燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

一、工作目標(biāo)完成情況

1、完成6家建筑施工企業(yè)及*縣朝陽商品混凝土公司的資質(zhì)年檢工作，新辦云南建豪土木工程有限公司企業(yè)一家。組織施工企業(yè)項目經(jīng)理報考二級建造師，報考人員40人，二級臨時建造師過渡共35人。

2、在我縣組織完成了*縣建筑業(yè)各類技術(shù)工種培訓(xùn)300余人。

3、完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3.5億。

4、報建16工程，施工許可證簽發(fā)率100%，廉政合同簽訂率100%。

5、審核簽發(fā)施工圖審圖通知單14份。

6、完成了我縣7家燃?xì)?/a>換瓶點、燃?xì)馄骶呓?jīng)營點的經(jīng)營許可證更換。

7、按照計劃完成了我縣900戶農(nóng)村民居住房的重建和改建工程，省建設(shè)廳配套補(bǔ)助300萬元。

8、牽頭負(fù)責(zé)完成了由我局掛鉤幫扶的62戶5.12地震災(zāi)害恢復(fù)重建戶。

9、計劃生育綜合治理達(dá)標(biāo)。

二、主要工作完成情況

（一）繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場秩序

1、繼續(xù)加大對違法違規(guī)工程查處力度。按照省建設(shè)廳20*年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作實施方案，采取市場巡查、集中整治、受理舉報等措施，對違法違規(guī)的各方責(zé)任主體，依法查處到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)行工程報建制度，依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，今年以來共審查報建工程16個（面積14.5萬㎡，投資額2.35億），施工合同備案16份，廉政合同簽訂16份，核發(fā)施工許可證16份。

3、根據(jù)《云南省燃?xì)夤芾磙k法》的有關(guān)規(guī)定，在今年6月完成了我縣7家燃?xì)鈸Q瓶點、燃?xì)馄骶呓?jīng)營點的經(jīng)營許可證更換，組織各燃?xì)鈸Q瓶點、燃?xì)馄骶呓?jīng)營點的從業(yè)人員進(jìn)行上崗資格培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員14人。

4、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查實施細(xì)則，依照該細(xì)則核發(fā)施工圖審圖通知單，今年以來共審查核發(fā)施工圖通知單14份。

5、加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》和《云南省建筑企業(yè)及項目經(jīng)理業(yè)績信用管理辦法》，對發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑市場違法違規(guī)行為的，將受處罰的企業(yè)及專業(yè)人員在建筑交易信用網(wǎng)上公布，記入不良信用檔案。

6、繼續(xù)抓好解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。一是認(rèn)真貫徹落實《*縣人大常委會關(guān)于清理拖欠民工工資工作的審議意見》（水人大發(fā)[20*]32號）精神，加大清欠工作力度，強(qiáng)化宣傳。對新開工工程，嚴(yán)格實行保證金制度，不交納保證金不允許開工建設(shè)，對建設(shè)單位資金不到位的工程，不辦理報建審批手續(xù)。

（二）提高企業(yè)管理水平和市場競爭力

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。積極開展一線操作人員的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。今年以來，完成了*縣建筑業(yè)各類技術(shù)工種培訓(xùn)300余人，組織施工企業(yè)項目經(jīng)理報考二級建造師，報考人員40人，二級臨時建造師過渡共35人。

2、嚴(yán)格企業(yè)年檢制度，強(qiáng)化資質(zhì)動態(tài)管理，促進(jìn)管理水平提高。根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于開展20*年度建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢工作的通知》要求，我縣應(yīng)檢企業(yè)7家，實際參加年檢企業(yè)7家，經(jīng)審查合格企業(yè)7家。同時，新申報云南建豪土木工程有限公司企業(yè)資質(zhì)1家。今年有5家省外企業(yè)進(jìn)入*施工，都辦理了入滇許可證。全縣建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3.5億元。

（三）加強(qiáng)建筑行業(yè)流動人口計劃生育管理，保證綜治達(dá)標(biāo)。

建筑行業(yè)流動人口計劃生育管理工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，抓好綜合治理，是流動人口計生工作管理的重要環(huán)節(jié)。今年以來，建設(shè)股高度重視建筑行業(yè)流動人口計劃生育管理工作，按縣政府與我局簽訂的流動人口計劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實。主要做了以下工作：

一是利用召開行業(yè)管理會議的機(jī)會宣傳加強(qiáng)流動人口計劃生育管理工作的重要意義，要求各施工企業(yè)必須按計生部門的要求，加強(qiáng)管理，不準(zhǔn)使用無流動人口婚育證明的外地農(nóng)民工。

第2篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

安全管理

消防

保證體系

存在問題

1、概述

我國目前使用的燃?xì)庵饕忻簹?、天然氣和液化石油氣三個大類。燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃?xì)馄嚒⒊鞘腥剂?、燃?xì)獍l(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。

隨著燃?xì)馐聵I(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機(jī)制已跟不上燃?xì)馐聵I(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負(fù)面影響，從一定程度上也影響了燃?xì)馐聵I(yè)的推進(jìn)與發(fā)展。

因此，理清當(dāng)前我國燃?xì)庀腊踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}，對于有關(guān)部門在建立一套科學(xué)、合理的燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。

本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當(dāng)前我國在燃?xì)庀腊踩芾肀ＷC體系方面存在的問題進(jìn)行了深入地研究、分析和論述。

2、我國燃?xì)庀腊踩芾頇C(jī)制現(xiàn)狀

根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃?xì)獍踩芾淼男姓鞴懿块T，消防部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)督部門，勞動部門作為燃?xì)獍踩芾淼谋O(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。

作為消防部門，在燃?xì)獍踩芾矸矫娴臉I(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并執(zhí)行；負(fù)責(zé)相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認(rèn)證；對燃?xì)馍a(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進(jìn)行防火監(jiān)督管理；參與燃?xì)鉃?zāi)害事故的處置；日常的消防培訓(xùn)和宣傳教育工作。

我國目前與燃?xì)庀腊踩芾碛嘘P(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學(xué)危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、各省市的《燃?xì)夤芾項l例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。

3、我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}

燃?xì)庀腊踩芾砩婕耙?guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護(hù)及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃?xì)獍踩矫娲嬖诘膯栴}歸納如下：

1）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃?xì)鈱嵤┌踩芾?。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機(jī)制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。

第10號令第四條明確了建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞動部和公安部分別負(fù)責(zé)安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃?xì)獍踩ぷ鲬?yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃?xì)獍踩芾碇械淖饔脹]有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃?xì)獍踩[患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃?xì)夤芾磙k公室或者燃?xì)夤芾硖?，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃?xì)夤?yīng)單位自行強(qiáng)化安全管理。

此外，隨著科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國的燃?xì)馐聵I(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、 保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進(jìn)來的燃?xì)庀腊踩芾淼纳鐣Ｊ缴形葱纬?；另一方面，政府機(jī)構(gòu)改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來越大。

2）法制建設(shè)滯后

我國目前燃?xì)獍踩芾淼姆ㄖ平ㄔO(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃?xì)庖?guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃?xì)獾陌踩芾碇惶岢隽嗽瓌t意見，相關(guān)的法律責(zé)任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟(jì)體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進(jìn)行修訂。

（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強(qiáng)本地區(qū)的燃?xì)夤芾砗桶踩ぷ?，又在?0號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃?xì)夤芾項l例、辦法。但由于各地方使用的燃?xì)獾姆N類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃?xì)夤芾頉]有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。

（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃?xì)夤芾磙k法》中"城市燃?xì)獍踩?一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責(zé)任，管理上陷入混亂。

（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃?xì)庑袠I(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴(yán)格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃?xì)庑袠I(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達(dá)整改通知或罰款，其罰款力度遠(yuǎn)不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細(xì)則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。

3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全

燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃?xì)獍踩芾淼募夹g(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面問題：

其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當(dāng)時實際操作的翻版，先進(jìn)的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；

其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。

其三，主要技術(shù)指標(biāo)缺乏科學(xué)依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃?xì)庠O(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃?xì)庠O(shè)施的防火間距這種消極防護(hù)觀念，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中較少強(qiáng)調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃?xì)庠O(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)的燃?xì)饨ㄔO(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠(yuǎn)距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強(qiáng)，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。

其四，一些重要的燃?xì)庠O(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃?xì)夤こ淌┕を炇找?guī)范等。此外，燃?xì)庥媚z管的質(zhì)量和老化問題、家用燃?xì)鈭缶鞯燃夹g(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。

4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強(qiáng)

由于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強(qiáng)的弊端。

作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃?xì)庠O(shè)施本身的安全，一旦難以達(dá)到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。

目前燃?xì)忭椖康慕▽徶黧w為公安的消防部門，鑒于燃?xì)庠O(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠(yuǎn)低于燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認(rèn)為消防部門不應(yīng)承擔(dān)不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。

此外，現(xiàn)階段燃?xì)庠O(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達(dá)國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃?xì)庖?guī)范標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品要求的不嚴(yán)格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃?xì)庠O(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。

5）日常運行管理中存在的問題

對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進(jìn)行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。

（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃?xì)夤艿乐糜谲嚨老路?，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴(yán)重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃?xì)庑孤４送?，在燃?xì)夤艿赖纳戏酱罱ㄟ`章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。

（3）違章施工也是影響燃?xì)夤艿腊踩囊粋€重要因素。一是燃?xì)夤艿赖氖┕べ|(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達(dá)不到國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象還比較普遍，在燃?xì)夤艿琅赃吺┕r，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃?xì)夤艿拦芾韱挝坏囊庖?，盲目施工，損壞管道，造成燃?xì)庑孤＜鞍踩?/p>

（4）燃?xì)夤艿喇a(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責(zé)任主體不清。

（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)缺乏有效的控制手段。

（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進(jìn)入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。

6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置能力包括燃?xì)馄髽I(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護(hù)周圍重要設(shè)施。

全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30），由于幾十年的經(jīng)營以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，各級消防部隊的滅火技術(shù)裝備也較先進(jìn)，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護(hù)三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。

北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢頭不斷 增強(qiáng)，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護(hù)等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。

此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護(hù)的有限作用。

7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃?xì)馐鹿实年P(guān)鍵。隨著燃?xì)庑袠I(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內(nèi)外的嚴(yán)格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓(xùn)較為嚴(yán)格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴(yán)重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

其次，從事燃?xì)饨?jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，或沒有定期復(fù)訓(xùn)，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。

此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓(xùn)情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復(fù)培訓(xùn)。不同部門基于各自安全責(zé)任或經(jīng)濟(jì)利益，多頭培訓(xùn)、一崗多證現(xiàn)象嚴(yán)重，一些培訓(xùn)單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認(rèn)可授權(quán)，而燃?xì)饨?jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓(xùn)只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理

國外保險業(yè)作為與風(fēng)險直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系的市場經(jīng)濟(jì)實體，在介入燃?xì)庑袠I(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃?xì)獍踩\行中不可缺少的環(huán)節(jié)。

我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟(jì)模式操作，參與燃?xì)庑袠I(yè)風(fēng)險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴(kuò)大，同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔(dān)的理賠責(zé)任。

隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應(yīng)國際形式。

4、結(jié)束語

在撰寫本文之前的調(diào)研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設(shè)主管部門、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹(jǐn)向所有提供幫助的各方人士深表謝意！

5、參考資料

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《強(qiáng)化行業(yè)管理，確保燃?xì)獍踩泛幽鲜〗ㄔO(shè)廳20__.8.9

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《加大清理整頓力度，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾怼泛Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳

第3篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

關(guān)鍵詞 涉海石油開發(fā);風(fēng)險分析;安全對策

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1674-6708(2010)21-0065-02

由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風(fēng)險性,決定海上事故往往帶來災(zāi)難性后果。1988年,英國的阿爾法鉆井平臺發(fā)生連環(huán)大爆炸,導(dǎo)致167人死亡,成為迄今為止最嚴(yán)重的一起鉆井平臺事故。1979年11月,石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉,導(dǎo)致72人死亡,成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故,導(dǎo)致19人落入大海身亡。為提高涉海石油開發(fā)的安全性,筆者分析了勝利油田涉海開采的現(xiàn)狀和風(fēng)險,提出了相應(yīng)的安全對策。

1涉海開采現(xiàn)狀

勝利油田灘涂區(qū)域海岸線長約93.2km,油區(qū)面積約629km2,現(xiàn)有采油礦區(qū)14個,管理著17座聯(lián)合站、5座輕烴站、油井4621口,大型原油儲備庫1個。年產(chǎn)原油600萬t,涉及物探、鉆井、采油等作業(yè)和技術(shù)服務(wù)。海上各類采油平臺70座,鉆井平臺8座,海上油井220口,氣井1口;海底輸油管線49條66.5km,海底電纜50條77.0km,注水管線29條19.1km,氣管線1條12km;油氣接轉(zhuǎn)站3座,聯(lián)合站1座;擁有各型船舶29艘,其中:大馬力海洋石油勘探開發(fā)專用工作船6艘,淺吃水、超淺吃水海洋石油勘探開發(fā)工作船4艘,500t全回轉(zhuǎn)浮吊1艘,原油、成品油運輸船5艘,溢油回收船2艘,機(jī)動貨駁4艘,挖泥船組2艘,交通艇1艘,非自航甲板駁船1艘,平臺移位和消防值班全回轉(zhuǎn)拖輪1艘,8000HP多用途工作船、溢油回收及油品運輸多功能環(huán)保船各1艘。在龍口和東營樁西分別有碼頭1座,石油專用碼頭1座,2000t級成品油庫和200m3液化氣站各1座。隨著涉海石油開采作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,使更多的油田單位參與開發(fā)作業(yè),各自為戰(zhàn)的作業(yè)方式會造成新的風(fēng)險。

2 風(fēng)險分析

2.1人員與設(shè)備高度集中

各種設(shè)備,工作人員極其活動,生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺上。

2.2自然環(huán)境惡劣

不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產(chǎn)設(shè)施安全有極大的影響,甚至有較強(qiáng)的破壞作用。

2.3危險性高

涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣,具有高壓、易燃、易爆等特點,極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大事故。

2.4地質(zhì)條件復(fù)雜

涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的,極易發(fā)生各種井下工程事故。

2.5救援及逃生困難

涉海石油生產(chǎn)設(shè)施一般遠(yuǎn)離陸地,孤立于海上,一旦發(fā)生事故,很難迅速得到外援,施救困難,極易升級為惡性事件。

2.6施工難度大

涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜,決定了涉海石油生產(chǎn)設(shè)施具有建造成本高、施工難度大的特點。

2.7涉海環(huán)境保護(hù)要求高

井噴、管線穿孔及其它事故,極易發(fā)生原油泄漏,造成重大海洋污染事故。

2.8海上及灘海陸岸安全隱患治理任務(wù)艱巨

海底管線、海底電纜、平臺及其工藝流程等海上生產(chǎn)設(shè)施依然存在一些隱患,急需有計劃地組織實施。灘海陸岸應(yīng)急設(shè)施配備不足,與《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》的要求存在較大差距;灘海陸岸鉆井定額不足,導(dǎo)致部分鉆井施工單位的安全設(shè)施配備不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響,部分船舶避風(fēng)難度較大,船舶避風(fēng)存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,加大了海上施工安全風(fēng)險。近年來,海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故,特別是2009年發(fā)生的海管斷裂事故,給海上安全生產(chǎn)造成了很大的壓力。

3安全對策

3.1作業(yè)人員安全培訓(xùn)

1) 涉海石油作業(yè)單位及設(shè)施負(fù)責(zé)人和安全管理人員要經(jīng)過海上石油作業(yè)安全資格培訓(xùn),具備海上石油作業(yè)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)考核合格取得資格證書后方可任職。

2)所有出海作業(yè)人員必須經(jīng)過“海洋石油作業(yè)安全救生”培訓(xùn),取得“五小證”,即:海上求生、海上平臺消防、救生艇操作、海上急救和直升機(jī)遇險水下逃生五個方面的知識和技能。

3)涉海設(shè)施的兼職消防隊員要進(jìn)行“油氣消防”技能培訓(xùn)。

3.2管理對策

1)貫徹落實《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》,對照細(xì)則查找存在的問題和不足,制定落實整改措施。規(guī)范灘海陸岸安全監(jiān)管,明確界定灘海陸岸范圍,組織開展灘海陸岸設(shè)施普查并登記建檔,實施分級、分類管理,落實監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。

2)建立涉海安全環(huán)保例會制度,定期研究解決海上安全環(huán)保重點問題。完善海上施工管理制度,加強(qiáng)海上施工管理,嚴(yán)格施工程序,明確施工責(zé)任,強(qiáng)化平臺移位拖航、油輪裝卸、海上吊裝、海上動火等重點施工的安全監(jiān)控。

3)加強(qiáng)管線自動監(jiān)控技術(shù)攻關(guān),實現(xiàn)管線溢油自動報警、油井遠(yuǎn)程關(guān)井。完善海上應(yīng)急管理機(jī)制,落實安全保障和應(yīng)急措施,充實圍油欄等溢油回收裝備,提高海上應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)船舶管理,嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān),對不符合安全要求的外部船舶進(jìn)行清理。

4)建立健全海底管道、電纜數(shù)據(jù)庫,建設(shè)海區(qū)導(dǎo)航信息系統(tǒng),指導(dǎo)海上船舶拋錨、平臺移位和海工建設(shè)。

5)海上采油平臺、海底管線、灘海陸岸和人工島等海洋石油生產(chǎn)設(shè)施,由國家安全監(jiān)督管理總局認(rèn)可的第三方發(fā)證檢驗機(jī)構(gòu),在設(shè)計、建造、主要材料選購、安裝、調(diào)試和試運行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)理和現(xiàn)場檢驗。采油設(shè)備、鍋爐、壓力容器、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測器、報警及控制系統(tǒng)、救生設(shè)備和消防器材等海洋石油專業(yè)設(shè)備,由國家安全監(jiān)督管理總局認(rèn)可的海洋石油專業(yè)設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)檢驗,檢驗合格并簽發(fā)合格證書后方可運行。

3.3實施海上石油公司HSE異體監(jiān)督

1)HSE異體監(jiān)理模式應(yīng)由甲、乙、丙三方組成。甲方聘請具有一定資質(zhì)的丙方作為自己的管理代表,對項目施工主體的乙方進(jìn)行HSE監(jiān)督,丙方代表甲方對乙方進(jìn)行監(jiān)督。

2)推行的內(nèi)部HSE異體監(jiān)督,HSE監(jiān)督隊伍由涉海石油公司從各平臺抽調(diào)的專業(yè)人員組成,他們作為公司派駐平臺的管理者代表,對平臺HSE進(jìn)行全面的現(xiàn)場安全監(jiān)督。

3)監(jiān)督人員的行政和勞資關(guān)系在涉海石油公司質(zhì)量安全監(jiān)督中心,由質(zhì)量安全監(jiān)督中心進(jìn)行管理,工資執(zhí)行年薪制,對上直接為涉海石油公司HSE委員會負(fù)責(zé),這樣就可將管理信息及時傳遞到基層,最大限度的確保管理措施直接落實到單位、班組和崗位。

4)強(qiáng)化監(jiān)督培訓(xùn)工作,監(jiān)督必須先后取得了HSE管理崗位證書和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全管理人員崗位資格證書。聘請國內(nèi)、外專家為他們講課,借鑒、吸收國外先進(jìn)的HSE管理理念和方法,促進(jìn)了HSE監(jiān)督素質(zhì)的持續(xù)提高。

5)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保監(jiān)督到位。涉海石油公司經(jīng)理與HSE監(jiān)督人員簽訂協(xié)議,明確規(guī)定他們的審批權(quán)、處罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、知情權(quán)、崗位罷免權(quán)等項權(quán)和義務(wù),規(guī)定HSE監(jiān)督人員每個月至少開據(jù)一次HSE違章罰款單。對違反了HSE管理規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格處罰,提高全員的HSE風(fēng)險意識。

3.4應(yīng)急管理

1)對涉海區(qū)域建立應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺。通過辨識作業(yè)過程中的風(fēng)險,根據(jù)風(fēng)險級別及分布狀況,建立預(yù)警應(yīng)急救援安全保障體系。開發(fā)出覆蓋面廣、容量大,與作業(yè)實際緊密結(jié)合的應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺,借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)全面覆蓋整個作業(yè)區(qū)域。

2)設(shè)立自動檢測儀及傳感系統(tǒng).根據(jù)風(fēng)險程度和要求,在不同地點設(shè)立水位自動檢測儀及傳感系統(tǒng);對重點岸段重點進(jìn)行警戒潮位的核定。根據(jù)岸段防潮要求設(shè)定警戒潮位點和潮位自動測量傳感系統(tǒng);根據(jù)歷史冰況資料和依據(jù)作業(yè)需求設(shè)置相應(yīng)的自動檢測與傳感裝置。以上測量數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一處理。

3)建立涉海無人值守全自動監(jiān)測站點。根據(jù)實際作業(yè)需求,在海上和灘涂油區(qū)設(shè)立無人值守全自動監(jiān)測站點,監(jiān)測要素包括風(fēng)力風(fēng)向風(fēng)速、水位、水溫及鹽度等要素。并與山東省氣象局和國家海洋局北海預(yù)報中心分別簽訂氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)議,在遇到重大氣象海洋災(zāi)害時直接發(fā)送警戒數(shù)據(jù)傳入數(shù)據(jù)庫,并將預(yù)警信息以自動報警形式上報至油田安全生產(chǎn)管理部門和海洋應(yīng)急中心以及其他有權(quán)限的相關(guān)管理部門,分析預(yù)警內(nèi)容后,為終端用戶不同等級預(yù)警信息,或經(jīng)權(quán)限設(shè)置變更直接向終端用戶不同等級的預(yù)警信息。

4)預(yù)警的分級上報。作業(yè)單元在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時或作業(yè)現(xiàn)場自動檢測儀器發(fā)出報警時,根據(jù)不同預(yù)警級別,輸出不同信號,上報至規(guī)定相應(yīng)級別的用戶管理終端,根據(jù)總的應(yīng)急預(yù)案或分預(yù)案要求,隨時啟動本單位預(yù)案或相關(guān)聯(lián)單位、協(xié)作單位相應(yīng)預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

近年來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風(fēng)行風(fēng)和效率效能建設(shè)，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機(jī)關(guān)作風(fēng)在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強(qiáng)、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，做好三篇文章”的工作重點，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)進(jìn)一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負(fù)擔(dān)

行政收費一向是群眾關(guān)心的焦點之一，為進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)要求，我局對所有收費項目一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。同時，為進(jìn)一步扶持“三有”工程的民營經(jīng)濟(jì)項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達(dá)50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達(dá)50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質(zhì)監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435萬元。20*年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由，經(jīng)常不進(jìn)入市有形市場進(jìn)行招標(biāo)，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場，我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進(jìn)行報建，進(jìn)入招投標(biāo)市場，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務(wù)效率

市行政審批服務(wù)中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進(jìn)駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進(jìn)，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設(shè)局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標(biāo)、房改等審批辦理項目。為進(jìn)一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務(wù)水平，我局審批項目從進(jìn)中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網(wǎng)上審批3項>）。行政審批進(jìn)駐率達(dá)100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進(jìn)昆資質(zhì)核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負(fù)擔(dān)為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進(jìn)昆企業(yè)資質(zhì)核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務(wù)質(zhì)量。今年，我局進(jìn)一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強(qiáng)建設(shè)工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴(yán)肅查處工程領(lǐng)域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進(jìn)行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標(biāo)串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標(biāo)的管理，制定了建設(shè)局建立和預(yù)防腐敗體系，對招投標(biāo)過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進(jìn)行了細(xì)化，同時通過輪崗和競崗調(diào)整了招投標(biāo)工作負(fù)責(zé)人員和工作人員，加強(qiáng)了硬件建設(shè)，并利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。

針對群眾意見反應(yīng)較大的燃?xì)鉄o證經(jīng)營情況，我局對全市燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行清理整頓，查處無證經(jīng)營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃?xì)庑袠I(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進(jìn)富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分10個小組，分赴10個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)進(jìn)行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結(jié)果進(jìn)行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴(yán)重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責(zé)令停工整改，對已建設(shè)未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設(shè)局負(fù)責(zé)同該工程的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據(jù)鑒定面積由建設(shè)局每平方米補(bǔ)貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)支付，對未按照要求建設(shè)的工程項目，實行零收費，督促建設(shè)單位盡快補(bǔ)辦報建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設(shè)局補(bǔ)貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

為規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員工作行為，確保效能建設(shè)不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設(shè)，提高辦事效率，先后制定了政務(wù)公開制、承諾制、督查考核制、首問負(fù)責(zé)制、首受負(fù)責(zé)制、部門會商制、限時辦結(jié)制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務(wù)接待制等制度。建設(shè)局承擔(dān)的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十不準(zhǔn)”禁令以及市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的“二十條”規(guī)定、《

關(guān)于進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀(jì)委、電視臺、電臺舉辦的行風(fēng)熱線活動，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設(shè)管理工作意見征求表，并采用了網(wǎng)上點擊調(diào)查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工

作有的放矢。

為進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評，6名同志走上了相應(yīng)的崗位，另外我局還對部分中層崗位進(jìn)行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關(guān)系，并給予相應(yīng)的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強(qiáng)了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設(shè)局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強(qiáng)用車管理，嚴(yán)禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執(zhí)法等車輛外，對科室、部門車輛實行統(tǒng)一管理，用車需填寫用車單，嚴(yán)禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認(rèn)同，如××小區(qū)的土地證問題，由于當(dāng)初作為國家康居示范小區(qū)建設(shè)，時間較緊，××小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。

××大橋西南堍有一幢兩層民房，該房與周圍優(yōu)美整齊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，早在××大橋建設(shè)過程中就準(zhǔn)備拆除該房屋，只因住戶遲遲不愿拆遷，致使該房屋孤獨而破舊地矗立在氣派的柏廬大橋旁邊，形成了鮮明的對比，這次我局狠下決心，多方做工作，妥解決了這一問題。針對××街一違規(guī)民居占用人行道的情況，建設(shè)局千方百計做工作，在不違反規(guī)定的情況下，妥善安置了該住戶，使這一長達(dá)近十年的難題迎刃而解，確保了污水管網(wǎng)改造的順利進(jìn)行。位于××橋堍的陽光城小商品市場，商鋪多，而其中的消防栓僅與生活用水相連，當(dāng)火災(zāi)來臨時，根本不能發(fā)揮作用，我局根據(jù)群眾反映，立即組織人員進(jìn)行摸底，重新設(shè)計管道口徑，鋪設(shè)消防管道，并合理布點，消除了這一安全隱患。

前段時期，××大橋的部份鐵鑄欄桿相繼被偷，影響了市容市貌，并造成了不安全因素。我局發(fā)現(xiàn)這一問題后，立即組織人員、資金，對鐵欄桿進(jìn)行修復(fù)，在群眾中起到了很好的反響。

為深化政務(wù)公開，努力建設(shè)“陽光型政府”，我們根據(jù)市委、市政府的布署和我局實際，創(chuàng)造性地開展了許多工作。堅持做到“四個一律”，即選拔任用干部一律按組織程序公開、工程招投標(biāo)和政府采購一律公開、重大事務(wù)一律集體研究決定、群眾關(guān)心的熱點事項一律落實到位，直到群眾滿意理解。具體措施：一是實行“四牌制”，工作人員上崗時必須佩戴胸牌，工作臺上放置臺牌，辦公室門前的門牌貼上了工作人員照片，注明了職務(wù)、工作職責(zé)和聯(lián)系電話等，離開辦公室應(yīng)在記事牌上寫明去向，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，受到了群眾的好評。二是為了貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》，根據(jù)省、市政府的要求，對我局現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。清理范圍涉及7個科室，共清理文件32件，其中廢止的文件18件，修改的文件4件，保留的文件10件。我局黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)對這次清理工作高度重視，各科室密切配合，局紀(jì)委專門召開專題會議，并成立了規(guī)范性文件行政許可清理工作小組，指定專人負(fù)責(zé)清理，做到及時、全面、準(zhǔn)確、不打折扣，保證一個不漏。由于我局清理工作做得十分細(xì)致，建設(shè)局被定為全市清理工作的試點單位。三是實行重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，我局作為我市局級機(jī)關(guān)黨政聯(lián)席會議重大問題議事規(guī)范的試點單位，對會議的記錄、通知送達(dá)時限、到會人數(shù)比例、決策形式、通過比例以及“三重一大”等共12項重大討論事項都進(jìn)行了明確規(guī)定，確保具體行政行為準(zhǔn)確無誤。同時公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。四是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，先后擬定了《××市物業(yè)管理辦法》、《××市市政工程現(xiàn)場管理辦法》、《××市建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實施意見》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《××市建筑安全監(jiān)督管理辦法》、《××市城市綠線管理實施細(xì)則（試行）》、《××市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我市房產(chǎn)測繪市場管理的通知》、《關(guān)于申請批轉(zhuǎn)××市農(nóng)村房屋拆遷中涉及物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見（試行）的報告》、《關(guān)于要求轉(zhuǎn)發(fā)〈××市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案〉的報告》、《××市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等30多項行業(yè)管理制度，涉及房產(chǎn)、建筑、市政、園林綠化、勘察設(shè)計、材料檢測、中介、建設(shè)檔案管理、防震減災(zāi)、村鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等，為促進(jìn)規(guī)范我市建設(shè)市場的管理起到了一定作用。五是嚴(yán)肅拆遷紀(jì)律，堅持依法拆遷，實施“陽光拆遷”制定了全市拆遷統(tǒng)一指導(dǎo)性意見，推行拆遷公示、拆遷過程監(jiān)管、投訴接待、目標(biāo)責(zé)任承諾、拆遷舉報、責(zé)任追究等六項制度，并將聽證制度引入裁決程序，確保拆遷配套政策制定到位、操作程序執(zhí)行到位、群眾安居保障到位。同時，我局進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷的調(diào)解工作，千方百計把矛盾化解到最小。針對各鎮(zhèn)拆遷標(biāo)準(zhǔn)不一，拆遷難度大的情況，今年，我局指導(dǎo)各鎮(zhèn)成立拆遷公司，改行政直接拆遷為市場運作，

第5篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

購房人：__________________________(以下簡稱乙方)

裝修單位：________________________(以下簡稱丙方)

為加強(qiáng)_______________房屋裝飾裝修的管理和監(jiān)督，有效制止違章裝修行為，保障房屋的結(jié)構(gòu)安全和外觀統(tǒng) 一，維護(hù)小區(qū)環(huán)境整潔、美觀、協(xié)調(diào)及業(yè)主的正常生活秩序，使業(yè)主有一個安全、清潔、優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。根據(jù)建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》及________市物業(yè)管理、消防、供水、供電、燃?xì)狻h(huán)境保護(hù)等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，管理公司、購房人、裝修單位特簽訂本協(xié)議。

一、 裝修流程說明

1.業(yè)主本人或其委托人到物管公司辦公室領(lǐng)取《裝修申請表》，并按表中要求逐項詳細(xì)填寫。

2.業(yè)主本人選定裝修施工單位，確定裝修方案，并由施工單位指定一名防火責(zé)任人。

3.業(yè)主會同裝修施工單位負(fù)責(zé)人備齊如下裝修申報材料到物管公司辦理報批手續(xù)：

(1)填好裝修申請表;

(2)裝修施工單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明復(fù)印件(加蓋公司允許復(fù)制的公章);

(3)裝修項目明細(xì)表(可在裝修申請表上載明);

(4)裝修方案;

(5)裝修人員身份證復(fù)印件和1寸照片2張。

(6)辦公樓或商場的裝修面積≥50平方米以上，需到縣消防管理部門申報審批，審批后按審批要求進(jìn)行裝修。

4.物管公司客戶服務(wù)部為裝修施工的管理及服務(wù)部門，在查驗裝修申報材料齊全、受理裝修申報后，現(xiàn)場予以審批。裝修方案的審批原則如下：

(1)不能破壞建筑物的主體結(jié)構(gòu)：

(2)不能破壞建筑物的建筑面積;

(3)確定用電負(fù)荷;

(4)廚房、衛(wèi)生間等樓板防水措施;

(5)裝修方案是否符合防火要求;

5.裝修方案經(jīng)審批同意后，由業(yè)主/裝修單位負(fù)責(zé)人到物管公司財務(wù)室繳清各項裝修管理費用。

6.裝修單位負(fù)責(zé)人持施工人員身份證復(fù)印件、l寸照片2張和財務(wù)收款單據(jù)到物管公司客戶服務(wù)部辦理裝修進(jìn)場手續(xù)，包括辦理施工人員《裝修出入證》、領(lǐng)取裝修許可證等。

7.裝修人員進(jìn)場施工過程中，物管公司有權(quán)進(jìn)行檢查，糾正違章，對違反裝修規(guī)定者，物管公司將酌情對施工單位或有關(guān)人員給予處罰。高空拋物者從重處罰。

8.若在裝修過程中增加施工人員，必須由裝修單位負(fù)責(zé)人本人來物管公司填表繳費，辦理人員增補(bǔ)手續(xù)，其它人員一律不予辦理;

9.裝修竣工后，由業(yè)主(或其授權(quán)委托人)通知物管公司安排初次驗收。初次驗收通過后，由裝修單位負(fù)責(zé)人帶施工人員的《裝修出入證》、辦證押金收據(jù)、初驗合格單財務(wù)室辦理退證手續(xù)、領(lǐng)取《裝修出入證》押金。

10.自初次驗收通過之日起________月內(nèi)安排復(fù)驗，復(fù)驗合格后，由裝修單位負(fù)責(zé)人會同業(yè)主憑裝修押金繳納收據(jù)和復(fù)驗合格單到財務(wù)室辦理退領(lǐng)房屋裝修押金手續(xù)。

二、裝修收費項目及繳納標(biāo)準(zhǔn)

序號

收費項目

繳費主體

收費標(biāo)準(zhǔn)

備注

1

裝修保證金

業(yè)主

住宅：______元/戶。其它性質(zhì)物業(yè)另行約定。

1.業(yè)主與裝修單位可協(xié)商確定繳費主體;

2.確定管理公司推薦的裝修公司，不用再行繳納保證金;

2

裝修出入證押金及工本費

裝修公司

出入證押金：___元/個;工本費：____元/個。

3

裝修垃圾清運費

業(yè)主

_____-_____元/戶

*?業(yè)主與裝修單位可協(xié)商確定繳費主體;*?100㎡以下100元，150㎡以下150元，150㎡上200元，躍層250元。

三、裝修規(guī)則

1.前期統(tǒng)一裝修無時間限制，當(dāng)業(yè)主開始入住生活后裝修施工時間為：周一至周五 8：00-12：00，14：00-19：00，周六、日9：30-12：00，14：00-19：00。其余時間可以進(jìn)行墻面粉刷等無聲響的裝修施工，禁止進(jìn)行一切噪音施工。如違反規(guī)定，物管公司有權(quán)責(zé)令停工，扣留或沒收工具，視情節(jié)輕重給予處罰。

2.為保證小區(qū)統(tǒng)一美觀，以下內(nèi)容為禁止之列：

(1)改變建筑物的外觀及造型，在公共設(shè)施部位及私人花園亂搭建;改變外墻的顏色;

(2)樓房外墻、樓內(nèi)公共用地上進(jìn)行任何形式的搭建、安裝、鋪設(shè);

(3)一切屋外更改或加建皆在禁止之列。例如：天線、附加建筑物及標(biāo)志等。

3.安裝分體及窗式空調(diào)需到物管公司辦理審批手續(xù)，按物管公司規(guī)定安裝：

(1)空調(diào)支架必須使用足夠強(qiáng)度的不銹鋼材質(zhì)，固定螺栓須經(jīng)防銹處理，否則，裝修業(yè)主(住戶)要承擔(dān)由此造成的返工及其它損害(如下雨鐵銹污染外墻面、空調(diào)墜落等);

(2)必須安裝在物管公司指定的位置，以確保建筑外觀統(tǒng)一整齊。

4.凡安裝防盜門、防盜網(wǎng)的，必須按照物管公司的規(guī)定和要求進(jìn)行安裝。

5.施工人員的行為

各業(yè)主 /裝修單位必須將物管公司簽發(fā)的《裝修許可證》張貼在入戶大門上。裝修單位必須對所屬裝修人員的行為負(fù)責(zé)，裝修人員必須持有效證件，必須衣著整齊，不得在非工作區(qū)逗留;嚴(yán)禁隨地吐痰、喧嘩、打鬧、賭博飲酒等。物管公司亦嚴(yán)禁工人在轄區(qū)內(nèi)隨意留宿或生火，如需留宿應(yīng)由業(yè)主本人出面到物管公司辦理擔(dān)保手續(xù);如私自居住在樓宇內(nèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則按《________市治安管理條例》規(guī)定送交當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。工人在進(jìn)入小區(qū)范圍內(nèi)必須配帶《裝修出入證》。物管公司有最終決定權(quán)批準(zhǔn)進(jìn)入與否。裝修人員嚴(yán)禁串棟、串戶，違者酌情給予處罰。

6.垃圾/雜物清理區(qū)，裝修垃圾由物管公司委托清運公司集中統(tǒng)一清運。各戶裝修垃圾裝袋后，按物管公司指定的方式和時間堆放到小區(qū)裝修垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)。戶內(nèi)裝修垃圾清運時間定為每日上午12：00-14：00，晚上6：00-9：00。嚴(yán)禁將建筑材料、垃圾堆放在公共場所(包括公共走廊及公共區(qū)域)，違者給予處罰。嚴(yán)禁高空拋物。(違者將承擔(dān)違約金______-______元)，并由肇事者承擔(dān)由此造成的全部責(zé)任。如經(jīng)通告后，業(yè)主/住戶及裝修單位未能作出適當(dāng)清理安排，物管公司將自行雇用工人清理，而費用則從有關(guān)裝修押金中扣除。

7.防火責(zé)任

(1)施工現(xiàn)場必須自備足夠滅火設(shè)備，如手提滅火器。要求每______㎡建筑面積設(shè)______kg滅火器一個(每戶至少兩個)。

(2)根據(jù)《中華人民共和國消防條例》實施細(xì)則第十條的規(guī)定，施工單位必須負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防工作，各施工單位必須指定一名防火安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的防火安全工作，確保各項防火安全措施的落實。

(3)各施工單位對現(xiàn)場人員進(jìn)行防火安全和工地管理制度的宣傳教育，使施工人員提高安全意識，自覺遵守有關(guān)的安全操作規(guī)程和制度。

(4)如發(fā)生消防事故，由發(fā)生事故的施工單位、個人以及雇請施工的業(yè)主或住戶按規(guī)定承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任。

8.安全

(1)各施工單位必須聘請有合格證的電工、焊工，方可進(jìn)行作業(yè)。

(2)施工用電必須嚴(yán)格執(zhí)行市用電防火管理條例和規(guī)程。

(3)施工動火，一律到物管公司辦理動火審批手續(xù)。動火作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的操作程序和安全規(guī)定，否則一切后果自負(fù)。

(4)未經(jīng)批準(zhǔn)，工地內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐、電炊具等電熱設(shè)施。不準(zhǔn)使用高瓦數(shù)燈照明。照明燈泡瓦數(shù)一般限制在__W以下，因施工需要使用碘鎢燈的，應(yīng)先征得物管公司的書面同意，并要做好安全措施，人離燈滅。裝修工人使用電器設(shè)備時，務(wù)必采取可靠的安全措施，包括采用適當(dāng)絕緣電線。臨時接駁電線須保證一機(jī)一閘一個漏電開關(guān)，在施工完成后及時拆除，違者承擔(dān)違約金______元。

9.違章處理

物管公司每天將不定時派專人入戶進(jìn)行巡查，監(jiān)督裝修情況，對違規(guī)現(xiàn)象輕者現(xiàn)場即予糾正。重者物管公司有權(quán)作如下處理：

(1)責(zé)令停工;

(2)責(zé)令恢復(fù)原狀;

(3)扣留或沒收工具;

(4)停水、停電;

(5)賠償經(jīng)濟(jì)損失;

(6)根據(jù)政府及行業(yè)主管部門有關(guān)條款予以罰款。

以上幾種處罰可同時并處。

10.更改/還原工程

物管公司保留權(quán)利要求業(yè)主 /住戶對所有裝修工程(如該工程影響樓宇設(shè)施、結(jié)構(gòu)，或嚴(yán)重影響外觀)進(jìn)行更改或還原。物管公司發(fā)出更改通知單給業(yè)主/住戶，業(yè)主/住戶須在指定時間內(nèi)完成更改/還原工程，并負(fù)責(zé)一切費用。如業(yè)主未能在限定時間內(nèi)整改完，物管公司有權(quán)安排施工力量完成該項工程，所需費用將全部由業(yè)主/住戶承擔(dān)。

四、本協(xié)議中未規(guī)定的事宜，均遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

五、本協(xié)議在履行中如發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決或向物業(yè)管理行政主管部門申請仲裁或向人民法院起訴。

六、____________________濱江新城業(yè)主臨時公約、住戶手冊為本協(xié)議的附件。

七、本協(xié)議正本連同附件一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

八、甲、乙雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，同意簽訂本《房屋裝飾裝修管理協(xié)議》，各自依照協(xié)議約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。

九、本協(xié)議雙方必須遵守，否則違約方應(yīng)支付守約方違約金 ______元，并主動按本協(xié)議予以糾正及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

甲方蓋章： ____物業(yè)管理有限公司

代表人：_______________________

_________年________月________日

乙方蓋章：_____________________

代表人：_______________________

_________年________月________日

丙方蓋章：_____________________

第6篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

關(guān)鍵字：建設(shè)安全治安治理意義

電力消防管理辦法為了預(yù)防火災(zāi)和減小火災(zāi)危害，保護(hù)職工人身安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，保證安全工作；根據(jù)《中華人民共和國消防條例》和電力工業(yè)“安全第一”及消防工作“預(yù)防為主”的方針，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。一、組織建設(shè)

電力企業(yè)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立各級人員防火責(zé)任制。主管部門一定要對下屬進(jìn)行管理，并對防火工作造成的后果進(jìn)行負(fù)責(zé)。

二、工作任務(wù)

義務(wù)消防隊的任務(wù)是在電力集團(tuán)公司保衛(wèi)部門和上級安全部門的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，廣泛開展消防安全教育和防火安全檢查，健全消防制度，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，不斷改善防火條件，防止火災(zāi)的發(fā)生，最大限度地減少火災(zāi)損失，用實際行動保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全和全廠職工的財產(chǎn)及生命安全。三、防火重點部位

1.防火重點部位是指火災(zāi)危險性大、發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大的部位及場所，對我所而言，一般指倉庫、控制室、檔案室、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、易燃易爆物品存放地以及單位主管認(rèn)定的其他部位和場所。

2.防火重點部位或場所應(yīng)建立防火檢查制度和防火崗位責(zé)任制，落實消防措施。即該防火重點部位有專人負(fù)責(zé)，有滅火方案，有計劃，有組織，有記錄地進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患應(yīng)立案限期整改。

3.防火重點部位應(yīng)有明顯標(biāo)志，并在指定地點懸掛特定的標(biāo)志牌，內(nèi)容包括：防火重點部位名稱、場所負(fù)責(zé)人及防火責(zé)任人。

4.防火重點部位或場所如需動火工作時，必須執(zhí)行動火工作票制度。四、消防器材的配備及管理

根據(jù)消防重點部位有可能產(chǎn)生燃燒介質(zhì)的不同和火災(zāi)撲救保護(hù)物的特性，變電所應(yīng)配備有以下幾種滅火器和滅火設(shè)施。

1.用于撲滅有機(jī)溶劑等易燃液體、可燃?xì)怏w和電氣設(shè)備初起火災(zāi)的干粉滅火器。

2.用于撲救貴重設(shè)備、檔案資料、儀器表、600伏以下電氣設(shè)備及油類等初起火災(zāi)的二氧化碳滅火器。

3.用于撲救貴重物資倉庫、配電室、檔案室和車、船及油類電氣、儀表等初起火災(zāi)的1211滅火器。

4.消防員使用的個人裝備(專用服裝、安全帶、安全鉤、安全繩、破拆工具)。

5.主控室、庫房應(yīng)按國家《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和配備消防器材，保證消防供水。

6.各種消防器材分布合理，擺放在便于取用、通風(fēng)良好的地方。室外消防器材應(yīng)擺放在防雨的箱、架、柜內(nèi)，嚴(yán)禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學(xué)物品接觸。

7.消防設(shè)備、器材應(yīng)指定專人管理，維護(hù)、保養(yǎng)和更換并掛牌管理，任何人不準(zhǔn)挪作他用，確保完好能用。五、認(rèn)真履行好自己的義務(wù)和職責(zé)，模范貫徹執(zhí)行消防制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，撲救火災(zāi)，避免了重大損失的和熱愛消防工作積極參加防火、滅火訓(xùn)練成績突出，工作表現(xiàn)突出的班組、個人將給予表彰、獎勵。對違反消防制度，造成失火事故，引發(fā)火災(zāi)的班組及個人視情節(jié)輕重由本所和上級主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成嚴(yán)重后果的，由司法部門予以追究刑事責(zé)任。

六 、對消防人員進(jìn)行心理健康教育

各級領(lǐng)導(dǎo)要做心理健康教育工作的促進(jìn)派。在進(jìn)行開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)中，心理健康教育工作者除了以自己卓有成效的工作，鍥而不舍的努力，來贏得領(lǐng)導(dǎo)對心理健康教育工作的支持外，各級領(lǐng)導(dǎo)也要積極進(jìn)入角色，主動加強(qiáng)對心理健康教育的指導(dǎo)、理解和支持，協(xié)助解決工作中的一些實際問題，只有這樣，才能使這一工作能卓有成效地開展。搞好新訓(xùn)期的心理健康教育。部隊要及時對他們進(jìn)行環(huán)境、生活、心理的適應(yīng)，教育訓(xùn)練、人際關(guān)系、人格適應(yīng)等方面對他們進(jìn)行心理健康教育，使之盡快適應(yīng)部隊生活，為軍旅之路打下良好的基礎(chǔ)。 由于加強(qiáng)了對新兵的心理健康教育，使他們對心理學(xué)基礎(chǔ)知識，入伍后的心理異常等有了一定的了解和掌握，加上初到部隊，好奇心、求知欲強(qiáng)易于接受，往往能起到事半功倍的效果。

七、應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照上級的要求，堅持“打擊為主、預(yù)防為本、標(biāo)本兼治、齊抓共管”的方針，從工作實際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，使綜治工作平安創(chuàng)建工作等穩(wěn)步向前發(fā)展，取得了較好成績；一年來我們切實把開展平安創(chuàng)建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，努力保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照《社會治安綜合治理工作考核細(xì)則》的要求，現(xiàn)報告如下：

1、群眾安全感調(diào)查

政府應(yīng)認(rèn)真按照上級要求，結(jié)合實際，進(jìn)行公眾安全感專題調(diào)查。調(diào)查組人員深入全市區(qū)人口集中的地方、學(xué)校、部分站，通過下發(fā)社會安全感調(diào)查表的方式，對全市的社會治安狀況和公眾安全感進(jìn)行了調(diào)查，通過群眾安全感調(diào)查，使我們更好地了解人民的心聲，對工作方法的改進(jìn)起到了積極推動作用。

2、嚴(yán)打整治和專項斗爭

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了專職工作人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、狠抓落實，確保綜合治理工作有條不紊的開展；二是選取農(nóng)村經(jīng)驗豐富、熟悉防火工作的干部，幫助工作組開展工作，力求借整治的東風(fēng)，盡快扭轉(zhuǎn)重點整治市的工 作局面。

（二）明確任務(wù)，層層簽定責(zé)任書。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確了工作任務(wù)。每個月制定一些規(guī)章制度，明確每一階段的工作任務(wù)。二是簽訂綜合治理工作責(zé)任書，將市里的各項工作任務(wù)安排到下級，讓下級認(rèn)真完成后，把結(jié)果上交。

（三）認(rèn)識到位，深入宣傳。認(rèn)真做好宣傳教育工作，為集中專項治理工作奠定基礎(chǔ)。結(jié)合社會治安綜合治理平安建設(shè)宣傳月活動、民族團(tuán)結(jié)教育月活動和公民道德建設(shè)月整理活動的開展，宣傳學(xué)習(xí)安建設(shè)相關(guān)知識，并組織全市干部進(jìn)行測試；宣傳月中由市綜治舉辦，宣傳了社會治安綜合治理、統(tǒng)戰(zhàn)宗教、平安建設(shè)、科技實用技術(shù)等知識。在全市逐步形成人人想平安，個個保平安，級級創(chuàng)平安的濃厚氛圍。

（四）深入開展專項整治活動。認(rèn)真開展了流動人口專項整治活動，及時成立機(jī)構(gòu)，在暫住人口和流動人口管理上，突出登記管理和網(wǎng)上比對。配合派出所對賭博、搶劫、入室盜竊進(jìn)行專項治理，有效遏制了可防性刑事案件的發(fā)生。認(rèn)真開展電力設(shè)施保護(hù)工作，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會治安綜合治理范圍。

第7篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

第一條　為了嚴(yán)格危險化學(xué)品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險化學(xué)品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。

民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕?jīng)營活動，不適用本辦法。

第三條　國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。

從事下列危險化學(xué)品經(jīng)營活動，不需要取得經(jīng)營許可證：

（一）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品的；

（二）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的。

第四條　經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。

設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：

（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；

（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；

（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；

（四）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；

（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）。

（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外的其他危險化學(xué)品的企業(yè)；

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機(jī)關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機(jī)關(guān)審批、頒發(fā)。

第二章　申請經(jīng)營許可證的條件

第六條　從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是指全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險化學(xué)品購銷管理制度、危險化學(xué)品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容）、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全風(fēng)險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

第七條　申請人經(jīng)營劇毒化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)建立劇毒化學(xué)品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。

第八條　申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）新設(shè)立的專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的，其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品儲存的專門區(qū)域內(nèi)；

（二）儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價，安全評價報告符合《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全評價細(xì)則》的要求；

（四）專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學(xué)類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學(xué)歷，或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；

（五）符合《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學(xué)品貯存通則》（GB15603）的相關(guān)規(guī)定。

申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴(kuò)散危險化學(xué)品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。

第三章　經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)

第九條　申請人申請經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：

（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

（三）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

（六）危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

（一）儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)制件）；

（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；

（三）安全評價報告。

第十條　發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的，當(dāng)場告知申請人不予受理；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，當(dāng)場作出不予受理的決定，告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)申請，并退回申請文件、資料；

（三）申請文件、資料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正，并受理其申請；

（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；

（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。

發(fā)證機(jī)關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面憑證。

第十一條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人提交的文件、資料進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十二條　發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由，告知書應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。

第十三條　經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當(dāng)分別載明下列事項：

（一）企業(yè)名稱；

（二）企業(yè)住所（注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所）；

（三）企業(yè)法定代表人姓名；

（四）經(jīng)營方式；

（五）許可范圍；

（六）發(fā)證日期和有效期限；

（七）證書編號；

（八）發(fā)證機(jī)關(guān)；

（九）有效期延續(xù)情況。

第十四條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址或者危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：

（一）經(jīng)營許可證變更申請書；

（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

（三）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書（復(fù)制件）；

（四）變更注冊地址的相關(guān)證明材料；

（五）變更后的危險化學(xué)品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。

第十五條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理變更申請后，應(yīng)當(dāng)組織對企業(yè)提交的文件、資料進(jìn)行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更決定的，應(yīng)當(dāng)重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知企業(yè)。

經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應(yīng)當(dāng)載明變更日期。

第十六條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品儲存設(shè)施建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書（復(fù)制件）等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進(jìn)行審查，辦理變更手續(xù)。

第十七條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關(guān)文件、資料：

（一）不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的；

（二）帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的；

（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；

（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；

（五）許可范圍發(fā)生變化的。

第十八條　經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機(jī)關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。

企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交相關(guān)文件、資料。

第十九條　符合下列條件的企業(yè)，申請經(jīng)營許可證延期時，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法；

（二）取得經(jīng)營許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件；

（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。

帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)證書（復(fù)制件）。

第二十條　發(fā)證機(jī)關(guān)受理延期申請后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進(jìn)行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定；發(fā)證機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延期。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的，經(jīng)營許可證有效期順延3年。

第二十一條　任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。

第四章　經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理

第二十二條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。

發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當(dāng)事人的財物，不得謀取其他利益。

第二十三條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。

第二十四條　發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向同級公安機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。

第二十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第二十六條　發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

第二十七條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其經(jīng)營許可證：

（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準(zhǔn)延期的；

（二）終止危險化學(xué)品經(jīng)營活動的；

（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；

（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。

發(fā)證機(jī)關(guān)注銷經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或者本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十八條　縣級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機(jī)關(guān)。

市級發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　未取得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責(zé)任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第三十條　帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：

（一）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的；

（二）未根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的；

（三）未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的；

（四）未對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價的；

（五）危險化學(xué)品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；

（六）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（七）未對危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗的。

第三十一條　偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。

第三十三條　已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十四條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十五條　承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第六章　附　則

第三十七條　購買危險化學(xué)品進(jìn)行分裝、充裝或者加入非危險化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。

使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機(jī)關(guān)申請經(jīng)營許可證。

本辦法所稱儲存設(shè)施，是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。

第三十八條　本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。

本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學(xué)品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。

第8篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

打造綠色建筑之都爭當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)排頭兵

根據(jù)市委市政府關(guān)于建設(shè)和諧__效益__和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市的總體部署，市建設(shè)局提出了今后五年乃至更長一段時期建設(shè)事業(yè)的奮斗目標(biāo)——“建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造建筑之都”，致力于依靠自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，做強(qiáng)做大建筑業(yè)，鞏固和提高建筑業(yè)的基礎(chǔ)性地位，把建筑業(yè)建設(shè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；致力于建設(shè)綠色、生態(tài)、人文、和諧的建筑精品和建筑組群，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備、適宜人居的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，將城市做美建優(yōu)，把__打造成中國的建筑之都，并認(rèn)為，打造建筑之都，首先是打造綠色建筑之都。這一發(fā)展戰(zhàn)略得到了社會各界的積極評價，市領(lǐng)導(dǎo)專門作出重要批示，給予充分肯定，并要求市建設(shè)局在循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一塊切實抓出亮點來。

為貫徹市委市政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作部署，20__年7月，建設(shè)局系統(tǒng)在全市各政府部門中率先召開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議，出臺了建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案及14個配套文件，提出以建筑節(jié)能和太陽能利用為突破口，著重抓好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“七項工作”、建立“體系”、建設(shè)“九個產(chǎn)業(yè)基地”、拓展“十大領(lǐng)域”，在全行業(yè)全社會迅速掀起了推進(jìn)建筑節(jié)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮。

出臺我國首部建筑節(jié)能法規(guī)建立健全建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系

20__年7月，__市四屆人大常委會第七次會議通過了《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》。這是我國首部建筑節(jié)能法規(guī)，也是《__市循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》后的首部配套法規(guī)。條例對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、建筑物用能管理以及可再生能源應(yīng)用均做出了具體規(guī)定。條例最大的亮點是確立了建筑節(jié)能專項驗收制度、12層以下居住建筑必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)、1萬平方米以上公共建筑必須安裝空調(diào)余熱回收裝置等全國首創(chuàng)的制度。條例還設(shè)立了建筑節(jié)能專項資金，支持建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品研發(fā)、示范工程應(yīng)用等工作，同時設(shè)立了建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件抽查、能耗標(biāo)識、用冷計量計價、用電定額、超定額征收附加費等多項全新制度，對民用建筑工程規(guī)劃、設(shè)計、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、運行維護(hù)等進(jìn)行全過程監(jiān)管，使__的建筑節(jié)能工作有法可依。

早在20__年，__市建設(shè)局就組織編制了我國夏熱冬暖地[:請記住我站域名/]區(qū)首部地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)《__市居住建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》。為解決新型墻體材料應(yīng)用的技術(shù)問題，20__年實施《非承重砌塊墻體設(shè)計規(guī)范》、《非承重砌體及飾面工程施工驗收規(guī)范》、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》和《干粉砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范中央空調(diào)系統(tǒng)運行維護(hù)管理，還實施《__市中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行維護(hù)管理暫行規(guī)定》。為解決建筑節(jié)能設(shè)計的技術(shù)問題，20__年實施《__市居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》、《__市屋面及外墻隔熱構(gòu)造圖集》、《__市外墻隔熱構(gòu)造圖集》。目前正在組織編制《__市建筑外遮陽設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》、《__市公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》、《__市建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》、《__市太陽能建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，上述標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，我市的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系將更加完善。

以落實節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為中心確立建筑節(jié)能全方位監(jiān)管機(jī)制

國家明確提出，“十一五”期間所有新建建筑必須達(dá)到節(jié)能50％的目標(biāo)，而其關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。為確保新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》從立項、設(shè)計、施工、驗收直至物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)，確立了建筑節(jié)能全過程全方位監(jiān)管的閉合機(jī)制。在立項環(huán)節(jié)，規(guī)定可研報告不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)立項；在設(shè)計階段，設(shè)計文件不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)施工許可證；在施工階段，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)不按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計施工的，有權(quán)責(zé)令改正并予以處罰；在驗收階段，必須向建設(shè)行政主管部門申請建筑節(jié)能專項驗收，驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得投入使用；在使用階段，公共建筑采用集中供冷方式的，應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶用冷計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，按照分戶用冷量收費。建設(shè)各方主體包括建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查機(jī)構(gòu)以及物業(yè)管理單位，均有遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，違反節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門可以依法進(jìn)行處理。自《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》頒布實施以來，建設(shè)行政主管部門共對19個工程的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行抽查，5個工程責(zé)令整改；共對62個工程實施節(jié)能專項驗收，建筑總面積達(dá)210萬平方米，其中24個工程項目經(jīng)責(zé)令整改后（加大門窗開啟面積、貼膜等）才能通過驗收。

培育和發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)太陽能建筑規(guī)模應(yīng)用

太陽能產(chǎn)業(yè)是我市的一個新興產(chǎn)業(yè)，主要可分為太陽能光熱產(chǎn)業(yè)和光電（伏）產(chǎn)業(yè)兩大類。太陽能光熱產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)九十年代初期開始起步，經(jīng)過近十多年的發(fā)展，已由初期作坊式加工、施工安裝，發(fā)展成為一批具備自主研發(fā)、制造、設(shè)計安裝的現(xiàn)代化管理

企業(yè)，相當(dāng)部分企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，__市太陽能光熱企業(yè)有26家，20__年工程產(chǎn)值約2.2億元，太陽能光熱產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約在1.2萬人左右，其中技術(shù)人員約7500人。主要產(chǎn)品有：全銅平板集熱器、銅鋁復(fù)合平板集熱器、全不銹鋼平板集熱器、熱管集熱器、真空管集熱器等。其中集熱器涂層的研制方面，走在全國的前列。相關(guān)企業(yè)的光熱產(chǎn)品以平版集熱器為主，約占產(chǎn)值80％，能比較好地與建筑有機(jī)結(jié)合。從上世紀(jì)九十年代開始，太陽能光熱在建筑中的應(yīng)用平均年增長率超過37％。家庭型太陽能熱水器的安裝使用戶約1.2萬戶，集熱面積約3萬平方米。

__目前從事太陽能光伏（電）相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)約50多家，20__年光電產(chǎn)品產(chǎn)值約20億元，出口創(chuàng)匯約2億美元。相關(guān)企業(yè)從早期的來料加工、來料裝配，發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，如__創(chuàng)益公司的非晶硅薄膜太陽能電池，具有全知識產(chǎn)權(quán)，其太陽能電池制造方法，獲得中國第九屆發(fā)明金獎。目前，全世界72％的太陽能光伏（電）小產(chǎn)品生產(chǎn)廠家集中于廣東地區(qū)，特別是__地區(qū)，產(chǎn)品主要包括太陽能庭院燈、草坪燈，太陽能路燈、太陽能地磚、太陽能宣傳欄等。

為扶持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20__年7月，__市政府審議通過《__市推動節(jié)約能源工作實施方案》，建立“節(jié)能公益性基金”，支持太陽能的生產(chǎn)和應(yīng)用。為大力推動太陽能在建筑中的應(yīng)用，去年頒布的《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》強(qiáng)制要求：具備太陽能集熱條件的新建12層以下住宅建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)，未配置的不予通過建筑節(jié)能專項驗收。這一強(qiáng)制性要求，為太陽能規(guī)模化應(yīng)用提供了有力的保障。此外，還積極推動政府工程應(yīng)用太陽能，如在僑香村經(jīng)濟(jì)適用房中大規(guī)模應(yīng)用太陽能，帶動社會工程太陽能應(yīng)用；積極申報國家級可再生能源示范項目，__市共有5個項目入選，占全國同批次入選項目數(shù)的20％，為太陽能利用發(fā)揮了先導(dǎo)作用。

推廣綠色建材節(jié)約能源減少廢渣廢氣排放總量

建筑材料的品質(zhì)、生產(chǎn)方式和技術(shù)水平，直接決定建設(shè)活動消耗自然資源和能源的總量，并在很大程度上決定建設(shè)活動排放廢渣廢氣的總量。如推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼和高性能混凝土，可節(jié)約大量的鋼材和水泥；采用高強(qiáng)材料，可提高施工作業(yè)效率，提高建筑質(zhì)量，延長使用年限，解決建筑結(jié)構(gòu)中肥梁胖柱問題，不僅可以增加建筑使用面積，也可使結(jié)構(gòu)設(shè)計更加靈活，提高建筑使用功能。通過節(jié)約鋼材和混凝土，還可以減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體和廢渣的排放。通過推廣使用新型墻體材料，減少對實心粘土磚的應(yīng)用，從而節(jié)約土地資源，減少結(jié)構(gòu)自重，從而達(dá)到節(jié)材的目的，并可消化利用粉煤灰等廢料，從而減少工業(yè)廢渣的排放。推廣散裝水泥，也可以節(jié)約大量包裝材料。我市建設(shè)領(lǐng)域從上世紀(jì)九十年代初就開始推行建筑材料的節(jié)能減排工作，并取得了明顯成效。

1991年，我市開始推廣散裝水泥。目前散裝水泥使用率達(dá)到78％，預(yù)拌砼的使用比例超過85％（特區(qū)內(nèi)達(dá)到95％以上），被評為全國發(fā)展散裝水泥示范市。據(jù)統(tǒng)計，在過去的十年間，共使用散裝水泥2380萬噸，相當(dāng)于節(jié)省包裝袋47.6億個，價值10.7億元，節(jié)省能耗40.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放102萬噸，減少水泥破損量10.73萬噸，減少向大氣排放粉塵9.4萬噸。目前，使用散裝水泥比使用袋裝水泥每噸少30元左右，以此計算，十年來全市使用散裝水泥共節(jié)省支出71.4億元。

從1993年開始推行墻體材料改革，頒布實施《__市推行新型墻體材料管理規(guī)定》，大力推廣砼空心砌塊、加氣砼砌塊、空心輕質(zhì)墻板、復(fù)合墻板等新型墻材，從1993年到20__年12月，累計使用新墻材100.8億標(biāo)磚，全市新型墻材的使用比例由3％上升到95％，累計節(jié)約土地1.66萬畝，節(jié)約能源折62.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放156萬噸，利用工業(yè)廢料152萬噸。

在工程建設(shè)中，以推廣使用高強(qiáng)度鋼筋和高性能砼為重點，提高建筑材料的利用率。如市民中心、少年宮、寶安體育中心等項目使用新Ⅲ級鋼，比原設(shè)計節(jié)省鋼材9000噸，金潤大廈采用C80的高性能砼，僅七層以下的墻柱就節(jié)約混凝土610平方米，鋼筋121噸，減少自重1654噸，砼和鋼筋分別比使用C60砼節(jié)省了22.8％和23.5％。此外，還通過工廠化生產(chǎn)建筑構(gòu)件、現(xiàn)場拼裝的方式，節(jié)省現(xiàn)場澆灌而導(dǎo)致的大量砼損耗。

1997年，市政府頒布《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，確立了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用的相關(guān)制度。從1997年到20__年，全市共生產(chǎn)預(yù)拌混凝土9866萬立方米，按每立方米混凝土添加120公斤粉煤灰替代100公斤水泥計算，全市共使用粉煤灰1184萬噸，節(jié)省水泥986.6萬噸，價值約33.5億元。

推廣新型建材，提高建筑品質(zhì)。如大力推廣塑鋼門窗，提高建筑隔熱性能，提高建筑舒適度。推行新型排水管，減少管網(wǎng)水耗，改善水質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，近十年來__市共使用塑鋼門窗近1000萬平方米，與普通鋁合金門窗相比，通過使用塑鋼門窗，十年可累計節(jié)約制冷能耗8.91億度電，折合標(biāo)準(zhǔn)煤24.2萬噸，減少二氧化碳排放61萬噸。

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管提高建筑使用壽命

開展“質(zhì)量安全年”活動，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，打造百年建筑、精品建筑，提高投資效益，減少建設(shè)浪費。加強(qiáng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的主要建筑材料和建筑設(shè)備的檢查、抽查和檢測力度，加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督，確保交付使用的建筑物在合理使用年限內(nèi)不出結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故。按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對工程項目執(zhí)行建筑節(jié)能節(jié)水強(qiáng)制性條文的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對工程項目使用的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的監(jiān)督，對達(dá)不到有關(guān)節(jié)能節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或采用國家、省及我市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，進(jìn)行處罰，記錄不良行為并進(jìn)行公示，保證節(jié)能節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

推行“綠色施工”減少建筑垃圾排放

大力提倡施工企業(yè)推廣應(yīng)用清水混凝土，減少砂漿用量，節(jié)省工序。在養(yǎng)護(hù)混凝土?xí)r，提倡應(yīng)用養(yǎng)護(hù)液。使用自來水養(yǎng)護(hù)混凝土?xí)r，應(yīng)用麻袋等輔助手段，盡量減少水的消耗。加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理，減少施工耗材，減少揚塵，規(guī)范建筑垃圾排放，降低環(huán)境負(fù)荷。推廣應(yīng)用鋼模、塑料模替代木模，減少對木材資源的消耗。組織開展建筑垃圾回收應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)對施工過程中產(chǎn)生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿回收應(yīng)用監(jiān)管，確保上述廢棄物作為填充砌體回收應(yīng)用。如深南大道改造工程，就充分回收利用了廢磚、廢渣、碎石等建筑垃圾，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換順利實施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)改善大氣環(huán)境

燃?xì)馐浅鞘械闹饕茉捶N類之一。去年6月28日，廣東液化天然氣項目投產(chǎn)標(biāo)志著我市城市供氣開始

全面進(jìn)入天然氣時代。作為廣東LNG工程首批受惠城市，__于去年8月12日開始實施天然氣轉(zhuǎn)換工程。為確保天然氣轉(zhuǎn)換工作的順利實施，市建設(shè)局相繼頒布《__市天然氣轉(zhuǎn)換通告》及《__市天然氣轉(zhuǎn)換的補(bǔ)充通告》，對燃?xì)馄髽I(yè)、用戶以及政府的責(zé)任和義務(wù)均作出了明確的規(guī)定。同時市政府還專門撥出2.8億元的財政資金用于管道氣家庭用戶中燃具改造與更新等費用，充分體現(xiàn)__市政府關(guān)注民生以人為本的執(zhí)政理念。截至目前，已完成30萬戶的天然氣轉(zhuǎn)換工作。

與傳統(tǒng)煤氣相比，天然氣具備燃燒效率高、清潔、安全、環(huán)保等優(yōu)勢，其熱值是煤氣的2.5倍左右，密度比空氣小，泄漏后不易聚集易擴(kuò)散，不含一氧化碳，不會使人中毒，而且燃燒充分，產(chǎn)生的有害氣體較少，能減少近100％二氧化硫和粉塵排放量，減少近60％二氧化碳排放量，減少近70％氮氧化合物排放量，有效降低溫室效應(yīng)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

除了作為城市燃?xì)馔?，天然氣轉(zhuǎn)換更大的用途是替代油品，其中最主要的是電廠用氣。按照廣東LNG項目一期給__的氣量分配，我市城市燃?xì)庥脷庹?8％，電廠用氣占82％。如果以20__年替油總量約190萬噸、2020年替油總量約336萬噸計算，20__年可減少二氧化碳排放量48－140萬噸，可減少硫化物排放量0.19－0.38萬噸。2020年可減少二氧化碳排放量84－250萬噸，可減少硫化物排放量0.34－0.67萬噸。

鍋爐油改氣有降低燃料支出、使用安全方便、減少大氣污染、降低維護(hù)成本等優(yōu)點。全市共有近3000臺使用柴油或重油為燃料的鍋爐，年排放約5000噸二氧化硫、約15000噸氮氧化物，如果改燒天然氣，可完全減排二氧化硫，也可減少部分氮氧化物排放，同時消除儲油罐帶來的安全隱患。目前，__市中醫(yī)院、香格里拉大酒店、圣廷苑酒店、市第六人民醫(yī)院和金帝食品廠等一批用戶已成功完成鍋爐油改氣工作。

此外，發(fā)展天然氣汽車也是治理汽車尾氣污染的一個重要手段。研究表明，天然氣汽車比汽油、柴油的綜合污染排放降低約85％，其中碳氧化合物減少97％，碳?xì)浠衔餃p少70－80％，氮氧化合物減少30－40％，顆粒懸浮物減少40％，噪音減少40％，且不產(chǎn)生硫、鉛、苯等有害有毒物質(zhì)。天然氣汽車是我市下一步需要著力發(fā)展的一個節(jié)能減排項目。

加大投入開展研發(fā)工作為節(jié)能減排提供技術(shù)支持

加大投入，組織開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)工作。如組織有關(guān)單位建立__市居住建筑能耗和氣象參數(shù)庫；進(jìn)行建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能檢測，建立“__市建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能參數(shù)庫”；組建建筑節(jié)能實驗室，開展建筑節(jié)能科研和檢測工作；開展建筑門窗外窗遮陽技術(shù)、玻璃幕墻復(fù)合遮陽技術(shù)研究。組織開展對__市政府機(jī)構(gòu)及財政支持單位建筑能耗調(diào)查，并對部分建筑的能耗進(jìn)行監(jiān)測，通過調(diào)查和實測，基本掌握我市公共建筑能耗參數(shù)。在建筑裝飾材料廢棄物循環(huán)利用、廢水處理、建筑節(jié)能、自然通風(fēng)、遮陽技術(shù)、建筑節(jié)能檢測以及計算機(jī)模擬技術(shù)等方面均取得了重要進(jìn)展，為節(jié)能減排工作提供了強(qiáng)大的技術(shù)動力。進(jìn)一步完善機(jī)制，加大對建筑節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。如《__市建筑節(jié)能產(chǎn)品目錄》；推廣應(yīng)用隔熱性能良好的新型墻體材料、塑鋼門窗等新材料等。

開展建筑節(jié)能示范工程加強(qiáng)國際間交流合作

以工程示范為抓手，著力開展建筑節(jié)能示范工程，有效地帶動了建筑節(jié)能的發(fā)展。招商地產(chǎn)的泰格公寓獲得美國綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)LEED銀級認(rèn)證；被建設(shè)部列入“建筑節(jié)能科技項目計劃”的“橫崗振業(yè)城一期”項目也竣工投入使用；萬科城第四期已被中國建設(shè)部和發(fā)展與改革委員會列為20__年度全國綠色建筑示范項目；__市體育新城安置小區(qū)、建科大樓等五個項目已被國家財政部、建設(shè)部確定為20__年第一批可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。全市共有24個項目被列為建筑節(jié)能和綠色建筑示范工程計劃，總建筑面積達(dá)300多萬平方米，總投資額近100個億。此外，還有37個項目被授予市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目和園區(qū)，初步形成了發(fā)展綠色建筑和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)效應(yīng)。

注重加強(qiáng)國際間交流合作，__市被國家建設(shè)部和美國能源基金會選定為“推動夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能試點示范城市（EF項目）”，20__年順利完成第二期工作，即將實施第三期工作；此外，我市已批準(zhǔn)成為建設(shè)部和聯(lián)合國能源基金會組織的“中國終端能源效率項目（UNDP）”試點城市，20__年萬科地產(chǎn)的“萬科城四期”被建設(shè)部、發(fā)改委與荷蘭王國住房、空間規(guī)劃和環(huán)境部聯(lián)合選為“中荷可持續(xù)示范項目”，通過國際合作，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，積極推動了我市建筑節(jié)能的發(fā)展。

第9篇：燃?xì)獍踩疤幜P細(xì)則范文

政府“錯位”導(dǎo)致城鎮(zhèn)化與民營企業(yè)難以協(xié)調(diào)共進(jìn)。一是政府對資源配置的權(quán)力過大，常常在城鎮(zhèn)化中“主導(dǎo)”過度，越界充當(dāng)主體，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中政府與市場邊界模糊，在一定程度上對民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。同時政府融資平臺又承擔(dān)著巨大債務(wù)風(fēng)險。二是規(guī)劃缺乏科學(xué)性、合理性，缺乏企業(yè)和群眾的普遍參與，規(guī)劃更改隨意，使民營企業(yè)在城鎮(zhèn)建設(shè)中無所適從。一些地方政府受GDP政績觀的影響，不顧本地客觀實際，不遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，熱衷于“造城”運動，求大求高求洋，提高了民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)的門檻，加重了城鎮(zhèn)化的成本。三是不合理的土地制度與財政制度，使進(jìn)城農(nóng)民和參與土地開發(fā)整理的企業(yè)、基層政府沒有享受到土地的紅利。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)中上級政府過多“抽血”現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)民置換宅基地集中居住，提高了土地使用率，但農(nóng)民安置房建設(shè)土地依然要經(jīng)過招拍掛，向政府繳納可觀的土地使用費，才能取得房屋產(chǎn)權(quán)證明。土地級差收入流入政府的口袋，沒有使失地農(nóng)民獲得相應(yīng)社會保障。

社會對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識還存在偏差，影響著政府服務(wù)態(tài)度和支持力度。目前有的地方特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在對民營經(jīng)濟(jì)的不公平待遇，對民營企業(yè)不信任、不放心。在城鎮(zhèn)建設(shè)中的一級土地開發(fā)、供電供水、交通通信、燃?xì)鉄崃?、垃圾污水處理等領(lǐng)域設(shè)置不合理門檻，將民營企業(yè)拒之門外，大多由政府主導(dǎo)投資、國企壟斷，不僅效率低下，服務(wù)的質(zhì)量也不高。民營企業(yè)難以進(jìn)入準(zhǔn)公益性或經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的領(lǐng)域，存在“玻璃門”、“彈簧門”的現(xiàn)象；對民營企業(yè)重管理輕服務(wù)，重處罰輕指導(dǎo)，政府部門門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對企業(yè)遇到的困難和問題十分冷漠；招商引資時對外來的企業(yè)熱情殷勤，周到服務(wù)，一旦投資已成事實，對曾經(jīng)的承諾不認(rèn)賬，甚至侵犯或侵占民營企業(yè)的利益。

民營中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境依然艱難，服務(wù)體系還不完善。小城鎮(zhèn)是中小微企業(yè)發(fā)展的主要地點，特別是當(dāng)前在外務(wù)工的農(nóng)民返流和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小城鎮(zhèn)都是他們的選擇。但是創(chuàng)業(yè)門檻相對他們的能力還比較高，所需的經(jīng)營場所、注冊資金、財務(wù)要求都是制約創(chuàng)業(yè)的難題；經(jīng)營中管理部門多、檢查繁、吃拿卡要的現(xiàn)象依然存在。上述這些問題，使得小城鎮(zhèn)居民在本地開展經(jīng)營活動產(chǎn)生畏難情緒，寧可打工，不愿創(chuàng)業(yè)，寧可當(dāng)街?jǐn)傆呜?，也不愿辦企業(yè)。小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)體系往往也不健全，中小微企業(yè)發(fā)展中所急需的培訓(xùn)、融資、保險、維權(quán)等都得不到系統(tǒng)性的保證。

參與城鎮(zhèn)化的企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重、融資難、成本高等問題抑制了民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)化的積極性。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)尤其農(nóng)民安置房開發(fā)，一般投資周期長，配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，經(jīng)濟(jì)回報低，但目前對于參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的民營企業(yè)所繳納的稅費大多等同于甚至高于大中城市商業(yè)房產(chǎn)開發(fā)，這使得民營企業(yè)難于將建設(shè)重心下移到小城鎮(zhèn)；引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)以及創(chuàng)辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，既沒有土地指標(biāo)，又缺乏稅收上的優(yōu)惠，使得某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化如水中月、鏡中花、空中閣；大多數(shù)銀行沒有針對城鎮(zhèn)化的專項貸款科目，將其等同于房地產(chǎn)開發(fā)，融資渠道單一狹窄，融資難、融資貴拖了企業(yè)投資小城鎮(zhèn)的后腿。

二、建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村及城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

一是要本著最有利于吸引社會資金下鄉(xiāng)的原則，重新審視、調(diào)整、編制農(nóng)村、城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，全面提升農(nóng)村、城鎮(zhèn)本身對社會資金的吸引力。二是要根據(jù)各地不同情況，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，抓好城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。同時適度調(diào)整鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，為吸引社會資金下鄉(xiāng)發(fā)展騰出足夠空間。三是要進(jìn)一步實施“農(nóng)村面貌改造提升工程”，完善農(nóng)村配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（二）進(jìn)一步出臺或完善相關(guān)優(yōu)惠政策

一是要加大對社會資金下鄉(xiāng)的政策扶持力度，制定出臺鼓勵民營企業(yè)和民間資本投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，凡是民營企業(yè)和民間資本投入的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，銀行優(yōu)先支持，政府優(yōu)先扶持。充分體現(xiàn)“誰投資誰受益”的原則，確保投入資金利益的最大化。積極探索市場化的城鎮(zhèn)建設(shè)融資模式，放寬條件，降低準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造更加公平合理的競爭環(huán)境，引導(dǎo)民間資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在土地指標(biāo)配置、規(guī)模流轉(zhuǎn)以及稅費等方面給予更多優(yōu)惠。二是要盡快完善農(nóng)業(yè)保險、建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金、建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保體系，提高抵御自然風(fēng)險、化解市場風(fēng)險、防范信用風(fēng)險的能力，解決農(nóng)村投資風(fēng)險大的問題。三是要開展征地制度改革試點，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步提高公益性用地的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村土地價值。

（三）進(jìn)一步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的體制機(jī)制

一是要盡快出臺城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的相關(guān)政策，制定農(nóng)民房屋、宅基地、承包地等自由轉(zhuǎn)讓和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的實施細(xì)則，破除阻礙城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動的二元體制，真正使農(nóng)民的資源變資本，使社會資金下得了鄉(xiāng)，在農(nóng)村賺得到錢。二是要建立電子化、開放式的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，整合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)，打造統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)登記信息查詢平臺，建立一站式產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)通過市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，從信息收集、、交易到產(chǎn)權(quán)變更登記過戶，一站式服務(wù)，減少交易成本。三是要鼓勵和支持發(fā)展各種社會化服務(wù)組織，特別是鼓勵和支持農(nóng)民以土地入股組建土地股份合作社，加快土地流轉(zhuǎn)。吸引科技、資金等到農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)效益，確保農(nóng)副產(chǎn)品充足供給和國家糧食安全。