新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因精選(九篇)

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第1篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長(zhǎng)15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平，自1995年以來平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明，1995年以來，信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計(jì)，1999年，歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái)，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì)；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國最主要的比較優(yōu)勢(shì)，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢(shì)，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性，減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，風(fēng)險(xiǎn)投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會(huì)和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動(dòng)以后，歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃，并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃，力爭(zhēng)在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)，從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng)，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長(zhǎng)150%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元，比上年增長(zhǎng)70%，其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動(dòng)更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神，利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑＴ趧?chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時(shí)，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

第2篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

通常情況下，通脹意味著經(jīng)濟(jì)過熱，通縮意味著經(jīng)濟(jì)下滑。而“滯漲”是一種工業(yè)化過程中的新狀態(tài)：物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)滑坡、失業(yè)增加。聽起來還真是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的消化不良。

“上周二紐約證交所停止交易后，華爾街一家經(jīng)紀(jì)行業(yè)的副總裁查看了一下道瓊斯工業(yè)股票指數(shù)的指示器。機(jī)器發(fā)出輕輕的唧唧聲，他大叫一聲：天啊，道瓊斯指數(shù)又掉了16.50點(diǎn)。由于值錢而又熱門的股票徘徊不前，股指最后收于671.54點(diǎn)，在94個(gè)交易日內(nèi)下跌了126點(diǎn)。在此期間福特總統(tǒng)入主白宮?！薄都~約時(shí)報(bào)》1974年9月1日的這篇報(bào)道中，記者也許意識(shí)到了道瓊斯指數(shù)可能更嚴(yán)重的下跌，但他絕無可能判斷出今后的將近10年中，美國股市和美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。

道瓊斯指數(shù)沒有像人們所擔(dān)心的那樣繼續(xù)暴跌，從而帶來新的一次大蕭條。到1975年12月6日，道瓊斯工業(yè)股票平均指數(shù)跌到了577.6點(diǎn)的最低點(diǎn)，從最高點(diǎn)下跌45%后企穩(wěn)。人們同樣沒有想到的是，直到7年以后的1982年，道瓊斯指數(shù)才重新回到1972年創(chuàng)下的千點(diǎn)高位。這10年，美國股市和美國經(jīng)濟(jì)一起沒有跌入深淵，而是陷進(jìn)了泥潭。這是一種從未發(fā)生過的特殊經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象——“滯漲”。

二戰(zhàn)之后，經(jīng)歷了一段時(shí)間的恢復(fù)期，從20世紀(jì)50年代初期開始美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了將近20年的高歌猛進(jìn)時(shí)期。美國經(jīng)濟(jì)的一路走好，帶來股市的一派繁榮。1956年5月12日，道指首破500點(diǎn)大關(guān)。1972年11月14日，道指首破1000點(diǎn)。 很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國經(jīng)濟(jì)走出20世紀(jì)70年代的滯漲，歸根于里根上臺(tái)后所實(shí)行的減稅、減少政府干預(yù)等一系列新經(jīng)濟(jì)政策。但更加主流的看法是，技術(shù)進(jìn)步才是美國走出滯漲的根本原因。

1792年，24名紐約經(jīng)紀(jì)人在紐約曼哈頓下城華爾街的一棵梧桐樹下訂立協(xié)定，約定以后每天都來這里進(jìn)行股票交易。1863年，紐約證券交易所正式成立。1882年，道與好友瓊斯在華爾街一幢緊靠紐約證券交易所的大樓里創(chuàng)辦了道瓊斯公司。1896年5月26日，道第一次計(jì)算并對(duì)外公布了道瓊斯工業(yè)平均數(shù)，當(dāng)日指數(shù)為40.94。從此，道瓊斯被當(dāng)作了美國經(jīng)濟(jì)的晴雨表，進(jìn)而成為世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表。 很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國經(jīng)濟(jì)走出20世紀(jì)70年代的滯漲，歸根于里根上臺(tái)后所實(shí)行的減稅、減少政府干預(yù)等一系列新經(jīng)濟(jì)政策。但更加主流的看法是，技術(shù)進(jìn)步才是美國走出滯漲的根本原因。

證券經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)達(dá)20年的好日子看樣子要結(jié)束，年經(jīng)紀(jì)人心懷憂慮?！霸谶^去的幾年里他們之中有7000多人離開華爾街到其他行業(yè)就職。一位離職的前經(jīng)紀(jì)人說：我的黃金之年是1971年，那時(shí)我一年賺了3萬美元，而到了1973年，我的收入降到了1萬美元的水平，我不得不離開證券業(yè)”。

石油危機(jī)是股市下跌最重要的導(dǎo)火索，但“滯漲”并不能全部歸結(jié)為石油危機(jī)的原因。股市的低迷源于經(jīng)濟(jì)的不振，從20世紀(jì)70年代開始美國被“滯漲”纏身，當(dāng)然，石油危機(jī)加劇了“滯漲”的深化。

第一次石油危機(jī)從1973年10月因第4次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，由于沙特等石油輸出國組織向偏袒以色列的美國施行禁運(yùn)，國際油價(jià)從3.01美元在2個(gè)月翻兩番飆升到12美元，導(dǎo)致所有的工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都明顯放慢。1974年美國的工業(yè)生產(chǎn)下降了14%，日本的工業(yè)生產(chǎn)下降了20%以上，美日的經(jīng)濟(jì)當(dāng)年都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

除此之外，食品價(jià)格也由于糧食緊缺而大漲，增加了通貨膨脹壓力。1972 年，自然災(zāi)害席卷全球，世界糧食總產(chǎn)量比上年減少2.9%。1974 年世界糧食再次減產(chǎn)，緊缺狀況進(jìn)一步加劇。1973 年和1974 年，美國食品和飲料價(jià)格上漲幅度分別達(dá)到13.2%和13.7%；1978 年和1979 年，上漲幅度分別達(dá)到9.7%和10.7%。

油價(jià)和糧價(jià)的大幅上漲導(dǎo)致通貨膨脹率前所未有地高漲，年平均通貨膨脹率達(dá)到10.46%，而美國戰(zhàn)后各經(jīng)濟(jì)階段的平均通貨膨脹率為2.33%～3.54%。這種通脹我們很熟悉——由于國際市場(chǎng)能源和礦產(chǎn)漲價(jià)所導(dǎo)致的所謂“輸入性通脹”。

由于美國和西方發(fā)達(dá)國家對(duì)中東低價(jià)石油的高度依賴性，石油的大幅漲價(jià)導(dǎo)致物價(jià)水平的整體提升。隨著經(jīng)濟(jì)對(duì)石油漲價(jià)的逐漸適應(yīng)，股市也開始快速回升，1975年道瓊斯股指開始大幅度反彈，到1976年底就基本回到1973上半年的水平。但由于缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐，一直到1982年，道瓊斯指數(shù)長(zhǎng)期在800點(diǎn)到1000點(diǎn)之間徘徊，牛市變成了牛皮市。所以，20世紀(jì)70年代，也就被稱作美國版“失去的10年”。

除了石油危機(jī)和由于“水門事件”導(dǎo)致的美國政局危機(jī)，“滯漲”的深層次原因是美國經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型中的陣痛。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國擁有占當(dāng)時(shí)世界總量80%以上的黃金儲(chǔ)備，35美元兌換一盎司黃金的固定匯率制度——布雷頓森林體系開始施行。1971年8月15日，美國總統(tǒng)尼克松突然宣布停止承擔(dān)美元兌換黃金的義務(wù)，統(tǒng)領(lǐng)二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的布雷頓森林國際貨幣體系宣告瓦解。

以美國強(qiáng)大的國力為什么難以支撐布雷頓森林體系的運(yùn)行？一方面美國陷入越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，產(chǎn)生巨額的政府開支。而與此同時(shí)尼克松之前的美國總統(tǒng)約翰遜總統(tǒng)所倡導(dǎo)的“偉大社會(huì)”的計(jì)劃，導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府用于社會(huì)福利的開支急劇膨脹?；ㄤN不斷擴(kuò)大，但經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)力尤其是制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在日本等新興工業(yè)國的圍堵下開始逐步下滑，導(dǎo)致出口貿(mào)易順差不斷減少。1971年5月，美國對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了13.03億美元逆差，這是自1893年以來美國對(duì)外貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差。之后除了1973、1975年為小額順差外，其余年份均為逆差。這在一定程度上宣布，美國工業(yè)化的過程已經(jīng)正式結(jié)束。美國需要從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲得新的競(jìng)爭(zhēng)力。

整個(gè)20世紀(jì)五六十年代，美國無論基礎(chǔ)設(shè)施投資、出口還是消費(fèi)三駕馬車齊頭并進(jìn)。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的日漸減少、出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降，國內(nèi)消費(fèi)也增長(zhǎng)乏力。總體上，由于新技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)革命未能及時(shí)銜接，是美國“失去的10年”的根本原因?！皽洝彪A段是美國“二戰(zhàn)”后最艱難的階段。從 1969 年12 月到1982 年12 月，美國有13 年的時(shí)間停留在滯脹的陰影下。平均每3 年多就有一次衰退，實(shí)際GDP 平均增長(zhǎng)速度只有2.9%，而年平均通貨膨脹率達(dá)到10.46%。

第3篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

關(guān)鍵詞：滯脹 薩伊定律 拉弗曲線 激進(jìn)派供給經(jīng)濟(jì)學(xué) 溫和派供給經(jīng)濟(jì)學(xué) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中圖分類號(hào)：F014 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-043-02

20世紀(jì)70年代，美國等西方國家出現(xiàn)高失業(yè)率和高通脹率并存的“滯脹”問題，利用凱恩斯主義的政策很難解釋和解決滯脹問題，在這種情況下，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派興起。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)70年代后期在美國出現(xiàn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，從供給方面強(qiáng)調(diào)稅收對(duì)產(chǎn)量、勞動(dòng)供給、資本產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的刺激作用，實(shí)際上是一種與凱恩斯需求學(xué)派的財(cái)稅政策完全對(duì)立的主張。

一、供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點(diǎn)

需求側(cè)管理的理論基礎(chǔ)來源于凱恩斯理論中的國民收入均衡分析。凱恩斯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源于投資、消費(fèi)與凈出口這“三駕馬車”的拉動(dòng)，在需求側(cè)管理者看來，實(shí)現(xiàn)國民收入的增長(zhǎng)，主要是依靠擴(kuò)大需求，具體包括投資需求、消費(fèi)需求以及出口需求。刺激這些需求增長(zhǎng)的主要政策工具包括貨幣政策與財(cái)政政策。

在20世紀(jì)70年代西方國家普遍出現(xiàn)失業(yè)與通脹率并存的“滯脹”局面，較為典型的情況是美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)出現(xiàn)通脹率和失業(yè)率雙高的局面，到1980年美國的通脹率高達(dá)13.5%，失業(yè)率高達(dá)7.1%（見表1）。

凱恩斯需求管理理論一方面被認(rèn)為是造成滯脹的主要原因，另一方面無法解釋和解決滯脹問題，在這種情況下，以供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)理論和政策應(yīng)運(yùn)而生。

供給學(xué)派針對(duì)傳統(tǒng)凱恩斯主義需求管理，復(fù)活了古代的薩伊定律，即供給會(huì)創(chuàng)造出自己的需求。任何產(chǎn)品的生產(chǎn)除了滿足生產(chǎn)者自身的需求以下，其余部分總會(huì)用來交換其他產(chǎn)品，即形成了對(duì)于產(chǎn)品的需求。任何數(shù)量的儲(chǔ)蓄都會(huì)全部用于投資。李嘉圖曾談到：任何人從事生產(chǎn)都是為了消費(fèi)或出賣，都是為了購買對(duì)他直接有用或者有助于未來生產(chǎn)的某種別的商品。需求是無限的，只要資本還能帶來某種利潤(rùn)，資本的使用也是無限的。所有商品都生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是不可能的。

整個(gè)供給學(xué)派按觀點(diǎn)又可分為以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家有羅伯特?孟德爾、阿瑟?拉弗、萬尼斯基、諾爾曼?圖爾和保羅?羅伯茨為代表的激進(jìn)派供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，和以M?費(fèi)爾德斯坦（M.Feldstein）為代表的溫和派供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。

激進(jìn)學(xué)派的代表人物為阿瑟.阿弗，是里根執(zhí)政期間的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策顧問委員會(huì)成員，因其提出“拉弗曲線”而得名。拉弗曲線描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系，當(dāng)稅率在一定的限度以下時(shí)，提高稅率能增加政府稅收收入，但超過這一的限度時(shí)，再提高稅率反而導(dǎo)致政府稅收收入減少。因?yàn)檩^高的稅率將抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使稅基減小，稅收收入下降，反之，減稅可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅基，稅收收入增加。

拉弗曲線如圖1，圖中稅率到E點(diǎn)時(shí)，稅收收入達(dá)到最大，超過E點(diǎn)后，稅收收入反而隨著稅率的上升而降低。圖中D、F兩點(diǎn)稅率不同，稅收收入?yún)s相同。圖中AEB的陰影部分被供給學(xué)派稱為“”，“”內(nèi)的稅率與稅收收入負(fù)相關(guān)。

溫和派供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物則為M?費(fèi)爾德斯坦，其在1986年的《美國經(jīng)濟(jì)評(píng)論》中撰文寫到，供給主義不過就是要回歸到亞當(dāng)斯密以及19世紀(jì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的擴(kuò)大生產(chǎn)能力、減少政府干預(yù)、發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力的基本思想，所以M?費(fèi)爾德斯坦說，在聽說供給學(xué)派這個(gè)名詞之前，包括他在內(nèi)的諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已是供給主義者了。因此M?費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為，供給主義有“新”、“老”，像他這擁氖恰襖稀憊主義者，而大家所熟知的供給學(xué)派是“新”供給主義者。兩者在政策主張上沒有本質(zhì)區(qū)別，唯一的區(qū)別是在對(duì)供給政策的預(yù)期和實(shí)際效果上?！袄稀惫┙o主義者認(rèn)為減稅等激勵(lì)政策是長(zhǎng)期政策，需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能起顯著作用；而“新”供給主義者對(duì)于供給政策的短期效果非常樂觀，認(rèn)為可以不付出失業(yè)代價(jià)而降低通貨膨脹、減稅也不會(huì)造成預(yù)算赤字等等。

二、供給經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方的實(shí)踐

在美國面臨“滯脹”困局的時(shí)候，里根上任后，接受了供給學(xué)派的建議，采用的措施主要是兩個(gè)方面：一是減稅，二是廢除政府管制。

里根執(zhí)政期間，分別在1981年和1986年主導(dǎo)了兩次重要的減稅措施的制定與實(shí)施。1981年，新上臺(tái)的里根總統(tǒng)頒布了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案。在個(gè)人所得稅方面，將個(gè)稅最高稅率從70%降到50%，規(guī)定從1985年開始實(shí)行個(gè)稅與通貨膨脹掛鉤，大大減少了納稅人的負(fù)擔(dān)。公司所得稅方面，實(shí)行加速折舊和投資稅收抵免等措施來減稅，刺激投資。1986年里根簽署了美國參眾兩院批準(zhǔn)的修正稅法，強(qiáng)調(diào)稅收中性原則，簡(jiǎn)化了稅制。在個(gè)稅方面，將最高稅率從50%降至28%，同時(shí)將最低稅率從11%提高到15%，將原來的15個(gè)收入等級(jí)歸并至4個(gè)收入等級(jí)。在公司稅方面，進(jìn)一步延長(zhǎng)了設(shè)備和房地產(chǎn)折舊年限。根據(jù)這一法案，降低了個(gè)人所得稅，改變了過去30多年來稅率越定越高、特惠越來越多的情況，它實(shí)際上是大規(guī)模減稅和局部增稅的結(jié)合，既使中產(chǎn)階級(jí)得到實(shí)惠，又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

里根政府在廢除政府管制方面，比較典型的例子是航空業(yè)。當(dāng)時(shí)美國的航空業(yè)有非常嚴(yán)格的進(jìn)入管制，政府?dāng)?shù)年都不批一條新的航線，導(dǎo)致行業(yè)的壟斷度很高。除了進(jìn)入管制之外，政府還搞價(jià)格管制，不準(zhǔn)航空公司降價(jià)。里根上臺(tái)后根據(jù)供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議，廢除了航空業(yè)的進(jìn)入和價(jià)格管制，不幾年間廉價(jià)航班爆發(fā)式增長(zhǎng)，美國航空業(yè)迎來了繁榮期。

因此，“里根減稅”不僅僅是減稅，而且是改革。減稅也不是里根政府唯一重要的經(jīng)濟(jì)政策，放松管制、平衡預(yù)算、降低通貨膨脹同樣是重要的政策手段和目標(biāo)，其真正的目的也不僅僅是帶領(lǐng)美國走出滯脹，而是要徹底扭轉(zhuǎn)過去數(shù)十年來政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)，恢復(fù)美國自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)美國長(zhǎng)期的增長(zhǎng)和繁榮。

里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張較有效地解決了美國的滯脹問題（見表2）。在美國處于高通脹、高利率的不利形勢(shì)下，里根經(jīng)濟(jì)政策有效的平抑了通脹，通脹率由上任初期的13.5%控制到1988年的4.1%較低水平。從1983年起，美國經(jīng)濟(jì)逐漸走出衰退，至1988年GDP的增速都保持在3%以上的水平。失業(yè)率也從上任初期的7.1%下降到1988年的5.5%。而且正是由于當(dāng)年廢除暴利稅，才讓硅谷起死回生，才有了上世紀(jì)90年代美國克林頓政府之時(shí)IT革命的收獲期。

但是里根的經(jīng)濟(jì)政策也帶來了一些明顯的負(fù)面影響。自1981年開始實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策以來，里根注重的平衡財(cái)政預(yù)想一直未能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)榇笠?guī)模的減稅和增加國防預(yù)算使得原本巨大的財(cái)政赤字不見縮小反而愈加龐大。在里根執(zhí)政的八年間，美國財(cái)政赤字累計(jì)達(dá)到16673億美元，是以往美國歷屆總統(tǒng)204年間財(cái)政赤字的1.8倍。由于里根的導(dǎo)致高預(yù)算赤字，為了控制通貨緊縮貨幣供應(yīng)量，政府不得不大量舉借外債以彌補(bǔ)赤字。1982年美國還是世界最大債權(quán)國，到了1986年便成為世界最大負(fù)債國了。

三、供給經(jīng)濟(jì)學(xué)與我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

進(jìn)入2015年以來，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行的態(tài)勢(shì)，整體上看，我國經(jīng)濟(jì)出了“四降一升”的狀況，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降；工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格下降；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率上升。中國供給側(cè)出現(xiàn)了一些明顯的問題，如有效供給明顯不足，國內(nèi)消費(fèi)下降，境外消費(fèi)需求卻大幅增加。于是在中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并指出我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實(shí)行“三去一降一補(bǔ)”，即是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，中國的經(jīng)濟(jì)要從供給側(cè)發(fā)力。

但是，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能與西方的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)混為一談。

首先，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是減稅，過分突出稅率的作用。我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不只是一個(gè)稅收和稅率的問題，而是要通過一系列政策措施，如走創(chuàng)新型國家之路、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等來解決供給側(cè)存在的諸如低端供給過剩、中高端供給不足、結(jié)構(gòu)性的有效供給不足等問題，增加供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適用性和靈活性。

其次，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)思想方法絕對(duì)，只注重供給而忽略需求。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，需求側(cè)的問題是投資和出口增速下降，供給側(cè)的問題則是供需錯(cuò)配，結(jié)構(gòu)性有效供給不足，矛盾的主要方面在供給側(cè)。單純的需求管理無法解決當(dāng)前的外需和投資乏力的問題，還可能帶來公共債務(wù)上升，金融經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加等不良后果，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、提升科技實(shí)力、增加中高端產(chǎn)品供給能力、增強(qiáng)有效供給、找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位，與適度的需求管理相互配合。

最后，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)只注重市場(chǎng)功能而忽視政府作用。我國的供給側(cè)改革的五大政策是：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底。政府和市場(chǎng)都是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要組成部分，需發(fā)揮其各自應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)“雙到位”。在中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，政府既是提供公共服務(wù)、監(jiān)管市場(chǎng)運(yùn)行的主體，也是部分特定領(lǐng)域的供給主體。中國目前仍處于完善社保保障制度的時(shí)期，如完善農(nóng)村社保制度、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化等，本階段若生搬硬套供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，壓縮社保開支，不符合中國國情。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 方晉.供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的前世今生.搜狐財(cái)經(jīng)，2015（12）.

（作者單位：廣東理工學(xué)院 廣東肇慶 526100）

第4篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距；城鄉(xiāng)投資差異；農(nóng)村投資

我國自1978年底開始的農(nóng)村家庭承包制改革，顯著提高了農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了農(nóng)民的生活狀況。農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的提高以及帶來的產(chǎn)量的上升大大增加了農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。然而，隨著農(nóng)村改革能量的釋放和改革的重點(diǎn)由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，我國城鄉(xiāng)居民收入又呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容對(duì)于啟動(dòng)內(nèi)需至關(guān)重要，但是農(nóng)村居民收入水平低下，農(nóng)村有效需求不足，直接抑制了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容。因此如何提高農(nóng)村居民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需顯得尤為重要。

一、理論回顧

林毅夫等(1999)認(rèn)為城鄉(xiāng)差距和收入分配的不平等，是政府采取的發(fā)展戰(zhàn)略背離了本地比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。李實(shí)(1999，2004)認(rèn)為解決城鄉(xiāng)收入差距問題，首先，應(yīng)該從體制上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題，形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，能夠使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì)，一個(gè)平等的就業(yè)和公平的收入待遇機(jī)會(huì)；其次是社會(huì)保障體系的改革與調(diào)整。王永中，(2002)認(rèn)為我國城鄉(xiāng)收入差距日益加劇的根本原因在于：傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，使得農(nóng)民既缺乏機(jī)會(huì)公平的權(quán)利，也未得到結(jié)果公平的權(quán)利，要解決城鄉(xiāng)收入差距，首先要給農(nóng)民以平等的國民待遇，其次賦予農(nóng)民一定的結(jié)果公平的權(quán)利。黃祖輝(2003)的研究證明我國政府轉(zhuǎn)移性支付政策存在問題，背離了減少收入差距的政策初衷，進(jìn)一步拉大了整體收入差距。世界銀行(2003)認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)展有助于削減收人差距，

 (二)城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資和城鄉(xiāng)收入不平衡

雖然改革開放以來農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)村收入有了較大的提高，但是近年來，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重較低，且呈逐年下降的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差距在逐漸拉大。2008年農(nóng)村固定資產(chǎn)投資比2007年增長(zhǎng)21.3％，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別低4.5和5.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村投資僅占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13.9％，而城鎮(zhèn)投資占86.1％。如圖2所示，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資差異在這30年來總體上呈現(xiàn)出先降低后上升的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資的這種差異與城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出比較一致的趨勢(shì)。

從圖2我們可以看出，城鄉(xiāng)差異大致可以分為三個(gè)周期，第一個(gè)周期是1981～1989年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。這主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村投資增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。第二個(gè)周期是1990～1999年間，城鄉(xiāng)投資和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這主要因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)移到以城市為中心，全社會(huì)投資呈現(xiàn)出以特區(qū)投資、沿海投資和開發(fā)區(qū)投資為重點(diǎn)，農(nóng)村投資被邊緣化。第三個(gè)周期是2000～2008年間，城鄉(xiāng)投資差異和城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，但是這個(gè)周期里有一點(diǎn)值得特別注意：從2004年開始，城鄉(xiāng)投資差異越來越大，而且這種差異擴(kuò)大的

現(xiàn)象的主要原因在于隨著城市改革的深入和資源在城市的集聚，城鎮(zhèn)投資對(duì)拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入的作用越來越弱，城鎮(zhèn)投資的邊際收益經(jīng)歷了十幾年的遞增后，開始出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)。由此我們可以初步得出結(jié)論：目前在農(nóng)村投資不足和城鎮(zhèn)投資邊際收益遞減的情況下，適當(dāng)將資源從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村居民的增收，而且會(huì)提高全社會(huì)的投資收益。即我國現(xiàn)階段投資和收入分配領(lǐng)域存在著越來越大的帕累托改進(jìn)余地。

三、實(shí)證分析

(一)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來源

1.城鄉(xiāng)投資差距。城鄉(xiāng)投資差距=城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。目前，在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村投資萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏有力的推動(dòng)力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去，農(nóng)民收入水平上不去，最直接的后果就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大。

2.經(jīng)濟(jì)的開放水平。經(jīng)濟(jì)開放度=fdl/gdp。經(jīng)濟(jì)開放度越高，地區(qū)的的收入水平也越高。但是fdi(國際直接投資)主要集中在城鎮(zhèn)，因此fdi的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)居民收入水平的提高，從而會(huì)擴(kuò)大地區(qū)差異。

3.就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)。就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)=(全社會(huì)從業(yè)人員一國有單位從業(yè)人員)，全社會(huì)從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是有利于提高農(nóng)村居民收入水平的。私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)的發(fā)展有利于提高居民的收入水平，但是考慮到我國私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)主要集中在城市，因此私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

4.政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度=財(cái)政收入/gdp。在目前，不管中央政府還是地方政府，經(jīng)濟(jì)政策都是向城市傾斜的，財(cái)政收入越高，政府投向城市的資源越多，城鄉(xiāng)收入差距也越大。

5.基本建設(shè)支出比重?；窘ㄔO(shè)支出比重=基本建設(shè)支出，財(cái)政支出。我國的基本建設(shè)大量用于城市建設(shè)支出，這會(huì)有兩個(gè)方面的結(jié)果：一方面城市建設(shè)大量都是由農(nóng)民工完成的，這縮小了城鄉(xiāng)收入差距；另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善又有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，這又會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。該指標(biāo)的系數(shù)取決于這兩方面的共同作用。

6.財(cái)政支農(nóng)比例。財(cái)政用于“三農(nóng)”支出比例越高，越有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于縮小城鄉(xiāng)差距。但是在以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，總體來講我國財(cái)政支農(nóng)比例呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，這也導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。

7.財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例。我國政府科教文衛(wèi)資源主要集中在城市，因此這一指標(biāo)的比重上升會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

8.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從理論上來說是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎?，但是考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文定義：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移=農(nóng)村居民工資性收入／村居民純收入。農(nóng)村居民工資性收入主要來源于非農(nóng)收入，因此預(yù)計(jì)該比例的上升，有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

9.城市化水平。城市化水平=城鎮(zhèn)總?cè)丝冢珖側(cè)丝?。城市化進(jìn)程總體上有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

(二)模型設(shè)計(jì)

為了實(shí)證分析城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文設(shè)定如下回歸方程：

id=α+β1×csinv+∑yxb+ε

其中：id表示城鄉(xiāng)收入差距，即城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民純收入的比例；cxinv表示城鄉(xiāng)投資差異，即城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)村固定資產(chǎn)投資的比例；b表示各個(gè)控制變量，包含經(jīng)濟(jì)的開放水平、就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的程度、基本建設(shè)支出比重、財(cái)政支農(nóng)比例、財(cái)政用于科教文衛(wèi)支出比例、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城市化水平。在回歸過程中，采用逐步回歸法來找出最能解釋我國城鄉(xiāng)收入差異的模型，逐步回歸的結(jié)果如表1所示。

結(jié)合表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和統(tǒng)計(jì)計(jì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)，本文認(rèn)為應(yīng)該選擇模型9(見表1)。但是在模型9中，b3、b4、b6、b7在統(tǒng)計(jì)上不顯著，且d-w值為1.61，模型可能存在著多重共線性。因此本文在模型9的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行計(jì)量回歸，采用逐步刪除該4個(gè)指標(biāo)的方法，得到的結(jié)果如表2所示。

從表2來看，各個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是顯著的，且不存在多重共線性，因此本文認(rèn)為用該模型來反映城鄉(xiāng)投資差異視角下的我國城鄉(xiāng)收入差距是合適的。

(三)實(shí)證結(jié)論

1，x的系數(shù)為0，49，在1％水平上顯著。在控制其他相關(guān)變量下，城鄉(xiāng)投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的影響是顯著的，即當(dāng)前以城市為中心的經(jīng)濟(jì)政策下，固定資產(chǎn)投資主要集中在城市，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。

2.b1的系數(shù)為8.45，在5％水平上顯著。由于fdi，主要集中在城市，因此經(jīng)濟(jì)開放水平越高，城市居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越大。

3.b2的系數(shù)為3.89，在1％水平上顯著。我認(rèn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有利于城鄉(xiāng)居民收入差距的縮??；私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。從b2的系數(shù)我們可以認(rèn)為私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的作用力超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。

4.b3的系數(shù)為6.47，在1％水平上顯著。政府參與經(jīng)濟(jì)資源分配的比重越大，政府的財(cái)力就越雄厚，但是由于政府財(cái)政支出主要用在城市，因此財(cái)政收入越多，城鄉(xiāng)收入差距越大。

5.b5的系數(shù)為-0.056，在10％水平上顯著。政府用于“三農(nóng)”的支出，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，財(cái)政支農(nóng)比例越高，農(nóng)村居民收入水平越高，城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)縮小。

6.b6的系數(shù)為2.56，在5％水平上顯著?？平涛?，衛(wèi)支出比例越高，城鄉(xiāng)收入差距越高，主要因?yàn)槌鞘屑辛丝平涛男l(wèi)的資源。

7.b8的系數(shù)為-3.69，在10％水平上顯著。城市化水平越高，城鄉(xiāng)收入差距越小。

四、政策建議

1.加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。當(dāng)前我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的主要因素。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村的投資力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.加大對(duì)農(nóng)村的科教文衛(wèi)支出，即加大對(duì)農(nóng)村的人力資本投資的力度。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，固然和固定資產(chǎn)投資不足存在密切的關(guān)系，和農(nóng)村人力資本投資不足、農(nóng)村教育落后也是密不可分的。加大對(duì)農(nóng)村人力資本投資是農(nóng)村固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生高效益的保證。

3.加快城市化速度，提高城市化的水平。一般來說，一國的城市化水平是與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的。我國的城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)存在著典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。因此，提高城市化水平，可以在更大程度上促進(jìn)城鄉(xiāng)收入差距縮小。

第5篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

美元前塵

美元作為當(dāng)今世界金融體系的中心地位，是于1944年在新罕布什爾州的布雷頓森林鎮(zhèn)正式確立的。當(dāng)時(shí)，在經(jīng)歷過災(zāi)難性的1929年大蕭條、貿(mào)易障礙和貨幣管制之后，各國之間的貿(mào)易幾近崩潰。于是44個(gè)國家的730位代表，在布雷頓森林鎮(zhèn)簽署了一項(xiàng)協(xié)議――美元直接與黃金掛鉤，而其他各國貨幣則通過固定的匯率與美元掛鉤，并可按每盎司35美元的官方價(jià)格跟美國兌換黃金。

就這樣，世界上新崛起的超級(jí)貨幣――美元的地位，通過世界上主要國家簽署的文件得到確立，其優(yōu)勢(shì)無可比擬，這是2500年世界貨幣史上前所未有的。美元與黃金掛鉤，事實(shí)上是在全球金融系統(tǒng)中確立了美元的全球貨幣地位，而美元也代表了最大的經(jīng)濟(jì)體和最具購買力的貨幣。這樣大的戰(zhàn)利品，是美國無法在兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上能夠獲得的。

然而，新的貨幣體系面臨著兩個(gè)潛在的制約因素。首先，美國向各國央行保證，他們可以在任何時(shí)候以美元兌換黃金，但是，美元的流通量擴(kuò)張的速度已超過了金礦的開發(fā)，這就意味著各國央行持有的美元外匯儲(chǔ)備與美國以美元兌黃金的承諾不再相稱；其次，世界主要國家的匯率高度穩(wěn)定，這看似不錯(cuò)，卻有一個(gè)致命的命門：它們把美元當(dāng)成主要儲(chǔ)備資金，而美國只有長(zhǎng)期出現(xiàn)貿(mào)易逆差，才能使美元擴(kuò)散到世界各地，而長(zhǎng)期貿(mào)易逆差有勢(shì)必會(huì)影響人們對(duì)美元的信心，引起美元危機(jī)，非常矛盾。暴發(fā)危機(jī)只是時(shí)間問題。美聯(lián)儲(chǔ)擔(dān)心，日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差將導(dǎo)致歐洲盟國懷疑美元兌換黃金的能力。如果這一懷疑變成現(xiàn)實(shí)，就將導(dǎo)致各國的銀行擠兌。這樣一來，面臨崩潰的就不僅是美元，還有全球的金融體系。

我們的美元，你們的信心

尼克松（Richard Milhous Nixon）總統(tǒng)上臺(tái)后，面對(duì)日益擴(kuò)大的貿(mào)易逆差，確定的政府目標(biāo)是說服歐洲盟國，重估其貨幣兌美元的匯率，以幫助美國提高出口地位，使美國的貿(mào)易逆差縮小。當(dāng)任財(cái)政部長(zhǎng)約翰?康納利（John Connolly），是個(gè)雷厲風(fēng)行的強(qiáng)硬派，他對(duì)歐洲盟國丟下了他的名言：“我們的美元，你們的問題?！?/p>

康納利有他強(qiáng)硬的理由，因?yàn)闅W洲盟國希望繼續(xù)得到美國對(duì)它們的軍事支持。不過，到了1971年8月，為了使美國擺脫經(jīng)濟(jì)困境，尼克松政府宣布放棄美元“金本位制”，這一舉措被稱作“新經(jīng)濟(jì)政策”。可從古至今，還沒有哪一種貨幣像美元那樣，永久地脫離金銀或其他任何有形資產(chǎn)的抵押而流行于世。惟一支撐美元的是脆弱而抽象的東西――信心，信心來自于人們相信美國政府有能力和意愿將所有美元兌現(xiàn)。

不幸在20世紀(jì)70年代，美國通脹率超過了5%，消弱了美元的幣值，外匯交易員狂拋美元。那時(shí)美國支持美元價(jià)值的惟一手段，就像今天一樣，是向國外出售美國國債。當(dāng)美國通脹率高達(dá)13%時(shí)，國外買家停止購買美國國債，使美元價(jià)值進(jìn)一步下跌，從此惡性循環(huán)。

從黃金到“黑金”

真是“天佑美國”！正當(dāng)美國陷入絕境之際，歐佩克國家實(shí)行石油禁運(yùn)，那時(shí)美元已折損了1/3的價(jià)值，而歐佩克升降梯般上下變動(dòng)的石油價(jià)格，直接、合乎邏輯地呼應(yīng)著尼克松的重大決定。

1975年美國與海灣國家相繼簽訂協(xié)議，主要內(nèi)容只有一項(xiàng)：這些國家在石油交易中只能用美元來結(jié)算！如此一來，全球的石油進(jìn)口國就都必須持有美元，而隨著油價(jià)上漲，進(jìn)口國還必須持有更多的美元。于是，失去黃金支撐的美元，又找到替代黃金的新的依托――“黑金”石油！美國不惜花費(fèi)巨資攻打伊拉克，其真正原因無非是為了確保石油按美元結(jié)算。

不是最好朋友，卻是“惟一”朋友

不過，如今美元保持獨(dú)一無二的地位，要“感謝”前美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅?沃爾克（Paul Volcker），他在上世紀(jì)80年代不惜以逼近20%的高利率，“殺死”了13%的高通脹，使美元價(jià)值的上下波動(dòng)，完全能根據(jù)美國的需要而確定。

美國需要借錢時(shí)，美元就變強(qiáng)勢(shì)；需要賴賬時(shí)，又成弱勢(shì)稀釋債務(wù)。現(xiàn)如今美國債欠太多，便忽悠大家“黃金能保值防通脹”，把黃金炒高?？沙锤唿S金究竟對(duì)誰最有利？自然還是美國。單美聯(lián)儲(chǔ)在紐約那個(gè)金庫就儲(chǔ)藏了全球25%的黃金。截至2010年9月底，黃金占美國外匯儲(chǔ)備的72.1%，而黃金僅占中國外匯儲(chǔ)備的6%。一旦炒到足夠的高價(jià)，美國很可能大量拋售黃金來回收美元。屆時(shí)，美元肯定立刻轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，而黃金則大幅下跌。美元已玩到了最高境界，對(duì)外貶值，對(duì)內(nèi)保值，想低就低，想高就高，大斗進(jìn)小斗出，不斷地循環(huán)，完成對(duì)全球財(cái)富的掠奪。

從此判斷，由于美國尚未從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解脫出來，所以美元中期走勢(shì)還會(huì)以偏弱為主，以稀釋債務(wù)。

第6篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

剛剛過去的2015年，由于中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀：中小企業(yè)融資難，現(xiàn)在已經(jīng)演變成“兩多兩難”的問題。一方面民間財(cái)富很多，中小企業(yè)融資難，最重要的是目前投融資渠道不暢，因?yàn)楝F(xiàn)在商業(yè)銀行占有了絕大部分的資產(chǎn)；另一方面，在相對(duì)比較少的融資里面，基本上被滬深兩個(gè)交易所占據(jù)了，但滬深的門檻很高，所以中小企業(yè)無論是商業(yè)市場(chǎng)還是金融市場(chǎng)都無法解決這些問題。從而引發(fā)了新三板市場(chǎng)的爆發(fā)，新三板成為解決這些問題的希望。

那么何為“新三板”呢？它起源于2001年“股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”的三板市場(chǎng)，最早的作用是承接兩網(wǎng)公司和退市公司，稱為“舊三板”。2006年，中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份公司進(jìn)入代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓，稱為“新三板”，從此這個(gè)概念就誕生了，其實(shí)新三板是早在國務(wù)院批準(zhǔn)下，當(dāng)時(shí)科技部出了一個(gè)中長(zhǎng)期科技綱要，里面提出以金融手段支持科技創(chuàng)新，后來在證監(jiān)會(huì)、中關(guān)村管委會(huì)等幾個(gè)部門的支持下做的一個(gè)試點(diǎn)。新三板是全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是一個(gè)場(chǎng)外交易，及上交所、深交所之后第三家。

作為當(dāng)前中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)最好的融資途徑之一，與主板、創(chuàng)業(yè)板相比，新三板發(fā)行的財(cái)務(wù)門檻較低，依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年，具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)，均有機(jī)會(huì)掛牌成功。

什么叫區(qū)域經(jīng)濟(jì)？區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體，具有自身的獨(dú)特性，每一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等因素的制約。在一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度受投入的資金、技術(shù)和勞動(dòng)等因素的制約；技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大影響。

改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策開始從注重公平轉(zhuǎn)向注重效率，在東部沿海地區(qū)基礎(chǔ)好、投資效益高的情況下，實(shí)行了向東部?jī)A斜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的全面高漲和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的形成。然而，與之相伴隨的區(qū)域差距的日益顯現(xiàn)，這違背了我國和諧發(fā)展戰(zhàn)略。由于我國地理位置、人口因素、文化科技素質(zhì)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力管理制度、國家政策等原因造成了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。如何協(xié)調(diào)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展一直是我國所追求的與前進(jìn)發(fā)的方向和動(dòng)力。

二、新三板與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2016年1月6日新三板公司數(shù)量共計(jì)為5607家，從2015年1月1日至2016年1月6日新三板公司實(shí)際定向增發(fā)募集資金總額高達(dá)1287.34億元，比2014年全年的127.89億元增長(zhǎng)310倍。新三板市場(chǎng)已成為目前我國最大的證券市場(chǎng)。在我們看來，這似乎基本奠定了在未來一段時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的格局。

到2012年，國務(wù)院批準(zhǔn)決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，上海張江高新技術(shù)產(chǎn)。業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天津?yàn)I海高新區(qū)成為首批擴(kuò)大試點(diǎn)新增區(qū)域；2013年底，新三板方案突破試點(diǎn)國家高新區(qū)限制，擴(kuò)容至所有符合新三板條件的企業(yè)。

從誕生路徑來看，新三板的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于主板至少有兩個(gè)特點(diǎn)：其一，從中關(guān)村等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)誕生的新三板，掛牌企業(yè)多數(shù)為極富技術(shù)含量的高科技企業(yè)，即便后來擴(kuò)容至全部符合條件的企業(yè)，科技含量高也是其主要特征；其二，相較于主板市場(chǎng)上市公司，新三板企業(yè)明顯在體量上要小一個(gè)層級(jí)，可以說是中小企業(yè)和小微企業(yè)的集納地。

這樣一個(gè)主要由中小微型的科技企業(yè)構(gòu)成的市場(chǎng)，正好符合國家經(jīng)濟(jì)地理觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向的諸多指標(biāo)。要知道，在目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)口，中小企業(yè)和小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全國一半以上的稅收，超過六成的GDP以及超過八成的就業(yè)崗位，中小企業(yè)和小微企業(yè)的興旺勃發(fā)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力源泉。

而當(dāng)我們將區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一些定量分析手段引入對(duì)新三板的觀察后，就能在一定程度上預(yù)判出區(qū)域維度經(jīng)濟(jì)的走向。以省份、城市以及行業(yè)等屬性來區(qū)分，詳實(shí)的數(shù)據(jù)會(huì)告訴我們誰在進(jìn)步，誰在后退，以及誰會(huì)掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

不過，業(yè)內(nèi)人士基本有個(gè)共識(shí)，那就是新三板掛牌企業(yè)會(huì)在未來一兩年內(nèi)迅速突破一萬家的關(guān)口，并且還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。若這樣一個(gè)市場(chǎng)可以吸納全國幾乎所有符合條件的企業(yè)掛牌，為其發(fā)展提供融資支持，那時(shí)候的新三板競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告會(huì)更具穿透力。新三板的區(qū)域分布，恰恰反映的我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。綜合新三板掛牌公司的行業(yè)分布和地區(qū)覆蓋來看，2014年至2015年行業(yè)分布主要集中在信息技術(shù)和工業(yè)，其中信息技術(shù)處于領(lǐng)先位置。2014年掛牌公司主要集中在北京、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，受益于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，資源相對(duì)集中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為領(lǐng)先，掛牌數(shù)量遙遙領(lǐng)先。而以四川、甘肅、陜西、湖南等省份為代表的中西部地區(qū)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)并不活躍，高新技術(shù)企業(yè)分布較為分散，掛牌數(shù)量寥寥。

以四川為例，根據(jù)前瞻IPO咨詢服務(wù)四川團(tuán)隊(duì)的跟蹤研究，成都經(jīng)歷了前些年的持續(xù)發(fā)展和累積，已經(jīng)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)，這部分企業(yè)倚靠四川及整個(gè)西南地區(qū)的發(fā)展而強(qiáng)勢(shì)崛起，迫切需要借力資本市場(chǎng)走向全國，讓更多的優(yōu)質(zhì)資金、更多的消費(fèi)者了解并認(rèn)知他們，從而推動(dòng)企業(yè)走向另一個(gè)發(fā)展高度。如果說，IPO短期內(nèi)無法滿足大部分中小企業(yè)的融資訴求，那么，門檻低、審核節(jié)奏快的新三板無疑給這批中小企業(yè)帶來了福音。

前瞻投資顧問的統(tǒng)計(jì)顯示，目前四川僅11家新三板掛牌公司，包括10家成都市高新區(qū)企業(yè)和1家雙流縣企業(yè)，均是2014年01月24日集中掛牌。其中，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的成都頁游科技股份有限公司、移動(dòng)終端應(yīng)用開發(fā)的四川長(zhǎng)城軟件科技股份有限公司，已經(jīng)其他高端制造型企業(yè)，市場(chǎng)前景頗為樂觀。而這些行業(yè)，在四川均有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也潛伏著一大批優(yōu)質(zhì)公司，預(yù)計(jì)未來掛牌潛力將持續(xù)加大。

三、新三板的發(fā)展對(duì)于我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

新三板有效助推了多層次資本市場(chǎng)的建設(shè)，隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展與完善，中國股權(quán)投資行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展迅速、投資階段前移――VC投資規(guī)模急劇上升、加大并購?fù)顿Y等新特征。進(jìn)而導(dǎo)致形成“有價(jià)無市”缺少對(duì)手盤，“無價(jià)無市”形成僵尸股、或“有價(jià)有市”，但價(jià)格劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致股指失真的系列問題。要解決這一系列問題，就要提高直接融資占比、改變社會(huì)融資結(jié)構(gòu)、推進(jìn)注冊(cè)制迅速落地、恢復(fù)市場(chǎng)的基本融資功能、加快建設(shè)完善新三板、改變股權(quán)基金融資困難的現(xiàn)狀、加大國家及地方引導(dǎo)基金和保險(xiǎn)資金力度，發(fā)展FOF；

新興行業(yè)在新三板仍占主流，除規(guī)模迅速擴(kuò)張以外，新三板公司的行業(yè)分布也呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新特征。截至 2015年底，新三板掛牌企業(yè)以信息技術(shù)、工業(yè)和材料為主，占比為 71.4%。信息技術(shù)與工業(yè)板塊占比約 60%從掛牌數(shù)量、市值、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)四方面比較來看，新興行業(yè)始終占據(jù)主流地位。由此可見，新三板為創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供融資支持，其呈現(xiàn)的新業(yè)態(tài)已充分反映了中國“新常態(tài)”背景下

新三板的發(fā)展目前存在四大隱患，第一是退出機(jī)制不夠完善，相比于美國納斯達(dá)克，1985年到2008年納斯達(dá)克有18000多家上市企業(yè)，退市有13000多家，所以合理的退出機(jī)制是當(dāng)前迫切需要解決的問題。第二是缺少明星股票。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新三板市值排名前十的金融類公司占八家。金融企業(yè)定增實(shí)際超過400億，占掛牌企業(yè)比重的30%，新三板某種意義上成了一個(gè)“金融板”。而在被稱作“科技股集中營(yíng)”的納斯達(dá)克，蘋果、臉書、微軟的市值占全市場(chǎng)總額的一半，都是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。第三是做市交易制度的不完善。目前國內(nèi)做市商僅限于券商，做市商的數(shù)量也遠(yuǎn)低于納斯達(dá)克。納斯達(dá)克平均做市商有20家，而新三板只有四家左右。目前國內(nèi)做市商主要是通過定增獲取股票，獲取股票的成本較低，而納斯達(dá)克的做市商主要通過二級(jí)市場(chǎng)。第四，國內(nèi)目前只顯示做市商最優(yōu)報(bào)價(jià)，不顯示投資者的最優(yōu)報(bào)價(jià)。

第7篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

    關(guān)鍵詞: 次貸危機(jī),全球金融市場(chǎng),信用違約率,信用評(píng)級(jí)公司,監(jiān)管缺失,結(jié)構(gòu)金融

    2007年全球最受關(guān)注的事件莫過于美國的次級(jí)抵押債務(wù)危機(jī),這場(chǎng)原本起源于美國房地產(chǎn)按揭市場(chǎng)一個(gè)初始規(guī)模相當(dāng)小的信用違約率上升的事件,在不經(jīng)意之間就已擴(kuò)散到全球,造成了極大的經(jīng)濟(jì)恐慌。到目前為止,已有多家抵押貸款公司破產(chǎn),全球最大、最為名聲顯赫的銀行和投資銀行(包括花旗銀行、JP.摩根、UBS、美林、高盛、貝爾斯登等等)無一例外地遭受到了巨額的損失。而全球資本市場(chǎng)的信心也由此遭到了沉重的打擊,而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景也就此被蒙上了一層濃厚的陰影。雖然各方對(duì)最終損失的估計(jì)不同,但所估算的金額都是極其巨大的。直到目前為止,這場(chǎng)危機(jī)仍然還在繼續(xù)當(dāng)中,其結(jié)果究竟如何,還無從知道。但這場(chǎng)危機(jī)的影響將極其深遠(yuǎn),人們開始反思過去一段時(shí)間全球金融市場(chǎng)發(fā)展所存在的種種問題,估計(jì)在未來一段時(shí)間,全球金融市場(chǎng)的一些制度可能會(huì)因這場(chǎng)危機(jī)而有所改變,而金融市場(chǎng)發(fā)展的方向也會(huì)有所調(diào)整。

    一、居民次級(jí)抵押貸款概況

    隨著次貸危機(jī)在全世界的蔓延,原本并不廣為人知的次級(jí)抵押貸款一時(shí)成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。所謂次級(jí)抵押貸款是指向低收入、少數(shù)族群、受教育水平低、金融知識(shí)匱乏的家庭和個(gè)人發(fā)放的住房抵押貸款。其基本特征可以歸納為以下三點(diǎn):

    (一)次級(jí)抵押貸款的借款人信用記錄比較差,信用評(píng)分較低

    美國的信用評(píng)級(jí)公司(如FICO)將個(gè)人評(píng)級(jí)分為五等:優(yōu)(750 850分)、良(660 749分)、一般(620 659分)、差(350 619分),不確定(350分以下)。次級(jí)貸款的借款人的信用評(píng)分多在620分以下,在正常的情況下,除非個(gè)人可支付高比例的首付款,否則根本不符合常規(guī)的抵押貸款條件。

    (二)在次級(jí)抵押貸款中,貸款/房產(chǎn)價(jià)值比和月供/收入比都比較高

    在正常級(jí)別的住房抵押貸款中,抵押貸款與房產(chǎn)價(jià)值之比(LTV)多在80左右,借款人月還款額與收入之比在30左右。而在次級(jí)抵押貸款中,平均的LTV平均在84,有的超過90,甚至100。這意味著次級(jí)抵押貸款的平均首付低于20,甚至是零首付。在沒有任何個(gè)人資金投入的情況下,銀行失去了與貸款人的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,其中所蘊(yùn)含的潛在道德風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。而較高的月供/收入比意味著貸款人可自由支配的收入有限,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力也較差。

    (三)次級(jí)抵押貸款的拖欠率和取消抵押贖回權(quán)比率較高

    由于次級(jí)抵押貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)比較大,違約風(fēng)險(xiǎn)大致為優(yōu)質(zhì)抵押貸款的7倍,因此,次級(jí)抵押貸款的利率比優(yōu)質(zhì)抵押貸款要高350個(gè)基點(diǎn)左右,且80為可調(diào)整利率。如果在貸款期內(nèi),利率持續(xù)下降,貸款人的還貸負(fù)擔(dān)將減輕。但在貸款利率逐步上升時(shí),貸款人的債務(wù)負(fù)擔(dān)會(huì)加重,導(dǎo)致拖欠和取得抵押贖回權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)加劇。

    從根本上講,美國次貸危機(jī)的產(chǎn)生和爆發(fā)與美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策(特別是貨幣政策的變動(dòng)不無關(guān)系)。盡管開展時(shí)間不短,但美國次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)在20世紀(jì)的發(fā)展相當(dāng)緩慢,規(guī)模也并不大。但在進(jìn)入21世紀(jì)后,為應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)泡沫破裂和“9.11事件的影響,美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行了極其寬松的貨幣政策,從2000年到2004年間連續(xù)25次降息,將聯(lián)邦基金利率從6.5一路調(diào)低至1,并將1的基準(zhǔn)利率水平從2003年6月26日到2004年6月30日期間保持了一年多的時(shí)間。

    盡管,從央行的角度來講,貨幣政策“超調(diào)”可以為市場(chǎng)應(yīng)對(duì)外部沖擊提供較為寬松的外部環(huán)境,但卻在不經(jīng)意之間,埋下了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在低利率的情況下,許多商業(yè)銀行為拓展業(yè)務(wù),還紛紛調(diào)低了個(gè)人抵押貸款的首付標(biāo)準(zhǔn),甚至出現(xiàn)了零首付的狀況,所有這些,都刺激了房地產(chǎn)貸款(尤其是次級(jí)抵押貸款)的迅速發(fā)展。與此同時(shí),低利率的環(huán)境也刺激了房地產(chǎn)市場(chǎng)需求的增加,美國房?jī)r(jià)一路攀升,房地產(chǎn)市場(chǎng)日益活躍。低利率環(huán)境和房產(chǎn)價(jià)格一路飆升,在很大程度上掩蓋了次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn),使美國次級(jí)抵押貸款進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期,有數(shù)據(jù)顯示,次貸發(fā)展最快的時(shí)期是2003 2006年。根據(jù)國際貨幣基金組織估算,截至2006年底,美國次級(jí)抵押貸款占美國整個(gè)房地產(chǎn)貸款的14.1,大致規(guī)模在1.1萬億到1.2萬億美元。

    正如次貸市場(chǎng)的繁榮肇端于過于寬松的貨幣政策環(huán)境一樣,其風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)也正是開始于寬松貨幣政策的結(jié)束。不難理解的是,在貨幣政策收緊時(shí),利率將會(huì)持續(xù)上升,由于次級(jí)抵押貸款的利率大多都是浮動(dòng)利率(會(huì)根據(jù)市場(chǎng)利率的變化進(jìn)行重置),利率的持續(xù)上升會(huì)加重貸款人的還款負(fù)擔(dān)。此外,緊縮政策還會(huì)減少房地產(chǎn)市場(chǎng)需求,對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生負(fù)面的影響,這會(huì)降低貸款人的資產(chǎn)凈值,降低其的再融資能力,當(dāng)然,房?jī)r(jià)的下跌也降低了貸款人違約的機(jī)會(huì)成本,使信用風(fēng)險(xiǎn)加大。為防止市場(chǎng)消費(fèi)過熱,從2005年開始,美聯(lián)儲(chǔ)重新進(jìn)入加息周期,截至2006年底,美聯(lián)儲(chǔ)先后加息17次,將利率從1提高到5.25。在隨后的時(shí)間中,加息的影響逐漸顯現(xiàn),受房?jī)r(jià)下跌和貸款利息大幅上升的雙重影響,次貸市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)開始大面積顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,美國次級(jí)抵押貸款的拖欠率達(dá)到了13.3,取消抵押贖回權(quán)比率為4,而與之相對(duì)應(yīng)的正常抵押貸款的拖欠率僅為2.57,取消抵押贖回權(quán)比率為0.5。

    二、次貸危機(jī)的傳遞

    宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致了美國次級(jí)抵押貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā),信用違約率大幅上升。但是,僅僅是次貸損失本身,并不足以對(duì)全球金融市場(chǎng)產(chǎn)生深刻的影響。正如前文提到的數(shù)據(jù),在2006年末,美國次級(jí)抵押貸款余額約在1.1萬億 1.2萬億美元之間,即使是考慮40左右的損失率,其最終引發(fā)的損失也就在4000億美元左右,而美國當(dāng)年的GDP大約在15萬億美元左右,占比約為2,與三十年前在美國發(fā)生的儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)危機(jī)還不可同日而語。

    但從事情隨后的發(fā)展來看,次貸危機(jī)對(duì)美國乃至全球經(jīng)濟(jì)、金融的影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了儲(chǔ)貸協(xié)會(huì)危機(jī)。其背后的一個(gè)重要原因,便是與CDO1等結(jié)構(gòu)金融產(chǎn)品的高度發(fā)展相關(guān)聯(lián)。

    根據(jù)國際清算銀行(BIS)的數(shù)據(jù),由于各種原因的影響,在2001年以來,CDO產(chǎn)品經(jīng)歷了快速的發(fā)展,而且,無論是傳統(tǒng)的高等級(jí)的CDO還是中間級(jí)CDO,在抵押資產(chǎn)或參照資產(chǎn)的選擇上,其風(fēng)險(xiǎn)偏好都有所增強(qiáng),對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的次級(jí)抵押貸款以及次級(jí)抵押貸款債券(SubprimeRMBS)的配置比率明顯上升。從美聯(lián)儲(chǔ)所作的估算看,在2005 2007年間,各種CDO產(chǎn)品所包含的次貸信用風(fēng)險(xiǎn)敞口要遠(yuǎn)大于次貸的實(shí)際規(guī)模。而且,現(xiàn)有的研究也表明,CDO產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)決定了其受系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊的影響要大于其抵押資產(chǎn),換句話說,在宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆轉(zhuǎn)時(shí),與次級(jí)抵押貸款相關(guān)的CDO產(chǎn)品的實(shí)際損失要遠(yuǎn)大于次級(jí)抵押貸款。

    所有這些,都在無形之中放大了美國次貸危機(jī)的影響范圍。CDO產(chǎn)品交易的主要參與者,包括全世界范圍內(nèi)的大型銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金、養(yǎng)老基金遭受了不同程度的影響。

    在抵押/參照資產(chǎn)(次級(jí)抵押貸款)的違約率上升的情況下,相關(guān)債券大幅減值,而持有相關(guān)債券的各金融機(jī)構(gòu)遭受了不同程度的損失。從2007年3季度開始,各金融機(jī)構(gòu)(截至目前,巨額虧損名單上包括了全球最著名的商業(yè)銀行、證券公司以及對(duì)沖基金等)所遭受的巨額損失開始逐步被披露出來。由于這些金融機(jī)構(gòu)是全球金融市場(chǎng)最主要的參與者和做市商,其財(cái)務(wù)困境自然會(huì)對(duì)其他市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),引起股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)上的流動(dòng)性緊張,投資信心受挫。2008年以來,全球股市都因肇端于次貸風(fēng)險(xiǎn)的金融危機(jī)而出現(xiàn)了深幅下挫,財(cái)富蒸發(fā)數(shù)以萬億計(jì)。

    三、美國次貸危機(jī)的反思

    應(yīng)該說,美國次貸危機(jī)的擴(kuò)散,向全世界展示了結(jié)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)的破壞力。本來是用于分散和管理風(fēng)險(xiǎn)提高市場(chǎng)運(yùn)行效率的工具,似乎一下成為了制造更大風(fēng)險(xiǎn)的罪魁禍?zhǔn)?。如何去理解這樣的角色轉(zhuǎn)換呢?各方的論點(diǎn)不盡一致。但在我們看來,結(jié)構(gòu)金融技術(shù)的應(yīng)用如一把“雙刃劍”,在一個(gè)合適的范圍內(nèi)時(shí),結(jié)構(gòu)金融會(huì)有效地降低市場(chǎng)交易成本,提高整個(gè)金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率,但如果超過了一定的范圍,那么,結(jié)構(gòu)金融在很大程度上就會(huì)演變成一場(chǎng)徹頭徹尾的賭博,不但無助于金融市場(chǎng)效率的提高,反倒會(huì)埋下許多風(fēng)險(xiǎn)隱患,加劇金融市場(chǎng)的波動(dòng)。而美國次貸危機(jī)的蔓延的根源顯然就在于過度結(jié)構(gòu)化,而從目前看,造成這種過度結(jié)構(gòu)化的原因有如下幾個(gè)方面:一是,銀行和投資銀行出于贏利目的,有過度結(jié)構(gòu)化的動(dòng)機(jī);二是,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品信用評(píng)級(jí)的失誤,為過度結(jié)構(gòu)化提供了便利;三是,監(jiān)管方對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,監(jiān)管缺位,放任了金融機(jī)構(gòu)的過度結(jié)構(gòu)化行為。

    (一)銀行和投資銀行

    一般說來,銀行和證券公司可以從CDO交易中獲得三方面的好處:一是資產(chǎn)組合管理,即通過資產(chǎn)的出售,達(dá)到分散和降低自身信用風(fēng)險(xiǎn)的目的;二是從發(fā)起、構(gòu)建以及銷售CDO產(chǎn)品的過程中收取各種手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi);三是從CDO產(chǎn)品的做市和交易中獲取收益。CDO產(chǎn)品最初的發(fā)展可能是源于第一個(gè)目的,以應(yīng)對(duì)巴塞爾協(xié)議關(guān)于資本充足率的要求。但從最近幾年的發(fā)展看,銀行和證券公司的重心明顯已向后兩方面轉(zhuǎn)移,將其作為了一個(gè)重要的收入來源。BIS近期的調(diào)查顯示,國際大型銀行實(shí)際進(jìn)行的CDO交易規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其信用風(fēng)險(xiǎn)管理的需要,超過其需要對(duì)沖的信用風(fēng)險(xiǎn)敞口的規(guī)模已達(dá)到50。這在一定程度上意味著,結(jié)構(gòu)金融技術(shù)的運(yùn)用,已超出了其本身的基本功能之外,而成為了大型銀行利用市場(chǎng)對(duì)CDO產(chǎn)品相關(guān)價(jià)值評(píng)估不完善而謀取自身利益的一種工具。在相關(guān)監(jiān)管缺失的情況下,過度結(jié)構(gòu)化在所難免,風(fēng)險(xiǎn)隱患也就此埋下。

第8篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)學(xué);基礎(chǔ)

一、引言

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是是多學(xué)科、多領(lǐng)域的大融合。尤其是較高層次上的法律與經(jīng)濟(jì)在結(jié)合。德國某學(xué)者主為“經(jīng)濟(jì)法就是滲透著時(shí)代精神的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法”；而在我國經(jīng)濟(jì)與法學(xué)界都存在著這兩種說法，“經(jīng)濟(jì)法是在某種意義上來說，它是形為法，質(zhì)為經(jīng)濟(jì)” 。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法有著密不可分的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)法的邏輯起點(diǎn)是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。本從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來考經(jīng)濟(jì)法察，發(fā)一家之言，以求教于學(xué)界同仁。

二、經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵

1921年，蘇聯(lián)由于糧食匱乏引出新經(jīng)濟(jì)政策。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)法受到德國經(jīng)濟(jì)法思想的很大影響，但是更重要的是與蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的。東歐社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)法和蘇聯(lián)一樣，擺脫不了實(shí)質(zhì)上實(shí)行的集中的體制的束縛。我國經(jīng)濟(jì)法概念受大陸法系國家德國，日本以及蘇聯(lián)的影響。在我國：經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。

三、經(jīng)濟(jì)法地三大基本原則來經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

當(dāng)前，在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下，各國管理社會(huì)公共事務(wù)的職能日益突出，大都將實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)。平衡和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國加入WTO后與國際接軌的基本要求，是我國要獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到國際社會(huì)認(rèn)同的基本要求，更是一個(gè)國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。因此提出 了以下三大原則：

（一）營(yíng)造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則

平衡協(xié)調(diào)原則離不開一個(gè)穩(wěn)定的平衡和諧環(huán)境，不能從表面上對(duì)于其進(jìn)行理解與定位，要深度剖析其內(nèi)在的深層次原因。經(jīng)濟(jì)法所特有的功能之一就是對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行一系列的平衡協(xié)調(diào)，然而假使簡(jiǎn)單地將平衡協(xié)調(diào)歸屬到經(jīng)濟(jì)法的基本原則中來又沒有足夠的條件，內(nèi)容也不夠充分，也不能在真長(zhǎng)意義上完全體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容。

第一，平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境是運(yùn)動(dòng)而非靜止的，平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境體現(xiàn)的并非是中庸理念，而是必須要建立在對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，是一種在客觀認(rèn)識(shí)為基本前提條件下的應(yīng)然的狀態(tài)。在這一經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)公平、自由、秩序、效率的平衡和諧，能夠?qū)崿F(xiàn)未來利益與當(dāng)前利益的平衡和諧，組后能夠?qū)崿F(xiàn)國家、社會(huì)以及個(gè)體之間的整體平衡和諧。

第二，“平衡和諧”能夠真正滴體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法治背景下的正常經(jīng)濟(jì)環(huán)境形態(tài)，并非是突出對(duì)抗，而真正要側(cè)重的是不同主體的有機(jī)配合，不僅要遵循適度的原則，更要科學(xué)合理的把握好這一度的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)學(xué)者曾經(jīng)指出了平衡有均等的觀點(diǎn)，所以不主張把其收歸經(jīng)濟(jì)法的思想當(dāng)中，然而我們認(rèn)為這里所說的平衡，其并不能理解為是均等，而應(yīng)該解釋為“不失調(diào)”，就好像人們經(jīng)常說到的“生態(tài)平衡”。

第三，經(jīng)濟(jì)法律的逐步建立與完善雖然代表著成績(jī)，但是其本身并不能夠代表我國社會(huì)已經(jīng)形成了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體系是運(yùn)動(dòng)的，是不斷地向前發(fā)展的，這也要求我們的經(jīng)濟(jì)法制也要順應(yīng)時(shí)展的潮流，要具有一定的預(yù)見性和規(guī)劃性，要能夠從立法、司法以及執(zhí)法等多方面來努力建立與維持這種良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則

從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，經(jīng)濟(jì)資源不再是取之不盡用之不竭的，相對(duì)于人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)資源可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前我國身處社會(huì)主義初級(jí)階段，并在誒來會(huì)長(zhǎng)期處于這一級(jí)階段，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，這也是一個(gè)成長(zhǎng)的過程。因而社會(huì)資源的分配制度也必然要側(cè)重為按勞分配，并輔助以其他多種分配制度。這種并存的、復(fù)合的分配制度首先保障了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的科學(xué)配置，其次也有利于抑制貧富差距的不斷加大。而這種分配制度也可以說是社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，并兼顧社會(huì)各方利益實(shí)現(xiàn)公平的最典型表現(xiàn)。此外，抑制貧富兩極嚴(yán)重分化也更側(cè)重于對(duì)短缺經(jīng)濟(jì)資源中生活資料的配比，也更加側(cè)重于社會(huì)的整體穩(wěn)定，是社會(huì)公平的最終體現(xiàn)。

（三）保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則

隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類在得到物質(zhì)滿足的同時(shí)也持續(xù)地消耗著我們的現(xiàn)有資源?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”就這樣在80年代誕生了，并與90年代真正的成為了我國治國方略中的重要原則之一?？梢哉f，可持續(xù)發(fā)展的提出是人類文明進(jìn)步的又以標(biāo)識(shí)，是社會(huì)發(fā)展的全新的里程碑。可持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的和諧共存，明確了只有做到真正的和諧才能夠促進(jìn)社會(huì)與人類可持續(xù)發(fā)展的理念，這一理念不僅僅從人類社會(huì)的當(dāng)前利益出發(fā)，更以人類社會(huì)縱向的代際利益和諧為一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。這種發(fā)展要在穩(wěn)中求勝，而不是社會(huì)超速發(fā)展的同時(shí)不顧及自然的和諧，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)要在連續(xù)與穩(wěn)定下促進(jìn)社會(huì)的高速發(fā)展。

上面的三大原則中經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系略見一斑。接下來，我們繼續(xù)通過經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系來看經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。

四、經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系來看經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的規(guī)律和原則終究要上升到法律，經(jīng)濟(jì)法的作用就是在法治社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有法律的依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不良的東西予以規(guī)制。經(jīng)濟(jì)法存在于經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)則當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)政策又以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)。這就意味著有效率的規(guī)則并且能夠在法律上適用，勢(shì)必會(huì)起到不可替代的重要的作用。從反壟斷法來角度來講，明確各種企業(yè)行為的動(dòng)機(jī)以及經(jīng)濟(jì)效果是經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要作用之所在。舉例來說，生產(chǎn)廠家對(duì)分銷渠道采取的垂直控制，其目的是限制競(jìng)爭(zhēng)，還是提高經(jīng)營(yíng)效率，而這種行為又會(huì)產(chǎn)生怎么樣的經(jīng)濟(jì)效果，則必須要用經(jīng)濟(jì)學(xué)來加以研究，從而使反壟斷法的規(guī)則得以改善。

(一)經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系

1.經(jīng)濟(jì)法與民法的聯(lián)系最為密切，主要表現(xiàn)在：在調(diào)整對(duì)象方面，兩者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是因?yàn)樽鳛槊穹ㄖ匾{(diào)整對(duì)象的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系；在法律作用方面，經(jīng)濟(jì)法和民法都在保護(hù)當(dāng)事人合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮重要功能。

2.經(jīng)濟(jì)法和民法作為各自獨(dú)立的法律部門，其區(qū)別主要表現(xiàn)在：①具體的調(diào)整對(duì)象不同。經(jīng)濟(jì)法以國家在管理和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，具有顯著的服從性，屬于公法范疇；民法則調(diào)整作為平等主體的自然人、法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，以平等性為基本特征，屬于私法的范疇。②法律屬性不同。經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)社會(huì)本位，以社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任為基本原則，著眼于維護(hù)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益；而民法則突出個(gè)體權(quán)利的本位性，強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利、平等和自由，能夠調(diào)動(dòng)和保護(hù)個(gè)體的積極性及創(chuàng)造性。充分運(yùn)用和體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。③調(diào)整方法不同。經(jīng)濟(jì)法以強(qiáng)制性規(guī)范為主，對(duì)違法行為綜合運(yùn)用財(cái)產(chǎn)責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種制裁形式，具有懲罰性；民法則更多地采用任意性規(guī)范，當(dāng)事人可以依法自由處分權(quán)利，對(duì)違法行為采取民事制裁形式，具有補(bǔ)償性。

總之，從經(jīng)濟(jì)法地三大基本原則、經(jīng)濟(jì)法與民法的關(guān)系來看經(jīng)濟(jì)法，它都是以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。作為法律規(guī)范本身，經(jīng)濟(jì)法是從私法公法化和公法私法化的法律運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的。因此，作為對(duì)經(jīng)濟(jì)生活有著最直接影響的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和民商法、行政法攜起手來，共同調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行的原因范文

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；流動(dòng)性過剩；政策協(xié)調(diào)

基金項(xiàng)目：本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目(07JA7971)的中期研究成果。

作者簡(jiǎn)介：任碧云(1962-)，女，山西晉中人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融與保險(xiǎn)研究中心主任、教授、博士研究生導(dǎo)師，主要從事金融宏觀調(diào)控、中國金融業(yè)的改革與實(shí)踐等研究；王智茂(1983-)，男，江蘇鹽城人，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融與保險(xiǎn)研究中心碩士研究生，主要從事金融宏觀調(diào)控研究。

中圖分類號(hào)：F12　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1096(2008)01-0016-04　收稿日期：2007-10-23

一、轉(zhuǎn)型背景下當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性及其表現(xiàn)

20多年的改革和開放，使中國的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。就外部環(huán)境而言，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)使得各國市場(chǎng)進(jìn)一步融合，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家出現(xiàn)了日益密切的互動(dòng)。這和我國國內(nèi)城鄉(xiāng)二元之間的互動(dòng)關(guān)系非常相似，可以將其稱為全球范圍內(nèi)的“二元經(jīng)濟(jì)”；就內(nèi)部環(huán)境而言，國內(nèi)總供求關(guān)系由短缺走向相對(duì)過剩，由賣方市場(chǎng)走向了買方市場(chǎng)。這種內(nèi)外部環(huán)境的變化，再加上轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所具有的特征，使中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出了特殊的復(fù)雜性。這種特殊的復(fù)雜性集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)產(chǎn)能過剩和通貨膨脹預(yù)期的雙重壓力

產(chǎn)能過剩，簡(jiǎn)單地說就是生產(chǎn)能力大于需求或者供過于求。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2006年，我國600種主要消費(fèi)品中，供過于求的商品430種，占71.7％；供求基本平衡的商品170種，占28.3％；沒有供不應(yīng)求的商品，與2005年下半年相比基本持平。從300種生產(chǎn)資料來看，供過于求的69種，占23％，數(shù)量比2005年下半年增長(zhǎng)4.6％；供求平衡的218種，占72.7％，數(shù)量比2005年下半年增長(zhǎng)2.4％；供不應(yīng)求的僅13種，占4.3％，數(shù)量比2005年下半年減少61.5％。2006年1月一5月份，有9個(gè)產(chǎn)能過剩行業(yè)的國內(nèi)貸款繼續(xù)增長(zhǎng)，僅鋼鐵行業(yè)就增長(zhǎng)45％，增速同比加快8.7個(gè)百分點(diǎn)。我國的鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，隨著新建擴(kuò)建產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，同時(shí)落后的生產(chǎn)能力退出緩慢，產(chǎn)能過剩有加劇之勢(shì)，工業(yè)企業(yè)的生存環(huán)境將進(jìn)一步惡化。

通貨膨脹是世界性現(xiàn)象，其產(chǎn)生原因有著多種經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。一種是從總需求角度來分析，原因在于總需求過度增長(zhǎng)，總供給不足；另一種是供給推動(dòng)的通貨膨脹理論，它從總供給的角度分析，認(rèn)為引起通脹的原因在于成本的增加；還有一種是結(jié)構(gòu)性通貨膨脹理論，這種理論從各生產(chǎn)部門之間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異、勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征和各生產(chǎn)部門之間收入水平的趕超速度等角度分析了由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)而引起通貨膨脹的過程(武獻(xiàn)華、龐明川，2003)。2007年以來，中國的CPI連續(xù)上升，10月份達(dá)到今年最高值6.5％。消費(fèi)品價(jià)格的飛速上漲，使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的通貨膨脹預(yù)期，政府也連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)定物價(jià)的緊縮貨幣政策，但收效甚微。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，CPI上升的推動(dòng)因素已經(jīng)開始由糧食、能源、原材料等擴(kuò)散到其他領(lǐng)域；從供求角度來看，當(dāng)前通貨膨脹正由成本推動(dòng)為主向需求拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)化。由于目前通貨膨脹的預(yù)期已經(jīng)初步形成，通貨膨脹預(yù)期作為一個(gè)中間環(huán)節(jié)，在成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)之間形成了互相強(qiáng)化的循環(huán)。

(二)流動(dòng)性過剩和對(duì)外貿(mào)易順差不斷加劇

目前，流動(dòng)性過剩問題已經(jīng)成為中國宏觀經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)。可以說，當(dāng)前M2/GDP比值過高、銀行存貸差過大等現(xiàn)象已經(jīng)表明中國流動(dòng)性嚴(yán)重過剩。過多的流動(dòng)性推動(dòng)了總需求、特別是投資需求的增長(zhǎng)，在維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也給物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成了壓力。從表1數(shù)據(jù)不難看出，當(dāng)前我國廣義貨幣M2增長(zhǎng)明顯快于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。除2004年外，2000年～2006年廣義貨幣M2增長(zhǎng)率均高于同期GDP名義增長(zhǎng)率，M2增長(zhǎng)率平均比GDP名義增長(zhǎng)率高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。貨幣供應(yīng)量的快速增長(zhǎng)使得M2與GDP的比值不斷上升，由2000年的1.36上升為2006年的1.65。

說明：1　數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》各相關(guān)年份；

2　M2增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率、M2/GDP通過各年數(shù)據(jù)計(jì)算得到：

3　M2增長(zhǎng)率、GDP增長(zhǎng)率為名義增長(zhǎng)率。

另外，從表2的數(shù)據(jù)可以看出，銀行存款與貸款的差額日趨擴(kuò)大。2000年～2006年，銀行人民幣存款增長(zhǎng)比貸款增長(zhǎng)平均高出了4個(gè)百分點(diǎn)。銀行存貸款增速的差異導(dǎo)致存貸款差額不斷擴(kuò)大，截至2007年9月末，銀行存貸款差額已經(jīng)高達(dá)12.40萬億元。這表明銀行可運(yùn)用的資金規(guī)模相當(dāng)大，大量資金滯留于銀行間市場(chǎng)。

從表3中可以看出，1999年～2006年的8年中，我國幾乎每年都有數(shù)百億美元的經(jīng)常賬戶順差。2002年為304億美元，2004年為321億美元，而2006年已達(dá)到1775億美元的歷史最高水平。雖然順差的出現(xiàn)曾經(jīng)一度緩解了我國資金短缺的局面，但現(xiàn)在它帶來了一個(gè)不容回避的問題，持續(xù)雙順差帶來的外匯儲(chǔ)備激增使得新增外匯占款成為我國流動(dòng)性供給的主要渠道(王子先，2007)。央行數(shù)據(jù)顯示：2007年1月～9月，中國貿(mào)易順差繼續(xù)增加，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)了3673億美元，同比多增1982億美元；而2006年全年外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)額為2475億美元。2007年9月底，國家外匯儲(chǔ)備余額已達(dá)14336億美元，同比增長(zhǎng)45.1％，再創(chuàng)歷史新高。這意味著外匯儲(chǔ)備的激增將會(huì)直接導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放的擴(kuò)大。與此同時(shí)，由于中央銀行進(jìn)行緊縮性貨幣政策操作的空間越來越小，投資效益的提高推動(dòng)銀行信貸的增加，中國宏觀流動(dòng)性仍將出現(xiàn)高位增加的局面。

同時(shí)，值得注意的是，貿(mào)易順差造成的巨額外匯儲(chǔ)備不僅對(duì)貨幣投放總量產(chǎn)生巨大的沖擊，而且還對(duì)流動(dòng)性過剩的部門結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大沖擊，形成更為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性過剩；而這種結(jié)構(gòu)性流動(dòng)性過剩問題的存在，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施產(chǎn)生重大影響。

(三)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著，但失業(yè)率仍居高不下

中國社科院日前公布的一份調(diào)查顯示：2005年，下崗就業(yè)與社會(huì)保障成為城市居民最關(guān)心的社會(huì)問題，高失業(yè)率也成為了目前我國主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)之一?！笆晃濉逼陂g每年城

鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在500萬到550萬之間。如果農(nóng)村每年的城市化水平提高1％，就要轉(zhuǎn)移1000萬勞動(dòng)力，加上現(xiàn)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和下崗職工人數(shù)，“十一五”時(shí)期全部需就業(yè)人數(shù)約1.62億人左右。從勞動(dòng)力需求情況看，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所估計(jì)，按目前的就業(yè)彈性，如GDP年均增長(zhǎng)7％～8％，每年大約能提供800萬個(gè)就業(yè)崗位，5年共能提供4000萬個(gè)就業(yè)崗位。由此可見，“十一五”期間的勞動(dòng)力供求矛盾十分突出。而且，目前國家公布的失業(yè)率并沒有包括現(xiàn)在農(nóng)村的1.5億富余勞動(dòng)力。如果將其計(jì)算在內(nèi)，我國失業(yè)率就要高達(dá)20％。上海社科院青少年研究所副研究員曾燕波在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說：“另外，目前的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)中也沒有包括500萬下崗職工，因?yàn)橄聧徛毠けM管沒有工作、沒有收入，但他還是企業(yè)的人，沒有和企業(yè)解除勞動(dòng)合同。如果以后‘下崗’和‘失業(yè)’完全實(shí)現(xiàn)并軌，兩部分人就將合并計(jì)算，那么我們的失業(yè)率的數(shù)字就將更高?！?/p>

顯見，與中國經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)伴隨著的是失業(yè)率的居高不下。對(duì)于這個(gè)問題的解釋只有一個(gè)，即中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重失衡。從國際經(jīng)驗(yàn)看，幾乎所有國家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，總是要伴之以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)提升；也只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，整個(gè)社會(huì)才可以吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。但是，由于政績(jī)考核導(dǎo)向等方面的原因，中國的一些地方政府對(duì)于能夠更多吸納勞動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展并未給予應(yīng)有的重視。2006年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為39.5％，而類似發(fā)展水平的國家該比重要在50％以上。據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)，1999年我國實(shí)有個(gè)體工商戶3160萬戶，到了2004年，這一數(shù)字下降為2350萬戶，6年間凈“縮水”810萬戶。國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)也顯示，從1999年至2005年底，我國個(gè)體工商戶的戶數(shù)從3160萬戶減少到2464萬戶，降幅達(dá)22％；從業(yè)人員數(shù)從6241萬人減少到4900萬人，降幅達(dá)21.5％(中國新聞網(wǎng)，2007)。

從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題和矛盾，已經(jīng)由總量問題轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理和扭曲，日益成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益提高的主要因素，嚴(yán)重阻礙了中國經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)如何合理配置使用市場(chǎng)資源和非市場(chǎng)資源，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和非市場(chǎng)調(diào)節(jié)的相互配合，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，逐步推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，將是未來幾年內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要重點(diǎn)解決的問題。

二、基于轉(zhuǎn)型背景下當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行復(fù)雜性特征的政策協(xié)調(diào)選擇

從20世紀(jì)50年代起，西方學(xué)者就開始注意到宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的重要性。他們認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要兼顧國內(nèi)、國際兩個(gè)市場(chǎng)并使之同時(shí)均衡，各項(xiàng)政策及其工具必須相互協(xié)調(diào)和配合(鐘丹，2002)。在這些研究成果中，“米德沖突”思想、“丁伯根法則”、斯旺內(nèi)外均衡模型、蒙代爾一弗萊明模型等都給予后人以重大影響和啟示。特別是蒙代爾一弗萊明模型(MF模型)，將體現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來，集中分析了不同匯率制度和資本流動(dòng)下財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)外市場(chǎng)均衡中的協(xié)調(diào)配合。他們得出的重要結(jié)論就是：固定匯率制和資本完全流動(dòng)下，財(cái)政政策比貨幣政策更為有效；在浮動(dòng)匯率和資本完全流動(dòng)下，貨幣政策比財(cái)政政策更為有效。但值得我們注意的是，西方發(fā)達(dá)國家由于已經(jīng)擁有了相對(duì)成熟的市場(chǎng)和較為健全的制度體系支持，因而其政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策措施主要依賴于財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)使用，通過靈敏的市場(chǎng)傳輸機(jī)制，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，就能夠影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；而中國的情形則不同，由于正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，市場(chǎng)因素和非市場(chǎng)因素就不可避免地會(huì)長(zhǎng)期同時(shí)存在?；谥袊?jīng)濟(jì)運(yùn)行的這種特殊復(fù)雜性，單純依靠某一兩種經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)很難從本質(zhì)上解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題。因而，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須涉及到多種經(jīng)濟(jì)政策的相互協(xié)調(diào)和配合。

(一)基于產(chǎn)能過剩和通貨膨脹壓力的政策協(xié)調(diào)選擇

根據(jù)通貨膨脹的一般理論，通貨膨脹的成因不外是需求拉動(dòng)和成本推進(jìn)這兩方面以及這兩方面因素的相互作用和相互促進(jìn)。但就中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體情況來說，由于市場(chǎng)體系還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也極不平衡，引起需求膨脹和成本提高的因素和發(fā)達(dá)國家存在著很大的差異。這些因素主要是結(jié)構(gòu)性因素，因而中國當(dāng)前的通貨膨脹壓力具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征。一方面，由于受國際市場(chǎng)糧油價(jià)格上漲的影響，國內(nèi)糧食、能源、生產(chǎn)資料等基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格也在大幅上漲；而且由于工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)本身的不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)工業(yè)明顯滯后于加工工業(yè)的發(fā)展需求，因而一旦基礎(chǔ)工業(yè)原材料價(jià)格上漲，必然會(huì)對(duì)整個(gè)工業(yè)體系產(chǎn)生需求層次不斷延伸和擴(kuò)大的鏈?zhǔn)竭B鎖反應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成通貨膨脹的預(yù)期。與此同時(shí)，由于存在通貨膨脹的預(yù)期，企業(yè)又會(huì)不斷增加現(xiàn)期的生產(chǎn)投入甚至開始預(yù)增未來產(chǎn)能的投入；個(gè)人消費(fèi)也因?yàn)橥ㄘ浥蛎涱A(yù)期的存在而開始增加，實(shí)物資產(chǎn)價(jià)格開始上升，又使得這種成本推動(dòng)型的通貨膨脹逐漸轉(zhuǎn)變成需求拉動(dòng)型的通貨膨脹，并形成一種相互影響的循環(huán)。另一方面，由于長(zhǎng)期以來，基礎(chǔ)工業(yè)一直落后于加工工業(yè)的發(fā)展，加之一些高能耗的基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較低，利潤(rùn)空間很大，從而造成近年來對(duì)于基礎(chǔ)工業(yè)的投資不斷攀升，而對(duì)于基礎(chǔ)工業(yè)的投資主要又是以資本密集型的固定資產(chǎn)投資為主，造成了這些投資項(xiàng)目不能像勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資那樣，比較容易地進(jìn)出生產(chǎn)領(lǐng)域。這就意味著在國際市場(chǎng)引起的原材料及基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲之后，這些行業(yè)因?yàn)槿狈κ袌?chǎng)流動(dòng)性，短時(shí)間內(nèi)難以依據(jù)需求狀況減少或退出生產(chǎn)，使得產(chǎn)能過剩的狀況難以隨價(jià)格機(jī)制和供求關(guān)系出現(xiàn)根本變化。由此，我們看到宏觀經(jīng)濟(jì)層面上出現(xiàn)產(chǎn)能過剩與通貨膨脹壓力并存的局面也就不足為奇了。

由上述分析可以看出，調(diào)整當(dāng)前產(chǎn)能過剩和通貨膨脹的雙重壓力，主要將依靠產(chǎn)業(yè)政策和貨幣政策的搭配組合來解決。一般來說，貨幣政策是治理通貨膨脹最為有效的工具，而產(chǎn)業(yè)政策在解決產(chǎn)能過剩問題上更為有效。但由于中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，在結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性通貨膨脹壓力同時(shí)存在的情況下，就需要兩種政策工具更為合理的搭配和協(xié)調(diào)。具體來講，首先應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化人手。產(chǎn)業(yè)政策的選擇至關(guān)重要，尤其在調(diào)整基礎(chǔ)工業(yè)和加工工業(yè)的結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級(jí)和優(yōu)化，淘汰和壓縮過剩生產(chǎn)力，穩(wěn)定市場(chǎng)供求狀況，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)活力；其次，在產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，需要通過合理的貨幣政策加以協(xié)調(diào)配合，主要是運(yùn)用緊縮的貨幣政策控制高污染、高能耗、低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品行業(yè)的信貸投放量，有效利用利率杠桿，引導(dǎo)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(二)基于流動(dòng)性過剩和貿(mào)易順差的政策取向選擇

就現(xiàn)在的流動(dòng)性過剩而言，根本原因在于中國目前剛性

匯率制度下的對(duì)外依存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(孫立行，2007)。在一定程度上講，銀行信貸的增長(zhǎng)完全是出于平衡存款迅速膨脹的負(fù)債結(jié)構(gòu)，M2的增長(zhǎng)速度也從側(cè)面充分說明了這一現(xiàn)象。央行的貨幣增長(zhǎng)伴隨著大規(guī)模的外匯沖銷行為，在貿(mào)易順差的擴(kuò)張中也有很多隱藏著人民幣套利的投機(jī)資本。所以，要解決當(dāng)前流動(dòng)性過剩和貿(mào)易巨額順差的問題，單純依靠緊縮的貨幣政策是難以奏效的。如加息只能緩解國內(nèi)信貸的增長(zhǎng)壓力，而無法解決外匯占款這一根本問題；而且加息本身是一把雙刃劍，雖然它有利于抑制貸款需求，但也會(huì)加大人民幣升值壓力，從而增加外匯占款規(guī)模。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的取向選擇來說，貨幣政策同匯率政策、外貿(mào)政策的協(xié)調(diào)使用會(huì)更加有效。在實(shí)施緊縮貨幣政策進(jìn)行外匯沖銷干預(yù)的同時(shí)，我們還必須使用靈活的匯率政策來解決國外資本的大量流入。自2006年年底起，中國已履行對(duì)WTO的承諾，開放了國內(nèi)金融行業(yè)，所以，要杜絕外國資本的流入或流出已經(jīng)變得非常困難；尤其在人民幣增值預(yù)期非常強(qiáng)烈的狀況下，流人的市場(chǎng)力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于受到監(jiān)管的流出的規(guī)模，控制外匯本幣化的數(shù)量調(diào)整手段也顯得作用不夠明顯。在這種情況下，外貿(mào)政策、匯率政策和貨幣政策的配合使用就顯得十分關(guān)鍵。應(yīng)大力發(fā)展企業(yè)的對(duì)外直接投資，把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，尤其是使用外匯儲(chǔ)備在國際市場(chǎng)上進(jìn)行投資運(yùn)作，這不僅能緩解外匯占款所帶來的流動(dòng)性膨脹壓力，而且還能降低央行沖銷行為的成本。因此，在合理吸收現(xiàn)存過剩流動(dòng)性的同時(shí)，積極尋求流動(dòng)性的疏導(dǎo)之策將是解決流動(dòng)性過剩和外匯儲(chǔ)備過多的根本所在。在解決流動(dòng)性過剩過程中，貨幣政策和匯率政策的搭配，是解決如何吸收并減少流動(dòng)性流入問題的關(guān)鍵；而外貿(mào)政策和匯率政策的組合，則是解決如何釋放并流出流動(dòng)性問題的主要政策手段。

(三)基于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況下失業(yè)率居高不下的政策取向選擇

過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，由于各級(jí)政府比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)，而對(duì)可以增加就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展重視不夠(夏小林，2007)，從而出現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好而就業(yè)率反而減少的狀況，致使我國失業(yè)問題愈演愈烈。我們知道，居高不下的失業(yè)率是誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此，我們必須明確把增加就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和各級(jí)政府工作的重中之重。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，解決失業(yè)問題的根本途徑應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；從政策協(xié)調(diào)的角度看，可以通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策以及貨幣政策的相互配合來解決就業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)問題。照此思路，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)充分考慮勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用，把創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)作為優(yōu)先考慮的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一；在通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整增加就業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該輔之以有效的財(cái)政政策和貨幣政策支持，為第三產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)提供資金支持；另外，由于財(cái)政政策在擴(kuò)大就業(yè)和提高收入方面可以避開貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中利率等中間環(huán)節(jié)，對(duì)于扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資及降低交易成本具有更為直接有效的作用，因而政府還應(yīng)大力發(fā)揮財(cái)政政策的轉(zhuǎn)移支付作用，尤其是對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持，保障農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)。

三、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)的安排

由于轉(zhuǎn)型時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性和復(fù)雜性，在處理具體宏觀經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，就需要多種經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)配合。結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)及主要問題，我們提出下列思路。

(一)產(chǎn)業(yè)政策：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源合理優(yōu)化配置(劉志彪、安同良，2002)

具體來講，其一，完善行業(yè)準(zhǔn)入管理制度，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這里有兩點(diǎn)值得我們重視。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該鼓勵(lì)和支持鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、紡織、造紙等行業(yè)的企業(yè)兼并重組，依法淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，還應(yīng)該廣泛應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特別是對(duì)鋼鐵、建材、煤炭、電力、石油化工、建筑等行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。其二，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)以及年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。其三，鼓勵(lì)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)涵蓋生物醫(yī)藥、集成電路、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等領(lǐng)域。其四，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，由政府部門來設(shè)立扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的機(jī)構(gòu)，主要功能是給這些中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目提供擔(dān)保，使其能夠向大銀行貸款，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。

(二)財(cái)政政策：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)調(diào)收入分配

第一，改變國民收入初次分配過于向政府與企業(yè)傾斜的傾向，通過減輕賦稅和增加企業(yè)盈利分紅的措施來增加居民的可支配收入；第二，增加政府的教育支出，通過提高全民素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率來保持居民工資水平的長(zhǎng)期增長(zhǎng)；第三，建立健全農(nóng)村的社會(huì)保障體系，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。在農(nóng)村實(shí)行最低生活保障制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老院、敬老院，對(duì)農(nóng)村的孤殘人員實(shí)施救濟(jì)金制度，通過農(nóng)民個(gè)人、地方政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三方聯(lián)合建立醫(yī)療防御基金，解決農(nóng)民看病難的問題。

(三)貨幣政策：政策適度從緊，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

第一，在目前我國銀行體系流動(dòng)性過剩和商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張沖動(dòng)的條件下，中央銀行應(yīng)采取適當(dāng)?shù)摹熬o縮”措施，合理地控制貨幣信貸增長(zhǎng)，進(jìn)而控制通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格的過快增長(zhǎng)；第二，通過“窗口指導(dǎo)”和信貸政策，對(duì)信貸資金投放實(shí)施引導(dǎo)；第三，全面深化金融改革，加快金融市場(chǎng)發(fā)展。通過大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的崛起；通過大規(guī)模增加金融產(chǎn)品供給，主動(dòng)吸納過剩流動(dòng)性。

(四)匯率政策：進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加快外匯體制改革

第一，完善做市商制度，引入詢價(jià)交易方式，改進(jìn)中間價(jià)形成機(jī)制，健全外匯市場(chǎng)體系；第二，擴(kuò)大遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)范圍，提高市場(chǎng)交易活躍程度；第三，加大改革與創(chuàng)新的步伐，同時(shí)在人民幣衍生產(chǎn)品交易方面選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，在合適的交易所推出人民幣期貨、期權(quán)交易；第四，籌備外匯投資公司，運(yùn)用外匯儲(chǔ)備在國際市場(chǎng)上進(jìn)行資本運(yùn)作，緩解外匯占款所帶來的流動(dòng)性膨脹壓力；第五，繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“藏匯于民”的政策，適度引導(dǎo)和擴(kuò)大資本流出，同時(shí)加大反洗錢工作的力度，特別是對(duì)國際熱錢流入我國房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)進(jìn)行必要的限制，繼續(xù)加強(qiáng)短期外債管理。