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去年以來(lái),我局按照縣委精神文明建設(shè)工作要點(diǎn),認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)建市級(jí)文明單位工作計(jì)劃,同局年度工作目標(biāo)責(zé)任一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,以創(chuàng)建市級(jí)文明單位為目標(biāo),圍繞土地管理工作業(yè)務(wù),深入進(jìn)行思想道德教育,爭(zhēng)強(qiáng)員工素質(zhì),依法行政,熱情服務(wù),提高文明單位創(chuàng)建水平,取得顯著成效,主要有“五新”特點(diǎn):
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù),員工素質(zhì)有新提高
我局很重視員工歡迎光臨的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí):一是在全系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展向土地好衛(wèi)士王水源同志學(xué)習(xí)活動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)土地衛(wèi)士,依法行政,秉公執(zhí)法。夏茂土地所長(zhǎng)洪茂生被評(píng)為市土地好衛(wèi)士;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大和十五屆四中全會(huì)精神以及總書記在紀(jì)念三中全會(huì)==周年大會(huì)上講話精神。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,作到兩個(gè)結(jié)合,即學(xué)習(xí)理論與實(shí)施新《土地管理法》、建立土地管理新體制結(jié)合起來(lái),與開(kāi)拓單位精神文明建設(shè)新局面結(jié)合起來(lái);三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、促提高。今年以來(lái),我局組織全系統(tǒng)干部職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)新〈〈土地法〉〉、參加全省統(tǒng)一組織的“行政執(zhí)法資格考試”和“土地管理法”考試,,取得良好成績(jī),提高依法行政和解決土地管理問(wèn)題的能力;四是組織機(jī)關(guān)員工利用晚上、雙休日學(xué)電腦,掌握現(xiàn)代辦公技術(shù),提高工作效率。
二、注重道德養(yǎng)成,行業(yè)作風(fēng)有新氣象
我局按照省、市局部署,認(rèn)真開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)整頓,進(jìn)一不改善服務(wù)態(tài)度,行業(yè)作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)了新氣象:其一,各項(xiàng)工作制度更加規(guī)范和完善。先后制定了廉政勤政、學(xué)習(xí)考勤等九項(xiàng)制度、勤政監(jiān)察四項(xiàng)制度等,用制度規(guī)范員工的行為,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,省局簡(jiǎn)報(bào)作了介紹;其二在全縣土地系統(tǒng)推出行政(事)務(wù)公開(kāi)制度,設(shè)立“兩簿一卡一欄”,活動(dòng)目的明確,措施具體,事務(wù)公開(kāi)工作有序地開(kāi)展,推動(dòng)依法行政,促進(jìn)廉政勤政建設(shè);其三,開(kāi)設(shè)辦事窗口,方便用戶。今年=月我局開(kāi)設(shè)了集用地審批收件、土地登記、土地轉(zhuǎn)讓、土地規(guī)費(fèi)、土地咨詢等一條龍服務(wù)窗口,開(kāi)辦三個(gè)月來(lái),接待用戶====多人,群眾反映良好。今年九月、十月,市土地局、縣紀(jì)委和監(jiān)察局分別在我局開(kāi)了辦事窗口,以促進(jìn)機(jī)關(guān)、帶動(dòng)土地所,樹(shù)立土地系統(tǒng)的良好形象;其四,助人為樂(lè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)。認(rèn)真開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣活動(dòng)”,局全體員工“愛(ài)功臣,學(xué)功臣、助功臣”,捐款====元。局里捐助偏遠(yuǎn)村鄭墩村=.=萬(wàn)元,捐助鄭墩村三戶受災(zāi)戶===元。捐助某省地震災(zāi)區(qū)同胞====元。
三、增加投入,辦公環(huán)境有新面貌
為了給員工和用戶創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境,局千方百計(jì)籌措資金==萬(wàn)元,裝修一樓改進(jìn)服務(wù)窗口,方便用戶;新買電腦=臺(tái),改善現(xiàn)代辦公條件,以及在局辦公樓放置花木==盆。辦公環(huán)境整潔衛(wèi)生、凈化美化。
四、主動(dòng)參與共建,為創(chuàng)建文明縣城作新貢獻(xiàn)
縣委確定我局局長(zhǎng)朱求品為北門文明安全片區(qū)掛點(diǎn)負(fù)責(zé)人,局指定一名領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參與片區(qū)的計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)、督促,帶頭奉獻(xiàn),起示范作用。局黨支部副書記、主任科員陳金泰被縣委評(píng)為====年共建文明片區(qū)先進(jìn)工作者。年初局?jǐn)D措資金====元,硬化巷口路面==m,修通下水道,改善衛(wèi)生條件,深受群眾好評(píng)。同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé),抓好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作,建立衛(wèi)生責(zé)任制和為身制度,組織居民對(duì)大街小巷衛(wèi)生進(jìn)行清理,成效明顯,
受到縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)表彰和縣委領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。還投資=.=萬(wàn)元,率先完成夜景工程,起了促進(jìn)作用。
五、圍繞中心抓創(chuàng)建,土地管理工作有新局面
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大會(huì)議精神。按照上級(jí)黨委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求,我院黨總支、院委會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神做為一件大事來(lái)抓,列入重要議事日程,進(jìn)行精心安排部屬,黨政工團(tuán)齊抓共管,在全院范圍內(nèi)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的熱潮。利用各種會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育、領(lǐng)會(huì),在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,與本院的實(shí)際結(jié)合起來(lái),把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際工作中,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、繼續(xù)抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理效益年活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng),國(guó)家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局已連續(xù)倡導(dǎo)進(jìn)行了好幾年,每年都收到了很好地效果,應(yīng)該深入持久地抓下去,總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),聯(lián)系醫(yī)院目前存在的問(wèn)題和不足,實(shí)施新方法,采取新措施,再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員,真正把醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量這個(gè)永恒的主題抓好。
三、抓好醫(yī)院五年規(guī)劃的落實(shí)工作。我院出臺(tái)的《五年發(fā)展規(guī)劃》,經(jīng)過(guò)全院干部職工醞釀?dòng)懻摚瑤捉?jīng)修改完善,已著手實(shí)施。這個(gè)《規(guī)劃》如能順利實(shí)施,將對(duì)我院今后的發(fā)展是一個(gè)很大的促進(jìn)。從年起,我們一定圍繞這個(gè)“規(guī)劃”作文章、下功夫。
1、擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房。建造40000m2高標(biāo)準(zhǔn)綜合樓的問(wèn)題,我們從年初就要著手做這方面的準(zhǔn)備。快速向領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門及其社會(huì)的支持,建立專門的醫(yī)院建設(shè)班子,成立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)委員會(huì),爭(zhēng)取分管市長(zhǎng)擔(dān)任主任衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)為副主任,院領(lǐng)導(dǎo)為建設(shè)辦公室主任,具體協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,千方百計(jì)籌措所需資金,盡快辦好相關(guān)手續(xù),爭(zhēng)取早日動(dòng)工興建。如果能克服困難將此樓建成,市中醫(yī)院的硬件建設(shè)可就前進(jìn)了一大步。醫(yī)院就可上升到一個(gè)新的層次,達(dá)到一個(gè)新的規(guī)模,就可能步入一個(gè)良性的循環(huán)。
2、加速人才培養(yǎng)。做為一個(gè)醫(yī)院,人才是最可寶貴的財(cái)富,是醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最關(guān)鍵的條件,根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r和需求,在現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上,本著以內(nèi)部培養(yǎng)為主,外部引進(jìn)招聘為輔的原則,有計(jì)劃地培養(yǎng)和招聘專業(yè)技術(shù)人員各20人,逐步形成合理的人才梯隊(duì)。
3、拓展業(yè)務(wù)范圍。根據(jù)我院的實(shí)際情況,根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,整合細(xì)化臨床醫(yī)療科室。年,創(chuàng)造條件準(zhǔn)備把糖尿病與心內(nèi)科分別組科,其他科室如果有利于業(yè)務(wù)的開(kāi)展,也考慮在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行整合細(xì)化,多方爭(zhēng)取與大醫(yī)院聯(lián)合,帶動(dòng)和拉動(dòng)我院的發(fā)展,引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和項(xiàng)目,做強(qiáng)做大現(xiàn)有的臨床科室。
4、切實(shí)加強(qiáng)??茖2?,特色科室建設(shè)。我院的特色??平ㄔO(shè),盡管喊了好多年,也有了一定進(jìn)展,但力度不大,特色尚不突出,缺少全國(guó)、全省重點(diǎn)??疲瓦B市上的重點(diǎn)??埔膊惶鞔_。在這方面,作為一家中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)該狠下功夫。我院計(jì)劃從年著手把中風(fēng)、骨傷、肝病、糖尿病、針推等科室做為市級(jí)重點(diǎn)??萍右耘嘀玻谪?cái)力、物力、人力方面向其傾斜,使其逐步成熟,向省級(jí)、全國(guó)級(jí)重點(diǎn)專科邁進(jìn),帶動(dòng)全院業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。
四、加強(qiáng)醫(yī)院全方位管理,使醫(yī)院整體上臺(tái)階上水平。
1、深入開(kāi)展醫(yī)院改革,推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效工資制,最大限度地提高職工工作積極性。
2、爭(zhēng)創(chuàng)文明單位。在年創(chuàng)建市級(jí)文明單位的基礎(chǔ)上,更進(jìn)一步地開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)省級(jí)文明單位的活動(dòng),使醫(yī)院職工始終保持昂揚(yáng)向上的心態(tài),使大家具有拼搏進(jìn)取的精神,有一股干事業(yè)的干勁,這樣才能有利于事業(yè)的發(fā)展。
3、進(jìn)一步搞好醫(yī)院文化建設(shè)。唱響院歌《心靈的歌唱》,對(duì)干部職工進(jìn)行院訓(xùn)、院規(guī)、辦院宗旨、辦院目標(biāo)、辦院方向等教育,使其深入人心,凝聚力量,振奮精神,共赴中醫(yī)發(fā)展大業(yè),做出貢獻(xiàn)。著手征集院徽,編修院志,繼續(xù)辦好院報(bào)。
4、加強(qiáng)醫(yī)院宣傳。在練好內(nèi)功的同時(shí),注重加強(qiáng)醫(yī)院宣傳的力度,利用各種形式,采取各種辦法,把醫(yī)院宣傳出去,使醫(yī)院知名度越來(lái)越高。注重信息溝通,把醫(yī)院發(fā)生的重大事件、情況及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送,使領(lǐng)導(dǎo)了解中醫(yī)院,支持中醫(yī)院。
5、積極組織創(chuàng)收,提高職工福利待遇。在年總收入3000萬(wàn)元幕年年總收入達(dá)到3700~4000萬(wàn)元,住院病人、門診病人以提高20~30%的幅度增長(zhǎng),職工福利也隨之有新增長(zhǎng)。同時(shí)注意節(jié)支,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,把有限資金用好,花在刀刃上,防止浪費(fèi)。
現(xiàn)從以下幾個(gè)方面對(duì)公司上半年的工作予以總結(jié):
一、上半年工作業(yè)績(jī)
(一)業(yè)務(wù)拓展情況
1、公眾物業(yè)領(lǐng)域又添新項(xiàng)目
今年,我們?cè)诠娢飿I(yè)項(xiàng)目上又有一些新的進(jìn)展。于今年6月我們承接了上海國(guó)際網(wǎng)球中心的物業(yè)管理項(xiàng)目。建成后的國(guó)際網(wǎng)球中心將在今年11月份承辦國(guó)際頂級(jí)賽事——“大師杯”網(wǎng)球公開(kāi)賽。目前項(xiàng)目管理處已經(jīng)入駐現(xiàn)場(chǎng),并開(kāi)始進(jìn)行前期物業(yè)管理。
(二)管理目標(biāo)完成情況
1. 建立健全管理流程
1.1 完善公司組織架構(gòu),適時(shí)組建市場(chǎng)營(yíng)銷部
今年年初,公司確定了全新的組織架構(gòu)。為了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,為了增強(qiáng)公司業(yè)務(wù)拓展的能力,新增了市場(chǎng)營(yíng)銷部。同時(shí)按照此組織架構(gòu),聘任了年輕化、知識(shí)化的全新管理干部隊(duì)伍,編制了各管理崗位的崗位說(shuō)明。
1.2 逐步建立和完善二級(jí)管理的職能工作流
各部門、各條線建立起了調(diào)整費(fèi)用申請(qǐng)、報(bào)銷流程、新接項(xiàng)目工作流程、項(xiàng)目報(bào)告、審批工作流程、安全事故報(bào)告流程和處理等流程,為實(shí)現(xiàn)今年“規(guī)范管理、降本增效”的管理目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
2. 建立和完善公司各項(xiàng)管理制度、管理辦法和管理標(biāo)準(zhǔn)
今年上半年公司各職能部門共陸續(xù)下發(fā)各類管理制度、辦法、條例等十余個(gè),逐步形成了公司管理體系的框架。
2.1 行政管理方面
調(diào)整了行政公文管理規(guī)范和相關(guān)制度;健全公司檔案管理體系;完善和規(guī)范了CI管理體系;建立公司網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了與集團(tuán)辦公網(wǎng)絡(luò)的并網(wǎng);
2.2 人事管理方面
在全公司范圍內(nèi)實(shí)施了《獎(jiǎng)懲條例》,大大激勵(lì)了員工,員工的主動(dòng)性、積極性大大增強(qiáng);
2.3 財(cái)務(wù)管理方面
在公司范圍內(nèi)建立了費(fèi)用審核辦法預(yù)算內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn);
2.4 市場(chǎng)營(yíng)銷方面
建立了新接項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);
2.5 物業(yè)管理方面
建立起公司的應(yīng)急和預(yù)警體系,建立了公司對(duì)項(xiàng)目定期業(yè)務(wù)檢查制度、安全檢查制度,完善了安全管理組織體系。
3. 編制和修訂《管理手冊(cè)》
與上海青藍(lán)物業(yè)管理咨詢公司合作成立了編委會(huì),建立各分冊(cè)編寫小組,目前《手冊(cè)》的大綱已完成。
4. 加大人力資源開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)力度
公司上半年選拔了青年干部,為他們提供了高級(jí)管理培訓(xùn)、考察的機(jī)會(huì),使他們開(kāi)闊眼界,迅速成長(zhǎng)。
二、下半年的工作計(jì)劃
下半年計(jì)劃完成的工作有:
1. 市場(chǎng)拓展:
爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新增項(xiàng)目2個(gè);探索多種形式盤活不動(dòng)產(chǎn);完成公司對(duì)外投資企業(yè)中的投資回報(bào)計(jì)劃,從而實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),完成集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。
2. 管理工作:
2.1 編制下年度預(yù)算和工作計(jì)劃;
2.2 完成《公司手冊(cè)》的初稿編寫工作;
2.3 在人力資源的開(kāi)發(fā)和后備干部的培養(yǎng)上,下半年將重點(diǎn)培訓(xùn)工作,如新員工培訓(xùn)、項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)和見(jiàn)習(xí)實(shí)踐等;
2.4 完善及健全公司質(zhì)量管理體系,提高項(xiàng)目覆蓋率;
2.5 在企業(yè)品牌建設(shè)和文化建設(shè)方面,我們力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)部?jī)?yōu)、一個(gè)市優(yōu)物業(yè)管理項(xiàng)目、創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明單位稱號(hào);保持“全國(guó)用戶滿意企業(yè)”;并開(kāi)展一系列企業(yè)文化活動(dòng)。
三、完成目標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題及其解決問(wèn)題的思路
(一)欲速而不達(dá)
今年二級(jí)管理的力度大大加強(qiáng)了,人員的配置也相對(duì)加強(qiáng)了,所以上半年,公司各職能部門紛紛出臺(tái)了針對(duì)二級(jí)管理的制度,可是在細(xì)節(jié)上還有很多值得商榷的地方,比如操作的簡(jiǎn)易性、執(zhí)行的有效性等方面還不是做的很完善。
解決的思路:成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè),把管理做扎實(shí)了,對(duì)于細(xì)節(jié)考慮充分了,不能急于求成。我們的干部,具備管理技能,如果對(duì)于細(xì)節(jié)的把握再成熟一點(diǎn),我相信我們的管理可以得到有效的提升。
(二) 曲高而和寡
上半年公司總部出臺(tái)的文件從立意到思路都是相當(dāng)不錯(cuò)的,有些已經(jīng)運(yùn)用到一些非常超前的管理理論,可是忽視了項(xiàng)目的實(shí)際情況和項(xiàng)目人員的接受程度,引發(fā)了一些說(shuō)到做不到的尷尬。
解決思路:管理有時(shí)候不需要高深的理論和華麗的概念,只要有可以解決實(shí)際問(wèn)題的效果。所以,我要求各職能部門下項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,不調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),不調(diào)查就不可能有到位的方法,從項(xiàng)目實(shí)際需求出發(fā)、從管理實(shí)際需要的結(jié)果思考,再來(lái)制定游戲規(guī)則。
四、新聘管理人員的績(jī)能評(píng)估
1.被評(píng)估人:李濤 職務(wù):公司副總經(jīng)理
思想道德:好。嚴(yán)于律己、正直、正氣,處處能起表率作用。
工作技能:日趨完善,在實(shí)踐中獲得進(jìn)步。
管理能力:能思考,有大局觀,學(xué)習(xí)力強(qiáng),宏觀方面尚需努力,專業(yè)知識(shí)能力需向更高目標(biāo)努力。
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù):有溝通能力,語(yǔ)言能力有提高,處理?xiàng)l件方法靈活。
2.被評(píng)估人:褚國(guó)華 職務(wù):公司總經(jīng)理助理
思想道德:嚴(yán)格要求自己,踏實(shí)認(rèn)真做人,對(duì)下屬關(guān)心,受到同仁尊敬。
工作技能:業(yè)務(wù)能力較強(qiáng),管理思路清晰,擔(dān)任業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),工作業(yè)績(jī)較好。
管理能力:管理技能成熟,管理思想超前,對(duì)分管的工作抓緊抓好。
領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù):有著良好的溝通能力,有較好的群眾基礎(chǔ),能有效的組織管理。
3.被評(píng)估人:陳瑜 職務(wù):公司總經(jīng)理助理
思想道德:一個(gè)對(duì)自己有嚴(yán)格要球,并且有明確目標(biāo)的人。一個(gè)勤儉而有耿直的人,品格好。
工作技能:有一定工作能力,有較豐實(shí)的閱歷,好學(xué)、勤儉、努力。
一、年工作成效
一)積極主動(dòng)提供服務(wù)。并先后多次對(duì)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)和基本農(nóng)田范圍進(jìn)行調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足用地空間。全區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃(年)確定新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)3.03萬(wàn)畝,耕地保有量66.5萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保護(hù)面積55.67萬(wàn)畝,成果已報(bào)省廳審查批準(zhǔn)。二是及時(shí)做好土地征收工作。嚴(yán)格落實(shí)新的征地補(bǔ)償政策,征轉(zhuǎn)用土地3768.3畝,落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)9548萬(wàn)元。有力保障了瑞耐復(fù)合材料、文清塑膠、寶寶生物科技、歐泰克、凱爾消防、華力紙管等項(xiàng)目的用地需求。三是積極爭(zhēng)取土地點(diǎn)供和單獨(dú)選址指標(biāo)。積極包裝爭(zhēng)取土地點(diǎn)供指標(biāo)271畝,保障中金光伏、青島啤酒兩個(gè)大項(xiàng)目用地需求。爭(zhēng)取單獨(dú)選址指標(biāo)981畝,及時(shí)保障了發(fā)展大道南延二期、環(huán)城西路改造、洋北等3個(gè)變電所的用地需求。四是合理安排使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。分解落實(shí)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1144.9畝(其中市政府借用416.5畝)有效解決西部新城、新區(qū)城市綜合體、新區(qū)商業(yè)地塊、黃河片區(qū)景觀、鴻世樁業(yè)、騰宇機(jī)械、康堡安置小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。五是全力保障民生項(xiàng)目用地需求。積極為全區(qū)公共租賃房、廉租房、藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心提供用地保障。共為全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、馬陵片區(qū)改造、拆遷安置房掛牌土地607.6畝。
二)加強(qiáng)土地利用管理。項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等進(jìn)行嚴(yán)格審核,促進(jìn)土地集約高效利用。今年以來(lái),預(yù)審?fù)恋?0宗4168.7畝,供地42宗2830.3畝。二是嚴(yán)格落實(shí)土地公開(kāi)掛牌出讓制度。掛牌成交經(jīng)營(yíng)性用地16宗1181畝,合同出讓金11.96億元。掛牌成交工業(yè)用地18宗996.5畝,合同出讓金9566.8萬(wàn)元。三是大力清理盤活存量土地。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)供后閑置土地情況進(jìn)行調(diào)查摸底,及時(shí)排查清理開(kāi)發(fā)區(qū)供后閑置土地22宗2953畝(工業(yè)用地11宗1967.2畝,經(jīng)營(yíng)性用地11宗985.8畝)清理排查廠房空置或啟動(dòng)滯后項(xiàng)目16宗1293.6畝,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬用地渠道。
三)嚴(yán)格落實(shí)掛鉤政策。全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理自查自糾工作,順利通過(guò)省市驗(yàn)收。二是以增減掛鉤和“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”為載體,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。目前已在倉(cāng)集、屠園、中揚(yáng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn),起草擬定了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法、工作方案和推進(jìn)計(jì)劃,開(kāi)展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查摸底,工程初步規(guī)劃方案編制、安置區(qū)選址規(guī)劃等工作。
四)大力推進(jìn)土地整治。區(qū)共申報(bào)省以上投資土地整理項(xiàng)目7個(gè),總規(guī)模8.2萬(wàn)畝,可新增耕地5215.5畝,爭(zhēng)取專項(xiàng)資金9553.5萬(wàn)元。目前,中揚(yáng)、洋北、南蔡等3個(gè)省級(jí)項(xiàng)目主體工程已基本完成。其余4個(gè)項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上。二是大力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)。年市下達(dá)我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)600畝,申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目10個(gè),土地整治規(guī)模622.1畝。實(shí)施過(guò)程中,區(qū)政府及時(shí)撥付專項(xiàng)資金184.8萬(wàn)元,保障了項(xiàng)目順利實(shí)施。目前市局已對(duì)我區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格新增耕地611.6畝。
五)嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署,區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)違法用地整改工作進(jìn)行會(huì)辦和現(xiàn)場(chǎng)督辦。區(qū)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及圖斑408個(gè),項(xiàng)目155宗5941.8耕地2805畝)涉及新增建設(shè)用地125宗5316畝(耕地2683.8畝)通過(guò)對(duì)涉及的違法用地進(jìn)行大力整改,區(qū)衛(wèi)片工作順利通過(guò)檢查驗(yàn)收,繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。二是嚴(yán)格履行土地執(zhí)法職能。加大動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查力度,通過(guò)執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)新發(fā)生違法用地10宗335畝,上報(bào)市局查處違法用地25宗448.6畝(耕地386.9畝)黨政紀(jì)處分8人,強(qiáng)制執(zhí)行2宗。三是大力開(kāi)展土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。加大宣傳力度,利用土地日、地球日、測(cè)繪日開(kāi)展土地法制宣傳,建立部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制,形成有效打擊違法用地執(zhí)法合力,推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)。目前創(chuàng)建工作已上報(bào)省廳檢查驗(yàn)收。
六)做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道農(nóng)業(yè)人口、權(quán)屬農(nóng)用地面積進(jìn)行全面調(diào)查匯總,建立了以組為單位的全區(qū)人均農(nóng)用地臺(tái)賬,為執(zhí)行新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是認(rèn)真做好土地變更調(diào)查工作。對(duì)全區(qū)已發(fā)生變化的地類進(jìn)行登記變更,確保土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。三是認(rèn)真做好土地登記發(fā)證工作。今年以來(lái),辦理土地使用證9150本,其中集體土地使用證78本,國(guó)有土地使用證9072本。按照市局部署,認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。目前已成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并開(kāi)展了組織調(diào)查論證、編制方案、申報(bào)經(jīng)費(fèi)等工作。四是認(rèn)真做好測(cè)繪管理工作。對(duì)全區(qū)86個(gè)永久性測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行普查。對(duì)需要維護(hù)的17個(gè)三角點(diǎn)(8個(gè)軍控點(diǎn))1個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn),3個(gè)GPS點(diǎn),2個(gè)D級(jí)點(diǎn),1個(gè)E級(jí)點(diǎn)制定了維護(hù)方案。及時(shí)把省驗(yàn)收合格的29個(gè)測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)保管員2009年保管津貼發(fā)放到位。及時(shí)完成6家測(cè)繪單位測(cè)繪成果匯交及測(cè)繪工程項(xiàng)目培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展了8.29測(cè)繪法宣傳日活動(dòng)。
七)高度關(guān)注群眾訴求。事事有回音,嚴(yán)格落實(shí)值班和“零報(bào)告”制度,確保渠道暢通,有效預(yù)防越級(jí)上訪和群訪集訪現(xiàn)象。今年以來(lái),局共接73件(部室11件、書記和省長(zhǎng)信箱3件、廳長(zhǎng)信箱9件、省廳15件、省局2件、南京督察局4件、省政行風(fēng)熱線5件、市局1件、市局21件、分局2件)接待群眾來(lái)訪31起67人次,受理來(lái)訪104件,與去年同期相比,省上訪量(僅1起)局接訪量均呈大幅下降趨勢(shì)。另外,視頻接待群眾7起,及時(shí)辦理市局交辦網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政86件,辦理回復(fù)區(qū)政府交辦網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政5件。
八)努力改進(jìn)工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)落實(shí)市委、市政府“六條禁令”和市局“十條禁令”并對(duì)行政權(quán)力、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等進(jìn)行全面梳理和公開(kāi)。加大效能督查力度,共開(kāi)展效能督查30余次,下發(fā)通報(bào)11期,有效改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“兩整治一改革”工作,及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)63個(gè),制定防控流程15個(gè),建立防控措施100余條,承諾表80余份,建立完善制度6個(gè)。三是積極開(kāi)展各種創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),全系統(tǒng)成功創(chuàng)建省文明行業(yè),局和雙莊、洋北國(guó)土所成功創(chuàng)建市文明單位。認(rèn)真做好人民滿意國(guó)土資源所創(chuàng)建工作,投入5萬(wàn)元對(duì)倉(cāng)集國(guó)土所辦公樓進(jìn)行了修繕,該所已被省廳表彰為省優(yōu)秀國(guó)土資源所。
局認(rèn)真做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。一是認(rèn)真做好招商引資工作,抓好以上工作的同時(shí)。與人民政府共同引進(jìn)“宿遷佳華建材有限公司”項(xiàng)目,完成引資額2000萬(wàn)元。二是積極做好策應(yīng)爭(zhēng)取工作,累計(jì)向上爭(zhēng)取資金2500余萬(wàn)元。三是結(jié)合掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村工作,積極開(kāi)展“三解三促”活動(dòng),進(jìn)系點(diǎn)召開(kāi)座談會(huì)4次,走訪黨員和居組干部42人次,群眾60人次,排查梳理問(wèn)題4個(gè),順利解決社區(qū)征地補(bǔ)償問(wèn)題,解決補(bǔ)償資金19萬(wàn)元。慰問(wèn)社區(qū)貧困戶34人次,資助困難學(xué)生3人次,累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金1.24萬(wàn)元。四是積極做好法治和平安宿城創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展“6.25全國(guó)土地日、4.22世界地球日、12.4法制宣傳日等宣傳活動(dòng),不斷強(qiáng)化全社會(huì)依法用地意識(shí)。不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行依法行政各項(xiàng)制度,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。宿城區(qū)土地管理法執(zhí)法情況報(bào)告》順利通過(guò)區(qū)人大常委會(huì)審議。五是認(rèn)真做好建議和提案辦理工作,及時(shí)辦理人大建議4件,政協(xié)提案2件,辦理滿意率為100%六是認(rèn)真做好環(huán)境綜合整治工作。組織全系統(tǒng)人員對(duì)責(zé)任區(qū)和辦公區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治。
各項(xiàng)工作取得積極成效的同時(shí),今年以來(lái)。局也清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源管理工作也還存在一些問(wèn)題和矛盾。一是土地供應(yīng)與需求的矛盾仍然尖銳,且用地指標(biāo)爭(zhēng)取的難度越來(lái)越大。二是違法用地仍然多發(fā),且反彈壓力必較大。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理仍然有待規(guī)范。四是土地后備資源匱乏,耕地占補(bǔ)平衡的難度越來(lái)越大。五是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,國(guó)土所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上存在問(wèn)題將高度重視,認(rèn)真思考,切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決
二、年工作計(jì)劃
年將進(jìn)一步解放思想,針對(duì)國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題。積極謀劃,認(rèn)真貫徹落實(shí)“守土有責(zé)、護(hù)土有方、動(dòng)土有據(jù)、用土有益”工作要求,著力破解土地供應(yīng)保障、耕地占補(bǔ)平衡、違法用地處理、農(nóng)村土地管理、隊(duì)伍建設(shè)等重大課題,努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面。
一)突出重點(diǎn)。全力保障大項(xiàng)目落地。一是深入開(kāi)展農(nóng)村土地整治。推進(jìn)中揚(yáng)倉(cāng)集屠園統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于3000畝。二是繼續(xù)做好土地點(diǎn)供和單獨(dú)選址用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作,解決大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地難題。三是繼續(xù)做好土地征收、用地預(yù)審、土地供應(yīng)、土地掛牌等工作,及時(shí)保障項(xiàng)目用地。四是積極開(kāi)展“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建工作,積極盤活存量閑置土地,拓寬項(xiàng)目用地渠道。
二)強(qiáng)化管理。強(qiáng)力規(guī)范全區(qū)用地秩序。一是抓好修編后全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與管理。二是繼續(xù)做好土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理工作,確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。三是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察,建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,及時(shí)制止、查處違法用地。四是認(rèn)真抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,努力實(shí)現(xiàn)“雙零目標(biāo)”五是繼續(xù)開(kāi)展“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。
一、上半年工作基本情況
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制,做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備工作
1、上半年組織編制了8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,其中:
①山片區(qū)整鄉(xiāng)推進(jìn)完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瓦屋、黃桑、紅巖、關(guān)峽的項(xiàng)目規(guī)劃,規(guī)劃項(xiàng)目162個(gè),項(xiàng)目總投資12657萬(wàn)元。②高寒山區(qū)易地搬遷共規(guī)劃了瓦屋塘、金屋塘和關(guān)峽3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)村易地搬遷計(jì)劃,項(xiàng)目總投資達(dá)1.5億元。③農(nóng)村安全飲水共規(guī)劃了金屋塘鎮(zhèn)等6處集中供水工程,項(xiàng)目總投資1695萬(wàn)元,計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1425萬(wàn)元。④縣級(jí)疾控中心和婦幼保健建設(shè)規(guī)劃了縣疾控中心門診綜合樓和縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目,總投資2115萬(wàn)元,計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1600萬(wàn)元。⑤衛(wèi)生建設(shè)方案謀劃了縣2013-2016年縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房及村衛(wèi)生室共340個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,總投資8940萬(wàn)元,計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資6861萬(wàn)元。⑥基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系共規(guī)劃了縣級(jí)服務(wù)中心和武陽(yáng)、寨市、紅巖、長(zhǎng)鋪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目,總建筑面積4200平方米,總投資1012萬(wàn)元,計(jì)劃爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資506萬(wàn)元。⑦鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。⑧生豬規(guī)模養(yǎng)殖專項(xiàng)規(guī)劃。
2、做好重大項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作,納入全縣重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目共70個(gè),其中工業(yè)項(xiàng)目15個(gè),總投資5.54億元;環(huán)資項(xiàng)目8個(gè),總投資4.22億元;重大項(xiàng)目前期工作47個(gè),總投資533億元。
(二)加大政策研究,重大政策爭(zhēng)取取得新成效
加大重大政策的謀劃申報(bào)和爭(zhēng)取力度,7項(xiàng)重大政策爭(zhēng)取取得新成效。1、楠竹產(chǎn)業(yè)園升級(jí)項(xiàng)目省發(fā)改委已基本同意將我縣袁家團(tuán)楠竹產(chǎn)業(yè)園列入全省工業(yè)集中區(qū)。2、我縣已列入國(guó)家生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍.3、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣項(xiàng)目已申報(bào)省發(fā)改委并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。4、花園閣國(guó)家濕地公園已完成規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)和省級(jí)專家評(píng)審,待國(guó)家林業(yè)局組織專家評(píng)審、公示后即可授牌。5、生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目已申報(bào)到省財(cái)政廳和省畜牧水產(chǎn)局,省財(cái)政廳已將包括我縣在內(nèi)的6個(gè)生豬調(diào)出大縣上報(bào)國(guó)家財(cái)政部,正在等待國(guó)家財(cái)政部的審批。6、雜交水稻制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策已完成國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地的認(rèn)定工作。7、綠色能源縣項(xiàng)目已上報(bào)省發(fā)改委,正在進(jìn)行匯報(bào)銜接。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和匯報(bào)銜接,爭(zhēng)取國(guó)省專項(xiàng)資金扶持
上半年集中向省市申報(bào)了特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲水、沼氣利用、尾礦庫(kù)綜合治理、綠色能源縣、湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、山片區(qū)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、棚戶區(qū)改造、政法基礎(chǔ)設(shè)施、公共體育場(chǎng)館、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系、以工代賑等一批重大建設(shè)項(xiàng)目。湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)我縣申報(bào)的銀山竹業(yè)、豐源竹木、中集竹木和佰龍板業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全省第四批規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。黃桑上堡整村推進(jìn)順利納入全省山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)整村推進(jìn)范圍;總投資8200萬(wàn)元的銀山公司楠竹加工綜合開(kāi)發(fā)高效利用項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)初選名單;總投資13600萬(wàn)元縣城路燈節(jié)能改造、總投資4000萬(wàn)元的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)一期工程、總投資9240萬(wàn)元的污水處理、污泥處理和污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建類等8個(gè)環(huán)資項(xiàng)目順利列入市級(jí)環(huán)資項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的集中申報(bào)為爭(zhēng)取專項(xiàng)資金提供了有力支撐。經(jīng)不斷努力,上半年共爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金2616萬(wàn)元,有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)加大考核督查,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是重大項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。17個(gè)重大項(xiàng)目前期工作中,已有8個(gè)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展。1、寶頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),正在開(kāi)展前期工作;2、縣城220KV變電站項(xiàng)目已列入省電力公司《市“十二五”及2020年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》,正在編制可研;3、工業(yè)園區(qū)升級(jí)項(xiàng)目省發(fā)改委正在組織環(huán)評(píng)審查,基本同意將我縣列入省級(jí)工業(yè)集中區(qū);4、黃桑國(guó)家地質(zhì)公園已完成項(xiàng)目申報(bào),市國(guó)土資源局出具初驗(yàn)意見(jiàn)并報(bào)省廳,待省廳驗(yàn)收后即可命名;5、縣城污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程已開(kāi)工建設(shè),完成投資400萬(wàn)元;6、大門洞至烏雞山公路和縣城流站場(chǎng)正在編制可研報(bào)告和項(xiàng)目選址、規(guī)劃、核準(zhǔn)等前期工作;7、健康產(chǎn)業(yè)(中藥材產(chǎn)業(yè))園項(xiàng)目已在關(guān)峽插柳完成規(guī)劃選址;8、縣城新水廠已完成項(xiàng)目選址,正在做規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)??h委、縣政府全年共確定了42個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃完成投資24.8億元。在項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)部門的共同努力下,已有特色產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)千百”工程、銀山竹業(yè)楠竹綜合加工、城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)改造、大漢漢園、白玉關(guān)峽土地整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格制學(xué)校等26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),完成投資6.19億元,占投資計(jì)劃的29%,其中納入市級(jí)的萬(wàn)江公路和長(zhǎng)河公路擴(kuò)改、縣城管道燃?xì)狻⑽錆h凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、縣城防洪景觀工程等10個(gè)項(xiàng)目中,已有9個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),上半年完成投資27199萬(wàn)元,占投資計(jì)劃的34.7%。
三是主要項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣委、縣政府今年確定的100個(gè)主要建設(shè)項(xiàng)目,總投資165.1億元,計(jì)劃完成投資35.6億元。目前,已有農(nóng)村公路項(xiàng)目、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系、基層衛(wèi)生服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老服務(wù)體系等63個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),完成投資9.51億元。上半年,全縣完成固定資產(chǎn)投資20.5億元,增長(zhǎng)35.6%。
(五)嚴(yán)格項(xiàng)目投資管理,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)秩序
1、依據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序,依法依規(guī)對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施審批、核準(zhǔn)和備案登記管理。上半年共審批、核準(zhǔn)和備案各類項(xiàng)目18個(gè),概算投資達(dá)9.25億元。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度,加大招投標(biāo)監(jiān)管力度,維護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。上半年共核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的項(xiàng)目共26個(gè),其中公開(kāi)招標(biāo)的投資項(xiàng)目14個(gè),邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目12個(gè),核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的項(xiàng)目招標(biāo)率達(dá)100%,投資概算達(dá)5.88億元。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目稽察,會(huì)同督查、紀(jì)檢、財(cái)政、住建等部門加大對(duì)政法基礎(chǔ)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和省級(jí)專項(xiàng)投資項(xiàng)目的稽察,檢查項(xiàng)目法人制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)落實(shí)及專項(xiàng)資金使用,抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及綜合管理工作,督促未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工,做好項(xiàng)目廉政建設(shè),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)秩序,保障項(xiàng)目資金安全和工程建設(shè)質(zhì)量。
(六)加大政策落實(shí),湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)
1、湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)中納入全省第三輪省規(guī)劃內(nèi)的雪峰糧油、象力新能源等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共獲得450萬(wàn)元貼息和引導(dǎo)資金扶持。
2、我縣申報(bào)的豐源竹木、銀山竹業(yè)、佰龍板業(yè)和中集四家企業(yè)順利進(jìn)入湘西開(kāi)發(fā)省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3、鞏固退耕還林項(xiàng)目方面2012年實(shí)施項(xiàng)目已完成85%的建設(shè)任務(wù)并驗(yàn)收結(jié)算,2013年鞏固退耕還林項(xiàng)目已完成規(guī)劃編制、外業(yè)實(shí)地勘察和項(xiàng)目初選,并通過(guò)專家評(píng)審。
4、山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)我縣實(shí)施規(guī)劃順利通過(guò)省政府批復(fù),共有177個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省實(shí)施規(guī)劃總庫(kù),投資規(guī)模為335.29億元。
二、存在的主要問(wèn)題
總體來(lái)看,上半年發(fā)改局工作目標(biāo)明確,措施得力,任務(wù)完成相對(duì)較好,但存在的困難和問(wèn)題不少,主要有:一是到位資金相對(duì)較少,完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力大。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整及投資政策趨緊影響,上半年到位資金只有2616萬(wàn)元,只完成全年目標(biāo)任務(wù)的16.4%,完成全年1.6億元發(fā)改口專項(xiàng)資金壓力大;二是項(xiàng)目建設(shè)受征地拆遷、資金短缺、前期工作審批流程多等因素影響,進(jìn)度不快,完成投資量較少,給下半年重點(diǎn)項(xiàng)目工作推動(dòng)帶來(lái)壓力;三是固定資產(chǎn)投資任務(wù)重,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,支撐投資的大項(xiàng)目少,大型投資項(xiàng)目管理權(quán)限不在縣里,下半年開(kāi)工建設(shè)的大型投資項(xiàng)目較少,完成50億元投資任務(wù)壓力大;四是向國(guó)家和省市銜接匯報(bào)成本高,申報(bào)項(xiàng)目列入國(guó)省投資計(jì)劃難度大。對(duì)這些存在的問(wèn)題,我局將創(chuàng)造性開(kāi)展工作,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
三、下半年工作計(jì)劃
下半年,是項(xiàng)目施工黃金期,是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)省各項(xiàng)專項(xiàng)資金到位的有利時(shí)機(jī),各項(xiàng)工作措施落實(shí)直接影響全年目標(biāo)任務(wù)的完成。縣發(fā)改局將以實(shí)施十二五規(guī)劃中期評(píng)估為契機(jī),進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署,加大重大政策爭(zhēng)取和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度,組織推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)項(xiàng)目投資拉動(dòng)效益。
(一)組織開(kāi)展好全縣“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估
認(rèn)真落實(shí)省、市發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估工作要求,將5個(gè)方面共32項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到25個(gè)主要部門,組織責(zé)任單位開(kāi)展對(duì)25個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估和單項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè),完成十二五規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告,及時(shí)完成全縣“十二五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告和部分規(guī)劃內(nèi)容修改、規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整工作,報(bào)縣委、縣政府審查后報(bào)送縣人大審議。借省市十二五規(guī)劃部分內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整之際,努力加強(qiáng)與省市發(fā)改委的銜接協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取將我縣侗寨申遺項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施及遺址保護(hù)工程、城市提質(zhì)擴(kuò)容工程、大門洞至烏雞山旅游公路、張家界經(jīng)洪江至旅游高速公路及健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目列入省“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施范圍。
(二)加強(qiáng)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取,優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),策劃包裝一批重大項(xiàng)目,研究對(duì)接各類國(guó)省扶持政策,爭(zhēng)取國(guó)家省更多項(xiàng)目和資金扶持。下半年,我局將進(jìn)一步加大匯報(bào)銜接,做到努力爭(zhēng)、積極跑、主動(dòng)邀,用真情實(shí)感打動(dòng)省市領(lǐng)導(dǎo),努力爭(zhēng)取將我縣列入國(guó)家主體功能區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)范圍、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、國(guó)家首批低碳試點(diǎn)示范縣、全國(guó)綠色能源試點(diǎn)縣、南方森工資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣,雜交水稻制種比照產(chǎn)糧大縣扶持范圍;積極主動(dòng)協(xié)助相關(guān)部門做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策支持范圍、花園閣國(guó)家濕地公園項(xiàng)目申報(bào)、全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、大園古苗寨和上堡侗寨申報(bào)國(guó)家歷史文化名村,積極參與侗寨申遺等工作。在抓好各類項(xiàng)目申報(bào)、完善項(xiàng)目前期工作的同時(shí),繼續(xù)加大對(duì)縣城綠色能源照明、林業(yè)公安分局業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等已申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤研究,化解項(xiàng)目申報(bào)中存在的問(wèn)題,力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早列入國(guó)省投資計(jì)劃并爭(zhēng)取投資計(jì)劃的盡快下達(dá)和項(xiàng)目資金盡早到位,確保完成全年?duì)庂Y金1.6億元任務(wù)。
(三)健全項(xiàng)目工作機(jī)制,著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
健全項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制,對(duì)照項(xiàng)目工作目標(biāo)任務(wù)狀及節(jié)點(diǎn)控制任務(wù),繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位的專項(xiàng)督查和集中督辦,著力實(shí)施“白加黑”、“五加二”等一線工作方法,化解資金不足、施工環(huán)境不優(yōu)、建設(shè)用地短缺、施工進(jìn)度不快等問(wèn)題,確保開(kāi)工項(xiàng)目重在提速,未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工并形成實(shí)物工作量。加快前期項(xiàng)目各項(xiàng)審批進(jìn)程,力爭(zhēng)全年有4-6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)納入市級(jí)的10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)重大前期項(xiàng)目工作力度,確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的稽察,檢查四制落實(shí)及項(xiàng)目投資計(jì)劃實(shí)施情況,確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。
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