前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、建立健全森林防火機構
1、明確情報員。情報員由各村主任、村民組長、護林員、鄉(xiāng)村兩級治安巡邏隊成員擔任,負責火災情報的收集和上報工作。
2、成立鄉(xiāng)、村、組三級森林防火應急分隊。鄉(xiāng)級森林防火應急分隊由分管領導任隊長,鄉(xiāng)政府機關干職工為成員,森林防火應急分隊下設辦公室,湯海林任辦公室主任;村級撲火隊由各村村主任任隊長,成員為村組干部;組級撲火隊由各村民組組長擔任隊長,成員為本組群眾,負責火災的撲救工作。
二、森林防火措施及制度
1、加大宣傳力度,加強森林防火宣傳工作。通過發(fā)放和張貼市人民政府《禁火令》及森林防火標語、廣播、板報、宣傳車、以會代訓、散發(fā)森林防火宣傳資料等形式,加大對《森林法》、《森林防火條例》的宣傳力度,做到森林防火家喻戶曉。同時動員轄區(qū)內(nèi)各學校積極搞好學生的護林防火宣傳教育。
2、加強對兒童、癡、呆、傻等重點人員的監(jiān)護和管理,落實監(jiān)護人的責任,強化人民群眾的森林防火意識,徹底消除人為火災隱患。
3、鄉(xiāng)森林防火應急分隊已配備砍刀10把,滅火拖把30把,手電筒25支,毛巾30條。各村森林防火應急分隊必須配備相應數(shù)量的撲火器材,砍刀每人一把,手電筒每人一支,毛巾每人一條,還要加強訓練,做到人人熟練掌握撲火的技能。
4、建立健全森林護火預警機制。各情報員一旦發(fā)現(xiàn)火災,必須立即向鄉(xiāng)森林防火應急分隊辦公室報告,鄉(xiāng)森林防火應急分隊辦公室也應及時報告市森林防火指揮部。同時,鄉(xiāng)、村、組各級森林防火應急分隊立即趕往現(xiàn)場,進行森林火災的撲救工作。火災結束后,立即清理火災現(xiàn)場,配合林業(yè)部門查明火災原因,及時查處火災肇事者。
5、2011年10月1日至2012年4月30日為森林防火特別防護期,在此期間,鄉(xiāng)村兩級治安巡邏隊同時擔當義務防火巡邏隊的職責進行巡回檢查,堅決杜絕野外用火現(xiàn)象;鄉(xiāng)、村、組各級森林防火應急分隊應嚴格遵照各自制定的森林防火值班表實行24小時值班,如有火情及時報告鄉(xiāng)森林防火應急分隊辦公室。
一、撲救原則
(一)基本原則:及時發(fā)現(xiàn),迅速撲救,確保打早、打小、打了。
(二)發(fā)現(xiàn)火情,及時報告,并就近及時組織力量撲救,以鎮(zhèn)、村、社或駐林區(qū)單位自救為主,外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和外地支援為輔;村自為戰(zhàn),社自為戰(zhàn),及時撲救,不釀成災。
(三)撲救森林火災要抓住早晚風小、火弱、濕度大等有利時機,集中力量打殲滅戰(zhàn),迅速控制火勢蔓延,徹底消滅余火,防止死灰復燃。
(四)撲救森林火災由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織和指揮,接到撲火命令的單位和個人必須迅速趕赴指定地點參與撲救,不得拒絕和拖延。
(五)撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。
(六)根據(jù)火場情況,注意應付各種突發(fā)事件,落實安全措施,防止人身傷亡事故發(fā)生。
二、火情監(jiān)測和火情報告
(一)火情監(jiān)測類型
1、各村、鎮(zhèn)直機關建立火情嘹望臺、哨、卡監(jiān)測。
2、各村、社森林管護員、巡山護林員監(jiān)測。
3、當?shù)馗刹亢土謪^(qū)群眾監(jiān)測。
4、毗鄰地區(qū)監(jiān)測。
(二)火情報告接受單位為鎮(zhèn)人民政府。任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)火情,應及時將火情發(fā)生地點和有關情況報告鎮(zhèn)人民政府,鎮(zhèn)人民政府邊組織力量撲救,邊向縣護林防火指揮部報告火情發(fā)生的時間、地點、撲救情況等。
三、重點防范區(qū)域、單位
(一)加油站、大覺寺寺廟、順濟廟等附近林區(qū)。
(二)各村成片林區(qū)。
四、重點防范時期
每年1月1日至5月31日和12月1日至31日,是全鎮(zhèn)的森林防火重點期;2月1日至4月30日為全鎮(zhèn)森林防火期。
森林防火重點期內(nèi),林區(qū)嚴禁一切野外用火。
每年的元旦、春節(jié)、清明節(jié)和廟會等重點節(jié)假日其期間,為全鎮(zhèn)森林防火的關鍵時期,必須對林區(qū)的重點部位實行專人守護、嚴防死守。
五、撲火力量
(一)各村在重點防范區(qū)域組建半專業(yè)森林消防隊,實行隊長負責制。
(二)村、社以民兵、青壯年為骨干力量組建義務森林消防隊。
(三)在本地撲救力量不能有效控制火情時,請求上級、毗鄰村援助。
六、物資準備
(一)通訊工具:充實和加強通訊力量,健全通訊網(wǎng)絡。全鎮(zhèn)的固定、移動電話要保持完好狀態(tài),一旦森林火情發(fā)生,保持24小時聯(lián)系,確保信息暢通無阻。
(二)運輸消防工具:各村、各單位的森林消防設備保護狀況良好,平時用于開展森林防火宣傳、工作檢查,一旦發(fā)生火情,及時投入指揮、運輸,并由護林防火指揮辦公室統(tǒng)一調(diào)度。
七、指揮部各領導成員單位職責
1、黨政辦:協(xié)調(diào)指揮和領導成員單位森林防火工作關系,督促各成員單位實施本預案,協(xié)調(diào)處理森林火災預防和撲救工作。
2、社會治理和應急管理辦及林業(yè)部門:協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火工作,指揮各村、各單位撲救森林火災,依法查處森林火案;加強森林防火隊伍建設,充實森林防火力量;做好森林防火有關法律、法規(guī)宣傳;用好、管好森林防火專用經(jīng)費;負責設施設備建設的具體實施;當好參謀和做好領導成員單位聯(lián)絡工作。
3、鎮(zhèn)武裝部:發(fā)動民兵參與森林防火,把防火、撲火作為民兵重要科目,做到一旦有火情能迅速投入戰(zhàn)斗,把森林火災損失控制在最低限度。
4、派出所:參與防火、撲火工作,維護林區(qū)社會治安秩序、火場秩序,加強對林區(qū)盲流人員管理,制止不法分子縱火,協(xié)助鎮(zhèn)指揮辦公室和森林公安機關查處火災案件。
5、鎮(zhèn)財政工作辦:按鎮(zhèn)政府批準的森林防火體系建設規(guī)劃,安排有關財政預算開支,并根據(jù)森林防火工作實際,在財政預算中列支森林防火、撲火費用。
6、鎮(zhèn)廣播電視站:按鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)護林防火指揮辦公室的要求,認真搞好森林防火的宣傳報道工作,并及時森林火險天氣預報和高火險天氣警報。
7、各學校:宣傳森林防火有關法律法規(guī),負責抓好中小學生森林防火知識教育,杜絕學生在林區(qū)玩火現(xiàn)象發(fā)生。
8、鎮(zhèn)社會事務辦:宣傳森林防火有關法律法規(guī),提倡文明祭祖行為,并負責火災區(qū)人民的救濟、安撫工作,妥善安置災民。
9、鎮(zhèn)衛(wèi)生院:做好醫(yī)療服務工作。一有森林火情,按鎮(zhèn)護林防火指揮辦公室要求,組織醫(yī)務人員到達火災現(xiàn)場搶救、醫(yī)治受傷人員,并做好災后防疫工作。
八、工作要求
(一)林區(qū)單位和當?shù)厝罕姡龅揭姛熅筒?、見火就報、見火就撲,力爭把森林火災消滅在初發(fā)階段。
(二)荒火和森林火警由鎮(zhèn)、村、社和駐林區(qū)單位組織撲救,由鎮(zhèn)或所在村、單位領導擔任火場指揮,鎮(zhèn)護林防火指揮辦公室給予支援。
(三)一般森林火災由鎮(zhèn)防火指揮辦公室和村組織撲救,重大森林火災、特大森林火災報縣級森林防火指揮部。
一、具體目標
按照“預防為主,積極消滅”方針,從全面強化組織領導、強化宣傳氛圍、強化火源管理和強化責任意識入手,切實落實各項具體措施,堅決遏制春季森林火災高發(fā)態(tài)勢,實現(xiàn)“兩個確?!保矗捍_保不發(fā)生森林火災,確保無人員死亡事故),全面奪取全縣森林防火工作新勝利。
二、主要內(nèi)容
此次開展創(chuàng)建“春季森林防火平安市縣”活動主要內(nèi)容是:1、縣森林防火指揮部要召開有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場負責同志參加的創(chuàng)建活動動員會議,制定活動方案,結合本地實際,對創(chuàng)建工作提出明確要求。2、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各組織一輛森林防火宣傳車巡回宣傳。3、每個行政村召開一次村民大會,學習新的《森林防火條例》和省政府《致全省農(nóng)民朋友的公開信》以及省森林防火總指揮部、省公安廳聯(lián)合下發(fā)的《緊急通知》。4、每人中小學校每周組織一堂森林防火宣傳教育課。巡山員并鳴鑼宣傳。5、在進山路口和風景旅游區(qū)張貼一批森林防火宣傳標語。6、每個進山路口落實一名巡山員嚴防死守。7、加強癡、呆、老、幼和精神病人的管。8、要落實責任制,分管領導具體抓,各級干部分片抓,分工到人,責任到位。9、縣委辦、政府辦、防火辦成立查組對活動落實情況和野外火源管理進行督查。
通過以上“春季森林防火平安市縣”活動,落實整改措施,全面消除火災隱患,完善應急機制,努力提高我縣森林火災的預防和撲救能力,實現(xiàn)“兩個確?!??!叭齻€一樣”和“七個不準”。
三、活動時間
本次活動從2012年2月10日開始,至4月30日結束。
四、保障措施
1、加強領導。成立開展創(chuàng)建“春季森林防火平安市縣”活動領導小組,縣森林防火指揮部指揮長、縣政府縣長同志任組長,縣森林防火指揮部副指揮長、縣政府副縣長同志、林業(yè)局局長同志任副組長,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣森林防火指揮部辦公室,縣森林防火指揮部常務副指揮長、縣防火辦主任同志任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道也要成立相應的組織機構,負責活動的具體組織和實施工作。
一、目標任務
通過開展森林防火野外火源集中整治活動,進一步推進我縣森林防火工作,全面落實防火措施,確保不發(fā)生大的森林火災事故,確保一方平安,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、組織領導
為加強我局開展森林防火集中整治活動的領導,經(jīng)研究,決定成立縣財政局森林防火集中整治活動領導小組,汪廷升局長任組長,局黨委副書記姜福疇任副組長,其他班子成員任成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在人秘股。
三、活動方式
按照縣森林防火指揮部的要求,結合我局實際,集中整治活動采取“八查八看”的方式:
1、查全縣會議的精神是否貫徹落實,看森林防火工作是否進行安排部署;
2、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任狀是否簽訂,看責任制是否落實到位,鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶四級責任是否落實;
3、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急處置預案是否完善,看防范措施是否落實;
4、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火準備是否充分,看防火隊員是否集中待命,村級應急隊是否組建,撲火物資是否儲備充足;
5、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班制度是否健全,看值班人員和帶班領導是否到崗到位;
6、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三防隊員”和監(jiān)控網(wǎng)絡落實到位情況;
7、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳活動開展落實情況,小學生森林防火宣傳活動情況,看森林防火宣傳是否進村入戶。
8、查掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責任落實情況,看對違規(guī)用火者、有關責任人是否依法依規(guī)進行處罰。
四、幾點要求
1、各相關單位要緊急動員,全面部署森林防火工作,全面落實各項防火措施;
2、各相關單位要強化巡查工作和快速應急處理能力,做到及早發(fā)現(xiàn),快速反應,科學指揮;
關鍵詞:森林防火;聯(lián)防;形式;成效
收稿日期:2011-04-17
作者簡介:洪玉佩(1964―),女,吉林柳河人,工程師,主要從事造林綠化工作。
中圖分類號:S762.33 文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2011)05-0026-02
1 引言
柳河縣是吉林省重點林區(qū)縣和一級火險區(qū)縣,全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個行政村、534個自然屯、8個國有林場,總面積為30.6萬hm2,其中林業(yè)用地面積為19.3萬hm2,占面積的63.1%,森林覆蓋率為56.62%,森林防火工作任務相當繁重。多年來,為了有效避免交界區(qū)域發(fā)生火災后互相推脫責任、及時通報火情、及時處置火災,柳河縣積極推進森林防火聯(lián)防工作,每年都要開展省際間、市際間、縣際間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間4個層面的聯(lián)防活動,形式多樣的聯(lián)防工作取得了豐碩的成果。
2 柳河縣森林防火工作措施分析
2.1 省際間聯(lián)防
主要指吉遼2省6縣市森林防火聯(lián)防組織,參加人員為各縣(市)政府主管領導、林業(yè)局長、防火辦主任。聯(lián)防單位分別為遼寧省的新賓縣、桓仁縣、寬甸縣;吉林省的柳河縣、通化縣、集安市。到目前為止已經(jīng)開展了25屆聯(lián)防活動,各縣(市)政府主管領導互簽聯(lián)防協(xié)議書。
2.2 市際間聯(lián)防
主要是柳河縣與白山市三岔子林業(yè)局之間開展的聯(lián)防活動。尤其是國有涼水河子林場與勝利林場之間的聯(lián)防活動最為頻繁,聯(lián)防活動開展時間為1989年3月起至今,兩個林場的主要領導、主管領導在防火期內(nèi)經(jīng)常通過會議、電話、互訪等形式開展森林防火聯(lián)防活動,同時,對林政案件的查處互相提供方便,有效地保護了毗鄰地區(qū)的森林資源安全。
2.3 縣際間聯(lián)防
柳河縣、通化縣、梅河口市、輝南縣、集安市、東昌區(qū)、二道江區(qū)、通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、輝南森林經(jīng)營局輪流做東,參加人員為各縣(市)政府主管領導、林業(yè)局長、主管副局長、防火辦主任和值班單位及上屆值班單位的調(diào)度。會上討論并通過聯(lián)防工作方案和聯(lián)防公約,各地政府主管領導互簽聯(lián)防協(xié)議書,目前已開展了聯(lián)防活動。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)間聯(lián)防
這種聯(lián)防形式突出2個方面,與縣外鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)防如柳河縣的孤山子鎮(zhèn)、涼水河子鎮(zhèn)、國有涼水河子林場、八里哨林場、大北岔林場;通化縣的光華鎮(zhèn)、興林鎮(zhèn)、光華林場、朝陽林場,組成的4鎮(zhèn)5場森林防火聯(lián)防組織,這個聯(lián)防組織自1988年發(fā)起至今歷經(jīng)22年未間斷,4鎮(zhèn)5場主要領導互簽聯(lián)防協(xié)議書。
縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)防包括縣內(nèi)重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國有林場之間的聯(lián)防活動也開展的很有特點。參加人員為主管副鎮(zhèn)長、林業(yè)站長、各村負責人;各主管場長、林政科長。如三源浦鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)和蘭山林場之間的聯(lián)防活動的開展已經(jīng)形成慣例,三源浦鎮(zhèn)、紅石鎮(zhèn)開防火會議的時候,蘭山林場的相關人員就要參加會議,共同落實森林防火防范措施,同時,這3個單位的森林防火指揮部成員都要有每個單位的負責人參加。防期內(nèi),通過會議、電話、互訪等形式開展森林防火聯(lián)防活動。這種聯(lián)防活動開展的時間比較早,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場的主要領導、主管領導之間的關系也非常融洽,由于國有林場撲火隊強大,一有火情往往是國有林場撲火隊先行到達火場,不分集體林、國有林先撲滅再說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予一定的補貼,體現(xiàn)了民間聯(lián)防活動的極強生命力。
柳河縣持續(xù)多年的4種聯(lián)防形式,每年聯(lián)防單位都本著輪流作東的原則,在適當時機召開森林防火聯(lián)防工作會。按上述要求的有關人員參加會議。本著“自防為主、積極聯(lián)防、團結互助、保護森林”的原則,做好森林防火工作。同時,本著“地域有界,防滅火無界”的原則,開展聯(lián)防工作。值班單位負責召集會議的一切活動,包括交接會旗、會章,上屆值班單位做聯(lián)防總結,會議還通過了《聯(lián)防委員會組成人員名單》和《工作方案》。會議還要通過《聯(lián)防宣言》,聯(lián)防單位資源共享,交界處一旦發(fā)現(xiàn)火情要及時向相鄰市、縣通報有關情況,撲救森林火災時要相互支援。對發(fā)生在交界處的森林火災,兩地執(zhí)法人員要成立聯(lián)合調(diào)查組共同執(zhí)法,嚴懲當事人和責任人。會議還對上一年度聯(lián)防工作的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。值班單位還要組織聯(lián)防單位開展一、二次聯(lián)防檢查活動。
3 結語
(1)聯(lián)防單位定期會晤聯(lián)防的機制牢固了,無論是那個類型的聯(lián)防,每年都要定期召開會議,總結經(jīng)驗,信息互通,增進了解,達成聯(lián)防共識;深化聯(lián)防工作,商討森林防火聯(lián)防工作,制定森林防火聯(lián)防措施。
一、指導思想
依據(jù)《森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》、堅持“人民至上、生命至上”理念,全面貫徹國家、省2021年森林草原防滅火工作電視電話會議指示精神,切實提高各級政府森林防火責任意識,有效預防和減少森林火災發(fā)生,為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、目標任務
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要充分認識“清明節(jié)”期間森林防火工作的特殊重要性,進一步增強工作緊迫感和責任感,切實加強組織領導,對“清明節(jié)”期間的森林防火工作進行認真細致的安排部署,全面落實森林防火行政首長負責制,切實把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭,網(wǎng)格化覆蓋,真正做到不留死角、不留盲區(qū),對森林防火區(qū)實行禁燒,特別是林區(qū)墓地集中區(qū)采取嚴控、嚴防、嚴堵、嚴處的監(jiān)管措施,避免森林火災的發(fā)生,強力打造“零火星”目標。
三、戰(zhàn)役時段
戰(zhàn)役時間:從3月25日至4月10日
(一)輿論宣傳時段:貫穿戰(zhàn)役始終
(二)禁燒嚴查時段:3月27日至4月8日
(三)戰(zhàn)役總結階段:4月9日至4月10日
四、主要措施
(一)要壓實責任。戰(zhàn)役期間,各有關部門要敢于擔當負責,密切協(xié)同配合,加強監(jiān)督檢查,層層傳遞壓力、壓緊責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要深入一線檢查指導。各級包保單位和個人要明確任務和職責,實行靠前駐村、蹲點駐守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要廣泛發(fā)動,并按照已統(tǒng)計的林區(qū)墓地分布情況,有針對性的落實禁燒管控措施,林區(qū)墓地、墳頭包保責任要詳實,確保萬無一失。
(二)要營造禁燒氛圍。清明節(jié)期間,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場要大力宣傳《森林防火條例》和《省人民政府2021年森林防火命令》等法律法規(guī),因地制宜開展形式多樣的森林防火宣傳活動,努力普及防火、撲火知識。在進山主要入口和墳墓集中區(qū)域,通過懸掛宣傳條幅、設立宣傳欄、宣傳牌等方式,讓群眾知曉清明節(jié)祭掃的有關注意事項。要利用上墳燒紙引發(fā)森林火災的典型案例警示廣大群眾,提高森林防火意識,教育引導群眾破除迷信,移風易俗,大力提倡植樹祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀等有益于保護生態(tài)環(huán)境的文明祭掃方式。
(三)要加強火源管控。強化火源監(jiān)管,消除火險隱患。始終做到不留空檔,不留盲區(qū)?!扒迕鞴?jié)”期間,是祭祀掃墓、農(nóng)事用火和春游踏青活動的高峰期,加之氣溫較高、風力較大,森林火險等級居高不下。各單位要充分認識當前森林防火的嚴峻形勢,在高火險時段內(nèi),嚴禁一切野外用火,特別是墓地集中區(qū)域和分散墳頭地塊要落實專人嚴看嚴守,要在主要入山口增設臨時防火檢查站(點),加大巡查密度,延長巡查時間。
(四)要堅持群防群控。戰(zhàn)役中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是禁燒工作的基層指揮部,負總責。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社黨員干部要做好動員、宣傳、分區(qū)包保等工作。林業(yè)站工作人員要繼續(xù)做好禁燒區(qū)域墓地定位建檔、立庫、網(wǎng)格分區(qū)等基礎工作;各類檢査員、巡護員要做好分片巡護、分兵把守,嚴格入?yún)^(qū)檢查,堵截火種進入禁燒區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的公安派出所要深入禁燒區(qū)域及村屯進行震懾巡護和案件查處,為禁燒工作順利開展保駕護航。各類專業(yè)、半專業(yè)隊伍要好各項滅火準備,“家火”、“山火”一起防。
(五)要嚴肅追責問責。對野外火源管理松懈、火災多發(fā)高發(fā)的地方采取提示、警示通報、約談;對防火責任不落實、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報,并造成嚴重后果和惡劣影響的,依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。對出現(xiàn)的典型案例,要及時曝光,以儆效尤。
五、工作要求
今年是建黨100周年,政治任務要求高工作目標要求高。各級要切實提高政治站位,強化責任擔當,在“清明節(jié)”禁燒專項戰(zhàn)役期間,始終保持檢査標準不降、投入力量不減、禁燒成果不斷。
(一)加強組織領導,落實工作責任。區(qū)級成立2個專項組,分別由何俊偉常務副區(qū)長、付巍副區(qū)長帶隊,赴全區(qū)開展督察檢查,嚴格督導檢查森林防火工作,重點督查各單位森林防火責任是否落實,火源管理措施是否得力,應急處置是否及時,物資準備是否到位,宣傳教育是否有死角。
進入重點防火期,天干物燥,容易引發(fā)森林火災。為進一步加強和改善我縣森林防火工作,現(xiàn)就有關事項通知如下:
(一)抓好森林防火隊伍建設。一是進一步鞏固和壯大專業(yè)隊伍,提升森林火災的應急撲救能力。縣專業(yè)森林消防隊要按照《專業(yè)森林消防隊標準化建設實施方案》要求,加強演練培訓,提高隊伍戰(zhàn)斗力。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須建設好半專業(yè)森林消防隊。半專業(yè)森林消防隊建設要作為今年隊伍建設的重點,從隊員、裝備、制度等方面進行規(guī)范,每人要配備數(shù)量足夠的工具。三是林區(qū)行政村要組建好應急撲火隊,村委會要發(fā)揮基層民兵的作用,將熟悉林區(qū)山場和道路的青壯年登記造冊,進行撲火知識和安全教育。要合理使用好這三支隊伍,發(fā)揮應急撲火隊熟悉山場、半專業(yè)森林消防隊出擊快速、專業(yè)森林消防隊撲火能力強的優(yōu)勢,實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(二)嚴格火災報告制度。發(fā)生森林火災后,要嚴格執(zhí)行火災報告制度,及時向相關領導報告,并逐級向森林防火機構報告。對發(fā)生在一般區(qū)域的森林火災,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織撲救的同時必須立即向縣防火指揮部報告;明火2小時尚未撲滅的,縣指揮部必須及時向市和省森林防火指揮部報告;具有重大隱患以及造成人員傷亡的火災,必須立即向市森林防火指揮部報告,由市森林防火指揮部向省森林防火指揮部報告。決不允許遲報、瞞報。對違反火災報告制度的,將嚴肅追究相關責任人的責任。各級森林防火應急預案要與森林火災報告制度相銜接,值班人員要切實履行職責,加強調(diào)度,發(fā)現(xiàn)火情,按照預案和報告制度及時處置,保持上下政令暢通。
一、主要工作開展情況
(一)落實森林防火責任。一是進入防火期先后召開1次全縣森林草原防火工作會、23次重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林區(qū)經(jīng)營單位森林草原防火會、雅安、八縣護林防火會,先后4次組織督查組到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、爐城街道辦進行防火工作督查。二是分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林防火承諾書》,與各村、中小學、廠礦、寺廟、林區(qū)各水電、旅游開發(fā)建設單位簽訂《森林防火責任書》,把防火責任落實到了山頭地塊、人頭戶主。今年,全縣共簽訂森林防火承諾書42份。三是形成了“政府負總責,部門齊抓共管,全社會共同參與”的責任體系。
(二)切實加強宣傳教育。堅持把重點林區(qū)、高火險區(qū)的居民點和旅游景區(qū)、林區(qū)村寨和水電、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等作為重點宣傳區(qū)域,把中小學生、林區(qū)群眾、寺廟僧尼、務工人員、智障人員監(jiān)護人等列為重點學習對象,一是建立森林防火短信平臺,定期火災情況、火險等級及警示短信10000余條;制作森林防火視頻宣傳帶在電視臺、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))滾動播放,并在重點林區(qū)、重要路口、景區(qū)、村寨等人口密集地刷寫標語800余條,書寫防火宣傳標語500條,發(fā)放宣傳資料15000余份。
(三)加大火災隱患排查。嚴格執(zhí)行野外火源管理規(guī)定,開展火災隱患排查整改和專項督查4次。在重點時段、高火險時段,增加巡山護林力量,加大巡查力度,對跑馬山、木格措等重點景區(qū),及時《縣人民政府關于加強森林草原防火工作的通告》、《縣人民政府關于加強跑馬山、木格措景區(qū)森林防火工作的通告》、《致城區(qū)公民嚴防跑馬山景區(qū)森林火災的公開信》,并通過抽派森警巡邏、組織人工撒水,清理林下腐質(zhì)物等,及時清除火災隱患。
(四)逐步提升防控能力。一是完善《縣森林防火工作預案、撲救預案》、《縣處置森林火災應急預案》、《縣重點景區(qū)森林防火工作預案》等3個應急預案。二是加快三期建設正在積極推進中。分別投入168萬元和50余萬元完成跑馬山森林防火引水工程和300?的縣級物資儲備庫建設。三是投入16萬元購置相關撲火工具,向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放,物資完好率保持在90%以上。四是建立森林專業(yè)撲火隊2支120人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊21支635人。完善專業(yè)撲火隊員聯(lián)絡、集中、運輸?shù)戎贫龋M織開展專業(yè)培訓1次,撲火隊員免費體檢1次。五是嚴格執(zhí)行24小時值班、領導帶班和森林火災報告制度,及時處理森林火災信息和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點等,確保防火工作下情上報,上情下達及時準確。
(四)及時控制各類火情。防火期以來,我縣成功共撲救“1.30”舍聯(lián)鄉(xiāng)、“4.18”沙德鄉(xiāng)森林火災,核查衛(wèi)星林火監(jiān)測、火情遙感監(jiān)測熱點4起。一是第一時間核實火情,按照“就近就地”組織原則,迅速組織精干力量參加撲救,確保了火情及時控制,實現(xiàn)了零傷亡。二是加大火案查處力度,堅決依法嚴懲火災肇事者和嚴肅追究有關責任人的責任。截止3月1日,共調(diào)查森林火案2起,刑事拘留2人。
(五)科學增雨,減少森林草原火災發(fā)生率。進入防火期以來,我縣積極與州氣象局銜接,對wr98火箭發(fā)射器進行了檢修,通過4次實施人工增雨作業(yè),有效的增加森林草原濕度,降低森林草原火災發(fā)生的風險,為我縣的森林草原防火的預防工作奠定了一定基礎。
(六)嚴格管理任務明確。專業(yè)撲火隊伍作為我縣一支有生力量,嚴格按照建制化、系統(tǒng)化和梯隊化進行管理模式。除由縣森林防火指揮部指揮外,同時承擔全縣應急救災機動力量,參加抗震救災、應急搶險救災、維穩(wěn)等應急救援任務。通過參加抗震救災演練,提高了的快速機動和應急處置能力。
二、存在的主要問題
(一)防火形勢日趨嚴峻。防火期以來,氣溫相較往年以偏高為主,近四個月基本無明顯降水,且大風干燥,出現(xiàn)極易著火蔓延的高火險天氣時段,森林防火等級居高不下。同時,受火場地理位置及風力風向影響,火勢多變,火點不均,致使一次性撲滅難。
(二)防火工作重視不夠。個別地方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、開發(fā)企業(yè)對防火形勢認識不夠,麻痹大意,工作滿足于一般部署和安排,對通報的熱點問題重視不夠,森林防火巡護和野外用火,特別是對農(nóng)事用火、輸變電線路、施工用火管理不到位,造成森林防火工作被動應付。
(三)防火設施基礎薄弱。專業(yè)撲火隊伍建設較為滯后,防火通訊、交通運輸、撲火機具、物資儲備等裝備設施與森林火災應急撲救要求還有較大差距。
(四)森林火案查處困難。森林火災大部分都發(fā)生偏僻山區(qū),縱火嫌疑人不易被發(fā)現(xiàn),火場容易破壞,給查處森林火災案件帶來困難。
(五)森林草原防火資金投入不足。按照相關要求森林草原防火資金要納入同級財政預算,但我縣在防火經(jīng)費沒納入地方財政預算,森林防火經(jīng)費缺乏,難以適應防大火、救大災的需要。
三、下步工作安排
(一)全面推進組織體系建設。一是全面落實森林草原防火行政首長負責制。實行縣級領導包片、縣級部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部和管護人員包山頭地塊的管護責任制度,逐步規(guī)范管護人員巡山和村民輪流掛牌值班制度。森林、草原防火指揮部全面清理在林地、草地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,逐戶建檔建卡、落實防火責任。二是建全聯(lián)動責任機制。與周邊縣簽訂聯(lián)防、聯(lián)動協(xié)議,建立緊急互助機制,不斷加強區(qū)域聯(lián)防和撲火力量建設。毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點聯(lián)防區(qū)區(qū)域,落實聯(lián)防互援措施,形成嚴密的防范網(wǎng)絡。三是健全完善森林草原防火工作目標考核機制,探索建立森林草原防火獎懲機制。
(二)不斷增強火災防控意識。森林、草原防火指揮部及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合群眾工作全覆蓋,制定有效的森林草原防火宣傳方案,緊急動用林區(qū)各種宣傳手段,再次掀起防火宣傳教育,尤其是突出重點地區(qū)和重點時段的宣傳教育工作,做到廣播里有聲音、電視上有字幕、林區(qū)內(nèi)有條幅。
(三)努力遏制非法用火行為。一是針對我縣野外用火管理難的實際,按照堵疏結合的原則,制定出臺《縣野外用火管理辦法》,嚴格實行野外用火審批制度。二是縣、鄉(xiāng)兩級落實防火巡邏檢查隊伍3500人,佩戴袖標、每日巡山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重點林區(qū)、重要景點和重點地段增設臨時檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對上墳燒紙、宗教祭祀等重點場所看守和巡視責任,并對轄區(qū)內(nèi)“五類人員”逐一排查登記、切實落實“一對一”監(jiān)護責任。四是迅速組織開展“隱患排查回頭看”活動,針對責任落實、預警響應、火源管控、隊伍建設、物資保障、基礎設施及宣傳教育等方面進行全面排查,對火災隱患進行限期整改。
一是宣傳教育要常抓常新。各級各有關部門要繼續(xù)把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過程,做到常抓不懈,要突出宣傳的群眾性、有效性,讓防火意識、防火知識真正入腦入心,讓最廣大群眾成為森林防火的主力軍、生力軍。
二是火源管控要嚴抓共管。嚴格管控火源工作是做好森林防火工作的關鍵,要準確及時地做好監(jiān)測預警工作,嚴格野外火源管控機制,加強重點人群的管控,突出重點部位、區(qū)域火源管控工作。
三是火情處置要迅速有效。有效做好森林火災處置工作,進一步修訂完善并落實森林火災應急處置預案,強化撲火隊伍建設,認真落實森林火險預警響應機制,強化聯(lián)防工作,突出撲火安全。
四是清明防火要抓早抓實。各級各有關部門要未雨綢繆,緊緊圍繞責任落實、宣傳教育、火源管控、應急措施和督查等環(huán)節(jié),及早對清明期間的森林防火進行全面的動員和部署??h(市)區(qū)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)包村(片)的干部要取消休假,下鄉(xiāng)駐村開展指導督促工作,確保各項防范措施落實到位。
五是綜合整治要標本兼治。被列入市級森林防火綜合整治的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實行綜合整治工作月報制度,嚴格按照整治方案要求,及時尋求解決的途徑和方法;建立完善森林防火工作機制,全面落實以防火責任、火源管理、隊伍建設、設施建設、撲火指揮、撲救戰(zhàn)術為主要內(nèi)容的森林防火規(guī)范化建設,全面提高森林防火工作整體水平。