突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
近年來(lái)，各類(lèi)突發(fā)公共事件較多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校屬于科研與較高水平人才的培養(yǎng)基地，在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要位置。廣西高校突發(fā)公共事件，不僅會(huì)嚴(yán)重危害在校生的身體健康與心理健康，而且容易引起群體慌亂，導(dǎo)致教學(xué)秩序難以管理，甚至影響社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定狀況。我國(guó)廣西省有關(guān)部門(mén)對(duì)此相當(dāng)重視，因此，建立一套完善、全面的廣西高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制刻不容緩。
廣西高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理現(xiàn)狀
（一）應(yīng)急管理機(jī)制不完善
當(dāng)前廣西高校的應(yīng)急管理質(zhì)量較低，主要是由于高校的應(yīng)急管理機(jī)制不完善，制度不規(guī)范。當(dāng)突發(fā)事故時(shí)，高校缺乏有針對(duì)性的應(yīng)急管理方案及時(shí)進(jìn)行處理，僅僅采取臨時(shí)解決措施，效果不大，導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大，局面難以控制。
（二） 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不齊全
廣西高校當(dāng)前的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不齊全，并未設(shè)置應(yīng)急管理部門(mén)，缺乏固定的突發(fā)事故處理部門(mén)及相關(guān)負(fù)責(zé)人。在突發(fā)事故時(shí)，情況緊急，高校難以及時(shí)安排好相關(guān)事故處理部門(mén)及負(fù)責(zé)人，不能迅速監(jiān)測(cè)、管理事故的發(fā)展情況，使得事故管理工作難以開(kāi)展，效果不佳。
廣西高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制
（一）應(yīng)急預(yù)測(cè)機(jī)制
廣西高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立高效的應(yīng)急預(yù)測(cè)管理機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控，通過(guò)有效、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控與預(yù)防措施，盡量避免突發(fā)公共事件，在事故發(fā)生之前做好防范措施，將傷害降到最低，保護(hù)學(xué)生的人身安全與心理健康。
（二）建立高效的預(yù)警制度
通過(guò)建立高效的預(yù)警制度，可以有效的防范與解決由于突發(fā)性事件所產(chǎn)生消極影響，并及時(shí)處理該突發(fā)公共事件，將傷害與影響最小化。各大高校應(yīng)該通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行逐一排查，通過(guò)分析，并結(jié)合突發(fā)事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性的落實(shí)具體處理方案。廣西高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校的日常預(yù)警管理，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收集網(wǎng)絡(luò)信息資源，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控力度，全面、有效的提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力與應(yīng)急能力。
（三）建立應(yīng)急管理方案
廣西各大高校應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理方案，未雨綢繆，在發(fā)生公共事故時(shí)，可以以最快的速度、最優(yōu)越的方案進(jìn)行應(yīng)急處理。
首先，高?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃，編制各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急方案，可以在公共事件突發(fā)時(shí)，以最快速、最適宜的方案進(jìn)行應(yīng)急管理，預(yù)防災(zāi)害擴(kuò)大。
其次，高校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急管理方案的編制工作，可以由各個(gè)部門(mén)編制相關(guān)應(yīng)急方案，通過(guò)高校的最高決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、確定，由校領(lǐng)導(dǎo)最終將已確定的應(yīng)急管理方案。應(yīng)急管理方案的主要內(nèi)容有學(xué)校決策部門(mén)、組織部門(mén)、應(yīng)急信息、預(yù)防措施、救治措施、安全策略、評(píng)估恢復(fù)等，確保在高校突發(fā)公共事故時(shí)，可以第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急管理，保證學(xué)生的身心安全、健康，避免傷害擴(kuò)大化。
（四）建立應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)體系
由于高校突發(fā)公共事件的危害性較大，后果較為嚴(yán)重，高校應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用有效的應(yīng)急預(yù)測(cè)技術(shù)與體系對(duì)有可能發(fā)生的公共事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，評(píng)估傷害的嚴(yán)重程度，采取預(yù)防措施。應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)指的是通過(guò)建立完善、健全的可以有效感應(yīng)突發(fā)公共事件的信號(hào)監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系，由系統(tǒng)所發(fā)出的的信號(hào)與公共事件間的關(guān)系進(jìn)行判斷，可以有效幫助高校采取高效、全面的措施，盡快處理事故。
其中，應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)體系必須通過(guò)收集相關(guān)重要情報(bào)信息，以統(tǒng)計(jì)方式與影響評(píng)估體系進(jìn)行整理，并定期監(jiān)控高校的實(shí)際情況。通過(guò)及時(shí)監(jiān)控、管理，結(jié)合相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急管理措施與方案，進(jìn)行應(yīng)急處理。
另外，應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)體系主要分為：事故信息部門(mén)、組織部門(mén)、保障恢復(fù)組，對(duì)高校的公共事件做好監(jiān)測(cè)與預(yù)防，由事故信息部門(mén)收集、整理情報(bào)信息，充分調(diào)配教師及學(xué)生力量，切實(shí)做到快速、全面、有效的處理突發(fā)公共事件，避免引起學(xué)生與教師的恐慌情緒。。
二、加強(qiáng)突發(fā)事件的情報(bào)信息工作
高校必須通過(guò)建立突發(fā)公共事件的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)資源，包括院系到專(zhuān)業(yè)、具體班級(jí)的情報(bào)信息。高校還可以通過(guò)設(shè)置站哨點(diǎn)對(duì)事故進(jìn)行檢測(cè)，收集事故信息，對(duì)搜集到的具體資源信息進(jìn)行分析、整理、完善，將具體信息上傳到高校情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)資源，確保高校的突發(fā)事件情報(bào)信息可以為檢測(cè)公共事故的發(fā)生概率與發(fā)生情況提供作用，降低事故的發(fā)生率及傷害率。
（一）應(yīng)急溝通機(jī)制
1、應(yīng)急溝通的主體
（1）高校教職工及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)。
由高校的應(yīng)急預(yù)警體系可以預(yù)測(cè)可能會(huì)發(fā)生公共事件，預(yù)測(cè)管理與監(jiān)控小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)校內(nèi)的教職工及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)有關(guān)事故的具體情況，預(yù)防措施等，避免導(dǎo)致學(xué)?；靵y。預(yù)測(cè)管理與監(jiān)測(cè)小組在進(jìn)行信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)尤其加強(qiáng)注意學(xué)生與教職工的心情，引導(dǎo)教職工與學(xué)生全力配合學(xué)校的工作，降低事故的上海率。
（2）高校的上級(jí)部門(mén)。
由于公共事故不僅危害性大，而且危害蔓延速度較快，高校必須與相關(guān)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)求適當(dāng)?shù)闹г?。高校?yīng)當(dāng)確保事故的發(fā)展得到控制，避免出現(xiàn)大量傷亡的情況。
（3）新聞媒體。
當(dāng)公共事故發(fā)生之后，高校必須成立專(zhuān)門(mén)的溝通小組與新聞媒體聯(lián)系。溝通小組必須事先做好準(zhǔn)備，尤其要注意回答媒體的措辭及解決措施，從容不迫的應(yīng)對(duì)新聞媒體，高校應(yīng)當(dāng)為外界樹(shù)立運(yùn)籌帷幄的形象，避免產(chǎn)生恐慌，引起不必要的擾亂。
（二）應(yīng)急溝通方式
在面對(duì)突發(fā)的公共事故時(shí)，高校必須保持信息渠道暢通，選擇適宜的方案進(jìn)行應(yīng)急處理。在進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間控制、管理現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查與了解，將事故的具體起因及發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)的問(wèn)題及防治對(duì)策等內(nèi)容，向高校內(nèi)部的教職工、學(xué)生、及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。
溝通的渠道方式主要包括：以校園網(wǎng)通知的形式、以高校論壇、BBS平臺(tái)、以網(wǎng)絡(luò)博客、學(xué)生及教師的郵件通知方式等，及時(shí)最新信息與事故情況。也可以通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生與教職工在網(wǎng)站上互動(dòng)討論的方式，由學(xué)校學(xué)生會(huì)等社團(tuán)管理委員會(huì)人員進(jìn)行管理，盡量正面消息，及時(shí)辟謠，防止圖謀不軌的人散播謠言，引起高校校園內(nèi)恐慌，降低事故發(fā)生后的傷害率及影響率。
另外，除了事故的具體實(shí)際情況發(fā)展?fàn)顟B(tài)之外，高校還應(yīng)當(dāng)撫慰學(xué)生與教職工的心理，避免引發(fā)恐慌，產(chǎn)生不必要的混亂。因此，高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)事故的進(jìn)展情況及處理、解決方式，避免教職工與學(xué)生的大量猜疑，使得后果更為嚴(yán)重。
（三）應(yīng)急決策與處理機(jī)制
1、建立健全的應(yīng)急決策體系
由于高校的突發(fā)事件情況緊急，除了提前制定較為完善、系統(tǒng)化的應(yīng)急管理、處置方案之外，廣西省高校還應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間，成立應(yīng)急決策管理、處理部門(mén)，及時(shí)進(jìn)行決策管理探討。
高校發(fā)生事故之后，如何處理事故成為整個(gè)事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵之處。高校必須確保所采取的措施能夠有效防治、控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化。因此，在突發(fā)事故之后，高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)商討，及時(shí)作出決策，以最合理、最適當(dāng)?shù)拇胧?、方案進(jìn)行處理，控制突發(fā)事故的局勢(shì)及發(fā)展?fàn)顟B(tài)，降低事故的災(zāi)害性及發(fā)生范圍，保護(hù)學(xué)校的教職工及學(xué)生健康。
2、建立健全的應(yīng)急處理體系
高校定了主要的決策思路之后，應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行事故處理，因此，必須建立健全的應(yīng)急處理體系，在事故發(fā)生后全面、有效、快速的抑制住事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及發(fā)展速度。根據(jù)事先準(zhǔn)備的應(yīng)急方案，及時(shí)向教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通工作，并將事先準(zhǔn)備的應(yīng)急方案稍微調(diào)整，及時(shí)落實(shí)到預(yù)防工作之中。
其中，最關(guān)鍵的就是對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生管理、控制工作，確保學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，尤其是食堂、教學(xué)樓等場(chǎng)地的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。高校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)后勤的管理，健全醫(yī)療保障措施，包括醫(yī)療藥物、醫(yī)護(hù)人員的配備，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)備充分，責(zé)權(quán)分明，穩(wěn)定校園局面，及時(shí)對(duì)學(xué)生及教職工進(jìn)行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生及教職工的心理素質(zhì)，從而加強(qiáng)身體鍛煉。尤其是當(dāng)發(fā)生流行病毒時(shí)，通過(guò)提高學(xué)生與教職工的身心免疫能力，提高學(xué)生抵抗病菌侵入的能力。
（四）應(yīng)急保障與恢復(fù)機(jī)制
1、建立應(yīng)急保障機(jī)制
高校必須事先做好有關(guān)人力、物力、財(cái)力的應(yīng)急保障，確保突發(fā)公共事故時(shí)可以有充足的應(yīng)急資源供給，保障高校的應(yīng)急物資、設(shè)備的可使用性，確保突發(fā)公共事件時(shí)，可以從容應(yīng)對(duì)各類(lèi)情況。
2、高校在事故發(fā)生之后，必須以最快的速度組建應(yīng)急部門(mén)，包括主要負(fù)責(zé)人員、醫(yī)護(hù)人員、執(zhí)行人員及義務(wù)學(xué)生，確保在事故發(fā)生之后，采取適宜的方針措施，或?qū)⑹孪葴?zhǔn)備的應(yīng)急方案投入實(shí)施，防止事故災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大化。
（五）建立應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制
1、廣西高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故過(guò)后的恢復(fù)、重整工作。
當(dāng)事故過(guò)后，高校應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)事故所產(chǎn)生的的災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，并制定后期恢復(fù)、重整的工作計(jì)劃，結(jié)合此次事故發(fā)生的原因及管理中發(fā)生的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)日后的應(yīng)急管理工作。另外，高校還應(yīng)當(dāng)盡快組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)、重建工作，采取高校的措施避免此類(lèi)事故再次發(fā)生。
2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)工作。
由于突發(fā)事故極有可能帶來(lái)較大的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，學(xué)生及教職工的心理承受巨大壓力及失落感、落寞感，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)工作。高?？梢酝ㄟ^(guò)團(tuán)體或針對(duì)單獨(dú)個(gè)體的方式，對(duì)學(xué)生及教職工進(jìn)行輔導(dǎo)，與其溝通，幫助學(xué)生與教職工早日恢復(fù)心理狀況，恢復(fù)正常的生活與學(xué)習(xí)秩序。
結(jié)語(yǔ)
由于高校突發(fā)事故的緊急性與難以避免性，廣西高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)防及事故發(fā)生的應(yīng)急方案制定，確保在事故發(fā)生時(shí)可以有效、及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)與處理，使得突發(fā)事故發(fā)生率及發(fā)生后的災(zāi)害率最小化。通過(guò)建立完善、可行的高校突發(fā)事故應(yīng)急管理機(jī)制，提高學(xué)校處理突發(fā)事故的應(yīng)急能力，保障學(xué)校內(nèi)教職工與學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)與生活秩序。
第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件 監(jiān)測(cè) 事件處理
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)，還給人們的日常生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了極大的影響。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對(duì)體制不完善、應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個(gè)方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件無(wú)法及時(shí)的采取救治措施。對(duì)人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)中遇到的問(wèn)題及完善途徑，做如下簡(jiǎn)要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒(méi)有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及威脅全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會(huì)影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實(shí)際運(yùn)行中，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時(shí)在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無(wú)法通過(guò)人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對(duì)這類(lèi)事件，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來(lái)講，一旦出現(xiàn)該事件，將會(huì)對(duì)公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而在處理這一時(shí)間的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)能夠第一時(shí)間采取監(jiān)測(cè)措施，避免延誤而造成難以彌補(bǔ)的損失。
從我國(guó)近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級(jí))、重大環(huán)境污染事件(II級(jí))、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級(jí))和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)中，則需要監(jiān)測(cè)人員對(duì)該事件進(jìn)行全面分析，在確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)程序
工作人員在對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，需要按照國(guó)家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對(duì)其監(jiān)測(cè)，并在得出監(jiān)測(cè)結(jié)果后，第一時(shí)間將其上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，確保下一步治理工作的順利開(kāi)展。一般來(lái)講，在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測(cè)程序主要包括以下兩個(gè)方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個(gè)方面的影響，導(dǎo)致人們?cè)谌粘９ぷ髦?，很難第一時(shí)間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類(lèi)事故的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機(jī)制及措施，以便在事件突發(fā)時(shí)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行救治，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，其基本前提在于按照我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，本著對(duì)事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)突發(fā)事故積極開(kāi)展調(diào)查，且在調(diào)查的過(guò)程中，各地整部、環(huán)保部門(mén)及其他部門(mén)應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時(shí)對(duì)事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治，在避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行及時(shí)控制的同時(shí)，還應(yīng)將救治信息及時(shí)的告知群眾；環(huán)保部門(mén)在這一過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門(mén)的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。
在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際開(kāi)展中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)救治工作的順利開(kāi)展造成影響。這就要求相關(guān)部門(mén)能夠結(jié)合自身的實(shí)際狀況，成立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過(guò)程中，科學(xué)、完善的啟動(dòng)應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對(duì)突如其來(lái)的染污事件開(kāi)展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報(bào)、研制、報(bào)告、預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個(gè)方面。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對(duì)其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)作為該事件的主要工作部門(mén)，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時(shí)在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門(mén)提出救援建議，有效地對(duì)污染源進(jìn)行控制。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定，需要從監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及現(xiàn)場(chǎng)采樣等幾個(gè)方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測(cè)結(jié)果，從整個(gè)突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門(mén)能夠在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便在得出監(jiān)測(cè)結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時(shí)，在對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，實(shí)事求是，在保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤時(shí)，還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
1、指導(dǎo)思想
以*重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，責(zé)任明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)轉(zhuǎn)高速的突發(fā)公路交通事故預(yù)案，并積極主動(dòng)地加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)、*和安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交換工作信息，互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。
2、突發(fā)公路交通事件范圍
在我區(qū)路政管理和運(yùn)政管理過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡事件，路面損傷為群眾帶來(lái)不變事件，自然災(zāi)害形成道路不暢事件等為突發(fā)公路交通事件。
按照明確預(yù)警級(jí)別的確定原則，突發(fā)公路交通事件分為四個(gè)等級(jí)：
2.1、一般（3級(jí)）：執(zhí)法管理過(guò)程，工程建設(shè)過(guò)程中，與群眾發(fā)生的口角爭(zhēng)執(zhí)、打架斗毆等沖突，造成小范圍內(nèi)人員輕傷，工作停滯的事件。
2.2、較重（2級(jí)）：造成人員重傷，影響較大，轄區(qū)內(nèi)路面小面積損傷、影響通行的事件。
2.3、重大（1級(jí)）：造成人員受傷面積大，或出現(xiàn)死亡人數(shù)（小于2人）的，出現(xiàn)自然氣候因素（大雨、地震、大雪、大霧），人為破壞因素致使交通不暢，造成路面嚴(yán)重?fù)p傷，影響通行的事件。.
2.4、特別嚴(yán)重（特級(jí)）：嚴(yán)重自然災(zāi)害，人為因素造成死亡人數(shù)3人以上，路面嚴(yán)重破壞、損傷，短期內(nèi)無(wú)法修復(fù)的事件。
3、通訊保障、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
3.1、通訊保障
在突發(fā)公路事件發(fā)生之前建立全面的、系統(tǒng)的信息采集工作。最大限度的向社會(huì)公布我區(qū)預(yù)警、接警部門(mén)電話。保障突發(fā)公路交通事件從預(yù)警--接警--出警--現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急--善后處理過(guò)程中的通訊暢通。
3.3、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
突發(fā)公路交通事件發(fā)生后，在場(chǎng)工作人員，首先全面了解現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事件發(fā)生的性質(zhì)、等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)范圍、現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生變動(dòng)和破壞，以及有無(wú)必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取警戒、封閉或其他緊急措施等做出初步的判決，然后將現(xiàn)場(chǎng)情況第一時(shí)間向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)。
4、突發(fā)交通事故應(yīng)急處理的程序、方案
4.1程序
接到突發(fā)公路交通事故報(bào)警后，將啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)程序，
①群眾報(bào)警接警
②工作人員報(bào)警
①3級(jí)，預(yù)警顏色藍(lán)色
分級(jí)②2級(jí)，預(yù)警顏色黃色
③1級(jí)，預(yù)警顏色橙色
④特級(jí)，預(yù)警顏色紅色
①3級(jí)，啟動(dòng)方案一7
啟動(dòng)方案②2級(jí)，啟動(dòng)方案二
③1級(jí)、特級(jí)，啟動(dòng)方案三
①自然因素原因總結(jié)
經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
②人為因素原因總結(jié)
4.2具體方案
方案一：發(fā)生3級(jí)突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人做出處理決策，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
方案二：發(fā)生2級(jí)突發(fā)事件，由現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故時(shí)間，地點(diǎn)等有關(guān)情況，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，并做出力所能及的措施。
方案三：發(fā)生1級(jí)、特級(jí)突發(fā)重大公路交通事故后，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)力量，對(duì)一些重大問(wèn)題做出決策，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員也必須迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作。
工作程序及具體工作內(nèi)容如下：
（1）、指揮機(jī)構(gòu)
成立雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組。應(yīng)急處理組職能：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大事件時(shí)，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向主管上級(jí)和有關(guān)單位通報(bào)突發(fā)事件情況，必要時(shí)向上級(jí)和有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。要在第一時(shí)間組織、調(diào)度有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)事故處理、人員搶救、路面修復(fù)等及時(shí)有效的應(yīng)急措施，并進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)分析，做事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表，調(diào)查取證，寫(xiě)出有關(guān)書(shū)面材料。
（2）、人員分配
*區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組人員分配：組長(zhǎng)由區(qū)交通局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由交管站站長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)交通局抽調(diào)人員組成。
（3）、應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
①事故發(fā)生后親臨現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取匯報(bào)，了解、匯總突發(fā)公路交通事故的發(fā)生情況，做好突發(fā)事件上報(bào)，迅速將突發(fā)事件按分級(jí)、分類(lèi)管理程序向市交通局、區(qū)政府上報(bào)，并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，做好上情下達(dá)工作。突發(fā)公路交通事件需要對(duì)外公布的要代表交通局對(duì)外事件有關(guān)信息、新聞。了解事件的起因、經(jīng)過(guò)后根據(jù)事故發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)情況做相應(yīng)指示決策。
②負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的秩序維護(hù)，保障事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)道路的暢通和搶險(xiǎn)車(chē)輛的順利通行。做好突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的紀(jì)錄、拍照、收集證據(jù)工作。開(kāi)展救助疏散工作，防止事故擴(kuò)大。
③負(fù)責(zé)責(zé)確定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案的落實(shí)和組織所需人力，物力及時(shí)配給。向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、請(qǐng)求增援。
④積極，充分投入到救援工作中確保救援工作不間斷的展開(kāi)。
（4）、現(xiàn)場(chǎng)工作組
為了便于現(xiàn)場(chǎng)事件的應(yīng)對(duì)及時(shí)，可根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)情況，將現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)分為六個(gè)工作組（5）、做好突發(fā)事件善后處理工作
對(duì)公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后，啟動(dòng)善后處理組。善后處理組要對(duì)善后工作及時(shí)妥善處理?？s小損失范圍，做好群眾安撫，盡量把事故的損失，群眾的損失降到最低點(diǎn)。
（6）、應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)處理程序結(jié)束后，雁塔區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處理組要對(duì)外明確應(yīng)急狀態(tài)解除。告知群眾現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急活動(dòng)結(jié)束，結(jié)束信息。
4.3事故總結(jié)
突發(fā)公路交通重大事件的調(diào)查處理，服從區(qū)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急組的領(lǐng)導(dǎo)、部署、指示。根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)急處理結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)處理組及時(shí)做出事故總結(jié)。屬于自然因素事故的處理，要全面統(tǒng)計(jì)損失數(shù)據(jù)，及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好下次事件預(yù)備防范工作。屬于人為因素事故的處理，要查找原因，分析原因，落實(shí)責(zé)任。
5、后期處置
5.1事故調(diào)查處理實(shí)行“四不放過(guò)”原則：既在調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)；事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)。
5.2突發(fā)公共事件調(diào)查的工作程序，堅(jiān)持分級(jí)管理上下對(duì)口的原則。出現(xiàn)人員較輕受傷事件由事故現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)處理并寫(xiě)出事故報(bào)告表。發(fā)生人員死亡事件由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成聯(lián)合處理、在做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡早開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，做好事故目擊證人和有關(guān)當(dāng)事人的詢(xún)問(wèn)筆錄，確保掌握突發(fā)公路交通事故的真實(shí)性，在短時(shí)間內(nèi)形成事故調(diào)查報(bào)告。
碰到自然災(zāi)害（汛期）要及時(shí)預(yù)防，采取有效措施防范。一旦造成路面塌陷、斷裂，要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)一切人力、物力趕到現(xiàn)場(chǎng)和采取最有效的應(yīng)急方案。
6、突發(fā)事件的保障措施
突發(fā)事件發(fā)生后，各部門(mén)要以最快速度，最短時(shí)間內(nèi)調(diào)遣所有物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，為事故補(bǔ)救工作服務(wù)。
6.1技術(shù)儲(chǔ)備與保障
加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公路交通事件應(yīng)急處理事故組人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。在單位開(kāi)展突發(fā)公路交通事件預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)學(xué)習(xí)，研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.2宣傳
加強(qiáng)宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和避險(xiǎn)、救災(zāi)、自救、互救的常識(shí)宣傳等。
6.3演習(xí)
區(qū)交通局每年進(jìn)行實(shí)地演習(xí)，提高處置突發(fā)事件能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊急預(yù)案中的不足，進(jìn)行修改、補(bǔ)充、更新、完善。
7、其他事項(xiàng)
第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事件；應(yīng)急監(jiān)測(cè)；突發(fā)性
1概述
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)環(huán)境突發(fā)性污染事件時(shí)有發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據(jù)環(huán)保部通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2015全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數(shù)量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會(huì)在很短的時(shí)間里向事故發(fā)生周邊擴(kuò)散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，要求及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，幫助人們及時(shí)掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等，使我國(guó)的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系更加完善，監(jiān)測(cè)效率極大地得到了提升，為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和制度保障。
2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應(yīng)急監(jiān)測(cè)
2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及在短時(shí)間里造成事故發(fā)生周?chē)拇髿?、水體、土壤等介質(zhì)發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質(zhì)量，有重大社會(huì)影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的突發(fā)性事件。根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。
2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指環(huán)境應(yīng)急情形下，為了進(jìn)一步查明和發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，主要監(jiān)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的目的在于幫助人們和相關(guān)機(jī)構(gòu)在短時(shí)間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。
2.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)原則。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)所屬的專(zhuān)業(yè)性環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)首先把公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護(hù)公眾健康權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。在行動(dòng)上要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅(jiān)決落實(shí)局部服從整體、部門(mén)服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時(shí)，能夠在極短地時(shí)間里迅速、有效地作出應(yīng)急響應(yīng)。完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)環(huán)境應(yīng)對(duì)中的人力、物力和財(cái)力儲(chǔ)備，切實(shí)按照科學(xué)化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
3突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)策
3.1做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作
3.1.1建立風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)
掌握好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)、?；愤\(yùn)輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點(diǎn)，做好備案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的相關(guān)要求，及時(shí)制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的分布圖，其中，應(yīng)急預(yù)案的制定至關(guān)重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)，其主要包括的內(nèi)容有：應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制依據(jù)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)組成、應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備和事故預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序、適用范圍、具體要求、應(yīng)急預(yù)案終止及信息報(bào)告的、追責(zé)和以及必備保障措施等等。
3.1.2配備好應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)需要各種技術(shù)和設(shè)備保障，因此，要做好日常的應(yīng)急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時(shí)間里發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用功能。設(shè)備包括采樣儀器、監(jiān)測(cè)設(shè)備、安全防護(hù)器材、交通運(yùn)輸工具等。例如，監(jiān)測(cè)試紙、快速在線監(jiān)測(cè)儀器、防毒呼吸器、報(bào)警指示標(biāo)志、防護(hù)安全帶、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)等。
3.1.3掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是針對(duì)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時(shí)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，做好點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)量的確定，結(jié)合事故的不同特點(diǎn)和類(lèi)型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，尤其是居民點(diǎn)和農(nóng)田、飲用水源地等要重點(diǎn)關(guān)注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測(cè)工作。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次也是要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)污染狀況來(lái)確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次，待掌握現(xiàn)場(chǎng)污染變化規(guī)律和特征時(shí)，再適當(dāng)?shù)臏p少相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻次。
3.2做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)施
突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，制定詳細(xì)監(jiān)測(cè)方案，并做好取樣、送樣、分析、數(shù)據(jù)處理和報(bào)告編寫(xiě)等。首先是及時(shí)成立應(yīng)急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜的工作，在接到污染事件報(bào)告后，要在第一時(shí)間里啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等小組，并向上級(jí)機(jī)關(guān)做好報(bào)告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時(shí)間里趕到事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)。其次是做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和危險(xiǎn)處置。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)后要立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查，并快速判斷污染物的種類(lèi)、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時(shí)發(fā)出環(huán)境預(yù)警。做好現(xiàn)場(chǎng)采樣、送樣、分析等?，F(xiàn)場(chǎng)人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急監(jiān)測(cè)規(guī)范和應(yīng)急方案的要求進(jìn)行，做好樣品防護(hù)和保存，貼好標(biāo)簽記錄。樣品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當(dāng)造成樣品性質(zhì)發(fā)生變化影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。此外，還要做好數(shù)據(jù)處理和報(bào)告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫(xiě)原始記錄，以及有效數(shù)字的修改，原始記錄要按照三級(jí)審核后方可上報(bào)。
3.3做好事故消除后的跟蹤
監(jiān)測(cè)事故應(yīng)急狀態(tài)消除后，要進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測(cè)完善，例如，根據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)所獲取到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷污染物遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，并及時(shí)上報(bào)此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，并將整起事故發(fā)生后以及整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的整理、歸檔和分類(lèi)。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)主要是對(duì)本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評(píng)價(jià)，并突出相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)建議，對(duì)因事故可能造成的環(huán)境中長(zhǎng)期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估。此外，還要加強(qiáng)日常的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)的應(yīng)用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)能力。政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門(mén)要加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的資金支持力度，撥付專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員編制，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)提供財(cái)力、物力和人力支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門(mén)，通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。
參考文獻(xiàn)
[1]劉德生.環(huán)境監(jiān)測(cè)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001
第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
一、更新管理理念，把應(yīng)急管理納入政府常態(tài)化管理
正確的理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。目前有些地方政府還認(rèn)識(shí)不到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)各類(lèi)潛在危機(jī)爆發(fā)的普遍性和危險(xiǎn)性，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐相比，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的理念相對(duì)滯后，甚至有的出現(xiàn)偏差或存在誤區(qū)。主要表現(xiàn)在一些地方政府及部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作理念不正確。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致了責(zé)任主體不清晰、組織機(jī)構(gòu)不健全、公共財(cái)政投入相對(duì)不足、基層基礎(chǔ)薄弱、反應(yīng)能力跟不上要求、工作機(jī)制不適應(yīng)等。當(dāng)前我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制改革使社會(huì)結(jié)構(gòu)全面分化，轉(zhuǎn)型期的制度漏洞和真空，全球化的影響，使社會(huì)趨于復(fù)雜化、多元化，在一定程度上社會(huì)矛盾與摩擦增加和社會(huì)沖突加劇不可避免。不可預(yù)測(cè)的天災(zāi)給人類(lèi)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，加速工業(yè)化帶來(lái)的事故風(fēng)險(xiǎn)幾率加大，人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，既有天災(zāi)也有“人禍”。突發(fā)公共事件的發(fā)生，一方面造成有形資源的損失，發(fā)展計(jì)劃的打斷，投資環(huán)境的影響，必然導(dǎo)致政府確定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)受到影響。為了處置這些突發(fā)公共事件，必然要把資源進(jìn)行重新調(diào)整，從而使發(fā)展從長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)移到滿足眼前所需。另一方面，如果事件處置不當(dāng)，則可能會(huì)損害政府的公信力，影響到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
重視和加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，不僅是政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是責(zé)任問(wèn)題。地方政府既擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)也承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任。要對(duì)當(dāng)前所處“轉(zhuǎn)型期”歷史階段有足夠認(rèn)識(shí)，科學(xué)判斷形勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹(shù)立正確發(fā)展觀和政績(jī)觀，不斷創(chuàng)新管理職能，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)型。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)、社會(huì)管理一條腿短的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變更為廣泛的發(fā)展視野，把更多的財(cái)力、物力、精力放在社會(huì)管理和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理作為全面履行政府職能的重要方面，作為檢驗(yàn)政府行政能力的重要標(biāo)志。在具體實(shí)踐中要做到“六個(gè)納入”。一要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。根據(jù)發(fā)展的階段特點(diǎn)，相應(yīng)制訂應(yīng)急管理的近期和中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制體制、應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急力量等各方面建設(shè)，做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二要納入政府及部門(mén)工作權(quán)責(zé)。要以法定形式進(jìn)一步明確政府及各部門(mén)的工作職責(zé)，把突發(fā)事件的預(yù)防和處理納入政府及部門(mén)常規(guī)管理，做到責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，常備不懈。三要納入干部政績(jī)考核內(nèi)容。地方黨委、政府要不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系，確立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，做到功過(guò)賞罰分明。四要納入普法工作的重要內(nèi)容。要不斷強(qiáng)化各級(jí)干部及公眾的法制意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件法律法規(guī)建設(shè)及普法工作，提高政府依法行政和公民法制意識(shí)。五要納入文化建設(shè)重要內(nèi)容。要通過(guò)各種形式、多渠道、多層次加強(qiáng)全社會(huì)安全防范和安全素質(zhì)教育，營(yíng)造和諧安康的先進(jìn)文化氛圍，提高全民參與水平，不斷凝聚眾志成城的民族精神。六要納入公共財(cái)政體系。把維護(hù)人的生命健康權(quán)做為民生之要，加大公共財(cái)政投入力度，加強(qiáng)應(yīng)急硬件設(shè)施及應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立應(yīng)急專(zhuān)門(mén)的危機(jī)基金及滾動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障金儲(chǔ)備。積極倡導(dǎo)在市場(chǎng)機(jī)制下調(diào)動(dòng)一切潛在的社會(huì)資源，提升保障水平。
二、整合資源，不斷創(chuàng)新公共事件應(yīng)急管理體制機(jī)制
當(dāng)前，地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理仍存在著體制和機(jī)制上的障礙和困難。主要表現(xiàn)為：1、管理體制上的不適應(yīng)。政府各部門(mén)在管理方式上仍習(xí)慣于層層審批，普遍存在辦事手續(xù)煩瑣，效率低下，責(zé)任不明確，管理交叉等弊端。一旦遇到突發(fā)性公共事件，常常會(huì)出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。目前在責(zé)任管理上采取“條塊結(jié)合，以塊為主”原則，而很多有執(zhí)法權(quán)或有較多資源的管理部門(mén)又是條條管理，使一級(jí)政府尤其是基層政府在一定程度上失去對(duì)某些部門(mén)的有效調(diào)控。特別是在應(yīng)對(duì)極端事件等復(fù)雜局面，必然會(huì)影響應(yīng)急反應(yīng)的速度和效率。2、管理體制的不健全性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的分級(jí)管理、分災(zāi)種進(jìn)行管理的模式，至今沒(méi)有大的改變。這種單一的管理模式表面上各司其職，各負(fù)其責(zé)，由于缺乏有機(jī)的集成，導(dǎo)致信息通道不暢，資源不能共享，難于形成應(yīng)對(duì)總體合力。由于缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和有效的監(jiān)督體系，易產(chǎn)生監(jiān)管上的空檔和“真空”地帶，甚至有些部門(mén)忘責(zé)失職，使本來(lái)可以防范在萌芽狀態(tài)的小矛盾、小隱患積累成大事件、大事故。3、政府成員分工無(wú)法明晰。由于部門(mén)設(shè)置的原因，政府成員分工上存在交叉，一件事往往有幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)在比較普遍的是對(duì)一些專(zhuān)門(mén)事件成立非常設(shè)性或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)，問(wèn)題解決后自動(dòng)解散。這種“臨時(shí)抱佛腳”的做法缺乏專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，往往會(huì)打破政府正常的工作秩序。以上問(wèn)題在食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、事故善后處理、等方面暴露出的問(wèn)題還比較突出。重新審視并不斷建立健全政府在突發(fā)公共事件防范和處置管理體制顯得尤其重要和迫切。主要應(yīng)加強(qiáng)以下四個(gè)方面的機(jī)制建設(shè)。
1、完善指揮決策和執(zhí)行機(jī)制。一要合理確定領(lǐng)導(dǎo)分工。要打破政府日常業(yè)務(wù)分工，整合黨委、政府交叉分工。根據(jù)突發(fā)公共事件的四大類(lèi)型，分別確定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)突發(fā)事件的具體指揮決策。二要設(shè)立常設(shè)綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部門(mén)。綜合應(yīng)急管理部門(mén)直接受黨政主管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督專(zhuān)門(mén)部門(mén)和下一級(jí)政府的日常應(yīng)急工作。有權(quán)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種救援力量資源，整合各專(zhuān)門(mén)指揮系統(tǒng)信息平臺(tái)，并依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，最終建立起政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息綜合平臺(tái)體系。三要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)應(yīng)急處置和救援力量建設(shè)。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的特殊作用，明確其責(zé)任，完善工作機(jī)制。不斷探索條管專(zhuān)業(yè)部門(mén)“雙重管理”模式，做到責(zé)權(quán)一致，達(dá)到地方政府總攬全局之效。四要整合部門(mén)資源。要打破“小而全”的應(yīng)急資源儲(chǔ)備模式，運(yùn)用工業(yè)化手段，平時(shí)儲(chǔ)備“零部件”，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)“就地組裝”，達(dá)到部門(mén)資源發(fā)揮最大化，同時(shí)需要在市場(chǎng)機(jī)制下調(diào)動(dòng)一切潛在的社會(huì)資源。
2、完善應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制。要堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合，全力做好突發(fā)公共事件的預(yù)防工作，真正把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。一是制定可操作預(yù)案。提前設(shè)想事件可能爆發(fā)的方式、規(guī)模，并且擬訂出多套應(yīng)急方案，事件一旦發(fā)生，可以立即根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)選方案。同時(shí)建立一套科學(xué)，合理，切實(shí)可行的工作程序。二是建立社會(huì)預(yù)警機(jī)制。要不斷把分散的信息集中到一起，并向決策部門(mén)提供決策的方案以應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的突發(fā)公共事件，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)防和預(yù)警。適時(shí)對(duì)社會(huì)運(yùn)
行狀況發(fā)出信號(hào)，并確定具有高度權(quán)威的“級(jí)別戒備狀態(tài)”。
3、完善應(yīng)急管理處置機(jī)制。在危機(jī)狀態(tài)下，很多事情都是不確定的，都要求決策者必須在特別短的時(shí)間內(nèi)作出決定。而且機(jī)會(huì)稍縱即逝。一要有暢通快捷的反應(yīng)體系。應(yīng)急管理部門(mén)首先要在極端緊迫的情況下為決策者提供真實(shí)準(zhǔn)確的信息，決策者再依靠這些信息迅速找到應(yīng)對(duì)事件的根本和要害，及時(shí)采取措施。防止事件擴(kuò)大。二要有高效的指揮體系。在事件發(fā)生時(shí)。要有指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急管理，包括采取預(yù)警提示、啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃、提供緊急救援、實(shí)際控制隔離、緊急疏散居民、評(píng)估災(zāi)害程度、向公眾報(bào)告危機(jī)狀況及政府采取的應(yīng)對(duì)措施，提供基本的公共設(shè)施和安全保障等措施。三要有監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)跟蹤掌握事態(tài)發(fā)展新情況；要有動(dòng)員體系，把潛在應(yīng)對(duì)能力迅速變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)能力。四要有責(zé)任追究機(jī)制。從行政層面建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大行政處分和問(wèn)責(zé)的力度，提醒各級(jí)官員必須如履薄冰。認(rèn)真履行職責(zé)。還需注意的是，在事件過(guò)后，要重視評(píng)估和修復(fù)工作，舉一反三，避免類(lèi)似事故或事件發(fā)生。
4、健全信息公開(kāi)機(jī)制。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，在突發(fā)事件發(fā)生期間，對(duì)公眾的有效傳播溝通十分重要?！爸{言止于智者”。有效進(jìn)行信息的預(yù)防、、引導(dǎo)和批駁，尊重公眾的知情權(quán)，把群眾欲知、想知、應(yīng)知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知群眾，既可以矯正視聽(tīng)，避免信息傳遞失真，提高政府公信力，又可以有效避免和控制事件升級(jí)。在資訊高度發(fā)達(dá)的今天，政府的權(quán)威信息傳播得越早、越多、越準(zhǔn)確，就越有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和政府的威信。政府不要在災(zāi)難發(fā)生時(shí)保持沉默，應(yīng)快速、頻繁地信息。并且要始終忠于事實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)組織的立場(chǎng)與觀點(diǎn)。要告訴公眾，黨和政府關(guān)心所發(fā)生的事件，正在采取有力措施來(lái)處理危機(jī)。設(shè)法使受危機(jī)影響的公眾站在黨和政府一邊，確保社會(huì)公眾對(duì)黨和政府的信任。在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下”，各級(jí)政府應(yīng)更加留心媒體上傳來(lái)的各種信息、信號(hào)，善于與媒體溝通，善于與媒體合作，從而更好地發(fā)揮媒體的監(jiān)督、鼓勵(lì)和推動(dòng)作用。
三、強(qiáng)化責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力
第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范全市范圍內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案》以及《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急方案》，制定本方案。
1.3工作原則
（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)按照方案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級(jí)管理。
（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級(jí)人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處理工作。
（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際間的合作與交流，積極爭(zhēng)取中央、省和國(guó)際社會(huì)的支持。各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動(dòng)員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
1.4適用范圍
本方案適用于在本市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)
為便于統(tǒng)一指揮和分級(jí)管理，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，按照國(guó)家、本省方案的規(guī)定，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)，即特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。
1.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）
有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）：
(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)
現(xiàn)我國(guó)已消滅的傳染病重新流行。
(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
(6)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病
例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。
(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）：
(1)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個(gè)以上的縣市區(qū)。
(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在本市行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個(gè)以上市（州）。
(4)霍亂在本市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或波及2個(gè)以上市（州），有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(5)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及2個(gè)以上縣市區(qū)，1周內(nèi)發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
(6)我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
(7)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到事件發(fā)生地的縣市區(qū)以外地區(qū)。
(8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
(9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。
(10)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
(12)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
(13)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)或省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）：
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過(guò)5例，流行范圍在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域以?xún)?nèi)。
(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)病19例以下。
(3)霍亂在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10～29例，或波及2個(gè)以上縣市區(qū)，或在本市市區(qū)首次發(fā)生。
(4)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
(5)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
(6)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。
(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體性心因性反應(yīng)或群體性不良反應(yīng)。
(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10～49人，或死亡1～4人。
(9)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)同一感染地點(diǎn)發(fā)生血吸蟲(chóng)病急性感染病例30人以上。
(10)省衛(wèi)生廳或市衛(wèi)生局認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
1.5.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）：
(1)霍亂在一個(gè)縣（市區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
(2)一周內(nèi)在一個(gè)縣（市區(qū)）同一感染地點(diǎn)發(fā)生血吸蟲(chóng)病急性感染病例11～29人。
(3)一次食物中毒人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。
(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒人9以下，未出現(xiàn)死亡病例。
(5)一周內(nèi)在一個(gè)縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平。
(6)市衛(wèi)生局或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，設(shè)立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。
市衛(wèi)生局為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急主責(zé)部門(mén)，依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。
各縣市區(qū)政府在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在同級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向同級(jí)政府提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作的建議。
各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)、單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其成員的職責(zé)
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由市政府有關(guān)部門(mén)組成，在國(guó)家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織領(lǐng)導(dǎo)本市特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)本市較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策、決定及需要采取的措施。
指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理需要確定。
2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室的組成及職責(zé)
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,根據(jù)工作需要，設(shè)等若干工作組，承辦指揮部交辦的各項(xiàng)指令和任務(wù)。
2.1.3縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部由縣市區(qū)政府有關(guān)部門(mén)組成，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
市衛(wèi)生局設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，在市政府應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)及軍分區(qū)后勤部、武警市支隊(duì)可參照市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實(shí)際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、管理工作。
2.3專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)及職責(zé)
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。
2.4應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合單位職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高相關(guān)技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力；服從衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各級(jí)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.1監(jiān)測(cè)
市衛(wèi)生局要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)按照統(tǒng)一要求組織實(shí)施主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，并結(jié)合自身實(shí)際組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)疾病和相關(guān)因素的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。
市衛(wèi)生局和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警
本市及縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制措施建議，報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)全市公共衛(wèi)生信息進(jìn)行分析，掌握我市公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，并對(duì)其發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，及時(shí)評(píng)估其對(duì)公眾身心健康的可能危害程度，根據(jù)需要向市政府提出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警建議。
市政府根據(jù)市衛(wèi)生局提出的建議，向全市公共衛(wèi)生事件預(yù)警。
預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
預(yù)警的內(nèi)容包括預(yù)警的級(jí)別、可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別、性質(zhì)、預(yù)期危害以及預(yù)警對(duì)象應(yīng)采取的響應(yīng)措施建議等。
預(yù)警之后，各地各部門(mén)要做好相關(guān)應(yīng)急技術(shù)、隊(duì)伍與物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)公眾的健康教育與衛(wèi)生宣傳等工作。各應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、信息收集與報(bào)告工作。
3.3報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、縣級(jí)以上政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止
4.1應(yīng)急反應(yīng)原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地的縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門(mén)要按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別，以有效控制事件，減少危害和影響。對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，應(yīng)及時(shí)升高預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、得到初步控制、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件，應(yīng)相應(yīng)降低預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。
各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)在學(xué)校、區(qū)域性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高度重視，可相應(yīng)提高反應(yīng)級(jí)別，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地之外的各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作。
4.2應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)程序
經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)之后，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)立即組織本地有關(guān)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能危害程度進(jìn)行評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別，并向當(dāng)?shù)卣岢鱿鄳?yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)的建議，由當(dāng)?shù)卣疀Q定啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)程序。
4.3應(yīng)急反應(yīng)措施
4.3.1縣級(jí)以上政府
（1）啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。
（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。
（3）劃定控制區(qū)域：甲類(lèi)和乙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；報(bào)經(jīng)省政府決定，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)甲類(lèi)傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖。對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素涉及的范圍，劃定控制區(qū)域。
（4）其他控制措施：事發(fā)地縣級(jí)以上政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng)；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)備和設(shè)施。
（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)和機(jī)構(gòu)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境和進(jìn)出疫區(qū)的交通工具及其乘運(yùn)售貨員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)，并向地方衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交。
（7）信息：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定作好信息工作。信息要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。
（8）開(kāi)展群防群治：街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。
（9）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為。
4.3.2衛(wèi)生行政部門(mén)
（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。
（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，提出應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別的建議。
（3）應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。
（4）督導(dǎo)檢查：市衛(wèi)生局組織對(duì)全市或重點(diǎn)地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（5）通報(bào)：市衛(wèi)生局及時(shí)向各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)、指揮部成員單位、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、周邊市(州)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)情況。
（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：市衛(wèi)生局針對(duì)國(guó)家頒布的與新發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)組織培訓(xùn)工作?？h市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
（7）普及衛(wèi)生知識(shí)：針對(duì)事件性質(zhì)，有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作。
（8）進(jìn)行事件評(píng)估：組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施及其效果等。
4.3.3應(yīng)急醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)
（1）開(kāi)展病人緊急救援、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。
（2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)本采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
（3）做好醫(yī)院內(nèi)感染控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染環(huán)境。
（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。
（5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重大中毒事件，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。
（6）開(kāi)展科研與技術(shù)交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開(kāi)展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。
（7）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本單位醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)。市醫(yī)療緊急救援指揮中心協(xié)助市衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
4.3.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集與報(bào)告：各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、分析與報(bào)告工作，并根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，通過(guò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
（2）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告進(jìn)展情況，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國(guó)家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，查找致病原因。
（4）開(kāi)展科研與技術(shù)交流：開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開(kāi)展技術(shù)合作，加快病源查尋和病因診斷。
（5）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)：市疾病預(yù)防控制中心按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
4.3.5衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
（1）負(fù)責(zé)食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的收集、分析、調(diào)查與處理，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)，并按照衛(wèi)生行政部門(mén)要求，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。
（2）在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。
（3）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，依法采取必要的衛(wèi)生行政控制措施。
（4）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。
4.3.6出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)做好口岸的應(yīng)急工作。
（2）及時(shí)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息和變化情況。
4.3.7非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施
未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析對(duì)本地區(qū)造成的影響、播及的可能性和危害程度，重點(diǎn)做好以下工作：
（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。
（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報(bào)告制度。
（4）開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然。
（5）開(kāi)展防治知識(shí)宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)的意識(shí)和能力。
（6）根據(jù)上級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的決定，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。
4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)
4.4.1特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)
（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)
按照國(guó)務(wù)院、省政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，結(jié)合本市實(shí)際情況，組織指揮各有關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)政府開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，并開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急、社會(huì)動(dòng)員與宣傳教育、應(yīng)急物資、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。
（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)
在市政府和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)制定的工作方案要求，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理；協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；對(duì)不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開(kāi)展病因查找和治療診斷的研究。
（3）縣市區(qū)地方政府的應(yīng)急反應(yīng)
縣市區(qū)政府按照省、市政府的命令或應(yīng)急處理工作需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的直接指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
4.4.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)
（1）市政府的應(yīng)急反應(yīng)
市政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好信息收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理、人員疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離；及時(shí)做好輿論宣傳、健康教育與引導(dǎo)工作。按照規(guī)定及時(shí)向省政府報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作情況，必要時(shí)，請(qǐng)求省政府予以支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的
順利進(jìn)行。
（2）市衛(wèi)生局的應(yīng)急反應(yīng)
迅速組織市級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施醫(yī)療救治、病人隔離、人員疏散等控制措施，進(jìn)行采樣與檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查與分析；組織專(zhuān)家對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議；按照規(guī)定向市政府和省衛(wèi)生廳報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰和可能波及的市(州)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。
（3）縣市區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)
事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。
（4）縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的應(yīng)急反應(yīng)
事件發(fā)生地的縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)事件進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、病人隔離救治、密切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定向同級(jí)政府、市衛(wèi)生局報(bào)告調(diào)查處理情況。
4.4.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的縣市區(qū)政府根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，并按照規(guī)定向同級(jí)政府和市衛(wèi)生局報(bào)告。
市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)快速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處理工作。
4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件:
突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生廳組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)省政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)生局組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)市政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報(bào)告。
一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)縣市區(qū)政府或縣市區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報(bào)告。
市衛(wèi)生局根據(jù)縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
5善后處理
5.1后期評(píng)估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果、應(yīng)急處理過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。
5.2表彰獎(jiǎng)勵(lì)
縣級(jí)以上政府及其人事部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；民政部門(mén)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.3責(zé)任追究
對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理過(guò)程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4撫恤補(bǔ)助
各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)因參加應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處理一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
5.5征用補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。
6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。市政府有關(guān)部門(mén)、縣市區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織建設(shè)，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生技術(shù)研究，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。
6.1專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織保障
6.1.1信息系統(tǒng)
按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的三級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、和傳遞等工作；在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，為有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供決策依據(jù)和信息服務(wù)。
6.1.2疾病預(yù)防控制體系
按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各級(jí)政府要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制工作責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室條件；加強(qiáng)疾病控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)的能力。
6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系
按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全市范圍內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。
（1）急救機(jī)構(gòu)
市醫(yī)療緊急救援指揮中心為我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援中心，全市綜合醫(yī)院急診科在指揮中心的組織下建立急救網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外公布統(tǒng)一的緊急救援電話號(hào)碼，承擔(dān)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救治工作。每個(gè)縣市區(qū)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。
（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)
市第三人民醫(yī)院為我市傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院為我市傳染病定點(diǎn)救治后備醫(yī)院?？h市區(qū)應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門(mén)診和隔離留觀室。
（3）化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地
根據(jù)國(guó)家、省總體安排和實(shí)際需要，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立完善化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。
6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。
6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍
（1）組建原則
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍。
（2）市、縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類(lèi)
市衛(wèi)生局和縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要分別組建市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。主要包括傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故和突發(fā)放射事件、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，市級(jí)每類(lèi)隊(duì)伍各15人左右，縣級(jí)每類(lèi)隊(duì)伍各10人左右。
應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對(duì)事件類(lèi)型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校以及軍隊(duì)等有關(guān)單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)業(yè)的人員組成。
（3）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)。
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)市本級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)縣市區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和技術(shù)支持。
市、縣級(jí)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍參加省衛(wèi)生廳組織的定期培訓(xùn)，并根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一編寫(xiě)的培訓(xùn)教材，分別對(duì)城區(qū)和縣市區(qū)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。
6.1.6演練
市、縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織全市和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化全市或區(qū)域性的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，逐步完善應(yīng)急方案。
縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急方案，統(tǒng)一組織安排本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。
任何演練需要公眾參與的，必須報(bào)本級(jí)政府同意。
6.1.7科研和技術(shù)交流
市科技局、市衛(wèi)生局有計(jì)劃地組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研究，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開(kāi)展新發(fā)、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法和診斷試劑研究，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法，提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
6.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.2.1物資儲(chǔ)備
市衛(wèi)生局制訂衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄。各級(jí)政府的衛(wèi)生、發(fā)展改革委、經(jīng)委和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。衛(wèi)生行政部門(mén)提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、落實(shí)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備，財(cái)政部門(mén)保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)。物資儲(chǔ)備種類(lèi)包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和試劑、傳染源隔離及個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，向經(jīng)委和其他有關(guān)部門(mén)調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充。
6.2.2經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)責(zé)原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急支出的需要。對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響較大的地區(qū)和財(cái)政困難地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。
市財(cái)政局根據(jù)需要，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作預(yù)備經(jīng)費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的地方、部門(mén)和單位給予經(jīng)費(fèi)保障。
各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。
6.3通信與交通保障
各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。
6.4法律保障
市政府法制辦、市衛(wèi)生局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，起草和制訂并不斷完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的規(guī)范性文件。市衛(wèi)生局邀請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家進(jìn)入突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)根據(jù)需要參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中涉及法律問(wèn)題的咨詢(xún)工作，確保依法處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本方案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
6.5社會(huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上政府要組織公共媒體、有關(guān)健康教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，采取多種形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正確引導(dǎo)社會(huì)心理，動(dòng)員公眾積極支持并參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，落實(shí)群防群控的應(yīng)急措施。
7方案的管理
本方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市政府辦公室實(shí)施，并根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要和本方案的規(guī)定，制定本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案，報(bào)市政府備案。
縣市區(qū)政府參照本方案并結(jié)合各地實(shí)際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方案。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)
重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況。
群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)的病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。
我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病。
我國(guó)已消滅的傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
8.2方案解釋部門(mén)
第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
由于我國(guó)關(guān)于圖書(shū)館應(yīng)急管理方面的研究起步較晚,起點(diǎn)較低,存在諸多不足之處,尤其在應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)方面,存在著嚴(yán)重的不足和缺陷。
(一)應(yīng)急管理的教育意識(shí)淡薄
危機(jī)意識(shí)是應(yīng)急管理的起點(diǎn),也是建立危機(jī)預(yù)防培訓(xùn)機(jī)制的基本前提。在我國(guó),不論是政府官員、圖書(shū)館工作人員、還是社會(huì)公眾的危機(jī)管理意識(shí)還很淡薄。根據(jù)網(wǎng)上初步調(diào)查,我國(guó)只有極少數(shù)圖書(shū)館制定了防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。如首都師范大學(xué)于2004年11月制定的《圖書(shū)館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《新疆財(cái)經(jīng)學(xué)院圖書(shū)館滅火應(yīng)急疏散預(yù)案》等。但這些預(yù)案的規(guī)定都過(guò)于簡(jiǎn)單化,缺乏可操作性,對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)難情況少有預(yù)見(jiàn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的科學(xué)論證?？梢?jiàn),這樣的預(yù)案根本無(wú)法實(shí)施應(yīng)急教育,應(yīng)急教育普遍被淡化了。這樣的預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中必然會(huì)使防災(zāi)救災(zāi)工作大打折扣,容易在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)導(dǎo)致措施無(wú)力,從而造成很多機(jī)會(huì)喪失,甚至可能帶來(lái)嚴(yán)重的后果。
(二)應(yīng)急管理的教育常設(shè)機(jī)構(gòu)缺乏
一直以來(lái),圖書(shū)館應(yīng)對(duì)危機(jī)的通常做法是當(dāng)危機(jī)來(lái)臨并造成一定的災(zāi)難后,決策機(jī)關(guān)緊急宣布成立一個(gè)臨時(shí)性機(jī)構(gòu),選派得力干部依托有關(guān)職能部門(mén)組成救災(zāi)辦公室、抗災(zāi)指揮部等,風(fēng)風(fēng)火火地緊抓一陣子,待危機(jī)過(guò)后就撤銷(xiāo)解散,人員各自回歸原單位,以后再遇到大的危機(jī)事件,就如法再次炮制一遍,循環(huán)往復(fù),但始終沒(méi)有建立起一個(gè)常設(shè)的綜合性公共危機(jī)管理組織。應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)的缺失,造成圖書(shū)館應(yīng)急管理培訓(xùn)工作缺乏整體性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性和延續(xù)性,因而也往往無(wú)法為圖書(shū)館長(zhǎng)期的應(yīng)急管理工作提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)[2]。
(三)應(yīng)急處理的基本常識(shí)、技能缺乏
“生于憂患,死于安樂(lè)”,掌握必要的應(yīng)對(duì)危機(jī)的技能是減少人員傷亡和降低財(cái)產(chǎn)損失的重要環(huán)節(jié)。然而,目前我國(guó)圖書(shū)館館員應(yīng)對(duì)危機(jī)的技能卻十分有限,許多人甚至連最基本的安全常識(shí)都不知道,更談不上在危機(jī)狀態(tài)下如何正確地實(shí)施自救和疏散讀者,并及時(shí)搶救寶貴文獻(xiàn)資料了。實(shí)施應(yīng)急教育,必須要以科學(xué)的教材作為支撐。我國(guó)目前可供使用的公共危機(jī)教育教材十分稀少,而且內(nèi)容大多過(guò)時(shí)、陳舊,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)生活的需要。如,防火教育,只告訴人們遇到濃煙時(shí),要用濕毛巾等捂住口鼻,以避免煙霧侵害。其實(shí)現(xiàn)代建筑大部分都使用了化學(xué)合成的建筑材料,如果遇火燃燒,會(huì)釋放出有毒氣體,僅靠濕毛巾是擋不住毒氣的,最可行的辦法是使用防毒口罩,并且提前確認(rèn)安全出口[3]。此外,不論是在教育部門(mén)還是在行政機(jī)構(gòu),目前我國(guó)幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急教育的部門(mén),專(zhuān)業(yè)的公共危機(jī)教育人員更是少之又少。這就使圖書(shū)館館員的應(yīng)急教育顯得更加棘手而又重要。
二、完善圖書(shū)館應(yīng)急教育培訓(xùn)的建議
突發(fā)事件的顯著特點(diǎn)是事發(fā)突然、破壞力極強(qiáng)。如果沒(méi)有充分準(zhǔn)備,很難在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效控制,極易對(duì)圖書(shū)館造成毀滅性的破壞。因此,增強(qiáng)防范意識(shí),樹(shù)立危機(jī)管理意識(shí),建立突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制,已引起很多圖書(shū)館的重視,但僅靠應(yīng)急預(yù)案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要做到反應(yīng)迅速、指揮得力、全館一盤(pán)棋,需要加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)作后盾和保障。
(一)設(shè)立應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)
應(yīng)急管理在現(xiàn)代圖書(shū)館是一項(xiàng)長(zhǎng)期而急迫的工作,應(yīng)從制度上成立對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)控和訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)。該部門(mén)的職責(zé)在于:一是建立、健全統(tǒng)一的突發(fā)事件管理指揮系統(tǒng),對(duì)圖書(shū)館應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物資、救援行動(dòng)及指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先作出具體安排,變被動(dòng)性應(yīng)付危機(jī)為主動(dòng)性反危機(jī);二是編制圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)有可能對(duì)圖書(shū)館造成威脅的重大災(zāi)害和突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng),降低事故損失而預(yù)先制定應(yīng)急方案;三是建立應(yīng)急管理教育和訓(xùn)練系統(tǒng),對(duì)廣大圖書(shū)館館員和讀者進(jìn)行應(yīng)急管理教育和危機(jī)應(yīng)對(duì)模擬訓(xùn)練,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)和自我保護(hù)能力;四是修訂績(jī)效考評(píng)體系,在制度上為工作人員有效的應(yīng)急管理業(yè)績(jī)和處理危機(jī)的培訓(xùn)成績(jī)提供正向激勵(lì)。
(二)樹(shù)立科學(xué)的危機(jī)教育培訓(xùn)理念
要樹(shù)立正確的危機(jī)教育培訓(xùn)理念,可以通過(guò)以下途徑:第一,領(lǐng)導(dǎo)高度重視。開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急教育工作,除國(guó)家立法,有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定之外,領(lǐng)導(dǎo)首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。從思想上重視應(yīng)急教育工作的重要意義,并從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)。要做到“未雨綢繆”、“防患于未然”。事實(shí)證明,只有領(lǐng)導(dǎo)層真正重視了這項(xiàng)工作,才能促使這項(xiàng)工作不流于形式,并形成長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)才能使損失減少到最低。第二,積極開(kāi)展危機(jī)教育。通過(guò)危機(jī)意識(shí)教育、危機(jī)防范教育、危機(jī)處理教育、危機(jī)案例教育等多種方法來(lái)幫助館員樹(shù)立危機(jī)意識(shí),掌握危機(jī)管理技能,使館員具備較強(qiáng)的心理承受能力和應(yīng)變能力。
(三)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本技能培訓(xùn)
從大量的突發(fā)事件案例來(lái)看,由于我國(guó)圖書(shū)館館員及廣大讀者缺乏必要的自我保護(hù)技能,以至于一些原本可以避免或減少的傷害反而擴(kuò)大,造成了不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事實(shí)證明,如果每位館員及讀者本身?yè)碛凶跃群褪┚饶芰?就可以大幅度地降低突發(fā)事件帶來(lái)的物質(zhì)損失和人員傷亡。因此,我們要大力培養(yǎng)求助、求生、自救以及施救技能,為從容應(yīng)對(duì)各種危機(jī)創(chuàng)造條件。
1•學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案
編制完善、適用的圖書(shū)館防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案公布后,要采用多種形式組織圖書(shū)館員工認(rèn)真學(xué)習(xí),要讓?xiě)?yīng)急預(yù)案從文件柜中走出來(lái),不僅要走進(jìn)大家的文件夾,更要走進(jìn)全體工作人員的頭腦中、意識(shí)里。要利用各種形式和宣傳手段,普及防災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案。例如在館內(nèi)醒目位置懸掛警示指示標(biāo)牌,張貼清晰簡(jiǎn)單的館內(nèi)平面圖;在圖書(shū)館網(wǎng)站的首頁(yè)醒目位置公布圖書(shū)館應(yīng)急預(yù)案,讓讀者可隨時(shí)查看。這都是簡(jiǎn)單可行、收效顯著的方法。
2•開(kāi)展案例教育
為了使大家在思想上充分重視,可選擇一些公共場(chǎng)所的突發(fā)事例和歷史事件進(jìn)行案例教育。對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō),公共場(chǎng)所以及圖書(shū)館領(lǐng)域曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的每一次事件,都是前車(chē)之鑒,一定要深刻反思并引以為戒。比如2007年7月,云南省圖書(shū)館電子閱覽室的自動(dòng)滅火設(shè)備發(fā)生異常,大量二氧化碳?xì)怏w突然噴發(fā),十多名讀者和二十多名圖書(shū)館工作人員出現(xiàn)中毒癥狀[4]。如何才能避免這種突發(fā)事件的發(fā)生,而一旦出現(xiàn)此類(lèi)事件如何進(jìn)行妥當(dāng)?shù)奶幹?不僅要進(jìn)行討論學(xué)習(xí),還要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員輔導(dǎo),從而尋找最佳處理方案,為此類(lèi)事故的處理提供解決的依據(jù)。
3•應(yīng)急手段培訓(xùn)
要開(kāi)展各種應(yīng)急措施和應(yīng)對(duì)能力的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),使大家掌握一些處理應(yīng)急事件的常識(shí)和方法。每個(gè)館員都要熟悉館舍布局,電源控制地點(diǎn),安全疏散的設(shè)施、渠道、順序、方法等;在遇到突發(fā)事件時(shí),如何及時(shí)報(bào)警,及時(shí)疏散讀者;還要掌握一些逃生自救的原則和手段,如電器電路的切斷、外傷急救的包扎止血、人工急救、消毒隔離和消防器材、化學(xué)藥品的使用方法等等。僅在館內(nèi)進(jìn)行學(xué)習(xí)還是不夠的,還要走出去,到專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行學(xué)習(xí)。如2000年11月,全國(guó)第一家消防防災(zāi)教育館———湖南消防防災(zāi)教育館正式開(kāi)館。整個(gè)教育館通過(guò)實(shí)物展覽、現(xiàn)場(chǎng)演示、親身體驗(yàn)等參觀模擬活動(dòng),寓教于樂(lè),寓教于實(shí),使消防宣傳教育更加形象化和具體化[5]。到這類(lèi)專(zhuān)業(yè)的教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),會(huì)學(xué)習(xí)到更加全面的防災(zāi)知識(shí),彌補(bǔ)館內(nèi)學(xué)習(xí)的片面性和局限性。
4•應(yīng)急素質(zhì)教育
要在館內(nèi)開(kāi)展應(yīng)急素質(zhì)教育。面對(duì)突發(fā)事件,驚慌失措或盲目指揮,只能導(dǎo)致局面更加混亂,后果更加嚴(yán)重。訓(xùn)練有素、有預(yù)案可循的員工能夠做到臨危不亂、沉著應(yīng)對(duì)、措施得當(dāng),從而降低損失、減少傷亡。要教育黨團(tuán)員在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出,教育全體員工發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,同舟共濟(jì),保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失,保護(hù)人民群眾的生命安全。
第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
為提高全體師生安全意識(shí)和在火災(zāi)、震災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害中的逃生自救能力，使全校師生了解突發(fā)事件與自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急知識(shí)，掌握遇到各種突發(fā)事件與自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)方法，安全、快速地進(jìn)行疏散，提高師生緊急避險(xiǎn)、自救互救及應(yīng)變能力。按照上級(jí)要求，結(jié)合我校實(shí)際，經(jīng)學(xué)校研究決定，特制定本安全疏散演練預(yù)案，并在全校開(kāi)展實(shí)際演練。
一、 演練目的
通過(guò)應(yīng)急疏散演練，使全校師生掌握應(yīng)急避災(zāi)的正確方法，熟悉突發(fā)災(zāi)難時(shí)我校緊急疏散的程序和路線，確保在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)應(yīng)急工作能快速、高效、有序地進(jìn)行，從而最大限度地保護(hù)全體師生的生命安全，減少不必要的非傷害。同時(shí)，通過(guò)演練活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生聽(tīng)從指揮、團(tuán)結(jié)互助的品德，提高突發(fā)公共事件下師生的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救及能力。
二、 演練安排
1、 內(nèi)容：突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練方案 2、 對(duì)象：全體師生員工 3、 時(shí)間：20xx年4月23日
三、 演練準(zhǔn)備
1、 遵循上級(jí)文件精神，經(jīng)學(xué)校應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，由學(xué)校德育處組織實(shí)施本次突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練。
2、 宣傳到位。使全校師生員工明確本次演練的目的和注意事項(xiàng)。嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待本次演練。
3、 組織嚴(yán)密。成立相關(guān)工作組，確定人員，明確職責(zé)和任務(wù)。
4、 全面動(dòng)員，讓全體師生員工熟悉應(yīng)急演練的正確方法，明確演練的程序、內(nèi)容、時(shí)間和紀(jì)律要求，熟悉各幢樓、各個(gè)班的疏散路線和到達(dá)的區(qū)域，同時(shí)強(qiáng)調(diào)演練是預(yù)防、模擬練習(xí)，并非真正的災(zāi)難疏散，以免發(fā)生誤解而造成不必要的驚慌和事故。
5、 演練前各小組熟悉其工作和任務(wù)，各班主任、各班長(zhǎng)了解疏散路線和到達(dá)的“安全區(qū)域”位置。
6、 演練前保障。德育處、后勤處確保疏散通道暢通。各疏散通道、各班教室標(biāo)注疏散標(biāo)志。
7、 全體師生員工均于14點(diǎn)10分到達(dá)教室、辦公室及工作崗位，各班體育委員到達(dá)操場(chǎng)劃分的本班“安全區(qū)域”舉起班級(jí)標(biāo)志牌。
8、 培訓(xùn)：①樓道指揮教師：指揮有序有效，上下樓互通信息，戴標(biāo)志。②班主任：對(duì)班級(jí)學(xué)生宣傳教育，講明要求和紀(jì)律，將學(xué)生分組。③學(xué)生干部、志愿者：明確各自的崗位和職責(zé)，戴上校園先鋒標(biāo)志。
四、 演練要求
1、 聽(tīng)從指揮，不驚慌，服從安排。 2、 安全快速、鎮(zhèn)定從容、整體有序。
3、 按規(guī)定路線疏散，在樓下時(shí)列隊(duì)慢跑前行到本班區(qū)域，不得竄線路和不同區(qū)域。
4、 各班級(jí)加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)密組織，認(rèn)真對(duì)待，避免危險(xiǎn)情況和安全事故發(fā)生。防止發(fā)生踩踏事故。
五、 組織機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組：
總指揮：張良校長(zhǎng) 副總指揮：武玉花 成 員：全體教職工
2、工作安排
(1)搶險(xiǎn)救災(zāi)組 組長(zhǎng)：武玉花
成員：全體行政人員、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、德育處工作人員
(2)次生災(zāi)害防治組 組長(zhǎng)：徐傳龍
成員：年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、德育處工作人員
(3)治安保衛(wèi)組
組長(zhǎng)：李平
成員：全體校衛(wèi)隊(duì)成員
(4)緊急救護(hù)組：趙紅平、各班班主任
(5)警報(bào)信號(hào)組：田晶晶(信號(hào)、播音)
(6)學(xué)生工作組
(7)組長(zhǎng)：田祥磊
成員：侯建、黃鑫、學(xué)干部(負(fù)責(zé)各出入口的引領(lǐng))
六、疏散演習(xí)操作規(guī)程
1、14點(diǎn)10分，各班主任在教室集中清點(diǎn)本班學(xué)生人數(shù)，再次講解演練的目的、意義和相關(guān)注意事項(xiàng)。
2、14點(diǎn)20分，總指揮宣布：雙流縣中和中學(xué)應(yīng)急疏散演練現(xiàn)在開(kāi)始。鳴警。
3、教室內(nèi)學(xué)生疏散要求:按照“前后排分開(kāi)，先中間后兩邊，先低層后高層”的撤離程序迅速有序地撤離到操場(chǎng)中央。
(1)班主任指揮本班疏散。聽(tīng)到疏散指令后，迅速組織學(xué)生
按標(biāo)志有序地從教室前后門(mén)撤離到教室外走廊，在教師的指揮下有次序下樓，下樓時(shí)，從樓上下來(lái)的學(xué)生走樓梯內(nèi)彎，從本樓下來(lái)的學(xué)生走樓梯外彎。樓道指揮的教師提醒學(xué)生不要慌張，不要擁擠。
①學(xué)生從教室前后門(mén)出來(lái)后，由樓道里的老師指揮，按照先從低層樓再到高層樓有序撤離到樓下。鳴警后，二層樓的學(xué)生先撤離，50秒鐘后，一層樓的學(xué)生再撤離。樓層之間要做好溝通，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏事故。
②班級(jí)撤離教室時(shí)，由班長(zhǎng)帶隊(duì)，班主任斷后，學(xué)生排成一路隊(duì)伍下樓(如發(fā)生火災(zāi)需彎腰并用濕毛巾捂鼻)。各班體育委員14點(diǎn)15分到操場(chǎng)指定區(qū)域按操場(chǎng)里集中安置組的要求舉起本班標(biāo)志牌。對(duì)腿腳不方便、生病的同學(xué)要安排專(zhuān)人幫扶。
③所有樓道指揮老師均在學(xué)生撤離完后，巡查所有的教室將未撤離的學(xué)生進(jìn)行安撫、勸慰并帶離下樓到安全區(qū)域。
(2)全體科任教師在辦公室內(nèi)集中，聽(tīng)到疏散指令后，立即前往靠近辦公室的樓道口，協(xié)助指揮學(xué)生有秩序下樓，維護(hù)好學(xué)生下樓梯的安全，并做好樓層間的聯(lián)系。
(3)科技樓的老師及時(shí)關(guān)閉電源，迅速?gòu)木徒鼧翘菘诔冯x到操場(chǎng)。
七、救護(hù)人員安排
(1)聽(tīng)到疏散指令后，救護(hù)組攜帶藥箱緊急到操場(chǎng)主席臺(tái)左側(cè)“緊急避難處”待命，及時(shí)救治傷員。寫(xiě)作模板
(2)所有教職工在指定區(qū)域待命，聽(tīng)候總指揮安排。
八、 注意事項(xiàng)
1、聽(tīng)到學(xué)校發(fā)出的警報(bào)聲后，全校師生立即快速、安全有序疏散，不能等物品收拾好后再撤離，不要往樓上跑。
2、樓層之間要做好溝通，防止出現(xiàn)擁擠。
3、學(xué)生到達(dá)操場(chǎng)后，按劃分的區(qū)域在體育委員的帶領(lǐng)下，站成四路縱隊(duì)，由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)，對(duì)缺少人員要掌握姓名，匯報(bào)給班主任。班主任匯報(bào)給年級(jí)組長(zhǎng)，最后由年級(jí)組長(zhǎng)匯報(bào)給總指揮?？傊笓]根據(jù)人員是否到齊情況，采取相應(yīng)措施。
第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施范文
（一）基本情況 。
1.應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。成立了由區(qū)分管建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)應(yīng)急指揮中心主任任副組長(zhǎng)，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務(wù)局、建筑工務(wù)局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、民政局、財(cái)政局、__交警大隊(duì)、__消防大隊(duì)、各街道辦等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理,條塊結(jié)合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保了應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。
2.應(yīng)急救援預(yù)案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實(shí)施《__區(qū)建筑工程搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局防洪防風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》、《__區(qū)住房和建設(shè)局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。每項(xiàng)預(yù)案從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)分工,都明確了詳細(xì)具體的工作措施,對(duì)每個(gè)建筑工地的應(yīng)急工作組織發(fā)動(dòng)等具體事項(xiàng)都做了詳細(xì)周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系框架已基本建立。通過(guò)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設(shè)局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應(yīng)急救援演練、暴雨天氣防臺(tái)風(fēng)救援演練、觸電急救演練等大小應(yīng)急演練近92次，通過(guò)演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我區(qū)建筑工地應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
3.進(jìn)一步完善應(yīng)急保障體系。一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急隊(duì)伍在我區(qū)從事工程隊(duì)伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用，常設(shè)1個(gè)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)中隊(duì)，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管理。通過(guò)日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專(zhuān)項(xiàng)檢查、消防專(zhuān)項(xiàng)檢查、九打九治專(zhuān)項(xiàng)檢查、防臺(tái)風(fēng)瀑雨災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并做好相應(yīng)的隱患排查整改記錄、臺(tái)帳，落實(shí)整改措施及人員，積極開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源狀況，并對(duì)其開(kāi)展有效監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類(lèi)突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置能力，為及時(shí)迅速開(kāi)展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)方案修訂和專(zhuān)家評(píng)估組建設(shè)。由我局施工科牽頭，負(fù)責(zé)組建由科研、勘探、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)中心、安監(jiān)等技術(shù)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家評(píng)估庫(kù)，制定及修訂應(yīng)急救援技術(shù)方案，開(kāi)展工程結(jié)構(gòu)安全性鑒定。四是設(shè)立物資儲(chǔ)備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責(zé)分工,由區(qū)國(guó)資委按“先征調(diào)、后補(bǔ)償”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關(guān)工程搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、人員的調(diào)用工作。
4.應(yīng)急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時(shí)值班電話有人接聽(tīng)、有人處理、有人反饋、有人辦結(jié)。明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職或兼職信息員，應(yīng)急信息工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效，提高了應(yīng)急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預(yù)防。針對(duì)不同的時(shí)期、不同施工項(xiàng)目特點(diǎn)，市、區(qū)住房和建設(shè)局及區(qū)應(yīng)急辦分別下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好值守應(yīng)急工作的通知》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨天氣的緊急通知》、《關(guān)于認(rèn)真作好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治工作的通知》等文件。做到早預(yù)防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確人員職責(zé)，其次是堅(jiān)持定期召開(kāi)應(yīng)急管理會(huì)議及時(shí)
總結(jié)講評(píng)和安排全區(qū)建筑工地應(yīng)急管理工作.5.施工企業(yè)應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力全面提高。今年以來(lái)，我們圍繞應(yīng)急知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的“兩進(jìn)”活動(dòng)為宣傳主題。采取多種形式，使應(yīng)急知識(shí)宣傳有聲有色。一是設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)點(diǎn)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢(xún)等方式，向建筑工人宣傳應(yīng)急知識(shí)。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。又利用短信定期向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送公眾應(yīng)急小知識(shí),還組織全區(qū)建筑工地主要負(fù)責(zé)人觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片，多種形式廣泛宣傳應(yīng)急管理知識(shí)。三是結(jié)合各種主題活動(dòng)日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬(wàn)農(nóng)民工共上一堂課”、“國(guó)際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進(jìn)施工工地開(kāi)展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急知識(shí)。
6.認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。我局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢(xún)、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作。
（二）存在問(wèn)題。
1.建筑工地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)參差不齊。由于今年開(kāi)工建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目較多，大小不一及管理人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，特別是個(gè)別舊改項(xiàng)目，雖有應(yīng)急管理管理機(jī)構(gòu)體系，但應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員未能到崗履職，造成應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性不強(qiáng)。沒(méi)能充分發(fā)揮建筑工地的應(yīng)急管理的優(yōu)勢(shì)，施工企業(yè)的應(yīng)急管理體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
2.應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，個(gè)人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開(kāi)展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問(wèn)題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過(guò)區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無(wú)論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
3.應(yīng)急保障能力有待提高。一是應(yīng)急專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類(lèi)不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長(zhǎng)效的培訓(xùn)演練機(jī)制。二是應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段。三是儲(chǔ)備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、儲(chǔ)備品類(lèi)單一，影響到實(shí)際救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全應(yīng)急管理組織網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)健全指揮部、救援隊(duì)及專(zhuān)家隊(duì)伍，明確應(yīng)急工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職或兼職信息員確保信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
2.加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照依托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，整合社會(huì)力量，提高裝備水平的要求，堅(jiān)持一隊(duì)多用、一專(zhuān)多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。堅(jiān)持預(yù)防為主，定期或不定期對(duì)建設(shè)工程突發(fā)事件隱患進(jìn)行分析和檢查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。加大督促力度、切實(shí)落實(shí)整改措施。具體明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)隱患排查的具體工作,認(rèn)真做好隱患的統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)估和信息報(bào)送。
4.精心組織各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案演練。堅(jiān)持以應(yīng)急預(yù)案演練為著力點(diǎn)，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應(yīng)急辦做好應(yīng)急演練。二是區(qū)建設(shè)工程的有關(guān)單位要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。演練后要有評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整預(yù)案，達(dá)到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的，真正將專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍打造成一支叫得響、打得勝的應(yīng)急隊(duì)伍。
5.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育工作。積極組織應(yīng)急管理人員參加省、市舉辦的應(yīng)急管理知識(shí)講座和培訓(xùn)提高應(yīng)急管理人員的專(zhuān)業(yè)能力。積極參與省市組織開(kāi)展的突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)宣傳演練活動(dòng)，不斷加大應(yīng)急知識(shí)宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及工作，提高建筑工地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
（一）基本情況。
目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)，共計(jì)7個(gè)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站、52個(gè)瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)。在我局編制的《__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的基本框架下，各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本單位實(shí)際情況編制《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急方案》，各瓶裝燃?xì)夤?yīng)站和瓶裝燃?xì)夥?wù)點(diǎn)相應(yīng)制定有《應(yīng)急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃?xì)馄髽I(yè)將本單位的重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應(yīng)急管理工作納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。同時(shí)，由我局每季度定期組織開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急實(shí)兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設(shè)次高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)11.9公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)339.2公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司為依托，編制《燃?xì)夤芫W(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建專(zhuān)業(yè)的城市應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合__區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)際情況，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司健全完善突發(fā)事故應(yīng)變處置框架，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)物資設(shè)備儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，達(dá)到“完善機(jī)制、磨煉隊(duì)伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.結(jié)合實(shí)際情況，完善應(yīng)急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化，結(jié)合安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求，與時(shí)俱進(jìn)，完善和健全應(yīng)急管理工作，建立一支過(guò)硬的應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)完善瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)站防爆設(shè)備、瓶庫(kù)間管理措施、車(chē)輛安全運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的防恐應(yīng)急工作。
2.推進(jìn)突發(fā)事故應(yīng)急工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)燃?xì)獍踩?yīng)的行業(yè)特點(diǎn)，在日常應(yīng)急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃?xì)馄髽I(yè)和站點(diǎn)的應(yīng)急基本措施，包括前期預(yù)警小組、物資保障小組、救援應(yīng)變小組、疏散分導(dǎo)小組等，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一建設(shè)，確保突發(fā)事故的應(yīng)急救援及時(shí)有效。
