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關(guān)鍵詞:市政工程;園林施工;質(zhì)量管理
中圖分類號: TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
當(dāng)前我國城市園林正處于全面建設(shè)階段,但其建設(shè)和管理中存在的諸多問題已影響到其鍵康發(fā)展。我們應(yīng)本著可持續(xù)發(fā)展的理念,以人為本,尊重自然,不斷創(chuàng)新,適應(yīng)市場,通過園林建設(shè)和管理體制的改變,現(xiàn)代化管理手段的運(yùn)用以及專業(yè)人才的培養(yǎng)等手段,改善城市園林建設(shè)管理的現(xiàn)狀,最終實(shí)現(xiàn)城市園林的可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到人與自然和諧共處的目標(biāo)。
一、園林施工質(zhì)量管理的意義
質(zhì)量管理在工程施工中起著非常重要的作用,多方位關(guān)注質(zhì)量管理,園林工程施工才能做的更好、更精。工程施工管理是園林施工企業(yè)對施工項(xiàng)目進(jìn)行的綜合管理活動,是企業(yè)采取有效方法對施工全過程,包括投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、施工、驗(yàn)收、竣工結(jié)算和用后服務(wù)等階段所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、教育和激勵(lì)等措施的綜合事務(wù)性管理工作。在整個(gè)園林建設(shè)項(xiàng)目周期內(nèi),施工階段的工作量最大,投入的人力、物力、財(cái)力最多。園林工程建設(shè)施工過程中的質(zhì)量管理難度也最大,如何按工程合同的規(guī)定,依照已審核的技術(shù)圖紙和企業(yè)制定的施工方案建造優(yōu)質(zhì)的園林工程,通過科學(xué)的施工質(zhì)量管理,獲取預(yù)期的環(huán)境效果、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益是我們關(guān)注的重點(diǎn)。
二、園林工程施工的質(zhì)量管理
施工是掌控整個(gè)市政園林工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要提高園林工程的質(zhì)量,就必須注重施工階段的質(zhì)量控制。對施工質(zhì)量的控制管理必須貫穿整個(gè)施工的過程,從工程施工的前期準(zhǔn)備開始一直到竣工后的驗(yàn)收,始終要嚴(yán)格的把控質(zhì)量關(guān)。
1、園林工程施工前的質(zhì)量管理
首先做好設(shè)計(jì)圖紙的交底工作,保證設(shè)計(jì)方案符合符合建設(shè)方的要求,同時(shí)保證施工人員能夠領(lǐng)會設(shè)計(jì)的意圖,最好由設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場為施工人員全面的講解和交底,并且進(jìn)行各方面的核對和解決,避免開工后的無謂返工來耽誤工時(shí)。
在施工開始前也要做好園林建設(shè)材料的準(zhǔn)備工作,挑選優(yōu)良的園林建設(shè)用料,尤其對材料的產(chǎn)地、數(shù)目和規(guī)格等等要進(jìn)行細(xì)致的檢查,保證材料能夠達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn),滿足施工的需要,為之后的施工做好前期的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
2、施工階段管理要點(diǎn)
施工階段是一個(gè)工程質(zhì)量好壞最關(guān)鍵的階段。重點(diǎn)是按照施工組織設(shè)計(jì)總進(jìn)度計(jì)劃,編制具體的月度和分項(xiàng)工程施工作業(yè)計(jì)劃和相應(yīng)的質(zhì)量計(jì)劃。同時(shí)對應(yīng)用于工程的全部材料、各機(jī)具設(shè)備、施工工藝流程、操作人員、生產(chǎn)環(huán)境等影響質(zhì)量的要素進(jìn)行科學(xué)有效的控制,以保持園林建設(shè)產(chǎn)品總體質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)。
2.1施工工藝質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目施工應(yīng)編制“園林施工工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,規(guī)定各項(xiàng)作業(yè)活動和各道工序的操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范要點(diǎn)、工作順序、質(zhì)量要求。上述內(nèi)容應(yīng)預(yù)先向操作者進(jìn)行交底,并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵的質(zhì)量、工序、材料和環(huán)境應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證,使施工工藝的質(zhì)量控符合標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的要求。如綠化工程大樹種植技術(shù)規(guī)范,樹木遷移規(guī)范等。
2.3施工工序記錄
對施工質(zhì)量有重大影響的工序,對其操作人員、機(jī)具設(shè)備、材料、施工工藝、測試手段、環(huán)境條件等因素進(jìn)行分析與驗(yàn)證,并進(jìn)行必要的控制。同時(shí)做好驗(yàn)證記錄,以便證實(shí)工序處于受控狀態(tài),工序記錄的主要內(nèi)容為質(zhì)量特性的實(shí)測記錄和驗(yàn)證簽證。
2.4人員素質(zhì)的控制
前期對參與工程建設(shè)從管理到施工的所有相關(guān)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn),包括進(jìn)行規(guī)程、規(guī)范、工序工藝、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)和開展質(zhì)量管理、質(zhì)量意識教育。
2.4設(shè)計(jì)變更與技術(shù)復(fù)核的控制
加強(qiáng)對園林施工過程中設(shè)計(jì)變更的控制,重大問題須經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位四方協(xié)商,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改,向施工單位簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知書。所有設(shè)計(jì)變更資料,均須有文字記錄,并按要求歸檔,對重要的或影響全局的技術(shù)工作,必須加強(qiáng)復(fù)核.避免發(fā)生重大差錯(cuò),影響工程質(zhì)量和使用。
2.5資料管理問題
以前園林工程不象建筑工程那樣重視工程資料的整理,也沒那么嚴(yán)格。但隨著園林行業(yè)的發(fā)展和政府管理部門的重視,對工程資料的要求不一樣了,園林工程竣工驗(yàn)收資料的整理是園林工程質(zhì)量管理與控制不可缺少的部分,施工單位必須引起足夠的重視??⒐べY料所包含的材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖、驗(yàn)收報(bào)告、設(shè)計(jì)變更、測量記錄、隱蔽工程驗(yàn)收單、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗(yàn)收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等,都要求項(xiàng)目部有關(guān)人員在整個(gè)項(xiàng)目施工過程中注意收集歸類存檔。通過園林工程竣工驗(yàn)收資料檔案整理,既能總結(jié)園林工程建設(shè)、施和養(yǎng)護(hù)全過程,又能為建設(shè)單位提供完整的變更、竣工資料,以供后期使用、維修的根據(jù)。必須重視完善園林工程竣工資料的整理工作,確保工程圓滿結(jié)束,質(zhì)量合格。
3、園林工程施工后的質(zhì)量管理
竣工驗(yàn)收是保證工程質(zhì)量水平的最后一道關(guān)口,在工程驗(yàn)收中必須遵循科學(xué)準(zhǔn)則,以科學(xué)態(tài)度,采用科學(xué)的方法進(jìn)行。進(jìn)入驗(yàn)收階段,應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地收尾工作,找出需要修補(bǔ)的工程或遺漏的項(xiàng)目,并及時(shí)處理。驗(yàn)收時(shí)要重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作,確保工程質(zhì)量合格,完成交工。
三、加強(qiáng)園林施工管理的具體措施
1、加強(qiáng)施工管理隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛煉
園林施工設(shè)計(jì)涉及多學(xué)科的知識,要求相關(guān)人員具備一定的專業(yè)知識和美學(xué)知識,但是由于目前我國的管理隊(duì)伍還存在諸多問題,所以加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)鍛煉非常重要。高校應(yīng)該進(jìn)行專門的學(xué)科建設(shè),并且提供切實(shí)的實(shí)踐和鍛煉機(jī)會;各企業(yè)也應(yīng)該開展更多具有針對性的培養(yǎng)和訓(xùn)練計(jì)劃。只有從根本上提高施工管理隊(duì)伍的建設(shè)水平,才能讓我國的園林施工整體質(zhì)量得到更大提升,從而最大限度地促進(jìn)我國園林施工建設(shè)的水平提升。
2、嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙的交底和會審工作
設(shè)計(jì)圖紙的好壞直接影響到整個(gè)工程施工的好壞。設(shè)計(jì)圖紙交底和嚴(yán)格會審能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的缺陷和問題,并在施工前及時(shí)糾正,避免施工過程中出現(xiàn)更大的損失;而對于圖紙的會審和討論也有利于施工單位和管理者更好地理解設(shè)計(jì)者的意圖,以便在施工中更好地讓設(shè)計(jì)概念得以實(shí)施。
3、加強(qiáng)施工工人管理
園林施工管理的首要問題是對工人的管理。首先,在管理上要注意張弛有度,獎(jiǎng)懲分明。對于積極工作的工人要給予充分的肯定和獎(jiǎng)勵(lì),以提高工作積極性;對于不認(rèn)真工作的工人要嚴(yán)厲批評。其次,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、了解和溝通。施工現(xiàn)場瞬息萬變,需要和工人多溝通,多了解具體情況,當(dāng)工人提出具有建設(shè)性意見的時(shí)候,要仔細(xì)分析與權(quán)衡。對于工人們最關(guān)心的生活問題也要多多關(guān)心,要為工人生活質(zhì)量多出力、多辦事,這樣才能獲得工人的信任,才能保證管理決策的有效執(zhí)行。
5、切實(shí)提升施工人員的技術(shù)水平
我國的建筑市場施工人員隊(duì)伍普遍存在著素質(zhì)低、施工技術(shù)水平落后等情況,這需要建設(shè)單位嚴(yán)格選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍,并且在施工之前針對工程的具體情況進(jìn)行必要的進(jìn)場前人員培訓(xùn),各施工單位在進(jìn)行人員招聘時(shí)也要更加嚴(yán)格,防止濫竽充數(shù)的人員混入施工隊(duì)伍當(dāng)中。
結(jié)束語
隨著城市化進(jìn)程的不斷加劇,環(huán)境問題也越來越突出,園林綠化工程作為改善城市環(huán)境的重要手段,對城市居民居住環(huán)境和生活條件上都有著重要的影響。因此,城市園林施工管理水平的高低,直接影響其園林工程質(zhì)量的好與壞。為能創(chuàng)造出高水平、高質(zhì)量的園林工程精品,就要加強(qiáng)其園林施工項(xiàng)目的管理,通過充分的計(jì)劃與安排以及實(shí)施,從而在根本上提高其施工建筑的水平,達(dá)到物與美的完美結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
[1]馬曉亮,蘇芳.淺談園林工程質(zhì)量管理與控制[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2009.15(9):171.
按照市委要求,緊密結(jié)合工作實(shí)際,對梳理出的影響和制約城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對應(yīng)解決能解決的問題立即著手解決,對暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時(shí)限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。
二、整改原則
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改原則。帶頭學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)整改的自覺主動意識,明確突出問題的整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任,抓好本單位整改方案的落實(shí)。深入基層調(diào)研指導(dǎo),積極參與、督促黨支部的各項(xiàng)整改工作。
(二)堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則。區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的程度,對馬上能夠解決的問題,集中精力立行立改;對一時(shí)難于解決的問題,創(chuàng)造條件,限時(shí)解決。
(三)堅(jiān)持群眾路線原則。制定整改方案過程中,都邀請群眾參加,接受群眾評議,并根據(jù)群眾的意見建議反復(fù)修改。以群眾最關(guān)心的問題為切入點(diǎn),落實(shí)整改措施,并及時(shí)公布整改情況,接受群眾監(jiān)督。
(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、分工協(xié)作的原則。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任部門具體落實(shí),形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
三、整改內(nèi)容及措施
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,經(jīng)廣泛征求群眾意見,領(lǐng)導(dǎo)班子查擺梳理出不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的四個(gè)方面9個(gè)具體問題。按照輕重緩急和難易程度歸類,擬分立即整改、近期整改和經(jīng)過一段時(shí)間努力整改三類抓好整改落實(shí)。
(一)立即整改的有3項(xiàng),在活動結(jié)束前完成。
1、整改思想觀念不適應(yīng)的問題。問題表現(xiàn)在思想觀念和認(rèn)識上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距;促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多;城市管理體制機(jī)制還不科學(xué)。
整改目標(biāo):轉(zhuǎn)變城管發(fā)展思想觀念,用科學(xué)發(fā)展的眼光看問題,使思想進(jìn)一步解放,創(chuàng)新精神、開拓意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
整改措施:加強(qiáng)思想建設(shè),注重理論聯(lián)系實(shí)際,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想。積極利用“中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、積極分子學(xué)習(xí)”為載體,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和三個(gè)代表的重要思想,深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策,進(jìn)一步解放思想、深化改革,努力推動城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**書記**
責(zé)任部門:辦公室紀(jì)檢監(jiān)察科
2、完善工作機(jī)制體制的問題。表現(xiàn)在:城管系統(tǒng)各項(xiàng)制度和責(zé)任不明確,各部門之間相互協(xié)調(diào)和配合不順暢。
整改目標(biāo):增強(qiáng)與各部門之間的溝通,不斷完善城管系統(tǒng)的機(jī)制與體制,形成科學(xué)合理的管理方法。
整改措施:分析上述問題產(chǎn)生的根源,既有客觀局限性和長期積淀的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾,但更多是思想觀念、精神狀態(tài)等主觀方面的原因。要通過整改,制定合理的管理辦法,全面完善城市管理各項(xiàng)工作制度,努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍,力爭有效地解決影響和制約全市城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**書記**副局長**
責(zé)任部門:人事科紀(jì)檢監(jiān)察科督辦科
3、規(guī)范城管局工作作風(fēng)的問題。問題表現(xiàn)是:上班遲到、早退;對承辦的工作推諉拖延;有時(shí)忙于其他工作,深入基層的時(shí)間減少。
整改目標(biāo):提高工作效率,樹立良好的形象,使工作作風(fēng)更加扎實(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷深入基層進(jìn)行調(diào)研。
整改措施:進(jìn)一步完善《城管局工作人員行為規(guī)范》、《城管局紀(jì)律十項(xiàng)規(guī)定》、《文明用語倡議書》、《機(jī)關(guān)工作作風(fēng)管理機(jī)制》等各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化責(zé)任意識,堅(jiān)持科學(xué)管理、文明管理、依法管理,牢固樹立城管工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的思想,提高群眾對城管工作的滿意度,進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題;解決好阻礙城管事業(yè)發(fā)展的問題,解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局書記**副局長**
責(zé)任部門:紀(jì)檢監(jiān)察科局辦公室
(二)近期整改有4項(xiàng),2009年12月末完成
1、加大舊有庭院改造力度。問題表現(xiàn)在:拆除了部分居民私建濫建的房屋,改變原有居民存放物品的位置,影響一些居民平時(shí)生活的方式。
整改目標(biāo):使舊有庭院改造成為環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭、綠草茵茵、花團(tuán)錦簇的新庭院,給居民一個(gè)整潔、靚麗、清新的生活環(huán)境。
整改措施:采取庭院居民參與機(jī)制,堅(jiān)持“庭院怎么改,百姓說了算”原則,用區(qū)投市補(bǔ)的方式匹配資金,預(yù)計(jì)投入資金6400萬元,并通過招投標(biāo)的方式聘請資質(zhì)較高的10家設(shè)計(jì)單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實(shí)用”的原則進(jìn)行庭院設(shè)計(jì)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):**
責(zé)任單位:綜合整治辦公室
2、市政道路不能保證正常開支的問題。問題表現(xiàn)在:工程招標(biāo)困難,退休人員較多,體制機(jī)制問題不健全。
整改目標(biāo):解決工人正常開支問題。
整改措施:做好本區(qū)道路維修復(fù)舊工程,加大對外承攬工程的力度,進(jìn)一步完善道路工程處的體制機(jī)制問題,對今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項(xiàng)目,做到嚴(yán)管理、保工期、保質(zhì)量。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**
責(zé)任單位:審批科動力道路隊(duì)香坊道路隊(duì)
3、運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水困難的問題。問題表現(xiàn)是:飲水管線老化,地下水源污染。
整改目標(biāo):使運(yùn)輸二環(huán)衛(wèi)家屬樓用上健康水、放心水,從根源徹底解決居民飲水問題。
整改措施:立足改善群眾基本生活條件,加快運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水管線改造進(jìn)度。在去年投入20余萬元更換樓內(nèi)上水管線的基礎(chǔ)上,多方協(xié)調(diào)供水部門,預(yù)計(jì)投入30萬元,建設(shè)引水泵房,與磨盤山飲水工程對接,以徹底解決飲水難問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局局長**副局長**
責(zé)任單位:計(jì)財(cái)科環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸二中心
4、完善占道市場管理新舉措。問題表現(xiàn)在:占道市場經(jīng)營存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環(huán)境臟亂差等危害。
整改目標(biāo):使香坊區(qū)早夜市場達(dá)到秩序井然、環(huán)境整潔、交通順暢。
整改措施:從創(chuàng)新管理機(jī)制上入手,以人性化管理為目標(biāo),采取疏堵結(jié)合的原則,建立區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、市場所、街道辦事處三級管理和考評獎(jiǎng)懲制度,管理人員打破了8小時(shí)工作制和雙休日的作息時(shí)間,管理人員與經(jīng)營業(yè)戶同時(shí)出勤,適時(shí)管理,改變了以往“城管下班,攤販上班”的尷尬局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**
責(zé)任單位:市場科市場管理所
(三)經(jīng)過一段時(shí)間努力整改的項(xiàng)目2項(xiàng),2009年末取得初步成果。
1、完善網(wǎng)上審批平臺。問題表現(xiàn)在:了解網(wǎng)站的人員少,沒有對相應(yīng)的人員進(jìn)行審批程序的講解與培訓(xùn)。
整改目標(biāo):真正做到網(wǎng)絡(luò)化辦公,節(jié)約時(shí)間、節(jié)約成本、減少審批程序,為節(jié)約型社會做出貢獻(xiàn)。
整改措施:加強(qiáng)對城市管理網(wǎng)上審批工作宣傳與引導(dǎo)。借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、駐地宣講等宣傳平臺,大力宣傳城管網(wǎng)上審批工作,形成全社會參與、全社會了解、全社會知道城市管理網(wǎng)上審批工作的良好局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副局長**副局長**
責(zé)任單位:信息中心審批科
2、發(fā)揮數(shù)字城管的科學(xué)化管理水平。問題表現(xiàn)在:監(jiān)控覆蓋面狹窄,有死角,有漏洞,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽處的問題。
整改目標(biāo):實(shí)現(xiàn)城區(qū)氛圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋,消除死角,延伸到背街背巷。
整改措施:開通數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)三級平臺,監(jiān)控范圍向背街背巷、居民庭院延伸,全面提高系統(tǒng)應(yīng)用效能,滿足城市管理、應(yīng)急及社會治安、交通管理、為民服務(wù)的需要。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):城管局副調(diào)研員**
責(zé)任單位:城管指揮中心
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,由城管局局長**同志任組長,其他班子成員任副組長,各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”,堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
二是確定整改責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實(shí)第一責(zé)任人,其他班子成員為分管工作的第一責(zé)任人,有關(guān)科室和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位承擔(dān)整改任務(wù)的第一責(zé)任人,都要按時(shí)限要求抓好分擔(dān)的整改任務(wù)落實(shí)。不能按期整改的,要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期了解整改工作進(jìn)展情況,督促分管部門抓好整改措施的落實(shí)。辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào),掌握進(jìn)度,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改落實(shí)情況。
四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究建立以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制,實(shí)行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對考核成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì),對考核不合格的要通報(bào)批評,對造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
一、分析檢查階段取得明顯成效
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)入分析檢查階段以來,全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、紀(jì)念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會議精神,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,共發(fā)放調(diào)查問卷180份,走訪座談155人,召開座談會8次;其中,沿街商戶36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對象30人;共查擺問題20條次,梳理匯總為普遍性問題4個(gè),集中性問題8個(gè),一般性問題4個(gè),個(gè)別問題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會成果,扎實(shí)做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見,召開局黨組擴(kuò)大會議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求,對分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動宣傳氛圍,投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動宣傳牌1處。同時(shí),見縫插針,分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問題一覽表,使我局學(xué)教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?!叭尅保醋尠嘧訌?qiáng)起來,讓黨員紅起來,讓城市靚起來;“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’?!叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動的開展把我局的學(xué)教活動推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭做學(xué)教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》,明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶,發(fā)放慰問品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施,積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對照科學(xué)發(fā)展觀,存在的主要問題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動檢查分析階段,我們通過廣泛開展談心活動,多層次、多渠道征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查擺問題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒有達(dá)到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識;在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺地運(yùn)用黨的基本理論的立場、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開,政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會、班子成員談心等活動,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識,努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。
(四)抓制度,嚴(yán)管理,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作,促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動,以發(fā)問卷、召開座談會、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見,加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度,不斷健全會議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。
一、精心制定整改方案,確保整改落實(shí)有章可循。64個(gè)單位堅(jiān)持把制定高水平、有特色、可操作、能見效的整改落實(shí)方案作為這個(gè)階段重中之重的任務(wù),認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。
一是突出重點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際,確保整改落實(shí)方案高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各單位立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),將制定整改落實(shí)方案與謀劃下半年工作、制定中長期發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來。區(qū)委常委會和區(qū)政府黨組的整改落實(shí)方案,書記和區(qū)長親自掛帥,緊密圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高城市規(guī)劃建設(shè)管理、改善民計(jì)民生、建設(shè)和諧河?xùn)|和提高領(lǐng)導(dǎo)水平等八個(gè)方面,制定了45條實(shí)打?qū)?、硬碰硬的措施?/p>
區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政協(xié)黨組圍繞各自職能,分別制定了18條具體措施的整改落實(shí)方案。各單位也按照“四明確一承諾”的要求,積極與區(qū)委常委會、區(qū)政府黨組的整改落實(shí)方案“對表”,較好地形成了相互銜接、相互印證、相互協(xié)調(diào),上下聯(lián)動、左右互動、快速行動的良好局面,區(qū)委組織部、區(qū)委辦公室、區(qū)樓宇辦、區(qū)民營辦和區(qū)創(chuàng)意辦等單位還把整改落實(shí)方案列成條款式,使整改措施更加目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化、直觀化,確保了整改落實(shí)方案高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。
二是征求意見、修改完善,確保整改落實(shí)方案切實(shí)可行。通過召開部分單位負(fù)責(zé)同志座談會、向“兩代表一委員”印發(fā)書面材料等形式,廣泛征求各方面對區(qū)委常委會和區(qū)政府黨組整改落實(shí)方案的意見建議,進(jìn)一步進(jìn)行修改完善。同時(shí),各單位堅(jiān)持單位主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委指導(dǎo)檢查組和區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦公室“四把關(guān)”制度,保證了整改落實(shí)方案指導(dǎo)思想明確、整改重點(diǎn)突出、整改措施有力、整改時(shí)限合理、整改責(zé)任具體,具有較強(qiáng)的務(wù)實(shí)性、針對性和操作性。
三是公開承諾、集中整改,確保讓群眾真正得到實(shí)惠。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合整改落實(shí)方案,圍繞發(fā)展急需、社會急待、群眾急盼的內(nèi)容制定了近期集中解決的10項(xiàng)具體整改措施,向社會公開承諾。區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)房管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)勞動和社會保障局等16個(gè)單位,結(jié)合各自職能,制定了65項(xiàng)近期整改的具體措施,通過多種媒體向社會公開承諾,全面接受群眾監(jiān)督。
二、著力解決突出問題,推進(jìn)整改落實(shí)見成效。64個(gè)單位著力研究解決突出問題,全力推進(jìn)整改工作落實(shí),取得了四個(gè)方面成效:
三、積極創(chuàng)新體制機(jī)制,健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的制度。區(qū)級四大機(jī)關(guān)和各單位著力建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,全力促進(jìn)河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、超常規(guī)發(fā)展。
2013年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移,提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭第一”的目標(biāo);“堅(jiān)持以人本、依法行政和、執(zhí)法為民、服務(wù)優(yōu)先”,按照市委、市政府“城市管理軟件建設(shè)年”部署;全面推進(jìn)環(huán)境綜合整治活動,集中開展污水治理行動。為此,區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),明確責(zé)任,制定整改措施和工作計(jì)劃,努力做好數(shù)字化城市管理工作。
一、總體情況
(一)、數(shù)字化城市管理
區(qū)農(nóng)水局至9月20日前總計(jì)接案18件,處置案件數(shù)18件,處置率100%,按時(shí)結(jié)案率100%,實(shí)現(xiàn)年初制定計(jì)劃,結(jié)案率達(dá)到100%。
從數(shù)字化案件分析來看,2013年經(jīng)過區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)了河道管理,落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分段分人管理,加強(qiáng)日常巡查,哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾,就找誰。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí),從源頭控制發(fā)案率,相比去年同期發(fā)案率明顯降低,特別是水域不潔案件比去年減少,每月案件多則2-3件,少則1件。
(二)環(huán)境整治,污水治理工作
近年來我市較重視北區(qū)水污染狀況,于度開始加大水環(huán)境治理投入力度。近三年來,共鋪設(shè)截污管網(wǎng)主管長約40公里,建一座日處理能力兩萬噸的丁萬河污水處理廠,擴(kuò)建日處理能力20萬噸的荊馬河污水處理廠。管網(wǎng)工程主要沿徐運(yùn)新河、荊馬河、丁萬河、子房河、八里大溝、馬場大溝、沈孟大溝等黑臭河道鋪設(shè)截污主干管。但截污次主干管、支管及居民小區(qū)內(nèi)毛細(xì)管網(wǎng)沿未列入議事日程。污水處理廠配套管網(wǎng)很不完善,污水收集率很低,污水處理率無法保障,污水直接進(jìn)河現(xiàn)象依然存在。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確任務(wù)。
按照市委、市政府“城市管理軟件建設(shè)年”部署,確保年內(nèi)建成江蘇省城市管理優(yōu)秀城市。區(qū)農(nóng)水局領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任,狠抓落實(shí),加強(qiáng)河道管理,加強(qiáng)巡邏,努力將案件發(fā)生率控制為零,有案件發(fā)生時(shí)做到不超期,力爭做到結(jié)案率為100%。
下一步我局將繼續(xù)圍繞三條骨干河流(徐運(yùn)新河、荊馬河、丁萬河)及其支流的水環(huán)境建設(shè),加大水生態(tài)環(huán)境治理力度,清除黑臭河道,確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到城市景觀用水的目標(biāo),同時(shí)積極爭取市級以上財(cái)政投入和國家、省、市水利、水污染治理工程建設(shè)項(xiàng)目。努力做到轄區(qū)內(nèi)骨干河道沿岸截污主干管和次干管全覆蓋,排水系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流”,污水收集率逐步提高,排污口直接入河問題有序推進(jìn)。同時(shí)打造城市景觀河道,實(shí)施丁萬河、徐運(yùn)新河和荊馬河河道的生態(tài)化建設(shè)。
三、進(jìn)一步落實(shí)方案,切實(shí)抓好落實(shí)工作
1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散,河道長度長,河道管理所加強(qiáng)了河道管理,落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分段分人管理,加強(qiáng)日常巡查,哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾,就找誰。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí),從源頭控制發(fā)案率。
2、突出重點(diǎn),打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境,整合水資源,提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治,繼續(xù)推進(jìn)雨污分離,致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng),加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化,實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí),區(qū)農(nóng)水局副局長張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作,張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作,李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場清理工作。
2、加強(qiáng)宣傳,提高全民潔水意識。在加大對向河道內(nèi)、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,通過發(fā)放宣傳單,掛條幅等宣傳措施,提高全民潔水意識,全民參與美化環(huán)境,努力打造“是我家,環(huán)境靠大家”的全員治水、愛水氛圍,實(shí)現(xiàn)人水和諧,水域清潔。
一、健全組織
為使影響城鎮(zhèn)居民生活突出問題專項(xiàng)整治工作有序開展,成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下:
二、整治范圍
集中整治主要道路兩側(cè)、公園、廣場、汽車站、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地及公共場所等處環(huán)境衛(wèi)生,徹底清除積存的各類垃圾、湖內(nèi)飄浮物、亂貼亂畫,整頓亂停亂放、占路經(jīng)營、游攤浮販,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,整治衛(wèi)生死角,嚴(yán)格垃圾清運(yùn)和管理,確保城區(qū)內(nèi)衛(wèi)生清潔。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)城區(qū)所有路段清掃保潔做到“四凈四無”(即:路面凈、花島凈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈、人行道凈;無堆積垃圾、無果殼紙屑、無建筑余土廢渣、無污泥積水)。
(二)市容市貌整治有序,所有路段無亂掛亂曬、亂堆亂放、亂挖亂占等違章行為。
(三)所有門店店招規(guī)范整齊,沒有出店經(jīng)營行為,所產(chǎn)生的生活垃圾自覺收集在垃圾桶內(nèi),沒有亂扔亂棄行為。
(四)農(nóng)貿(mào)市場劃行歸市,各類物品擺放整齊、經(jīng)營有序。產(chǎn)生的各類垃圾等廢物能及時(shí)清運(yùn)歸站,防止滯留時(shí)間過長。
(五)其它違反城市管理規(guī)定和破壞市容市貌的行為。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)治理行動分三個(gè)階段進(jìn)行,時(shí)間從1月下旬至3月中旬結(jié)束。
(一)排查摸底。時(shí)間3天(1月26日至1月28日),各單位要深入現(xiàn)場,充分發(fā)動群眾,對影響城鎮(zhèn)居民生活的突出問題進(jìn)行排查摸底。對其他有關(guān)損害群眾利益、侵害群眾權(quán)益的問題也要積極主動收集整理,一并納入治理內(nèi)容。
(二)集中治理。時(shí)間1個(gè)月(1月29日至2月24日),各單位要按照此次專項(xiàng)治理的要求,對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出問題,立即制定有力的整改措施,抓好全面徹底治理。特別是要在春節(jié)前集中治理群眾關(guān)心、關(guān)注、聚焦的突出問題,確保干部群眾過上一個(gè)歡樂喜慶、安定祥和的春節(jié)。
1、集中力量整治城區(qū)主次干道亂掛亂曬、亂停亂放、亂傾倒、超店經(jīng)營、占道經(jīng)營,流動攤點(diǎn)亂擺亂賣、以路為市、以路為場等違章行為。
2、提高清掃保潔質(zhì)量,清理垃圾死角,杜絕垃圾長時(shí)間現(xiàn)象;加強(qiáng)公廁、中轉(zhuǎn)站、果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管護(hù)。
3、全面整治所有菜市場臟、亂、差現(xiàn)象。
4、加大廣場、公園等休閑場的管理和清掃保潔力度。
(三)鞏固提高。時(shí)間半個(gè)月左右(2月25日至3月中旬)。整治工作進(jìn)行一段時(shí)間后,各單位要及時(shí)派出督查人員,一是對取得的活動成果進(jìn)行督查,使其保持長效性;二是對活動中限期整改內(nèi)容進(jìn)行回訪;鞏固前階段整治成果,確保整改內(nèi)容到位。
五、活動要求
(一)所有參加整治工作人員,務(wù)必講求工作方法,引導(dǎo)廣大市民特別是店鋪經(jīng)營者理解支持和配合,使他們主動參與到活動中來,切忌方法簡單,作風(fēng)粗暴,要樹立良好的執(zhí)法形象。
根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部通知要求,局黨組對開好2014年局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會高度重視,認(rèn)真進(jìn)行研究部署,在召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會之前,我局分別以局黨組名義向本縣兄弟單位征求對我局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員意見和建議,同時(shí),下屬各部門、局屬各股室分組進(jìn)行民主生活評議會,對局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子各成員及部門負(fù)責(zé)人分別展開了批評與自我批評,相互查找剖析問題。這些建議、意見都實(shí)事求是指出局班子及班子成員在工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)及貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個(gè)“不準(zhǔn)”情況等方面的優(yōu)點(diǎn)與不足,肯定了成績,指出了存在的問題及建議。會上局黨組書記、局長對局班子工作進(jìn)行剖析。一是我局在堅(jiān)持黨的路線、方針,貫徹落實(shí)縣委、縣政府相關(guān)精神情況匯報(bào);二是今年我局以“四城同創(chuàng)”與“城市管理年”活動為抓手,以縣委、縣政府中心工作和各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn),切實(shí)提升管理水平,努力改善城市市容市貌、提高城市品味,以督查總結(jié)會議的形式,對照存在不足之處,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),扎實(shí)學(xué)習(xí)城市管理業(yè)務(wù)知識,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平;三是服從上級組織的調(diào)度指揮,發(fā)展、吸收新的黨員,充分發(fā)揮黨員搞好城市管理工作的模范帶頭作用;四是突出抓好黨建工作的同時(shí),定期組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)城市管理專業(yè)知識,增強(qiáng)工作人員工作中緊迫感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。
二、查擺出的問題
(一)局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子
一是局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)與各部門、股室的溝通、協(xié)調(diào)。要求局黨組成員要經(jīng)常下到各部門、股室調(diào)研和了解具體情況,幫助解決工作中存在的實(shí)際問題,形成合力,以推進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。
二是局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要解決好各部門、各股室的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備。其一,環(huán)境衛(wèi)生、市政建設(shè)、路燈管理等日常維護(hù)資金嚴(yán)重緊缺,嚴(yán)重影響到日常工作的正常開展;其二,城市管理基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工程軟件相對不足、落后(如:垃圾中轉(zhuǎn)站配套設(shè)施不到位;路燈、園林工具車?yán)匣嬖诎踩[患,需更新;市政預(yù)算軟件需添置等),較大的影響了城市管理的工作效率。
三是要求局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子加大對各部門、各股室的人員配備問題。隨著城市管理內(nèi)容的增多、管理區(qū)域的擴(kuò)大,多數(shù)部門人員配備嚴(yán)重不足。在搞好各項(xiàng)工作的同時(shí),干部職工的工作補(bǔ)助、加班津貼等方面也須進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是要求局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子將老堅(jiān)強(qiáng)量販的房產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)全部收歸市場物業(yè)管理中心,以緩解我局市場物業(yè)管理中心工作經(jīng)費(fèi)緊張問題。
五是要求局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子加大對建筑余土、渣土的有效管理。隨著城市建設(shè)步伐的加快,城市管理的內(nèi)容不斷深入、廣泛,建筑余土、渣土亂倒現(xiàn)象頻繁,余土管理滯后嚴(yán)重影響到我縣的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,無法形成有效、規(guī)范的管理。
(二)局黨組成員
1、局黨組書記、局長
一是要注意講話方式方法,避免判斷失誤。一定要先靜心聽完對方所要表述的內(nèi)容,不要隨意插話、打斷對方的講話,等對方說完后再發(fā)表自己意見,這也是對人的一種尊重。
二是脾氣過于急躁。城管局長做事需要雷厲風(fēng)行,但性子也不能太急,有時(shí)部門、股室負(fù)責(zé)人難以接受。
三是具體工作不能沖在第一線。工作有分工,做為城管局局長應(yīng)該抓大局,不能沖在基層工作第一線,局長的言行代表了全局,萬一出現(xiàn)問題就沒了退路。
四是要注意決策表態(tài)的方式方法。對下屬部門、股室及個(gè)人不能隨意表態(tài),會影響到下屬部門正常工作的開展。
五是要注意勞逸結(jié)合。不能一味地工作,要學(xué)會會休息才會工作。
六是在抓好工作的同時(shí),要關(guān)心好職工經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上級有規(guī)定可以發(fā)放的福利和補(bǔ)貼要按規(guī)定發(fā)放,不能因?yàn)榫纸?jīng)費(fèi)緊張沒收入等原因少發(fā)放或不發(fā)放。
2、局黨組成員、副局長
一是工作積極性不高。在工作上沒有以前那么有干勁,放松自己,直接影響到了其分管工作的正常開展。
二是工作安排方面要加強(qiáng)。做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,不進(jìn)行合理的工作分工和安排,會導(dǎo)致工作人員一盤散沙,不知道干什么、怎么干。
三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。無論是政治理論還是城市管理專業(yè)知識方面,都需要加強(qiáng),提高自我綜合素質(zhì),打起精神,再創(chuàng)佳績。
3、局黨組成員、副局長
一是要加強(qiáng)與下屬各部門的聯(lián)系與溝通。要常到下屬單位走走,了解了解情況,多與部門負(fù)責(zé)人、股室長座談,及時(shí)掌握好下屬單位的具體情況與職工的思想動態(tài)。
二是加強(qiáng)城市管理理論學(xué)習(xí)。由于羅局長分管的部門專業(yè)性強(qiáng),業(yè)務(wù)知識更新也快,所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能更好地完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
4、局黨組成員、大隊(duì)長
一是及時(shí)轉(zhuǎn)換角色,當(dāng)一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部?,F(xiàn)在是局黨組成員,分管了幾個(gè)部門,在工作中不能象以往樣的,只盯著城管大隊(duì)的工作,在兼顧到分管各部門及全局工作。
二是要大膽管理,展示領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。工作中不夠大膽,該管的沒去管,有點(diǎn)瞻前顧后的作法,對工作很不利。
三是正確處理好其它事務(wù)與工作的關(guān)系。不能因?yàn)槠渌聞?wù)耽誤正常的工作,一切以工作為重。
四是加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)。是新提拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部,還年輕,一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí),向班子其他成員學(xué),向書本學(xué),盡早成熟起來。
三、下一步努力方向及整改措施
對于以上查擺出的問題,比較實(shí)事求是地反映了局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的實(shí)際情況,這也說明了縣城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人之間比較團(tuán)結(jié),工作上也有激情和動力,看得出來,全局上下還是在為了做好工作勤于探索、勇于探索。此次民主生活會為我局明確了下一步努力的方向和整改措施(具體詳見附表)。
一是局班子要帶頭深入基層,關(guān)心干部職工的生活、工作,積極鼓勵(lì)干部職工向局班子提建議、出點(diǎn)子,并對提出的問題、點(diǎn)子進(jìn)行整合、匯總報(bào)局務(wù)會討論決定,逐步推進(jìn)班子、各部門溝通、協(xié)調(diào)的常態(tài)化。
二是園林城市的復(fù)審關(guān)系到我縣城市整體形象的提升,關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,進(jìn)一步加強(qiáng)園林城市復(fù)審的準(zhǔn)備工作是當(dāng)前的緊要任務(wù),特別是在園林城市指標(biāo)要求方面要下足功夫,細(xì)致對照園林城市復(fù)審指標(biāo),及時(shí)做好、做足相關(guān)復(fù)審準(zhǔn)備工作。
三是完善人事管理制度,提高整體工作效率。一要建立長效的激勵(lì)機(jī)制,對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部職工應(yīng)在提拔、評優(yōu)、工資待遇等方面給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)措施,并進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的工作補(bǔ)助、加班津貼等相關(guān)制度的完善;二要加大對市政管理股、路燈、園林的人員配置,以滿足當(dāng)前各項(xiàng)工作的需要。
四是隨著城市建設(shè)步伐的加快,城區(qū)范圍不斷廣大,加快市政建設(shè)是當(dāng)前我局的緊要任務(wù)。一要繼續(xù)加強(qiáng)縣污水管網(wǎng)建設(shè)、改造工作,把解放路、塘灣路、水利局西側(cè)至上營南路路段做為污水管網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容;二要規(guī)范道路的維修管理,及時(shí)做好破損路面的修復(fù)工作,進(jìn)一步提高城區(qū)主次干道的整體面貌。三要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,切實(shí)把市政項(xiàng)目的審計(jì)、監(jiān)督、驗(yàn)收等相關(guān)工作落到實(shí)處。
五是加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè),完善余土管理制度。一要加強(qiáng)執(zhí)法人隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升執(zhí)法人員政治素質(zhì)、法律意識、業(yè)務(wù)素養(yǎng),逐步建立一支富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍,真正做到行政為民、執(zhí)法為民。二要要加強(qiáng)城區(qū)余土管理,關(guān)鍵是要抓好余泥渣土的源頭治理,嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管,加強(qiáng)與各部門的聯(lián)合執(zhí)法的力度;向政府建議,擬建立長效的余泥渣土管理制度,并設(shè)置渣土專用傾倒點(diǎn),在工程項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)通過余土管理相關(guān)規(guī)定,由我局出具驗(yàn)收合格審批單。
六是要整合市場管理中心有限資源,提高資源管理效益。目前,老堅(jiān)強(qiáng)量販產(chǎn)權(quán)為市場物業(yè)管理中心所有,但具體收益權(quán)未歸市場物業(yè)管理中心,鑒于市場物業(yè)管理中心系自收自支部門,為進(jìn)一步整合市場資源管理、提高市場管理效益,擬向政府建議把堅(jiān)強(qiáng)量販相關(guān)收益權(quán)納入至我局市場物業(yè)管理處中心。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度
我局堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,貫穿于城市管理的始終。今年以來,結(jié)合部門職能調(diào)整和人事調(diào)整,及時(shí)調(diào)整完善了市城管局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由局黨組書記、局長王志剛為組長、分管副局長為副組長、局機(jī)關(guān)和直屬單位負(fù)責(zé)人組成的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。局行政辦公室負(fù)責(zé)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合工作。在安全生產(chǎn)工作中,我局切實(shí)加大力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。一是及時(shí)印發(fā)《__市城管局20__年安全生產(chǎn)工作意見》,明確了全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和工作措施。二是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,年初,局領(lǐng)導(dǎo)分別與各直屬單位、各科室簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)。三是及時(shí)召開安全生產(chǎn)例會。堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)前一階段工作,分析研究解決工作中存在的問題,對下階段工作進(jìn)行了安排部署。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施。按照“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的要求,局機(jī)關(guān)和各直屬單位均配備了安全監(jiān)管人員,配備了必要的辦公設(shè)備和裝備,各單位均落實(shí)了隱患整改經(jīng)費(fèi),安全工作經(jīng)費(fèi)按實(shí)報(bào)銷。
二、強(qiáng)化責(zé)任,突出抓好重點(diǎn)部位安全監(jiān)管工作
今年以來,我局結(jié)合城管工作實(shí)際,突出重點(diǎn),切實(shí)抓好了垃圾和污水處理設(shè)施、城市橋梁、堡坎和照明等設(shè)施的安全監(jiān)督。
一是加強(qiáng)泰安垃圾處理場安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)了大壩、截洪管道和雨污分流設(shè)施、滲透液處理設(shè)施監(jiān)督,繼續(xù)加強(qiáng)值班監(jiān)測和記錄,搞好雨污分流和滲透夜處理,實(shí)行大壩安全狀況每周報(bào)告制度,確保了大壩安全。
二是加強(qiáng)城市橋梁、化糞池和下水道安全監(jiān)管。加強(qiáng)對我局管護(hù)范圍內(nèi)的橋梁監(jiān)管力度,定期開展巡檢,并做好了檢測記錄。及時(shí)開展下水道清淤工作,從一定程度上避免了城市內(nèi)澇的發(fā)生;及時(shí)開展市管化糞池清掏,加強(qiáng)化糞池和下水道沼氣濃度監(jiān)測,避免了化糞池和下水管道爆炸發(fā)生。
三是加強(qiáng)城市照明設(shè)施安全監(jiān)管。加強(qiáng)廣場音樂噴泉、配電箱(房)、燈桿廣告等的監(jiān)管,對全市所有配電箱(房)內(nèi)進(jìn)行了密封緊固,對存在安全隱患的燈桿廣告進(jìn)行了整改,全年未發(fā)生一起觸電傷亡事件。
四是加強(qiáng)作業(yè)車輛安全監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、市政工程車輛、路燈檢修車輛和公務(wù)用車管理,加大檢測、維修、保養(yǎng)力度,全年集中開展了2次駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn),有效杜絕了城管系統(tǒng)交通事故發(fā)生。
五是加強(qiáng)汛期安全管理。認(rèn)真落實(shí)瀘市安辦〔20__〕32號和瀘市防汛指〔20__〕4號文件要求,切實(shí)做到防汛工作責(zé)任、人員、資金、物資、預(yù)案“五落實(shí)”。修訂完善《市城管局20__年防汛應(yīng)急預(yù)案》,明確防汛工作的總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、防汛措施和重點(diǎn)要求。組建了8支防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備搶險(xiǎn)隊(duì)員172名,搶險(xiǎn)車輛37輛。印發(fā)《開展汛前安全大檢查的緊急通知》,全面深入開展汛前安全檢查,重點(diǎn)檢查城市下水道、堡坎、橋涵、垃圾和污水處理設(shè)施、照明設(shè)施安全。加強(qiáng)汛期安全值班,實(shí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班。
三、加大力度,切實(shí)整治各類安全生產(chǎn)隱患
我局高度重視安全生產(chǎn)隱患治理工作。堅(jiān)持各直屬單位每月自查,局機(jī)關(guān)每季度組織安全大排查,其中,局分管安全領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)3次,全年全排查安全隱患35起,整改完畢32起,正在整改3起。對排查出的重點(diǎn)安全隱患,做到跟蹤督辦,逐項(xiàng)整改銷號,切實(shí)做到事故隱患整治有計(jì)劃、有措施,整改資金落實(shí)。一是 針對檢查中發(fā)現(xiàn)的行道樹與照明設(shè)施間距過小,且樹木生長茂盛遮蔽路燈,嚴(yán)重影響城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的問題,我局路燈處會同市住建局,對影響照明設(shè)施的行道樹逐一進(jìn)行了修剪,對過密的行道樹進(jìn)行了移植。二是針對檢查發(fā)現(xiàn)的沱三橋橋面存在水平位移、橋墩拉裂等安全問題,我局會同市建管中心,邀請橋梁設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對橋梁進(jìn)行勘測,并及時(shí)市人民政府反映,爭取到市財(cái)政橋梁檢測資金。目前已招標(biāo)確定了專業(yè)橋梁檢測公司,正式檢測報(bào)告出臺后,我局將根據(jù)報(bào)告要求迅速落實(shí)整改措施。三是對沱二橋橋南大型廣告牌存在的安全隱患,我局已要求市路燈處加強(qiáng)監(jiān)管,對可能出現(xiàn)的漏電、倒塌等隱患進(jìn)行檢測、加固和治理。四是污水處理廠反映的濱江路河灘地截污管道存在嚴(yán)重安全隱患的問題,由于治理工作涉及市國資委、市住建局、市航務(wù)局等多個(gè)部門,建議由市重大安全隱患整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)處理。
四、加強(qiáng)教育,著力提高安全生產(chǎn)意識
認(rèn)真貫徹落實(shí)“四級教育”制度。充分利用宣傳櫥窗、墻報(bào)刊登安全知識,在市政設(shè)施施工現(xiàn)場和安全隱患區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。通過“以會代訓(xùn)”的方式,積極組織各直屬單位開展安全技能培訓(xùn)活動,開展了安全事故模擬演練、案例分析、演講比賽等,提高了職工的安全防范意識。一是組織參加全市“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒印?月12日,局機(jī)關(guān)參加了全市安全宣傳咨詢?nèi)占行麄骰顒?,現(xiàn)場散發(fā)宣傳傳單和安全手冊,接受市民咨詢。為保障整個(gè)咨詢活動順利開展,按照市安辦的統(tǒng)一安排,提前組織城管執(zhí)法人員清理各咨詢點(diǎn)的擺攤設(shè)點(diǎn)情況,并對升空氣球進(jìn)行指導(dǎo)管理,為活動創(chuàng)造了良好的宣傳環(huán)境。我局7個(gè)直屬單位也通過設(shè)置宣傳咨詢臺、懸掛宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料等方式,積極宣傳安全生產(chǎn)活動知識和城市管理法律法規(guī)。在宣傳活動月期間,共發(fā)放宣傳資料1500余份,懸掛標(biāo)語12條,張貼宣傳畫300張。二是開展崗位安全技能大演練。按照安全生產(chǎn)月活動方案要求,在6月13日至6月18日,各直屬單位開展了防火演練、車輛故障等安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練技能大練兵活動。通過形式多樣技能比拼,提高了職工對安全事故的處置能力。三是加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)。除組織集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)外,各直屬單位還通過辦安全知識宣傳欄、黑板報(bào)、征文等形式積極宣傳安全生產(chǎn)知識,努力增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識,共培訓(xùn)全局職工300余人次。
五、加強(qiáng)值班,切實(shí)暢通信息報(bào)送渠道
以正風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、提升形象為主題,以強(qiáng)化紀(jì)律約束、創(chuàng)新城市管理、落實(shí)擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)保障民生為目標(biāo),秉承“科學(xué)發(fā)展、為民執(zhí)法、和諧城管”的工作理念,按照提倡干事,力戒無為;提倡擔(dān)當(dāng),力戒懈??;提倡團(tuán)結(jié),力戒內(nèi)耗;提倡務(wù)實(shí),力戒漂??;提倡遵紀(jì),力戒違規(guī)的工作原則,切實(shí)解決城管執(zhí)法人員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的“庸、懶、散、慢、拖、假”等突出問題,進(jìn)一步提高城管執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和服務(wù)水平,牢固樹立城管執(zhí)法人員的良好形象,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和城管執(zhí)法人員精神面貌的新轉(zhuǎn)變,努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、總體目標(biāo)
通過堅(jiān)持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治假,堅(jiān)決糾正部分城管執(zhí)法人員脫離群眾、、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣,使全局干部職工的思想觀念有明顯提升、精神面貌有明顯變化、政治素質(zhì)和服務(wù)意識有明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)、工作節(jié)奏有明顯加快、工作效率有明顯提高、紀(jì)律觀念有明顯增強(qiáng)、社會形象有明顯改善、群眾滿意度有明顯上升,真正形成團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的工作新局面,為提升城市管理水平,創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市提供保證。
三、整頓重點(diǎn)
以整頓思想、作風(fēng)、紀(jì)律、儀容儀表為重點(diǎn),著力解決當(dāng)前工作中存在的與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的七個(gè)方面的問題:
(一)儀容儀表方面
1、工作及執(zhí)法期間不按規(guī)定著裝,制式服裝與便裝混穿;制服上的各種標(biāo)志佩戴不全;
2、著制式服裝時(shí)戴首飾、掛項(xiàng)鏈、染彩發(fā)、在公眾場合嬉笑打鬧、勾肩搭背;
3、男隊(duì)員留長發(fā)、女隊(duì)員著裝時(shí)留披肩發(fā);執(zhí)法時(shí)吸煙、坐崗、在執(zhí)法車內(nèi)睡覺、聊天。
(二)學(xué)習(xí)創(chuàng)新方面
1、不重視理論學(xué)習(xí),知識面較窄;學(xué)習(xí)不夠深入,淺嘗輒止,學(xué)而不思,滿足于一知半解,不能掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì);
2、缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神,進(jìn)取意識不強(qiáng),不同程度地存有盲目樂觀和自滿情緒,不能正確認(rèn)識和超越自我;
3、創(chuàng)新意識不強(qiáng),因循守舊,習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老辦法辦事,缺乏分析、認(rèn)識和解決新問題的能力;缺乏自我加壓、開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的沖勁、拼勁和闖勁。
(三)工作紀(jì)律方面
1、紀(jì)律觀念淡薄,無故遲到、早退、曠工;不按規(guī)定辦理請銷假手續(xù);
2、工作時(shí)間擅離職守,辦私事;玩電腦游戲、睡覺、飲酒或下棋、打撲克或從事與工作無關(guān)的網(wǎng)上聊天等閑雜事務(wù);
3、不遵守車輛管理規(guī)定,公車私用、酒后駕車、開“霸王車”等問題;
4、存有自由主義和個(gè)人主義現(xiàn)象,自由散漫,參會時(shí)不遵守會場紀(jì)律,隨意接聽電話或擅自離開會場處理其他事務(wù)。
(四)工作作風(fēng)方面
1、工作上遠(yuǎn)離群眾,不善于聽取群眾意見,工作不深入、不善于調(diào)查研究,憑主觀臆斷;
2、工作消極,辦事拖沓,抓工作重部置、輕落實(shí),滿足于一般性的要求和布置;
3、工作不主動,得過且過,遇事不加分析,想不出辦法,等領(lǐng)導(dǎo)安排,不能創(chuàng)造性地、積極主動地開展工作;
4、工作避難就易、避重就輕,工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求不高,工作拖拉,能立即辦理的卻以各種理由搪塞。
(五)服務(wù)意識方面
1、宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄,為基層和服務(wù)對象解決實(shí)際問題的自覺性不高;
2、執(zhí)法人員法律觀念不強(qiáng),有案不查、以罰代管,執(zhí)法行為不規(guī)范、言語不文明;
3、執(zhí)法辦案過程中對當(dāng)事人態(tài)度冷漠、粗暴,刁難謾罵、推搡侮辱。
4、處理違章時(shí)不亮證、不敬禮;對待當(dāng)事人態(tài)度粗暴、語言生硬。
(六)責(zé)任意識方面
1、干部帶頭意識差,不能率先垂范、身體力行,甚至怕吃苦、怕吃虧、躲問題、怕問題、捂問題;
2、責(zé)任意識差,對所承擔(dān)的工作不能盡心盡職地完成,對自己職責(zé)內(nèi)的工作不能撲下身子一抓到底,說的多、做得少,甚至弄虛作假、瞞情不報(bào)、虛報(bào)浮夸;
3、對上級決議、制度拒不執(zhí)行,或變相消極抵制,推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、包庇袒護(hù)。
(七)廉潔自律方面
1、廉潔自律意識不強(qiáng),存在利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益,如索取、收受服務(wù)對象的財(cái)物、接受可能影響公正執(zhí)法的禮物饋贈和宴請吃請以及違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用等;
2、違反中央八項(xiàng)規(guī)定及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定;
3、在執(zhí)法辦案中徇私枉法,以案謀私,辦人情案、關(guān)系案;
4、違規(guī)亂罰款、亂沒收、亂拉贊助,違規(guī)收取現(xiàn)金不開具收據(jù)。
通過作風(fēng)紀(jì)律整治活動,力求達(dá)到以下目標(biāo):
1.進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識和素質(zhì)意識,做到好學(xué)上進(jìn)、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、珍惜崗位、熱愛崗位、干好崗位。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識,真正做到為群眾盡心竭力解難事、誠心誠意辦實(shí)事、堅(jiān)持不懈做好事。
3.進(jìn)一步樹立黨員干部注重品行、只爭朝夕、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干導(dǎo)向,積極推動各項(xiàng)措施得到落實(shí)。
4.進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識,認(rèn)真執(zhí)行局黨委各項(xiàng)決策部署做,到紀(jì)律嚴(yán)明、政令暢通。
5.進(jìn)一步提升城管形象,樹立講工作不講名利、比奉獻(xiàn)不比待遇的廉潔城管新面貌。
四、方法步驟
1.自查自糾階段(7月15日—7月22日):各科室、各單位根據(jù)局《工作紀(jì)律考核實(shí)施辦法》的內(nèi)容,開展找差距、比不足,認(rèn)真排查內(nèi)部管理、裝備管理、制度執(zhí)行和干部職工自身存在的問題,并將處理結(jié)果、整改措施、工作計(jì)劃等情況以書面形式上報(bào)局紀(jì)委。
2、互幫互助階段。(7月23日—7月31日):各科室、各單位(大隊(duì)以中隊(duì)為單位)在自查自糾的基礎(chǔ)上,組織座談討論,采取上級點(diǎn)、互相提、大家?guī)偷绒k法,深入排查作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題,嚴(yán)肅認(rèn)真展開批評與自我批評,研究制定切實(shí)可行的整改措施。局黨委將委派專人參與各單位問題排查,組織動員全體干部職工充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持“不抓辮子,不扣帽子,不打棍子”的原則,實(shí)事求是反映問題,客觀公正面對意見。
3.集中整治階段(8月1日—9月15日):局紀(jì)委將采取明察暗訪的方式,不定期的對各科室、各單位進(jìn)行抽查。對抽查到的問題進(jìn)行通報(bào),并經(jīng)黨委會研究從重處理。7月底前,將局行風(fēng)監(jiān)督員檢查到的問題,以視頻形式予以曝光,并嚴(yán)肅處理。
4.總結(jié)驗(yàn)收階段(9月底前):作風(fēng)紀(jì)律整治領(lǐng)導(dǎo)小組將通過整頓活動看思想認(rèn)識有沒有提高;看精神狀態(tài)有沒有轉(zhuǎn)變;看整改措施是否有力;看作風(fēng)方面存在的問題有沒有解決。通過這次作風(fēng)紀(jì)律整頓,逐步建立起隊(duì)伍建設(shè)管理的長效機(jī)制,使隊(duì)伍建設(shè)管理展現(xiàn)一個(gè)新的面貌,市容管理、環(huán)境整治展現(xiàn)新的風(fēng)貌。
五、工作要求
開展作風(fēng)整頓活動是我市城管執(zhí)法隊(duì)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的一件大事,各單位一定要高度重視,精心組織,周密部署,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立作風(fēng)整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展作風(fēng)整頓活動,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)作風(fēng)整頓活動指導(dǎo)辦公室,辦公室設(shè)在局紀(jì)委,具體負(fù)責(zé)作風(fēng)整頓年活動的組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),合理調(diào)配人員,對作風(fēng)整頓活動進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程跟蹤、全程督查,確保作風(fēng)整頓活動有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)認(rèn)真組織。各單位要按照局作風(fēng)整頓實(shí)施方案的要求,進(jìn)一步細(xì)化方案,制定出符合本單位實(shí)際的整頓計(jì)劃。把作風(fēng)整頓的要求落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員,做到不留死角。要突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),把握整頓的重點(diǎn),全員參與、全面整頓、全面提升。全體執(zhí)法人員要充分認(rèn)識本次活動對改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律、推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作的重要意義,杜絕走過場、形式化、敷衍了事等情況的發(fā)生。要嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施,不壓縮時(shí)間、不減少內(nèi)容、確保每個(gè)步驟都高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。