防震減災(zāi)條例精選(九篇)

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第1篇：防震減災(zāi)條例范文

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)政策法規(guī)宣傳。

深入開展防震減災(zāi)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高公民防震減災(zāi)法律意識，營造社會廣泛參與，共同支持防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)。加強(qiáng)對防震減災(zāi)政策性文件的學(xué)習(xí)與宣傳，提高各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)對防震減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識，全面落實(shí)防御地震災(zāi)害的各項(xiàng)措施，提高防震減災(zāi)綜合能力。要結(jié)合新一代區(qū)劃圖頒布實(shí)施之際，認(rèn)真做好新一代區(qū)劃圖的宣貫和普及工作，為新一代區(qū)劃圖的實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（二）深入推進(jìn)防震減災(zāi)社會宣傳教育。

按照“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的原則，堅(jiān)持主動宣傳、正面引導(dǎo)。各轄市（區(qū)）要通過多種形式廣泛開展防震減災(zāi)科普知識宣傳。利用創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、創(chuàng)建地震安全社區(qū)、開放科普教育基地、舉辦防震減災(zāi)知識講座和專題學(xué)術(shù)講座、接受群眾咨詢、建立固定信息聯(lián)系點(diǎn)、指導(dǎo)編排櫥窗板報(bào)、定期向市有關(guān)部門通報(bào)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作開展情況和有關(guān)震情、在電臺、報(bào)紙等媒體開辟專欄、開展“防震減災(zāi)法律知識答題競賽”活動等多種形式，創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)防震減災(zāi)知識“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)廠區(qū)”等“五進(jìn)”活動。努力擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面和影響力，提高宣傳教育活動的針對性、趣味性和實(shí)效性。

（三）充分發(fā)揮科普基地宣傳教育主陣地作用。

進(jìn)一步建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，細(xì)化規(guī)范接待咨詢、參觀引導(dǎo)、服務(wù)講解等服務(wù)行為；加強(qiáng)講解人員和志愿者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立以科普專家和科普宣傳志愿者為主體的科普宣傳隊(duì)伍；積極與教育、科協(xié)等部門協(xié)調(diào)，有序組織學(xué)校師生、社區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工前來參觀學(xué)習(xí)，認(rèn)真籌劃和組織開展各類特色鮮明、形式多樣的專題活動，充分發(fā)揮科普基地的宣傳教育主陣地作用。

（四）重點(diǎn)抓好“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”及重要時(shí)段的系列宣傳活動。

要充分利用《中華人民共和國防震減災(zāi)法》實(shí)施紀(jì)念日、“5·12”防震減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、“10·9”國際減災(zāi)日、“12·1”《防震減災(zāi)條例》實(shí)施日以及“12·4”全國法制宣傳日和科普宣傳周等重要時(shí)段，開展防震減災(zāi)集中宣傳。要結(jié)合本地實(shí)際制定活動方案，落實(shí)保障條件，主動聯(lián)系宣傳、民政、科技、衛(wèi)生、教育、消防、團(tuán)委等有關(guān)部門，充分利用好“防災(zāi)減災(zāi)日”的宣傳契機(jī)，依靠新聞媒體，發(fā)揮已有宣傳網(wǎng)絡(luò)和陣地的作用，采用各種有效形式，大力宣傳普及防震減災(zāi)知識，擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳的社會影響力，提高地震部門的社會顯示度和影響力，切實(shí)提高防震減災(zāi)科普宣傳教育效果。

（五）推進(jìn)防震減災(zāi)示范工程建設(shè)。

貫徹落實(shí)好省地震局、省教育廳、省科協(xié)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》精神，市、縣（市、區(qū)）地震部門要繼續(xù)加大力度，全力支持并具體組織實(shí)施科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，各轄市、區(qū)年內(nèi)各建立一所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校（防震減災(zāi)科普教育基地）。要通過建立防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，影響一個(gè)家庭，帶動整個(gè)社會”的目的。同時(shí)，市區(qū)及各轄市、區(qū)要在以往工作的基礎(chǔ)上積極開展地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，盡早謀劃，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)，購置相關(guān)應(yīng)急裝備、組織應(yīng)急疏散演練等，不斷提高防震減災(zāi)綜合防御能力，為構(gòu)建和諧、安全的城市社區(qū)作出貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第2篇：防震減災(zāi)條例范文

以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo),宣傳黨和國家有關(guān)防震減災(zāi)工作的方針政策、法律法規(guī),大力普及地震科普知識，提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

在全縣普及防震減災(zāi)知識，著力推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，努力建立防震減災(zāi)宣傳教育協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)法制宣傳教育工作日常化、制度化。

三、主要任務(wù)

堅(jiān)持主動宣傳、正面引導(dǎo)，動員社會力量參與防震減災(zāi)宣傳，切實(shí)提高廣大社會公眾的防震減災(zāi)意識和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。

（一）、突出主題，豐富防震減災(zāi)宣傳內(nèi)容。

1、加強(qiáng)防震減災(zāi)法制宣傳教育。

通過宣傳貫徹《防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化全社會防震減災(zāi)法制意識,形成全體公民自覺履行防震減災(zāi)法律義務(wù),自覺依法參與防震減災(zāi)工作的氛圍。

2、強(qiáng)化地震科普知識宣傳。

要將地震科普知識和自救互救知識作為日常宣傳的重點(diǎn)，讓社會公眾掌握地震科普知識和自救互救的基本方法。

3、注重防震減災(zāi)工作宣傳。

圍繞我縣防震減災(zāi)工作實(shí)踐，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，不斷加深社會公眾對防震減災(zāi)工作的認(rèn)識與理解。

（二）、注重效果，開展豐富多彩的宣傳活動。

1、抓住重要時(shí)段，集中開展宣傳活動。

充分利用5．12防災(zāi)減災(zāi)日、科普宣傳周、7.28唐山地震紀(jì)念日、12.4全國法制宣傳日等重大節(jié)日和各種有利時(shí)段,積極開展防震減災(zāi)知識宣傳活動。通過設(shè)立宣傳咨詢臺、設(shè)置宣傳圖片展、懸掛標(biāo)語、發(fā)放資料、舉辦知識講座等形式,弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化。

2、充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)作用。

要重視利用現(xiàn)有的防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)的資源，鞏固和擴(kuò)大學(xué)校和社區(qū)的示范帶動作用，通過宣傳櫥窗、科普講座、地震應(yīng)急疏散演練等活動進(jìn)行地震知識和避震自救知識的普及，讓更多的社區(qū)、更多的居民了解地震科普知識。

3、充分發(fā)揮公共媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用。

要充分運(yùn)用電視、報(bào)刊等大眾媒體優(yōu)勢，通過開設(shè)專版或?qū)ｎ}節(jié)目，普及防震減災(zāi)知識。

要加強(qiáng)防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站建設(shè)。以政務(wù)信息公開、社會服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合防震減災(zāi)工作實(shí)際，建立健全服務(wù)性強(qiáng)、互動程度高的防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站。

要積極利用微信等網(wǎng)絡(luò)資源，開展地震知識宣傳，密切注意輿情，及時(shí)解答疑問。

第3篇：防震減災(zāi)條例范文

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國防震減災(zāi)法》為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省防震減災(zāi)條例》有關(guān)“防震減災(zāi)宣傳周”的規(guī)定和“7·28”唐山地震紀(jì)念活動，從7月23日起,集中一段時(shí)間，在全區(qū)大規(guī)模、密集地宣傳地震科普知識,進(jìn)一步加大全區(qū)防震減災(zāi)的宣傳力度,提高全民防震減災(zāi)意識,增強(qiáng)廣大群眾應(yīng)急自救能力。

二、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé)。為加強(qiáng)對防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部副總指揮、區(qū)地震辦公室主任負(fù)責(zé)組織全區(qū)防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)教育局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局等部門要成立防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳的日常工作；區(qū)直其它部門要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本部門防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位的防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組名單或分管領(lǐng)導(dǎo)名單及聯(lián)系電話,于8月8日前上報(bào)區(qū)地震辦公室。

2、齊抓共管,各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把這次防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳工作，作為關(guān)心人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本轄區(qū)內(nèi)的各村（居）防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳的工作;宣傳部門要為防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳大造輿論聲勢；教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門要組織好各自系統(tǒng)的防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳的工作；財(cái)政部門要為防震減災(zāi)集中強(qiáng)化宣傳提供必需的經(jīng)費(fèi)保障；地震部門要按省政府的要求盡快創(chuàng)建政務(wù)網(wǎng)站,提供《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》以及《應(yīng)對地震災(zāi)害----公眾自救互救常識》、《蟾童》等各類科普材料和音像資料的下載等。

三、時(shí)間安排

1、宣傳準(zhǔn)備階段(7月23日----8月8日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要組織全體干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)集中強(qiáng)化宣傳的文件精神,制訂本系統(tǒng)、本單位的實(shí)施方案;準(zhǔn)備必要的學(xué)習(xí)材料等。

2、集中講座階段(8月1日----9月8日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)要主動邀請市、區(qū)地震科普宣傳員，大規(guī)模、密集地進(jìn)行地震科普知識講座,使全區(qū)干部、工人和農(nóng)民普遍受到一次地震科普知識教育。

3、演練與補(bǔ)漏階段(9月8日----9月28日)。按照省政府的要求,區(qū)教育局要組織所有中小學(xué)在9月份新學(xué)年開學(xué)后,將地震安全教育納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容,加大宣傳教育力度,每個(gè)班級貼一套《抗震救助知識》掛圖并分發(fā)若干本《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》讀本;每所學(xué)校舉行一次地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練,舉辦一次防震減災(zāi)知識競賽活動。

四、材料保障

第4篇：防震減災(zāi)條例范文

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議。主要任務(wù)是傳達(dá)省、市防震減災(zāi)工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年防震減災(zāi)工作，表彰20xx年防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署20xx年工作。借此機(jī)會，我代表縣政府向給予防震減災(zāi)工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災(zāi)一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮(zhèn)召開會議?主要是基于三點(diǎn)考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進(jìn)，設(shè)施齊全，功能完善，多次被評為先進(jìn)臺站，也是我縣防震減災(zāi)科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現(xiàn)場接受防震減災(zāi)知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮(zhèn)因地制宜，主動作為，大力推進(jìn)防震減災(zāi)工作。特別是地震安全農(nóng)居工程成效顯著，五祖地震安全農(nóng)居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”立項(xiàng)項(xiàng)目，并于去年通過省級驗(yàn)收;五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)去年被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”，這不僅是五祖鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作的縮影和見證，也是我縣防震減災(zāi)工作的標(biāo)桿和典范，更是我縣防震減災(zāi)工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實(shí)地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點(diǎn)、聽經(jīng)驗(yàn)、學(xué)典型，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，明確方向，鼓勁加壓，推進(jìn)工作。下面，就全縣防震減災(zāi)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，統(tǒng)一思想，把握防震減災(zāi)新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援三大工作體系，防震減災(zāi)工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進(jìn)單位”和“20xx年地震應(yīng)急工作先進(jìn)單位”，五祖鎮(zhèn)一天門社區(qū)被省地震局評為“湖北省防震減災(zāi)示范社區(qū)”。

一是工作有氛圍?？h委、縣政府高度重視防震減災(zāi)工作，將防震減災(zāi)工作納入了重要議事日程，在政策、財(cái)政經(jīng)費(fèi)和組織協(xié)調(diào)等方面強(qiáng)力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將防震減災(zāi)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事日程。全縣防震減災(zāi)會議召開后，獨(dú)山、新開、劉佐、五祖等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速在黨委、政府會議上傳達(dá)會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村級干部大會上傳達(dá)會議精神;大河鎮(zhèn)3次在全鎮(zhèn)村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨(dú)山、濯港、劉佐等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了村級防震減災(zāi)年度目標(biāo)考核責(zé)任狀。

二是聯(lián)動有力度。發(fā)改、住建、地震等部門不斷強(qiáng)化對建筑工程的抗震設(shè)防監(jiān)管，先后對20多個(gè)高大建筑群進(jìn)行了抗震設(shè)防的行政審批。財(cái)政局在防震減災(zāi)專項(xiàng)資金預(yù)算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅(jiān)持把防震疏散演練納入中小學(xué)生的必修課。地震局先后爭取3個(gè)省級項(xiàng)目，獲得項(xiàng)目資金131.5萬元。人社、民政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、國土、科協(xié)、團(tuán)縣委、電視臺等單位結(jié)合自身實(shí)際，大力開展防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是能力有提升。防震減災(zāi)“三大體系”不斷健全，地震災(zāi)情收集與信息報(bào)送系統(tǒng)初步建立，地震應(yīng)急信息平臺正式運(yùn)行，地震應(yīng)急終端全面配備。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，成立了首支地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)。深入開展地震應(yīng)急救援演練，防震減災(zāi)宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應(yīng)急演練30多場次，停前鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了不同層次的應(yīng)急演練，五祖鎮(zhèn)、杉木鄉(xiāng)把應(yīng)急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和全省防震減災(zāi)宣傳活動周等特定節(jié)日，深入開展文化廣場宣傳、發(fā)放知識讀本、送科普電影進(jìn)校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨(dú)山、五祖、濯港、分路、停前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多次村組干部、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)或以會代訓(xùn)，濯港鎮(zhèn)舉行了70多人的專題培訓(xùn)。全年在國家、省市級網(wǎng)站、報(bào)刊發(fā)表防震減災(zāi)信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災(zāi)工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災(zāi)工作取得了一些成績，小部門實(shí)現(xiàn)了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災(zāi)意識有待提高，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災(zāi)基礎(chǔ)配套有待加強(qiáng)，監(jiān)測設(shè)施、避難場所建設(shè)等難以滿足防震減災(zāi)需求;

三是防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入有待加大，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施予以解決。 我縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，是 “湖北省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)”，存在發(fā)生中強(qiáng)地震的地質(zhì)構(gòu)造背景，歷史上多次發(fā)生有感地震并受臨近地區(qū)地震影響，地震態(tài)勢依然嚴(yán)峻。而我縣當(dāng)前正處于適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，建設(shè)“改革開放橋頭堡”的關(guān)鍵時(shí)刻，迫切需要營造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，提高全社會的防震減災(zāi)意識和防震減災(zāi)能力。我們面臨的形勢更加嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)更加艱巨，面臨的責(zé)任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩(wěn)定的高度，以對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)面臨的嚴(yán)峻形勢，把防震減災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事抓緊抓好，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，確保人民安居樂業(yè)。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，開創(chuàng)防震減災(zāi)新局面

20xx年我縣防震減災(zāi)工作的主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》和省市防震減災(zāi)會議精神，完善防震減災(zāi)工作體系，提升應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。要重點(diǎn)做好以下四方面工作。

(一)要堅(jiān)持監(jiān)測為主，完善預(yù)報(bào)體系。

一是要加快臺站建設(shè)。要繼續(xù)加大黃梅縣地下流體觀測站的建設(shè)力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運(yùn)行，力爭把縣地下流體觀測站建設(shè)成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監(jiān)測資料質(zhì)量，力爭觀測資料評比達(dá)到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項(xiàng)目，對臺站環(huán)境進(jìn)一步整治，使之成為環(huán)境優(yōu)美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強(qiáng)平臺管理。要以地震應(yīng)急信息平臺為依托，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)信息的報(bào)送工作，確保信息傳送及時(shí)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強(qiáng)與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強(qiáng)與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

三是要健全群防體系。要進(jìn)一步健全完善群測群防體系，繼續(xù)推進(jìn)地震客觀測報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的“三網(wǎng)一員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點(diǎn)1個(gè)，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村(社區(qū))防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員、地震宏觀觀測點(diǎn)測報(bào)員的管理和服務(wù)。在這里，我特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)出現(xiàn)可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員要第一時(shí)間上報(bào)和調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)向地震局報(bào)告，以便領(lǐng)導(dǎo)和專家對相關(guān)現(xiàn)象及時(shí)作出分析與判斷。

(二)要堅(jiān)持“防”字為重，提升預(yù)防能力。

要堅(jiān)持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當(dāng)頭，把震災(zāi)預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在災(zāi)害發(fā)生之前。

一是要加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。有這樣一個(gè)事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強(qiáng)震，令人震驚的是，如此強(qiáng)震，僅2人死亡。一個(gè)并不是很發(fā)達(dá)的國家，為何能做到遇強(qiáng)震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執(zhí)行非常嚴(yán)格的防震抗震標(biāo)準(zhǔn)，在首都墨西哥城，建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為可以抵御里氏8.5級地震。許多發(fā)達(dá)國家也是如此。而我們國家每次發(fā)生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達(dá)標(biāo)是關(guān)鍵因素。因此，我們要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《湖北省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)和“梅政辦發(fā)〔20xx〕103號”文件的規(guī)定，將建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求審批納入基本建設(shè)管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格依法開展地震安全性評價(jià)工作，按照評價(jià)要求進(jìn)行抗震設(shè)防。教育部門要切實(shí)實(shí)施好校舍安全工程。規(guī)劃、住建、發(fā)改、地震等部門要加強(qiáng)抗震設(shè)防管理，把好建設(shè)工程抗震設(shè)防管理關(guān)。

二是要全面推進(jìn)民居安全工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村建造符合抗震設(shè)防要求的住宅和設(shè)施。住建、地震及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設(shè)防技術(shù)培訓(xùn)，提高建筑工匠和群眾防震減災(zāi)意識?？h地震局要加大項(xiàng)目爭取力度，以濯港鎮(zhèn)洪灣村等一批新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷等工程為重點(diǎn)，積極申報(bào)“武漢城市圈防震減災(zāi)平安計(jì)劃”項(xiàng)目，爭取省級項(xiàng)目支持。

三是要科學(xué)編制防震減災(zāi)規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、科學(xué)制定防震減災(zāi)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。地震局要加強(qiáng)與發(fā)改局的銜接，做好與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接工作，爭取將防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃納入政府單項(xiàng)規(guī)劃中，實(shí)行同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展“三同步”。

(三)要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)為要，增強(qiáng)應(yīng)急能力。

一是要完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)部門都完成了應(yīng)急預(yù)案的制定，希望各部門不斷完善預(yù)案，并上報(bào)到縣地震局。后段，要推動地震應(yīng)急預(yù)案向企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、社區(qū)延伸，形成完善的預(yù)案體系。地震局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并做好各類地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)檢查。

二是要加強(qiáng)地震應(yīng)急演練。要經(jīng)常性地組織開展地震應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛(wèi)生、住建、安監(jiān)、地震等部門要著重指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。教育局、地震局要聯(lián)合發(fā)文，將5月作為地震應(yīng)急演練月，并重點(diǎn)督促指導(dǎo)中小學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，確保全縣中小學(xué)校每學(xué)年都組織一次以上地震應(yīng)急疏散和救援演練。

三是要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”的原則，加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備保障，提高機(jī)動能力。去年，我縣組建了地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。組建了隊(duì)伍，這只是第一步，今后要加強(qiáng)防震減災(zāi)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練，提高應(yīng)急救援的能力與水平?？h應(yīng)急辦要出臺文件，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，對隊(duì)伍、人員、裝備、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一管理。

四是要加快應(yīng)急避難場所建設(shè)。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應(yīng)急避難場所越來越少，城區(qū)僅有的幾處避難場所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需要。住建、規(guī)劃、發(fā)改、教育、地震等部門要按照防震減災(zāi)要求，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城區(qū)應(yīng)急避難場所，完善應(yīng)急避難設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)志牌，并規(guī)劃設(shè)置地震科普知識宣傳欄。今年城區(qū)要新增避難場所2處以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增避難場所1處以上。

(四)要堅(jiān)持宣傳為先，提高防災(zāi)意識。首先，我想談?wù)劄槭裁匆獜?qiáng)化宣傳。在20xx年，四川蘆山發(fā)生7.0級強(qiáng)烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠(yuǎn)的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學(xué)5名學(xué)生，也在地震時(shí)跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅(jiān)持“防震減災(zāi)，宣傳先行”的指導(dǎo)方針，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展經(jīng)常性的防震減災(zāi)宣傳教育活動，提高全民防震減災(zāi)意識。要把防震減災(zāi)知識作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，以“5.12”、“7.28”等特定紀(jì)念日為重點(diǎn)，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災(zāi)知識的宣傳普及，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)宣傳工作常態(tài)化、全面化、多樣化、重點(diǎn)化。教育部門要發(fā)揮主體作用，把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容，達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會”的目的?？h黨校要把防震減災(zāi)知識納入公共安全教學(xué)體系，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化部門要將防震減災(zāi)科普知識納入村級文化長廊內(nèi)容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災(zāi)信息網(wǎng)等媒體網(wǎng)站要發(fā)揮陣地作用，大力開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責(zé)，在加大宣傳教育力度的同時(shí)，做好專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，謀求防震減災(zāi)新作為 防震減災(zāi)是一項(xiàng)多領(lǐng)域、跨部門的工作，涉及面廣，技術(shù)要求高，工作難度大，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，主動擔(dān)當(dāng)作為，形成工作合力。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。防震減災(zāi)工作會議每年都召開，文件也印發(fā)了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，應(yīng)該說各地各部門的職責(zé)都很明確了，問題的關(guān)鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項(xiàng)工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有具體人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員在做好工作的同時(shí)，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職匯報(bào)，爭取黨委政府的關(guān)注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災(zāi)工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災(zāi)工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強(qiáng)化大局意識和協(xié)作意識，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合;又要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合資源，大力支持。發(fā)改、財(cái)政部門要積極支持防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);民政、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等部門要加強(qiáng)本行業(yè)抗震設(shè)防和救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災(zāi)公益宣傳。其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好防震減災(zāi)工作。

(三)要擔(dān)當(dāng)作為。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門都簽訂了責(zé)任書，年終要結(jié)總帳，通報(bào)考評結(jié)果。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，考核只是手段，推進(jìn)工作，重在積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，有崗位就要有責(zé)任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極克服各種不利因素，主動開展防震減災(zāi)工作，推動了防震減災(zāi)事業(yè)長足發(fā)展;而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安于現(xiàn)狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災(zāi)工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔(dān)當(dāng)作為，推動防震減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。

第5篇：防震減災(zāi)條例范文

一、突出主題，豐富防震減災(zāi)宣傳內(nèi)容

1．加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災(zāi)法》修訂實(shí)施五周年普法主題宣傳活動，宣傳防震減災(zāi)重要法律制度，繼續(xù)抓好《省防震減災(zāi)條例》的宣傳貫徹，把防震減災(zāi)法律的宣傳貫徹當(dāng)成今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。充分利用法制宣傳日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等重點(diǎn)時(shí)段，集中開展法制宣傳活動，面向全社會廣泛宣傳地震標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量知識。及時(shí)宣傳報(bào)道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會公眾對防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識與理解。

2．強(qiáng)化地震基礎(chǔ)知識宣傳。要將地震科普常識和自救互救知識作為日常宣傳的重點(diǎn)，讓社會公眾掌握地震的發(fā)生、地震災(zāi)害的特點(diǎn)、震級與烈度的關(guān)系，有感地震和破壞性地震，近震和遠(yuǎn)震，地震的預(yù)報(bào)、地震的前兆等知識；掌握正確識別震前宏觀異?，F(xiàn)象和地震謠言；掌握地震發(fā)生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項(xiàng)，地震次生災(zāi)害防范處置技巧等。

3．及時(shí)做好應(yīng)急宣傳。地震發(fā)生后，積極主動做好地震事件信息和輿論引導(dǎo)工作。要強(qiáng)化應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備，研究制定涉及本地區(qū)本單位防震減災(zāi)工作的備答口徑庫。

4．注重防震減災(zāi)工作宣傳。圍繞各地防震減災(zāi)工作實(shí)踐，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)導(dǎo)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，向社會展現(xiàn)防震減災(zāi)工作成就，認(rèn)真做好群眾路線教育實(shí)踐活動的宣傳工作。

二、把握對象，堅(jiān)持分類重點(diǎn)宣傳

1．加強(qiáng)中小學(xué)生宣傳。各市（區(qū)）地震部門要加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系，把防震減災(zāi)知識宣傳納入中小學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，作為對學(xué)生進(jìn)行安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要根據(jù)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求，組織好中小學(xué)、幼兒園的應(yīng)急疏散演練。要采取多種形式，使中小學(xué)生熟練掌握科學(xué)的地震基本知識和避震方法，努力實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子,帶動一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會的目標(biāo)。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳。加強(qiáng)與干部人事、黨校培訓(xùn)等部門的聯(lián)系，把防震減災(zāi)知識宣傳納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，通過舉辦防震減災(zāi)知識講座、發(fā)放震情通報(bào)等形式向各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援等方面的知識，達(dá)到提高重視程度、促進(jìn)支持防震減災(zāi)工作的目的。

3、加強(qiáng)社區(qū)居民宣傳。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的不斷增多，各市(區(qū))要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)的防震減災(zāi)知識宣傳，利用宣傳欄、公告欄和應(yīng)急演練等活動進(jìn)行地震知識和避震自救知識的普及，要充分發(fā)揮地震安全示范社區(qū)的示范作用，提高社區(qū)防震減災(zāi)知識宣傳的覆蓋面，讓更多的社區(qū)、更多的居民了解地震科學(xué)知識。

4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民宣傳。要關(guān)注網(wǎng)民這一群體對地震知識的需求，積極利用網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，引導(dǎo)網(wǎng)民學(xué)習(xí)掌握地震知識，地震災(zāi)害事件發(fā)生后，要及時(shí)震情信息，有針對性的開展地震知識宣傳，回應(yīng)網(wǎng)民的關(guān)注，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、注重效果，開展豐富多彩的宣傳活動

按照“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的原則，堅(jiān)持主動宣傳、正面引導(dǎo)，開拓社會資源，動員社會力量參與防震減災(zāi)宣傳，切實(shí)提高廣大社會公眾的防震減災(zāi)意識和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，提高宣傳覆蓋面和宣傳社會效益。

1．抓住重要時(shí)段，集中開展宣傳活動。各市（區(qū)）地震局要充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災(zāi)日”、“國際標(biāo)準(zhǔn)化日”等各個(gè)重要紀(jì)念日和時(shí)段，采取統(tǒng)一計(jì)劃、集中組織、分布實(shí)施的方法，動員各方力量，通過設(shè)立宣傳咨詢臺、設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語、組織宣講、發(fā)放宣傳資料、舉辦防震減災(zāi)知識講座和知識競賽等多種形式，廣泛深入的開展宣傳。各市(區(qū))要重點(diǎn)組織好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”前后的集中系列宣傳活動，加強(qiáng)宣傳強(qiáng)度，突出宣傳效果。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳納入全民科學(xué)素質(zhì)計(jì)劃綱要。

2．充分發(fā)揮公共媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用。要充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播等大眾媒體優(yōu)勢，通過開設(shè)專版或?qū)ｎ}節(jié)目，發(fā)表專題文章，滿足廣大公眾不同層次的需求，提高媒體宣傳效果；要加強(qiáng)防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站建設(shè)，積極與當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)開展合用，重要時(shí)段及時(shí)地震科普知識，滿足社會對地震知識的需求。各市（區(qū)）地震局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的聯(lián)系，在地震突發(fā)事件處置中，要及時(shí)震情信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要密切注意當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站的輿情，及時(shí)解答社會公眾有關(guān)防震減災(zāi)知識的疑問。

3．充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校、安全示范社區(qū)作用。要重視利用現(xiàn)有的防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)的資源，鞏固和擴(kuò)大基地、學(xué)校和社區(qū)的示范帶動作用，有條件的地方可將基地向社會開放，組織社會公眾參觀學(xué)習(xí)，通過舉辦防震減災(zāi)知識展覽，生動直觀地宣傳防震減災(zāi)知識。要積極推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè)，組織具有條件的社區(qū)申報(bào)國家級和省級地震安全示范社區(qū)工作，各市（區(qū)）地震局要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。

4．努力探索新的宣傳方式。要積極開發(fā)新的地震科普宣傳產(chǎn)品，通過文藝創(chuàng)作、科幻、科普作品等多種形式，創(chuàng)作出社會公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進(jìn)一步采取激勵(lì)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地震工作者和社會各界積極創(chuàng)作，要發(fā)揮科普示范學(xué)校人才優(yōu)勢，力爭創(chuàng)作出一批有地方特色的宣傳作品，市局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉行優(yōu)秀作品評選活動。要充分利用科技下鄉(xiāng)等活動開展宣傳，積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動。

四、加強(qiáng)組織計(jì)劃，確保宣傳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

一要加強(qiáng)計(jì)劃，周密安排。要圍繞全市防震減災(zāi)工作意見和年度目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，制定符合本地實(shí)際的防震減災(zāi)宣傳工作和階段性宣傳活動方案和計(jì)劃安排，力求目標(biāo)任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，持續(xù)宣傳和集中宣傳相結(jié)合，并于4月5日前報(bào)市地震局行政許可處(震害防御處)。

第6篇：防震減災(zāi)條例范文

近年來，我省防震減災(zāi)工作受到了各級黨委、政府高度重視和得到了各級人大及相關(guān)部門的大力支持，得到廣大民眾的高度關(guān)注。2011年3月，省委書記、省長趙克志對我省防震減災(zāi)工作做出了重要指示，對我省防震減災(zāi)工作提出了要求，指明了我省防震減災(zāi)工作的發(fā)展方向。省人大常委會副主任陳華祥、袁周就加快我省防震減災(zāi)工作進(jìn)行了調(diào)研并做了重要指示。副省長孫國強(qiáng)多次召開會議安排部署我省防震減災(zāi)工作。經(jīng)過各方努力，我省防震減災(zāi)事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。

防震減災(zāi)轉(zhuǎn)入法制化。汶川地震以來，貴州切實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè)，制定了《貴州省防震減災(zāi)條例》，分解了防震減災(zāi)法定職能，各地防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)逐步建立，依法開展防震減災(zāi)工作的局面初步形成。2008年，省政府批準(zhǔn)成立了地震專家機(jī)構(gòu)--貴州省地震安全性評定委員會。2009年，省政府成立了抗震救災(zāi)指揮部，并建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度。各級政府相繼成立了抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議。2010年，省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，省政府了省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。

地震監(jiān)測實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。通過“國家數(shù)字地震網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目工程”的實(shí)施，全省以貴陽國家基準(zhǔn)地震臺為中心，3個(gè)國家級地震監(jiān)測臺為骨干，13個(gè)省級地震監(jiān)測臺為補(bǔ)充的數(shù)字化地震監(jiān)測框架網(wǎng)絡(luò)初步形成，地震監(jiān)測能力由原來的最低只能監(jiān)測到3.5級以上地震提高到西部地區(qū)最低能監(jiān)測到1.5級以上地震，東部地區(qū)最低能監(jiān)測到2.0級以上地震。地震時(shí)間、地點(diǎn)、震級和震源深度要素的分析抱出由以前60分鐘以上跨入智能化，實(shí)現(xiàn)地震后能10分鐘內(nèi)準(zhǔn)確速報(bào)。省地震局通過崗位大練兵，地震速報(bào)能力迅速提高，在首屆全國地震速報(bào)競賽中獲成都賽區(qū)第一名。

應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)跨省作戰(zhàn)。2009年修訂了《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省地震局地震應(yīng)急預(yù)案》，各級政府及其有關(guān)部門相繼了地震應(yīng)急預(yù)案，“縱向到底、橫向到邊”的地震應(yīng)急預(yù)案體系初步建成。按照這些地震應(yīng)急預(yù)案，初步建成了貴州省地震應(yīng)急決策系統(tǒng)。我省已經(jīng)成立了近200人的省級地震緊急救援隊(duì)，由省地震局、消防總隊(duì)、武警總隊(duì)和衛(wèi)生廳抽調(diào)骨干組成。這支隊(duì)伍能夠承擔(dān)省內(nèi)外破壞性地震的應(yīng)急救援任務(wù)。2010年，省地震局地震應(yīng)急救援隊(duì)赴玉樹地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援，得到了現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部專家和青海省抗震救災(zāi)指揮部的一致好評，鍛煉了我省地震應(yīng)急救援跨省作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)能力。

地震科普宣傳制度化。2009年，我省了《貴州省防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》，將防震減災(zāi)知識納入全省中小學(xué)教學(xué)和考核內(nèi)容，定期開展學(xué)生地震應(yīng)急疏散演練，并將防震減災(zāi)知識納入省委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部主體班培訓(xùn)計(jì)劃。省地震局編寫出版了《防震避震知識》科普讀物，編輯印刷了《防震避震常識》畫冊，編輯制作了《防震減災(zāi)基礎(chǔ)知識》影視光碟。近年來，地震系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班和科普專題講座122次，籌劃舉辦宣傳教育活動1239次，制作宣傳展板7340多塊，懸掛宣傳標(biāo)語7400多條，制作、編印和發(fā)放宣傳資料127萬多份，贈送地震科普光碟75837碟，1200余所中小學(xué)60余萬師生參加了地震應(yīng)急疏散演練，近2000萬群眾直接參加了各種宣傳互動活動，公眾防震減災(zāi)意識和地震應(yīng)急避險(xiǎn)能力日漸提高。

服務(wù)民生步入常態(tài)化。近年來，省地震局轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作思路，堅(jiān)持地震科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)宗旨。省地震局制定了支持“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略政策措施，規(guī)范了行政審批程序，縮短行政審批時(shí)限50％。省地震局提出，地震科技要服務(wù)民生。近幾年來，實(shí)施了首批農(nóng)村民居地震安全示范工程，快速高效處理了多起“不明震動”事件，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了良好的作用。省地震局還編輯出版了中英文的《貴州省地震震中分布圖》，對貴州歷史地震和地震地質(zhì)背景展開了研究，發(fā)表了十幾篇研究成果論文，為建設(shè)工程抗震設(shè)防等提供了基礎(chǔ)的資料。

確立目標(biāo)、強(qiáng)化措施，謀求防震減災(zāi)工作再上新水平

“十一五”以來，我省防震減災(zāi)工作取得了令人矚目的成績，但由于受觀念等的影響，我省地震憂患意識較低，防震減災(zāi)管理體制機(jī)制尚不完善，防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不足，地震監(jiān)測能力仍然較低，地震前兆監(jiān)測基本上沒有開展，建設(shè)工程抗震設(shè)防有效監(jiān)督不夠等等，防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展依然任重到遠(yuǎn)。

“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)是建立完善管理體制機(jī)制和地震監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防和地震基礎(chǔ)研究。建立完善防震減災(zāi)管理體系。初步建立防震減災(zāi)三大工作體系和地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善防震減災(zāi)地方配套法規(guī)、規(guī)章和制度，建立完善執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。初步建成覆蓋全省的地震監(jiān)測系統(tǒng)，貴陽市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震最低監(jiān)測精度達(dá)到1.0級。地震發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成地震三要素(時(shí)間、地點(diǎn)、震級)速報(bào)。力爭使新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，農(nóng)村抗震民居比例逐步增加。將建筑抗震設(shè)防要求納入基本管理程序，初步建立建筑抗震設(shè)防的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)地震科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究，為防震減災(zāi)工作健康可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。

第7篇：防震減災(zāi)條例范文

一、上半年工作完成情況

1、全面履行防震減災(zāi)工作職責(zé)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，積極推進(jìn)“放管服”改革工作，梳理行政權(quán)力事項(xiàng)12項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上按月公示行政許可、行政處罰事項(xiàng)。二是為更好地履行防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，指導(dǎo)全縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，加快防震減災(zāi)體系建設(shè)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我局起草編制了《縣“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃》，待縣政府常務(wù)會議審議通過即可印發(fā)實(shí)施。三是組織召開本年度全縣防震減災(zāi)工作會議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市防震減災(zāi)工作會議精神，并對我縣本年度防震減災(zāi)工作作出安排部署。

2、扎實(shí)開展震情監(jiān)測工作。加強(qiáng)對全縣境內(nèi)24處省屬臺站和4處縣屬臺站的巡查和維護(hù)，確保臺網(wǎng)高質(zhì)量運(yùn)行。我局所管理的4處臺站中，除臺站進(jìn)行檢修外，十八里臺站、古豐臺站、峽口臺站運(yùn)行正常，WE道、NS道數(shù)據(jù)穩(wěn)定，波形可利用率大于95%，日數(shù)據(jù)連續(xù)率達(dá)96%。上半年，我縣境內(nèi)未發(fā)生MS≥3.0級的地震，我局17個(gè)地震宏觀觀測點(diǎn)均無地震宏觀異常上報(bào)。此外，我局認(rèn)真執(zhí)行震情會商制度，開展周會商22次，月會商5次，并向市地震局報(bào)送了2017年年中震情趨勢會商意見。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)震情值班制度，按時(shí)與市地震局進(jìn)行電絡(luò)，保證電臺通訊暢通。

3、嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求。按照逐步深入的要求，不斷加大抗震設(shè)防管理力度。一是做好行政許可和審批監(jiān)管工作。上半年共辦理一般性建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批18項(xiàng)，同時(shí)按照“一單兩庫一細(xì)則”和“雙隨機(jī)一公開”制度，對建設(shè)項(xiàng)目的抗震設(shè)防情況開展事前、事中、事后檢查和監(jiān)管。二是積極參與重大建設(shè)工程項(xiàng)目前期評審工作。參與了天馬機(jī)場、國際陸港重點(diǎn)項(xiàng)目的前期評審工作，提出了抗震設(shè)防要求。三是建立了地震風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估數(shù)據(jù)庫，為地震風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估提供有效的數(shù)據(jù)支持。

4、積極開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。半年以來，我局利用“5.12國家防災(zāi)減災(zāi)日”、“科技活動周”、“安全生產(chǎn)月”等時(shí)段，在縣城中心廣場及各移民點(diǎn)廣場多次開展地震專題宣傳活動，擺放展板，懸掛橫幅，向群眾發(fā)放地震科普資料，解答群眾疑問，正確引導(dǎo)輿論，有效地普及了防震減災(zāi)的基本知識，提高了群眾預(yù)防地震的意識和震時(shí)自救互救能力。

5、妥善處置有感地震事件。上半年，我縣周邊地區(qū)發(fā)生對我縣造成影響的有感地震事件1次，即6月3日阿拉善盟阿拉善左旗5.0級地震。地震發(fā)生后，我局迅速響應(yīng)。一是與省、市地震局溝通，及時(shí)確定地震三要素。二是編寫震情快報(bào)送縣委、縣政府。三是迅速與靠近震中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，核查有無災(zāi)情。四是及時(shí)趕赴震感強(qiáng)烈鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地查看地震造成的影響。經(jīng)核查，此次地震未對我縣造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

二、存在的問題

盡管我局在防震減災(zāi)方面做了大量工作，但與省、市防震減災(zāi)應(yīng)急工作的要求相比，還存在一定差距和不足。一是地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平有待提高，專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。二是工作經(jīng)費(fèi)緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，防震減災(zāi)各項(xiàng)工作都需要人員投入，人員緊缺成為制約我局開展防震減災(zāi)各項(xiàng)工作的瓶頸。

三、下一步工作打算

1、繼續(xù)加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤工作。加強(qiáng)資料的分析研判和宏觀異常落實(shí)，密切跟蹤震情趨勢變化，使監(jiān)測資料在監(jiān)視震情趨勢中發(fā)揮作用。建立健全地震臺網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)保障體系，依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護(hù)。完善群測群防體系，明確群測群防人員的任務(wù)和工作程序，做到觀測地點(diǎn)、觀測對象、觀測手段、觀測人員和觀測結(jié)果“五落實(shí)”。

2、著力提升城鄉(xiāng)綜合防御能力。以實(shí)施第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015）為契機(jī)，推動抗震設(shè)防要求城鄉(xiāng)一體化管理，切實(shí)保障建筑物地震安全。加強(qiáng)工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理，力求使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施等按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

3、切實(shí)增強(qiáng)大震巨災(zāi)綜合應(yīng)對能力。進(jìn)一步健全地震應(yīng)急指揮體系，切實(shí)加強(qiáng)指揮調(diào)度、部門聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作。完善地震應(yīng)急預(yù)案管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門、單位組織修訂各自領(lǐng)域、行業(yè)的專項(xiàng)地震應(yīng)急預(yù)案。探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)情速報(bào)渠道，并結(jié)合群測群防網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善災(zāi)情信息速報(bào)人員網(wǎng)絡(luò)。

第8篇：防震減災(zāi)條例范文

一、防震救災(zāi)工作原則

（一）要貫徹“預(yù)防為主，平震結(jié)合，常備不懈”的原則。執(zhí)行以防為主，抗、防、救相結(jié)合的綜合減災(zāi)方針。

（二）實(shí)施預(yù)案的組織原則：劇場服從自治區(qū)政府和銀川市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；局部利益服從整體利益；一般工作服從應(yīng)急工作。

（三）地震應(yīng)急工作原則：在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。當(dāng)遭受破壞性地震時(shí)，劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)隨機(jī)應(yīng)變、靈活指揮、決策有序，并在自治區(qū)政府和銀川市政府的防震減災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，按制定的“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”高效有序的配開展破壞性地震應(yīng)急工作，并要互通情況，相互協(xié)作。

（四）地震應(yīng)急工作的紀(jì)律原則：

1、地震發(fā)生后各級防震救災(zāi)人員都必須以最快速度趕赴并進(jìn)入崗位；所有重要、關(guān)鍵、要害崗位人員、工作人員必須堅(jiān)守崗位，屬劇場防震減災(zāi)指揮部的人員必須按時(shí)到崗。

2、在崗人員必須沉著、冷靜、謹(jǐn)慎操作，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。

3、布置地震應(yīng)急工作程序：在發(fā)生破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，由最先趕到副組長以上領(lǐng)導(dǎo)立即實(shí)施“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的命令，各部門立即按“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。隨著人員的陸續(xù)到崗按正常程序開展工作。

4、應(yīng)急、救災(zāi)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組人員和重要、關(guān)鍵要害崗位守崗人員必須堅(jiān)守崗位，必須離崗者，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。

5、應(yīng)急、救災(zāi)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組人員飲食由搶險(xiǎn)與保障小組負(fù)責(zé)。

6、在地震應(yīng)急期間，黨、團(tuán)員應(yīng)發(fā)揮先鋒、模范作用，積極參加防震搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作；

7、在地震應(yīng)急期間，職工和家屬都應(yīng)自覺參加防震搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

8、劇場副科以上中層干部、黨團(tuán)員，在抗震救災(zāi)期間不得離開崗位。

9、任何組織與個(gè)人都必須服從指揮和調(diào)遣，以提高防震救災(zāi)的整體效果。確保劇場破壞性地震應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)一致。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

（一）機(jī)構(gòu)組成：

1．機(jī)構(gòu)名稱：劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

接到臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)地震后，劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)。

劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：防震減災(zāi)辦公室；搶險(xiǎn)、后勤保障工作小組；宣傳組織小組；會場區(qū)應(yīng)急小組。

2、劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：

組長：徐小平（13895119666）

副組長：于占維（13895073968）、馬麗（13895073978）

成員：哈村（1390901496）、王福中（13909517976）

石亞平（13895076393）、羅淑賢（13895199991）

晁嘉（13895302690）、任淑靜（13995006033）

王罡（13895073997）、郭斌（13895073931）

（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（l）根據(jù)臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)性地震，根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳和管局指令，宣布劇場進(jìn)入應(yīng)急期及有關(guān)指令。

（2）根據(jù)臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)性地震后的破壞程度，果斷決定劇場是否停業(yè)避震、震后復(fù)業(yè)等指令。

（3）根據(jù)劇場破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，研究部署并組織指揮劇場防震應(yīng)急、抗震搶險(xiǎn)、救災(zāi)及震后重建等工作。

（4）向自治區(qū)政府辦公廳和管局報(bào)告有關(guān)防震救災(zāi)和震情、災(zāi)情等事宜。

（5）隨時(shí)掌握震倩、災(zāi)情及發(fā)展趨勢，并作出相應(yīng)決策，指令各工作小組、管理干部等組織實(shí)施。

（6）審查、制定劇場震后恢復(fù)方案，報(bào)政府辦公廳和管局批準(zhǔn)后實(shí)施，組織震情、災(zāi)情調(diào)查及處理，審定、簽發(fā)劇場震情、災(zāi)情報(bào)告。

2、防震減災(zāi)辦公室職責(zé)：組長：王福中、羅淑賢副組長：姚萍、王偉萍

（l）負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及各基層工作組與劇場的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

（2）負(fù)責(zé)與政府辦公廳和管局等主管部門的聯(lián)絡(luò)。

（3）接到臨震預(yù)報(bào)后，加強(qiáng)震情跟蹤，震后掌握震情趨勢，為劇場抗震救災(zāi)的指揮與決策提供依據(jù)。

（4）震后及時(shí)組織調(diào)查、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情向有關(guān)部門匯報(bào)。

（5）震后及時(shí)收集、錄制震害、災(zāi)害詳盡資料。

（6）協(xié)助有關(guān)部門做好傷亡人員的善后工作。

3、搶險(xiǎn)與后勤保障小組：組長：王罡、郭斌副組長：王婷、孟憲功、郝志明

（l）臨震前，根據(jù)自治區(qū)政府和銀川市政府指揮部決策，按照預(yù)案做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作。震后，根據(jù)震情、災(zāi)情和輕重緩急，盡快投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（2）根據(jù)劇場受損情況，統(tǒng)一部署劇場的搶修、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和設(shè)備設(shè)施的恢復(fù)。

（3）制定劇場的修復(fù)方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對受捐建筑物的加固。制定防余震措施。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，做好搶險(xiǎn)物資的合理儲備，保證震后物資供應(yīng)。

（5）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組解決好受災(zāi)職工的吃、喝、穿、住等緊急問題。

（6）保持外部生活物資的供應(yīng)渠道，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資的供應(yīng)。

（7）負(fù)責(zé)上級部門下發(fā)物資的儲存、保管、及分發(fā)工作。

（8）確保領(lǐng)導(dǎo)小組在震前及震后的通訊暢通，強(qiáng)震后有線通訊破壞嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)與上級部門聯(lián)系，取得無線通訊設(shè)備，立即開通無線、移動通訊設(shè)備，保證劇場領(lǐng)導(dǎo)小組與基層小組負(fù)責(zé)人通訊的暢通。

（9）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對受傷觀眾、職工的搶救工作。

（l0）震后加強(qiáng)對劇場進(jìn)行消毒，防止疾病的發(fā)生。

（11）在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確?？拐鹁葹?zāi)用車正常使用。

（12）負(fù)責(zé)劇場設(shè)備、庫房等處貴重物資的護(hù)衛(wèi)。

（13）震前、震后加強(qiáng)防火、防盜、防病和治安工作，打擊違法犯罪活動，保證劇場正常的秩序。

4、宣傳小組：組長：石亞平副組長：余鑫

（l）利用一切工具在震前及震后宣傳黨和國家的防震減災(zāi)政策及地震、抗震科普知識和自救、互救、避震、疏散等經(jīng)驗(yàn)與方法，提高職工、群眾的防震減災(zāi)意識與信心，增強(qiáng)自救能力。

5、會場區(qū)應(yīng)急小組：組長：任淑靜、晁嘉副組長：陳侃、謝慧慧

（l）接到臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)性地震時(shí)在劇場領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，通知工作人員進(jìn)入地震應(yīng)急狀態(tài)，負(fù)責(zé)穩(wěn)定觀眾情緒，組織會場內(nèi)觀眾有序疏散到安全地帶（劇場北停車場及光明廣場）。

（2）隨時(shí)與抗震救災(zāi)辦領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，將抗震救災(zāi)的情況上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

三、臨震應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）當(dāng)接到臨震預(yù)報(bào)后，劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入震前應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，按預(yù)案展開工作，各應(yīng)急工作組按各自“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”開展工作，做好對口銜接。

（二）劇場防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)臨震預(yù)報(bào)、震情趨勢和管局的指示，準(zhǔn)備必要的避震場所并組織觀眾和劇場職工避震。

（三）對不能離崗的部門采取臨時(shí)措施，確保在崗人員的安全。

（四）迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，以便配合專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍實(shí)施快速救援。

四、應(yīng)急行動

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組立即按此預(yù)案展開工作，并立即將震情。災(zāi)情報(bào)告上級防震減災(zāi)指揮部，協(xié)助上級部門做好劇場抗震救災(zāi)工作。

（二）破壞性地震發(fā)生后，各級減災(zāi)應(yīng)急工作組立即按本預(yù)案組織實(shí)施并開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）會議制度：破壞性地震后，由防震減災(zāi)辦公室召集各應(yīng)急工作小組成員立即趕赴領(lǐng)導(dǎo)小組所在地（辦公室）開會，研究。部署、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）災(zāi)情報(bào)告制度：

第9篇：防震減災(zāi)條例范文

論文關(guān)鍵詞 指揮權(quán) 不確定性 話語權(quán) 對口管理 效率原則

現(xiàn)有法律法規(guī)將地震部門定行為“國務(wù)院地震工作主管部門”，抗震救災(zāi)的“牽頭部門”、“業(yè)務(wù)主管部門”等，承擔(dān)常態(tài)下抗震救災(zāi)指揮部的日常工作和應(yīng)急態(tài)下的具體指揮工作，震災(zāi)發(fā)生后，作為抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的成員，協(xié)同其他部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)各方救援力量和應(yīng)急處置與救援工作。

應(yīng)急態(tài)非常態(tài)，震后救援是三大工作體系的核心，指揮權(quán)是應(yīng)急權(quán)的最一線應(yīng)用，它的科學(xué)、理性行駛和統(tǒng)一、高效決策事關(guān)大局和生死，理應(yīng)體現(xiàn)地震部門在專業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)管理上的權(quán)威優(yōu)勢。然而作為災(zāi)害對口管理部門，地震部門在震后抗震救災(zāi)指揮工作中的職能履行和它的法律地位不相稱，發(fā)出的聲音和它的法律地位不相稱，履行應(yīng)有職能多有掣肘，嚴(yán)重影響救援進(jìn)度和效果。

常態(tài)下和應(yīng)急態(tài)下地震部門的性質(zhì)和職能都是法律確定的，但應(yīng)急態(tài)下的法律法規(guī)須重視效率原則的把握，抓住《破壞性地震應(yīng)急條例》的修改契機(jī)，完善地震法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)和安排，形成制度銜接，明確地震部門在管理體系中的法律地位、在指揮工作機(jī)制中的主要職能、職能行使方式和程序，增加地震部門的話語分量，確保指揮科學(xué)、決策高效、應(yīng)對迅速，盡可能將災(zāi)情的高度不確定性置于可控范圍，最大限度地挽救生命和損失。

一、明確地震部門對口管理地位的現(xiàn)實(shí)必要性

1.災(zāi)害和應(yīng)急特點(diǎn)的需要。地震災(zāi)害的特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)、沖擊力大、影響范圍廣，次生衍生災(zāi)害多，大地震的應(yīng)急往往是全災(zāi)種的應(yīng)急。地震應(yīng)急既是一項(xiàng)有高技術(shù)含量業(yè)務(wù)管理工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，地震部門的信息、技術(shù)、裝備、隊(duì)伍和管理經(jīng)驗(yàn)等不斷發(fā)展的軟硬件優(yōu)勢充分展示出它在地震領(lǐng)域具備其他部門和行業(yè)無可比擬的權(quán)威優(yōu)勢和顯著地位。

2.高度的不確定性的需要。震災(zāi)難預(yù)測，震后既要救人、防災(zāi)中災(zāi)，還要疏導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)各方非專業(yè)和專業(yè)、非官方和官方等救援力量，自然的和人為的不確定性疊加，要求指揮工作講時(shí)效性、協(xié)調(diào)性和專業(yè)性，而只有地震部門才能更科學(xué)衡量應(yīng)急處置與救援各種方案的利弊得失，保障相應(yīng)措施利大于弊，得大于失，掌握實(shí)施公權(quán)力行為的手段與行政目的之間的比例關(guān)系，所以法律法規(guī)和制度應(yīng)為其提供通暢的職能履行渠道。

二、目前的制度缺陷

地震法律法規(guī)和國家層面的政策和制度，包括突發(fā)事件應(yīng)對法、防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家十二五規(guī)劃、國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等都充分肯定了對口管理部門的職責(zé)和作用，但由于時(shí)間、效力等級、制定主體等等因素，措辭不統(tǒng)一，導(dǎo)致地位和管理權(quán)限不明。模糊的立法和不系統(tǒng)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)不利于各部門聯(lián)合應(yīng)急權(quán)力在分秒必爭的抗震救災(zāi)中的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。汶川地震和玉樹地震等指揮管理中就暴露出指揮體系、運(yùn)行機(jī)制多多少少存在多頭管理、協(xié)調(diào)不暢等問題，影響救援進(jìn)展和效果。

（一）突發(fā)事件應(yīng)對法作為應(yīng)急法律法律體系唯一一部綜合性立法，規(guī)定了分類管理的應(yīng)急管理體制，地震部門應(yīng)為抗震救災(zāi)的管理主體

防震減災(zāi)法作為單災(zāi)種法律，通篇稱地震工作主管部門，但涉及抗震救災(zāi)指揮部共計(jì)3條的規(guī)定中除需要地震部門承擔(dān)指揮部日常工作外，只字未提其管理地位和權(quán)限，分則條文除預(yù)防和監(jiān)測明確地震工作主管部門的職責(zé)外，規(guī)劃和救援兼為“會同”職能。

（二）法律規(guī)定應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)

根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，處置突發(fā)公共事件由“業(yè)務(wù)主管部門牽頭”，但這與其編制依據(jù)中的“管理”措辭是有很大差別的。國家地震應(yīng)急預(yù)案雖明確了中國地震局負(fù)責(zé)“管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估工作，管理地震災(zāi)害緊急救援工作”，卻缺少上位法的原則依據(jù)，其“指揮與協(xié)調(diào)”和“緊急處置”置于“緊急響應(yīng)”中，取向不明。

（三）1995年的破壞性地震應(yīng)急條例

是唯一一部規(guī)范震后事中應(yīng)急處置和救援等行為的行政法規(guī)，它關(guān)于應(yīng)急管理原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)的規(guī)定，如統(tǒng)一管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則、防震減災(zāi)主管部門的用語、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能定位等等，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)抗震救災(zāi)的實(shí)際需要。

規(guī)則的制定者或參與者都要將自己的意志表達(dá)出來，方能合法合理確定并提升自己在特定領(lǐng)域的地位。從社會學(xué)角度來說，話語是有秩序的，并非任一主體都可進(jìn)入或準(zhǔn)入某一特定的語言領(lǐng)域，話語權(quán)則是一種潛在的現(xiàn)實(shí)的權(quán)力，在地震話語領(lǐng)域，地震部門的客觀條件決定了它當(dāng)之無愧的引領(lǐng)地位。地震部門應(yīng)當(dāng)借助地震立法回歸并提升自己在抗震救災(zāi)領(lǐng)域的話語權(quán)。

三、建議

以《破壞性地震應(yīng)急條例》的修改為契機(jī)，通過綜合性立法和地震單災(zāi)種立法、行政法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的修訂，形成制度銜接，確保地震部門在震后抗震救災(zāi)指揮工作中的職能履行。

（一）單災(zāi)種立法要保持在綜合性立法中的優(yōu)勢，明確地震部門的法律地位

1.地震應(yīng)急往往是多災(zāi)種應(yīng)急，在管理或主導(dǎo)的選擇上，主導(dǎo)更切合實(shí)際需要。條文擬定上考慮精確表達(dá)這種價(jià)值取向，并將這種價(jià)值取向體現(xiàn)在指揮管理體系和工作機(jī)制中。特針對《防震減災(zāi)法》第5、6條。

2.抗震救災(zāi)指揮部在應(yīng)急救援力量配置方案的制定中須以地震部門為牽頭部門，體現(xiàn)其業(yè)務(wù)管理職能；應(yīng)對大災(zāi)巨災(zāi)成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)則要體現(xiàn)其綜合協(xié)調(diào)能力和社會管理職能，如成立抗震救災(zāi)總指揮部，則要突出其決策輔助職能。特針對《防震減災(zāi)法》第50、51條。

（二）行政法規(guī)根據(jù)法律規(guī)定，細(xì)化地震部門主要職能，并完善指揮工作機(jī)制

1995年的《破壞性地震應(yīng)急條例》在“震后應(yīng)急”一章中，用11個(gè)條文規(guī)定了17個(gè)部門和機(jī)構(gòu)（國務(wù)院機(jī)構(gòu)未改革前，包括抗震救災(zāi)指揮部和防震減災(zāi)工作主管部門）的職責(zé)，形同常態(tài)下職能拷貝，無主次輕重和協(xié)商協(xié)調(diào)。該條例目前正在修改，可以專章或?qū)９?jié)的形式將抗震救災(zāi)各部門主要職能和指揮工作機(jī)制規(guī)定下來，其中地震部門主要職能可以條款形式出現(xiàn)。

首先，要明確震后抗震救災(zāi)指揮工作，并不是“誰指揮誰”，而是“誰科學(xué)、誰主導(dǎo)”，地震部門正確的決策建議和表達(dá)，應(yīng)以其雄厚的技術(shù)能力支撐，以法律制度保障，方能主導(dǎo)決策走向。

其次，震后抗震救災(zāi)指揮工作主要是針對現(xiàn)場，現(xiàn)場管理包括救援管理、社會管理、新聞管理等，社會管理有包括了志愿者管理等，其中救援管理是核心工作。

因此，地震部門在震后抗震救災(zāi)指揮工作中的主要職能應(yīng)包括：主持抗震救災(zāi)指揮部的信息溝通會，將監(jiān)測到的災(zāi)情變化和發(fā)展情況及時(shí)通報(bào)并作交流；提出針對性救援方案，對其他部門的救援方案有建議權(quán)和保留權(quán)；根據(jù)災(zāi)情程度劃分責(zé)任區(qū)，與其他部門協(xié)商救援力量的分配、配合和銜接；為志愿者救援隊(duì)伍配備地震專業(yè)人士作指導(dǎo)；與其他部門合力疏導(dǎo)各方救援力量等等。地震部門履行職能是業(yè)務(wù)管理能力和綜合協(xié)調(diào)能力的體現(xiàn)。

再次，完善指揮工作機(jī)制可確保職能履行，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)目的是應(yīng)對大災(zāi)巨災(zāi)，對決策效率的要求最高，就以其工作機(jī)制的建立為例，如以章或節(jié)規(guī)定，要確定章節(jié)名稱、內(nèi)容和條文設(shè)計(jì)。

1.現(xiàn)場管理、現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場聯(lián)合指揮等名稱。

2.指揮權(quán)行駛原則。

3.現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)分工。強(qiáng)化地震部門信息溝通和救援方案建議保留權(quán)等職責(zé)。

4.決策方法、程序和時(shí)限。應(yīng)對大災(zāi)現(xiàn)場復(fù)雜態(tài)勢，聯(lián)合指揮決策的果斷和快速至關(guān)重要，程序的設(shè)定需簡化并留有一定的靈活性。

5.不能決策的請示程序、時(shí)限、保留等。

6.責(zé)任，尤其是保留意見和保留措施的責(zé)任。

2009年剛修訂實(shí)施的《防震減災(zāi)法》不可能再作大幅度修改，部門規(guī)章位階低不能解決部門權(quán)力的協(xié)同使用，只有《破壞性地震應(yīng)急條例》在位階和操作上都有利于把握，既符合法律的原則性規(guī)定，又能增加實(shí)施性法規(guī)的可操作性和實(shí)用性。

國家地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確指揮與協(xié)調(diào)的重要性，根據(jù)法律法規(guī)繼續(xù)細(xì)化實(shí)化工作機(jī)制的運(yùn)行，強(qiáng)化預(yù)案演練，彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)不足。

1.專章或節(jié)“應(yīng)急處置與救援”，明確指揮部和現(xiàn)場指揮的運(yùn)作機(jī)制，行政法規(guī)指揮機(jī)構(gòu)工作機(jī)制是依據(jù)和指導(dǎo)。

2.在災(zāi)后反思中，預(yù)案的可操作性和實(shí)用性總是遭到質(zhì)疑。采取“冗余技術(shù)”制定預(yù)案是希望“預(yù)料一切危機(jī)”，但預(yù)案畢竟是“預(yù)設(shè)”或“預(yù)想”，再完備也不能完全應(yīng)對災(zāi)情變化，但預(yù)案演練可強(qiáng)化部門間的合作，提高地震部門的綜合協(xié)調(diào)能力，預(yù)案的修改也相對靈活，可考慮專條規(guī)定預(yù)案演練。