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第一條為切實加強農(nóng)村人才資源開發(fā),推進社會主義新農(nóng)村建設,充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)村實用人才培訓基地的培訓和技術輻射作用,根據(jù)上級有關文件精神,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條區(qū)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地(以下簡稱基地)以朱集鎮(zhèn)四新現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園為依托,堅持“立足本地,服務農(nóng)村”的原則,圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛開展農(nóng)村實用技術培訓和技術服務活動,使基地成為培養(yǎng)實用人才的搖籃、輻射科學技術的源頭。
第二章基地的基本標準和功能作用
第三條基地建設標準
(1)有良好的理論培訓和實習實踐場所。有不少500平米的固定場所和宿舍;有滿足培訓需要的教學及實習設施;自有或合作有不少于500畝可供實習的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)基地。
(2)有較好的培訓效果。培訓工作經(jīng)?;?、制度化,年培訓人數(shù)不少于4000人次,其中農(nóng)村黨員干部的培訓要占20%以上。通過培訓,在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、推廣農(nóng)業(yè)科技、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)揮黨員干部帶頭等方面效果明顯。
(3)有配套的師資力量和管理制度。建立以兼職為主的教學隊伍和相對穩(wěn)定的管理人員,制度健全、管理規(guī)范,運轉高效。
(4)有完善的技術服務體系。建立農(nóng)業(yè)技術跟蹤服務體系,為學員和農(nóng)民提供技術支持,解決技術難題,依托農(nóng)村生產(chǎn)基地和專業(yè)協(xié)會建設農(nóng)產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡。
第四條基地要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村人才和基層組織建設的要求,突出公共性、公益性和示范性,努力成為農(nóng)村人才培養(yǎng)和黨員干部教育的主要陣地。
(1)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)基地。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和農(nóng)民增收致富,培養(yǎng)農(nóng)村各類人才,大力開發(fā)農(nóng)村資源;
(2)農(nóng)村黨員干部教育培訓基地。適應建設社會主義新農(nóng)村和加強基層組織的新要求,培訓農(nóng)村黨員、基層干部,入黨積極分子。
(3)農(nóng)村實用人才評價鑒定基地。根據(jù)農(nóng)村人才的成長規(guī)律和發(fā)揮作用的特點,探索建立農(nóng)村人才評價鑒定體制,激勵農(nóng)村人才發(fā)揮作用;
(4)農(nóng)業(yè)技術試驗、推廣和服務基地。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟特點,開展農(nóng)業(yè)科學技術試驗、推廣、服務、發(fā)揮基地的示范輻射作用和黨員干部帶頭帶領作用,推動我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設。
第三章基地的管理體制與職責
第五條組織領導。區(qū)成立區(qū)農(nóng)村實用人才培訓示范基地管理辦公室,基地辦公室掛靠朱集鎮(zhèn)黨委、政府,受區(qū)委人才工作領導小組、區(qū)委組織部領導,日常管理由朱集鎮(zhèn)委負責,工作人員由朱集鎮(zhèn)從在職機關事業(yè)單位人員中調(diào)劑。
第六條基地辦公室職責。研究制定基地建設總體規(guī)劃和基地建設管理辦法等文件,落實各示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和建設計劃;推進基地建設與改革,檢查基地的教學效果和培養(yǎng)質(zhì)量;負責編制基地年度各類培訓計劃、制定培訓內(nèi)容、方案及完善各種管理制度;負責教學、人事、計財、設備、后勤等有關部門的工作為基地建設服務;組織專家定期對基地進行檢查、評估和基地建設完成后的年度檢查驗收;迎接上級主管部門的檢查和評估。
第七條基地培訓工作在區(qū)委組織部指導下,統(tǒng)一組織安排,其它培訓任務由基地管理辦公室上報區(qū)鎮(zhèn)審批后組織實施。
第四章資金使用管理
第八條資金來源。省、區(qū)農(nóng)村實用人才創(chuàng)建專項資金;按照規(guī)定標準收取的培訓費用;區(qū)直有關單位幫助的各種資金、物質(zhì);基地自創(chuàng)收入。
第九條資金使用范圍?;毓芾砣藛T工資;專家和學術技術帶頭人津貼;種養(yǎng)技術創(chuàng)新項目資金;基地水、電等日常維護使用經(jīng)費;培訓學習各種經(jīng)費;幫助科學技術成果轉化推廣費用;基地建設發(fā)展費用等。
第十條資金使用管理?;刭Y金管理要在財政部門設立專戶,由區(qū)委組織部和鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,嚴格實行??顚S?、年度審計。日常財務支出由基地負責人把關,5000元以上支出報區(qū)委組織部、朱集鎮(zhèn)委同意。
第五章基地資產(chǎn)管理
第十一條基地所投資固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸朱集鎮(zhèn)政府所有。
第十二條所有固定資產(chǎn)全部登記造冊;對固定資產(chǎn)定期清查盤點,固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借,嚴格按照國有固定資產(chǎn)管理相關規(guī)定進行管理。
第六章教學培訓和學員的管理
第十三條基地年度培訓規(guī)劃由區(qū)委人才領導工作小組、區(qū)委組織部統(tǒng)一組織安排,基地管理辦公室具體按照規(guī)劃組織實施。
第十四條培訓教師由區(qū)委組織部和組織培訓單位統(tǒng)一安排。
第十五條發(fā)揮人才培養(yǎng)基地在人才培訓、教學實踐和基地建設等方面的帶頭、示范和輻射作用,把基地建成具有品牌效應、有特色的農(nóng)村人才實訓基地、農(nóng)業(yè)技術改革成果的示范中心、農(nóng)業(yè)技術人才交流中心等。
第十六條基地要加強教學研究,推進教學內(nèi)容和課程體系的建設,加強實踐教學環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和解決人才實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時總結實踐經(jīng)驗,保證人才培養(yǎng)工作的順利進行。
第十七條基地要為學員學習提供良好的條件。高標準、高起點的加強基地實驗、實訓、實習基地、圖書資料和現(xiàn)代教育技術條件的建設與管理,向基地學員提供必要的實驗、實訓工作,每期都要安排1—2場知名教授、專家的講座。
第十八條基地要加強對學員考勤考核管理,學員要自覺遵守《學員管理制度》。
第七章部門幫扶
第十九條建立部門幫扶制度。區(qū)委人才工作領導小組各成員單位要積極支持示范基地建設和培訓工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在資金和物質(zhì)上給予扶持。
第二十條幫扶單位每年至少要到培訓基地開展工作1—2次,指導基地開展技術培訓和技術服務活動。同時幫助解決基地建設、師資隊伍建設、課程建設及相關技術聯(lián)合攻關等方面存在的困難。
第八章附則
關鍵詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化;畜牧獸醫(yī);影響;人才培養(yǎng);改革
高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn),在這種嚴峻的形勢下,高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)如何走出困境,實現(xiàn)飛躍和發(fā)展,當前針對高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)的一系列改革措施勢在必行。
一、改革人才培養(yǎng)模式
校企合作,由專業(yè)帶頭人、骨干教師、行業(yè)專家組成專業(yè)建設指導委員會,深入企業(yè)調(diào)研,確定重點工作崗位及典型工作任務,構建新型人才培養(yǎng)方案,即公共課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程、素質(zhì)拓展課程。將專業(yè)課程按項目設計,每個學期一個項目,每個項目有4-5門課程組成。
⒋統(tǒng)的一塊黑板、一張講桌、一支粉筆的老師上面講學生下面聽的傳統(tǒng)課堂教學模式改革成為“學訓交替”、“教、學、做”一體化、師生互動的模式。增加“項目式教學”,教師提出項目,學生自己設計項目方案,自己組成團隊實施項目,最終教師對每個項目小組進行評估打分,調(diào)動學生學習的積極性。在校內(nèi)實施“以崗位實際生產(chǎn)任務為主線”的人才培養(yǎng)模式改革。
以就業(yè)為導向、以知識為牽引、以技能為核心,把工學結合作為重要切入點,精心設計人才培養(yǎng)方案,通過人才培養(yǎng)方案的改革,帶動專業(yè)建設與發(fā)展,引導課程設置,改變教學方法。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點,利用學校的優(yōu)勢資源,設計出既能適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程、又能促進高職畜牧獸醫(yī)專業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。
二、重構課程體系
緊跟行業(yè)動態(tài),以社會需求為依據(jù),辦學定位準確,明確人才培養(yǎng)規(guī)格,按照生產(chǎn)崗位技能要求,與行業(yè)企業(yè)合作共同制定專業(yè)課程體系和開發(fā)教學資源。
通過課程設計突出“校企合作”、“ 工學結合”的特點,體現(xiàn)教學與生產(chǎn)相結合、學習與工作相結合。
通過對工作崗位的調(diào)研、精選出每個專業(yè)崗位群的能力要求,合理構建專業(yè)課程體系,重視學生職業(yè)能力、方法能力和社會能力的結合,重視學生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。
以養(yǎng)殖場和動物醫(yī)院等企業(yè)需求為背景,根據(jù)畜牧獸醫(yī)職業(yè)崗位群的要求,將《動物解剖學》、《動物微生物學》、《動物藥理學》、《動物營養(yǎng)與飼料學》等課程作為行業(yè)必備能力的基礎課程;結合8337戰(zhàn)略,構建《畜禽養(yǎng)殖與項目實訓》、《畜禽疾病診療與項目實訓》、《動物防疫與檢疫技術與項目實訓》等課程為專業(yè)崗位職業(yè)能力核心課程,并將《現(xiàn)代畜牧新技術》、《獸醫(yī)實用新技術》等課程作為崗位能力拓展課程;將《大學語文》、《基礎英語》、《計算機應用基礎》、《體育與健康》、《思想政治》等課程列為基本素質(zhì)訓練課程;《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》、《安全教育》、《心理健康教育》等列為素質(zhì)拓展課程。構建以知識為牽引、以素質(zhì)為主線、以專業(yè)為核心的課程教育體系。
三、重視畢業(yè)設計與頂崗實習
為了使學生綜合應用所學的各種理論知識和技能,解決生產(chǎn)中遇到的實際問題,開設畢業(yè)設計課,學生自己選取項目、制定方案,通過畢業(yè)設計,進一步提升學生綜合解決問題的能力。
為了使學生深入的了解專業(yè),較早的適應工作崗位,提前接觸工作任務,嚴格按照學院頂崗實習管理辦法在后兩個學期將學生派往管理嚴格的企事業(yè)單位及大型牧場及高規(guī)格動物醫(yī)院進行頂崗實習。學生在企業(yè)頂崗實習期間,既要執(zhí)行學校的教學標準,又要遵守企業(yè)的生產(chǎn)制度,每個學生落實具體崗位,配備校內(nèi)指導教師和企業(yè)指導教師,實行“雙導師”制,保證學生在正確的理論指導下完成崗位實際任務。
(四)進行師資隊伍改造
為適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,對師資隊伍進行改造,改變專業(yè)教師的傳統(tǒng)的教學理念和教學方法,培訓教師掌握最新的專業(yè)技能,尤其對專業(yè)帶頭人和骨干教師優(yōu)先進行全面培訓,使其充分掌握行業(yè)動態(tài),了解企業(yè)需求,緊跟學生的思想變化,打造成專兼結合、理論和實踐都過硬的雙師型教師。
通過“校企結合,培養(yǎng)專職,聘請兼職,加強交流”的方式,讓專業(yè)教師進企業(yè)、企業(yè)技術人員進學校,建設一支具有現(xiàn)代教育觀念和技能,能夠運用現(xiàn)代教育技術,素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、專兼結合的“雙師型”教學團隊。
培養(yǎng)方式主要有:每年派出專業(yè)教師參加國家級、省部級骨干教師培訓項目;外派教師進入生產(chǎn)企業(yè)一線實踐鍛煉;學校自己開辦“校中廠”與“廠中校”,為教師創(chuàng)造實踐動手的機會,要求專業(yè)教師“雙師”素質(zhì)達到90%以上;通過“傳幫帶”活動,使新任教師盡快熟悉教學環(huán)境與課程。
聘請行業(yè)企業(yè)技術能手,作為畜牧獸醫(yī)專業(yè)長期兼職教師,這樣可以帶來最新的行業(yè)動態(tài),保證專業(yè)教師始終接觸行業(yè)最新的知識與技能。
(五)增強社會服務能力
圍繞新農(nóng)村建設發(fā)展,聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)開展科學研究和技術開發(fā),為新農(nóng)村建設、企業(yè)發(fā)展解決技術問題。
加強與區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校的交流與合作,推動區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)專業(yè)發(fā)展。加強國際間合作,與澳大利亞、蒙古國等國家互派教師與學生,增強國際競爭力。
依托專業(yè)師資、實驗實訓設備及“校中廠”“廠中?!?,面向企業(yè)技術人員、農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖人員,大力開展畜禽養(yǎng)殖新技術、畜牧經(jīng)營管理、農(nóng)牧業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用等知識和技術培訓。
今年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組按照縣人才辦有關要求,進一步加強對人才工作的安排部署重點在人才培養(yǎng)、引進方面開展工作,現(xiàn)匯報如下:
一、工作開展情況
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞縣委、政府中心工作,結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實際,制定了《2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人才工作要點》、《2020年高素質(zhì)農(nóng)民培訓方案》、《農(nóng)村實用人才盤點方案》。統(tǒng)籌部署2020年人才工作、圍繞農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、盤點、農(nóng)技推廣服務體系建設、高層次人才培育引進等方面,認真抓好2020年全縣人才工作。
(一)加大培訓力度,持續(xù)提升農(nóng)村人才能力素質(zhì)。
2020年,依托縣職教中心、盈豐植保專業(yè)合作社農(nóng)民田間學校和泰金種業(yè)農(nóng)民田間學校等農(nóng)民培訓教育機構,落實高素質(zhì)農(nóng)民培育任務,按照“理論授課+實操練習+觀摩學習”的模式,豐富培訓方式方法,提升培訓效果,結合疫情防控要求,創(chuàng)新采取“線上線下”相結合的做法,全年共培訓新型職業(yè)農(nóng)民600人。局屬各單位結合自身業(yè)務,開展以鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商及互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物病蟲害防疫、農(nóng)作物田間技術管理、畜牧技術推廣、動物疾病防疫、農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理、脫貧攻堅等為重點的專項培訓班,提升農(nóng)村實用人才技能水平,全年共培訓2500余人次。
(二)認真開展人才盤點工作,做好人才統(tǒng)計。
根據(jù)平羅縣人才盤點工作方案,按照“應統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則在全局范圍內(nèi)開展人才盤點工作,共盤點農(nóng)村實用人才12845人,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人才265人,中級以上職稱201人。經(jīng)研究認定行業(yè)領軍人才1人,優(yōu)秀拔尖人才3人,青年后備人才13人,年輕儲備人才10人。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才共入庫79人。高技能人才盤點入庫27人。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)及專業(yè)合作社反饋情況,研究提出農(nóng)學、植物保護、作物遺傳育種與良種繁育、園藝學、市場營銷5個行業(yè)緊缺專業(yè)。
(三)加強基層農(nóng)技推廣服務體系建設。依托“三百三千”、農(nóng)技人員下基層平臺,高起點統(tǒng)籌謀劃、高標準組織實施,推動農(nóng)技人員下基層開展農(nóng)業(yè)綜合服務。開展專家和農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村兩個帶頭人結對幫扶活動,共成立五個瓜菜產(chǎn)業(yè)指導組、七個優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)指導組,服務樂海山西瓜專業(yè)合作社、盈豐植保專業(yè)合作社等19個農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過“一對一”、“一對多”的形式,把配套集成、簡單易學的種養(yǎng)技術、防災減災和標準化生產(chǎn)技術傳授給服務主體。
(四)聚焦人才項目,發(fā)揮高端人才引領作用。依托泰金種業(yè)已建成的中國工程院鄒學校院士工作站和自治區(qū)農(nóng)業(yè)領域專家資源,突出瓜菜育種攻關,加強農(nóng)業(yè)關鍵性技術突破,支持科研人員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,自主選題開展研究,不斷創(chuàng)新鍛煉人才,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領軍人才和后備人才。同時我局積極與泰金種業(yè)開展項目合作,以項目帶科研,以科研促發(fā)展,2020年實施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智能化育種大棚項目、基礎設施建設新品種展示園,冷涼菜品種選育及種子生產(chǎn)項目,為高端農(nóng)技人才培養(yǎng)提供平臺。與中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所第六黨支部開展結對共建活動,通過5G牧場建設,開展學術交流,技術共享等合作,探索建立協(xié)同創(chuàng)新團隊,開展粗飼料資源開發(fā)利用、畜禽健康養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等關鍵技術培訓,共同培育畜牧人才,共同推進畜牧業(yè)發(fā)展。
二、存在問題
(一)農(nóng)村實用人才隊伍整體專業(yè)水平較低、分布不均、技能認證評價體系不全。農(nóng)村實用人才力量薄弱,作用發(fā)揮有限。農(nóng)村實用人才整體能力水平較低,學歷、職稱、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術水平均不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,缺少領軍型、拔尖型人才發(fā)揮引領作用。大部分農(nóng)村實用人才學歷在高中以下,知識水平有限,專業(yè)技術不高,缺少具備一定農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平的農(nóng)村實用人才,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術在農(nóng)村推廣普及困難,人才技術水平提升較慢。農(nóng)村實用人才數(shù)量較多,但分布不均勻,多為經(jīng)過培訓的新型職業(yè)農(nóng)民,集中于生產(chǎn)型人員,為鄉(xiāng)村種植/養(yǎng)殖能手,經(jīng)營型、技能服務型、技能帶動型人員均為個體工商戶和村干部,人才類別單一,農(nóng)機技術人才較少,服務型、帶動型人才短缺。大部分農(nóng)業(yè)一線人員年齡偏大,缺少青壯年農(nóng)村實用人才,后備人才乏力,長此以往易出現(xiàn)人才斷層,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村實用人才認定評價制度不完善,農(nóng)村實用人才技能等級認定體系不健全,給農(nóng)村實用人才的統(tǒng)計管理造成困難。
(二)專業(yè)技術人員知識老化,后備力量缺乏??h級農(nóng)業(yè)技術推廣單位技術骨干人員參加新知識、新技術培訓的機會少,知識更新速度慢,難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務站專業(yè)技術人員層次不齊,專業(yè)性的、技術性的工作人員緊缺。新招錄人員從事工作時間較短,對基層工作不熟悉,基層農(nóng)技推廣經(jīng)驗少,職稱普遍較低,不能較好的勝任崗位工作。
(三)農(nóng)業(yè)技術培訓實效不高。因農(nóng)業(yè)技術知識專業(yè)性、理論性較強,大部分農(nóng)民學員文化水平較低,接受農(nóng)業(yè)技術知識能力有限,導致理論授課實效性不高,農(nóng)業(yè)技術培訓的實際效果有待加強。
三、2021年人才工作計劃
(一)繼續(xù)開展各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓工作。以畜牧中心、農(nóng)機化中心、農(nóng)技中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站和農(nóng)業(yè)服務中心等單位作為培訓工作的切入點,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村實用人才技能培訓工作,增加實操培訓內(nèi)容,強化培訓直觀效果,進一步提升高素質(zhì)農(nóng)民的培訓水平。扎實做好種養(yǎng)殖大戶基礎技能培訓工作,將種養(yǎng)殖大戶培訓與局屬相關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務工作掛鉤,采取現(xiàn)場作業(yè)與集中培訓相結合的方式,確保種養(yǎng)殖大戶切實能夠通過培訓提升技術水平,壯大“土專家”、“田秀才”隊伍。
(二)結合常態(tài)化疫情防控,探索農(nóng)村實用人才培訓新模式。為減少人員聚集,降低疫情風險,將充分運用線上全國農(nóng)業(yè)科教云平臺開展在線學習,圍繞培育新型經(jīng)營主體、壯大村集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容組織專家積極開發(fā)學習資源,打造精品課程,走出高素質(zhì)農(nóng)民培訓“新路子”,實現(xiàn)農(nóng)民足不出戶也能通過線上渠道參加農(nóng)業(yè)知識培訓。
關鍵詞:農(nóng)林院校;環(huán)境設計;特色定位
一、特色定位的釋義及重要性
教育部相關主管部門曾指出:特色專業(yè)“應該是在專業(yè)建設的觀念上有獨特性,人才培養(yǎng)的手段上有新穎性,課程設置、知識和技能的結構上有科學性,產(chǎn)教結合架構上有獨創(chuàng)性”。[1]這一界定,是關于高校特色專業(yè)設置的屬性界定,其“四性”表述,對于特色定位的釋義無疑具有重要的啟示意義。那么,什么是特色定位?簡言之,就高等學校專業(yè)設置而言,特色定位就是與眾不同辦學風格、特點、取向的形成與確立,是課程設置、人才培養(yǎng)方式和方向諸方面獨特性、新穎性、科學性、獨創(chuàng)性的個性展示。而就農(nóng)林院校環(huán)境設計專業(yè)而言,特色定位應當以與農(nóng)學林學關聯(lián)為辦學宗旨、以涉農(nóng)涉林為課程設置原則、以培養(yǎng)寬口徑多用途生態(tài)環(huán)境設計專門人才為目標。對自身特色定位的權衡和考量要特別注重必要性、適配性和前瞻性,要與學校的辦學特色及專業(yè)優(yōu)勢緊密銜接。在我國當前的高等教育日趨激烈的競爭環(huán)境中,愈來愈多的有識之士都清醒地認識到專業(yè)特色的重要性,都在充分施展自身優(yōu)勢使專業(yè)盡可能辦出鮮明的個性特色。特別是一些冷僻專業(yè)、新辦專業(yè)和普設專業(yè),為了吸引生源、提高社會知名度,尤其在專業(yè)特色上大作文章。據(jù)筆者了解,近年來,為了更好地謀求自身的發(fā)展,擴大生存空間,我國農(nóng)林類院校的環(huán)境設計專業(yè)都在不同程度地嘗試打出自己的“特色牌”。為什么?這是因為,我國現(xiàn)有高等院校2845個,其中設置了設計類專業(yè)的學校有1947個,有400余所各類高等院校設立了環(huán)境設計專業(yè)。[2]這些數(shù)據(jù)充分說明,無論是就普通高校而言,還是就農(nóng)林類高校而言,環(huán)境設計專業(yè)所面臨的競爭是何等的激烈!如果我們在專業(yè)特色上不能做到人無我有,人有我強,那么,下一個出局的就會是自己!
二、準確把握特色定位應遵循的基本原則
(一)特色定位應與本校辦學特色掛鉤
農(nóng)林類院校一般都普遍堅持以“農(nóng)”和“林”貫穿人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、科學研究和社會服務全過程。在農(nóng)林專業(yè)背景下,即使是非農(nóng)學科,也要與農(nóng)林學科相互交叉,彼此融通?!胺寝r(nóng)”而不“離農(nóng)”,才是農(nóng)林類院校非農(nóng)林專業(yè)的生存法則。為此,農(nóng)林院校的環(huán)境設計專業(yè)應著力從專業(yè)的交叉性、關聯(lián)性和延伸性上發(fā)力。即:其一、在課程設置上做到與農(nóng)林學科有交叉。比如,我校環(huán)境設計系開設的生態(tài)室內(nèi)設計、景觀植物等課程,就較好地體現(xiàn)了與廣義農(nóng)學的學科交叉。其二、在本專業(yè)與本校其它專業(yè)的設置上做到相關聯(lián)。比如,我校的園林設計和室內(nèi)設計的關聯(lián)就是非常緊密的。其三、在人才用途的覆蓋上做到相延伸。比如,我系主要是為社會輸送寬口徑多用途生態(tài)環(huán)境設計專門人才,而生態(tài)與農(nóng)業(yè)則密切掛鉤。
(二)特色定位應與學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤
學生的就業(yè)率與創(chuàng)業(yè)成功率是檢驗教學質(zhì)量的硬指標。農(nóng)林類院校的環(huán)境設計專業(yè)只有緊密聯(lián)系學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)所必須具備的實際才能與本領,做到因需施教,才能使自身的專業(yè)特色定位與社會需求緊密掛鉤。近年來,我系針對社會需求,以全面提高學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為目標,不斷調(diào)整和優(yōu)化課程設置,配強師資力量,開展學研產(chǎn)一體化流程化教學實踐,在全面打牢學生學識基礎的前提下,著重培養(yǎng)學生的動手和創(chuàng)新能力,實現(xiàn)了畢業(yè)生99%的就業(yè)率。不少學生還獨當一面,自主創(chuàng)業(yè),取得了成功。
(三)特色定位應與教學資源優(yōu)勢掛鉤
教學資源是師資、設施、科研、信息等各種資源的集合組合。農(nóng)林類院校環(huán)境設計專業(yè)要辦出自身特色,就必須最大限度利用這些資源,使教師能夠施展自己的專業(yè)特長,設施能夠發(fā)揮它的最大用途,科研成果能夠得到有效運用,文獻信息能夠得到充分共享。我校的各種教學資源與“農(nóng)”密切相關,我系辦學也緊緊依托這些優(yōu)勢,在專業(yè)設置上堅持以廣義農(nóng)學為學科支撐,體現(xiàn)涉農(nóng)特色,為社會培養(yǎng)和輸送了大量建筑設計、景觀設計、室內(nèi)設計、家具設計、裝置藝術設計、陳設藝術設計、公共環(huán)境小品、創(chuàng)意設計與推廣等方面的寬口徑高級設計人才。
(四)特色定位應與人才培養(yǎng)目標掛鉤
農(nóng)林類院校人才培養(yǎng)的目標,離不開以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)林業(yè)科學類人才為主,以培養(yǎng)其它與此關聯(lián)類人才為輔的基本定位。如同農(nóng)口和林口需要大量法律、財務、商務、計算機等人才一樣,無論是涉農(nóng)涉林的產(chǎn)業(yè)體系、商業(yè)體系和社會服務體系,都無疑需要大量環(huán)境設計類人才。農(nóng)林類院校環(huán)境設計專業(yè)的特色定位,只要能夠使培養(yǎng)出的人才適應和融入涉農(nóng)涉林的一切產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和社會服務體系,并且學有所用,就算是正確的定位。在多年的教學實踐中,我系確立了實現(xiàn)“三個取向”(即技術類人才、研究類人才、環(huán)境設計拔尖人才)的人才培養(yǎng)目標,較好地對接了學校培養(yǎng)農(nóng)口類多用途寬口徑人才的既定人才培養(yǎng)目標,也贏得了良好的社會評價。
三、我校環(huán)境設計專業(yè)特色定位的嘗試與探索
近年來,我系在專業(yè)的特色定位上進行了一些可行的嘗試與探索,獲得了一些有益的啟示。主要有四點:
(一)緊扣農(nóng)字,實現(xiàn)農(nóng)學的關聯(lián)延伸
結合農(nóng)業(yè)院校特點,我系開設了與“三農(nóng)”密切關聯(lián)的專業(yè)課程。第一,新增新農(nóng)村人居環(huán)境設計、環(huán)境公共設施設計等課程,使部分新增課程直接姓“農(nóng)”。第二,將原有的數(shù)字化環(huán)境設計引入證書制度,與教育部信息管理中心的全國計算機技術認證(CAD)實現(xiàn)課程置換,學生學完此課程,經(jīng)考試合格,即獲得全國計算機技術認證應用工程師證書(CAD工程師),以增加學生在農(nóng)口領域的就業(yè)籌碼。第三,將原有的景觀設計概論和景觀設計,更名為生態(tài)景觀設計概論和生態(tài)景觀設計,在課程內(nèi)容中加入生態(tài)學的部分,主要講述如何從生態(tài)學的角度進行景觀設計,將原有的室內(nèi)空間設計1與2更名為室內(nèi)生態(tài)設計1與2,主要講述如何從生態(tài)學的角度進行居住空間設計、公共空間設計,這樣調(diào)整,可以使教學內(nèi)容更多地融入大農(nóng)學范疇。第四,將原有的建筑設計拆分為農(nóng)業(yè)建筑設計和城市小型建筑設計兩門課程,對農(nóng)業(yè)建筑和城市建筑分別講述,這樣調(diào)整,確保了涉“農(nóng)”的專業(yè)課程能夠獨立門戶。第五,開發(fā)一批具有本土文化特色和適應新農(nóng)村建設的實訓項目,將項目教學貫穿于城市小型建筑設計、農(nóng)業(yè)建筑設計、室內(nèi)空間設計1與2、生態(tài)景觀設計、新農(nóng)村人居環(huán)境設計、家具與陳設設計、光環(huán)境設計、室內(nèi)外空間色彩設計、材料及施工工藝等課程的始終,這樣做,有效提高了學生參與農(nóng)村人居環(huán)境實體設計的實戰(zhàn)本領。
(二)取人之長,做到定位的兼收并蓄
我系所堅持的特色定位的兼收并蓄主要體現(xiàn)在課程建設、校企合作和隊伍建設上。在課程建設上,我系貫徹一個“請”字。通過外聘教師,補齊本專業(yè)師資力量的短板,收納各方英才為我所用。在校企合作上,我系貫徹一個“聯(lián)”字。以搭建校企數(shù)字傳輸課堂等方式,加強計算機輔助設計(3DMAX)等課程的教學交流。將企業(yè)工作流程、施工過程等實時傳遞到課堂,使企業(yè)兼職教師在工作現(xiàn)場可直接開展專業(yè)教學,實現(xiàn)校企聯(lián)合教學。校企合作開發(fā)核心課程資源包,合作開發(fā)施工工藝、材料預算等虛擬實訓視頻,聚集設計案例、行業(yè)企業(yè)技術標準、設計素材、教案、課件、視頻、資訊等,依托學校數(shù)字化教學平臺建設,形成校企共建共享的環(huán)境設計專業(yè)教學資源庫。根據(jù)社會對畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)需求變化,按照多種職業(yè)崗位的從業(yè)技術要求,不斷更新相應課程的教學內(nèi)容,構建融入景觀、建筑及室內(nèi)設計行業(yè)企業(yè)技術標準的課程體系。在隊伍建設上,我系貫徹一個“精”字。即精訓師資隊伍,蓄積教學能量。一是發(fā)揮本校教學團隊和教學名師的作用,建立環(huán)境設計工作室,使專任教師的實踐能力得到施展。二是有計劃地選送優(yōu)秀教師到有關高等院校、企業(yè)進修深造,吸收外校的教學精華。三是鼓勵青年教師考取在職博士研究生,進一步提高在任教師的學歷層次。四是爭取引進具有高級職稱的教師,更好地優(yōu)化師資結構。五是進一步鼓勵教師積極參與多種形式的教學改革與學術研究活動,使教學與科研比翼齊飛。
(三)人無我有,辦出專業(yè)的個性特色
通過多年實踐,我系力圖將本專業(yè)辦出姓“農(nóng)”的個性特色。一是落實培養(yǎng)符合專業(yè)規(guī)范要求的高素質(zhì)應用型、復合型本科人才的培養(yǎng)目標,積極探索構建學研產(chǎn)“三位一體”教學模式。具體包括:以“知識學習”為主線的課程模塊;以“科研培養(yǎng)”為主線的創(chuàng)新基地模塊;以“生產(chǎn)實踐”為主線的綜合實踐教學模塊。三個模塊按照學研產(chǎn)發(fā)展規(guī)律,整合成為環(huán)環(huán)緊扣的教學鏈,并依據(jù)該教學鏈制定全新的教學計劃,明確每個模塊課程的具體任務和要求。二是突出素質(zhì)拓展,實施活動教育提量工程,通過課程展覽和組織學生參加各項環(huán)境設計行業(yè)競賽的方式,提升學生的專業(yè)素質(zhì)和動手能力,提高學生的學習積極性,拓寬學生的專業(yè)視野。
(四)因需應變,對接社會的人才需求
因應人才市場需求,我系適時調(diào)整專業(yè)課程,具體表現(xiàn)在:一是與用人企業(yè)共同優(yōu)化環(huán)境設計專業(yè)的人才培養(yǎng)方案。通過方案的制定與實施,實現(xiàn)人才培養(yǎng)方案與職業(yè)崗位要求對接,專業(yè)課程與職業(yè)標準對接,教學過程與設計流程對接。二是深化“項目+工作室”的人才培養(yǎng)模式的改革。以小區(qū)景觀設計、新農(nóng)村規(guī)劃、特色旅游資源開發(fā)、生態(tài)旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設、居住與公共空間設計與施工項目為搭配,校企合作建立校內(nèi)專業(yè)設計工作室、實驗室和校外生產(chǎn)性實訓基地,通過“三引三進”,即將企業(yè)引入校園、將工程項目引入課程、將企業(yè)骨干引入教學團隊和教師進企業(yè)、學生進工作室、教學進現(xiàn)場,實現(xiàn)教、學、做流程化,推行“項目+工作室”人才培養(yǎng)模式改革。三是強化以參與、體驗、實訓為形式的實踐教學。加大實踐學時占總學時的比例,將學生畢業(yè)實習的時間確定為不少于3個月,將原有的9周更改為12周。同時將原有的采風與專業(yè)考查更名為傳統(tǒng)文化考查。主要對我國傳統(tǒng)民俗、民居文化等進行專業(yè)考查,以更好地指導學生的設計實踐。此外,還通過校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地,開發(fā)一批學以致用的實訓項目,引入企業(yè)及行業(yè)的技術標準,為學生營造生產(chǎn)性實訓環(huán)境。四是精選學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的練兵場地。在一些環(huán)境實體設計精品較多的大城市(如廣州、深圳、北京、上海等)設置一系列實踐活動基地,以開闊學生的專業(yè)視野,滿足學生高層次實習的需要??偠灾?,農(nóng)林類院校環(huán)境設計專業(yè)的特色定位與生源、教學質(zhì)量、就業(yè)率、社會知名度密切相關,與拓展藝術類專業(yè)在非藝術類院校的生存與發(fā)展空間密切相關,與補齊補強農(nóng)林類院校專業(yè)配置密切相關,是一個現(xiàn)實而且重要的課題,我們必須予以高度重視并對此進行深入的思考和研究。
參考文獻:
[1]潘魯生.關注高等藝術教育———高校藝術類專業(yè)設置與調(diào)整面臨的形式與對策[J].設計藝術,2002,(1):6-10.
關鍵詞:職業(yè)教育 “訂單式” 培養(yǎng)模式
“訂單培養(yǎng)”是市場經(jīng)濟形勢下產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟向教育界滲透的一種表現(xiàn),是職業(yè)教育主動適應市場需求和改革趨勢而發(fā)展的新型人才培養(yǎng)模式。近些年來以來,每到春節(jié)過后東南部沿海發(fā)達地區(qū)常常出現(xiàn)了招不到民工的“民工荒”現(xiàn)象。“民工荒”現(xiàn)象并非炒作放大,也非表明我國農(nóng)村勞動力資源短缺,它反映的是我國經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民工資源供給之間的矛盾問題。而農(nóng)民工文化素質(zhì)低、就業(yè)技能欠缺是形成這一矛盾的主要原因。應以市場為導向改革農(nóng)村職業(yè)教育存在的種種弊端,重塑農(nóng)村職業(yè)教育新體系。只有以市場為導向,創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育模式,才能加快農(nóng)村勞動力轉移的步伐,解決“民工荒”問題①。
一、“訂單式”人才培養(yǎng)模式的基本特征
所謂“訂單式”人才培養(yǎng)模式是指作為培養(yǎng)方面的高職院校與作為用人方的企事業(yè)單位針對社會和市場需要共同制定人才培養(yǎng)計劃,簽訂用人訂單,并在師資、技術、辦學條件等方面進行合作,通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學,學生畢業(yè)后直到用人單位就業(yè)的人才培養(yǎng)模式。“訂單式”人才培養(yǎng)模式是校企合作,產(chǎn)學研結合的一種典型。其基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,人才培養(yǎng)的針對性。“訂單式”人才培養(yǎng)模式強調(diào)圍繞“訂單”建構人才培養(yǎng)的全過程。圍繞“訂單”設置專業(yè)、開發(fā)課程、實施教學和進行教學評價。培養(yǎng)目標明確、教學內(nèi)容專一,針對性強。
第二,專業(yè)設置的市場性。“訂單式”人才培養(yǎng)模式以市場為導向、以用人單位的需求為依據(jù)設置專業(yè)。市場緊缺什么專業(yè)、就設置什么專業(yè);用人單位需要什么人才,就培養(yǎng)什么人才。培養(yǎng)出來的學生能迅速適應就業(yè)崗位的需要。
第三,課程開發(fā)的職業(yè)性。 在“訂單式”人才培養(yǎng)模式實施中,“訂單”是課程開發(fā)的基礎、用人單位對職業(yè)崗位的要求是課程開發(fā)的邏輯起點。在課程開發(fā)的過程中,學校與用人單位一起根據(jù)“訂單”的要求確定培養(yǎng)目標及規(guī)格要求,通過對“訂單”所確定的職業(yè)崗位的工作任務的認真分析,構建職業(yè)崗位所需的知識、能力、素質(zhì)結構體系,并將其轉化為學生的學習任務,進而開發(fā)為具體的課程。用人單位是課程開發(fā)的主體之一,用人單位對職業(yè)崗位要求是課程開發(fā)的依據(jù)。
第四,育人過程的合作性。“訂單式”人才培養(yǎng)模式按照用人的意圖,校企合作共同培養(yǎng)適合用人單位的“個性化”需求的人才。為了使培養(yǎng)出來的人才真正符合“訂單”的要求,保證用人的質(zhì)量,校企雙方需要積極進行全方位、多層次的合作。人才的培養(yǎng)不再僅僅是學層次地參與人才培養(yǎng)的全過程。用人單位不僅為學校提供“訂單”,而且參與培養(yǎng)計劃的制定、參與培養(yǎng)計劃實施的全過程。為此,校企雙方都會充分利用現(xiàn)有的一切有利條件。投入相應的人、財、物,提供相應的教育設施、設備作為必要的支撐。因此,這種人才培養(yǎng)模式更能充分整合教育資源,提高教育效率。
第五,校企接軌的無縫性。“按需培養(yǎng)、企業(yè)錄用”是“訂單式”人才培養(yǎng)模式的顯著特征。學校為企業(yè)“量身定做”人才,“產(chǎn)銷對路”,使學校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才使用的無縫接軌成為可能。當然,“訂單式”人才培養(yǎng)模式是一種利益與風險并行的人才培養(yǎng)模式,它在實現(xiàn)學校、用人單位、學生的“三贏”的同時,也使學校、用人單位、學生三方承擔著一定的風險。人才培養(yǎng)的長周期性決定了“訂單”必須瞄準未來的市場、未來的職業(yè)崗位。今天的“訂單”是在對二至三年后市場變化預測的基礎上完成的。然而,科技的迅猛發(fā)展,市場的變化,職業(yè)環(huán)境的變遷并不是都完全按照預測的趨勢發(fā)生變化。
二、“訂單式”人才培養(yǎng)模式在農(nóng)村職業(yè)教育中的可行性
農(nóng)村職業(yè)教育,是相對城市職業(yè)教育而言的,針對農(nóng)村的經(jīng)濟、地理環(huán)境、人文特征等區(qū)域特點而提出來,是指縣、市以下的經(jīng)濟區(qū)域開辦的職業(yè)教育。一般來講,它是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主要服務對象,為農(nóng)村培養(yǎng)各類型的技術人才、管理人才,大力普及和推廣農(nóng)業(yè)實用技術與成果,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務的教育類型。一般包括中等和初等職業(yè)教育,其學校類型有:普通中專、職業(yè)高中、技工學校、職業(yè)初中及其相應的短期實用技術培訓等。“訂單式”人才培養(yǎng)模式雖然是高等學校尤其高等職業(yè)教育推崇高的教育教學方式,它對提高學生就業(yè)率發(fā)揮了巨大的作用,但也完全可以用來提高農(nóng)民素質(zhì),提高農(nóng)民技能,促進農(nóng)村勞動的轉移,解決部分企業(yè)“民工荒”的問題。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型必然要求農(nóng)村職業(yè)教育采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式
黨的開始了中國農(nóng)村經(jīng)濟改革開放,實行計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟并行的體制,極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。1992年我國提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制,中國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉變,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重下降,大量農(nóng)村勞動力由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉移,由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移。國民生產(chǎn)總值中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重從1980年的30.1%下降到2008年的11.3%,社會從業(yè)人員中第一產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的70.5%下降到2008年的39.6%,勞動力工業(yè)化率由1980年的18.2%提高到2007年的26.8%,城鎮(zhèn)化率由1980年的19.39%提高到2008年的45.68%,非農(nóng)化率由1980年的69.9%提高到2008年的88.7%。上述經(jīng)濟社會結構的變化,使我國農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了兩大變化:一是向城鎮(zhèn)聚集;二是農(nóng)科專業(yè)比例不斷下降②。“訂單培養(yǎng)”是市場經(jīng)濟形勢下產(chǎn)業(yè)的訂單經(jīng)濟向教育界滲透的一種表現(xiàn),是職業(yè)教育主動適應市場需求和改革趨勢而發(fā)展的新型人才培養(yǎng)模式。農(nóng)村市場化經(jīng)濟必然要求農(nóng)村職業(yè)教育采用“訂單式”人才培養(yǎng)模式。#p#分頁標題#e#
(二)城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村剩余勞動力的轉移需要“訂單式”培訓
城鎮(zhèn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結果和空間表現(xiàn)形式,它是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的一個重要指標。所謂城鎮(zhèn)化,是指由傳統(tǒng)的農(nóng)村社會向現(xiàn)代的城市社會轉變的自然歷史過程③。簡單地講,城鎮(zhèn)化包括兩個方面的內(nèi)容,即城鎮(zhèn)絕對數(shù)量的增加和容量的擴大(即人口城鎮(zhèn)化)與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化質(zhì)量的提高(即城鎮(zhèn)現(xiàn)代化)。城鎮(zhèn)化帶來的后果之一就是農(nóng)村勞動力的剩余,農(nóng)民受教育程度對農(nóng)村剩余勞動力的轉移存在著很大影響,而當前我國農(nóng)民受教育程度普遍偏低。轉移農(nóng)村剩余勞動力任重道遠,開發(fā)這支失業(yè)大軍的勞動力資源就是農(nóng)村職業(yè)教育當前與今后很長時間的一項重要任務,要根據(jù)社會需求,根據(jù)企業(yè)需要,轉移好農(nóng)村剩余勞動力。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是一件直接關系廣大農(nóng)民切身利益、滿足廣大農(nóng)村人口學習需求的大事,不僅僅能提高勞動者素質(zhì),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變,從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關鍵所在,也是轉移農(nóng)村剩余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑④。
三、農(nóng)村職業(yè)教育“訂單式”人才培養(yǎng)模式制度構建
(一)建立政府調(diào)控機制
政府在農(nóng)村職業(yè)教育“訂單式”人才培養(yǎng)中主要充當三種角色:一是引導者,政府通過輿論宣傳倡導,運用經(jīng)濟法律、政策手段來引導產(chǎn)學研合作;二是推動者,運用政策法規(guī)影響,利用財政資助,設立科研基金,對一些科研項目重點資助;三是協(xié)調(diào)者,主要提供數(shù)據(jù)咨詢、政策咨詢、技術咨詢。加強政府的宏觀調(diào)控職能,制定切合實際的政策法規(guī)是產(chǎn)學研合作教育持續(xù)健康發(fā)展的動力源⑤。
1.轉變政府職能,強化服務理念
當今政府職能已從管理型轉變?yōu)榉招?,服務型政府從本質(zhì)上來說,就是一個以民眾為中心的政府,而不是以政府自身為中心的政府。政府應從關注“三農(nóng)”,服務民生的角度,來重視和開展農(nóng)村職業(yè)教育。要了解農(nóng)村剩余勞動力情況,了解企業(yè)對農(nóng)民工需求情況,根據(jù)企業(yè)人才需求需求,加強農(nóng)民技能培訓,確保農(nóng)民工的有序流動。
2.政府應加打對農(nóng)村職業(yè)教育的扶持力度。農(nóng)村職業(yè)教育離不開政府資金支持,而我國政府對此投入較少。以美國為例,美國的財政實行聯(lián)邦、州、地方三級預算制度并依據(jù)政府間事權的劃分確定三級財政支出范圍美國聯(lián)邦政府的財政轉移支付分為三種:專項補助、收入分享和總額撥款。農(nóng)村義務教育經(jīng)費也是由聯(lián)邦、州和學區(qū)三級政府共同分擔的,而且州政府逐漸成為第一投資主體。聯(lián)邦政府主要通過專項撥款實現(xiàn)其對州和地方學區(qū)教育發(fā)展的影響和教育政策的引導。這些專項撥款都有指定的專門用途,主要包括雙語教育項目、特殊教育項目、補償教育項目、職業(yè)教育項目以及教學改革項目等。各地區(qū)獲得聯(lián)邦政府資助撥款的款項和數(shù)額可能很不相同,一般說來,財力較差的州或學區(qū)可能獲得較多的聯(lián)邦補助撥款。政府出臺的每一部有關職業(yè)教育的法案,都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專項經(jīng)費的數(shù)額。1965年,為開發(fā)經(jīng)濟教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū),政府通過了《地方重新開發(fā)法》,在這一地區(qū)實施了上千個職業(yè)教育項目,撥款達3.3億美元⑥。
3.政府主導建立健全法律法規(guī),促進和保障校企合作的順利進行。政府應通過立法確保企業(yè)對農(nóng)民功需求和農(nóng)村勞動力剩余情況的溝通管道的暢通,建立政府和企業(yè)主管部門應鼓勵和支持企業(yè)與職業(yè)學校的合作,政府需要制定專門的法律或條例規(guī)定和具體的實施辦法,在校企合作組織內(nèi)部建立健全規(guī)章制度,保證合作雙方可利用這些法律規(guī)定、制度來行使和保護自己的利益,履行自己在合作中的職責,在知識產(chǎn)權歸屬、經(jīng)濟效益分配等方面予以法律保護,使校企合作教育法制化、規(guī)范化,促進校企合作健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
(二)以“訂單”主導農(nóng)村職業(yè)教育課程體系建設
農(nóng)村職業(yè)教育課程體系構建是提高培訓教學質(zhì)量的基礎,事關受教育者的今后就業(yè)率。以“訂單”主導農(nóng)村職業(yè)教育課程體系建設應注意以下幾個問題:
1.以“訂單”主導課程體系的構建針對相應的職業(yè)崗位“量身定做”是“訂單式”人才培養(yǎng)模式的重要特點,課程體系必須能有效服務于“訂單”所確定的職業(yè)崗位能力的形成。“訂單”所確定的培養(yǎng)目標是課程開發(fā)的依據(jù),“訂單”所確定的職業(yè)崗位的工作任務分析是課程開發(fā)的邏輯起點。校企共同在社會調(diào)研的基礎上對職業(yè)崗位工作任務進行分析,構建學生的知識、能力、素質(zhì)結構,并將其轉化為受訓學員具體的學習任務,按照職業(yè)崗位的要求,本著“必需、夠用、管用、實用”的原則,整合形成“崗位主導型”的課程體系
2.以“訂單”主導實訓基地的建設完善的實訓基地是保證實踐教學順利進行的必要條件,也是“訂單式”人才培養(yǎng)模式順利實施的必要條件。實訓基地的建設要根據(jù)“訂單”所確定的職業(yè)崗位能力形成的需要,構建“職業(yè)崗位型”的實訓基地。即以“訂單”所確定的職業(yè)崗位需要為出發(fā)點,以受訓學員職業(yè)崗位能力形成為主線,設計和建設實訓基地,營造崗位工作的“職業(yè)環(huán)境”,使受訓學員在“職業(yè)崗位活動中”提高技術應用能力,培養(yǎng)職業(yè)綜合素質(zhì),達到職業(yè)崗位的要求,實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標。校內(nèi)實訓基地的建設強調(diào)通用性、仿真性、開放性,應按照企業(yè)實際和培養(yǎng)目標的要求配置,并按照企業(yè)管理模式運作,使學生在實訓過程中能夠體驗企業(yè)工作環(huán)境、感受企業(yè)文化,培養(yǎng)企業(yè)意識。校外實訓基地主要在合作企業(yè),強調(diào)真實性、先進性、實效性。
3.以“訂單”主導教學過程的組織實施依據(jù)訂單所確定的培養(yǎng)目標、職業(yè)崗位及崗位能力的要求,按照受訓學員的認知規(guī)律和職業(yè)崗位能力的形成規(guī)律,合理組織教學過程。圍繞職業(yè)崗位能力的形成,融教學、科研與生產(chǎn)為一體,使理論教學與實踐教學并行并進、相得益彰。學校選派業(yè)務素質(zhì)精良教師、企業(yè)挑選高水平的技術能手和管理人員共同承擔教學任務。校內(nèi)教學以理論知識的掌握為主,同時進行必要的崗位技能訓練,使受訓學員初步具有崗位工作的能力。校外教學按照“訂單”的約定到企業(yè)頂崗實習,進行真實的崗位鍛煉,提升職業(yè)崗位素養(yǎng),達到“訂單”的要求。 #p#分頁標題#e#
4.以“訂單”主導教學評價改革“訂單”教育的最終目標是為合作企業(yè)輸送合格人才。為此,必須改革傳統(tǒng)的“紙筆考試”、學校評價一統(tǒng)天下的局面,實行學校與企業(yè)共同參與的“訂單”評價。學校與企業(yè)作為共同的評價主體,根據(jù)“訂單”所確定的質(zhì)量規(guī)格與標準制定評價方案,由學校和企業(yè)共同對受訓學員進行評估。由于在人才培養(yǎng)的過程中各自所承擔的主要任務不同,評價的側重點也應該有所不同。比如,理論教學的評價主要由學校負責,企業(yè)主要負責受訓學員在頂崗實習階段的評價,雙方應及時反饋,以便不斷調(diào)整教育教學的方式,保證人才培養(yǎng)符合企業(yè)的要求。
(三)利用網(wǎng)絡教育推進農(nóng)村職業(yè)教育
網(wǎng)絡教育是現(xiàn)代主要教育手段,有自己獨特的優(yōu)勢,網(wǎng)上合作辦學的農(nóng)村教育新模式的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:
1.具有網(wǎng)絡跨時空的優(yōu)勢。網(wǎng)絡教育模式是以計算機為核心的多媒體技術,教育資源得到廣泛的共享,教育傳播的范圍和時效得到大幅度提高。對農(nóng)村職業(yè)學校而言,該模式能開闊農(nóng)民眼界,改善農(nóng)村人口的素質(zhì)結構。
2.網(wǎng)絡多媒體課件具有形象性和直觀性。其針對性和啟發(fā)性有助于受訓學員對知識原理進行思考與掌握;同時多媒體課件的運用改變了傳統(tǒng)的課堂教學模式,有助于調(diào)動受訓學員積極性,增強課堂氣氛,進而增強受訓學員學習的主動性。
3.虛擬現(xiàn)實技術的發(fā)展使網(wǎng)絡教學在職業(yè)技能訓練中的作用日趨明顯。虛擬現(xiàn)實是通過多媒體技術與仿真技術相結合生成逼真的視、聽、觸覺一體化的虛擬環(huán)境,用戶借助必要的設備以自然的方式與虛擬環(huán)境中的對象進行交互,感知和操作虛擬世界中的各種對象,從而產(chǎn)生逼真的感受和體驗,提高了效率,節(jié)省了資金,在一定程度上彌補了教學條件的不足。受訓學員足不出戶便可做各種實驗,獲得與真實實驗同樣的體驗,從而豐富了感性認識,加深了對教學內(nèi)容的理解。
雖然農(nóng)村仍相對落后,但已發(fā)生翻天覆地的變化。在一些發(fā)達地區(qū),網(wǎng)絡早已進入尋常百姓家,由此可看出作為供方的網(wǎng)絡院校正在調(diào)整自身生存與發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展中的農(nóng)村有著越來越大的需求。網(wǎng)絡融入農(nóng)村職業(yè)教育,不但是一種手段的提升,還是教育思想的更新。這種全新的農(nóng)村職業(yè)技術教育模式的建立和使用將會為走出有中國特色的農(nóng)村職業(yè)教育之路,為社會主義新農(nóng)村建設做出很大的貢獻。
[參考文獻]
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本文從精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性入手,著重分析了精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的基本要求,探索了精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略。
關鍵詞:
精準扶貧視角;農(nóng)村;職業(yè)教育;發(fā)展;策略
教育扶貧是精準扶貧的重要方式,尤其對于貧困的農(nóng)村地區(qū),教育是脫貧的最重要措施。因此,在精準扶貧視角下,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展受到了政府扶貧工作的高度重視。農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展不僅能夠幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧,而且對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展起著重要的推動作用,各地方政府積極重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,以幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧。研究精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不僅對我國農(nóng)村地區(qū)人才儲備有著巨大的幫助作用,而且對農(nóng)村地區(qū)的脫貧有著深刻意義。
一、精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性
1.精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是建設小康社會的要求。我國小康社會建設的難點工作是貧困的農(nóng)村地區(qū),如果貧困的農(nóng)村地區(qū)無法脫貧,我國的小康社會也就無法全面建成。精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是對農(nóng)村地區(qū)的智力教育扶貧,在精準扶貧視角下,農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展能夠豐富農(nóng)村地區(qū)勞動力的職業(yè)技能,使農(nóng)村地區(qū)的勞動力成為小康社會建設的重要組成部分,進而促進農(nóng)村地區(qū)的脫貧工作朝著集約化和精準化方向發(fā)展,加快我國小康社會建設。因此,精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是建設小康社會的要求。
2.精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求。精準扶貧工作不僅要幫助貧困農(nóng)村地區(qū)解決衣食住行問題,而且需要解決貧困人口的可持續(xù)發(fā)展問題。而經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關鍵。經(jīng)濟的發(fā)展依賴于科技水平和勞動者的職業(yè)素質(zhì)。因此,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的支撐。但是,在當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的形勢下,我國很多產(chǎn)業(yè)都在向欠發(fā)達地區(qū)專業(yè),欠發(fā)達地區(qū)的人才需求量不斷增加但是,很多農(nóng)村地區(qū)的人才學歷水平較低,沒有接受過職業(yè)教育,缺乏職業(yè)技能,無法達到用人單位的人才要求。在這種情況下,開展實效性強、教學周期短的職業(yè)教育能夠有效提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能,實質(zhì)符合用人單位的要求,進而促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此,精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的要求。
3.精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育是貧困人口的精神需求。傳統(tǒng)的扶貧工作主要從經(jīng)濟角度入手,以保證貧困人口的基本生活。但是,在精準扶貧視角下,扶貧工作不再局限于經(jīng)濟手段,而是通過加強貧困地區(qū)的社會環(huán)境建設,提高貧困地區(qū)人口的職業(yè)能力來促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧。在優(yōu)化貧困地區(qū)社會環(huán)境的過程中,精準扶貧著重強調(diào)精神文化建設,十分重視貧困人口的精神需求。尤其在貧困農(nóng)村地區(qū),開展農(nóng)村職業(yè)教育能夠加強農(nóng)村貧困人口的文化教育,豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活,進而使農(nóng)村貧困人就在提高自身文化素質(zhì)的基礎上實現(xiàn)就業(yè)能力的提升。從一定意義上來講,精準扶貧不僅使農(nóng)村貧困人口從生活上脫離貧困,而且還要使農(nóng)村貧困人口從精神上擺脫貧困狀態(tài)。
二、精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的基本要求
1.培養(yǎng)學生的脫貧能力。精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育主要以培養(yǎng)學生的脫貧能力為核心。這是因為貧困農(nóng)村地區(qū)的脫貧工作需要農(nóng)村人口具有脫貧的能力和可持續(xù)發(fā)展能力。在這種情況下,農(nóng)村職業(yè)教育要圍繞學生的脫貧能力制定專業(yè)課程,設置人才培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案,加強對貧困農(nóng)村地區(qū)人口的思想教育,提高貧困農(nóng)村人口的積極性和自信心。另外,農(nóng)村職業(yè)教育贏積極拓寬貧困人口的視野,加強對貧困人口的智力教育和能力教育,使貧困農(nóng)村人口具備一定的就業(yè)能力,實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,在自身發(fā)展的基礎上,帶動貧困農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
2.采用多樣性教學方式。在精準扶貧視角下,農(nóng)村職業(yè)教育要重視課程的實用性和貧困人口的學習水平和認知特征,采用多樣性的教學方式開展教學。為此,農(nóng)村職業(yè)教育要積極了解貧困人群的需求,根據(jù)貧困人群的知識需求和精神需求開展職業(yè)教育,既要重視理論知識教育,由于重視實踐技能的培養(yǎng)。例如,在地方政府可以根據(jù)貧困農(nóng)村地區(qū)的地理位置設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學集中點,采用集中授課的方式向貧困人口傳授職業(yè)理論知識和共性較強的實踐技能。而集中教學的地點既可以是教室,也可以是田地、聚居點、企業(yè)等場所。并且,在當前互聯(lián)網(wǎng)時代,農(nóng)村職業(yè)教育應積極利用網(wǎng)絡技術開展視頻教學、網(wǎng)絡課程等,使農(nóng)村貧困人口能夠根據(jù)自己的時間安排學習職業(yè)知識和技能。另外,農(nóng)村職業(yè)教育應積極優(yōu)化教學內(nèi)容,使教學內(nèi)容既要滿足農(nóng)村貧困人口的知識和能力需求,又要符合農(nóng)村貧困人口的接受能力,提高農(nóng)村職業(yè)教育的效率。
三、精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展策略
1.發(fā)揮政府主導作用。在精準扶貧視角下,農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要堅持政府的指導作用,依據(jù)政府的相關政策開展。因此,政府應加強重視農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,充分發(fā)揮自身在農(nóng)村職業(yè)教育中的指導作用。為此,政府相關部門應積極樹立精準扶貧理念,制定精準扶貧政策,明確規(guī)定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的相關規(guī)章制度。并且,政府應積極優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育的統(tǒng)籌機制,引導社會資源流入農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的過程中,加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金支持,保證農(nóng)村職業(yè)教育的正常開展。另外,政府部分應制定農(nóng)村職業(yè)教育與精準扶貧的發(fā)展規(guī)劃,確保農(nóng)村職業(yè)教育在精準扶貧工作中的地位,加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。
2.多渠道投入。精準扶貧視角下的農(nóng)村職業(yè)教育需要政府財政支持和扶貧資源的支持。首先,政府贏積極支持精準扶貧視角下,農(nóng)村地區(qū)脫貧特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使脫貧特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村職業(yè)教育相對接;其次,政府應積極投入農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,加強農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)建設,提高農(nóng)村職業(yè)教育水平;再次,政府部門應設立專項農(nóng)村職業(yè)教育資金,用于建設職業(yè)院?;A設施,引進職業(yè)教育師資隊伍等,優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育環(huán)境,促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展;最后,政府應積極鼓勵企業(yè)、社會組織和個人投入到農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的過程中,為農(nóng)村職業(yè)教育提供資金和其他教育資源,采用合作發(fā)展機制,幫助農(nóng)村職業(yè)教育解決管理問題和經(jīng)費問題,為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展注入活力。
3.構建區(qū)域協(xié)同機制。精準扶貧視角下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展應積極與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結合,構建區(qū)域協(xié)同機制。這是因為,構建區(qū)域協(xié)同機制能夠使農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求相銜接,讓農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)服務于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。并且,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能夠為農(nóng)村職業(yè)教育提供教育資源,進而促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。為此,我國政府應以行政區(qū)為單位開展農(nóng)村職業(yè)教育,注重區(qū)域之間教育資源的平衡和互補。并且,政府應根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)村職業(yè)教育,開設特色專業(yè)和課程,使農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)符合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
4.建設優(yōu)質(zhì)師資隊伍。
作者:丁怡舟 單位:西華師范大學政治與行政學院
參考文獻:
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××縣是一個典型農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口達33萬,占全縣總人口的85%。近幾年來,我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標,充分發(fā)揮職能作用,把服務領域拓展到農(nóng)村,大力開發(fā)農(nóng)村實用人才,促進社會主義新農(nóng)村建設,推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
一、健全機制,形成開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的合力
開發(fā)農(nóng)村實用人才資源工作是一項系統(tǒng)工程,工作難度大。因此,我們從建立健全機制入手,形成開發(fā)合力。
一是建立領導機制。全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設實行縣委縣政府統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門密切配合的領導工作格局??h成立農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組,全面負責全縣農(nóng)村實用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任組長,全面負責農(nóng)村實用人才隊伍建設和管理。
二是建立政策機制。去年,縣委、縣政府提出了《關于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的意見》?!兑庖姟访鞔_提出了今后五年全縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的指導思想、基本任務以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導、社會力量投入為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)經(jīng)費投入機制,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政建立農(nóng)村實用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金,專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。積極鼓勵和支持社會力量興辦培訓機構,拓寬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)渠道。積極爭取國家項目投資,對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓經(jīng)費,要實行嚴格管理,??顚S?,使其真正用于農(nóng)村實用技術的教育培訓,提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動技能;積極鼓勵農(nóng)村實用人才以技術、資金入股,興辦股份制經(jīng)濟實體。大力支持農(nóng)村實用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實用人才興辦經(jīng)濟實體,承包經(jīng)營企業(yè)的,可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術信息、市場信息;農(nóng)村實用人才可優(yōu)先評定農(nóng)民技術職稱,作出突出貢獻或獲得科技成果的,可破格推薦晉升專業(yè)技術職稱,可推薦參加各類專家的選拔;建立農(nóng)村實用人才獎勵專項資金,對有突出貢獻的農(nóng)村拔尖人才給予獎勵。對選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的,給予1200元的資料補貼等等。
三是建立責任機制。農(nóng)村實用人才隊伍建設涉及到多個部門。因此,我們通過劃分各部門的職責,建立職責分明的責任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實用人才開發(fā)的指導、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負責開展形式多樣的培訓,不斷提高農(nóng)村實用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負責推廣農(nóng)村實用人才的先進典型,大力宣傳先進事跡,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財政、扶貧、移民等部門主要負責加大農(nóng)村實用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團、婦聯(lián)等群團組織主要負責開發(fā)青年、婦女人才,使其在建設社會主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風采。
二、打造環(huán)境,營造農(nóng)村實用人才脫穎而出的氛圍
近年來,我們認真貫徹落實省、市有關農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神,結合我縣實際,著力打造環(huán)境,促使農(nóng)村實用人才脫穎而出。
一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實用人才的選拔工作,我們制定出臺了《××縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法》、《××縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個《暫行辦法》對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件,以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個《暫行辦法》,近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級優(yōu)秀農(nóng)村實用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。
二是營造輿論環(huán)境。為了營造農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的良好氛圍,我們采取多種渠道,廣泛宣傳農(nóng)村實用人才的事跡,在全縣營造了“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們在每屆農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結束后,舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書,大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年,我們與電視合開辦專欄,集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績。這對進一步激發(fā)拔尖人才的斗志,更好地發(fā)揮領頭作用起到了較好的推動作用。同時,我們在農(nóng)村實用人才的開發(fā)過程中,注意發(fā)現(xiàn)典型,用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人,用典型的事跡打動人,取得了良好的輻射效應。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華,今年58歲,他身殘志堅,相信科技,大膽探索,成為聞名全縣的柑桔專家,被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實用人才。通過對他的宣傳和他對科技知識的傳播,激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學種柑的積極性,不斷提高了“××臍橙”品牌的質(zhì)量。
三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握我縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況,2004年我們會同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計局等單位,制定了詳細的調(diào)查方案,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到全縣186個村,采取走訪、座談等方式對全縣農(nóng)村實用人才進行了全面普查,按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)、其他服務業(yè)、民間藝人等8大類進行了分類統(tǒng)計,對每一大類又細分為若干小類。通過調(diào)查,比較詳細地掌握了全縣農(nóng)村實用人才隊伍的狀況。通過調(diào)查,全縣共有各類農(nóng)村實用人才9127名,回鄉(xiāng)大中專生2026名,具有專業(yè)技術職稱的2299名。為了讓這些農(nóng)村實用人才發(fā)揮更大的作用,我們根據(jù)調(diào)查的情況,向縣委、縣政府寫出了專題調(diào)查報告,提出了加強農(nóng)村實用人才的建議,縣委辦全文轉發(fā)全縣參閱。同時,我們將調(diào)查取得的資料匯編成《××縣農(nóng)村實用人才資料冊》印發(fā)全縣,并將全縣農(nóng)村實用人才按門類建立數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。
三、積極引導,構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺
充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設社會主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的,為此,我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實用人才這個環(huán)節(jié)不放松,結合建設社會主義新農(nóng)村政策這個主旋律,積極引導,構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺,讓農(nóng)村實用人才大有作為。
一是讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟發(fā)展思路,充分發(fā)揮自己的特長,積極發(fā)揮示范帶頭作用,有力的促進了專業(yè)村的建設??h管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學全,自學蔬菜種植技術,帶頭示范,并引進谷潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責任公司,在當?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫,使該村成為遠近聞名的蔬菜專業(yè)村,目前全村蔬菜種植面積達到4500畝,實現(xiàn)商品量6000余噸,出口2000余噸,蔬菜單項實現(xiàn)收入500余萬元。
關鍵詞:東西部地區(qū) 信息資源 信息化
農(nóng)村信息化是整個國民經(jīng)濟和社會信息化的重要方面。一般來說,農(nóng)村信息化是指在農(nóng)村地區(qū),圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面廣泛應用信息技術,深度開發(fā)利用涉農(nóng)信息資源,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的過程。推進農(nóng)村信息化包括農(nóng)村信息基礎設施建設、信息技術在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)發(fā)展中的應用、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)等諸多方面。
東西部地區(qū)農(nóng)村信息化情況比較
(一)農(nóng)村經(jīng)濟收入比較分析
信息化建設的水平與一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系,近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡引起了國家相關部門的關注。通過以下的數(shù)據(jù)可以看出,在全國的貧困人口中,西部地區(qū)農(nóng)村占據(jù)著大量的比率,因此只有加快西部經(jīng)濟的發(fā)展,才能縮小東西部農(nóng)村信息化的差距。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2005年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告,2004年全國農(nóng)村人均純收入為2936元,其中東部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為3617元,而西部地區(qū)農(nóng)村人均純收入為1879元,這種收入上的差距,必然會造成發(fā)展以及各方面的距離。而且根據(jù)國家統(tǒng)計局2005年4月21日關于《2004年中國農(nóng)村貧困狀況監(jiān)測公報》,在農(nóng)村絕對貧困人口中,東部地區(qū)為374萬人,中部地區(qū)為931萬人,西部地區(qū)為1305萬人,絕對貧困人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為1.0%、2.8%和5.7%;在低收入人口中,東部地區(qū)為837萬,中部地區(qū)為1744萬,西部地區(qū)為2396萬,低收入人口占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為2.2%、5.3%和10.5%。而在全國農(nóng)村絕對人口地區(qū)分布中表明,東部地區(qū)占14.3%,西部地區(qū)占50.0%(見圖1)。
(二)廣播電視村村通實施比較分析
廣播電視是當前對農(nóng)村最現(xiàn)實、最有效的傳播信息的方式。廣大農(nóng)民通過廣播電視學習農(nóng)業(yè)技術,了解市場信息,豐富文化生活,了解黨的路線、方針、政策。廣播電視村村通工程是送到農(nóng)村千家萬戶的“文化活動室”,是深受農(nóng)民群眾歡迎的民心工程,是農(nóng)村社會主義精神文明建設的基礎工程,同時也是農(nóng)村信息化建設的重要基礎。因此應將該工程作為社會主義新農(nóng)村文化建設的“一號工程”,納入總體規(guī)劃,優(yōu)選實施方案,落實工程資金,用超常手段、超常措施,強力推進。但在實施的過程中西部地區(qū)與東部發(fā)達省份之間存在很大的差距(如表1所示)。
(三)通信水平比較分析
電話的普及率以及擁有率,在一定程度上反映了一個地區(qū)的信息交流與暢通水平,我國實施的電話“村通工程”,積極推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系和信息服務體系建設,有力地促進了信息技術在農(nóng)村經(jīng)濟社會各領域的應用和涉農(nóng)信息服務業(yè)的發(fā)展。這對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展和豐富農(nóng)民文化生活都發(fā)揮了重要作用,是我國農(nóng)村信息化建設的重要基礎和載體。目前我國13億人口中有8億在農(nóng)村,2005年底鄉(xiāng)村固定電話用戶11122.3萬戶,東部地區(qū)4928.2,西部地區(qū)2102.8,西部地區(qū)不到東部地區(qū)固定電話用戶的1/2,移動電話擁有量,西部地區(qū)人均擁有為0.00101(見表2)。
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(四)互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)站建設比較分析
根據(jù)CNNIC 2005年12月第十七次調(diào)查表明,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達到1.11億,根據(jù)報告分析2005年城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及普及率差異巨大。鄉(xiāng)村網(wǎng)民總規(guī)模為1931.4萬人,我國城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人,占城市人口的16.9%。鄉(xiāng)村網(wǎng)民普及率很低,為2.6%,僅是我國城市網(wǎng)民普及率的1/6;東中西部發(fā)展差異明顯。東部網(wǎng)民普及率達到13%,是中部或西部網(wǎng)民普及率的兩倍多;差距最大的則是人均網(wǎng)站數(shù),東部是中西部總和的20倍,而中西部不到平均水平的1/15;中西部互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展水平則基本持平。
在涉農(nóng)網(wǎng)站建設中,雖然全國已經(jīng)增至6000多個,但主要集中在北京和主要沿海省份,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少,山東、北京、浙江、江蘇、廣東為前五位,其總和占全國總數(shù)的50.38%。就網(wǎng)站建設部門而言,公司企業(yè)所建立的自我宣傳網(wǎng)站占82.5%;農(nóng)業(yè)政府部門占11%,農(nóng)業(yè)科研機構占2.6%。同時多數(shù)網(wǎng)站都集中在大中城市,并沒有真正深入到農(nóng)村第一線。
(五)信息服務水平以及體系比較分析
加強農(nóng)村信息化水平建設,不僅在于西部的基礎設施以及整體經(jīng)濟的發(fā)展水平,同時在一些具體的信息服務措施需要改進,農(nóng)業(yè)部已形成了由市場與經(jīng)濟信息司具體組織協(xié)調(diào),以信息中心為技術依托,各專業(yè)司局和有關直屬事業(yè)單位共同參與的信息組織機構體系。全國各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門都有負責信息工作的職能部門,其中有25個?。▍^(qū)、市)設立了市場信息處和信息中心。全國已有78%的地(市)、42%的縣和18%鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農(nóng)業(yè)信息服務機構。但是根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息服務點認定工作來看,東部地區(qū)許多省市運作良好,而對于西部地區(qū)的省份來看,情況不是很樂觀。
通過比較可以看到,東西部地區(qū)的農(nóng)村信息化建設存在很大的差距,西部農(nóng)村信息化建設必須在借鑒東部成熟經(jīng)驗的同時,大膽創(chuàng)新,開拓出適合西部的農(nóng)村信息化新模式,縮小與東部的差距,加快西部農(nóng)村信息化建設的步伐。
西部地區(qū)農(nóng)村信息化發(fā)展的建議
(一)制訂農(nóng)村信息化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
西部地區(qū)應加強對農(nóng)業(yè)信息化建設的領導,解決部門各自為政、力量分散的問題,加快信息基礎設施建設,提高網(wǎng)站質(zhì)量,促進信息資源共享,建立信息采集、處理、系統(tǒng),整合人力、資金、技術、信息等各類資源,加快推進農(nóng)村信息化建設步伐。
(二)整合各涉農(nóng)部門信息資源
近年來,從中央到縣級政府的不少部門都建起了與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關的服務網(wǎng)絡或信息網(wǎng)絡服務平臺,這對于為“三農(nóng)”服務發(fā)揮了積極作用。但這些服務網(wǎng)絡建設存在著各管一攤,各搞一套,重復投資的問題。因此要對各部門的涉農(nóng)網(wǎng)絡系統(tǒng)、網(wǎng)站、信息資源和科技服務體系進行整合。有關部門的縱向網(wǎng)絡建設,要考慮為農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合服務,減少對地方的過多干預和硬性攤派,充分利用地方已建的系統(tǒng)和資源。各地的涉農(nóng)信息系統(tǒng)與網(wǎng)站,要根據(jù)各地的實際,由地方政府牽頭、依托一個涉農(nóng)部門進行整合。
(三)增加農(nóng)村信息化建設基礎設施的投入
在全國特別是農(nóng)業(yè)大省和沿海地區(qū),信息對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增加收入的作用越來越重要。調(diào)研中了解到,許多農(nóng)民已從信息化中得到了實惠,渴望政府采取更加有力的政策措施,把信息送到農(nóng)村,送到農(nóng)戶??梢哉f,在這些地方信息已成為農(nóng)村和農(nóng)民的重要生產(chǎn)要素。推進農(nóng)業(yè)信息化,需要一定的資金投入,而且要不斷增長。目前,各地農(nóng)業(yè)信息化建設投入,尚沒有正式的渠道,大都采取臨時措施,從其他支農(nóng)資金中籌集,不僅總量不足,而且難以得到保證。要把農(nóng)業(yè)信息化建設與“六小工程”一樣,在農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和各項支農(nóng)資金中,設立農(nóng)業(yè)信息化建設專項,增加投入,建立健全有利于農(nóng)業(yè)信息化持續(xù)發(fā)展的資金保障機制。
(四)加快農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)
加快人才隊伍建設,是推進農(nóng)業(yè)信息化的關鍵。要加強對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術人員的培訓,進一步加快科學文化知識普及,切實提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術的新型農(nóng)民。農(nóng)村中小學是當?shù)氐奈幕行摹⑿畔鞑ブ行暮腿瞬排囵B(yǎng)中心。要結合國家“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育計劃”工程的實施,努力使農(nóng)村的每一所中小學都能根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況選用適當?shù)姆绞浇尤牖ヂ?lián)網(wǎng),充分發(fā)揮農(nóng)村中小學信息化的綜合功能,為傳播農(nóng)業(yè)科技、提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息和培養(yǎng)農(nóng)民職業(yè)技能服務,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設中發(fā)揮更大的作用。
西部地區(qū)自然條件較差,經(jīng)濟基礎薄弱,基礎設施落后,與東部發(fā)達地區(qū)相比存在較大的差距,但為了促進西部農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,解決農(nóng)村的貧困問題,各級政府必須積極應對,并通過合理規(guī)劃,采取得力措施,西部地區(qū)的農(nóng)村信息化建設必將取得成功。
參考文獻
關鍵詞:農(nóng)村 人飲工程 安全現(xiàn)狀 實施方案
1澄城農(nóng)村水飲安全現(xiàn)狀
澄城縣地處渭北旱塬東北部,北接黃龍,南毗大荔,東鄰合陽,西隔洛河與白水、蒲城相望,轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng),共266個行政村,農(nóng)業(yè)人口32.37萬人,目前縣域內(nèi)建有各類水利工程754處,年可供水量2524萬m3;抽水站162處,年平均供水量3414萬m3;機井522眼,年開采水量1197萬m3。2005年~2008年底,實施農(nóng)村飲水安全工程60處,解決飲水不安全人數(shù)3.49萬人。2009年,建成集中式供水工程21處,解決飲水不安全人口3.96萬人,“十一五”期間共完成水質(zhì)、水量、方便度,水源保證率不達標及污染水人口3.96萬人,集中式供水人口3.96萬人,集中式供水普及率為100%。
2澄城農(nóng)村飲水安全面臨的問題
2.1飲用水質(zhì)超標
澄城縣飲用高氟水人數(shù)1.01萬人,長期攝入過量氟化物,在體內(nèi)蓄積引起氟斑牙和氟骨癥,主要集中在南部寺前、韋莊兩鎮(zhèn),羅家洼、雷家洼等地區(qū)也有零星分布,該問題涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村;由于渭河二級階地以北受北部鹵泊灘鹽堿水長期滲流南下,加之西排堿干溝通過項目區(qū)鹽堿水入滲的影響,飲用苦咸水,水味澀咸,該問題涉及南部韋莊、寺前鎮(zhèn);地表水污染區(qū)及局部飲用窖蓄天然降水區(qū),未經(jīng)處理飲用,細菌指標嚴重超標,導致群眾皮膚病、腹瀉、脫水等發(fā)病率偏高,該問題涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個行政村4.33萬人。
2.2、水源保證率低、生活用水不方便
澄城縣交道、羅家洼等區(qū)域,供水設施老化已瀕臨報廢狀態(tài),出現(xiàn)管網(wǎng)老化,塔箱滲水,機井出水量不足,遇到干旱年份,無法保證正常供水,該問題涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個行政村4.65萬人;在縣城北部王莊、趙莊等部分村組用水方便程度低,生活用水主要靠到外村拉水解決,水費成本高達5元/m3,造成大量的人力財力浪費,該問題涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村1.97萬人。
3農(nóng)村人飲工程指導思想
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀要求,立足當?shù)厮Y源分布特點,按照因地制宜、先急后緩、分批解決、年度安排的原則,做到當前與長遠、水量與水質(zhì)、困難與安全并重,努力解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題,提高群眾飲水質(zhì)量和生活用水條件,促進社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4農(nóng)村人飲工程實施步驟
4.1強化水源保護意識,積極實施生態(tài)系統(tǒng)修復工程
水源地保護是農(nóng)村飲水安全的關鍵,也是人飲安全工程運營的基礎,應當把水源地保護作為飲水安全的重中之重加以落實,嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,突出做好區(qū)域保護規(guī)劃,著力開展農(nóng)村水源保護修復工程,涵養(yǎng)水源,有效改善農(nóng)村飲用水源條件;在水源地保護區(qū)內(nèi)堅決杜絕存在可能污染水源的任何活動和污染源,搞好水源小流域區(qū)內(nèi)水土保持工作,嚴禁在區(qū)域內(nèi)砍伐樹木、采石開礦和排放有害物質(zhì),大力提倡植樹造林、種草;蓄水池、沉砂池、過濾池等設施嚴格按照相關技術規(guī)范進行施工和管理,定期沖沙消毒;實行地下水資源有序限量開發(fā),嚴防不同地層水混流污染。
4.2完善水質(zhì)檢測和監(jiān)測機制,確保水質(zhì)安全
飲水安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全。要將飲用水衛(wèi)生檢測專業(yè)機構設置、人員編制、經(jīng)費保障和人才培養(yǎng)納入飲用水安全建設項目長遠規(guī)劃,逐步解決飲用水無專門檢測機構、無專項檢測經(jīng)費和檢測設備嚴重投入不足等問題。研究組建第三方檢測機構,設立一個專門的水質(zhì)檢測中心,突出專業(yè)化、規(guī)范化和常態(tài)化監(jiān)測,真正做到依法檢測、定期監(jiān)測、檢測全覆蓋,確保水質(zhì)安全。
4.3注重工程建后運營管護,確保工程長期發(fā)揮效益
加大對農(nóng)村人飲安全工程重要性的宣傳,切實增強群眾“自己的事情自己辦、自己的工程自己管”的意識,充分調(diào)動群眾參與支持飲水工程建設、運行和管理的積極性,推行用水戶全過程參與管理的工作機制。以“實現(xiàn)工程長久運行、長期發(fā)揮效益”為目標,進一步深化水務改革,在現(xiàn)有租賃、承包、拍賣、用水戶協(xié)會等管理模式的基礎上積極探索農(nóng)村人飲工程管理新模式,確保農(nóng)村人飲工程良性運行、長期發(fā)揮效益。
4.4加強技術培訓和新技術推廣
在實施飲水項目中,注重推廣應用先進實用技術,實現(xiàn)工程建設的高質(zhì)量、高效益。以業(yè)務單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為龍頭,建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務網(wǎng)絡,引入技術承包責任制。積極引進先進技術和管理經(jīng)驗提高新建飲水工程的科技含量;定期舉辦農(nóng)民培訓班,培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民技術員;派出專業(yè)技術人員,開展跟蹤技術指導和服務工作。
4.5拓寬資金籌措渠道,加大資金投入和管理
按照社會辦水利的發(fā)展思路,建立多渠道、多層次、多元化的投資機制,切實增加農(nóng)村飲水安全工程項目資金投入。積極向中央、省級爭取更多的項目和資金支持。探索市場化運作、股份制經(jīng)營等建設新機制,引導更多的企業(yè)、社會資金參與人飲安全工程建設;完善穩(wěn)定增長投入機制,將人飲工程補助列入財政預算,加大市縣配套力度,提高補助標準,切實解決邊遠山區(qū)、高寒山區(qū)、工程性缺水和資源型缺水并存區(qū)域投資不足、覆蓋不到位的問題。設立市縣兩級國債資金專戶,對農(nóng)村飲水項目資金實施封閉運行,專戶儲存、專賬核算、專人管理、專款專用,確保工程資金的安全運行和有效使用。
4.6加大宣傳力度,引導農(nóng)民積極參與工程建設、運行和管理
采取多種形式,宣傳保證飲水安全的重要性及國家解決農(nóng)村飲水困難問題的政策、思路和方法,調(diào)動群眾參與支持飲水工程建設、運行和管理的積極性,推行用水戶全過程參與的工作機制,工程規(guī)劃、設計、施工、驗收及建后管理等各個階段都有用水戶代表參與,充分征求用水戶意見,接受用水戶的監(jiān)督,使全社會形成樹立節(jié)約用水、計劃用水、保護水質(zhì)的意識,讓群眾喝上衛(wèi)生方便的自來水,維護群眾生命健康權利,保障群眾用水安全,促進社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,為建設社會主義新農(nóng)村作出新的貢獻。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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