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為了維護(hù)校園內(nèi)的道路交通秩序,保障師生員工的人身及財產(chǎn)安全,創(chuàng)建"平安校園",根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》,結(jié)合學(xué)院實際,制定本規(guī)定。
第一章 總 則
第一條 凡在校園內(nèi)行駛、停放的各種車輛(特種車除外)必須遵守本辦法。
第二條 校園道路交通安全管理工作,在學(xué)院院領(lǐng)導(dǎo)下,依法實行歸口管理。保衛(wèi)處是學(xué)院交通安全管理工作的主管部門,其它各部門(單位)應(yīng)主動配合主管部門做好道路交通安全管理工作。
第三條 校內(nèi)道路交通安全管理,是落實校園綜合治理工作的重要內(nèi)容之一,各級要加強(qiáng)對師生員工的道路安全知識教育,嚴(yán)格落實道路安全管理制度,積極創(chuàng)建安全文明校園。
第二章 機(jī)動車管理
第四條 機(jī)動車憑"xx旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院機(jī)動車通行證"進(jìn)入校園,按指定的路線行駛、??俊?/p>
第五條 外來車輛應(yīng)主動接受門衛(wèi)檢查,履行登記手續(xù),按指定線路通行。
第六條 機(jī)動車在校園內(nèi)行駛最高時速不得超過20公里M每小時,校園內(nèi)限制機(jī)動車鳴號,禁止超限速行駛。
第七條 禁止駕乘無證無牌汽車、摩托車、助力車、電動自行車駛?cè)胄@、停放。
第八條 禁止各類營運車輛進(jìn)入校園;禁止單位和個人在校園內(nèi)開辦教練場、試剎車,嚴(yán)禁酒后駕車。
第九條 為學(xué)院施工、生活服務(wù)及在校園內(nèi)舉辦各種會議、活動的外來車輛臨時進(jìn)入校門,由主辦單位事前向保衛(wèi)處申請辦理有關(guān)手續(xù)。超大、超重的貨物運輸車輛需按指定時間和路線行駛。
第十條 執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、工程救險等特種車輛進(jìn)校時,門衛(wèi)應(yīng)主動疏導(dǎo)確保安全通行。
第三章 非機(jī)動車管理
第十一條 非機(jī)動車應(yīng)在交通標(biāo)線確定的道路內(nèi)安全行車,進(jìn)出校門時應(yīng)主動接受門衛(wèi)檢查。
第十二條 校區(qū)內(nèi)禁止騎自行車帶人(嬰幼兒除外),違反者批評教育。
第十三條 校區(qū)內(nèi)禁止騎車猛拐、騎快車、騎車追逐和做危險動作,違反上述規(guī)定發(fā)生交通事故由騎車人負(fù)全部責(zé)任。
第十四條 非機(jī)動車的鈴、閘、鎖必須齊全有效。
第四章 道路交通管理
第十五條 機(jī)動車進(jìn)入校園后須服從執(zhí)勤人員的管理、檢查、指揮,按照指定的路線或校園交通標(biāo)志行駛。
第十六條 校園內(nèi)設(shè)立的各種交通設(shè)施,未經(jīng)保衛(wèi)部門批準(zhǔn),任何單位或個人不得移動或損壞。
第十七條 因工程建設(shè)需要,占用、挖掘校內(nèi)道路,設(shè)置管線時,須持有學(xué)院相關(guān)單位的施工證明,施工部門要設(shè)置警示標(biāo)志牌,竣工后及時修復(fù)路面及有關(guān)交通設(shè)施和清理施工垃圾。
第十八條 嚴(yán)禁擅自在道路上設(shè)置障礙堵塞交通,不準(zhǔn)擅自占用道路、堆放物品、設(shè)攤經(jīng)商或進(jìn)行其它活動,以免妨礙交通。
第五章 車輛停放
第十九條 教學(xué)樓、辦公樓及學(xué)生宿舍內(nèi)不準(zhǔn)停放自行車、電動車及摩托車。
第二十條 禁止在非停車點亂停亂放。停車區(qū)域等指定地點、應(yīng)按先后順序,自覺擺放整齊,對不服從管理的行為,按校園管理有關(guān)規(guī)定處理。
第二十一條 學(xué)院舉行大型活動,校外來賓等臨時車輛,由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)指定臨時停車地點及指揮調(diào)度。各部門、各單位舉行講座、報告會、文體活動或出租體育場所,舉辦單位必須落實專人負(fù)責(zé)活動安全及保證交通暢通。
第二十二條 對于停放在校院內(nèi)的車輛,其駕駛員要做好安全防范工作,關(guān)好車門、車窗,車內(nèi)不得放貴重物品。
第六章 事故處理及道路交通設(shè)施的管理
第二十三條 校內(nèi)道路交通警示牌、燈、線、減速帶、隔離樁等交通設(shè)施建設(shè)由保衛(wèi)處擬定方案,辦理有關(guān)立項、審批事宜,并組織日常維護(hù)管理。
第二十四條 對損壞校內(nèi)公共設(shè)施或道路的將追究其責(zé)任,并按所需價值賠償。
第二十五條 校區(qū)內(nèi)發(fā)生交通事故要及時搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場,并及時報告主管部門,學(xué)校保衛(wèi)處協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查和處理工作。
第二十六條 輕微事故,一般由保衛(wèi)處調(diào)解,也可由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商解決,重大、惡性事故須報公安管理機(jī)關(guān)處理。肇事逃逸者報公安交通管理機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二十七條 外來車輛不服從學(xué)校管理規(guī)定的,拒絕其進(jìn)校或責(zé)令其駛離學(xué)校,持有學(xué)校機(jī)動車通行證的予以收回,如造成交通事故的由公安部門處理。
第二十八條 對違反本辦法的行為處罰分三種:
批評教育、收回xx旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院機(jī)動車通行證、其它處分。
為切實做好全市道路交通安全管理工作,努力滿足人民群眾出行需要,保持全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)有序,現(xiàn)就貫徹落實《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全管理工作的意見》精神,作如下責(zé)任分工。
一、健全機(jī)制,形成全社會協(xié)調(diào)聯(lián)動工作格局
(一)將道路交通安全工作納入安全生產(chǎn)、社會管理綜合治理和精神文明建設(shè)考核,對發(fā)生重特大道路交通事故的單位實行一票否決。
(二)成立市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立由市政府市長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(三)明確道路交通安全管理中各職能部門的職責(zé),形成齊抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治區(qū)道路交通安全條例》要求,建立市道路交通安全防范責(zé)任制度。
(五)建立健全市、鎮(zhèn)、村三級道路交通安全綜合管理責(zé)任制。實行機(jī)動車、駕駛?cè)恕皯艏惫芾?。每個村、組、社區(qū)設(shè)立由村干部、社區(qū)干部、司法助理員、農(nóng)機(jī)安全管理員兼職的交通安全管理人員,每個村、組、社區(qū)配齊2名以上專職交通協(xié)管員。協(xié)助公安交管和農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)村交通安全宣傳教育和勸阻交通違法行為工作。
(六)組織農(nóng)村派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作。
二、嚴(yán)格管理,增強(qiáng)道路交通安全源頭管控
(七)監(jiān)督駕校嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱培訓(xùn),不得減少培訓(xùn)項目或縮短培訓(xùn)時間,嚴(yán)格管理教練員隊伍。對掛靠經(jīng)營、不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的駕校和教練員進(jìn)行清理。
(八)每年對駕校考生的考試合格率以及所培訓(xùn)駕駛?cè)巳陜?nèi)的嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率和交通事故發(fā)生率進(jìn)行考核排名,對排名靠后的駕校采取減少報考名額、暫??荚嚨葢土P性措施。
(九)開展文明交通進(jìn)駕?;顒樱總€駕校都必須開展“五個一”活動,即設(shè)立一個文明交通宣傳陣地、講好一堂文明交通常識課、每位學(xué)員看一次文明交通宣傳片、參與一次交通勸導(dǎo)服務(wù)、每位新駕駛?cè)藚⒓右淮挝拿黢{駛宣誓儀式。
(十)完善駕駛?cè)丝荚嚬芾磙k法,增加場地考試項目,明確實際道路考試距離,增加夜間考試和重點車型長距離考試比例,提高考試難度,確保考試質(zhì)量。
(十一)加強(qiáng)對營運客車、城市公交車、營運貨車、旅游客車、出租車、危險貨物運輸車輛等職業(yè)駕駛員的管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)把職業(yè)駕駛員從業(yè)資格關(guān)。凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)耍宦刹坏闷赣闷漶{駛客運車輛,并要求運輸企業(yè)每年對本企業(yè)的職業(yè)駕駛員進(jìn)行不少于15天的安全教育培訓(xùn)。
(十二)加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理工作,嚴(yán)把拖拉機(jī)登記和駕駛?cè)丝荚囮P(guān),上道路行駛的拖拉機(jī)無牌無證發(fā)生率控制到20%以下。
(十三)完善客運企業(yè)、駕駛?cè)苏\信體系和“黑名單”制度。
根據(jù)客運企業(yè)安全管理制度落實情況和實際安全生產(chǎn)狀況分為紅、黃、綠3色等級管理,對達(dá)到紅色等級的企業(yè)掛牌進(jìn)行整改,并向社會公布。實行交通違法、交通事故抄告制度。對發(fā)生交通違法行為或者發(fā)生重特大道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運駕駛?cè)?,依法依?guī)嚴(yán)肅處理,取消其從業(yè)資格,列入黑名單庫。
(十四)實施機(jī)動車保險費率與交通違法行為,交通事故情況掛鉤。
(十五)加強(qiáng)營運客車、危險化學(xué)品運輸車、旅游客車、校車等重點車輛管理。建立專門管理檔案,建檔率達(dá)100%。
(十六)對道路運輸經(jīng)營者所屬客運車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故負(fù)同等以上責(zé)任的,除收回肇事車輛的經(jīng)營許可證件外,從發(fā)生事故之日起1年內(nèi),不得受理該車實際經(jīng)營者新增客運經(jīng)營申請。
(十七)加強(qiáng)對校車的安全管理和資金投入,解決學(xué)生乘車問題,并配套解決校車駕駛?cè)思败囕v運行、維護(hù)保養(yǎng)等費用。2012年全市中小學(xué)、幼兒園校車配置率達(dá)到40%,2013年達(dá)到70%,2014年達(dá)到90%,2015年達(dá)到100%。
(十八)落實學(xué)校校長、幼兒園園長和交通安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格校車安全源頭管理,加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的交通安全教育和管理,建立校車及駕駛?cè)藱n案,建檔率達(dá)到100%,落實校車及接送學(xué)生車輛向公安部門備案制度;強(qiáng)化校車安全技術(shù)狀況定期檢驗;嚴(yán)格校車駕駛?cè)似赣茫瑢︸{駛?cè)瞬痪邆湎鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷、年齡超過60周歲、最近3年內(nèi)有記滿12分記錄、發(fā)生過失致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故、有飲酒或者醉酒后駕駛記錄、最近1年內(nèi)有駕駛客運車輛超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為以及有犯罪記錄、因違反治安管理行為受到拘留處罰記錄的,一律禁止駕駛校車。為所有校車配備教輔人員,安排、引導(dǎo)學(xué)生有序乘車,杜絕出校返校時發(fā)生超員交通違法行為。
(十九)加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)時段和校園周邊道路的巡邏管控,為全市學(xué)校配備護(hù)學(xué)員,做好學(xué)生上下學(xué)交通秩序維護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校車超員現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超員、超速、飲酒和醉酒駕駛以及無牌無證車、報廢車、三輪汽車、拖拉機(jī)接送學(xué)生等交通違法行為,使接送學(xué)生車輛違法率下降到10%以下,加強(qiáng)對校車及接送學(xué)生車輛的監(jiān)管,落實校車及接送學(xué)生車輛備案制度,備案率達(dá)到100%。
(二十)認(rèn)真調(diào)查摸排寄宿制學(xué)校周末放學(xué)返校情況,提出運力需求,積極協(xié)調(diào)客運企業(yè),支持客運企業(yè)在周末增加運力,解決寄宿制學(xué)生回家返校乘車難問題。
(二十一)加強(qiáng)公交車和出租車管理,嚴(yán)把車輛安全性能關(guān),加強(qiáng)駕駛?cè)寺殬I(yè)道德教育和文明駕駛教育。建立健全駕駛員誠信考核檔案,建檔率達(dá)100%,嚴(yán)格資格審核和崗前培訓(xùn),督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通安全各項措施,依法查處違反交通安全法律法規(guī)的企業(yè)和從業(yè)人員。
(二十二)落實客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,抓好交通安全管理措施的落實,健全交通安全規(guī)章制度,建立駕駛?cè)藱n案,建檔率達(dá)100%,嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。同時要加強(qiáng)車輛的日常檢驗、維護(hù)、檢測,對存在安全隱患的,不得安排生產(chǎn)運營任務(wù)。
(二十三)開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的評估工作。對客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)、城市公共交通運輸企業(yè)、出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況開展評估,將發(fā)生重特大責(zé)任交通事故的企業(yè)列為重點對象進(jìn)行監(jiān)控,必要時向社會公布。
(二十四)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則,制訂機(jī)動車安全檢驗機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(二十五)實現(xiàn)機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)與車管所計算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對車輛檢測信息數(shù)據(jù)實時傳輸。凡未聯(lián)網(wǎng)的檢測機(jī)構(gòu),公安部門對出具的檢測報告不予認(rèn)可。
(二十六)凡未經(jīng)檢測或檢測不合格車輛出具虛假檢測報告的檢驗機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消其檢驗資質(zhì)。
(二十七)依法嚴(yán)格落實對大型客貨車輛、營運車輛報廢解體的監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)厲打擊利用報廢機(jī)件拼裝機(jī)動車違法行為。凡不按規(guī)定解體報廢車輛、利用報廢車輛機(jī)件拼裝機(jī)動車的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律取消報廢回收企業(yè)、汽車修理改裝企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
(二十八)整頓客運市場秩序,嚴(yán)厲整治非法營運的“摩的”、“面的”、“黑出租”,凈化客運市場。
三、完善設(shè)施,構(gòu)建道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)
(二十九)將保障路面交通安全設(shè)施、道路交通事故多發(fā)點段和道路危險隱患點段治理、交通科技建設(shè)、交通安全宣傳教育、執(zhí)法裝備等道路交通安全工作所必需的經(jīng)費納入市財政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和道路交通安全管理任務(wù)的增加逐步增加。
(三十)建設(shè)交警中、大隊營房。將公安交通管理部門的營房建設(shè)納入基本建設(shè)規(guī)劃,分五年逐步解決交警中、大隊營房建設(shè)問題。(市公安局牽頭,發(fā)展改革局、財政局、交通運輸局等單位配合落實。)
(三十一)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及常住人口、道路通車?yán)锍?、機(jī)動車保有量及駕駛?cè)丝偭浚朴喗痪箨?、中隊警力配置?guī)劃,及時調(diào)劑補(bǔ)充新建公路所需警力,切實解決交警警力不足問題。在人員密集、交通復(fù)雜、事故多發(fā)的鎮(zhèn)場或干線公路,合理布建交警巡視點,并落實機(jī)構(gòu)、人員、營房、經(jīng)費和裝備配備。
(三十二)規(guī)范交通協(xié)管員管理。將交通協(xié)管員工資等經(jīng)費納入財政預(yù)算,依據(jù)警力配置等因素,按照民警與協(xié)管員1:3的比例配備交通協(xié)管員。
(三十三)在臨水、臨崖、急彎、陡坡路段和事故多發(fā)等重點路段,設(shè)置警示標(biāo)志、防撞護(hù)欄護(hù)墩等安全設(shè)施,2012年設(shè)置率達(dá)50%,2013年達(dá)100%。(市交通運輸局負(fù)責(zé),安監(jiān)局、公安局配合。)
(三十四)建立對新建、改建公路和城市道路的規(guī)劃設(shè)計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價的工作機(jī)制,公安、安監(jiān)部門參與項目評審和驗收,確保道路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(三十五)嚴(yán)格道路施工報備制度,落實施工作業(yè)單位安全主體責(zé)任,督促道路施工單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),布設(shè)施工作業(yè)區(qū),設(shè)置安全警示標(biāo)志。(市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隱患排查整治長效機(jī)制。根據(jù)道路安全隱患嚴(yán)重程度,制訂道路安全隱患排查治理規(guī)劃,實行定期排查、掛牌督辦制度。(市安監(jiān)局負(fù)責(zé),交通運輸局、公安局配合。)
(三十七)將“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸,完善農(nóng)村道路的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施。加大農(nóng)村道路安全隱患排查治理力度,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,確保農(nóng)村公路安全暢通。(市交通運輸局負(fù)責(zé),公安局、安監(jiān)局配合。)
(三十八)加強(qiáng)三輪汽車、摩托車管理。按照“先納入管理,后逐步規(guī)范”的原則,出臺鼓勵農(nóng)民群眾入戶辦證的政策規(guī)定,解決農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、摩托車無牌無證問題,2012年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)60%,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)70%,2013年三輪汽車、摩托車上牌率達(dá)90%以上,駕駛?cè)顺肿C率達(dá)95%以上。(市公安局負(fù)責(zé)。)
(三十九)制訂農(nóng)村公共交通發(fā)展規(guī)劃,積極鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)村公共交通發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村客運市場監(jiān)管,按照農(nóng)村群眾出行特點和規(guī)律,合理安排運力,有效解決農(nóng)民群眾出行難和出行不安全問題,2013年行政村公共交通覆蓋率達(dá)100%。(市交通運輸局負(fù)責(zé),公安局配合。)
四、科學(xué)管理,推進(jìn)道路交通管理科學(xué)化建設(shè)
(四十)進(jìn)一步完善自治區(qū)、市、縣(區(qū))三級交通事故緊急搶救聯(lián)動機(jī)制,建立110(122)報警服務(wù)臺與120、119急救電話之間交通事故信息互通和反饋制度,實現(xiàn)救援單位同步聯(lián)動,最大限度地提高交通事故傷員救治率,降低死亡率。國省道干線公路、高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件,納入政府應(yīng)急管理體系。
(四十一)指定交通事故傷員定點救治醫(yī)院,定點救治醫(yī)院要建立“綠色通道”。(市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,確保事故傷員得到及時救治。(市公安局負(fù)責(zé),財政局配合。)
(四十三)建立惡劣天氣預(yù)警機(jī)制。及時向社會降雨、降雪、霧、道路結(jié)冰等天氣預(yù)報、警報、預(yù)警信息。
(四十四)及時收集道路通行條件變化信息,交通安全預(yù)警,采取相應(yīng)的道路通行管理控制措施,做好公路搶通恢復(fù)工作。(市公安局負(fù)責(zé),交通運輸局配合。)
(四十五)進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通指揮中心建設(shè),完善系統(tǒng)功能,提高城市道路交通指揮控制能力。全市重點路段電子監(jiān)控設(shè)備逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
(四十六)公路客運(含農(nóng)村地區(qū)客運汽車)、旅游客運、危險物品運輸車衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)100%,重型貨車、出租車等車輛衛(wèi)星定位行駛記錄儀安裝率達(dá)80%。加大監(jiān)管力度,督促運輸企業(yè)充分發(fā)揮衛(wèi)星定位行駛記錄儀的監(jiān)管作用,及時提醒車輛駕駛?cè)藛T按規(guī)定速度行駛,對監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)的車輛超速、超員等違法行為,督促企業(yè)按內(nèi)部規(guī)定予以處罰。對不按規(guī)定使用、監(jiān)管的車輛和企業(yè),責(zé)令停業(yè)整頓。
(四十七)制訂公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分擔(dān)率,中心市區(qū)公交分擔(dān)率、覆蓋率、準(zhǔn)點率逐年提高。(市交通運輸局負(fù)責(zé),財政局配合。)
(四十八)加快鄰近主干道的住宅集中區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊的道路中央隔離設(shè)施和行人過街設(shè)施建設(shè)。抓好大型公共建筑物、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場配建,充分利用背街小巷等道路資源,規(guī)劃建設(shè)停車泊位。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、公安局配合。)
(四十九)積極培養(yǎng)和引進(jìn)交通組織和交通管理專業(yè)人才,建立全市道路交通安全管理人才庫。(市公安局負(fù)責(zé),財政局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合。)
五、強(qiáng)化宣傳教育,落實行政問責(zé)制度
(五十)加大交通安全宣傳教育力度。每年組織制訂市交通安全宣傳實施方案,安排必要的交通安全宣傳經(jīng)費,確保交通安全宣傳工作順利開展。全市30%以上社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校建立交通安全宣傳警務(wù)室,宣傳覆蓋率達(dá)100%。(市公安局負(fù)責(zé),宣傳部配合,2012年底前完成。)
(五十一)市廣播電臺、電視臺等新聞媒體設(shè)立固定交通安全宣傳欄目,在黃金時段播放有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。市廣播電臺、電視臺每天播放交通安全公益廣告數(shù)量不得少于2條。(市文化旅游廣播電視局負(fù)責(zé),公安局配合。)
(五十二)行政村、社區(qū)、中小學(xué)校、駕校、檢測站、客運站、客運企業(yè)、物流場站、鎮(zhèn)(場)街道等重點單位交通安全宣傳櫥窗或板報設(shè)置率達(dá)90%以上;每個鎮(zhèn)(場)每年在道路沿線建筑物設(shè)置交通安全宣傳標(biāo)語不少于10條。(市宣傳部負(fù)責(zé),公安局配合。)
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“hunt”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來,黃興鎮(zhèn)道路交通安全管理工作在縣委縣政府正確引導(dǎo)下,在黃興鎮(zhèn)黨委、政府的強(qiáng)力支持下,以壓降道路交通事故、保障道路交通安全暢通為目標(biāo),按照省、市、縣各級會議精神及文件要求,黃興鎮(zhèn)各部門、單位圍繞交通問題頑瘴痼疾集中整治行動,通過執(zhí)法與宣教并行,多措并舉加強(qiáng)我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作責(zé)任
2020年,我鎮(zhèn)黨委、政府對交通安全管理工作高度重視,并在人、財、物等方面給予全力支持。特別是2019年12月開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動以來,為確保整治行動有序開展并取得實效,成立了由黃興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長的鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《黃興鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》(黃鎮(zhèn)道安發(fā)〔2019〕 11號),通過多次會議部署,分階段提出了工作目標(biāo)和要求,明確了整治范圍和工作措施,強(qiáng)化了相關(guān)職能部門和各村社區(qū)的工作職責(zé),提高了全鎮(zhèn)對交通問題頑瘴痼疾集中整治行動工作的認(rèn)識與緊迫性,確保了整治工作有組織、有計劃、有措施、有效果。為打好頑瘴痼疾集中整治行動攻堅戰(zhàn),我鎮(zhèn)制定交通安全大整治百日行動方案,實行每周一簡報,每半月一調(diào)度,每月一總結(jié)的機(jī)制,極大地調(diào)動了各部門間的協(xié)同合作,做到了有機(jī)構(gòu)、有方案、有實施、有總結(jié)。
二、加強(qiáng)宣傳手段,強(qiáng)化宣傳氛圍
為有效開展各類交通安全管理工作,自頑瘴痼疾整治工作開展以來,我鎮(zhèn)通過“七進(jìn)”活動大力開展交通問題頑瘴痼疾集中宣傳工作。通過“戴帽工程進(jìn)校園”將戴帽教育與戴帽督導(dǎo)齊頭并進(jìn)、“戴帽工程進(jìn)企業(yè)”發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ),為頑瘴痼疾整治工作開出“靶向藥方”。通過安全宣教“大篷車”載歌載舞進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),為轄區(qū)群眾帶來了接地氣、聚人氣的安全宣傳文藝匯演活動,各村社區(qū)“五老”志愿者隊通過跳舞、打快板等各種方式,在農(nóng)村開展交通安全宣傳,為道路交通頑瘴痼疾集中整治行動營造了濃厚的宣傳氛圍。這些工作都得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,也在全縣嘗試進(jìn)行推廣。此外,還加強(qiáng)春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋國慶節(jié)期間的宣傳力度,利用農(nóng)村大喇叭,流動宣傳車、微信、戶外屏幕等宣傳交通安全法規(guī),警示廣大群眾出行安全。
截至目前,2020年我鎮(zhèn)通過多種渠道、各類宣傳方式共開展交通安全專題宣傳教育101場次,全鎮(zhèn)共發(fā)放安全頭盔3400余頂,印發(fā)“2019年我鎮(zhèn)摩托車電動車亡人事故警示宣傳三折頁”6000份,印發(fā)粘貼戴帽提示4000余張,一盔一帶宣傳海報400份,懸掛橫幅近百余條,設(shè)置櫥窗、展板30余塊,在省、市、縣各級媒體平臺報道25篇。
三、加強(qiáng)整治力度,強(qiáng)力推進(jìn)工作進(jìn)度
一是強(qiáng)化道路交通違法行為整治工作。為確保我鎮(zhèn)道路平安、暢通,營造嚴(yán)查嚴(yán)管高壓氛圍,自2019年12月份以來聯(lián)合各相關(guān)部門單位在轄區(qū)內(nèi)重點路段共開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動95次,黃興交警中隊、黃興行政執(zhí)法大隊等執(zhí)法部門更是進(jìn)行不間斷的路查路檢,重點打擊“三駕”(酒駕、毒駕、無證駕駛)、非法載人(農(nóng)用車、三輪車、工程車)、校車、渣土車、?;坟涍\車輛、面包車超員、駕車時使用手機(jī)、機(jī)動車占用右轉(zhuǎn)道直行、摩托車不戴頭盔、無牌無證駕駛、逆行、闖紅燈等交通違法行為,共查處違法行為過萬起。
二是強(qiáng)化對“馬路市場”進(jìn)行全面整治。今年以來,我鎮(zhèn)對轄區(qū)范圍內(nèi)16處農(nóng)村集貿(mào)市場進(jìn)行全面整治。根據(jù)《黃興鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)馬路市場專項整治工作方案》,以強(qiáng)制取締中心城區(qū)6處(高塘坪集市、桑田集市、窯元集市、大杉元集市、鳳凰廟集市、長軸社區(qū)集市)馬路市場和外圍3處(鹿芝嶺集市、沿江集市、座寺嶺集市)的馬路市場,對規(guī)范的非中心城區(qū)4處(雷家組集市、甲田組集市、石家河集市、盧家圍集市)在趕集時段安排人員值守,對集市周邊進(jìn)行臨時交通管制,嚴(yán)禁亂停亂擺;對規(guī)范改擴(kuò)建的3處(仙人集市、早禾集市、長英市場)按時間節(jié)點進(jìn)行了規(guī)范建設(shè)。馬路市場的整治充分發(fā)揮了各部門、村社區(qū)的合力、各司其職、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的優(yōu)勢,確保了我鎮(zhèn)“馬路市場”整治的成效。
三是強(qiáng)化重點(危險、事故多發(fā))道路整治。針對鎮(zhèn)內(nèi)19條約95.3公里主要干線公路,及25公里村級道路管護(hù)任務(wù),我鎮(zhèn)今年共修剪遮擋標(biāo)識標(biāo)牌樹木雜草120余處,整理公路路肩、水溝和邊坡40余處,每月對橋梁、涵洞、臨水臨崖等路段進(jìn)行隱患排查,排除存在的安全隱患30余處,安裝護(hù)欄1900余米,并清理橋梁中間伸縮縫12處,砍伐橋梁涵洞周邊延伸的樹枝8處,對橋梁路面的沉積泥沙進(jìn)行沖洗,對生長速度快的雜草進(jìn)行施藥防控。2020年11月,應(yīng)急管理辦根據(jù)各村社區(qū)及黃興交警中隊排查的隱患進(jìn)行了實地查勘并對政府提交了整改申請報告,確保盡快盡早將此批隱患進(jìn)行整治。
四是堅持預(yù)防為主,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實重點抓。針對我鎮(zhèn)道路交通特點和存在的突出問題,特別是渣土車、混凝土攪拌車等重點車輛,我鎮(zhèn)按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)街牽頭、部門聯(lián)動、屬地管理”的治超模式,采取日常班前會自主教育、監(jiān)管部門定期警示教育與路面嚴(yán)罰的形式進(jìn)行源頭控管,從目前的情況來看,貨運源頭企業(yè)50噸以上超限超載車輛基本消除,全鎮(zhèn)公路交通狀況明顯改善。由黃興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭,對轄區(qū)內(nèi)問題拖拉機(jī)進(jìn)行全面排查,摸底上報變型拖拉機(jī)逾期未檢驗、逾期未報廢清單34臺,其他在用拖拉機(jī)問題清單98臺,注冊登記拖拉機(jī)查無此人臺賬15臺。截至目前,34臺逾期未檢驗、逾期未報廢變型拖拉機(jī)已全部注銷并簽訂不上路承諾書,其他在用問題拖拉機(jī)已注銷39臺,63臺已簽訂不上路承諾書。各重點車輛的監(jiān)管,從源頭上消除了安全隱患。城市管理服務(wù)中心、黃興行政執(zhí)法大隊、黃興交警中隊等部門對轄區(qū)國際會展片區(qū)、集鎮(zhèn)、海吉星周邊擺攤設(shè)點、亂停亂放、占道經(jīng)營等影響交通通行能力的行為進(jìn)行勸導(dǎo)、整治,截至目前,我鎮(zhèn)累計勸導(dǎo)流動攤販2600余次,規(guī)范攤位攤點850次,整治違規(guī)店外經(jīng)營20余家,勸導(dǎo)、疏散摩的及車輛1400余臺次;抽查各主干道通行渣土車258臺;違停車輛抄牌2500余張,有效地提高了道路通行條件。
五是各村社區(qū)勸導(dǎo)站力量的充分發(fā)揮。自2018年9月以來,我鎮(zhèn)“兩站兩員”建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn),真正發(fā)揮了在轄區(qū)道路交通安全隱患排查、秩序維護(hù)、宣傳教育以及事故矛盾糾紛調(diào)處中的前哨作用。尤其是在日常工作中,在轄區(qū)集鎮(zhèn)、上下學(xué)、紅白喜事、重點路段治堵保暢,確保了車多不亂、有序通行的良好局面。我鎮(zhèn)交通勸導(dǎo)員在交通安全管理工作中發(fā)揮了積極作用,社會反響好、工作成效高、責(zé)任意識強(qiáng),在路面勸導(dǎo)中不怕艱辛,是一支隨時能調(diào)動,能重用的隊伍,為我鎮(zhèn)交通環(huán)境綜合治理作出了積極的努力,受到了上級的充分好評。
2020年,通過各相關(guān)部門、各村社區(qū)的群防群治、齊抓共管,我鎮(zhèn)交通安全呈平穩(wěn)趨勢,全鎮(zhèn)未發(fā)生一起重特大交通安全事故。
四、不足之處
雖然我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作取得一定成效,但是我鎮(zhèn)交通亡人事故仍頻繁發(fā)生,截至12月21日,我鎮(zhèn)共發(fā)生交通事故1620余起,亡人事故13起,死亡13人。
一是道路安全方面。我鎮(zhèn)快速的城市化建設(shè)帶來了大量車流人流,轄區(qū)路多面廣,彎道多,陡坡、臨崖臨水路段較多,農(nóng)村公路寬度僅有3~4米,行人、非機(jī)動車、機(jī)動車無法分離,交通方式混行現(xiàn)象嚴(yán)重。加之部份村道公路安全警示標(biāo)志、隔離樁、防撞墩等安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后,安全行車條件較低;路燈等交通設(shè)施不完善,導(dǎo)致事故多;另外,我鎮(zhèn)海吉星市場群、會展片區(qū)、集鎮(zhèn)等重點區(qū)域都沒有大型停車場,亂停亂靠現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是轄區(qū)在建工地多、時間緊、任務(wù)重,轄區(qū)工程車及過境工程車多,違法行為較為普遍。
三是海吉星市場及黃興鎮(zhèn)發(fā)達(dá)的倉儲物流行業(yè)、國際會展中心的各種展會,帶來不可管控的各類車輛和各種層次的外來務(wù)工人員,不熟悉我鎮(zhèn)交通現(xiàn)狀,安全意識不足,也是宣傳教育的盲區(qū)。
四是摩托車、電動車無牌無證、違法載人、不戴頭盔等違法行為沒有達(dá)到整治效果,戴帽率沒有提升。主要是電動車戴帽沒有相關(guān)處罰規(guī)定,無法進(jìn)行強(qiáng)制措施;受人員編制等影響,目前一線執(zhí)法隊伍不能對全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管,執(zhí)法存在盲區(qū);部分村社區(qū)工作開展流于形式,不能持之以恒。
五是轄區(qū)主要干道存在大量流動經(jīng)營攤販,特別是國際會展會議片區(qū)、海吉星市場周邊等,存在較大安全隱患。目前我鎮(zhèn)共整治、勸離近2400起,但是還未達(dá)到根除效果。
五、下一步工作
當(dāng)前,我鎮(zhèn)還存在一些屢禁不止、危害嚴(yán)重的“頑瘴痼疾”沒有徹底根治,隨時都有可能釀成現(xiàn)實危害。為在鞏固整治成果守住安全底線的同時,更好地服務(wù)社會高質(zhì)量發(fā)展,更好地回應(yīng)人民群眾對交通安全出行的美好期待,根據(jù)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,及達(dá)哲書記指示交通問題頑瘴痼疾集中整治工作繼續(xù)一年的要求。2021年全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的主要任務(wù)是以堅決杜絕重大交通事故,堅決遏制較大交通事故為目標(biāo),以防范化解交通安全領(lǐng)域重大風(fēng)險為主線,通過一年的具體整治,使全省交通安全管理能力全面提升,安全設(shè)施更加完善,管理水平全面提高,守法意識顯著增強(qiáng),交通事故明顯減少。具體目標(biāo)是六個明顯:一是責(zé)任落實明顯改善,黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合共治、社會廣泛參與的交通安全管理模式要進(jìn)一步形成;二是安全隱患明顯減少,容易誘發(fā)群死群傷事故的“頑瘴痼疾”得到根本治理;三是通行秩序明顯好轉(zhuǎn),野蠻駕駛、酒駕、醉駕、疲勞駕駛、違法載人等危害交通安全的非法行為得到嚴(yán)厲打擊;四是管控效果明顯提升,人防技防物防措施得到加強(qiáng);五是交通事故明顯下降,杜絕發(fā)生一次死亡10人以上的重大交通事故,力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的較大事故,一次死亡3人的交通事故比上一年度減少;六是安全文明意識明顯增強(qiáng),“一盔一帶”、安全文明駕駛等交通安全常識和企業(yè)安全生產(chǎn)觀念成為常態(tài)。重點打好風(fēng)險路段治理攻堅戰(zhàn)、源頭安全隱患清剿戰(zhàn)、重點車輛管控阻擊戰(zhàn)、重點違法整治殲滅戰(zhàn)這“四大戰(zhàn)役”。
所以現(xiàn)階段,我鎮(zhèn)各部門單位要按照力度不減、班子不散、措施不變的要求全力干好下階段的工作,歲末年初人流物流車流急劇增加,各部門、村社區(qū)要謀劃和實施好歲末年初交通安全管理工作,要加強(qiáng)警示宣傳,加強(qiáng)路面執(zhí)法勸導(dǎo),加強(qiáng)應(yīng)急處置能力,加大投入加強(qiáng)摸排加大整治,做好雨雪冰凍天氣道路交通事故預(yù)防;積極謀劃新一輪交通安全管理工作,特別是新一年的交通問題頑瘴痼疾集中整治工作,應(yīng)急管理辦也會牽頭起稿下一步工作方案。
通過集中排查整治,使學(xué)生接送車輛交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范,學(xué)生接送車輛管理制度進(jìn)一步落實,廣大師生和學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善,學(xué)生接送車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及學(xué)生接送車輛的交通事故明顯下降,特別是杜絕涉及學(xué)生接送車輛的重特大道路交通事故,力求做到“三個百分百”:所有集中接送學(xué)生車輛(包括專用校車、非專用校車和社會集中接送學(xué)生車輛等)百分百符合標(biāo)準(zhǔn)并納入管理;凡是有寄宿制學(xué)校要百分百開通周末學(xué)生班車,周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村;所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)艘俜职俜峡瓦\資質(zhì)要求。
二、整治重點
加強(qiáng)校園周邊道路、學(xué)生接送車輛運行路線的交通管控,強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)高峰時段的巡邏檢查,嚴(yán)查集中接送學(xué)生車輛無牌無證、假牌假證或未按規(guī)定進(jìn)行校車登記、非法改裝、違法經(jīng)營、校車超員、超速、酒后駕駛以及報廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
三、工作措施
(一)全面深入排查摸底,健全管理檔案。由區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等相關(guān)部門組成“全區(qū)集中接送學(xué)生車輛和校園周邊道路交通安全專項整治工作小組”,工作小組下設(shè)辦公室,掛靠區(qū)教育局。工作小組應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園(所)學(xué)生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)恕踩芾砣?、接送時間和行駛路線等基本情況進(jìn)行全面排查摸底,逐校、逐車建立健全管理檔案,實行一校一檔,一車一檔,嚴(yán)格落實戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。區(qū)教育局、交通局、交警大隊等部門要根據(jù)排查摸底情況,逐一確認(rèn)車輛是否有登記信息、是否進(jìn)行校車備案登記、是否逾期未檢驗、是否已達(dá)或臨近強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)駕駛?cè)说鸟{駛證件是否有效、資質(zhì)是否符合要求。凡不合格的要立即停運,不消除隱患的禁止上路行駛,達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的,要立即報廢,并將檢查結(jié)果記入管理檔案,
(二)嚴(yán)格登記備案制度,抓好源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要切實落實校車登記備案制度,對用于運送不少于5名(核定載客6人及以上)學(xué)校、幼兒園(所)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車,必須按專用校車和非專用校車不同車輛屬性分別登記備案。對學(xué)校自購的非專用校車,區(qū)教育局、交通局、交警大隊要及時簽注審核意見,辦理校車備案登記。整治之日起,凡學(xué)校需要自購學(xué)生接送車,必須購置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車,方可登記備案。其他非專用校車,區(qū)教育局、交警大隊?wèi){交通運輸部門核發(fā)的營運資質(zhì)許可證受理,簽注審核意見,辦理校車備案登記。凡未經(jīng)備案的車輛作為校車使用的,堅決予以制止,并由相關(guān)職能部門依法查處,杜絕使用拼裝車、報廢車作為校車。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,開展防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等部門要督促轄區(qū)學(xué)校、幼兒園(所)、客運單位的學(xué)生接送車輛,全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,區(qū)交通局、交警大隊要加強(qiáng)監(jiān)控管理。嚴(yán)格駕駛?cè)说馁Y格審查與聘用管理,對下列行為的駕駛員禁止駕駛學(xué)生接送車輛:①不具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上經(jīng)歷;②最近3年內(nèi)有記滿12分記錄;③發(fā)生過致人傷亡交通責(zé)任事故;④飲酒和醉酒駕駛的。要健全落實學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)斯芾碇贫群蛻?yīng)急措施,簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校、幼兒園(所)、客運單位嚴(yán)格落實安全管理主體責(zé)任,實行學(xué)生接送車輛“六定”:即定固定駕駛員、隨車管理教師或人員,定固定班次;定固定學(xué)生座位;定時對校車進(jìn)行檢測維護(hù);定固定接送線路;定固定接送時間的管理模式。要切實加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,采取見機(jī)動車、見駕駛?cè)?、見安全管理?zé)任人、見校長的“四見”措施。加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn),及時以組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、手機(jī)短信告知等方式,通報近期重特大交通事故情況,提高安全營運、規(guī)范營運的自覺性和責(zé)任感,做到守法駕駛,安全出行,自覺杜絕交通違法行為。區(qū)交警大隊、交通部門要結(jié)合駕駛證審驗和營運許可管理,組織對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)路面執(zhí)法,狠抓秩序整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要集中力量、密切配合、通力協(xié)作,結(jié)合正在開展的“交通安全綜合整治活動”,加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛運行重點時段和重點路段、部位的巡邏管控;依托護(hù)學(xué)崗,在校園門口周邊地區(qū)或接送學(xué)生車輛必經(jīng)路段設(shè)置檢查點,聯(lián)合開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動,嚴(yán)格依法查處學(xué)生接送車輛超員、超速、飲酒和醉酒后駕駛、假牌假證、無牌無證,以及使用報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。特別要大力開展對農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法營運客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和摩的等集中整治與取締活動,嚴(yán)防涉及學(xué)生道路交通事故的發(fā)生。區(qū)交警大隊對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生接送車輛交通違法行為,要在依法查處、堅決糾正的同時,及時將查處情況抄告所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、教育、交通、安監(jiān)部門和學(xué)校,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時整改、及時追究責(zé)任。
(五)深化宣傳教育,提升文明意識。各單位要結(jié)合實施“文明交通行動計劃”,借助各類新聞媒體,廣泛宣傳查獲的學(xué)生接送車輛交通違法和交通事故典型案例,引導(dǎo)社會各界關(guān)注、關(guān)心學(xué)生乘車安全,積極爭取社會及家長對整治工作的理解和支持,共同推進(jìn)學(xué)生接送車輛安全管理工作。采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,著力做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)和交通疏導(dǎo)工作,教育引導(dǎo)學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機(jī)等非營運車輛,自覺抵制各類交通違法行為,提高師生的交通法制意識和安全意識,培養(yǎng)安全出行的良好習(xí)慣,維護(hù)自身交通安全。各學(xué)校要通過召開家長會、學(xué)生班會及發(fā)放告家長書、發(fā)送手機(jī)短信等途徑,教育家長不要擅自租用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子,凡發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識的“黑車”接送學(xué)生時,要主動向公安、交通、安監(jiān)等部門舉報。集中整治期間,區(qū)教育局、交通局、安監(jiān)局、交警大隊等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立舉報監(jiān)督制度,及時公布整治行動舉報電話或信箱、郵箱,廣泛發(fā)動社會、學(xué)校師生及家長反映、舉報涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為,對學(xué)生交通安全情況進(jìn)行社會監(jiān)督,堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四、工作步驟
(一)動員排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門迅速動員部署,結(jié)合實際,細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求,組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園集中接送學(xué)生車輛和駕駛員、學(xué)校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進(jìn)行全面排查、摸底,建立健全基礎(chǔ)臺帳。
(二)集中整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門對接送學(xué)生車輛進(jìn)行全面清理整頓。重點整治校園周邊交通安全隱患,完善校園周邊道路交通設(shè)施,查處車輛非法營運、駕駛員證照不齊、存在安全隱患的車輛上路營運、超載超速等交通違法行為。建立健全涉校車輛和校園周邊道路交通安全管理長效機(jī)制。
(三)驗收鞏固階段
由區(qū)安委會牽頭,綜治、公安、教育、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組對各地整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗收。對工作落實好、整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進(jìn)行表揚,對工作不力的進(jìn)行通報批評,并督促整改。
五、職責(zé)分工
全區(qū)學(xué)生接送車輛交通安全專項整治工作由區(qū)安委會牽頭,各責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合,按期完成各項工作,其職責(zé)分工如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專項整治行動,全面規(guī)范涉及中小學(xué)校、幼兒園(所)機(jī)動車輛營運秩序。明確專人具體負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校交通安全環(huán)境,檢查督促并落實有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決中小學(xué)生(幼兒)用車難問題。
區(qū)交警大隊:負(fù)責(zé)車輛的行駛證、登記證及駕駛?cè)速Y質(zhì)的審查,進(jìn)行車輛安全綜合性能檢測。對車輛符合要求但駕駛員不符合要求的,車輛停駛,立即更換合格駕駛員后重新申報;車輛不符合要求的,車輛立即停止運行,不得作為接送車輛使用,如屬報廢車,必須限期送廢舊汽車回收公司報廢。將接送中小學(xué)生(幼兒)車輛納入交警戶籍化管理,核發(fā)“校車準(zhǔn)運證”,做到“一車一檔”;加強(qiáng)對學(xué)校周邊地區(qū)、學(xué)生乘用車輛的管控。特別是在中小學(xué)生(幼兒)接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段,要充實警力加強(qiáng)管理,重點查處“病車”、“黑車”和超載超速等嚴(yán)重交通違法行為;按照定崗、定人的原則,配備交通民警督促、協(xié)助校方檢查涉及接送中小學(xué)生(幼兒)機(jī)動車輛使用和管理工作中安全責(zé)任制的落實情況。負(fù)責(zé)完善校園周邊交通安全設(shè)施,消除安全隱患。
區(qū)教育局:加強(qiáng)對學(xué)校(幼兒園)交通安全監(jiān)督管理,與中學(xué)校(幼兒園)簽訂安全責(zé)任書。負(fù)責(zé)校園周邊安全設(shè)施、交通安全隱患的排查。督促學(xué)校(幼兒園)建立接送車輛檔案制度及責(zé)任追究制度、開設(shè)交通安全課、定期召開家長會。教育學(xué)生不要乘坐非法拼裝車、報廢車、農(nóng)用車、貨運車及超載車;對用“病車”、“黑車”接送中小學(xué)生(幼兒)的,要立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反饋,以便有效組織專項整治。
區(qū)安監(jiān)局:加強(qiáng)安全知識宣傳;協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強(qiáng)化學(xué)校安全管理工作,落實各項安全防范措施;會同公安、教育、交通等部門對各級整治工作開展情況及各學(xué)校整改情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
區(qū)交通局:會同交警、教育、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對全區(qū)所有中小學(xué)校(幼兒園)、專業(yè)客運單位進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。協(xié)助市交通委對本區(qū)非法營運的涉及中小學(xué)生(幼兒)機(jī)動車輛進(jìn)行嚴(yán)肅查處。協(xié)助市交通委對集中接送學(xué)生車輛的道路運輸經(jīng)營許可證、車上人員責(zé)任險和駕駛員從業(yè)資格證的審查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化任務(wù)措施。校車和學(xué)生交通安全事關(guān)廣大學(xué)生的生命與健康,關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定,是社會各界和人民群眾關(guān)注的熱點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)生接送車輛交通安全管理工作的重要性,切實將學(xué)生交通安全管理作為加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校安全管理、道路交通安全管理,預(yù)防重特大道路交通事故的一項重要工作來抓,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案,確定工作重點,明確任務(wù)目標(biāo),細(xì)化責(zé)任措施,確保取得實效。
今天,我們組織三區(qū)教體局、全市各學(xué)校和幼兒園分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦道路交通安全教育培訓(xùn)會。在此,我代表市教體局黨委向長期以來關(guān)注、支持和大力協(xié)助教育系統(tǒng)安全工作的市交警支隊表示敬意!向出席今天培訓(xùn)會和進(jìn)行講解的交警大隊各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!剛才,我們觀看了道路交通安全教育片,市交警支隊政委李維新同志針對學(xué)校、幼兒園的特點,就如何做好兒童、青少年的道路安全工作進(jìn)行了富有針對性、實用性的很好講解,市教體局祁浩同志傳達(dá)了自治區(qū)和烏海的兩個文件精神,相信大家有很大的收獲和啟發(fā)。借此機(jī)會,我講幾點意見:
一、切實樹立“以人為本,安全第一”的思想
堅持以人為本,做好各項工作,是黨和國家在新的歷史時期踐行“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。以人為本的前提首先是保持每個人的生命存在和健康,缺失生命無從談起以人為本。關(guān)愛生命不僅是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),也是我們辦好讓人民滿意教育的必然選擇。近年來,我市的學(xué)校安全工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力協(xié)助下,取得了一些成效,但中小學(xué)生因溺水、交通事故、校園暴力等引起的安全事故仍然時有發(fā)生。這說明我們的安全工作仍然存在漏洞,安全工作的形勢仍然不容樂觀。因此各級教育行政部門、各級各類學(xué)校、幼兒園從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通員工,必須從良心、道義和責(zé)任出發(fā),牢固樹立“安全第一”的思想觀念,必須讓安全的警鐘在耳邊長鳴,這是做好安全工作的前提和基礎(chǔ)。
二、全面提高學(xué)校安全管理工作水平
一是必須認(rèn)真落實好上級有關(guān)部門下達(dá)的每一份安全工作文件精神。現(xiàn)在,每年下發(fā)到三區(qū)教體局和各學(xué)校、幼兒園的安全工作文件很多,但一部分學(xué)校對此沒有給予應(yīng)有的重視,甚至隨意處置。有些文件領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真閱讀,不周密布置,不進(jìn)行檢查落實,從而給學(xué)校安全工作造成了重大的隱患,這種現(xiàn)象必須在今后予以堅決消除,必須保證安全工作的政令暢通。二是要切實督促學(xué)校落實每位校領(lǐng)導(dǎo)、每個部門、每個工作崗位的安全責(zé)任和工作要求,堅持學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實把學(xué)校安全工作融入學(xué)校常規(guī)管理中,落實到每項工作和每個環(huán)節(jié)中。三是建立健全學(xué)校安全工作的人員責(zé)任制、工作流程、考核機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制、突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制和投入機(jī)制等一整套安全工作的長效管理機(jī)制,切實做到安全工作有法可依、有章可循、有錯必究。四是以開展“平安校園”創(chuàng)建活動為抓手,緊緊圍繞師生非正常死亡、傷殘為零的工作目標(biāo)和防范校園擁擠踩踏事故、交通、溺水、消防和校園暴力與傷害事件等工作重點,加強(qiáng)教學(xué)樓、食堂、實驗室、宿舍等人員密集地方和上學(xué)、放學(xué)兩個重要時段的管理,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全,確保學(xué)校安全穩(wěn)定。五是三區(qū)教體局和各學(xué)校要積極爭取黨委政府的支持,主動組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展學(xué)校周邊環(huán)境整治活動,營造保障兒童、青少年健康成長的環(huán)境和氛圍。
三、認(rèn)真開展道路交通安全宣傳教育活動
要以這次道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)活動為契機(jī),認(rèn)真落實好由市委宣傳部、市公安局、市教體局、市司法局和市安全監(jiān)督管理局印發(fā)的《烏海市“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程三年實施方案》。當(dāng)前,由于車輛急劇增加、駕駛員違章行駛現(xiàn)象嚴(yán)重和部分駕駛員技術(shù)不高等原因,使道路交通事故成為了兒童、青少年安全的一個重大威脅。表面上看,這類事故一般發(fā)生在校園外,與學(xué)校沒有直接的責(zé)任。但從根源上看,我們教育行政部門、學(xué)校是難逃其咎的。因為要減少道路交通安全事故,最主要的還是要培養(yǎng)學(xué)生的安全意識、讓學(xué)生懂得安全交通規(guī)則,加強(qiáng)自我防范意識和防范能力。這次我市開展的交通安全宣傳教育活動是一項系統(tǒng)工程,涉及到學(xué)校、家庭和社會的方方面面,對我們教育行政部門和學(xué)校的工作目標(biāo)、工作責(zé)任、工作內(nèi)容和方式方法都給予了明確的說明和提示。三區(qū)教體局和各學(xué)校、幼兒園在會后要抓緊時間按照“安全乘車、安全騎車、安全行路”這條交通安全教育主線,結(jié)合自己的實際,制定本地區(qū)、本學(xué)校的相應(yīng)工作方案。方案一經(jīng)制定,要切切實實抓好落實工作,不走過場,不擺形式、不留空白。要通過一系列行之有效的宣傳教育活動提高學(xué)生的交通安全法制意識和自我防護(hù)能力,預(yù)防和減少涉及交通事故,為廣大兒童青少年創(chuàng)建一個安全的交通環(huán)境。同時要充分利用學(xué)生這個龐大的輻射范圍廣的群體,向家人和周圍的人群多宣傳交通法規(guī),為創(chuàng)造一個有序、安全的交通社會環(huán)境盡一份我們教育系統(tǒng)的力量。
四、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全事故 報告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大安全事件,如食物中毒、重大治安案件、緊急災(zāi)情,傳染病和流行病疫情、道路交通事件和溺水、火災(zāi)、踩踏等事件,只要涉及師生員工,不管是發(fā)生在校內(nèi)還是在校外,都應(yīng)按要求在規(guī)定的時間及時、如實向上一級主管部門報告,不得拖延、瞞報。否則,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或一旦造成重大社會影響,將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
為切實加強(qiáng)學(xué)生(幼兒)交通安全管理,增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、學(xué)生和學(xué)生(幼兒)家長交通安全意識,保證學(xué)生(幼兒)家長自覺遵守交通法規(guī),確保學(xué)生(幼兒)交通安全,根據(jù)《2019年全縣中小學(xué)校交通安全專項整治實施方案》要求,特簽訂本責(zé)任狀。
一、校園(幼兒園)安全及學(xué)生(幼兒)交通安全是全社會的共同責(zé)任,學(xué)校(幼兒園)與學(xué)生(幼兒)家長都要為學(xué)生(幼兒)的交通安全共同負(fù)責(zé)。
二、學(xué)校(幼兒園)負(fù)責(zé)學(xué)生(幼兒)在校期間的交通安全管理工作。要通過設(shè)立交通安全課、召開學(xué)生(幼兒)交通安全班會等形式對學(xué)生(幼兒)進(jìn)行交通安全教育,引導(dǎo)學(xué)生(幼兒)學(xué)習(xí)交通法規(guī)和交通安全知識,從小培養(yǎng)自覺遵守交通規(guī)則的良好習(xí)慣,提高學(xué)生(幼兒)的交通安全意識和自我防范能力,確保學(xué)生(幼兒)在校期間的交通安全。
三、學(xué)生(幼兒)家長負(fù)責(zé)學(xué)生(幼兒)上下學(xué)期間和日常交通安全管理。學(xué)生(幼兒)家長在接送學(xué)生(幼兒)上下學(xué)時,要自覺遵守交通法規(guī),駕乘摩托車要戴安全頭盔(包括學(xué)生),駕駛機(jī)動車要系安全帶,不得駕駛無牌摩托車(機(jī)動車),不得無證摩托車(機(jī)動車),不得駕駛不合安全要求的摩托車(機(jī)動車)接送學(xué)生,不得超員、超速、酒后駕駛,確保學(xué)生(幼兒)上下學(xué)期間交通安全。
四、學(xué)生(幼兒)家長要嚴(yán)格遵守學(xué)校管理規(guī)定,按照學(xué)校(幼兒園)規(guī)定的上下學(xué)時間接送學(xué)生,不提前或不推遲到校接送學(xué)生。在學(xué)校(幼兒園)門口要服從交警部門和學(xué)校(幼兒園)管理人員的指揮、有序規(guī)范停放摩托車(機(jī)動車)、做到不亂停亂放,自覺維護(hù)停車秩序、以免造成學(xué)校(幼兒園)及周邊道路交通堵塞。
五、學(xué)生(幼兒)家長是學(xué)生(幼兒)交通安全的第一責(zé)任人,要加強(qiáng)學(xué)生日常交通安全教育,引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守交通法規(guī)。如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有交通違法行為時,要及時教育糾正,未雨綢繆、防微杜漸、使學(xué)生(幼兒)從小養(yǎng)成良好的文明交通習(xí)慣。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識學(xué)生用車整治與管理工作的重要性。
加強(qiáng)學(xué)生用車整治與管理是保障青少年健康成長,維護(hù)社會穩(wěn)定的重要需要,也是遏制交通事故和其他事故的根本之一,因此逐步推行“政府主導(dǎo)、市場運作、公司管理、財政補(bǔ)貼”的學(xué)生用車管理機(jī)制。鄉(xiāng)政府成立學(xué)生用車安全與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長任組長,分管教育的黨委蔣漢武、分管政法的黨委楊宏、分管安全工作的副鄉(xiāng)長何玉任副組長,成員有:楊金蘭、洪家軍、肖學(xué)奎、胡志新、張興波、肖峰、修梅交管所和修梅交警中隊各一名分管楊板的工作人員,工作小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)教辦,楊金蘭任辦公室主任,肖學(xué)奎任辦公室副主任,全鄉(xiāng)各站辦所、各村委會、各中小學(xué)校、幼兒園為成員單位。
二、明確管理責(zé)任,建立健全學(xué)生用車審批管理制度。
當(dāng)前主要采取中小學(xué)幼兒園學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人自主租用合格營運車輛接送學(xué)生,各村各單位屬地管理、職能部門齊抓共管的模式,嚴(yán)禁學(xué)生選用報廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、摩托車、三輪車等接送學(xué)生,各村、各單位要認(rèn)真履責(zé),切實抓好管理。
1、嚴(yán)把審批關(guān)。學(xué)生用車應(yīng)符合以下條件:①依法登記注冊的7座以上,使用年限在8年以內(nèi),符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)施齊備齊全有效;②交通事故責(zé)任強(qiáng)制險、第三者責(zé)任險、承運人責(zé)任險等相關(guān)保險齊全;③駕駛?cè)吮仨毘钟袦?zhǔn)駕車型、駕駛證3年以上、且在近3年內(nèi)無責(zé)任事故、無超額(12分)扣分記錄、無犯罪或嚴(yán)重違法記錄,身心健康的本地居民;④駕駛?cè)私?jīng)縣交警大隊審查領(lǐng)取《準(zhǔn)駕證》;⑤車輛經(jīng)縣交通運輸局每年檢測一次合格,并領(lǐng)取《準(zhǔn)運證》和“學(xué)生用車安全性能檢測合格證”和標(biāo)識卡;⑥車輛和駕駛?cè)私?jīng)中小學(xué)校幼兒園和鄉(xiāng)政府審查報批合格的,以上6條必須全部合格方可進(jìn)行營運。
2、嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。明確各村、各單位、各中小學(xué)校、幼兒園責(zé)任如下:①中小學(xué)校、幼兒園:一方面對本校學(xué)生用車道路交通安全履行主體監(jiān)管職責(zé),并將安全管理責(zé)任層層分解到班級、教師、教育工作者,保證責(zé)任到崗并簽訂責(zé)任狀;另一方面對本校學(xué)生用車建立臺帳,做到底子清、情況明,全面落實定車輛、定線路、定人數(shù)、定時間、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師的“六定”制度,特別是做好師生集體外出活動的安全保衛(wèi)工作;再一方面加強(qiáng)對學(xué)生、幼兒園及其家長或監(jiān)護(hù)人的交通安全教育,將安全教育帶進(jìn)課堂,從娃娃抓起,使其做到堅決不座非法車、不座超載車、不座不安全的車輛,養(yǎng)成良好的自我保護(hù)意識,并與家長或監(jiān)護(hù)人簽訂安全用車責(zé)任狀,和車輛所有者、駕駛?cè)说炔扇÷?lián)動機(jī)制,確保學(xué)生行路、用車安全;②各村要對本村范圍內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生名單和去向、車輛所有人(包括農(nóng)用車、三輪車)及車輛駕駛?cè)说纫⑴_帳,做到底子清、情況明,并監(jiān)控非法載運情況,發(fā)現(xiàn)一例報鄉(xiāng)政府,由鄉(xiāng)政府再報上級有關(guān)部門嚴(yán)肅查處;③農(nóng)業(yè)站負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)用車、三輪車進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)一例接送學(xué)生的情況及時上報上級有關(guān)部門嚴(yán)肅查處;④綜治辦負(fù)責(zé)起草文件,與各村、各單位、中學(xué)、各車主簽訂責(zé)任狀;并在每學(xué)期開學(xué)前對各車輛進(jìn)行目測,發(fā)現(xiàn)有疑問車輛要送交通局進(jìn)行檢測;收集整理各村、各單位、各中小學(xué)校幼兒園、車主等報送的各類相關(guān)資料;協(xié)助中學(xué)處理好學(xué)生安全用車管理辦公室事務(wù);⑤派出所負(fù)責(zé)處理和協(xié)調(diào)工作中的矛盾和應(yīng)急處置;⑥中學(xué)負(fù)責(zé)具體承辦全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的學(xué)生用車安全整治與管理工作小組辦公室日常工作,并制定文件,與各中小學(xué)校幼兒園、車主簽訂學(xué)生用車責(zé)任狀;⑦修梅交警中隊負(fù)責(zé)對未經(jīng)縣交警大隊審查合格的駕駛?cè)诉M(jìn)行打擊,堅決遏制駕駛?cè)朔欠ń铀蛯W(xué)生。并于每周一上午8:00前,星期五下午4:00后或在節(jié)假日上學(xué)放學(xué)之前派一名交警與修梅交管站工作人員交替輪流對境內(nèi)的中小學(xué)校幼兒園學(xué)生用車進(jìn)行執(zhí)勤、巡查;⑧修梅交管站負(fù)責(zé)對未經(jīng)縣交通運輸局審查合格的車輛進(jìn)行打擊,堅決遏制非法車輛接送學(xué)生,并派出一名工作人員與交警一道在學(xué)生上學(xué)放學(xué)之前交替輪流對中小學(xué)校幼兒園接送車輛進(jìn)行執(zhí)勤、巡查。
3、嚴(yán)把保障關(guān)。由各中小學(xué)校幼兒園對本學(xué)校門前的交通安保工作進(jìn)行清查,并列表報送到鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)辦公室,由鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)辦公室報縣交通運輸局審批,主要是各中小學(xué)校幼兒園前的減速帶、學(xué)生安全通道和學(xué)校標(biāo)志等。
三、重拳專項整治,確保學(xué)生用車道路交通安全工作落到實處。
1、工作目標(biāo)
通過專項整治活動,使學(xué)生用車交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范,管理制度進(jìn)一步落實,廣大師生和駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng),非法接送學(xué)生用車得到有效整治,學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善,減少學(xué)生用車各類交通違法行為,杜絕涉及學(xué)生用車的事故發(fā)生。
2、整治任務(wù)
對全縣所有學(xué)生用車全面實施辦理《準(zhǔn)運證》、《準(zhǔn)駕證》、購買相關(guān)保險、統(tǒng)一標(biāo)識制度,嚴(yán)禁非法違規(guī)車輛接送學(xué)生。嚴(yán)厲打擊超速、嚴(yán)重超載、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、后機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)等非法接送學(xué)生車輛搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為;大力整治非法辦學(xué)單位違規(guī)自備或租用社會車輛接送學(xué)生的違規(guī)行為。全面完善和更新學(xué)校、幼兒園門前及鄉(xiāng)村重點路段交通標(biāo)志和減速帶等設(shè)施。要加大校園周邊治安綜合治理力度,確保校園周邊道路交通安全暢通、秩序良好;杜絕校門前擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、私拉亂建、違規(guī)??康冗`法行為影響學(xué)生上、放學(xué)的交通安全。在學(xué)生上學(xué)(早上7:00-8:00)放學(xué)(下午4:00-5:30)等關(guān)鍵時段、關(guān)鍵地段派出交通干警上崗執(zhí)勤、指揮交通。
3、工作安排
(一)摸底審查階段(年9月6日-9月25日前)
1、以學(xué)校、幼兒園為單位,對學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通方式進(jìn)行全面摸底調(diào)查,建立學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通方式臺帳。
2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對學(xué)生用車及駕駛員進(jìn)行全面摸底調(diào)查。
3、學(xué)校幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、交警嚴(yán)把車輛及駕駛員審核審查關(guān),強(qiáng)制學(xué)生用車進(jìn)行安全性能檢測,辦理《準(zhǔn)運證》、《準(zhǔn)駕證》、張貼統(tǒng)一標(biāo)識等。
4、做好定車輛、定人員、定線路、定學(xué)生監(jiān)督員、定安全包保干部教師工作,建好臺帳。
(二)集中整治階段(年9月26日-年12月30日前)
采用專項整治和分片綜合整治相結(jié)合的方式進(jìn)行。
專項整治:即規(guī)范用車整治、交通安全設(shè)施整治、學(xué)校周邊秩序整治,分管領(lǐng)導(dǎo)楊宏、蔣漢武負(fù)責(zé)牽頭,綜治辦、派出所、農(nóng)業(yè)站、修梅交警中隊、修梅交管站等參加。時間為年9月26日-10月20日。
分片綜合整治:主要是配合縣三個小組的工作綜治辦、派出所、農(nóng)業(yè)站等參加。時間為年10月21至年12月30日。
安全教育納入必修課
2013年12月20日,教育部網(wǎng)站了中小學(xué)幼兒園秋季校園安全工作交叉檢查情況通報:共發(fā)現(xiàn)存在安全問題校園80所。教育部基礎(chǔ)教育一司聯(lián)合公安部治安管理局、中央綜治辦三室組織了32個省際交叉檢查組對各省(區(qū)、市)校園安全工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,共實地檢查中小學(xué)、幼兒園495所。
教育部副部長劉利民表示,年頭歲末往往是個人極端行為的多發(fā)期,也是校園安全管理容易松懈的時期,特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)校園防范能力薄弱,極易因疏于管理而發(fā)生重大涉校案事件。對此,各級教育行政部門要密切與公安機(jī)關(guān)、綜治部門等溝通和配合,針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,查缺補(bǔ)漏,確保校園安全穩(wěn)定。為了保證校園安全,劉利民表示,要把安全教育納入必修課,把安全演練常態(tài)化。他說,不具備安全意識的教師和校長是不稱職的教師、校長。
在2013年9月,公安部、教育部聯(lián)合下發(fā)了通知,要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)消防安全宣傳教育工作。通知要求,各中小學(xué)每學(xué)期開學(xué)第一周和寒(暑)假前安排不少于4課時的消防知識教育課程。每學(xué)期組織一次火災(zāi)疏散逃生演練,每學(xué)年參觀一次消防隊站、消防科普教育基地,并布置一次家庭消防作業(yè)。
通知強(qiáng)調(diào),各中小學(xué)要將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容,每學(xué)期開學(xué)第一周和寒暑假前要安排不少于4課時的消防知識教育課程,形成消防安全教育常態(tài)機(jī)制。各中小學(xué)每學(xué)期要組織一次火災(zāi)疏散逃生演練,使每一名學(xué)生熟悉掌握火災(zāi)疏散逃生路線和逃生方式、方法;每學(xué)年開展一次參觀消防隊站或消防科普教育基地活動;每學(xué)年布置一次由學(xué)生與家長共同完成的家庭消防作業(yè),制作家庭逃生路線圖,填寫家庭消防安全自查表。
之后不久,一些地方就做出了反應(yīng)。2013年11月5日,湖北省教育廳表示,從2014年春季開始,各中小學(xué)要將安全教育(包括生命教育、應(yīng)急逃生演練)、心理健康教育納入課程計劃,其中安全教育每周一課時,心理健康教育每兩周一課時。課時在地方課程計劃課時中安排。在山東省,煙臺市交警大隊的交警們,在2013年12月2日,來到小學(xué)校宣傳“122全國交通安全日”,孩子們組織了“安全伴我行”的主題班會。南通路小學(xué)大隊輔導(dǎo)員許茹表示,交警的到來填補(bǔ)了課堂上對安全知識的空缺。
山西省也在2013年9月開始在中小學(xué)校中全面開設(shè)安全教育課程,學(xué)校每年安全演練的次數(shù)不少于5次。2013年9月22日,山西省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全能力建設(shè)的意見》,省里組織編寫的中小學(xué)安全教材將在太原、晉中、陽泉三市部分中小學(xué)的三年級和七年級進(jìn)行試用。2014年春季學(xué)期,全省義務(wù)教育階段三年級至八年級學(xué)生全部使用安全教材。
事故從校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外
上海市2010年所做的調(diào)查顯示,寒暑假是學(xué)生傷害事故的“高發(fā)期”初中階段學(xué)生傷害事故比例最高,占總數(shù)的48.6%;其次為小學(xué)生,占37.5%;高中階段學(xué)生占13.9%。由于假期中的事故上升,校方責(zé)任事故下降了2.1%。非正常死亡下降,非正常死亡學(xué)生68人,比上年減少3人。上海市教委青保處處長楊永明認(rèn)為,學(xué)生安全事故總體減少,是與開展校園安全風(fēng)險整改分不開的。2009年上海市全市共發(fā)生學(xué)生交通事故150起,比上年上升27起,因交通事故死亡16人,比上年上升11人。其主要原因為水泥攪拌車、土方車、卡車、大巴等機(jī)動車駕駛員違章駕駛,學(xué)生不遵守交通規(guī)則亂穿馬路,家長用電瓶車、助動車違章帶孩子等。學(xué)生受傷害導(dǎo)致骨折傷害數(shù)上升。據(jù)統(tǒng)計,傷害事故中輕微傷和輕傷占96%,其中導(dǎo)致骨折的占54%。
在北京,2011年寒暑假120救治的兒童意外傷害近800起。5歲以下占了五成多。同時,兒童最易受皮肉傷,無論是寒假還是暑假,排在前三名的都是外傷、車禍與摔傷,共占了三成多。雖說七八歲的孩子最淘,但畢竟有一定的安全意識,意外的發(fā)生率并非最高。在寒暑假意外傷害的統(tǒng)計中,5歲以下的共有400多例,占了五成多。專家分析認(rèn)為,5歲以下特別是3歲至5歲的孩子,已有了自主能力,但對危險卻沒有防范意識,所以家長一個看護(hù)不周就容易發(fā)生意外。
在傷害類型中,排在前三名的是外傷、車禍及摔傷。雖然外傷的發(fā)生居首,但類型較多,寒暑假發(fā)生的數(shù)量差距不大。車禍緊隨其后,特別是在暑假,一個多月的寒暑假,僅120就救治了55起。
北京兒童醫(yī)院外科主任王強(qiáng)表示,對中小學(xué)生特別是處于初三、高三階段的學(xué)生,家長要尊重孩子對人生的選擇,避免將家長的意愿強(qiáng)加于孩子。合力關(guān)心中小學(xué)生的假期生活,積極營造保護(hù)未成年人的社會氛圍。
模塊化設(shè)計教材
上海市教委在2013年9月宣布,上海中小學(xué)將率先試點《公共安全行為指南》教材,開設(shè)“安全課”。有了統(tǒng)計分類,校園安全課的內(nèi)容就可以有針對性地安排。過馬路要遵守哪些交通規(guī)則?居家滅火器如何使用?這些生活中的安全常識,將成為滬上中小學(xué)生的必修課。
新編滬版安全教材分為小學(xué)低年級和高年級、初中和高中4套,2015年將實現(xiàn)上海中小學(xué)全覆蓋。上海市教委透露,安全課程將分必修年級與選修年級:必修年級為小學(xué)一、四年級;初中一、二年級;高中一年級;中小學(xué)階段其他年級為選修年級。其中,必修年級每學(xué)期將安排至少8課時用于安全教育,選修年級則將每學(xué)期安排不少于4課時。中小學(xué)安全教育實現(xiàn)課程架構(gòu)下的常態(tài)化。
據(jù)主編楊永明介紹,以往學(xué)校也有公共安全教育,但不系統(tǒng),不夠完整。這套《公共安全行為指南》則系統(tǒng)地包括了各類安全教育,并根據(jù)學(xué)生的生活、年齡特點、成長規(guī)律系統(tǒng)安排。這套教材突出生活性,主要按“在路上”“在學(xué)校”“在家里”“在社區(qū)”四大模塊,即學(xué)生實際生活中的空間來歸納安排與學(xué)生認(rèn)知水平相適應(yīng)的內(nèi)容。這些內(nèi)容全部與日常生活相關(guān),使《指南》的課堂教育延伸到家庭和社會?!吨改稀返拿恳荒K中均設(shè)計一定的場景,且分別含有治安、交通、消防、自然災(zāi)害等相關(guān)內(nèi)容。如小學(xué)低年級的“在路上”部分,有“常見的報警求助辦法”“平時過馬路”“特殊天氣過馬路”“乘私家車、乘公交車、乘軌道交通”“遠(yuǎn)離無證小攤販”“親水平臺和河道的危險”等。這些內(nèi)容綜合了治安、交通、氣象、水安全和食品安全等主題教育的內(nèi)容。
上海市虹口區(qū)教育學(xué)院實驗中學(xué)校長胡珍表示,收到教材后已著手安排課程與老師。胡珍認(rèn)為,學(xué)生安全無小事,對開設(shè)此門課程完全支持,“學(xué)校已經(jīng)定期開展逃生演練,每天的晨會課、每周的班會課上,老師都會強(qiáng)調(diào)在學(xué)校里的安全問題,如今有教材進(jìn)行系統(tǒng)教授,更有利于學(xué)生提升安全意識?!?/p>
交通安全是重點科目
北京市公安交通管理局將2013年定為北京市學(xué)生群體交通安全教育年,以“小手拉大手”為主題,針對大、中、小、幼四個學(xué)生群體開展了形式多樣、豐富多彩的交通安全宣傳教育活動,而辯論賽的開展,就是今年交管部門交通安全進(jìn)校園系列活動中的重要內(nèi)容之一。12月2日是全國交通安全日,按照公安部統(tǒng)一部署,北京市交管部門舉辦了以“摒棄交通陋習(xí) 安全文明出行”為主題的一系列交通安全主題宣傳活動。在活動中交管部門人士披露,交通安全事故已經(jīng)上升為城市中小學(xué)生安全事故的主要類別。
北京市東城交通支隊開展的“關(guān)愛學(xué)生有序停車”主題宣傳日中,宣傳人員介紹說,在學(xué)生上下學(xué)時段,校園周邊存在嚴(yán)重的家長駕車亂停放現(xiàn)象。位于東城區(qū)的北京市第一師范學(xué)校附屬小學(xué)門口是一條狹窄的道路,每到上下學(xué)時間,接送給孩子上下學(xué)的家長就駕車把路堵得死死地。為此,學(xué)校向每位家長發(fā)出呼吁,請家長自覺維護(hù)校園周邊交通秩序,自覺做到有序停車,盡量避免駕車接送,或者將車停在較遠(yuǎn)的停車位,避免校門口的交通堵塞,做到綠色出行、文明交通、從我做起,使學(xué)校周邊的道路交通環(huán)境得到有效凈化。
同樣是交通安全,小學(xué)低年級主要是強(qiáng)調(diào)過馬路和乘私家車的安全細(xì)節(jié),而小學(xué)高年級則為乘坐公交車、軌道交通、電梯時應(yīng)注意的安全細(xì)節(jié)。因為現(xiàn)實生活中,小學(xué)高年級的學(xué)生獨自上學(xué)、外出的概率要高于低年級學(xué)生,所以要有區(qū)別地提出警示。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想,落實“兩會”精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“構(gòu)建和諧校園”的目標(biāo),深入開展道路交通安全工作計劃、 食品安全工作計劃、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項整治活動,進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機(jī)制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭取教育局安全工作計劃目標(biāo)考核季度考核和年終考核都名列前茅,確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)的提高。
三、主要工作
(一)大力加強(qiáng)安全法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生的安全防護(hù)意識。充分發(fā)揮法制副校長和科任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識,把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動。計劃于3月下旬對學(xué)生進(jìn)行一次遵紀(jì)守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校堅持集中開展安全常識教育,宣傳預(yù)防溺水常識。同時發(fā)放告家長書以提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強(qiáng)安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強(qiáng)工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全工作職責(zé)。建立一支專職的學(xué)校安全及綜治工作隊伍,動員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點、重點查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結(jié)、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時歸類建檔,為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作研究、檢查指導(dǎo)、工作講評、年度考評和保障校園合法權(quán)益提供第一手資料,使安全工作更具預(yù)見性、規(guī)范性和針對性。
4、強(qiáng)化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機(jī)制。
(三)大力加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。要采取切實有效的措施嚴(yán)格落實門衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。一是加強(qiáng)門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。二是嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M(jìn)入校園,對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對形跡可疑的人員應(yīng)通報公安部門及時處置。三是嚴(yán)格學(xué)生請假出校登記制度。
2、加強(qiáng)交通安全管理。教師摩托車出入校園,應(yīng)避開學(xué)生上下學(xué)和人多時段,安排教育干部在學(xué)生放學(xué)出校時進(jìn)行值班指揮,防止意外交通事故發(fā)生。不組織與教育教學(xué)無關(guān)的活動,不組織學(xué)生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學(xué)生參加搶險救災(zāi)等有危險的活動。
3、加強(qiáng)校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環(huán)節(jié),確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件。開學(xué)前,學(xué)校必須對炊事人員進(jìn)行體檢,對不宜從事炊事工作的要堅決調(diào)離崗位。學(xué)校要根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則,組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預(yù)防知識的宣傳教育,食堂嚴(yán)禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產(chǎn)品,要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告妥善處置。
4、加強(qiáng)校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。嚴(yán)格落實教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員應(yīng)按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
5、加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)維護(hù)管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
6、加強(qiáng)校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
7、加強(qiáng)校舍安全管理。學(xué)校定期進(jìn)行校舍勘驗檢查,發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即處理。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),均由教干、班主任組織學(xué)生分樓層列隊有序下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備,堅決消除管理安全隱患。
8、加強(qiáng)體育安全管理。切實加強(qiáng)體育課、課間活動的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動準(zhǔn)備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合教學(xué)大綱要求,符合學(xué)生年齡、性別特點。