城鄉(xiāng)建設重點精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

關鍵詞：電力工程 質(zhì)量管理 特點 難點 措施

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

正文：

一、電力工程項目質(zhì)量管理具有以下特點

第一,與企業(yè)利益直接掛鉤。電力工程項目具有周期長、技術(shù)難度大、任務重、合作單位多等特點,在施工過程中一個不小心可能就會遺留很多安全隱患, 如果電力工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題，就會造成工期的拖延、投資成本也會相應增加，進而使得工程的施工受到影響，嚴重時會留下一定的質(zhì)量隱患，不僅影響工程質(zhì)量,增加企業(yè)成本,不利于電力企業(yè)的發(fā)展,而且會給國家和人民帶來巨大的危害。

第二,難度大。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有復雜性，由于影響其質(zhì)量因素比較復雜，進而增加了對電力工程項目質(zhì)量問題的分析、判斷以及處理等工作的難度。電力工程合作單位多,任務比較重,有很多到程序,加上有一些難以控制和預料因素的存在,無形中加大了電力工程管理的質(zhì)量控制。

第三,對材料高要求。電力工程項目的施工和管理需要大量的材料,像是電器元件和建筑構(gòu)件。這些材料一旦出現(xiàn)問題,會給電力工程的正常使用造成嚴重的影響,不利于電力項目的管理,不利于電力企業(yè)的發(fā)展。

第四、突發(fā)性。影響電力工程質(zhì)量管理的因素具有突發(fā)性，電力工程是一項系統(tǒng)并且復雜的工程，因此，對于電力工程的施工或是運行過程中，都會出現(xiàn)一系列的突發(fā)性問題，這就需要管理控制人員不斷總結(jié)實際經(jīng)驗，采取相應的有效的預防措施。

二、電力工程項目質(zhì)量控制的五個環(huán)節(jié)

電力工程項目主要包括：項目決策、項目設計、項目施工、項目竣工驗收和項目投產(chǎn)運行等五個環(huán)節(jié)，把握好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理與控制，是保證電力工程質(zhì)量的關鍵。

項目決策：在項目決策階段的質(zhì)量管理主要是詳細地分析電力市場的需求，對工程項目的選址、可行性分析以及項目計劃等進行審核，以確保其科學合理性。

項目設計：項目的設計階段，可分為初步設計階段、技術(shù)設計階段以及施工圖設計階段，通過對階段設計有效地進行管理和控制，來確保整個電力工程的質(zhì)量。

項目施工：工程項目的施工階段的管理，是工程項目質(zhì)量建設的重要環(huán)節(jié)，其主要特征就是對影響施工的各種因素及過程的管理。

項目竣工驗收：在竣工驗收階段的質(zhì)量管理，主要包括工程施工質(zhì)量的中間驗收和工程的竣工驗收，主要是對設計與施工質(zhì)量進行綜合檢查，是確認項目能否投產(chǎn)運行。

項目投產(chǎn)運行:即投產(chǎn)階段的質(zhì)量管理，電力工程項目在竣工驗收合格后即將投入交付使用的環(huán)節(jié)，其基本任務就是開展質(zhì)量回訪和檢查。

三、電力工程質(zhì)量管理與控制難點剖析

當前，電力工程項目的質(zhì)量管理與控制，主要存在以下問題：

（一）在項目決策階段，電力工程項目質(zhì)量管理與控制脫節(jié)。由于電力工程項目可行性研究涉及專業(yè)較多，部分專業(yè)人員業(yè)務知識欠缺，導致項目可行性研究、初步設計及施工圖設計質(zhì)量不高；工程項目的可研審查，由于征地及報批問題受阻而無法實施；有些地方供電企業(yè)為爭取項目早日上馬，故意夸大項目的必要性，而項目審批部門對具體情況了解不深，導致有些項目投產(chǎn)后未能發(fā)揮應有的效益。

（二）在項目施工階段，電力工程項目施工質(zhì)量管理與控制措施難以真正落實。

1.電力工程項目施工質(zhì)量保證體系未能全面有效運作。部分電力工程施工企業(yè)領導未能對工程質(zhì)量管理負全責，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，未能承擔相應的責任；部分施工企業(yè)人員老化，新吸納人員經(jīng)驗不足，導致企業(yè)整體技術(shù)水平無法滿足施工要求；部分企業(yè)缺乏質(zhì)量管理必要的資金和設備，項目質(zhì)量管理控制人員難以正常開展工作。

2.影響電力工程項目施工質(zhì)量的相關因素未得到有效控制。施工企業(yè)施工及管理人員的技術(shù)及管理水平無法滿足工程建設要求；監(jiān)理人員受自身技術(shù)水平及領導干預等因素影響，未能客觀、嚴格按相關技術(shù)標準進行質(zhì)量監(jiān)督工作；設備材料的選擇及驗收，未能按相關技術(shù)標準進行質(zhì)量控制；制定的質(zhì)量管理措施不全面，達不到有效控制的目標。

3.存在隨意縮短工期，放松質(zhì)量管控，盲目趕工期的現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)身為國有企業(yè)，無法擺脫領導干預，部分企業(yè)為了形象進度，仍存在隨意縮短工期，盲目趕工現(xiàn)象，導致電力工程質(zhì)量無法保障，管理失控。

4．部分電力工程項目未認真履行工程招投標。部分電力企業(yè)將工程項目發(fā)包給其關聯(lián)的“多經(jīng)”企業(yè)承建，由于部分“多經(jīng)”企業(yè)管理水平和員工技術(shù)水平較低，且在一些施工單位中，農(nóng)民工占有其中的很大數(shù)量，導致電力工程質(zhì)量管理失控。此外，部分“多經(jīng)”單位，盲目追求最低價中標，但為了獲取高額的經(jīng)濟效益，降低工程質(zhì)量，以次充好。

（三）在項目竣工驗收階段，電力工程項目中存在的質(zhì)量問題難以徹底整改。由于電力工程的施工承包大多都是在系統(tǒng)內(nèi)運行，尤其是當合同的真正履行者是關聯(lián)企業(yè)時，施工單位由于各種原因不能按合同條款執(zhí)行時，合同的法律約束顯得十分乏力，中間檢查及竣工驗收中反映的質(zhì)量問題，也未能督促整改到位。

四、提高電力工程質(zhì)量管理水平的措施

1．加強項目的全過程管理，從項目的決策到投產(chǎn)運行，切實落實電力工程項目質(zhì)量責任終身制。盡快建立和完善適應市場需求的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，切實將項目責任落實到位，明確單位領導、項目負責人、工程技術(shù)人員以及具體的工作人員的職責，同時加強監(jiān)督和檢查，嚴格按照電力工程的規(guī)范和技術(shù)要求，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，實行工程質(zhì)量責任終身制。

2．加強項目的科學管理，從維護國家利益及電網(wǎng)安全高度出發(fā)，切實貫徹電力工程建設項目的招投標制。按照工程建設項目質(zhì)量管理標準，面向市場引入競爭機制，讓優(yōu)秀的設計、施工企業(yè)參與電力工程項目的建設，進而提高電工程項目質(zhì)量管理水平。

3．加強項目質(zhì)量控制，切實貫徹電力工程項目監(jiān)理制。每個工程項目明確監(jiān)理目標，根據(jù)工程要求對項目進度計劃、人員和料物計劃進行管理控制時，要制定明確的監(jiān)理細則，其中要包括詳細規(guī)定出工程各部位、各工序、各階段的工程質(zhì)量標準、檢查標準以及驗收程序等等，以便工作人員在質(zhì)量控制工作中，相互協(xié)調(diào)好各工作的銜接。同時，要建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和職責等，進而加強對電力工程的質(zhì)量管理，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，使電力工程質(zhì)量管理及控制制度逐漸完善，從而切實提高電力工程項目的社會及經(jīng)濟效益。

4.加強合同管理

電力工程在前期準備時就要和合作單位簽訂合同。合同是具有法律效力的。在擬定合同時,要把電力工程管理從計劃、設計、實施、后期使用等全過程所涉及到的質(zhì)量問題要一一羅列出來。合同主要內(nèi)容包括:施工單位必須嚴格按照國家施工標準實施;施工單位要嚴格按照合同條約履行職責;合同雙方相互尊重、通力合作,共同保證工程質(zhì)量。一旦出現(xiàn)合同中的質(zhì)量問題,就按法律來,保障自己的合法權(quán)益。

5.聘請優(yōu)秀的施工隊伍

聘請優(yōu)秀的施工單位,加強合作企業(yè)要找對合作伙伴,才能獲得經(jīng)濟效益。首先企業(yè)要通過資格審查,像是資金、技術(shù)、設備、經(jīng)驗等實質(zhì)性的東西,把一些不符合標準的單位直接淘汰,只預留幾家單位選擇。其次,實地考察施工單位工作地點和做的項目,選擇技術(shù)先進、資金多、業(yè)績好、口碑好的單位。最好,雙方意愿達成,選擇有誠意、有合作意圖并能溝通的單位。

五、結(jié)語

綜上所述，要切實抓好電力工程質(zhì)量管理與控制，項目管理單位或部門必須嚴格按現(xiàn)代工程項目管理要求，把工程項目管理理論與具體的實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，完善質(zhì)量監(jiān)督制度以及控制方法，全面提高電力工程的質(zhì)量管理水平，使電力工程項目建設質(zhì)量得到有效保證。參考文獻

第2篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

（廣東電網(wǎng)公司東莞供電局，廣東 東莞 523008）

摘要：電力工程是影響國民經(jīng)濟發(fā)展進程的基礎行業(yè)。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們對電力的需求量迅速變大，電力工程受到社會各界的廣泛關注，其項目建設被列入中央到地方的五年計劃中。本文將針對電力工程建設中項目管理的相關措施做出一系列分析。

關鍵詞 ：電力建設；項目管理

中圖分類號：F276；F28文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0208-02

電力工程的項目工期管理，需要在確保工程質(zhì)量和節(jié)約工程成本的原則下，按照預期進度完成工程建設。要確保工程建設的進度，首先要在項目施工之前，根據(jù)項目的詳細狀況對施工的各項工作統(tǒng)一安排、優(yōu)化組合、綜合平衡，科學、合理、準確地安排施工進度，制定周密的、有可行性的工程項目進度計劃。運用網(wǎng)絡技術(shù)以及最佳線路等方式，統(tǒng)一展開項目施工，并且確保項目的施工階段能夠按照進度計劃嚴格執(zhí)行，同時，要根據(jù)實際狀況對計劃作及時的修改和調(diào)整，爭取縮短各環(huán)節(jié)消耗的時間，保證項目施工的整體進度。

一、電力工程項目的質(zhì)量以及管理特點

1.電力工程質(zhì)量的含義

工程質(zhì)量指的是工程要滿足業(yè)主的需求，符合國家法規(guī)、法律、技術(shù)規(guī)范標注以及合同規(guī)定的綜合指標。電力工程項目同樣是建設產(chǎn)品，其作為一種比較特殊的產(chǎn)品，除了一般產(chǎn)品具有的質(zhì)量特性，例如性能、可靠性、壽命、經(jīng)濟性、安全性之外等基本屬性和使用價值之外，還有其特殊的內(nèi)涵，即為電力工程項目所具備的耐久性、適用性以及和環(huán)境的協(xié)調(diào)力等。電力工程的項目質(zhì)量，就是國家根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)、法律、技術(shù)標準、設計文件以及合同里面對電力工程項目的綜合要求。

2.電力工程項目中質(zhì)量管理的特點

電力工程項目通常都是露天作業(yè)，因為自然條件變化豐富，施工條件變得十分復雜，工期較長、規(guī)模較大，電力工程的項目質(zhì)量受到各方面影響因素多，極其容易引發(fā)工程的質(zhì)量問題。詳細點說，電力工程項目的質(zhì)量管理有以下特點：

2.1復雜易變性

電力工程項目在施工的過程中能夠引發(fā)質(zhì)量問題的原因很多，從而加大了對項目質(zhì)量問題的判斷、分析以及處理問題時的復雜性。同時，很多電力工程的質(zhì)量問題隨著時間的變化不斷推移，引發(fā)了其余系統(tǒng)因素的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。所以，在處理、分析工程質(zhì)量的問題時，要設計及時有效的可靠方案，避免質(zhì)量事故進一步惡化。

2.2突發(fā)嚴重性

施工項目中的一些項目質(zhì)量問題，就像是“多發(fā)病”、“常見病”一樣時常發(fā)生，所以，對于這一類問題要不斷進行總結(jié)，以防再次出現(xiàn)。電力工程項目一旦發(fā)生了質(zhì)量問題，較輕者影響工程順利進行，延后工程的項目期限，加大經(jīng)費；較重者使工程建設留有安全隱患，更甚者發(fā)生群傷事故，對人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失。

2.3特殊不確定性

一些電力工程發(fā)生的質(zhì)量問題，是在人們沒有預知或察覺的時候發(fā)生的，尤其是在特殊施工中。由于人們的經(jīng)歷和認識有限，出現(xiàn)質(zhì)量問題之后，我們只有對其進行深入研究，多在基層中調(diào)研，加強對質(zhì)量方面的防范意識，對質(zhì)量嚴格保管，才能保證不出問題或者少出問題。

二、提升電力項目施工質(zhì)量的相關管理措施

1.加強領導，工作落實責任制

一定要建立健全的、適應市場需求并且能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系。將責任制度全面落實，明確負責人、單位領導、工程技術(shù)人員及具體工作人員的責任，做到層層落實，并且加強檢查和監(jiān)督。根據(jù)技術(shù)要求和電力規(guī)范，發(fā)生質(zhì)量問題，不論當事人發(fā)生任何情況，都要對其追究責任，這就是所謂的工程質(zhì)量終身制度，使工程人員能夠做到真正的負責。

2.打造一隊優(yōu)秀的施工隊伍

在現(xiàn)代化的大生產(chǎn)條件下，一定要依賴群眾的力量來完成，電力工程質(zhì)量的話壞，受所有參加項目施工人員的影響。對施工操作人員、管理技術(shù)人員進行培訓，以此來提升他們的專業(yè)技能，在提升施工人員質(zhì)量意識的同時，也要提高其技術(shù)素質(zhì)。

3.制定監(jiān)理明細，明確監(jiān)理職責

按照工程建設所要求的進度計劃、監(jiān)理目標、物料和人員計劃，以及為了實現(xiàn)這些目標進行控制的方法、依據(jù)、制度以及保證體系等。通過制定監(jiān)理明細，對各工序、各部位、各階段的工程質(zhì)量標準、質(zhì)量評定、質(zhì)量檢查和驗收程序等都列出詳細章程，使施工企業(yè)以及工地所有人員都能明確在質(zhì)量控制中的工作職責，以及怎么評價工作效果，也使得相互間工作內(nèi)容銜接更密切。同時，打造質(zhì)量保障體系，包括質(zhì)檢人員、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢機構(gòu)的整體素質(zhì)，并且明確各級人員的責任和權(quán)限等。

4.嚴格技術(shù)管理

技術(shù)管理包括施技術(shù)責任制度、施工日記、技術(shù)交底、圖紙會審、材料檢驗、技術(shù)復核、工程驗收等工作內(nèi)容。技術(shù)責任制：需要每個工程的技術(shù)人員認清自己的權(quán)限和職責，做到分工明確、各司其職，以便更好的完成自己分內(nèi)的技術(shù)工作；建設項目施工日記：在施工的時候，施工技術(shù)人員一定要記錄好施工日記，將每天施工中的工作狀況、發(fā)生的問題以及處理辦法和具體記錄做到完好保存，為日后竣工驗收及質(zhì)量評定提供依據(jù)；技術(shù)交底：參與電力施工任務的所有技術(shù)人員需要全面了解工程任務特點、施工工藝、技術(shù)要求等，做到心中有譜；技術(shù)復核：在施工的整個過程中，每一項技術(shù)工作的操作，都需要有專門的技術(shù)人員進行復核，以防偏差，并且糾正過程中產(chǎn)生的錯誤，以免人為原因造成工程的質(zhì)量事故；材料檢驗：在工程中的每一個單項，特備是隱蔽工程，需要完成一項工作之后就驗收一項，在驗收合格之后才可以繼續(xù)下一道工序或者部位的施工，同時也為工程的竣工提供系統(tǒng)的技術(shù)資料。

三、提高電力工程施工控制的措施

1.施工準備階段的質(zhì)量控制

作為建筑單位，當承攬到電力工程的任務后，就要和業(yè)主一同做好對技術(shù)交底、設計文件的審核、施工組織設計、施工方案的確定、施工預算以及技術(shù)資料的籌備等工作，一定要耐心細致的將以上這些前期工作做好，確保下一階段的施工能夠順利進行。

2.施工階段的質(zhì)量控制

施工階段是將施工設計意圖進行工程實體表達的階段，也是最終提體現(xiàn)工程項目的使用價值和工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。施工階段對質(zhì)量的把控，是通過對使用資源及條件質(zhì)量控制，達到對施工過程及各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行控制的目的。施工過程管理的重要任務就是確保工程質(zhì)量，打造一個可以穩(wěn)定生產(chǎn)、合格管理的工程管理系統(tǒng)，是工程質(zhì)量控制的重點和重要階段。

3.工程驗收階段的質(zhì)量控制

工程施工質(zhì)量的驗收工作是電力建設中質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)，它主要由施工質(zhì)量的中間驗收與工程的竣工驗收兩方面構(gòu)成。通過對工程施工過程中生產(chǎn)品及最終產(chǎn)品的驗收，確保從過程控制及終端控制兩方面對工程項目進行整體把控，以保證達到設計初期所要求的全部使用價值和功能，實現(xiàn)現(xiàn)代電力建設的社會效益和經(jīng)濟效益。電力工程的驗收工作，是整個建設程序的最終環(huán)節(jié)，是對建設成果的全面考核、檢查設計和施工質(zhì)量能否投入使用的重要步驟。

結(jié)語

目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，全球化競爭也越來越激烈，電力企業(yè)之間的競爭也愈加白熱化，對電力工程項目的施工質(zhì)量要求越來越高，按照目前的形式，只有加大電力工程項目的質(zhì)量管理，才能夠有效的提升電力工程項目的質(zhì)量和水平，使其在日益激烈的競爭環(huán)境下，取得更高的地位，為推動社會經(jīng)濟的進步做出更大的貢獻。

參考文獻：

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[2] 鄒強.中小建筑企業(yè)提高建筑經(jīng)濟質(zhì)量的重要著力點[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2008，23（11）.

[3] 項俊峰.科技項目管理中的風險控制和監(jiān)管意識[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2011，34（11）.

第3篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

【關鍵詞】配電網(wǎng)；建設項目；工程管理；探析

電網(wǎng)建設工程中配電網(wǎng)是其非常重要一部分，所影響的是供電的可靠安全性，用戶的用電安全穩(wěn)定性等方面?，F(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷強大，對于城市化建設的不斷完善，所以在配電網(wǎng)的建設上有著更大的需求，也存在很大的影響，因此，對配電網(wǎng)的建設工程就提出了很高的要求，以滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。那么作為配電網(wǎng)項目管理企業(yè)，應如何在配電網(wǎng)建設項目中加強工程管理呢？筆者帶著這一問題，從配電網(wǎng)的概述入手，就此展開以下幾點探究性的分析。

1.電力配電網(wǎng)及其工程管理的重要性

所謂配電網(wǎng)，顧名思義，就是起電能分配作用的網(wǎng)絡。其主要組成部分有：一是架空線路；二是電纜；三是桿塔；四是配電變壓器；五是隔離開關；六是無功補償電容；七是其它附屬設施。為了更好地加強電力配電網(wǎng)建設項目的工程管理，作為管理人員必須對其有一個基本的認識，才能結(jié)合工程實際針對性的開展管理工作。

1.1配電網(wǎng)的分類

通常情況下，目前我國配電網(wǎng)的分類主要是根據(jù)電壓的等級來進行分類。一般分為高、中、低三類配電網(wǎng)。當配電網(wǎng)的電壓等級在35千伏到110千伏之間時為高壓配電網(wǎng)；當配電網(wǎng)的電壓等級在6千伏到20千伏之間時為中壓配電網(wǎng)；當配電網(wǎng)的電壓等級在220伏或者380伏時為低壓配電網(wǎng)；此外在負載率較大的特大型城市，220KV電網(wǎng)也有配電功能。配電網(wǎng)按供電區(qū)的功能來分還可以分為城市、農(nóng)村和工廠等配電網(wǎng)，但主要是結(jié)合這些地區(qū)對電壓的需求針對性地確定的配電網(wǎng)的電壓，無論哪種都是給各個配電站和各類用電負荷進行供電[1]。

1.2配電網(wǎng)工程管理重要性

配電工程項目管理包括了對人力資源、投入資金、技術(shù)設備和施工現(xiàn)場的綜合管理。配電網(wǎng)項目工程大多位于城郊和城市周邊地區(qū)，項目工作復雜，技術(shù)要求較高；此外，部分城郊和農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃和設備老舊，已遠不能滿足用戶的需求，需要對其升級改造。其項目的施工質(zhì)量直接關系到片區(qū)用戶的正常工作生活，以及電力企業(yè)的正常運營管理。因此，做好配電網(wǎng)建設項目的管理有著至關重要的作用。

2.配電網(wǎng)建設項目中的工程管理探析

通過上述分析，我們對配電網(wǎng)的和配電項目建設的重要性有了一定的認識。因而在配電網(wǎng)建設項目工程管理中，應結(jié)合配電網(wǎng)電壓的類型進行針對性的管理。以下筆者就從配電網(wǎng)工程項目建設中各階段的工程管理措施作出以下幾點宏觀性的分析，并在此基礎上提出幾點加強配電網(wǎng)建設項目工程管理的建議。

2.1配電網(wǎng)工程項目建設中各階段的工程管理措施

2.1.1配電網(wǎng)立項階段的工程管理措施探析。在立項階段，作為電力企業(yè)應嚴格按照上級部門的相關要求，對配電網(wǎng)工程項目的立項進行可行性研究，并在規(guī)定時間內(nèi)提交立項報告，在立項報告中，不僅要嚴格按照相關要求匯編可行性項目研究表，還要附帶施工方案設計圖，待上級部門審核合格之后，由上級部門將該項目納入配電網(wǎng)工程項目儲備信息中，再結(jié)合上級部門確定的投資額度以及所在地配電網(wǎng)建設需求，并在堅持輕重緩急的原則下進行配電網(wǎng)建設項目計劃的編制，待審批之后方能進入設計階段[2]。

2.1.2配電網(wǎng)設計階段的工程管理措施探析。立項之后，應及時做好設計工作。對于設計階段的工程管理，首先應加大力度與設計方進行交流和溝通，不僅要嚴格督促設計方按照委托的合同完成各項設計要求，還應切實做好各項配電網(wǎng)建設中的工程組織與設計工作，從而以良好的施工設計方案和科學的施工組織設計確保配電網(wǎng)建設項目的工程管理水平。

2.1.3配電網(wǎng)施工階段的工程管理措施探析。施工階段作為整個工程質(zhì)量形成的關鍵階段，因而此階段的工程管理十分重要。因而作為電力企業(yè)，應在配電網(wǎng)項目施工階段做好以下幾方面的工程管理工作：一是嚴格按照工程設計方案和施工組織設計進行施工，確保各環(huán)節(jié)的施工在施工設計方案的指導下得以順利的進行，并在施工過程中嚴格按照工程進度計劃表進行人員、機械和物資的配置，以最大化的確保工程進度得到有效的控制；二是加強施工現(xiàn)場的技術(shù)管理和監(jiān)督工作，在做好技術(shù)交底工作的基礎上，嚴格要求施工人員按照規(guī)范的施工程序進行施工，對于施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題應及時指導和糾正，通過加強技術(shù)管理為工程質(zhì)量管理水平的提升奠定堅實的基礎；三是在施工過程中應加強安全管理，嚴格按照配電網(wǎng)安全施工管理制度，將各項安全責任落實到個人，對于容易出現(xiàn)危險和發(fā)生事故的環(huán)節(jié)或部位，必須進行全面仔細的檢測，始終堅持預防為主和防控結(jié)合的原則，盡可能地采取措施消除一切安全隱患，并對措施的執(zhí)行力度進行監(jiān)督，從安全方面確保工程管理水平；四是加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，每一道施工工序必須嚴格按照設計進行施工外，還應對每一道施工工序的質(zhì)量進行檢查，只有上一道工序質(zhì)量合格之后方能進入下一道工序的施工，對于檢查過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時對其原因進行分析，并采取有效的措施予以補救，對于不能及時處理的質(zhì)量問題，必須匯報給項目經(jīng)理部，并由項目經(jīng)理部會同設計和監(jiān)理方一道著力解決質(zhì)量問題，以最大化的確保配電網(wǎng)工程質(zhì)量。

2.1.4配電網(wǎng)竣工驗收階段的工程管理措施。當配電網(wǎng)工程施工完成后，配電網(wǎng)建設項目中的工程管理重點就轉(zhuǎn)移到竣工驗收中來。此階段管理水平的高低，不僅與工程建設質(zhì)量的高低有著直接的關聯(lián)，而且直接關系整個電網(wǎng)能否安全高效的運行?；诖?，作為工程管理人員，應結(jié)合同類工程在投入運營之后的穩(wěn)定性和安全性等方面的標準要求對該工程項目的建設情況進行衡量和驗收，并確保驗收過程中的科學性和規(guī)范性，做好驗收科學嚴謹，加上標準化和制度化的驗收內(nèi)容為依據(jù)，為驗收工程提供有效的標準，從而更好地開展竣工階段的驗收工作。驗收結(jié)束之后，應嚴格按照同類工程及本工程實現(xiàn)確定結(jié)算管理辦法對合成進行結(jié)算，并加強對設計變更和隱蔽工程的驗收與結(jié)算，確保工程實際投資不超過總投資額[3]。

2.2關于如何強配電網(wǎng)建設項目工程管理的建議

在做好各階段的工程管理工作的同時，為了進一步強化工程水平，降低投資成本和提高效益，還應采取一些輔的措施，切實加強配電網(wǎng)建設項目的工程管理工作。筆者就此提出以下幾點關于如何強配電網(wǎng)建設項目工程管理的建議。

2.2.1致力于施工安全管理制度的完善。一是以安全第一、預防為主的策略進行施工，細化施工過程中的各項任務，制定施工安全指導書，要求施工人員嚴格按照施工制度施工，切實減少施工事故的發(fā)生。二是加強施工過程的安全控制管理，實施具有針對性的施工安全管理措施，實施安全管理責任制，提升工作人員的施工安全意識，督促相關安全管理措施落實到位。

2.2.2提升配電網(wǎng)施工人員的業(yè)務素質(zhì)一是要求施工人員認真學習相關的電力施工安全管理條例，學習相關的技術(shù)規(guī)范，提升使用設備的能力。二是加強對施工員工的安全技能培訓，使其及時掌握配電網(wǎng)的先進技術(shù)并能靈活運用到電力施工中。三是實施崗位證書培訓制，從事相關崗位要求具備相應的證書，從而全面提升企業(yè)的生產(chǎn)效益和管理水平[4]。

第4篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

關鍵詞：質(zhì)量管理；進度管理；成本管理

建筑工程項目管理是以具體的建設項目或施工項目為對象、目標、內(nèi)容，不斷優(yōu)化目標的全過程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是：自項目開始到項目完成，通過項目策劃、項目控制，使質(zhì)量目標、進度目標、費用目標和安全目標得以實現(xiàn)。作為工程建設管理人員，必須清醒地認識到工程項目管理在工程建設過程中的重要性，并在具體的工程項目管理中注重加強以下幾個方面的管理。

一、質(zhì)量管理

質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。在建筑市場競爭激烈的今天，如何提高施工質(zhì)量管理水平是每一位企業(yè)管理者必須思考的問題。

（一）質(zhì)量監(jiān)督機制

建筑工程的質(zhì)量管理可用以下幾句概括：確定目標，明確責任；分解落實，詳細交底；針對難點，組織攻關；樣板示范，摸索經(jīng)驗；跟蹤控制，嚴格把關，做好質(zhì)量控制；定期對產(chǎn)品質(zhì)量進行有效監(jiān)測。建立健全質(zhì)量全過程監(jiān)控制度體系，以科學的方法、手段及運用三全控制基理對工程質(zhì)量進行干預和控制，使工程質(zhì)量始終處于動態(tài)管理之中。

1．建立質(zhì)量自檢制度。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面，也是一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。企業(yè)自身監(jiān)督要求每個建筑施工企業(yè)都應當建立起一個行之有效的質(zhì)檢機制和質(zhì)量體系，通過自檢制度的運行達到質(zhì)量的持續(xù)改進?，F(xiàn)行的機制主要是項目質(zhì)檢員及各施工員(工長)駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量，分公司質(zhì)檢員巡查項目質(zhì)量情況，總公司質(zhì)檢處組織定期質(zhì)量驗收，做到層層負責的監(jiān)督對工程質(zhì)量把關。

2．第三方質(zhì)量監(jiān)督。第三方監(jiān)督指業(yè)主（監(jiān)理）的監(jiān)督，是目前最權(quán)威性的監(jiān)督。由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組，長駐工地，對工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項工程及各道工序進行全面監(jiān)督。

上述這兩套質(zhì)檢機制共同組成控制工程建筑施工質(zhì)量的完整體系。既明確分工，又密切聯(lián)系，有效地保證工程能夠達到預定的質(zhì)量目標。

（二）監(jiān)督方法和手段

作為管理人員，管理工程施工質(zhì)量是現(xiàn)場管理工作中的重中之重，工程質(zhì)量的好壞，很大程度上取決于質(zhì)檢員的管理水平和監(jiān)管力度。

1．現(xiàn)場監(jiān)督對于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，隨時指出并糾正，檢查手段采取實測實量和整體觀感相結(jié)合的方式，已形成的成品有權(quán)責令施工人員推倒重來。

2．召集現(xiàn)場管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術(shù)交底，糾正錯誤，限時改正。

3．編制質(zhì)量控制書和指導文件，對施工過程中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量通病詳細說明，指明對策，明確責任并責成項目部責任人員限時整改。同時，質(zhì)量管理的方法和手段應根據(jù)工程性質(zhì)和特點的具體情況采取相應的方式，但必須以國家規(guī)范和驗評標準為依據(jù)。管理人員應當主動與業(yè)主（監(jiān)理）部門溝通、密切配合企業(yè)自檢部門共同管理。

二、進度控制管理

工程進度涉及業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關鍵。在項目實施過程中，監(jiān)理工程師要制訂出一套控制進度的措施和科學的計劃管理方法，并根據(jù)合同賦予的職權(quán)監(jiān)督承包人執(zhí)行，以保證工程在合同規(guī)定的限期內(nèi)順利完成。

1.單項工程進度控制。

在工程開工之后，監(jiān)理工程師應對整個工程進行專業(yè)分析，建立工程分項的月、旬進度控制圖表，以便對分項施工的月、旬進度進行監(jiān)控。

2.采用進度表控制工程進度。

進度表是監(jiān)理工程師要求承包人每月按實際完成的工程進度和現(xiàn)金流動情況向其提交的報表，這種報表應由下列兩項資料組成：一是工程現(xiàn)金流動計劃圖，應附上已付款項曲線；二是工程實施計劃條形圖，應附上已完成工程條形圖。承包人提供上述進度表，由監(jiān)理工程師進行詳細審查，向業(yè)主報告。

3.采用網(wǎng)絡計劃控制工程進度。

用網(wǎng)絡法制訂施工計劃和控制工程進度，可以使工序安排緊湊，便于抓住關鍵，保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理分配和利用。因此，承包人在制訂工程進度計劃時，采用網(wǎng)絡法確定本工程關鍵線路是相當重要的。監(jiān)理工程師除要求承包人制訂網(wǎng)絡計劃外，監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部也要求監(jiān)理人員隨時用網(wǎng)絡計劃檢查工程進度。

4.采用工程曲線控制工程進度。

分項工程進度控制通常是在分項工程計劃的條形圖上畫出每個工程項目的實際開工日期、施工持續(xù)時間和竣工日期，這種方法比較簡單直觀，但就整個工程而言，不能反映實際進度與計劃進度的對比情況。采用工程曲線法進行工程進度的控制則比較全面。

三、成本管理

隨著建筑工程項目管理體制改革的深入，建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)形式發(fā)生了深刻變化，工程項目管理水平的高低成為制約企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素。以工程項目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)運營管理機制已基本形成。 工程項目成本管理需要多方面努力，主要應采取；

(1)優(yōu)化施工方案，改進工程項目管理手段。應從系統(tǒng)的角度，通過平衡成本計劃、時間計劃、質(zhì)量計劃達到成本、工期和質(zhì)量之間的平衡。企業(yè)效益取決于成本和收入兩個方面，因此，企業(yè)不僅從控制成本的角度來增加效益，而且還要通過提高企業(yè)收入增加企業(yè)效益。工程質(zhì)量的提高和工期縮短雖然可能增加一些經(jīng)濟成本，但這兩方面都直接和間接地增加企業(yè)效益，有助于企業(yè)打造核心競爭力，塑造企業(yè)品牌。

(2)組織保障。組織是項目管理的載體，是目標控制的依托，是控制力的源泉。因此，在項目開工前，要從組織項目部人員和協(xié)作部門上入手，設置一個強有力的工程項目部和協(xié)作網(wǎng)絡，保證工程項目的各項管理措施得以順利實施。（3）實行全過程的成本控制。加強成本管理、控制費用的重要措施，就是保證每個環(huán)節(jié)均能達到先算后做、事先擬定費用的支出計劃和成本開支范圍以及可降低的成本比率，把目標成本落實到每個最小的可控制單位，甚至個人。利用過程控制工具，對項目成本進行過程控制，可以及時糾正項目建設過程中對最優(yōu)計劃的偏離，保證工程項目成本管理的效果。

（4）建立合理的監(jiān)督和激勵機制。工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，工程參建單位眾多，如施工單位、設計單位、監(jiān)理單位和材料設備供應商等，在市場經(jīng)濟條件下，各工程參建單位的行為都受到自身利益最大化動機的驅(qū)動，其某些行為可能有損于工程項目目標的實現(xiàn)。為增強工程建設單位的道德風險意識，經(jīng)濟學家認為項目業(yè)主必須建立一種激勵機制，誘導工程建設單位釋放真實信息。對施工方案優(yōu)化、工程數(shù)量逐級控制、逐級價格預控等的激勵措施，以此達到各級組織追求工程項目成本降低的目的。

第5篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

關鍵詞：重點工程；項目檔案；檔案管理；思考

重點工程建設項目對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用，重點工程建設項目檔案管理工作是企業(yè)的基礎管理，也是承包商項目管理水平的體現(xiàn)，但由于建設項目建設周期長、人員調(diào)動頻繁、數(shù)據(jù)管理人員分散、數(shù)據(jù)放置地點多變等問題，重點工程建設項目檔案管理工作開展并不順利，基于此，本文將圍繞重點工程建設項目檔案管理工作展開進行相關分析，并給予可實施路徑。

一、重點工程建設項目檔案管理工作的必要性

重點工程建設項目開展的順利進行離不開項目檔案管理工作，這是因為該項工作對重點工程建設項目以及其他日常管理工作提供資料參考，以此推進管理工作效率的有效提升，項目數(shù)據(jù)收集、分類、整理和通過整個監(jiān)管過程進行。項目檔案是合規(guī)管理的重要載體，做好檔案管理將使重點工程建設項目工作開展有例可循、各項決策有據(jù)可依、各項巡查審計有證可查、項目成果有史可溯，是可持續(xù)發(fā)展的基石。

二、重點工程建設項目檔案管理工作現(xiàn)存問題

（一）對檔案重視程度不足。在當前的檔案管理工作中，在管理手段、管理人員和管理體制等方面都存在一些問題。由于檔案管理不能直接給項目帶來經(jīng)濟效益，重視程度不高，重點工程建設項目檔案管理工作也得不到應有的尊重和發(fā)展，而在重點工程建設項目檔案管理工作基礎建設中，規(guī)章制度和管理人員培訓等方面缺乏長遠的規(guī)劃。（二）檔案管理者的專業(yè)素養(yǎng)有待提升。在重點工程建設項目中檔案管理者并不是專業(yè)從事于此崗位，管理工作大多由其他崗位人員兼職完成，導致檔案管理質(zhì)量不高，兼職人員的主要精力在于自己的工作，很難花太多的時間和精力去學習相關的專業(yè)知識，進而導致檔案管理者的專業(yè)素養(yǎng)不高，無法高效、快速地完成檔案管理任務。（三）檔案管理者工作態(tài)度不端正。檔案管理工作單調(diào)乏味，需要檔案管理人員花費大量的時間和精力來完成。此外，大部分時間為人員整理、歸檔、鑒定、核實檔案資料，造成檔案管理人員的不當態(tài)度。檔案管理工作重復性強、單調(diào)性強，工作人員在工作中容易產(chǎn)生厭煩和厭倦感。（四）信息化水平不足。檔案管理信息化水平低是當前困擾眾多重點工程建設項目檔案管理工作的主要問題之一。這主要有兩個原因，一是檔案管理人員缺乏信息技術(shù)培訓，無法實現(xiàn)檔案管理信息化轉(zhuǎn)型，無法利用現(xiàn)代化設施有效提高重點建設項目檔案管理效率；二是重點工程建設項目檔案管理復雜，檔案管理人員缺乏對檔案管理重要性的認識，并且高層領導缺乏引進專業(yè)人才的思想，將檔案管理的發(fā)展過程局限于信息化，使信息的保存、檢索和存取費時費力，此管理方法已然是拉低工作質(zhì)量，無法高效工作。（五）檔案管理體系的不完善。檔案管理制度的缺失是重點工程建設項目檔案管理工作不能有效完成的重要原因之一。檔案管理制度并沒有歸入發(fā)展重點，導致檔案管理人員在工作中缺乏準確規(guī)范的指導方針，逐漸降低了檔案管理工作質(zhì)量以及效率。

三、重點工程建設項目檔案管理工作的可實施路徑

（一）加強檔案管理培訓。借助權(quán)威專家的講解，重新認識檔案管理的重要性，普及檔案管理的理論知識，提升思想認識，為后期工作的推動奠定思想基礎，減少阻力?？善刚垖I(yè)老師就重點工程建設項目檔案管理的內(nèi)容、方法、體系建設等知識，給檔案管理者進行相關培訓，培訓過程應使檔案管理者深刻地認識到重點工程建設項目檔案管理工作的所存問題、系統(tǒng)管理能力缺乏。通過專家的指導在一定程度上提升檔案管理者的檔案管理理論水平，認識到檔案管理的重要性，同時可明確下一階段工作的方向。（二）構(gòu)建檔案管理團隊。成立檔案管理項目小組，建立重點工程建設項目檔案管理體系，以“統(tǒng)一管控，實際操作”為原則，責任落實到人。檔案管理組組長主要負責整個項目工作的統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)重點工程建設項目檔案管理的相關事務，制定檔案管理的工作。計劃和檔案管理制度。項目成員負責推動、落實檔案管理工作。在檔案收集、歸檔階段，堅持“由誰產(chǎn)生，誰歸檔”的原則，從而提升檔案管理工作質(zhì)量以及效率。（三）梳理歸檔文檔，制成文檔目錄表確定應納入檔案管理文件的范疇，鎖定檔案收集的對象。經(jīng)整理、分析、歸納，確定應該收集什么文件，保存什么文件，統(tǒng)一收集文件的標準。集中統(tǒng)一保管，降低了重要資料丟失的風險，確保了文件資料的安全，特別是工程建設過程的原始記錄、變更資料等。（四）歸總文檔目錄，制成檔案目錄表。通過對歸檔文件的梳理，歸總成《重點工程建設項目文檔目錄大綱》，確定了各類文件的收集部門和歸檔時間，并明確了檔案材質(zhì)和保存方式（電子或?qū)嵨锉４妫?，檔案目錄大綱，在全面征求意見并得到了相關領導的充分認可后，作為后期檔案收集的標準性文件。采用卷內(nèi)目錄、案卷目錄、重點工程建設項目文檔檔案目錄表為一體的三級檔案目錄管理，使得檔案管理的保管、查詢、借閱更簡單、直觀。（五）下發(fā)體系文件，確定檔案管理標準?！稒n案管理辦法》規(guī)定檔案管理實行一級所有、兩級管理體系，全宗單位對本單位的檔案具有完全的管理權(quán)限，負責檔案室的建立，檔案的收集、整理、歸檔、借用以及日常維護管理工作?！稒n案管理辦法》規(guī)定檔案的歸檔、分類、編號原則，以及借用程序，界定各管理部門的職責，并包括了對檔案管理工作人員的考核和激勵機制。檔案管理辦法搭建完整的檔案管理體系，對檔案的收集、歸檔等工作提供了標準，構(gòu)建檔案管理人員體系、制度體系的已搭建完備，使得檔案工作有章可循，有法可施。（六）及時歸檔項目檔案。經(jīng)過前期的準備工作，及時對工程建設項目每階段的檔案進行收集、整理、歸檔。前期立項審批、勘察設計、征地拆遷、施工階段、交（竣）工等各類檔案都需要一一歸檔，實現(xiàn)檔案的集中管理。（七）落實檔案管理的信息化進程。提高檔案管理信息化水平，不僅對規(guī)范檔案管理具有積極意義，而且將大大提高檔案利用效率，減少人員工作量。信息管理的方便、規(guī)范、快捷等優(yōu)點，使人們能夠在最短的時間內(nèi)通過搜索引擎快速檢索檔案。另外，網(wǎng)絡管理的實現(xiàn)可以幫助工程檔案紙質(zhì)資料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高信息傳輸和共享的效率，進而建立和完善網(wǎng)絡檔案管理系統(tǒng)。（八）提升檔案管理意識。要進一步提升全員檔案管理意識，使之內(nèi)化于心、外化于行；要建立健全重點工程建設項目檔案管理工作分級分類授權(quán)機制，做好保密工作，確保重點工程建設項目歸檔安全有效；要加強檔案管理制度建設，確保重點工程建設項目檔案制度體系合法合規(guī)，可操作性強；要規(guī)范檔案移交，加強檔案管理考核，確保檔案移交的完整性、符合性和時效性；要加強培訓與交流，著力提升檔案業(yè)務專兼職人員業(yè)務技能；要以外審、內(nèi)審為抓手，規(guī)范檔案管理，推進重點工程建設項目檔案管理工作合規(guī)管理取得實效。

四、總結(jié)

綜上所述，項目小組和完備的體系能有效地推動檔案管理進度。檔案管理工作是一個長期、持續(xù)的工作，需要保持管理體系的穩(wěn)定，培育檔案管理意識。靈活實用的管理手段能更有效地推進項目檔案管理，避免重復工作，在信息化時代，充分借助計算機軟件技術(shù)提升檔案管理的效率和水平，納入管理體系，從而推動重點工程建設項目檔案工作可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王巍,李智威,孫利平,唐學軍,柯方超,周秋鵬.新時期電力系統(tǒng)技改大修工程項目檔案管理的策略研究[J].中國管理信息化,2019,22(03):125-126.

第6篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

關鍵詞：電力工程；項目管理；應用；研究

項目所指的就是一系列比較獨特、復雜且相互關聯(lián)的活動，但是它們都有非常明確的目標，并且必須要在規(guī)定的時間內(nèi)，利用有限的資源，按照一定的規(guī)范來實現(xiàn)目標。一般而言，項目參數(shù)應當包括項目的質(zhì)量、范圍、期限、成本以及相關資源等；所謂項目管理，最早只是美國曼哈頓計劃中的一個名稱而已，之后項目管理便被賦予了一定的含義，即它是基于管理原則的技術(shù)方法，該技術(shù)方法主要是用于對活動、工作等進行全面的計劃、控制、評估和改進，其目的在于某個項目能夠準時的最終達到理想目標。

電力工程建設過程中，項目管理主要應用在電力工程項目的招投標、投資管理、質(zhì)量控制、進度控制以及安全保證和項目團隊建設等方面，具體分析如下：

1、在招投標管理中的應用

對于電力工程項目而言，要保證施工質(zhì)量首先應當對招投標活動加強規(guī)范和管理，實際操作過程中應當保證公開、公平和公正。在電力工程建設項目招投標階段，應當全面貫徹和落實招投標法之規(guī)定，依法對工程項目各方利益進行保護，必要時可允許招、投標低效率現(xiàn)象的出現(xiàn)，以保證招投標過程中三公原則的有效落實。實踐中，為保證工程項目招投標階段的各項活動的規(guī)范性和電力市場的公平競爭，應當對各類違法行為加大打擊力度，同時還要正確應對行政監(jiān)督與工程項目法人招標自之間的關系。

電力工程建設項目招投標過程中，應當嚴格按照法律法規(guī)之規(guī)定，招標人、機構(gòu)堅決不能擔任評標任務，而且要依法成立評標委員會，并負責評標臨時組織工作，評審全部投標文件后，再向招標人推薦施工企業(yè)，或者直接確定中標單位。在選擇評標方法時，經(jīng)評審最低價的投標價法主要適用于招標人對技術(shù)與性能沒有特殊要求或者通用技術(shù)的招標項目。同時，評標委員會要嚴格按照招標文件中的規(guī)定，對價格進行調(diào)整，對工程項目投標人的報價相應地進行調(diào)整。具體操作是當投標人報價明顯的低于標底時，委員會應當對投標人實行質(zhì)詢、答辯，其目的在于確定報價的合理性。此外，還有綜合評估法，該方法主要是以打分的形式，將每個評審要素進行全面的量化，同時根據(jù)這些要素的輕重確定其權(quán)重，通過計算不同投標的情況進行綜合性的評分，最終來確定本項目的中標單位。在整個招投標過程中，　都是基于“三公”原則對各管理環(huán)節(jié)進行控制，其目的在于規(guī)范招投標過程。

2、在投資管理中的應用

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟及電力建設事業(yè)的快速發(fā)展，電力工程建設對國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到了非常巨大的推動作用。由于該過程中市場受到各種因素的影響，導致電力工程造價迅速上漲，這對電力行業(yè)的建設帶來了非常大的消極影響。由此可見，在電力工程建設項目管理過程中，應當加強對投資管理活動的重視。

從實踐來看，當前多數(shù)電力企業(yè)均屬于資金密集型企業(yè)的范疇，因此在電力工程項目建設規(guī)模確定過程中，不僅要充分地對建設成本進行考慮，而且還要充分地考慮整個工程項目建設過程中的運行成本，既要對其社會效益加強重視，又要重視其長遠的發(fā)展。在選擇電力工程項目建設地點時，應當對國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃以及擬建區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需求和特點進行全面的考慮，同時還要注意氣候條件、水文、地質(zhì)等自然條件，遵從當前我國工業(yè)化項目與相關項目的相對集中原則。在選擇項目建設地點時，要對擬建地點的地質(zhì)狀況進行勘探與研究，在弄清楚其地質(zhì)情況的基礎上方可動工。電力工程項目的建設水平也要注意，它主要是指建設規(guī)模和標準。實踐中我們可以看到，建設標準合理與否，對于能否有效地控制電力工程項目的造價具有非常重大的影響。　因此，在電力工程建設項目管理過程中，可以采取適當超前、中等適用以及運行經(jīng)濟等標準，不僅要考慮實際投入，而且還要對長遠的利益做出充分的考慮。在電力工程項目技術(shù)選擇與工藝設計過程中，應當充分地應用技術(shù)經(jīng)濟原理與價值工程理論，對投入和產(chǎn)出進行分析，以獲得經(jīng)濟效益的最大化，這也是項目管理在電力工程建設中的具體應用表現(xiàn)。

3、在質(zhì)量管理中的應用

實踐中，對電力工程建設項目加強質(zhì)量管理，首先應當對質(zhì)量問題進行界定。對質(zhì)量問題進行定義時，可以根據(jù)技術(shù)參數(shù)與標準，結(jié)合非技術(shù)性要素。在此過程中，評估也非常的重要，其目的在于對問題的定義進行評估，對解決問題的方式合理性進行評判。對于電力工程項目質(zhì)量管理工作而言，其主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：首先應當對生產(chǎn)設備的質(zhì)量加強控制和管理，其中包括設備的采購、生產(chǎn)設備的加工與制作以及生產(chǎn)設備的組裝和調(diào)試，同時還要注意生產(chǎn)能力保證等因素；其次應當對工程項目建設材料質(zhì)量加強監(jiān)管，檢查承包商根據(jù)設計圖紙規(guī)定制定相關材料檢驗與檢查制度與否。實際操作過程中，應當對電力工程項目建設材料的采購、進場以及實際使用活動加強質(zhì)量監(jiān)管。此外，還要對該工程項目承包商的質(zhì)量保證體系進行審查和確認。在該過程中，還要對承包商是否建立了質(zhì)量保證體系實施全面的檢查，以確保質(zhì)量管理體系符合規(guī)定之要求。

4、在工程建設進度管理中的應用

電力工程項目建設進度管理過程中，應當對其建設進度進行全面的規(guī)劃，從本質(zhì)上來講，規(guī)劃進度的過程實際上就是對電力工程項目的施工工期進行確定的過程，即對工程項目時間進行管理。對于電力工程建設進度管理而言，它就是項目施工管理的重點目標之一，對于保證電力工程項目的按期完成及合理地安排各種資源具有非常重要的作用。在電力工程項目建設動工以前，應當嚴格按照該工程項目施工合同的要求和計劃，對各種資源的調(diào)配進行合理的規(guī)劃，并在此基礎上編制工程施工進度規(guī)劃網(wǎng)絡圖，以此來實現(xiàn)調(diào)整和管理之目的；在具體施工過程中，施工現(xiàn)場的各種環(huán)境因素動態(tài)變化，電力工程的施工進度可能與施工圖中的規(guī)劃進度難以完全的吻合，為保證工程項目建設能夠按時完成，應當對整個工程施工進度實施動態(tài)的跟蹤管理策略，及時調(diào)整原施工進度計劃。實踐中，我們可以通過對網(wǎng)絡圖進行適當?shù)恼{(diào)整，來實現(xiàn)工程進度計劃的動態(tài)控制、成本控制以及資源優(yōu)化平衡，以最低的費用合理地優(yōu)化人力、物力以及財力，從而實現(xiàn)該工程項目經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。電力工程項目建設進度管理，實質(zhì)上就是對施工進度加強控制和管理，對工程項目實施過程中的順序、內(nèi)容以及持續(xù)時間進行全面的規(guī)劃，并在具體的計劃實施過程中對工程項目的實際施工進度進行控制。實踐中，若發(fā)現(xiàn)實際操作與計劃有偏差，則應當在分析偏差原因的基礎上采取有效的應對策略，對原有進度計劃進行調(diào)整。對電力工程項目施工進度進行管理的目的在于確保電力工程建設項目能夠嚴格按照原計劃進行，這也是項目管理在電力工程建設中具體應用的表現(xiàn)形式。

5、在安全管理與項目團隊建設中的應用

對于安全管理工作而言，最重要的就是落實和監(jiān)督。電力工程建設項目施工過程中，應當建立一個安全管理組織機構(gòu)，根據(jù)施工項目的具體特點和實際情況，制定安全管理機制，并嚴格落實責任。首先應當對安檢部門和具體人員賦予充分的獎懲權(quán)力，對日常安全管理工作加大監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時地進行通報和批評；其次應當對項目部的施工人員加強安全教育培訓，并對其進行考核；再次應當嚴格執(zhí)行施工隊站班交底、作業(yè)指導書中的要求，對重大方案進行交底時，交底人員與被交底人都要簽字。　對于電力工程建設項目而言，建立一支優(yōu)秀的項目管理團隊顯得至關重要。其中，項目經(jīng)理選擇過程中，應當先對項目經(jīng)理進行五個方面的考察，即個人綜合素質(zhì)（學歷、意志品質(zhì)、工作經(jīng)驗以及道德修養(yǎng)）、處理問題能力、溝通能力、管理創(chuàng)新能力以及領導管理的有效協(xié)調(diào)能力。安全管理與組建項目團隊，都是電力工程建設中項目管理應用的重要表現(xiàn)形式。

結(jié)語：總而言之，項目管理的最大特點在于其綜合性管理，對整個電力工程項目具有決定性的作用，因此應當加強思想重視和管理策略創(chuàng)新，只有這樣才能保證電力工程建設項目的順利完工。

參考文獻：

[1]袁志民.項目管理在電力工程建設中的應用研究[J]　.中國科技縱橫，2010（09）.

[2]趙樂濱　關明奎.在電力工程建設中項目管理的應用[J].神州（中旬刊），2010（11）.

[3]郝曉軍.現(xiàn)代項目管理理論在電力工程建設中的應用[J]　.中國電力教育，2009（06）.

第7篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

關鍵詞:地產(chǎn)項目；工程建設；成本控制；方法

一、優(yōu)化設計方案和工程預算工作

在進行地產(chǎn)項目工程建設中，為了更好地提高成本控制效率，應從設計方案入手，提高其方案設計的性價比。根據(jù)地產(chǎn)項目的技術(shù)標準進行施工量估算與造價估算。同時在經(jīng)濟與技術(shù)兩項指標下進行方案的初選。再結(jié)合地產(chǎn)項目工程能籌集到的資金量進行設計方案的最終確定。在設計與預算管理兩者間尋求平衡，聯(lián)合地產(chǎn)項目工程建設設計人員與預算管理人員一起進行設計方案的優(yōu)化，以保證最終選定的設計方案技術(shù)水平達標，經(jīng)濟效益高。在設計方案的確定過程中，要對施工地區(qū)的工、料、機械與市場價格進行調(diào)研。了解地區(qū)的價格信息，并根據(jù)市場的工藝付費標準，形成一個價格體系?？紤]到每個地產(chǎn)項目的工程建設成本中，其項目的工程材料費一般占去了總工程款的一半以上。所以在成本控制中，材料費控制決定了整個成本控制效果。在保障材料質(zhì)量的前提下，重點關注市場的平均價格，以甲方供應或者甲方控制的方式進行材料的選定。當然在材料的采購中，也要發(fā)揮地產(chǎn)項目的規(guī)模優(yōu)勢，尋找性價比更高的材料供應，并且可以考慮從長期合作的商家處拿到更為合適的價格。在這個過程中，作為地產(chǎn)項目的投資商，應對地產(chǎn)項目需要用到的所有材料進行以時間為軸線的價格變化研究，按工程進度，從價格最低點買入，進一步提高工程預算的準確性。

二、合同條款與工程變動的處理

對于地產(chǎn)項目來說，由于工程管理的過程中有很大的機率遇到合同條款變更工程產(chǎn)生變動的情況。一方面地產(chǎn)項目的工程建設方應對施工合同中的條款進行細節(jié)上的推敲，提高合同的準確性，對所有可能發(fā)生的情況進行全面的風險預估，提高風險管理意識。另一方面，設計時的筆誤，或者需要對控制點進補測，以及其它不可預見事件的發(fā)生都會造成工程變動。如自然與社會原因造成的施工變動，施工過程中的工期進度未完成，施工時遇到未考慮到的地質(zhì)條件改變等情況。這些問題的出現(xiàn)，都會直接影響到工程量的準確性。此時在工程建設的成本管控工作里，應逐條細算工程變動后將產(chǎn)生的費用支出，并因地制宜進行工程上的安排與優(yōu)化。提高整個地產(chǎn)項目的成本控制針對性，在保證工程質(zhì)量的前提下，高效完成工程變動后的工程施工安排問題。

三、施工組織工作

在施工組織中，應對施工的組織設計進行優(yōu)化。對于施工過程中的工序銜接，施工管理中的協(xié)作精神等都要進行管理。施工組織工作必須建立在一個科學合理的基礎上，以此體現(xiàn)施工工作的經(jīng)濟性。所以在地產(chǎn)項目工程建設中，施工組織工作初始，就給員工一個成本控制的目標。要求全體企業(yè)員工參與加入到工程建設的優(yōu)化中來。實行成本責任制度，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時反饋，并根據(jù)工序流程進行審核與后續(xù)施工。進而明了施工組織中的責任范圍，發(fā)現(xiàn)實際上的施工與計劃中的施工是否存在差異。出現(xiàn)差異時，要系統(tǒng)性分析其成本超出的原因，并進行糾正。對于成本管理來說，其控制重點在于動態(tài)化的監(jiān)控與及時的糾正。只有不斷地進行循環(huán)，才能實現(xiàn)管理目標。在施工組織工作中，發(fā)動全體員工開展成本管理工作，就可以促進成本管理工作的無縫銜接，減少項目無效支出，提高施工的有效性。當然，在施工組織過程中，成本的核算應堅持成本最低化這一原則。由于地產(chǎn)項目的工程建設是執(zhí)行項目經(jīng)理制。所以項目經(jīng)理要對每一個工程里的每一個工序制訂出一個成本優(yōu)化指標。其成本優(yōu)化指標應與成本核算指標相一致，且體現(xiàn)細節(jié)處的精確性，體現(xiàn)整體上的配合度。通過對實際成本與預算收入的對比，進而找出不利偏差發(fā)生的位置，對實際的施工成本與預算成本進行對比，找出差距，對癥下藥。

四、風險控制方面

作為地產(chǎn)項目工程部，風險控制的重點是預測風險可能發(fā)生的主因與次因。對風險的主因要進行全面的分析，如對項目實際作業(yè)中的資源消耗領用進行分析，對其價格與資源價格的變動情況進行分析。同時以可控成本為控制的第一要點，制訂出風險控制的機制。對風險可能存在的環(huán)節(jié)，風險可能造成的損害進行預警，并以此形成一整套風險應對機制。通過制訂風險控制流程，對地產(chǎn)項目建設中的風險因素進行控制，而對于已經(jīng)造成了損害的風險事件，及時索賠，通過法律手段和管理程序，以談判和仲裁等方式來要求責任人賠付地產(chǎn)項目的損失。

五、成本控制的注意事項

在地產(chǎn)項目工程建設中，成本控制工作是一項長期而復雜的工作。不僅要求各施工人員業(yè)務水平過硬，還要做好各施工人員工程施工的銜接，做好質(zhì)量技術(shù)的管理，通過提高管理效率，來達到成本控制的目標。每個從事地產(chǎn)項目工程建設的人員都要有一個成本節(jié)約的意識，每個參與工程建設的人都應該明白自己的責任。而地產(chǎn)項目工程建設方則要立足于為工作成員提供充足的物資支撐，為員工的晉升提供更為細致的工作記錄，以此提高員工成本控制的自覺性。成本控制是所有的管理人員的一項重要管理目標。只有把成本控制的責任落實到人，才能有效開展地產(chǎn)項目工程建設的成本控制工作。

六、結(jié)束語

綜上所述，在進行地產(chǎn)項目工程建設中的成本控制時，應以地產(chǎn)項目為中心，圍繞優(yōu)化地產(chǎn)項目施工進度，來進行成本的重點控制。當然其方法都是從現(xiàn)有的管理機制上進行延伸，通過各類的成本控制手段來實現(xiàn)整個成本的執(zhí)行。責任落實到人，管理細致入微，才能把地產(chǎn)項目工程建設中的成本控制工作做好。

參考文獻:

[1]黃麗莉.淺淡工程項目成本控制措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010

[2]伍穎瑜.工程項目成本控制方法的探討[J].科技資訊,2010

第8篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

關鍵詞：建設項目；建設方；項目管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

近年來，我國建設項目工程不斷擴展，隨著而來的工程項目管理工作也不斷增加。對建設項目進行管理是整個建設項目工程的重要環(huán)節(jié)，貫穿于整個建設工程管理的全過程。在保障整個建設項目質(zhì)量的前提下，再對其進行造價管理，使建設工程的經(jīng)費控制在一定范圍內(nèi)，有利于實現(xiàn)整個建設項目的社會經(jīng)濟效益，具有重大的實際意義。

一、建筑工程項目管理特點

工程項目管理是項目建設工作的重要組成部分，與其他項目管理相比，建筑工程項目管理有其獨特的特點，具體如下:第一，建筑工程項目管理對管理單位的組織協(xié)調(diào)性要求較高。我們都知道建筑工程施工是一個十分復雜的系統(tǒng)工作，涉及到材料、技術(shù)、環(huán)境以及氣候等多個因素，同時與人事管理、經(jīng)濟活動、法律活動等有著千絲萬縷的聯(lián)系。由此看出，項目管理單位要想做好建筑工程項目管理工作，其自身必須具備良好的組織協(xié)調(diào)能力。第二，參與建筑工程項目管理的單位是施工企業(yè)。工程項目的投資方與設計單位都不參與工程項目管理，投資方只負責對工程項目進行投資，然后與建設單位簽訂合同，將工程項目的施工、設計等工作都交給建設單位負責。

二、建筑項目管理現(xiàn)狀

我國建筑市場經(jīng)過幾十年的發(fā)展，工程項目管理取得了很大的進步，主要表現(xiàn)在:第一，我國工程項目管理模式逐漸豐富。以前我國工程管理工作主要是由項目投資方進行，因此項目投資方所參與的工作眾多，工作效率不高。但是隨著建筑市場的發(fā)展我國工程項目管理模式逐漸豐富，已經(jīng)出現(xiàn)了項目管理服務模式、階段發(fā)包管理模式以及代建管理模式等多種管理模式。第二，工程項目管理水平不斷提高。我國工程項目管理經(jīng)過了一個漫長的發(fā)展過程，犯過很多錯誤，走過很多彎路，所幸的是項目管理單位一直在總結(jié)過去的經(jīng)驗以及教訓，因此工程項目管理水平在不斷提高。

三、加強工程項目的招標管理

（一）、加大對投標企業(yè)資質(zhì)的審核力度

加強對投標人的資格審查，進行詳細考察其業(yè)績、資質(zhì)、信譽等內(nèi)容，以判斷其履約能力。主要包括以下幾個方面：一是進行審查投標人信譽，是否處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被凍結(jié)、投標資格被取消、接管或破產(chǎn)狀態(tài)，通過交通運輸部和地方省、自治區(qū)、直轄市看投標單位是否在黑名單之列，是否有嚴重違約和騙取中標及出現(xiàn)過重大的質(zhì)量事故。二是要對投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、授權(quán)書等進行審查，才能不影響工程施工的質(zhì)量，防止投標人進行掛靠投標等情況的發(fā)生。三是投標人要求的主要機械、設備項目經(jīng)理及項目主要負責人的審查，是不是和招標人要求相符的主要看項目經(jīng)理及主要負責人，防止制造虛假材料，最好查看有關證書的原件；機械設備最好進行實物考察。

（二）、采用新型成本計價方法

由招標人提供統(tǒng)一的工程量清單，在工程量清單計價方法下，投標人根據(jù)管理水平和自身技術(shù)水平自主填報合價和單價，企業(yè)的主動性和能動性有利于充分發(fā)揮，并有利于工程造價的有效控制。所有投標人均在統(tǒng)一的工程量的基礎上實行工程量清單計價，結(jié)合企業(yè)實力考慮風險競爭價格，有利于公平競爭。一般采用單價合同的工程量清單計價，由招標方承擔工程“量”的風險，由投標方承擔工程“價”的風險利于風險分擔。

四、加強項目進度方面的管理

建設單位在項目進度方面詳細、全方位的規(guī)劃必須進行。作為整個工程建設項目的總組織者，建設單位都應有一定的進度控制內(nèi)容在設計、材料和設備采購、施工招標、施工安裝等方面。如前面所述，為設計單位在設計階段，提供比較完善、全面、細致的設計任務書，及時提供各種資料設計所需的，設計單位提高設計效率這樣就能保證，在較短的時間內(nèi)拿出的設計產(chǎn)品質(zhì)量比較高。從而加快建設工程項目的整體進度，后續(xù)工作的進行不會影響。在施工招標方面，對工程進度起決定作用的因素即工期進行嚴格審查。要做到心里有數(shù)，對于工程項目的整體進度規(guī)劃，既不能任意放縱，也不要求苛刻，使項目進度優(yōu)化、合理，從而降低建設成本。建設單位在材料和設備采購方面，一方面要督促施工單位盡早訂貨，按照施工方提供的施工進度計劃，保證設備和材料按時進場，對后續(xù)施工工序不影響；另一方面，對于施工方按時進場的材料和設備把好質(zhì)量關，檢查產(chǎn)品合格證，決不允許有任何質(zhì)量瑕疵的材料和設備使用到工程項目中，避免以后由于返工造成對工程建設項目整體進度的不利影響。

五、加強工程質(zhì)量方面的管理

在工程質(zhì)量控制方面建設單位必須進行全方位管理。首先，在自身方面，不亂用職權(quán)，要積極履行法定建設程序，擅自簽訂不平等的合同及做出不合理的建設要求。應落實質(zhì)量安全責任制，制定詳細的建設單位現(xiàn)場管理工作職責。其次，在設計階段，建設方應不斷搜集相關資料，進行詳細咨詢、調(diào)查，形成一定的構(gòu)思框架，使要建設的工程項目的總體質(zhì)量目標具體化。能夠形成比較完善、全面、細致的設計任務書把將要建設的工程項目交予設計單位；對建設工程項目地質(zhì)勘探報告、周圍環(huán)境情況等資料應及時地提供，在設計中才能保證設計者將建設方意圖充分理解，對建設工程項目可能存在的不利因素全面考慮。

建設方應該加強管理，對于將工程質(zhì)量目標物化體現(xiàn)出來的具體實施者-施工單位，健全質(zhì)量保證體系，簽署工程質(zhì)量責任書。施工過程中不論大小、何時出現(xiàn)、涉及到誰，對于出現(xiàn)的任何有關工程質(zhì)量問題，整改意見都要及時提出，不解決問題下道工序決不允許進入；在施工階段的每一個工序中把減少和杜絕工程質(zhì)量事故的具體監(jiān)督措施落實到位，特別是應加強施工過程中的檢查控制工程的隱蔽工程、地下部位、重點部位。都要進行全方位管理施工機械、施工人員、施工方法、建筑材料和安全施工、保護環(huán)境等方面，不漏掉一個死角。因此為了建設工程總體質(zhì)量起到保證作用，建設單位重視施工過程的質(zhì)量管理。最后，在保修和竣工驗收階段，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應及時要求施工單位進行維修。

六、加強資金控制方面的管理

在資金控制方面建設單位全方位的管理必須進行，在建設項目中從而使建設資金得到合理有效的利用，以最經(jīng)濟的方式使資金的投入能帶來最大的經(jīng)濟效益和社會效益。首先，在項目決策階段，資金控制管理就應該做好。進行分析各項投資估算，項目建設過程中估計出可能存在的風險，然后提出一定的防范措施。其次，資金控制管理的主要階段也包括設計階段，建設方應加強審核工作，對設計單位提供的設計概算，對于設計概算中的丟項、缺項，必須重點監(jiān)控市場價格與材料價格的偏離程度方面。即使設計概算不能因為當時考慮不周，少于工程實際建設資金，造成以后因為后續(xù)資金籌措困難及資金短缺，而使建設工程項目無法順利、及時地完成；也不能因為設計概算大大超過工程實際建設資金，使該建設工程項目中工程前期大量資金投資，積壓資金，資金的最大經(jīng)濟效益不能充分發(fā)揮。

結(jié)束語

總而言之，在整個工程項目建設過程中，建設單位雖然不是直接的建造者，但是在工程項目實施的各個階段，如果建設單位能夠加強管理在工程招標、項目進度、工程質(zhì)量以及資金控制方面。做到早規(guī)劃、早了解，發(fā)揮建設單位領導、指揮、監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用，對工程項目實施有有目標、計劃、有組織的控制管理，就一定能保質(zhì)保量地完成工程項目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻

第9篇：城鄉(xiāng)建設重點范文

【關鍵詞】精神文化；公民行為和素質(zhì)；政府行為及政策；兩型技術(shù)

長株潭城市群作為“兩型社會”試點之一已有八年時間，兩型社會建設在頂層設計、政策引導、體制機制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約和生態(tài)保護等方面都進行了探索創(chuàng)新，并取得了顯著的成效，同時一些學者也從品牌形象的視角對其進行了探索，如長株潭城市形象品牌效應研究[1]、株洲城市形象的定位研究[2]、長株潭城市群品牌塑造研究[3]、長株潭一體化中株洲城市旅游形象的塑造[4]等，但要把株洲建設成為具有獨特地域文化特征、形象鮮明的兩型城市的典范，樹立兩型社會的標桿，就須結(jié)合株洲的實際情況和城市特點，明確兩型城市品牌形象建設的難點和重點所在，集中力量攻克難點，集中優(yōu)勢抓住重點，才能進一步深化、細化和解決長株潭兩型社會建設中遇到的難題。

1 兩型城市品牌形象建設的難點

1.1 株洲兩型城市精神文化建設需要長期艱辛地努力

城市精神是城市的信仰和靈魂，城市文化是城市的情感依托和歸宿，城市精神是城市文化精華的濃縮，城市文化是城市精神的沃土。城市精神文化的形成非一日之功，他是一個長期積累凝練的過程。1951年建市的株洲是一個年輕的城市，盡管有炎帝文化、茶陵南宋古城墻和工農(nóng)兵政府、淥江書院及杜甫、朱熹、徐霞客諸多歷史名人和歷史文化，但要把其作為城市品牌文化還是不夠深厚，且與兩型社會建設及兩型城市品牌形象的文化精神標志聯(lián)系甚遠。因此株洲兩型精神文化的建設還須立足于現(xiàn)實的文化需求及未來發(fā)展愿景上。

根據(jù)株洲市的歷史沿革及現(xiàn)狀，并結(jié)合第6次（2010-2020年）城市總體規(guī)劃中的城市定位、性質(zhì)和職能，即我國南方重要的交通樞紐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導的湖南省新型工業(yè)基地，中南地區(qū)重要的商貿(mào)和現(xiàn)代物流中心，面向海內(nèi)外華人的炎帝歷史文化紀念地，據(jù)此，株洲兩型城市品牌形象的精神理念可以提煉為：高新技術(shù)主導下的工業(yè)精神；商貿(mào)、物流、交通一體化的服務精神；炎帝文化符號導向下的本土文化與現(xiàn)代開放多元的時代文化融合后的生態(tài)、宜居、樂工、尚學、康娛的休閑精神。同時必須充分體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，建設兩型工業(yè)、兩型服務、兩型休閑的城市精神，體現(xiàn)“兩型社會”和“株洲城市”的雙重特點和本質(zhì)屬性，把“節(jié)約資源、保護環(huán)境”及“火車頭帶動下的現(xiàn)代工業(yè)文明”等城市精神作為核心價值觀，使其深入民心，使社會公眾對城市性質(zhì)、發(fā)展方向及意向有共同的認識，并產(chǎn)生歸屬感。正如貝淡寧在“城市的精神”中所說：一些城市確實表達了不同的社會和政治價值并且賦予它們以優(yōu)先性。我們可以將這些價值稱為城市的“風尚”（ethos）或者“精神”（spirit），并將其定義為居住于某城市的人們普遍認可的一系列價值和觀點[5]。要把這種精神導向下包含的諸多內(nèi)容和復雜要素落實到城市社會活動實踐中，成為指導城市建設和市民行為的準則，不僅需要大量的資金、技術(shù)支持，政府的政策約束和行為引導，更需要市民修養(yǎng)的提升和高尚的情操，相對來看，后者難度更大更持久。

1.2 公民行為改善及綜合素質(zhì)的提升是文化的內(nèi)化與外顯

公民行為對城市形象的反映最為直接，也是影響最廣泛的因素之一，是城市形象的顯性表現(xiàn)，包括公民個體行為、群體行為、公民行為與地域文化。個體行為表現(xiàn)為言談舉止、行為儀態(tài)，群體行為表現(xiàn)為習慣愛好、日?；顒印⒊鲂蟹绞?，地域文化表現(xiàn)為習俗節(jié)日、飲食習慣、穿衣方式等，公民個體行為的集合形成群體行為，基于特定地理環(huán)境、氣候特點、資源能源下的長期的群體行為活動逐漸積累成地域文化，同時，既存的地域文化也影響并約束著公民的群體和個體行為。

株洲因工業(yè)而始，因交通而盛，因服飾、物流、服務業(yè)而走向多元化，故有“火車拖來的城市”一說，因此，城市化高速發(fā)展下的株洲市區(qū)外來人口、流動人口較多，本土與外來人口混居，人口構(gòu)成復雜，文化層次參差不齊，市民文化既沒有鮮明的地域特點，又不能凸顯時代氣息，呈現(xiàn)出大多數(shù)城市的消費主義、都市主義特征。服飾產(chǎn)業(yè)鏈及服務性行業(yè)中的大多數(shù)外來人口、流動人口的受教育程度較低，文化層次、個人修養(yǎng)、綜合素質(zhì)不高，在以外來人口較多的合泰服飾加工區(qū)的東湖公園草坪上垃圾遍地，公園小廣場被各種小商小販占為商用，擺攤經(jīng)營，使本來用于休閑娛樂的公園雜亂吵鬧，破壞了城市的公共空間環(huán)境。在株洲市區(qū)經(jīng)?？梢钥吹绞忻癫蛔呷诵袡M道或地下通道而橫穿道路、騎摩托車闖紅燈、隨地吐痰隨手扔垃圾等現(xiàn)象，這種不良行為會相互影響并擴大化的。當然，這部分人群并非都是外來人口、流動人口，只是所占比例較多，其也客觀地反映了農(nóng)村教育的欠缺，這一現(xiàn)象在我國不發(fā)達地區(qū)是較為普遍的現(xiàn)象。

人的行為是長期習慣的結(jié)果，更是人的思想觀念、思維方式、綜合素質(zhì)的外化，因此，行為的改變必須以觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?。觀念的形成一方面是緣于自上而下的教育，如家庭教育、學校教育、社會教育，另一方面是來自被動的教育和潛移默化的影響，如傳統(tǒng)觀念、民族文化、家庭成員、親戚朋友、老師同學、同事及社會人員等所營造的環(huán)境，當然還與公民個體的自我反思、學習及提升能力有關。株洲市民的自覺意識、社會公德意識薄弱，市民行為的改善在前期主要依靠政府政策的約束管制及引導教育，制定相應的監(jiān)管制度及建設信息化智能管理系統(tǒng)，并需要一定時期的堅持，到后期隨著城市精神文化建設的成熟應著重通過公民素質(zhì)的提高來改變?nèi)说男袨榱晳T，但要求社會公眾具備良好的文化修養(yǎng)、高尚的道德情操和強烈的社會責任感，后者會更持久有效，并且對人的改變具有徹底性，但要城市發(fā)展到較高文明階段、兩型城市品牌形象建設基本成熟才可能實現(xiàn)。如株洲市為創(chuàng)建交通文明城市，加強中心廣場和火車站人流量較多的建設中路、新華西路、人民路等城市中心地段人行交通管制，禁止市民闖紅綠燈、橫穿道路、隨地吐痰等不良行為，特設“小黃帽叔叔阿姨”進行監(jiān)督管理，每次罰款10元，在強制性管理時期較好，但因粗暴強制罰款引發(fā)糾葛并破壞了政府形象，并需要較多工作人員，最終此法不通，取消監(jiān)管后市民橫穿道路的情況頻頻出現(xiàn)?？梢姡ㄟ^強制性的管理改變?nèi)说男袨榱晳T在短期內(nèi)很難奏效。

兩型城市及兩型品牌的建設要落實到公民個體的行為上并形成自覺的集體意識才具有實際意義，如果每一個市民不踐行“兩型理念”，不落實“兩型行為”，兩型社會終會流于理論、政策和口號，兩型城市品牌形象更無從談起。從株洲市公民出行方式的變化可以窺探出市民對兩型理念的認識及踐行較差。盡管兩型社會倡導綠色出行、低碳交通，株洲市也建設了“動力之都，綠色出行”自行車系統(tǒng)及綠色通道，但近年株洲市私家小轎車數(shù)量卻在迅猛增漲，不僅造成城市交通擁堵，而且能耗過高、空氣污染嚴重，不利于兩型社會建設。此種現(xiàn)象說明株洲市公民對兩型理念認識不夠，環(huán)保節(jié)能、社會公德意識及自律自覺性差，只考慮個人的方便而忽略了社會的可持續(xù)發(fā)展。當然公共交通系統(tǒng)建設落后、公民存在虛榮攀比心理、居住與工作、商業(yè)、娛樂、上學等分區(qū)不合理也是其原因之一。

2 兩型城市品牌形象建設的重點

2.1 政府行為及政策建設主導著兩型城市品牌形象的方向

政府行為是行為識別系統(tǒng)的導向和主體，具有凝聚力、向心力，主要包括政策行為、政府行為、政府形象，政策指導行為，行為決定形象，因此，政策的制定和落實是株洲兩型城市品牌形象建設的保障。在此，政策是指用于規(guī)范和指導政府、機構(gòu)、企業(yè)、團體及個人行動行為的正式性政策。株洲的兩型政策可從以下幾個方面著手建設。

創(chuàng)新體制機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)、服務業(yè)是株洲市產(chǎn)業(yè)建設的重點，對于電力軌道中國南車（中車）、電力機車研究所、航空工業(yè)608所、時代新材、北汽集團、硬質(zhì)合金等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，同時要根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段的特殊性給予土地、稅收、項目引進、技術(shù)創(chuàng)新等政策的調(diào)整和支持；對于株冶、株化、電廠、玻璃廠等能耗高、污染大的企業(yè)，能改善的則要進行技術(shù)提升，對于不能改良的可適當轉(zhuǎn)化，嚴格控制廢水、廢氣、廢物的排放污染，深化環(huán)保獎罰政策創(chuàng)新，強化政府服務體制改革，簡化項目審批程序，逐步由政府管理推向市場調(diào)節(jié)，提高政府服務質(zhì)量。株洲市政府在交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游等服務業(yè)的發(fā)展上需要創(chuàng)新理念，管理制度科學化，資源配置市場化，構(gòu)建吃、住、游、購、學服務產(chǎn)業(yè)鏈，培育體驗型、學習型、特色型服務業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)也是不可忽視的，本著農(nóng)業(yè)服務當?shù)氐睦砟?，以土地效益最大化為原則，充分利用濕潤多雨的亞熱帶季風氣候和山地、丘陵、洼地、水塘、水庫等，創(chuàng)新土地承包或出租政策，引進先進技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、食品加工業(yè)，減少農(nóng)副產(chǎn)品交叉運輸所帶來的高能耗、高污染，解決當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，推動城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化進程，落實科學發(fā)展觀，環(huán)境保護與經(jīng)濟增長并重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體制，將工業(yè)、服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、核心區(qū)與轄射區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境、人才培養(yǎng)、工作就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一考慮，改變經(jīng)濟增長模式，促進生產(chǎn)循環(huán)利用，探索統(tǒng)籌和諧的兩型發(fā)展道路。

踐行兩型規(guī)劃，完善政策制度。兩型城市規(guī)劃應節(jié)約利用土地資源，功能分區(qū)應以減少交通出行及相應的能耗和排放為前提，居住和工作在合理的情況下就近布局，減少市民因工作出行而帶來的交通負荷和時間浪費，這一點在北上廣一線城市尤為嚴重；城市建設尊重地形地貌，嚴禁開發(fā)河流水域及山林山地，保護好市區(qū)內(nèi)湘江、大京水庫山體和轄區(qū)內(nèi)云陽山、羅霄山、桃源洞國家森林公園、官莊水庫、酒埠江水庫水系和周圍山林等生態(tài)因子，減少填挖方工程量；城市交通規(guī)劃須重點建設市際及市內(nèi)公共交通體系及設施，已建成的長株潭城際鐵路將于2016年底通車運行，《株洲市市政廊道控制規(guī)劃（2014-2030）》中把市政管網(wǎng)和城際鐵路、地鐵、有軌電車統(tǒng)籌考慮，規(guī)劃擬建婁-醴、長-衡、醴-茶城際鐵路，以解決株洲與周邊城市的交通關系，株洲市內(nèi)擬建4條地鐵線、22條有軌電車線，以緩解東西、南北向及城市主干道上的交通壓力，同時引導市民出行乘坐公共交通、騎自行車或步行，減少私家車、小轎車的出行量。建立“兩型社會”行政執(zhí)法管理制度，構(gòu)建完善的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制、法律法規(guī)、執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)設備、人才保障等，以保障公共政策的執(zhí)行效率和目標任務；嚴控環(huán)境破壞源頭、加強環(huán)境污染預防、落實自然資源保護及合理利用、建立公共道德立法制度，健全環(huán)境友好和資源節(jié)約兩個層面的法律條例及生產(chǎn)運行管理、土地規(guī)劃、金融管理、公共服務管理政策等，使“兩型社會”政策制度逐步規(guī)范化。

引入市場競爭，鼓勵公眾參與。環(huán)境友好和資源節(jié)約其實是不同利益主體之間的博弈，建立健全市場調(diào)配制度， 特別是環(huán)保獎罰制度及補貼政策，充分發(fā)揮價格競爭的輔助作用，不僅能使利益調(diào)配均衡，而且可減輕政府的負擔。同時兩型政策的制定需加強公眾參與，企事業(yè)單位、社會組織機構(gòu)、廣大市民、個人的積極參與可增進公眾了解政府機構(gòu)公共政策制定的過程與宗旨，促進互信，并監(jiān)督政策的落實和實施，獲得多方認可，發(fā)揮政策最大效用，使社會公眾樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護的道德價值觀。

株洲市政府在制定各項政策時應把兩型城市品牌形象建設作為出發(fā)點和歸宿點，逐步建立健全長株潭及株洲市政府的各種規(guī)劃、行政規(guī)定、制度、法律、命令等，有效結(jié)合市場調(diào)配與政府主導，多種方式結(jié)合，使公共需求得到滿足，以達到社會民眾的理想和期待，旨在解決“兩型社會”公共領域的諸多矛盾。

2.2 兩型技術(shù)的研發(fā)及落實是兩型城市品牌形象建設的核心

所謂“兩型技術(shù)”是有利于資源節(jié)約、資源替代、資源利用的技術(shù)，也是有利于環(huán)境保護與優(yōu)化、污染防止和治理的技術(shù)[6]，相對于傳統(tǒng)技術(shù)而言是一種全新的技術(shù)，即經(jīng)濟效益的追求必須以資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本要求為前提，它是兩型社會、兩型城市品牌形象建設的決定性因素。

株洲市政府在“兩型”技術(shù)理念及價值判斷上，必須堅持以生態(tài)化、整體性、可持續(xù)性為基本原則，并將其落實到政府辦公、企業(yè)生產(chǎn)、公民生活、學校教育、社會運轉(zhuǎn)的實際行動中。生態(tài)化原則要求技術(shù)必須從以經(jīng)濟價值、服務人類為中心的價值取向轉(zhuǎn)換為“天人合一”的生態(tài)自然觀和社會發(fā)展觀，使人與自然和諧相處，并貫穿到技術(shù)實踐中；整體性原則就是要考慮技術(shù)的正面效應與負面效應，技術(shù)的短期利益與長遠影響，技術(shù)的顯性效益與隱性弊端；可持續(xù)性原則就是縱向上滿足當代人需求的同時不能破壞下一代人的資源能源和生活環(huán)境，橫向上要站在區(qū)域、國家、全球的層面上考慮資源與環(huán)境的負荷。這種觀念在寧波萬華聚氨酯有限公司得到充分體現(xiàn)，企業(yè)以拓展聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源利用率、減少污染物排放為宗旨，不斷優(yōu)化提升 MDI 核心生產(chǎn)技術(shù)，先后榮獲國家環(huán)境友好工程、國家科技進步一等獎等榮譽，同時引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目及配套企業(yè)，創(chuàng)建了“資源-廢棄物-再生資源”的閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，形成了氯元素、MDI 產(chǎn)生的物料、煤渣、水、能量等5條循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，既提高了企業(yè)的效益和競爭力，又高效利用了資源及廢棄物，保護了環(huán)境。

“兩型”技術(shù)要以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益，以最低的廢棄物排放獲得最好的生態(tài)生活環(huán)境。資源節(jié)約要求減少資源需求量的同時提高能源資源利用率，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，使資源在開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收、再利用的每一個環(huán)節(jié)中都能得到合理配置和高效、綜合、循環(huán)利用，挖掘利用的深度和廣度，減少污染物、廢棄物的排放量。環(huán)境友好要求降低排放給生態(tài)帶來的負擔，通過技術(shù)創(chuàng)新對生產(chǎn)和消費的全過程進行實時有效監(jiān)控，分析廢物流的產(chǎn)生和排放機制，以控制污染源頭、降低污染排放量、實現(xiàn)污染無害化，把生產(chǎn)和消費活動調(diào)控在生態(tài)承載和環(huán)境容量限度之內(nèi)。以工業(yè)、交通、服務業(yè)為主要特征的株洲，“兩型”技術(shù)創(chuàng)新的重點應落實到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上，對于中國南車、硬質(zhì)合金、時代新材、北汽集團、千金藥業(yè)、株洲電廠等領軍企業(yè)，要鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，在政策導向上激發(fā)“兩型”技術(shù)研發(fā)的積極性、主動性，重視創(chuàng)新成果的有效轉(zhuǎn)化和擴散，推動“兩型”技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對于株冶、株化、玻璃廠、服飾制造業(yè)等有污染、低效能的企業(yè)，政府要主動幫扶，通過稅收調(diào)整、項目引進、企業(yè)合作等方式引導企業(yè)走“兩型”化發(fā)展道路。正如“合適”的技術(shù)，必然使社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生態(tài)環(huán)境和諧有序[7]。

要推進“兩型”技術(shù)的系統(tǒng)化、市場化發(fā)展，建立與之相適應的專業(yè)技術(shù)評估機構(gòu)和法律制度體系是十分有必要的，如設立“兩型”技術(shù)評估的國家級、區(qū)域級、省市級專職機構(gòu)，設定一套正規(guī)的申報、審核、審批程序，開展行之有效的兩型社會價值導向下的“兩型”技術(shù)評估實踐活動，使株洲由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、信息化工業(yè)升級，探索由粗放擴張型向精細深化型轉(zhuǎn)變的新路子，合理保護利用資源，嚴格控制各類污染源，改善和恢復生態(tài)體系，實現(xiàn)由單體城市化、城鄉(xiāng)分割向長株潭城市群協(xié)調(diào)分工、資源共享、經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

3 結(jié)語

株洲兩型城市品牌形象構(gòu)建是基于長株潭兩型社會建設基礎上的提煉和升華，旨在使兩型社會建設的過程中能夠抓住株洲精神，凸顯城市特點，完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。兩型工業(yè)、兩型服務、兩型休閑的城市精神是兩型城市品牌形象建設的坐標，是株洲兩型城市精神理念的抽象符號，公民行為改善及綜合素質(zhì)提升是文化滲透下個體行為的具體表現(xiàn)，是兩型城市成敗的決定因子。政府行為和政策、兩型技術(shù)體系是兩型社會建設的基本保障和技術(shù)支撐，他約束并引導著個人、政府、企業(yè)、組織機構(gòu)、社會團體的行為方式，同時也協(xié)調(diào)平衡著他們之間的利益關系。精神文化層面的建設是難點，需要長期地堅持和不懈地努力，政策技術(shù)層面的創(chuàng)新是重點，需要結(jié)合實際開拓思路，政企聯(lián)合節(jié)能減排，才能使長株潭兩型社會、株洲兩型城市品牌形象建設兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，在發(fā)展中實現(xiàn)整個社會的和諧與共贏。

【參考文獻】

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