人民高度負責的態(tài)度，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。

一、 開展宣傳和教育工作

1、安全宣傳

土木工程安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會的重要組成部分，提高建設(shè)系統(tǒng)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等都要認真履行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、安全與效率、安全與發(fā)展、安全與生命的關(guān)系，確保建筑業(yè)的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點學習和貫徹落實。要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。

通過宣傳，也可以樹立安全管理靠大家的觀念，單靠哪一家的力量都很難解決，必須各方面齊抓共管。通過宣傳，讓全體人員明確企業(yè)和工程項目的安全生產(chǎn)管理目標，全面落實安全生產(chǎn)責任，對目標的落實和安全事故的遏制起到很大的促進作用。

2、安全教育

為貫徹安全生產(chǎn)的方針，加強建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育工作，增強職工的安全意識和安全防護能力，減少傷亡事故的發(fā)生。應(yīng)側(cè)重從安全教育的內(nèi)容、課時、對象、方式和類型上幾方面開展，在多年的項目管理實踐中，經(jīng)常可以看到有些項目部或企業(yè)在開展安全教育過程中流于形式，應(yīng)付檢查，其實由于建筑工程施工所面對的施工人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，為減少安全事故的發(fā)生，及時、有效的按照規(guī)定開展安全教育是非常必要的。

通過安全教育，使他們了解我國安全生產(chǎn)和勞動保護的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范，掌握安全生產(chǎn)知識和技能，提高職工安全覺悟和安全技術(shù)素質(zhì)，增加企業(yè)領(lǐng)導和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，樹立起群防群治的安全生產(chǎn)新觀念，真正從思想上認識安全生產(chǎn)的重要性，從工作中提高遵章守紀的自覺性，從實踐中體驗勞動保護的必要性。

二、建立安全生產(chǎn)管理制度

除了加強施工項目員工的安全生產(chǎn)教育意識之外，還應(yīng)該建立安全生產(chǎn)管理制度，從制度上保障施工企業(yè)安全生產(chǎn)的進行。為了避免突發(fā)事故的頻繁發(fā)生，施工企業(yè)就應(yīng)該根據(jù)工程的實施情況，制定全面、有針對性的的安全管理制度，并且投入必要的人力和資金來確保工程的落實情況。

從制度上保障安全施工生產(chǎn)工作的落實，施工企業(yè)的項目部應(yīng)該建立健全的安全檢查制度，并且定期對項目施工的情況進行安全檢查。如對項目的施工過程中做出明確的記錄，記載下危險崗位、并且定期檢查工作。并且施工班組每周自行組織一次安全活動的自評，企業(yè)的項目部對項目生產(chǎn)進行定期安全考核。

施工企業(yè)在土木工程施工中，為了建立安全生產(chǎn)管理制度，需要制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施管理制度，對項目工程進行全面科學規(guī)范。為此，施工企業(yè)對項目技術(shù)措施的安全工作應(yīng)該在工程開工前。如對工程技術(shù)措施應(yīng)該經(jīng)常嚴格審批，在審批通過之后才可以進行實施。如果施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變動的情況，相應(yīng)的安全技術(shù)措施應(yīng)該與之相協(xié)調(diào)，也要跟著調(diào)整。并且參與制定安全技術(shù)措施的人員，應(yīng)該對項目工程情況如施工方案、工程環(huán)境、實際運作等情況有著全面地了解，并且結(jié)合有關(guān)的法律法規(guī)或者安全政策來制定安全技術(shù)措施，這樣能確保安全措施的針對性。在對大型的土木工程施工中，相應(yīng)的安全技術(shù)措施制定應(yīng)該更為全面更為具體，必須要貫徹到整個施工過程，并且要主要涵蓋到其他分項工程的安全。

建立安全管理制度，施工企業(yè)也應(yīng)該嚴格安全生產(chǎn)程序。如在項目的施工之前，技術(shù)人員應(yīng)該對要對施工人員進行技術(shù)措施的交底工作。如技術(shù)人員向施工人員出具相關(guān)的書面材料，并且對施工人員安全技術(shù)措施的實施情況進行定期檢查；當技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)施工人員有違反技術(shù)措施的行為時，要給予及時地糾正。當發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)技術(shù)錯誤時候立即進行修改和補充。為了確保這些安全的落實，施工企業(yè)應(yīng)該把這些安全生產(chǎn)檢查措施形成規(guī)章制度，要求企業(yè)員工嚴格遵守，這樣能確保安全生產(chǎn)的制度化。

同時施工企業(yè)也可以遵照具體施工開展的情況度，制定一套與安全技術(shù)措施相掛鉤的獎罰制度，對嚴格遵守安全生產(chǎn)、嚴格安全檢查的部門或個人進行獎勵，反之如有違反現(xiàn)象則進行懲罰。同時應(yīng)該設(shè)立好安全生產(chǎn)監(jiān)督崗位，并且派人進行專門安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。當發(fā)現(xiàn)在工程開展中存在有安全隱患的因素，就要及時進行分析檢查并立即做出處理，這樣將安全管理落實到人、落實到具體的制度，確保安全生產(chǎn)的現(xiàn)實可行性。

由于土木工程項目在施工過程中涉及的范圍比較廣，因為影響工程安全的因素也比較多。而且在施工過程中，安全事故的發(fā)生往往是來意想不到的，具有很強的偶然性和突發(fā)性。這些突如其來發(fā)生的安全事故，往往會造成人員傷亡和財產(chǎn)的嚴重損失。

3、對生產(chǎn)環(huán)境的安全管理

環(huán)境的好壞是影響土木施工是否安全的關(guān)鍵，要把施工現(xiàn)場沒用的材料和設(shè)備及時進行處理。施工需要的材料要秩序井然地堆放在角落，保持施工道路的暢通。對于施工工地上施工人員的生活垃圾、廢棄的材料等物品都要叫人及時處理，做到施工現(xiàn)場干凈整潔。對于一些危險設(shè)備、施工用電的使用一定要經(jīng)過安全主管部門審批，這是對人身安全的基本保障，只有審核合格了才能投入使用，施工人員對這些危險性比較高的設(shè)備更要小心防護，不得輕易靠近，永遠把“以人為本”放在首位。

4、加強在施工過程中的安全控制

要堅持管生產(chǎn)同時管安全；要堅持目標管理；堅持預(yù)防為主；堅持全員管理；堅持持續(xù)改進；堅持文明施工與環(huán)境保護。負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，依法全面落實政府安全監(jiān)管責任，接受建設(shè)行政主管部門的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時要加強日常監(jiān)督管理力度。進一步明確、細化安全監(jiān)管職責，嚴格按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的重特大事故依法嚴肅查處，追究責任，落實整改措施。

5、作好危險源的識別與控制

危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業(yè)密度高和潛在危險性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中最常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、高切坡、深開挖等易滑坡及塌方危險地質(zhì)段、施工腳手架、重點防火防盜區(qū)域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針

對危險所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護方法。危險源一經(jīng)確定， 就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區(qū)域內(nèi)的安全警示標志， 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，危險源若發(fā)生變化，尤其是升級時，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機械設(shè)備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。

土木施工安全管理是一項長期艱苦的管理工程，時代在不斷進步，科學也在不斷發(fā)展。近幾年來我國土木工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展成果，但事故卻也不斷發(fā)生，對安全管理方法還不夠完善。因此，我國土木工程建設(shè)中，一定要加強施工安全管理，對工程進行全方位的安全控制，把危險事故降低到最低程度。始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，為我們土木工程建設(shè)安全生產(chǎn)提供一份有力的保障。

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第4篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

以科學發(fā)展觀為指導，按照區(qū)平安建設(shè)活動的總體部署，以化解社會矛盾為主線，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)中的突出問題為著力點，明確目標，奮力拼搏，不斷把綜合治理和平安創(chuàng)建活動推向深入，為實現(xiàn)我區(qū)“創(chuàng)建和諧平安”的戰(zhàn)略目標創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

2012年的工作目標是：著力降低安全生產(chǎn)事故總量和事故傷亡人數(shù)，減少一般事故，杜絕較大以上事故，力爭各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和億元GDP死亡率等控制在市政府下達的考核指標以內(nèi)，全面完成市政府下達的各項安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)。督促和指導相關(guān)部門和企業(yè)解決好由安全生產(chǎn)事故引起的社會矛盾，杜絕和上訪事件的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導

局成立以局長為組長，、副局長、紀檢組長為副組長，局各科室負責人為成員的綜合治理和平安創(chuàng)建領(lǐng)導小組，組織、指導、協(xié)調(diào)平安創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作達到預(yù)期目標。

四、工作措施

（一）完善安全責任體系，嚴格安全責任落實。不斷完善安全生產(chǎn)責任制，按照“誰主管，誰負責”以及“行業(yè)管理、屬地管理”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制；重點抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，督促企業(yè)加強安全管理，建立健全以崗位責任制為核心的安全管理體系和規(guī)章制度。同時，進一步細化考核目標，完善考核辦法，落實安全生產(chǎn)責任制的督查、考核和獎罰等各項措施。

（二）強化宣傳教育培訓，提高全民安全意識。認真組織，積極開展內(nèi)容更豐富、形式更多樣、效果更明顯的安全生產(chǎn)宣傳教育行動，進一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。一是以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，通過報刊、廣播、電視等多種媒體，大力開展《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的法律意識和企業(yè)職工的安全生產(chǎn)行為，履行法律法規(guī)規(guī)定的法定責任和義務(wù)，營造一種“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的濃厚氛圍。二是以各級領(lǐng)導干部和廣大企業(yè)負責人、特殊工種為重點對象，廣泛開展安全生產(chǎn)教育和安全資質(zhì)培訓，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。三是大力推進高危行業(yè)全員培訓工程，按照分類指導、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，通過制訂有針對性的培訓計劃，采取有效的培訓措施等方式，保質(zhì)保量地開展全員安全培訓和教育，切實提高安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員的安全知識和業(yè)務(wù)水平。

（三）抓好專項整治和隱患整改，進一步改善安全生產(chǎn)狀況。繼續(xù)深入開展危化、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、學校、旅游、農(nóng)機和人員密集場所消防等安全專項整治，突出抓鞏固、抓深化、抓提高，對存在較多漏洞和死角、事故仍然多發(fā)的重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點企業(yè)進行重點整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，切實維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（四）加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。一是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實各項安全生產(chǎn)保障措施，逐步建立健全安全生產(chǎn)的自我教育、自我管理和自我約束機制。二是認真開展安全生產(chǎn)大檢查。按照檢查與專項整治相結(jié)合、檢查與責任追究相結(jié)合、檢查與工作落實相結(jié)合的原則，通過多層次、全方位的執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，盡早整改。三是加大行政處罰力度。對違法、違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，予以嚴厲處罰；對造成傷亡事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。進一步落實安全事故責任追究，對發(fā)生的各類事故，堅持按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，依法懲處有關(guān)事故責任單位和責任人。

（五）強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，打牢安全監(jiān)管基石。一是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范基層安全監(jiān)管制度。建立重大危險源的排查、建檔、跟蹤督促、整改銷案等監(jiān)管機制，提高監(jiān)督管理的針對性和實效性。二是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。改善、配備安全監(jiān)管裝備，努力提高監(jiān)管水平和應(yīng)急救援能力；鼓勵、引導、支持企業(yè)進一步加強安全生產(chǎn)投入和技術(shù)改造，改善生產(chǎn)條件，落實安全措施，推廣先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。

（六）發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，提高綜合監(jiān)管水平。協(xié)調(diào)負有安全監(jiān)管職責的部門聯(lián)合執(zhí)法，各司其職、共同監(jiān)管。監(jiān)管工作中，要求各部門努力做到監(jiān)管重心下移，監(jiān)管關(guān)口前移，注重源頭管理和過程監(jiān)控，采取切實有效的監(jiān)管措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，提高事故綜合防范能力。

（七）建立健全各項制度，保障安全監(jiān)管有效實施。一是堅持安全生產(chǎn)考核一票否決制。對年終安全生產(chǎn)考核不合格的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“一票否決”。二是建立督查通報制。根據(jù)區(qū)政府安委會下達的安全生產(chǎn)各項重點工作，定期進行督查，對工作不落實和存在問題較多的行業(yè)部門給予通報。三是建立舉報制，設(shè)立舉報電話，鼓勵群眾對安全生產(chǎn)事故和違法行為進行舉報，調(diào)動全社會關(guān)注安全、關(guān)心安全的積極性。

第5篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

事業(yè)單位法人誠信建設(shè)，是指事業(yè)單位法人在依法核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動和社會服務(wù)中，誠實守信評價機制的構(gòu)建。反映事業(yè)單位法人內(nèi)在素質(zhì)的高低和外在形象的好壞。評價體系通常是指人們在哪些方面對事業(yè)單位法人誠信建設(shè)進行評價。也就是解決評價什么，怎么評價的問題。

一、構(gòu)建科學的法人誠信建設(shè)評價指標體系

事業(yè)單位誠信建設(shè)評價的核心，首先是要有一套科學的評價指標體系。評價就是導向，科學的評價指標體系能引導事業(yè)單位法人將工作的重點放在貫徹落實科學發(fā)展觀上，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；反之，如果評價設(shè)計失當，就會造成片面的“唯利是圖”，甚至對社會、對服務(wù)對象產(chǎn)生嚴重“失信”的情況。要按照總書記提出的“科學發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，科學設(shè)計事業(yè)單位法人誠信建設(shè)評價指標體系。

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策情況；

2、履職情況；

3、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標情況；

4、可持續(xù)發(fā)展狀況；

5、公共服務(wù)水平；

6、社會和諧穩(wěn)定情況；

7、降低服務(wù)成本，勤政廉政建設(shè)等情況。

在實踐中，我們在構(gòu)建評價體系的主要內(nèi)容上，既注重了評價其開展業(yè)務(wù)活動的成績，也注重了評價其社會管理和公共服務(wù)的成績；既注重了經(jīng)濟指標，又注重了社會指標，人文指標，環(huán)境指標；既注重了當前發(fā)展，又注重了可持續(xù)發(fā)展；既要重視誠信指標，更要重視舉報和失信的社會反映。以科學發(fā)展觀為導向，構(gòu)建科學的事業(yè)單位法人誠信建設(shè)評價指標體系。充分體現(xiàn)事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動和社會服務(wù)的效果。

二、構(gòu)建開放的事業(yè)單位法人誠信評價體系

開展事業(yè)單位法人誠信建設(shè)評價工作，必須有一套完整的評價體系，科學的評價方法，解決怎么評的問題。

1、依法測評法人誠信

依法測評法人誠信，就是由事業(yè)單位登記管理機關(guān)牽頭，以年檢年審為平臺，按照《條例》和《細則》規(guī)定，在每年的1月1日到至3月30日，對事業(yè)單位法人送到登記管理機關(guān)的年度分析報告，依照法定時間、法定程序、法定內(nèi)容進行檢審。而不是滿足于收個表，蓋個章，貼個花，整個檔。以避免檢審流于形式，走過場。每年年檢結(jié)束后，登記管理機關(guān)要客觀、公正地逐一綜合各評價體系的情況，對事業(yè)單位法人誠信建設(shè)作出全面、系統(tǒng)的評價。通過近兩年的實踐證明，登記管理機關(guān)測評的分數(shù)占測評總分的70%比較合理。

2、社會測評法人誠信

事業(yè)單位登記管理機關(guān)要定期或不定期組織社會有關(guān)方面廣泛參與對事業(yè)單位法人誠信情況的測評。參與人員一般有基層干部，人大代表、政協(xié)委員、站所負責人、企業(yè)職工、普通群眾等。既測評反映事業(yè)單位相對穩(wěn)定特征的事業(yè)單位法人登記基礎(chǔ)信息指標，又測評反映事業(yè)單位動態(tài)特征的業(yè)務(wù)活動和社會服務(wù)行為指標。既測評來自相關(guān)管理部門的指標內(nèi)容，又測評來自社會的參照指標內(nèi)容。測評可以采取問卷調(diào)查，座談，走訪，網(wǎng)上評議等形式進行。由測評對象對被測評單位開展業(yè)務(wù)活動的情況，工作作風，服務(wù)質(zhì)量以及社會形象等18個指標，分別打分。今年5月，__市事業(yè)單位登記管理局聘請了40名監(jiān)督員，對全市418家事業(yè)單位進行了一次測評，在社會上影響很大。許多被考核單位認為，要群眾評估說好，就必須對群眾負責任，眼睛向下，真正做到誠信待民。

3、上門測評法人誠信

上門測評法人誠信，就是登記管理機關(guān)會同有關(guān)行政執(zhí)法部門，深入基層督查，主要是檢審在機關(guān)檢審不到的內(nèi)容。如到監(jiān)督管理部門了解事業(yè)單位法人涉及訴訟的情況，到、環(huán)境優(yōu)化辦、公、檢、法、司和服務(wù)單位了解社會投訴情況。通過督查，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位法人送檢時看不到的問題，有利于客觀、公正、準確的評價事業(yè)單位法人誠信建設(shè)的情況。

4、綜合測評法人誠信

綜合測評法人誠信，就是主管部門在年初制訂本系統(tǒng)目標管理考核時，將事業(yè)單位法人誠信建設(shè)納入目標管理綜合考核的重要內(nèi)容。年初事業(yè)單位法人在主管部門簽訂責任狀時，一起簽訂誠信建設(shè)責任狀；在半年工作講評時，一起講評誠信建設(shè)；年終目標管理考核時，將誠信建設(shè)情況與其他工作一起驗收，一起交帳，一起兌現(xiàn)獎罰。有利于克服原來在目標管理考核中存在的重經(jīng)濟指標，輕誠信指標，重主觀評價輕客觀標準的問題。

通過依法測評、社會測評、部門測評、綜合測評，從而構(gòu)建開放的事業(yè)單位法人誠信評價體系。充分體現(xiàn)以人為本和服務(wù)對象的滿意度。

三、構(gòu)建嚴密的誠信建設(shè)評價責任體系

第6篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

一、當前企業(yè)管理基本情況

科學管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟條件下確保新體制、新機制運行的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，更是興企之本。近幾年來，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，我們把強化企業(yè)管理作為深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容，圍繞強化企業(yè)管理，在全市工業(yè)企業(yè)中相繼開展了“學邯鋼、學吉化、學石紙”、“轉(zhuǎn)抓練增”、“學吉林化纖”、“三改一加強”、“科學管理、從嚴治廠”、“四學一創(chuàng)”等活動，企業(yè)轉(zhuǎn)機建制步伐加快，管理水平有所提高。到去年年末，全市鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)，社會貢獻率比年提高，勞動生產(chǎn)率提高，成本費用利潤率下降，資本保值增值率提高，資產(chǎn)負債率下降，產(chǎn)品產(chǎn)銷率提高，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率下降次。通過探索實踐，創(chuàng)造了不同的改革與管理模式。力源藥業(yè)學習許繼集團經(jīng)驗，深化“三項制度”改革，走出了一條體制創(chuàng)新與機制創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進，不斷激發(fā)企業(yè)的成功之路。華康藥業(yè)利用靈活的經(jīng)營優(yōu)勢，艱苦創(chuàng)業(yè)、求實苦干，企業(yè)不斷發(fā)展壯大。福敦木業(yè)從嚴治廠、封閉式管理，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)模效益連年擴大提高。東北亞藥業(yè)通過股份制改造，對企業(yè)進行整體形象策劃，實施硬件管理與軟件管理相結(jié)合，企業(yè)獲得快速發(fā)展。其它企業(yè)也因企制宜，立足體制和機制創(chuàng)新，形成了各自的改革與管理模式。這些經(jīng)驗為強化全市工業(yè)企業(yè)管理提供了借鑒和遵循，在提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和整體水平上發(fā)揮了重要作用。

在肯定我市企業(yè)管理取得成效的同時，我們還必須清醒地看到，面對入世挑戰(zhàn)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，大多數(shù)企業(yè)在科學管理方面仍存在差距和不足，管理落后，管理粗放的問題還未從根本上解決。主要表現(xiàn)：一是監(jiān)督制約機制不完善。核心是內(nèi)部改革不到位，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不嚴。有不少轉(zhuǎn)制企業(yè)在形式上遵循法律要求，設(shè)立了股東會、董事和監(jiān)事會等機構(gòu)，但實際運作過程中卻存在著公司法人治理結(jié)構(gòu)被嚴重扭曲的問題。股東會形同虛設(shè)，董事會凌駕于股東會之上，股東會權(quán)力虛置，股東大會往往走過場，股東會很難形成對董事會的制衡；有的公司制企業(yè)中，董事會有其形，無其實，未能發(fā)揮統(tǒng)一決策作用；董事長、總經(jīng)理一人兼，造成了企業(yè)經(jīng)營管理者權(quán)力的過分集中；監(jiān)事會軟弱乏力，監(jiān)督職能不能有效落實。由于缺乏監(jiān)督制約機制，導致企業(yè)機制不活，經(jīng)營乏力，管理松馳。二是內(nèi)部管理失控。很多企業(yè)在經(jīng)營管理工作中側(cè)重抓市場、抓營銷、抓技改和新產(chǎn)品開發(fā)，卻放松和忽視了內(nèi)部管理。一些企業(yè)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場管理好的經(jīng)驗做法丟失。有章不究、無章可循的問題較多，管理滑坡嚴重；一些企業(yè)管理滯后于改革。新的管理制度、辦法沒有及時建立，仍沿用“家長制”；一些企業(yè)專業(yè)管理失控，跑冒滴漏嚴重，給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟犯罪造成可乘之機，一些不法分子借改制轉(zhuǎn)軌之機，利用管理上的漏洞，侵吞國家財產(chǎn)，給企業(yè)造成嚴重損失。三是企業(yè)家隊伍后繼乏人。從一定意義上講，企業(yè)管理水平取決于經(jīng)營者的能力素質(zhì)。選準一個好的經(jīng)營者，就能救活一個企業(yè)。力源藥業(yè)的起死回生和發(fā)展壯大，最關(guān)鍵、最核心的就選對了經(jīng)營者。當前企業(yè)管理落后，雖有體制機制的問題，但根本的是經(jīng)營者素質(zhì)低，缺少真正意義上的企業(yè)家，缺少有才能的人。一些經(jīng)營者不懂經(jīng)營，不善管理，特別是很多民營企業(yè)靠家族、靠朋友來管理，一定程度上束縛了企業(yè)的發(fā)展，不利于調(diào)動員工積極性，長期下去必然影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)脫困的當務(wù)之急。四是經(jīng)營者思想觀念落后。目前，很多企業(yè)雖然在程序上完成了公司制改造，但公司法人治理結(jié)構(gòu)真正建立起來并規(guī)范運作，還需要經(jīng)營管理者在思想上有現(xiàn)代企業(yè)制度的觀念，而這正是目前大多數(shù)經(jīng)營者所缺乏的，改制后的公司董事長、總經(jīng)理，多為原國有、集體企業(yè)的廠長、經(jīng)理，雖也或多或少地接受了一些現(xiàn)代工商管理方面的培訓，但其思想深處，計劃經(jīng)濟、行政指令等仍根深蒂固，自覺或不自覺仍用原來的方式方法管理企業(yè)，很難擺脫管理落后的被動局面。

二、今后一段時期加強和改善企業(yè)管理的主要任務(wù)

改革和加強企業(yè)管理要突出解決管理落后、管理粗放的問題。按照省、州部署，今后一段時期，我市加強企業(yè)管理的主要任務(wù)是：

第一，貫徹落實從嚴治企方針，苦練管理內(nèi)功。從嚴管理在我國工業(yè)企業(yè)有優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶人的三老四嚴，“四個一樣”的作風和吉林化纖廠的從嚴管理始終是所有企業(yè)學習的榜樣。企業(yè)為脫困、發(fā)展，接受入世挑戰(zhàn)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度而強化管理，必須堅持高標準，在嚴字上下功夫。從嚴管理要做到“四嚴”，即：嚴格規(guī)章，嚴肅紀律，嚴細考核，嚴明獎懲，把從嚴治企貫徹落實到企業(yè)的各個方面，各個環(huán)節(jié)，各個角落。嚴格規(guī)章，就是針對目前一些企業(yè)存在的有章不循、無章可循的問題，提出具體要求，所有企業(yè)都要建立健全一整套規(guī)章制度、工作標準和管理標準，并按崗位分解，落實到人頭，成為企業(yè)內(nèi)部所有員工共同遵守的行為準則。嚴肅紀律，主要解決制度、標準的執(zhí)行和遵守問題。在企業(yè)內(nèi)部從董事長到普通職工，制度面前人人平等，無一例外。每個員工都有自覺執(zhí)行制度的義務(wù)，又要行使監(jiān)督別人執(zhí)行和遵守的權(quán)利。特別是企業(yè)經(jīng)營者更要以身作則，率先垂范，模范遵守，靠人格力量和過硬的能力業(yè)績，樹立在企業(yè)的領(lǐng)導、管理權(quán)威。嚴細考核，嚴明獎懲，就是狠抓落實、功過分明?？己耸仟剳偷幕A(chǔ)和依據(jù)。專職考核與民主監(jiān)督要有機結(jié)合，這樣做，考核結(jié)果就真實、在些基礎(chǔ)上的獎懲就令人折服?！八膰馈比媛鋵?，就能嚴出隊伍，嚴出作風，嚴出形象，嚴出效益?，F(xiàn)在許多企業(yè)就是嚴不起來，癥結(jié)有兩點，一個是管人的人沒有把自己先管好，缺乏說服力和感召力。特別是有把柄在別人手中的經(jīng)營者或“軟懶散”的班子，即不敢管，也管不好。另一個是思想工作不到位，領(lǐng)導干部的從嚴管理行為沒有被職工接受，沒有變成職工的自覺行動。經(jīng)營者和一班人要學習付萬才，像付萬才那樣敢于從嚴管理，兢兢業(yè)業(yè)地搞好社會主義企業(yè)。

第二，突出重點切實加強企業(yè)管理。無論是國有、集體企業(yè)，還是民營企業(yè)，在走向市場過程中，只有狠抓管理，不斷提高企業(yè)管理水平，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。強化企業(yè)管理要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點是抓好信息管理、戰(zhàn)略管理、成本管理、財務(wù)管理和質(zhì)量管理。

一要抓好信息管理。信息和信息管理是企業(yè)走向市場的第一環(huán)節(jié)，是企業(yè)經(jīng)營決策的依據(jù)，必須高度重視。要建立運轉(zhuǎn)靈活的信息傳遞機制，把獲取信息、研究信息、利用信息作為全市各級部門的主要工作來抓，形成履蓋所屬各單位的信息網(wǎng)絡(luò)。要延伸觸角，多渠道全方位收集信息，及時準確地獲取信息，提高信息利用價值。要緊緊抓住信息瞬息萬變的特點，力爭在第一時間內(nèi)獲取，領(lǐng)先一步發(fā)掘其價值，及時制定或修改有關(guān)的戰(zhàn)略決策，以此占得先機，奪得占領(lǐng)市場的主動權(quán)。

二要抓好戰(zhàn)略管理。規(guī)避經(jīng)營投資風險，追求效益最大化，迅速發(fā)展自己，是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容。尤其是經(jīng)濟全球化時代，機遇和挑戰(zhàn)并存，誰能運用好某種戰(zhàn)略，未雨綢繆，適時地運籌自己的資源和能力，避開風險，把握住可能獲得競爭優(yōu)勢的機遇，誰就主動，就會成功。反之，就會失敗。抓好戰(zhàn)略管理，核心是保證決策的科學性、準確性和可行性，提高決策的成功率。要把握正確的決策方向。在國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和相關(guān)法規(guī)指導下，研究國際、國內(nèi)市場趨向和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，依托我市結(jié)構(gòu)調(diào)整重點和產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合企業(yè)實際來制訂發(fā)展規(guī)劃或決策事項。要對決策事項與項目進行可行性分析、論證，詳細比較利弊，最終決定取舍。要堅持科學的決策程序，實行民主決策，廣泛征求各方意見，不搞“一言堂”和“長官意志”，堅決杜絕“心中無數(shù)點子多、情況不明決心大”的錯誤做法。要加強對決策實施情況的跟蹤、檢查、評估和控制，并根據(jù)實際情況的變化適時調(diào)整，減少和避免因決策偏差造成的損失及危害。

三要抓好成本管理。成本管理是反映企業(yè)管理水平的一個綜合指標，企業(yè)各種活動的結(jié)果，如產(chǎn)品設(shè)計的好壞、生產(chǎn)工藝的難易程度、原材料、燃料、動力的消耗多少、機器設(shè)備、廠房建筑等利用情況、勞動生產(chǎn)率的高低人、財、物組織的是否合理，產(chǎn)、供、銷是否平衡，最終都反映在產(chǎn)品的成本上。產(chǎn)品的成本控制得當，可直接增加利潤，提高產(chǎn)品的市場競爭力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。抓好成本管理必須以市場為導向，圍繞市場作文章，根據(jù)市場需要，充分發(fā)揮企業(yè)人、財、物等各方面的效率，銜接好生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，以最小的投入換取最大的產(chǎn)出。要引入市場競爭機制，將目標成本真正分解落實到車間、班組和崗位，群策群力降成本。要對照同行業(yè)最好水平找差距、挖潛力，在降低消耗和費用上下功夫。注意找準影響成本的關(guān)鍵因素，組織攻堅，改進工藝，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率。特別是要學習亞星的購銷比價管理，堵塞跑冒滴漏，降低購銷環(huán)節(jié)成本。要堅決實行“成本一票否決”，與獎罰直接掛鉤，不要放空炮或搞下不為例。要建立成本分析制度，堅持月度分析和考核，把握成本變動趨勢和特點，找出成本控制的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強成本管理。

四要抓好財務(wù)管理。當前，企業(yè)資金占壓結(jié)構(gòu)不合理和資金嚴重短缺的突出矛盾，充分暴露企業(yè)財務(wù)管理的混亂。造成企業(yè)資金短缺的原因很多，如產(chǎn)銷失衡形成的產(chǎn)成品積壓，盲目投資造成的資金浪費，簡單擴能背上沉重的債務(wù)包袱，赤字搞福利，虧損蠶食企業(yè)資金等。強化企業(yè)財務(wù)管理，必須建立并落實切實可行的資金管理制度，如投資論證制度、應(yīng)收帳款管理制度，存貨資金控制制度、財產(chǎn)物資清查制度等，這是企業(yè)防止隨意決策、加快資金回籠、減少資金占用和避免發(fā)生潛虧的有效保證。加強財務(wù)管理要切實編好用好企業(yè)的“三張表”，即資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表。編制“三張表”一定要求真、求實，不要弄虛作假、東躲、東掛西掛。要嚴格執(zhí)行《會計法》對違反財經(jīng)紀律、在財務(wù)上搞弄虛作假的，一經(jīng)查實，追究其法律責任。

五要抓好質(zhì)量管理。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是企業(yè)職工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)進步程度的綜合體現(xiàn)。精湛的產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量是企業(yè)贏得市場必不可少的通行證。當前，要繼續(xù)推進并強化全面質(zhì)量管理，千方百計穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，提高成品率。要加快貫徹系統(tǒng)標準和體系認證，做到機構(gòu)健全，網(wǎng)絡(luò)配套，目標明確。要完善質(zhì)量檢測手段，特別要注意配備先進的檢測設(shè)備，嚴格對計量設(shè)備的定期檢定，提高質(zhì)量管理人員和檢測人員的素質(zhì)和責任心，保證質(zhì)量檢驗部門的科學性、公正性和權(quán)威性。要繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略。企業(yè)要以生產(chǎn)名牌產(chǎn)品為已任，以質(zhì)量作為名牌的立足之本，積極創(chuàng)造名牌，擴展名牌。對現(xiàn)有名牌要加大宣傳，加強保護，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。要建立以質(zhì)量否決權(quán)為前提的質(zhì)量考核體系，將質(zhì)量目標分解到班組、崗位和人頭，并嚴格考核落實，促進產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

第三，堅持以人為本，深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，核心的問題是堅持以人為本，為調(diào)動人的積極性而建立起必要的激勵機制，這是加強企業(yè)管理的基礎(chǔ)和保證。去年，力源藥業(yè)學習許繼集團經(jīng)驗，在落實三項制度改革中實行“三條死亡線”做法，收到明顯效果。但目前我市仍有一些企業(yè)還是不敢碰硬，長期以來形成的機構(gòu)臃腫，人浮于事，冗員過多，分配拉不開檔次等鐵飯碗、鐵交椅、大鍋飯的問題并沒有受到根本觸及，職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性發(fā)揮不出來，企業(yè)仍然在困境中掙扎。不徹底解決上述問題，企業(yè)很難擺脫困境。市委、市政府要求，全市工業(yè)企業(yè)都深入學習力源藥業(yè)經(jīng)驗，從本企業(yè)實際出發(fā)，加大三項制度改革力度。在改革用工制度上，要按照能上能下，能進能出的要求，依據(jù)同行業(yè)勞動生產(chǎn)率確定的崗位和編制，實行競爭上崗。一部分富余人員在廠內(nèi)待業(yè)培訓，形成內(nèi)部市場，崗位輪換，始終保持競爭的壓力，一部分進入再就業(yè)服務(wù)中心。在人事制度改革上，引入競爭機制，實行招聘，動態(tài)管理，比例汰制，淘汰率不低于。在分配制度改革上，要充分行使企業(yè)的自，打破職工吃企業(yè)大鍋飯的現(xiàn)狀?？梢詫嵭信c經(jīng)濟效益掛鉤的崗位技能工資制，也可以實行其他分配形式。不管采取什么樣的分配形式，都要增加活工資的比例，爭取達到以上，增強激勵作用。為了穩(wěn)定企業(yè)的人才，企業(yè)在改制中，可采取技術(shù)入股，獎勵期（股）權(quán)、骨干持股、年薪制等分配獎勵形式。經(jīng)濟效益較好、職工工資水平較高的企業(yè)，職工工資可以與社會上勞動力的市場價格接軌，促進人才的合理流動。

三、加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府在推進企業(yè)加強管理中的作用

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)已經(jīng)成為“四自一獨”的法人實體，《轉(zhuǎn)機條例》賦予了企業(yè)項經(jīng)營自，現(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，隨著出資人制度的逐步建立，政府的行政管理職能將和國有資產(chǎn)所有者的職能分開，為適應(yīng)這種新情況、新變化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，政府推進企業(yè)管理工作，具體應(yīng)抓好五件事：

第一，抓領(lǐng)導。選好經(jīng)營者是政府的重要職責把黨管干部的原則與市場機制擇人結(jié)合起來，配好領(lǐng)導班子，必要時要寧舍一批局長，也要造就一批廠長。把一些年富力強，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，懂經(jīng)營會管理的副局級以上領(lǐng)導選拔到企業(yè)的領(lǐng)導崗位。企業(yè)的經(jīng)營者既要具有良好的政治素質(zhì)，又要具有股東、職工認可的經(jīng)營管理素質(zhì)和能力。企業(yè)管理落后，主要的問題是經(jīng)營者的素質(zhì)不高。我們抓管理要抓住關(guān)鍵，核心是調(diào)整配備的企業(yè)的班子關(guān)鍵是選好配強班長。對困難企業(yè)領(lǐng)導班子和經(jīng)營者的產(chǎn)生，不要只搞委派制一種形式，可以采取一些大膽的改革措施。如引入競爭機制到社會上公開招聘，也可以在企業(yè)內(nèi)部公開選舉產(chǎn)生。要有計劃的加強對經(jīng)營者的培訓教育，逐步做到持證上崗。建立完善對經(jīng)營者行之有效的約束的激勵機制。特別是把企業(yè)的經(jīng)營績效同經(jīng)營者的收益掛鉤，提高經(jīng)營者的政治地位，將產(chǎn)值超千萬、利潤超百萬的企業(yè)經(jīng)營者納入常委管理范疇，充分調(diào)動他們的積極性。要重視在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)造就一批有創(chuàng)新精神、適合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的企業(yè)家。

第二，抓典型。榜樣的力量是無窮的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、經(jīng)濟主管部門領(lǐng)導要堅持典型引路的辦法，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)帶有典型性、先進性、導向性的經(jīng)驗，指導企業(yè)走“三改一加強”的路子。新形勢下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟主管部門對于企業(yè)加強管理承擔指導責任，要督促企業(yè)認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，引導企業(yè)合理選擇市場定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，確定和實施正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府通過組織開展“轉(zhuǎn)抓增練”、“四學一創(chuàng)”等活動，引導企業(yè)自覺加強內(nèi)部管理。還要通過對企業(yè)的效績定期進行考核評價，引導企業(yè)加強管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第三，抓扶持。為企業(yè)提供扶持，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境是政府的重要職能。我們要認真貫徹落實黨和國家推進企業(yè)改革發(fā)展的各項方針政策，同時要結(jié)合我市實際，認真研究政策空間，及時把握機遇，制定有利于企業(yè)發(fā)展的扶持政策。針對企業(yè)的特殊情況還可按照“三個有利于”原則，實行“一廠一策”。要結(jié)合整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，繼續(xù)抓好治亂減負工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊和懲處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，切實把企業(yè)的交費負擔降下來，繼續(xù)實行重點企業(yè)掛牌保護政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第四抓服務(wù)。我們要千方百計創(chuàng)造條件，為企業(yè)提供良好的服務(wù)。一要搞好直接服務(wù)，比如讓企業(yè)參加由政府組織的產(chǎn)需銜接、工商銜接，招商引資，經(jīng)貿(mào)洽談等活動，政府搭臺，企業(yè)唱戲，這對于企業(yè)開拓市場、招商引資是十分有效的方法，今后還要繼續(xù)堅持和完善。計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局要加強經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)建設(shè)，及時向企業(yè)市場供求和經(jīng)濟政策信息，為企業(yè)科學決策提供信息幫助。二要搞好間接服務(wù)，結(jié)合政府機構(gòu)改革，逐步建立并完善信用擔保體系和中小企業(yè)服務(wù)體系，通過中介服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供信用擔保，技術(shù)支持，咨詢診斷，經(jīng)貿(mào)合作，培訓及人才信息等方面的服務(wù)。特別要加強對經(jīng)營者和企業(yè)高級管理人員的培訓，幫助他們學習市場經(jīng)濟知識，學習國家有關(guān)政策，交流管理經(jīng)驗，拓寬思路，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。我們要進一步整頓中介組織，規(guī)范服務(wù)行為，整頓服務(wù)收費標準，確保為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第7篇：企業(yè)職工獎罰條例范文

縣級供電企業(yè)作為配電零售企業(yè)，電力市場營銷是其經(jīng)營管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)。隨著電力企業(yè)公司制改組、商業(yè)化運營、法制化管理的不斷推進和電力行政管理職能移交地方政府，政企分開、廠網(wǎng)分開、網(wǎng)配分開、配售分開等改革舉措的逐步實施，電力市場化進程日益加快。縣級供電企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和經(jīng)濟實體。在市場經(jīng)濟條件下，每個企業(yè)都是在風險中經(jīng)營的，供電企業(yè)也不例外。相關(guān)的風險不容忽視。

電力營銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，電費回收、開拓電力市場、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)是高質(zhì)量，高水平做好電力營銷工作的關(guān)鍵?！半娏︿N售不旺，竊電現(xiàn)象不止，欠資居高不下”的現(xiàn)象，已危及縣級供電企業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)來自國家電網(wǎng)公司的權(quán)威消息稱，全國電費總欠費數(shù)字已將突破260億大關(guān)。從國電公司對五大區(qū)域公司和省公司的考核有三大指標，均價、線損和電費回收，實質(zhì)上前兩項都是虛的，關(guān)鍵在于第三項電費回收上，這是個硬性財務(wù)指標。去年江蘇省電力供需矛盾突出，缺電嚴重，電價調(diào)整，國家宏觀調(diào)控等內(nèi)、外部環(huán)境的變化，都給電費回收工作帶來了諸多不利因素，電費回風險是電力營銷工作面臨的首要風險。

一、電力客戶欠費風險

電費管理是一項嚴格的相互牽制的科學管理，受財經(jīng)制度的約束，它是發(fā)、供、用整個生產(chǎn)體系中非常重要的一部分，電力企業(yè)如不能及時、足額地回收電費，將導致電力企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)緩慢或停滯，使電力企業(yè)生產(chǎn)受阻而影響安全發(fā)、供電的正常進行。不僅如此，電力企業(yè)還要為客戶墊付一大筆流動資金的貸款利息，最終使電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成果受到很大損失。

(一)、目前客戶欠費的特點：

1、客戶欠費是一個各行業(yè)的普遍性問題，在欠費客戶中既有困難企業(yè)，也有效益良好的行業(yè)和國家財政開支的政府機構(gòu)部門；

2、欠費比重較大的多為工業(yè)用戶。這類客戶用電量相對較大，一但欠費相對比較嚴重；

3、欠電費數(shù)額較大的客戶普遍經(jīng)營狀況較差，欠費極有可能造成呆、壞帳；

4、隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場競爭的日趨激烈，每年必有一批企業(yè)虧損或倒閉、破產(chǎn)，造成欠費；

5、一時期，隨著國家對高耗能企業(yè)采取的電價政策，極有可能使一些不成規(guī)模小鋼鐵廠關(guān)門、倒閉，影響電費回收；

6、隨著城鄉(xiāng)用電同價和一戶一表的實施，由于城市化進程的加快，居民欠費比例不斷上升。欠費金額雖然比例較小，但戶次相應(yīng)增多；

7、居民因搬遷而引起的欠費無法追回，形成死帳。

（二）、電費風險分析：

內(nèi)部影響分析：

1、少部分抄表人員責任心不強，抄表不到位，形成客戶電能表積累電量，待發(fā)行時，客戶不予認可，拒絕交納；

2、對抄回的電量進行復(fù)核、計算時，對電量異常、過大等情況在復(fù)核時未能及時發(fā)現(xiàn)，造成差錯電量出現(xiàn)，拒絕交納；

3、電費實行統(tǒng)一帳戶（工行），客戶若跨行交費在資金交換的時間上和靈活性上存在一定的弊端，有時會形成月末不能及時入帳的情況發(fā)生；

4、100kva及以上用戶按期劃撥電費執(zhí)行不力，多數(shù)用戶在月底一次繳清，致使電力企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)緩慢，甚至破產(chǎn)、倒閉用戶的呆帳金額增加；

5、依法收費的運用上，我們雖然與每一位用戶簽訂了《供用電合同》，但并非每一用電客戶專門就電費問題簽訂電費協(xié)議，從而使一些如定金、保證、資產(chǎn)抵押等有效的防范措施得不到靈活運用；

6、營銷基礎(chǔ)管理工作做的不扎實，如搜集客戶基本信息和了解生產(chǎn)情況工作做得不細致，對一些客戶的用電性質(zhì)、用電狀況不能了如指掌，尤其是一些租房營業(yè)戶，經(jīng)營幾個月后溜之大吉，形成呆帳，電費不能及時回收；

7、控制電費回收的新技術(shù)、新裝備運行不穩(wěn)定，有電卡表出現(xiàn)故障或人為因素采用其他方式使電卡表運行方式設(shè)置錯誤，起不到預(yù)付費作用的情況發(fā)生。如楊學江戶，安裝卡表后，未將卡表設(shè)置為預(yù)付費狀態(tài)，買電700元，結(jié)算電費時為2000多元，經(jīng)過催收客戶勉強交納，但運行狀態(tài)仍然未進行及時調(diào)整，又發(fā)生電費近5000元。如果說第一次裝表人員在安裝卡表初期業(yè)務(wù)技能水平較低，掌握的技術(shù)不全面，致使卡表準狀態(tài)沒能調(diào)整好，但經(jīng)催收后又忽略了這個環(huán)節(jié)，造成再一次欠費，就說明我們在電費回收的管理上還存在漏洞，加大了電費的風險；

8、業(yè)擴流程的部分環(huán)節(jié)不流暢，傳票超期運轉(zhuǎn)，造成少量用戶無法按時抄表，待一次錄入發(fā)行電量時，客戶難以接受，拒交；

9、居民客戶電費實行“買斷制”也存在電費風險，一些客戶惡意欠繳電費，經(jīng)“買斷”催收時，對我們所持有的電費票據(jù)不予承認，甚至還出現(xiàn)要挾、恐嚇等形勢拒交。

外部環(huán)境影響：

1、市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特困企業(yè)轉(zhuǎn)制、倒閉破產(chǎn)企業(yè)不斷增加，但由于尚未形成法制、規(guī)范的回收環(huán)境，真假破產(chǎn)企業(yè)難以區(qū)分，加大了電費回收的風險。如新沂印刷廠，該戶于04年5月宣布破產(chǎn)并進行破產(chǎn)公告，造成04年5月電費和6月表內(nèi)電量發(fā)行電費無法收回，欠費金額為3863.25元。其實該戶近兩年來由于技術(shù)水平較低，人員包袱重，產(chǎn)品無特色，生產(chǎn)經(jīng)營一直比較困難，但由于其生產(chǎn)量小，用電量較少，電費經(jīng)多次催收基本可以按期支付，關(guān)于要破產(chǎn)的問題，我們一直不為所知，直致進入破產(chǎn)清算程序后，我們才發(fā)現(xiàn)該戶欠費。作為我們抄表催費人員往往因為客戶的交費信譽還可以，而忽視了和客戶進行有效溝通，不了解他們的發(fā)展趨勢和最新動態(tài)，如果我們能夠及時關(guān)注有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整動態(tài)，掌握企業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)方面的信息，做到心中有數(shù)，及時調(diào)整電費催收措施，就完全可以減少電費欠費的形成。

2、今年隨著國家宏觀調(diào)控政策和電價調(diào)整政策的實施，尤其是對高耗能的鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)沖擊較大。從去年至今，我市招商引資力度加大和經(jīng)營者受利益驅(qū)使，一些小型鋼鐵盲目上馬，目前已有40多家，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品工藝簡單，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，原來依靠分時電價政策獲取大量利潤。隨著電價的調(diào)整。增加了生產(chǎn)成本，再加上國家對環(huán)境保護的要求，需要投入大量資金進行改造，利潤空間大大降低，隨時都有關(guān)、停的可能性，極有可能產(chǎn)生欠費。

3、受不確定因素影響，也帶來電費風險。如城市規(guī)劃建設(shè)影響，拆遷地區(qū)不斷增加，又部分拆遷客戶故意在拆遷前多用電，待拆遷時一走了之，又如新上商品房客戶裝修進行1至2個月用電后，未能及時交納，房屋空置，也形成欠費。

4、受法律法規(guī)約束，形成電費風險?！峨娏?yīng)與使用條例》第三十條規(guī)定：客戶逾期未交付電費的自逾期之日起計算超過30日，經(jīng)催繳仍未付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停電。根據(jù)這一規(guī)定，使我們在對用戶采取有效措施上，增加了時間上的風險。

（三）、當前已采取的防范電費風險的措施

1、領(lǐng)導重視，對電力營銷工作，尤其是電費回收工作，能夠早抓早落實。對電費回收工作進行過程控制，在從業(yè)擴到電費回收的每個環(huán)節(jié)實施動態(tài)管理。

2、用管所加快了管理體制和管理機制的創(chuàng)新，將電費回收工作規(guī)范化和制度化，按照《綜合考核辦法》對電費回收的問題進行嚴格考核，推行電費“買斷制”，確保完成電費回收100％。

3、加強和改進電費抄、核、收管理工作，定期對抄表員進行抄表區(qū)域輪換，及時發(fā)現(xiàn)電量隱瞞、抄表錯誤等非正?，F(xiàn)象，將風險降低。今年3月份通過對抄表員的調(diào)換，發(fā)現(xiàn)了不少問題，都及時得到了解決，并對相關(guān)人員進行考核、處理。

4、加強了欠費客戶信息的收集。對經(jīng)常欠費的居民客戶收集電話號碼，建立信用等級，及時進行友情提醒，并將這項工作進一步擴大到每一位客戶。對其他的欠費客戶及時了解客戶動態(tài)，建立電費回收快速反映機制，做到聞風而動，及時采取靈活多樣的回收措施。

5、加強營銷稽查職能。對超周期傳票、延期抄表、電費差錯等問題，嚴格考核，杜絕管理漏洞，增強員工責任心，減少重大差錯的發(fā)生，降低電費風險。

6、對新立用戶在簽訂《供用電合同》的同時，依據(jù)《合同法》收取相應(yīng)的定金或辦理擔保，2004年我們共收取電費定金200萬元。

7、2004年以來，對城區(qū)新裝低壓動力用戶全部安裝了電卡表，對一些經(jīng)常催繳的客戶逐步為其更換了電卡表。從實踐證明，使用電卡表可以有效規(guī)避電費風險。

8、嚴格執(zhí)行大工業(yè)三四三繳費。對執(zhí)行不到位的用戶，在目前電力緊缺的情況下，果斷采取措施進行現(xiàn)電，促其繳納。目前，我們大工業(yè)用戶的電費繳納已形成了良好的局面，下一步我們準備對100kva及以上用戶實行分次劃撥，盡量降低電費風險。

9、對拆遷用戶欠費問題與政府拆遷部門達成協(xié)議，由政府或開發(fā)商統(tǒng)一支付，否則不予辦理用電手續(xù)。通過這種方式，已回收拆遷欠費13000元。

10、針對我市新上的40多家小鋼鐵行業(yè)，各供電所專門抽調(diào)專人負責，采用安裝預(yù)付費系統(tǒng)，或付定金、縮短電費結(jié)算周期、定期或突擊檢查等方式，預(yù)防客戶欠費形成呆壞賬。

11、嚴格違約金制度。違約金具有法定性質(zhì)，要堅持使用。從2003年4月新系統(tǒng)運用以來，我們按照營銷系統(tǒng)要求及時收取違約金。一方面欠費客戶迫于違約金的壓力而改變了繳費的態(tài)度，及時調(diào)整了繳費日期，降低了欠費風險；另一方面為我們營業(yè)外收入的完成提供了保障。

12、通過輿論宣傳營造良好的電費回收環(huán)境。多年以來，我們每月25-30日，定期在電視臺繳費公告，提高人們及時繳費的意識，居民客戶當月30日前繳費的比例已經(jīng)從原來的50％提高到75％。必要時，我們將一些欠費客戶曝光，形成強大的社會壓力，使之為維護自身聲譽而盡快繳費。

13、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進和強化電費回收工作。例如：利用技術(shù)措施提高客戶的功率因數(shù)，變罰為獎；宣傳電價政策，鼓勵客戶發(fā)揮價格經(jīng)濟杠桿作用，降低電費成本等。通過這些舉措，增強了企業(yè)支付電費的能力，進一步樹立了電力企業(yè)的良好形象。

（四）、加強風險管理和風險防范的對策

目前我們可以從以下幾個方面加以考慮：

1、完善技術(shù)手段。繼續(xù)推廣使用電卡表，并加強其功能的開發(fā)和完善，使客戶接受并樂于使用，從而轉(zhuǎn)變用電觀念。另外要提高設(shè)備的可靠性和準確性，防止因質(zhì)量和其他非人為因素造成“卡表不動作”的現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強風險管理。電力營銷工作的基本任務(wù)是完成好電力銷售、電費回收的經(jīng)營目標和供電服務(wù)目標。要加強電費風險管理與研究，對電費回收工作面臨的欠費結(jié)構(gòu)、資金流轉(zhuǎn)、呆壞賬增加等風險進行分析，要加強對電力銷售市場的分析研究，掌握客戶的用電結(jié)構(gòu)，定期對電費欠費回收的典型案例召開分析交流會，總結(jié)經(jīng)驗。

3、依法回收電費。嚴格依法簽訂供用電合同，是化小風險的主要措施，是防范電費風險的第一道防線。要加強合同管理工作，規(guī)范《供用電合同》條款，可以在合同中明確交付的定金，明確電費繳納違約處罰條款，對長期欠費戶應(yīng)積極采取法律手段，在有效的追訴期內(nèi)向法院提訟，依靠強有力的法院判決，保證電費回收，規(guī)避風險。需要注意的是，供電企業(yè)在運用法律回收電費時，自身的各種行為也要符合法定的程序，避免與客戶產(chǎn)生爭議，甚至成為被告。我們要積極探索擔保手段在供用電合同中的運用。取消電費保證金為部分惡意逃避電費的客戶打開了方便之門，使供電企業(yè)失去了相應(yīng)的制約手段。我們可以依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，建議以預(yù)付表擔保抵押、質(zhì)押等方式，建立新的電費保證制度，并作為《供用電合同》的附件。

4、取得政府協(xié)助。供電企業(yè)應(yīng)積極向地方政府匯報，取得政府有關(guān)部門對催繳電費的支持和理解。例如針對破產(chǎn)、倒閉企業(yè)的電費問題，我們要與政府破產(chǎn)清算小組建立長期合作溝通關(guān)系，認真防范瀕臨破產(chǎn)企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的電費風險，定期向他們了解、關(guān)注企業(yè)動態(tài)，破產(chǎn)信息，做到心中有數(shù)，提前進入回收程序，盡量減少電費風險。

5、建立客戶信用等級評價體系，優(yōu)化電費回收環(huán)境。我們要積極推行客戶信用等級評價體系，將企業(yè)的繳費情況、繳費能力、經(jīng)濟實力、資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營效益、發(fā)展前景和社會信用等信息納入評價體系。根據(jù)不同的信用等級，采用限時緩繳、停電催繳、電費預(yù)繳等辦法，在客戶辦理用電業(yè)務(wù)時，可以考慮優(yōu)先安排信用高的客戶；在電力負荷緊張時，可以優(yōu)先保證信譽高的客戶正常用電。建立信用評價體系，可以及時發(fā)現(xiàn)可能欠費或正在實施欠費的用電企業(yè)，可以提前采取有效措施，減少欠費事后清繳的難度和呆壞賬的產(chǎn)生。

6、完善涉及電費收繳的法律法規(guī)?！峨娏Ψā吩诩s束供電企業(yè)和客戶雙方電費繳納方面有許多不完善的地方。如規(guī)定供電企業(yè)對欠費客戶采取停限電措施時，必須在欠費三十天以上并經(jīng)多次催交無效的方可進行。這在客觀上方便了個別客戶的惡意欠費，增加了風險。又如，違約金的問題。居民客戶違約金比例較低，有些客戶甚至愿意支付違約金而不按期繳費。建議國家有關(guān)部門在《電力法》修改中，增加鼓勵客戶采取預(yù)付費方式用電等條款。

二、電力市場風險

電力市場營銷是電力生產(chǎn)全過程的最后一個環(huán)節(jié)，即銷售環(huán)節(jié)，是縣級供電企業(yè)經(jīng)濟效益的主渠道。抓住了市場就是抓住了效益，也就抓住了生存和發(fā)展的根本。從經(jīng)濟環(huán)境看，國家經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢，我省經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，我市經(jīng)濟活力不斷增強，這為電力市場開拓提供了良好的機遇。但是，從經(jīng)營發(fā)展環(huán)境看，國際繼續(xù)加強宏觀調(diào)控、實施“雙穩(wěn)健”政策，推行分類電價，嚴格限制高耗能產(chǎn)業(yè)，依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的要求日益嚴格，這些必將給電力營銷工作帶來風險。市場風險主要來自售電量和電價兩方面。

（一）、當前電力市場特點

1、2004年我市供電量為10.01億千瓦時，增幅為57.4％，但是用電結(jié)構(gòu)十分不合理。工業(yè)用電市場的規(guī)模穩(wěn)居各細分市場之首。尤為突出的是化肥生產(chǎn)行業(yè)，其用電量占全市用電量的28.57％。其突出特點是受宏觀經(jīng)濟形勢的影響較大，執(zhí)行電價低，利潤小。

2、04年電量增幅較大主要原因之一是高能耗企業(yè)迅速向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些行業(yè)用電比例為25％左右。受國家宏觀政策和環(huán)保政策的影響，隨時的關(guān)停對電力銷售影響較大。

3、與大城市相比，居民用電和商業(yè)用電比例太小，大有潛力可挖。

4、受國家大市場的牽動，國家產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，小型工業(yè)虧損企業(yè)不斷增加，

5、購電成本居高不下企業(yè)利潤不能因銷售收入的增長而增長。雖然銷售收入增長幅度較大，而利潤增加卻很少。

（二）、電力市場風險分析

1、價格的不合理使得電力缺乏競爭力，造成客戶流失電力。作為環(huán)保型能源，缺乏其他一次能源靈活的競爭手段。國家制定的過高電價，使客戶選擇了其他能源。不少客戶自備柴油發(fā)電機組自用自發(fā)；農(nóng)村流動式柴油機糧食加工設(shè)備的出現(xiàn)和盛行；煤氣進入家庭的普及以及太陽能產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，都影響了電力的市場競爭能力。

2、缺少自主的價格調(diào)整手段國家對電價控制過死，造成縣級電力企業(yè)無權(quán)對電價作相應(yīng)的調(diào)整。供電企業(yè)無法根據(jù)市場需求的變化，對電價作適當?shù)母雍驼{(diào)節(jié)。

3、部分地區(qū)因電網(wǎng)建設(shè)資金短缺,電網(wǎng)的配套工程上不去;有的地段因商業(yè)密集,負荷集中,人口稠密,雖有變電站和電源,但早已滿負載或超負荷運行,市政部門無法再安排增加變電站用地和線路走廊;又得不到足夠的資金加以改造,經(jīng)常出現(xiàn)超負荷燒保險絲的現(xiàn)象等。電網(wǎng)的“瓶頸效應(yīng)”使部分新的用戶無法及時用上電,也使相當部分的老用戶有電用卻用不足,其效果不僅影響投資環(huán)境,也直接影響了電力的營銷量。

4、用電結(jié)構(gòu)的不合理將造成電力市場的不穩(wěn)定因素，導致培育的新的增長點將隨著國家政策的調(diào)整而流失。

5、整體服務(wù)水平還不高。這些年來通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，服務(wù)意識有了提高，但服務(wù)方式和項目遠不能適應(yīng)客戶的需求,坐等客戶上門的現(xiàn)象普遍存在，沒有推出適應(yīng)客戶的多樣化需求的服務(wù)項目，壟斷造成的“門難進,臉難看”的局面沒有得到根本改變，距離“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的方針要求還存在差距，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟運作的需要。

6、市場營銷是一項長期的、統(tǒng)一規(guī)劃的戰(zhàn)略，由于目前在市場處于復(fù)雜多變的情況下,對目標市場的定位、營銷手段和營銷策略缺乏長期的、統(tǒng)一規(guī)劃的戰(zhàn)略指導,市場營銷工作基本還存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，忙于應(yīng)付”的局面。

（三）、防范風險的對策

隨著社會對電的依賴性越來越強，電力在終端能源消費中的份額也必然會越來越大。其實電力市場有還是有許多空檔的，是“賣不掉”與“買不到”和“買不起”同時并存的市場。供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自供電區(qū)的具體情況，適應(yīng)市場變化，及時調(diào)整營銷戰(zhàn)略，降低電力市場風險，開拓電力市場。

1、把解決用電“卡脖子”作為擴大電力市場的重中之重來抓。將電力建設(shè)的重點優(yōu)先放在建設(shè)主網(wǎng)、優(yōu)化配網(wǎng)、改造農(nóng)網(wǎng)上，這是拓展電力銷售市場的一個帶有全局性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù).加快電網(wǎng)建設(shè),消除“瓶頸效應(yīng)”做好電力營銷最根本的一條就是要使電網(wǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。目前,不但要認真改善原有電網(wǎng),消除“瓶頸效應(yīng)”,而且要按照發(fā)展的需要做好電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)涉及征用土地和建設(shè)資金問題,但關(guān)鍵還是資金問題。目前,電網(wǎng)建設(shè)資金來源渠道有兩條:其一是電力建設(shè)資金用以電網(wǎng)建設(shè)為主;其二是向銀行貸款籌資建設(shè)電網(wǎng)。

2、實施營銷創(chuàng)新戰(zhàn)略。營銷創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展的必然選擇。供電企業(yè)要走出買方市場條件下不良的營銷環(huán)境，必須不斷地進行營銷創(chuàng)新。一是在觀念上盡快實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即思想觀念轉(zhuǎn)變到以市場需求為導向，以效益為中心的軌道上來；以計劃用電為主轉(zhuǎn)變到以電力營銷為主的軌道上來。要主動研究市場、開拓市場。一切圍繞市場轉(zhuǎn)，全心全意為客戶。二是要抓住國有重點大型企業(yè)和有效益的中小企業(yè)用電大市場；盯緊國家重點發(fā)展的鐵路、公路、住宅建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，將是產(chǎn)生新的用電增長點的大市場；開拓好城鄉(xiāng)居民生活、農(nóng)村、三產(chǎn)等具有長期發(fā)展?jié)摿?、前景廣闊的大市場；實施可替代能源競爭，推進以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴工程的實施，提高電能在中團能耗中的占有率。要加強與電方經(jīng)濟主管部門的聯(lián)系和協(xié)作，參加政府投資洽談會，積極促進地方招商引資，主動贏得電力市場。三是深化“綠色通道”工程管理，完善大客戶經(jīng)理制度，加強與電力客戶溝通，準確把握客戶需求，實行“一對一”個性化服務(wù)，針對客戶特點，制定特定流程，有效縮短業(yè)擴報裝周期。積極做好重點工程項目建設(shè)掛鉤結(jié)隊，跟蹤服務(wù)，促成項目盡早投產(chǎn)。

3、電力消費的主攻方向放在商業(yè)和居民生活用電上。我國工業(yè)用電所占的用電比例一直在70％左右，而發(fā)達國家工業(yè)用電所占用電比例僅為36％－51％之間?？梢?，今后我國工業(yè)用電所占用電比例必然呈穩(wěn)定下降趨勢。但是近些年來，我國居民生活用電占全社會用電比例由7．5％迅猛上升到18％，但距發(fā)達國家26．9％－34％這一比例還相差甚遠。發(fā)達國家商業(yè)用電比重為25％－30％左右，而我國只有10％左右，僅為發(fā)達國家的1／3。從比較中可知，若具備良好的用電環(huán)境，今后相當長時間我國商業(yè)和居民生活用電將呈最旺盛的上升勢頭，將成為今后電力銷售最亮的增長點。

4、城鄉(xiāng)市場同步開拓。長期以來，供電部門重城市用電，輕農(nóng)村用電；重工業(yè)用電，輕農(nóng)業(yè)用電；重城市居民用電，輕農(nóng)村農(nóng)民用電。造成了電力市場發(fā)育不健全。事實證明，農(nóng)業(yè)人口占80％的農(nóng)村，有著潛力巨大的用電市場，隨著“兩網(wǎng)”建設(shè)與改造的力度進一步加大，農(nóng)村電力市場形成了巨大的增長點。我們對城鄉(xiāng)電力市場的開拓，要堅持兩手抓，兩手都要硬的同步開拓的一體化戰(zhàn)略，以滿足全體城鄉(xiāng)人民日益增長的物質(zhì)和文化需求。

5、加快用戶工程進度,做好用電售后服務(wù)。所有申請用電的用戶都希望能早日用上電,所有已用電的用戶都希望所用的電能質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)的和連續(xù)不斷的(即不停電),這正與電力營銷部門企盼增加營銷電量的愿望一致。因此,電力營銷部門可通過提高工作效率,加快用電手續(xù)的辦理和工程建設(shè)的速度,爭分奪秒地使用戶早日用上電。同時,保證所有已建立供需關(guān)系的用戶用電的安全和可靠,加強對設(shè)備線路的巡查維護,發(fā)現(xiàn)故障及時處理,提高供電可靠性,使用戶滿意。

三、竊電與線損管理風險

線損率是縣級供電企業(yè)營銷管理工作中的一項重要經(jīng)濟技術(shù)指標，是全面衡量縣級供電企業(yè)綜合管理水平的重要標志。它不僅體現(xiàn)著一個供電企業(yè)的技術(shù)水平和科技含量的高低；同時也直接反映著供電企業(yè)管理水平和員工素質(zhì)的高低。竊電已經(jīng)成為電網(wǎng)供電企業(yè)效益流失的主要原因之一，因此線損管理工作越來越重要。

（一）、營銷管理方面的因素造成的電能損失

1、營業(yè)管理損失：它包括用戶違章用電或竊電：抄表時的漏抄、錯抄：功率因數(shù)過低：營業(yè)核算失誤：倍率差錯等所造成的電能損失。

2、計量技術(shù)管理損失：它包括計量裝置的誤差或誤接線(表計和互感器不按規(guī)定的周期校驗、輪換、竣工驗收時對用電計量裝置檢查不細)：用電計量裝置產(chǎn)品不合格或用做校驗的標準表超出允許誤差范圍而導致一部分經(jīng)校驗后的電能表超誤差運行；二次回路的連接導線不符合規(guī)程要求；電壓互感器的二次回路接觸不良，電壓損失超出允許范圍等所造成的計量損失。

3、其他管理損失：它包括在農(nóng)業(yè)的不用電季節(jié)，農(nóng)業(yè)配變的空、輕載運行；補償電容器的投退不及時；配電變壓器不能根據(jù)季節(jié)性負荷的變化進行電壓檔位的調(diào)整等所造成的電能損失

(二)、降低線損管理風險的對策

1、加強營銷管理，積極運用現(xiàn)代化的營銷手段，大力開展降損增效。一是繼續(xù)做好普及《電力法》的宣傳教育工作，利用各種媒體和宣傳活動，大力宣傳《電力法》和反竊電的重大意義；二是繼續(xù)開展反竊電專項斗爭，積極采用各種稽查手段和方法，嚴厲打擊竊電行為，抓住典型案例，除按規(guī)定足額進行處罰外，還要聯(lián)系新聞單位進行社會曝光；竊電數(shù)額巨大情節(jié)特別嚴重的，要移交司法部門懲處；三是從計量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電的漏洞。這不僅包括加強對電能表下戶線和電力計量裝置的監(jiān)督和管理，還要強化對電能計量裝置防竊電方面的研究，想方設(shè)法徹底堵塞竊電的漏洞；四是加強對用電戶配電設(shè)備的巡視檢查管理。作為供電企業(yè)職工都有防竊電反竊電的責任。尤其供電企業(yè)內(nèi)部的用電監(jiān)察、裝表接電、抄表收費等從事用電管理的人員，都要自覺肩負起維護電力企業(yè)正當利益的責任；

2、抓好抄、核、收工作：一是加強對抄、核、收人員職業(yè)道德教育，制定嚴格的考核制度，獎罰分明，提高其工作責任心和積極性。確保抄表及時準確，核算細致無誤，杜絕錯抄、漏抄、錯算現(xiàn)象。分析異常，查明原因。二是定期開展營業(yè)普查，能有效地堵塞漏洞。通過處理查出的問題，也對職工和用戶起到警示教育作用。三是實行線損指標考核，層層落實責任制。通過“分塊、按片、論條、對臺”逐級實施指標考核，就能把線損管理落實在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，使供電企業(yè)降損工作收到預(yù)期的效果。

3、加強計量裝置管理。要嚴把計量標準表的核驗關(guān)，增加校表次數(shù)，提高校表質(zhì)量。要規(guī)范施工工藝，定期開展現(xiàn)場校驗，降低計量技術(shù)損失。

四、服務(wù)風險

優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為供電企業(yè)整個發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想中的重要組成部分，服務(wù)優(yōu)質(zhì)是供電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，體現(xiàn)了企業(yè)的核心價值觀，也體現(xiàn)了企業(yè)的核心競爭力和企業(yè)形象。必須把不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平作為促進電力市場營銷的自覺行動。隨著電力客戶對供電服務(wù)的需求越來越高，用電營銷的服務(wù)工作更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，提升服務(wù)品質(zhì)，打造服務(wù)品牌更是謀求企業(yè)發(fā)展的需要。

在電力商品的價值構(gòu)成與電力行業(yè)的價值鏈中，產(chǎn)品的價值是由發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造的，服務(wù)價值、人員價值、形象價值則是商業(yè)化運營過程中由供電企業(yè)來創(chuàng)造。換句話說，對于供電企業(yè)來說，其提供的價值就是服務(wù)。由于電力商品是同質(zhì)的，在電力商品的交易過程中，電力營銷過程中惟一能創(chuàng)造價值差異的就是服務(wù)。事實上，國內(nèi)電力公司與發(fā)達國家相比較，其差異很大程度上就在于服務(wù)水平和因此帶來的市場連鎖反應(yīng)上。因此，提高服務(wù)水平，可以提高整個行業(yè)的發(fā)展水平。

1、大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),使企業(yè)形象可親可信。由于用戶對近年來電力市場發(fā)生的一系列變化不甚了解,因此主動提供方便、快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)就成為大力開拓電力市場的當務(wù)之急。我們一定要下決心改變計劃經(jīng)濟體制下“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,力求以“笑臉、悅聲、美好的形象”使電力這個產(chǎn)品盡快成為顧客心中可親、可信、好用、便宜的產(chǎn)品。從3年前的“社會看電力”、2004年的“電力服務(wù)沿江行”，到05年的“真誠服務(wù)在電力”，這一系列活動充分表明電力公司在適應(yīng)電力體制改革、滿足社會發(fā)展需求、打造電力服務(wù)品牌等方面，思路越來越清晰，舉措越來越新穎，服務(wù)越來越實在。

2、全力營造“大服務(wù)”氛圍，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力。全局在服務(wù)工作中要樹立“后勤圍著生產(chǎn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著客戶轉(zhuǎn)”的服務(wù)體系。

3、大力推行服務(wù)理念的宣傳教育。把“群眾利益無小事”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)生命線”、“始于客戶需求，終于客戶滿意”“人人是窗口、個個是形象”、“我們永遠有不足，服務(wù)永遠無止境融入到國網(wǎng)公司“真誠服務(wù)，共謀發(fā)展”的服務(wù)理念中。自覺把客戶需求作為第一要求，把客戶呼聲作為第一信號，為客戶提高優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

4、從客戶最急、最難、最希望解決的事情做起，根據(jù)客戶需求實施服務(wù)舉措，塑造服務(wù)品牌形象。要暢通“綠色供電通道”，積極建立客戶關(guān)系體系，大力推行vip客戶管理制度，推廣建立“電力vip客戶俱樂部”，針對電卡表售電開通“24小時自動售電業(yè)務(wù)”，繼開通“95598”電力服務(wù)熱線后，完善“網(wǎng)上客服中心”，推出網(wǎng)上咨詢、報修、用電業(yè)務(wù)辦理等。

5、全“一口對外、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強程序管理和細節(jié)控制，對業(yè)擴工程的環(huán)節(jié)進行督促、監(jiān)督和跟蹤考核，嚴格兌現(xiàn)送電承諾時間。

6、繼續(xù)加強供電服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。深入開展以學習《供電服務(wù)規(guī)范》、《城市供電營業(yè)規(guī)范化窗口標準》和《城市供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)示范窗口標準》為重點的“服務(wù)要規(guī)范，滿意在供電”活動，加大對供電營業(yè)廳和“95598”客服中心等窗口人員執(zhí)行服務(wù)行為規(guī)范的考核工作，對存在的問題和不足，認真制定針對性措施，加以整改。