突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

隨著社會(huì)改革的不斷深化，我國高校的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各類突發(fā)公共事件時(shí)有發(fā)生，并有逐步增加的趨勢(shì)。高校突發(fā)公共事件的社會(huì)關(guān)注程度高，傳播擴(kuò)散快，且容易向社會(huì)波及，不僅影響高校的正常教學(xué)科研秩序，而且還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)高校應(yīng)急能力建設(shè)，是各級(jí)政府和高校面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、突發(fā)事件誘因分析

高校突發(fā)事件是指：由于自然的、人為的或者社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定干擾、沖擊或危害，甚至造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的重大事件。而引發(fā)高校突發(fā)事件的原因是相當(dāng)復(fù)雜的，有時(shí)可能是多種因素相互交織共同作用的結(jié)果，因此預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必須首先弄清引發(fā)突發(fā)事件的原因。

第一，由于地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、火災(zāi)等自然災(zāi)害和事故災(zāi)難引發(fā)。自然災(zāi)害和事故災(zāi)難破壞力是極強(qiáng)的，這些災(zāi)難一旦在校園中爆發(fā)，將對(duì)學(xué)生造成致命的傷害，學(xué)校的教學(xué)也將無法正常進(jìn)行。第二，由社會(huì)安全和公共衛(wèi)生類突發(fā)事件引發(fā)。高校屬于人群高度聚集的地方，容易發(fā)生食品中毒和疾病傳染等影響到學(xué)生身體健康的突發(fā)事件。第三，影響較大的一些政治類突發(fā)事件引發(fā)的大規(guī)模學(xué)生運(yùn)動(dòng)。大學(xué)生是社會(huì)中的特殊群體，政治敏銳性很強(qiáng)，熱情很高，但是由于涉世未深，情緒易激動(dòng)，從眾心理較強(qiáng)，很容易產(chǎn)生行為失范，影響學(xué)校的正常教學(xué)，如不正確引導(dǎo)，在外力煽動(dòng)下，甚至可能影響社會(huì)的穩(wěn)定。第四，其他影響高校穩(wěn)定的事件。如學(xué)校管理存在的問題長(zhǎng)期得不到解決引發(fā)的突發(fā)事件，大學(xué)生各種心理障礙引發(fā)的突發(fā)事件等。

二、高校應(yīng)急管理機(jī)制的現(xiàn)狀分析

(一)管理理念滯后，師生危機(jī)意識(shí)淡薄

在2003年SARS爆發(fā)前，高校一般是把突發(fā)公共事件的處理主要看成是學(xué)校安全保衛(wèi)這類部門的職責(zé)；SARS之后，在認(rèn)識(shí)上則提升到學(xué)校層次，但尚未完全樹立“大校園應(yīng)急管理”意識(shí)，尚未認(rèn)識(shí)到高校應(yīng)急管理是一個(gè)學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，需要借助和發(fā)揮各方面的力量。同時(shí)，亦未很好地樹立全程管理的理念，許多高校仍把應(yīng)急管理當(dāng)做高校管理的偶然內(nèi)容，將危機(jī)發(fā)生后的干預(yù)處理當(dāng)做應(yīng)急管理的全部?jī)?nèi)容。高校的許多學(xué)生對(duì)危機(jī)的意識(shí)淡薄。有調(diào)查顯示，高校大學(xué)生對(duì)“犯罪危機(jī)”的警惕性最高，但在地震、疫情等災(zāi)害方面認(rèn)識(shí)不足。很多學(xué)生對(duì)地震的發(fā)生原理可以講得清楚。但具體到如何逃生，卻知之甚少。

(二)應(yīng)急管理機(jī)制缺乏法律規(guī)范和制度支持

我國現(xiàn)行的法律，尚未對(duì)高校突發(fā)事件管理進(jìn)行專門的立法，高校應(yīng)急管理表現(xiàn)出行政性強(qiáng)而法治性弱的特點(diǎn)。這與傳統(tǒng)的影響和國家目前尚無專門法律來規(guī)范危機(jī)狀態(tài)下的具體行為有關(guān)系。法律制度的缺失使學(xué)校規(guī)章及其實(shí)施的合法性很容易受到質(zhì)疑，而在有的規(guī)章制度中還存在著與法律相抵觸的現(xiàn)象。由于目前國家尚沒有專門針對(duì)校園突發(fā)公共事件管理的立法，《治安管理處罰條例》、《教育法》等只是界定和處理校園內(nèi)的犯罪與違反治安問題，如學(xué)校發(fā)生管教沖突、學(xué)生傷害和教師侵害學(xué)生人身權(quán)利等危機(jī)事件，學(xué)校、個(gè)人及責(zé)任人應(yīng)該各自承擔(dān)什么責(zé)任，學(xué)校和教師應(yīng)分別承擔(dān)哪些行政責(zé)任、刑事責(zé)任等，這在法律上都還沒有定論。

(三)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)不健全

我國高校中至今仍然沒有建立具有決策功能的應(yīng)急管理體系和應(yīng)急協(xié)調(diào)部門。也沒有建立起處理不同突發(fā)事件間的協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)學(xué)校不能加以協(xié)調(diào)，嚴(yán)重地影響了高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的效果。在高校內(nèi)部，現(xiàn)行的應(yīng)急管理組織多為臨時(shí)性的組織，對(duì)于實(shí)施持續(xù)有效的應(yīng)急管理來說仍存在著先天不足：一是危機(jī)處理需要學(xué)校內(nèi)外機(jī)構(gòu)的合作，臨時(shí)成立的小組每次都需要花大量的時(shí)間與成本同相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，往往錯(cuò)失工作良機(jī)：二是臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組事先沒有一個(gè)有效的應(yīng)急處理計(jì)劃，難以形成一套成熟的應(yīng)急處理操作方案并付諸實(shí)施；三是還沒有效建立相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)和教育機(jī)制；四是臨時(shí)性的組織缺乏制度規(guī)范和法律支持，其合法性地位將影響危機(jī)處理措施的有效性。

三、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的完善對(duì)策

(一)建立科學(xué)的突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急教育、應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)防和演練等，讓應(yīng)急管理深入到學(xué)校日常管理工作中。首先，應(yīng)利用各種途徑提高師生的危機(jī)意識(shí)，這是消除和減少危機(jī)隱患的有效舉措。通過警示宣傳、紀(jì)念活動(dòng)、模擬演習(xí)等，使大學(xué)生居安思危；通過法制宣傳教育、思想道德教育、理國教育等，傳播法律知識(shí)、培養(yǎng)良好的道德情操，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和遵紀(jì)守法意識(shí)，提高辨別是非能力、行為自控能力和自我防范能力。其次，高校應(yīng)制定和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。制定過程中要充分考慮到事態(tài)的發(fā)展，充分貫徹“以人為本”的宗旨，以盡快恢復(fù)學(xué)校的安全穩(wěn)定和學(xué)校形象為目的，根據(jù)情況不斷修正和完善預(yù)案。

(二)建立健全突發(fā)事件管理的組織機(jī)構(gòu)

組織機(jī)構(gòu)是突發(fā)事件管理的決策、指揮、協(xié)調(diào)部門，是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效管理的組織保證。成立獨(dú)立的突發(fā)事件組織管理體系，集中學(xué)校和社會(huì)資源，及時(shí)溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)，更好地處理學(xué)校突發(fā)事件。高校應(yīng)成立一個(gè)健全的應(yīng)急管理組織體系，一般來說這個(gè)組織體系應(yīng)該包括決策組、執(zhí)行組和咨詢協(xié)助組。決策組處于核心地位，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、確定執(zhí)行組人員、對(duì)突發(fā)事件管理做出決策；執(zhí)行組是決策組制定突發(fā)事件管理計(jì)劃的具體實(shí)施者；咨詢協(xié)助組為決策組提供信息和幫助，三個(gè)部門缺一不可，只有大家分工協(xié)作才能更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(三)完善突發(fā)事件的保障機(jī)制

完善保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的有效管理。首先應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事件管理的法制建設(shè)，這將有效防止處理突發(fā)事件時(shí)胡亂決策或相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。一方面在立法上，我國應(yīng)加快校園安全立法步伐，對(duì)于地方上的相應(yīng)立法行為應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)，另一方面在制度建設(shè)上，教育行政部門應(yīng)切實(shí)負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)高校應(yīng)急管理制度建設(shè)的指導(dǎo)和支持。其次高校應(yīng)建立心理危機(jī)干預(yù)體系。組建學(xué)校心理危機(jī)干預(yù)中心，擔(dān)負(fù)相關(guān)信息集散及相關(guān)資源調(diào)配的職責(zé)，確保心理危機(jī)信息快速及時(shí)地傳遞，科學(xué)制定并規(guī)范心理危機(jī)干預(yù)流程：通過課堂教育、專家講座、團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、社團(tuán)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等途徑和形式，在大學(xué)生中倡導(dǎo)和樹立“尊重生命、珍惜生命”的理念，做好心理危機(jī)的提前預(yù)防：并與社會(huì)專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供有效的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃河,陳先剛.試論高校的危機(jī)公關(guān)與管理[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(6).

第2篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

1．1對(duì)象

本課題研究小組共6人，其中高級(jí)職稱2人，副高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱1人，研究生2人。遴選咨詢專家，編制專家咨詢問卷及調(diào)查表，組織咨詢活動(dòng)。有研究表明，咨詢專家人數(shù)以15～50人為宜［7］，本研究共選取23名咨詢專家。咨詢專家共分3組:專業(yè)組由高校兒少衛(wèi)生專業(yè)6名教授及4名衛(wèi)生管理人員組成;中小學(xué)校安全管理組由中小學(xué)校校長(zhǎng)、班主任及安全管理人員共6名人員組成;家長(zhǎng)組由7名中小學(xué)生家長(zhǎng)組成。其中男性10人，女性13人;工作年限5a～2人，10a～7人，20a～8人，＞30a的6人;平均年齡(38．12±8．58)歲。

1．2方法

1．2．1專家咨詢法

本研究共進(jìn)行2輪專家咨詢。第1輪向?qū)＜野l(fā)放由課題組查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料［1－23］初步擬定的“中小學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，42項(xiàng)三級(jí)指標(biāo))”，收集專家基本資料及專家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)重要程度的評(píng)價(jià)。專家對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重要性評(píng)價(jià)分為非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要，分別賦值5～1分。第2輪根據(jù)第1輪專家咨詢結(jié)果及建議，明確各項(xiàng)指標(biāo)。明確指標(biāo)后向?qū)＜野l(fā)放問卷，對(duì)各層次內(nèi)部指標(biāo)進(jìn)行“兩兩比較”的相對(duì)重要性咨詢，從而確定指標(biāo)權(quán)重。

1．2．2層次分析法

簡(jiǎn)稱AHP(AnalyticalHierarchyProcess)，是美國匹茲堡大學(xué)教授Saaty于20世紀(jì)70年代提出的一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)的層次化分析方法，特別適用于具有非常復(fù)雜層次結(jié)構(gòu)的多目標(biāo)決策問題［8］。其主要思想是通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因素，對(duì)兩兩指標(biāo)之間的重要程度做出比較判斷，建立判斷矩陣，通過計(jì)算判斷矩陣的最大特征值以及對(duì)應(yīng)特征向量，得出不同方案重要性程度的權(quán)重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)［9］。本研究各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算通過Yaahp0．5．3軟件來實(shí)現(xiàn)，Yaahp0．5．3是一種層次分析法可視化建模與計(jì)算軟件。軟件提供“最大方向”和“最小改變”2種不一致判斷矩陣調(diào)整算法，最大方向算法適合不一致性比例較大的不一致矩陣的調(diào)整，最小改變算法適合不一致性比例較小的不一致矩陣的調(diào)整;也可以設(shè)定Yaahp0．5．3自動(dòng)使用合適的算法(推薦)，或者指定對(duì)任何不一致判斷矩陣只使用兩者之一［10］。通過Yaahp0．5．3軟件可以較快計(jì)算出總目標(biāo)/子目標(biāo)排序權(quán)重，本研究設(shè)定Yaahp0．5．3自動(dòng)使用合適算法。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS17．0軟件錄入數(shù)據(jù)，分析專家一般資料及專家意見協(xié)調(diào)程度;采用Excel2003進(jìn)行指標(biāo)變異系數(shù)、專家權(quán)威程度的計(jì)算;Yaahp0．5．3軟件進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。專家權(quán)威程度(Cr)由專家的判斷系數(shù)(Ca)和熟悉程度系數(shù)(Cs)2個(gè)因素所決定［(Cr=(Ca+Cs)/2)］;判斷系數(shù)是專家應(yīng)答問卷的依據(jù);熟悉程度系數(shù)指專家對(duì)研究主題的熟悉程度。兩項(xiàng)指標(biāo)都是通過專家自我評(píng)價(jià)的方式獲得。熟悉程度分為熟悉(1．00)、較熟悉(0．80)、一般(0．60)、不太熟悉(0．40)、很不熟悉(0．20)5個(gè)等級(jí)［11］。

2結(jié)果

2．1專家積極系數(shù)

第1輪咨詢發(fā)放23份問卷，收回有效問卷23份，專家積極系數(shù)100%，其中15位專家提出可修改意見;第2輪咨詢發(fā)放23份問卷，收回有效問卷23份，專家積極系數(shù)100%，10位專家提出可修改意見。2．2專家權(quán)威程度根據(jù)專家權(quán)威程度厄評(píng)情況，專家的判斷依據(jù)賦值方法［11］見表1。本次咨詢兩輪專家權(quán)威系數(shù)分別為0．811，0．825。

2．3專家協(xié)調(diào)程度

第1輪肯德爾和諧系數(shù)為0．235(χ2=297．751，P=0．000);第2輪肯德爾和諧系數(shù)為0．422(χ2=504．248，P=0．000)。

2．4第1輪專家咨詢結(jié)果

問卷包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)(學(xué)校評(píng)估、家庭評(píng)估、社會(huì)評(píng)估、學(xué)生評(píng)估)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，42個(gè)三級(jí)指標(biāo)。根據(jù)專家反饋信息對(duì)指標(biāo)進(jìn)行整理，刪除變異系數(shù)＞0．2的4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，包括“父母文化水平”“家庭收入”“安全教育網(wǎng)站設(shè)立情況”“應(yīng)急體系情況”。合并的三級(jí)指標(biāo):“嚴(yán)格的初入門制度”“學(xué)校各個(gè)角落監(jiān)控設(shè)施安裝情況”與“學(xué)校門口是否有黃燈警示標(biāo)志”合并為“學(xué)校安全保衛(wèi)情況”;修改的三級(jí)指標(biāo):“學(xué)校各設(shè)施歸入安全檔案”修改為“安全檔案記錄情況”，“學(xué)校開設(shè)安全教育課”修改為“安全教育課程及自救自護(hù)和逃生實(shí)踐演練開設(shè)情況”。

2．5第2輪專家咨詢結(jié)果

共增加1個(gè)二級(jí)指標(biāo)“學(xué)生心理韌性評(píng)估”，相對(duì)應(yīng)的增加3個(gè)三級(jí)指標(biāo):“學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知程度”“學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的鎮(zhèn)靜程度”“學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件時(shí)尋求幫助的意識(shí)”。2．6指標(biāo)權(quán)重根據(jù)兩輪專家咨詢結(jié)果，最終確定4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，10個(gè)二級(jí)指標(biāo)，39個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并制定“中小學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)查表”向?qū)＜野l(fā)放。在Yaahp0．5．3軟件中，以“中小學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為決策目標(biāo)，以4個(gè)一級(jí)指標(biāo)為第一層中間層要素，以10個(gè)二級(jí)指標(biāo)為第二層中間層要素，以39個(gè)三級(jí)指標(biāo)作為備選方案，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。軟件根據(jù)模型分別建立決策目標(biāo)與中間層要素的判斷矩陣，根據(jù)專家反饋，在群決策中對(duì)每個(gè)判斷矩陣進(jìn)行評(píng)分［7］，最終輸出各指標(biāo)權(quán)重。

3討論

專家應(yīng)答率可反映專家積極系數(shù)，本研究2輪專家咨詢的應(yīng)答率均為100%，且第1輪與第2輪咨詢中，分別有65．22%和43．48%的專家提出可操作的修改意見，說明專家積極性較好。專家權(quán)威系數(shù)反映專家的權(quán)威程度，其值為0～1，權(quán)威系數(shù)越大，表明參加調(diào)查的專家權(quán)威程度越高，一般要求＞0．7［12］。本次咨詢兩輪專家平均權(quán)威系數(shù)分別為0．811，0．825，說明本研究專家咨詢結(jié)果可靠。專家意見協(xié)調(diào)程度用肯德爾和諧系數(shù)表示，反映專家意見的一致性［8］。第2輪專家咨詢比第1輪的肯德爾和諧系數(shù)要高，說明專家意見趨于一致，無需進(jìn)行第3輪咨詢。運(yùn)用Yaahp0．5．3軟件對(duì)層次分析法的實(shí)現(xiàn)，初步確立了中小學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重，一級(jí)指標(biāo)“學(xué)校評(píng)估”“家庭評(píng)估”“學(xué)生評(píng)估”“社會(huì)評(píng)估”的指標(biāo)權(quán)重分別為0．3244，0．2970，0．2014，0．1771，顯示專家對(duì)于中小學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急要素的評(píng)估主要在“學(xué)校評(píng)估”與“家庭評(píng)估”;其次為“學(xué)生評(píng)估”“社會(huì)評(píng)估”。中小學(xué)生的大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校和家庭中度過，對(duì)學(xué)校環(huán)境與家庭環(huán)境的評(píng)估是必不可少的兩大方面;其次，對(duì)學(xué)生自身的評(píng)估與社會(huì)因素的評(píng)估也是應(yīng)引起重視的環(huán)節(jié)。對(duì)二級(jí)指標(biāo)的分析顯示，在學(xué)校環(huán)境中，對(duì)于“學(xué)校安全硬件設(shè)施”評(píng)估的權(quán)重要高于“學(xué)校安全軟件設(shè)施”，其次是“學(xué)校安全制度”的評(píng)估。學(xué)校安全硬件設(shè)施評(píng)估首先要保障學(xué)校環(huán)境的安全，其次是各硬件設(shè)施的安全，如門窗、護(hù)欄、體育設(shè)施定期檢查更換，學(xué)校操場(chǎng)與外界隔斷，設(shè)立校醫(yī)院等。學(xué)校安全軟件設(shè)施的評(píng)估最重要的是積極開展安全教育課程及自救自護(hù)和逃生演練，讓學(xué)生了解在真正遇到突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)方法。學(xué)校安全制度的評(píng)估要重視日常各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況。

第3篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；學(xué)生突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)；預(yù)防

中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）02-0078-03

在職業(yè)院校中，學(xué)生處于特殊的年齡階段，叛逆心強(qiáng)，容易沖動(dòng)。一旦在校園內(nèi)發(fā)生學(xué)生突發(fā)事件，就可能嚴(yán)重影響學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)，甚至造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。

學(xué)生突發(fā)事件產(chǎn)生的原因

個(gè)人原因 辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本，外因只是條件，外因只能通過內(nèi)因起作用。所以，應(yīng)先從學(xué)生自身找原因。學(xué)生殉情，說明他們自身的生命觀念淡薄，經(jīng)不起挫折的考驗(yàn)；學(xué)生喝醉酒掉入湖中，說明自身的安全防范意識(shí)較弱；學(xué)生被人毆打，不是尋求教師的幫助，而是以暴制暴，說明自身的沖動(dòng)和無知。

學(xué)校原因 如果學(xué)校管理到位，沒有漏洞，可以說，一些突發(fā)事件可以避免。如學(xué)校在新生一入學(xué)就應(yīng)進(jìn)行生命、生存、生活的“三生”教育，讓學(xué)生知道自己的生命不僅僅屬于自己，而且還屬于自己的親人和朋友，要培養(yǎng)感恩意識(shí)。對(duì)于學(xué)生喝醉酒掉入湖中溺水事件，如果學(xué)校在湖邊設(shè)置護(hù)欄，相信這種悲劇可能會(huì)避免，如果學(xué)校經(jīng)常開展安全教育，禁止學(xué)生在校期間飲酒，并說明喝酒的危害，相信這種事情的發(fā)生率也會(huì)大大降低。

家庭原因 一件事情的發(fā)生原因很多，除了學(xué)生個(gè)人原因和學(xué)校原因，還有家庭原因。父母是子女最好的老師，父親經(jīng)常喝酒，孩子也會(huì)學(xué)著喝。如果父母非常樂觀、積極，家庭環(huán)境和諧，那么，他們的子女怎么會(huì)跳樓呢？所以，家庭教育的作用是非常重要的。

學(xué)生突發(fā)事件的影響

對(duì)個(gè)人的影響 對(duì)于我們每一個(gè)人來說，人的生命只有一次，是寶貴的、神圣的，因此，我們應(yīng)珍惜這寶貴的生命，使我們的生命更美好、更有意義。中華民族自古以來就有珍惜生命、關(guān)愛生命的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，西方哲人們也很早就注重對(duì)生命的精神追求。而生命沒有了，一切都無從談起。

對(duì)學(xué)校的影響 一個(gè)學(xué)校要想招生好，在社會(huì)上有較好的口碑，必須要有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和校園文化，有嚴(yán)格的學(xué)生管理制度，爭(zhēng)取把學(xué)生培養(yǎng)成合格的人才?？墒牵绻麑W(xué)?？偸前l(fā)生學(xué)生跳樓事件、學(xué)生酗酒溺水事件、打架斗毆事件，對(duì)學(xué)校的形象會(huì)產(chǎn)生巨大的損害。試想，哪個(gè)家長(zhǎng)愿意把自己的子女送到一個(gè)經(jīng)常出事的學(xué)校讀書呢？

對(duì)家庭的危害 子女是父母的希望，是父母的未來，父母會(huì)盡可能給子女創(chuàng)造舒適優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境和家庭環(huán)境?？墒?，如果自己的子女在學(xué)校出事，他們是多么的傷心啊！筆者曾親眼目睹父親和母親痛失18歲愛子的情形。他們的孩子是從樓上失足墜亡的。他的父親一見到孩子的遺體就當(dāng)場(chǎng)昏厥了。其母親像瘋了一樣到處找她的孩子，在孩子的出事地點(diǎn)來了又走、走了又來，不能接受孩子已離開人世的現(xiàn)實(shí)，喪子之痛的哭喊聲十分凄慘?？梢姡瑢W(xué)生出事給其家庭帶來的災(zāi)難無比巨大。

學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)

學(xué)生突發(fā)事件的處理必須嚴(yán)格遵循“以人為本，生命第一”的原則，組織自身力量并迅速請(qǐng)求社會(huì)有關(guān)方面快速開展各項(xiàng)救援工作，把損失降到最低限度。學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)當(dāng)事人員必須在事發(fā)的第一時(shí)間向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、概況以及采取措施情況、進(jìn)展和下一步打算等。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，必要時(shí)，要在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即指揮啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，按應(yīng)急預(yù)案確定的相關(guān)人員職責(zé)開展工作。學(xué)校一旦出現(xiàn)學(xué)生突發(fā)事件，如死亡、打架、盜竊、搶劫等，學(xué)校有關(guān)人員應(yīng)沉著冷靜，并第一時(shí)間趕到出事地點(diǎn)。如遇學(xué)生跳樓等重大事件，第一反應(yīng)是打120急救電話，因?yàn)榫热艘o，同時(shí)，撥打110報(bào)警電話，讓警察出面保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，一定要及時(shí)通知家長(zhǎng)。要保護(hù)好其他學(xué)生，及時(shí)疏散學(xué)生回教室或回寢室，盡量使他們受到最小的影響。學(xué)校應(yīng)通知所有班主任到位，對(duì)學(xué)生進(jìn)行情緒安撫，消除恐懼。同時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)人要開會(huì)查清事件的責(zé)任方：如果責(zé)任在學(xué)校，學(xué)校應(yīng)找出負(fù)責(zé)人；如果沒責(zé)任，要向家長(zhǎng)解釋清楚，并注意收集證據(jù)。如果碰到有的家長(zhǎng)無理取鬧，嚴(yán)重影響學(xué)校的公共秩序，可以請(qǐng)求警察幫助，依靠政府加以解決。

學(xué)生突發(fā)事件的預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”，對(duì)事情的處理都可分為事前、事中、事后。對(duì)事物的控制，最好是在事前，就是我們所說的預(yù)防。如何預(yù)防學(xué)生突發(fā)事件呢？

對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育 學(xué)校應(yīng)按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。在開學(xué)初、放假前，學(xué)校應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育。新生入校后，學(xué)校要幫助學(xué)生及時(shí)了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定。我們可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，教育他們要有感恩意識(shí)，“入則孝，出則悌，謹(jǐn)而信，泛愛眾，而親仁”，懂了感恩，學(xué)生就會(huì)更加愛自己、愛他人。另外，可以讓學(xué)生觀看有教育意義的電影，如《媽媽再愛我一次》、《背起爸爸上學(xué)》等，讓學(xué)生珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、努力學(xué)習(xí)。班主任要定期召開安全班會(huì)，讓安全意識(shí)深入到每個(gè)學(xué)生心里。學(xué)校要開展校園安全知識(shí)競(jìng)賽，提高學(xué)生的安全意識(shí)。

加強(qiáng)學(xué)校管理 學(xué)校安全管理的方針是“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”。學(xué)校安全管理工作的主要內(nèi)容有：構(gòu)建學(xué)校安全工作的保障體系；健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制；建立學(xué)校周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制；加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)；事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。安全管理重在切實(shí)落實(shí)校內(nèi)安全管理制度，做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，注意房屋安全，加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作，做好學(xué)校住宿生安全管理工作，加強(qiáng)學(xué)校校車安全管理工作。學(xué)校應(yīng)安全組織學(xué)生體育活動(dòng)，防止擁擠踩踏事故；學(xué)校場(chǎng)地不得出租，嚴(yán)格審查教師和學(xué)校工作人員資格。對(duì)有潛在危險(xiǎn)的地方，如危險(xiǎn)路口、湖邊等要設(shè)置警示標(biāo)志，防止學(xué)生發(fā)生意外。在晚上，湖邊一定要有燈光照明，防止學(xué)生掉入。如有必要，可在湖邊設(shè)置柵欄。

加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系 網(wǎng)上傳出了“最美教師”的事跡，這位教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生沒來上課，馬上就與家長(zhǎng)聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)也不接電話，原來全家集體煤氣中毒。由于教師發(fā)現(xiàn)及時(shí)，救了學(xué)生全家人的性命。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生有曠課、夜不歸宿現(xiàn)象要及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。

加強(qiáng)學(xué)生安全管理 可在校內(nèi)設(shè)置“安全員”這一崗位，專門負(fù)責(zé)校園安全，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，把隱患消滅在萌芽中。學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，深入了解學(xué)生的思想狀況，及時(shí)化解學(xué)生間的矛盾，防止惡性突發(fā)事件。學(xué)校也可設(shè)置心理咨詢師，對(duì)于有心理疾病的學(xué)生進(jìn)行心理治療。學(xué)?？刹捎冒胲娛禄忾]式管理，人員進(jìn)出校門必須有出入證，防止校外閑散人員進(jìn)入學(xué)校鬧事。

綜上所述，職業(yè)院校應(yīng)建立和完善校園學(xué)生突發(fā)事件管理的組織體系和機(jī)構(gòu)，制定和完善校園學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急管理的制度與方法，以提升學(xué)校自身的應(yīng)急處置能力；讓師生樹立起危機(jī)意識(shí)，正確理解校園學(xué)生突發(fā)事件，有效防止校園學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免因?yàn)榘l(fā)生學(xué)生突發(fā)事件給學(xué)校、家庭、社會(huì)造成損失。

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第4篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

[論文關(guān)鍵詞] 應(yīng)急管理地理信息系統(tǒng)突發(fā)事件決策系統(tǒng)組成模式

[論文摘要] 針對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急管理的特點(diǎn)， 將地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS) 與決策支持系統(tǒng)結(jié)合起來， 設(shè)計(jì)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。闡述了其設(shè)計(jì)原理， 討論和分析了基于GIS 技術(shù)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的組成模式， 給出了其總體的設(shè)計(jì)框架。

1 概述

公共衛(wèi)生是一個(gè)涉及微觀結(jié)構(gòu)和宏觀系統(tǒng)的多分支科學(xué)，大量與宏觀有關(guān)的事件具有空間分布特點(diǎn)。將地圖和空間分析應(yīng)用于衛(wèi)生決策研究中，至少可追溯到1854年John 應(yīng)用GIS技術(shù)研究倫敦寬街水井污染引起霍亂爆發(fā)，為衛(wèi)生部門果斷封閉污染水井控制霍亂繼續(xù)流行起到了非常關(guān)鍵的作用。而在通常的衛(wèi)生決策研究中，地理因素是需要考慮的一個(gè)重要方面， 眾多的衛(wèi)生事件都具有空間屬性。GIS作為一種新的科學(xué)研究方法和手段，在醫(yī)療衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用也不斷擴(kuò)大和深入。GIS技術(shù)在公共衛(wèi)生管理領(lǐng)域的應(yīng)用不僅可以促進(jìn)理論研究的提高，同時(shí)也使突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策信息系統(tǒng)的建設(shè)成為可能。

目前國內(nèi)關(guān)于GIS在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用主要集中在血吸蟲、癥疾、流行性出血熱、蜱傳腦炎等疾病的空間分布研究， 使用地理信息系統(tǒng)(GIS) 與空間遙感(RS)技術(shù)結(jié)合， 對(duì)空間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、管理、分析、模擬和顯示，為流行病的研究和決策提供信息技術(shù)支持，取得良好的效果。在我國GIS 及RS 應(yīng)用于流行病學(xué)研究雖然已有一定的進(jìn)展， 但由于地圖邊界和遙感圖像的價(jià)格昂貴，使進(jìn)一步擴(kuò)大其應(yīng)用還存在一定困難。

2003年，在我國及世界范圍內(nèi)爆發(fā)了非典型肺炎。這種傳染病通過呼吸道進(jìn)行傳播，傳播速度快，危害面廣。政府和有關(guān)防疫部門在及時(shí)采取有效的防治措施的同時(shí)，運(yùn)用GIS平臺(tái)，快速建立了應(yīng)用于非典型肺炎疫情監(jiān)測(cè)的地理信息系統(tǒng)。由于GIS具有交互定位和邏輯查詢以及廣泛的關(guān)系數(shù)據(jù)庫連接能力，可以有效幫助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)完成疫點(diǎn)定位、疫情事件分析、繪制疫情危害圖、現(xiàn)場(chǎng)工作情況實(shí)時(shí)采集傳送、人員派遣、規(guī)劃、顯示各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布圖、重點(diǎn)單位基本狀況分布圖、緊急調(diào)度和路徑優(yōu)化等任務(wù)， 從而在有限的資源條件下，最大限度地提高應(yīng)急處理效率、降低疫情危險(xiǎn)程度，基于GIS 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的研究開始出現(xiàn)。

2 系統(tǒng)構(gòu)建和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

2. 1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

基于GIS 的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的目標(biāo)是綜合運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉庫及人工智能等技術(shù)手段，建立一個(gè)能為各級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次的信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、處理和存儲(chǔ)實(shí)時(shí)突發(fā)事件信息和其他相關(guān)信息，以超媒體(文字、聲音、影像等) 方式顯示各類信息。該系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)Web服務(wù)器—應(yīng)用服務(wù)器—數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的三層計(jì)算結(jié)構(gòu)，應(yīng)用分布式面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)方法、安全TCP/IP協(xié)議及Geo information Web Service技術(shù)，最終目標(biāo)是以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、危機(jī)事件數(shù)據(jù)庫、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)模型庫、應(yīng)急指揮預(yù)案庫、領(lǐng)導(dǎo)決策知識(shí)庫， 以信息報(bào)告—采集—錄入—管理—分析—決策為主線，建立高效查詢及分析機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。

2. 2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)之間都可以容易地實(shí)現(xiàn)互連互通，充分保證了系統(tǒng)的開放性。

2. 3 系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的總體功能是輔助指揮調(diào)度和決策支持，可將系統(tǒng)總體功能劃分為八個(gè)方面：信息收集分析、預(yù)警報(bào)告、資源整合調(diào)動(dòng)、指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)、評(píng)估及時(shí)客觀、聯(lián)系視頻直觀、使用內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和外延接口靈活。

3 系統(tǒng)的功能及其特點(diǎn)

針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的應(yīng)急管理特點(diǎn)，系統(tǒng)沿應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警、反應(yīng)處置、事件終止、恢復(fù)重建、評(píng)估完善的流程進(jìn)行運(yùn)行，循環(huán)反復(fù)不斷提升系統(tǒng)的應(yīng)急處理支持能力。

(1) 應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急中心開展培訓(xùn)、演練和研究工作， 模擬應(yīng)急業(yè)務(wù)提高應(yīng)急處理能力；完善相關(guān)政策法規(guī)、預(yù)案；規(guī)劃儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源等，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控體系。

(2) 監(jiān)測(cè)分析：應(yīng)急中心負(fù)責(zé)接收、分派、核實(shí)與處理事件的報(bào)告，協(xié)調(diào)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作，獲取動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、事件調(diào)查和疫情評(píng)估信息，跟蹤事態(tài)發(fā)展。主要分析方法有：空間分布分析， 時(shí)間歷史曲線分析，動(dòng)態(tài)演變分析，病例的逗留、影響和交叉分析，衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，擴(kuò)散模式分析，流行轉(zhuǎn)歸分析等。

轉(zhuǎn)貼于

(3) 預(yù)測(cè)預(yù)警：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置流程與預(yù)案，應(yīng)急中心組織專家進(jìn)行事件評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估結(jié)果預(yù)警信息，針對(duì)相關(guān)突發(fā)事件快速開展有關(guān)工作準(zhǔn)備，落實(shí)預(yù)案與方案涉及工作的準(zhǔn)備情況，及時(shí)通報(bào)與匯報(bào)進(jìn)展情況。

(4) 反應(yīng)處置：按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)預(yù)案迅速指揮與執(zhí)行工作，有條不紊地組織調(diào)度人員與物資，開展應(yīng)急的專業(yè)處理與相關(guān)配合工作。同時(shí)根據(jù)反饋情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估事件的發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整處置措施，最大限度地減少損失。

(5) 事件終止：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患或相關(guān)因素被消除；最后一例病人發(fā)生后，經(jīng)過一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

(6) 恢復(fù)重建：突發(fā)事件結(jié)束后，應(yīng)急中心快速開展從應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)的工作。有計(jì)劃地補(bǔ)充應(yīng)急處理階段所消耗的儲(chǔ)備資源，逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活。

(7) 評(píng)估完善：應(yīng)急中心進(jìn)行科學(xué)總結(jié)，完善相關(guān)預(yù)案， 開展應(yīng)急處置研究和探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制訂有針對(duì)性的防控措施等，提高應(yīng)急處理能力。

4 實(shí)例運(yùn)用

用本文研究的幾個(gè)主要技術(shù)方法，結(jié)合軟件工程的基本思想，開發(fā)的基于GIS 技術(shù)的省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括的區(qū)域范圍將近20萬平方公里，地表模型用數(shù)字地圖生成，并將河流、湖泊、公路、居民區(qū)等地表特征物以面的形式覆蓋在數(shù)字地表模型上。系統(tǒng)在運(yùn)行初期只包含了事件定位、信息的上傳下達(dá)等，但其提供相應(yīng)功能使用后可以完成事件處置各過程。通過在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)用，該系統(tǒng)可以較好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)交互功能，完成系統(tǒng)理論上應(yīng)提供的功能。

5 總結(jié)與展望

通過合理的利用三維模型構(gòu)建和模式設(shè)計(jì)方法，提出了一種基于GIS的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和實(shí)現(xiàn)方法，并在衛(wèi)生應(yīng)急管理中得以實(shí)現(xiàn)。由于本系統(tǒng)采用合理的軟件體系和模塊化設(shè)計(jì)模式，將來也可以方便地成為應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練、傳染病疫情分析和突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案設(shè)計(jì)等高層應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.774文章編號(hào)：1004-7484（2013）-07-4145-02

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是世界關(guān)注的焦點(diǎn)，例如爆發(fā)于美國、日本的大腸桿菌0-157食物中毒事件，在歐洲引起社會(huì)恐慌的二惡英污染與瘋牛病事件等。我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，1988年上海由毛蚶引起的甲肝暴發(fā)流行，據(jù)當(dāng)時(shí)不完全統(tǒng)計(jì)，造成了近10.6億元的經(jīng)濟(jì)損失，2003年的SARS爆發(fā)流行，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少2%左右。近年來性病、狂犬病等傳染病死灰復(fù)燃，禽流感、艾滋病等新的傳染病發(fā)生，水污染、油污染、氯氣泄露、放射源丟失，H5N1高致病性禽流感的大面積暴發(fā)流行，人感染高致病性禽流感病例等公共衛(wèi)生突發(fā)事件嚴(yán)重危害人民健康，甚至影響社會(huì)安定，引起了黨和國家及各級(jí)政府的高度重視。本文主要探討級(jí)市疾病預(yù)防控制中心如何及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1法律法規(guī)依據(jù)

自2003年國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2005年又通過并實(shí)施了《中華人民共和國傳染病防治法》，隨著《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，為疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了法律保障，標(biāo)志著我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置將逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

2建立快速反應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系

隨著各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件越來越頻繁的發(fā)生，建立快速反應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，是市級(jí)疾控中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性、群體性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)間就是生命，時(shí)間就是金錢，處置的時(shí)間越早，事態(tài)就會(huì)控制在最小范圍。這就要求市級(jí)疾控中心要在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)集足以應(yīng)對(duì)該事件的人員、設(shè)施、設(shè)備，并快速、有效地開展工作。衛(wèi)生部王隴德副部長(zhǎng)在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時(shí)說“患者及早就診、醫(yī)療機(jī)構(gòu)早發(fā)現(xiàn)、信息報(bào)告暢通，是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。2001年廣安市的霍亂疫情，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告不及時(shí)，結(jié)果造成全市暴發(fā)流行，經(jīng)濟(jì)損失近600萬元。2006年廣安區(qū)濃溪鎮(zhèn)紅色村130多人亞硝酸鹽中毒，死亡2人的事件，如果處置不及時(shí)、有效，不知還將有多少人喪失生命。所以建立快速應(yīng)急反應(yīng)體系是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的關(guān)鍵?！锻话l(fā)公共事件應(yīng)急條例》明確指出：突發(fā)共公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。為了確保市級(jí)疾病預(yù)防控制中心能夠快速、高效應(yīng)對(duì)突各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)成立由中心主任擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作隊(duì)，分管主任任副隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)專家組、現(xiàn)場(chǎng)處置專業(yè)組、消殺滅組、采樣、檢測(cè)組、信息組、后勤保障組。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定、論證；根據(jù)不同性質(zhì)、不同類別、不同級(jí)別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)不同級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)并參與轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)處置；培訓(xùn)本級(jí)和下級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)工作人員；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急人員的合理調(diào)配、消殺藥品、防護(hù)物品、設(shè)備的儲(chǔ)備。

3制定切實(shí)可行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性和快速性，應(yīng)急預(yù)案是事前做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案，平時(shí)制定有詳盡的應(yīng)急方案，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，才不至于亂陣腳。所以，要根據(jù)本地的傳染病、食物中毒、職業(yè)中中毒、環(huán)境污染等因素制定適合自己的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。而不是照搬國家、省和其他市、州的應(yīng)急預(yù)案，并且在應(yīng)急處置中不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)人才、知識(shí)的儲(chǔ)備，切實(shí)做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練

市疾控中心的專業(yè)水平亟待進(jìn)一步提高，在傳染病防治中，對(duì)肝炎、菌痢等常見病，由于目前控制較好，但不能停留在常規(guī)工作上，要有創(chuàng)新、要有突破；對(duì)本市較少發(fā)生或或罕見的傳染病，如鼠疫、炭疽、禽流感等，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)能力有限；對(duì)一些危害嚴(yán)重的傳染病，如乙腦、狂犬病、艾滋病等，缺乏行之有效的干預(yù)措施，如何應(yīng)對(duì)還有許多需要探討的地方。個(gè)別專業(yè)存在人才缺失，在傳染病、食物中毒、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)處置能力還很薄弱，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不多，檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備落后，大多僅停留在一般項(xiàng)目的檢測(cè)，談不上突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力，不能及時(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)警，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

4.1應(yīng)采取多種形式做好人才和知識(shí)的儲(chǔ)備，縱觀市疾控中心現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，能夠承擔(dān)起各個(gè)領(lǐng)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置重任的專業(yè)人員的確有限，中心每年應(yīng)有計(jì)劃的接納高學(xué)歷人才，應(yīng)采取送出去（送出去進(jìn)修），請(qǐng)進(jìn)來（請(qǐng)上級(jí)專家講課）等多種方式培養(yǎng)人才，制定專業(yè)知識(shí)自學(xué)，學(xué)術(shù)講座計(jì)劃，使中心每一個(gè)專業(yè)人員的知識(shí)水平不斷提高，才不至于造成書到用時(shí)方恨少的局面。

第6篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：非常規(guī)突發(fā)事件；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；西部地區(qū)

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The emergency management and scientific decision-making of the unconventional emergency is an important work to ensure national， collective and personal interests. In this paper， explore and form a complete emergency decision system， according to the characteristics of unconventional emergencies in West China， the population evacuation status monitoring， the accident simulation and the artificial intervention， as the three key problems in this system， were deeply researched. The research has practical significance to improve the level of management to deal with the unconventional emergency in West China， and has guiding value to achieve the goals of changing the emergency management from passive response to active defense.

Key words： unconventional emergency； emergency decision support system； West China

0 引 言

我國西部地區(qū)是少數(shù)民族分布最為集中的地區(qū)，由于歷史、地域和現(xiàn)實(shí)等多種原因，各民族之間在傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、和民族意識(shí)等方面差別明顯。隨著城市化、信息化的加速，西部地區(qū)的人口和資源不斷集中，非常規(guī)突發(fā)事件引起的重大危害屢見不鮮，例如2008年3月14日發(fā)生在和其他藏區(qū)的燒暴力事件，2009年7月5日新疆烏魯木齊發(fā)生的“7.5”燒事件，2012年5月10日甘肅岷縣發(fā)生暴雨-冰雹-山洪-泥石流混合事件，2014年3月1日云南昆明火車站發(fā)生的暴力襲擊事件等。對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的預(yù)防和科學(xué)決策是保證國家、集體和個(gè)人利益的重要工作之一。近幾年來由西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策的實(shí)踐表明，由于沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理，很少將非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策作為一個(gè)體系來關(guān)注，并且缺乏統(tǒng)一、合理、高效地應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件的體系。高效科學(xué)地預(yù)防和應(yīng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件，以最有效的方式挽救更多人的生命，最大幅度降低事件造成的損失，是非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策的首要目的[1]。因此，構(gòu)建科學(xué)的非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)是建立和完善有效應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵所在[2]。

本文重點(diǎn)闡述了我國西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件的特征和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)的總體框架，即一個(gè)完備的由群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)、事故模擬預(yù)警和人為干預(yù)相互集成的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)及其基本功能，從而有效提高管理人員科學(xué)應(yīng)對(duì)西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件的水平，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急管理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防御轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。

1 西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件的特征

非常規(guī)突發(fā)事件是指發(fā)生前兆不充分、誘因不明確，具有明顯復(fù)雜性特征和潛在衍生危害，破壞性極為嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則造成嚴(yán)重威脅，危及社會(huì)秩序，采用常規(guī)應(yīng)急管理方式難以應(yīng)對(duì)處置，應(yīng)急管理重點(diǎn)是關(guān)注監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮的事件[3]。西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件具有非常規(guī)突發(fā)事件的一般特征。

（1）突發(fā)性。非常規(guī)突發(fā)事件通常是毫無征兆突然發(fā)生的，導(dǎo)致應(yīng)急管理決策人員無法及時(shí)的掌握信息，給管理決策人員和公眾造成不利影響。

（2）危害性和蔓延性。非常規(guī)突發(fā)事件直接或間接的危害國家、集體和個(gè)人利益，并且危害很可能會(huì)蔓延，破壞性及后果嚴(yán)重。

（3）多變性。不同現(xiàn)場(chǎng)存在各種不確定因素，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜多變，因此需要從多個(gè)方面采取應(yīng)急決策。

西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件除了具有非常規(guī)突發(fā)事件的一般特征外，還具有西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件的特殊性。

（1）民族宗教問題。我國西部地區(qū)少數(shù)民族居多，氛圍濃厚，不同民族不同在共同的社會(huì)生活交往過程中不可避免的會(huì)產(chǎn)生矛盾，引起突發(fā)事件[4]。

（2）性質(zhì)復(fù)雜。我國西部地區(qū)民族宗教關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，其中大部分屬于人民內(nèi)部矛盾，也有一些屬于敵我矛盾，這兩類矛盾交織在一起，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此，能否盡快發(fā)現(xiàn)非常規(guī)突發(fā)事件并高效科學(xué)的應(yīng)對(duì)，最大限度地減少事件引起的直接或間接損失，盡力挽回社會(huì)負(fù)面效應(yīng)是最需要考慮的問題。本文從西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件的特征出發(fā)，提出應(yīng)急決策系統(tǒng)的總體框架及基本功能，以有效預(yù)防和科學(xué)應(yīng)對(duì)該類事件。

2 非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究

應(yīng)急決策支持系統(tǒng)作為非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急管理和科學(xué)決策的支持系統(tǒng)，包括群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)、事故模擬預(yù)警、人為干預(yù)系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)，系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2.1 群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)

在西部地區(qū)一些人流集中的大型藝術(shù)、文化、宗教、旅游活動(dòng)場(chǎng)所，分別設(shè)置若干傳感器/攝像頭進(jìn)行群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)。群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)包括以下功能：實(shí)時(shí)圖像采集功能、實(shí)時(shí)信息收集功能、實(shí)時(shí)信息分析功能和實(shí)時(shí)群體狀態(tài)顯示功能。群體疏散狀態(tài)的動(dòng)態(tài)采集流程圖如圖2所示：

在群體疏散過程中，因?yàn)橐曨l數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)量很大，收集存儲(chǔ)相同的疏散狀態(tài)圖像數(shù)據(jù)是對(duì)存儲(chǔ)資源的浪費(fèi)，所以引入了動(dòng)態(tài)圖像采集的功能。通過群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)分析和收集群體狀態(tài)，實(shí)時(shí)采集群體有活動(dòng)的圖像，并對(duì)圖像進(jìn)行處理，在線得到群體疏散狀態(tài)的相關(guān)信息。

2.2 事故模擬預(yù)警子系統(tǒng)

在事故模擬預(yù)警體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，采用最常見的分層式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，從下至上依次為：數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和表示層。事故模擬預(yù)警子系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)框架圖如圖3所示：

（1）數(shù)據(jù)層，主要功能是負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)訪問，包括群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)中收集的信息和采集的圖像，專家知識(shí)庫、事故預(yù)案庫等。

（2）業(yè)務(wù)層，處在數(shù)據(jù)層和表示層之間，起到承上啟下的作用。其中數(shù)據(jù)訪問處理包括訪問數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)采集到的數(shù)據(jù)，并運(yùn)用圖像處理軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像處理得到人群在當(dāng)前位置的速度和密度；分類仿真分析調(diào)用相關(guān)的仿真模型，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行仿真，進(jìn)而繪制人群在速度和密度二維空間中“安全區(qū)/危險(xiǎn)區(qū)/事故區(qū)”區(qū)域空間圖，作為模擬群體行為的狀態(tài)參照；綜合預(yù)測(cè)分析在仿真分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比試驗(yàn)仿真結(jié)果，確定當(dāng)前的人群狀態(tài)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事件、影響范圍、危害程度等，對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為制定科學(xué)有效的應(yīng)急決策提供依據(jù)；仿真模型管理是用來維護(hù)仿真模型的相關(guān)信息，具有查詢、增加、刪除、修改及批量操作的功能；預(yù)警分析管理根據(jù)綜合預(yù)測(cè)分析的結(jié)果實(shí)時(shí)對(duì)群體疏散狀態(tài)做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合預(yù)警分級(jí)指標(biāo)提出預(yù)警分級(jí)建議，進(jìn)而將預(yù)測(cè)預(yù)警信息上報(bào)，實(shí)時(shí)進(jìn)行計(jì)算機(jī)模擬預(yù)警顯示。

（3）表示層，用于顯示和接收預(yù)警預(yù)報(bào)，并通過所連接的指示裝置作用于人群。

2.3 人為干預(yù)子系統(tǒng)

人為干預(yù)子系統(tǒng)包括以下功能：人為誘導(dǎo)、輔助決策、資源配置和干預(yù)評(píng)價(jià)。

（1）人為誘導(dǎo)，在非常規(guī)突發(fā)事件暴發(fā)的條件下，管理人員幫助人群盡快撤離危險(xiǎn)區(qū)并組織其疏散，為人群提供安全區(qū)域的位置方向信息，防止人群阻塞，也包括在人群疏散過程中同一民族或宗教人群之間的友好提醒與幫助，從而減少其他事故的發(fā)生。

（2）輔助決策，提供多種應(yīng)急預(yù)案、歷史災(zāi)情和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)決策者起到幫助和輔助的作用，為決策主體提供全方位、多層次的決策服務(wù)。

（3）資源配置，其目的是整合優(yōu)化地理區(qū)域資源，加強(qiáng)對(duì)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急措施的監(jiān)管，提高預(yù)警響應(yīng)速度，提升效率。

（4）干預(yù)評(píng)價(jià)，是對(duì)干預(yù)措施效果的定性評(píng)價(jià)，分析人為干預(yù)措施能否有效幫助人群在危險(xiǎn)區(qū)的疏散。通過定性評(píng)價(jià)分析，為今后建立積極主動(dòng)干預(yù)機(jī)制提供基礎(chǔ)，從而達(dá)到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)，防患于未然的目的，進(jìn)而提高非常規(guī)突發(fā)事件人為干預(yù)的效果。

3 結(jié) 論

本文結(jié)合我國西部地區(qū)文化特色，提出在一些人流集中的大型藝術(shù)、文化、宗教、旅游活動(dòng)場(chǎng)所，分別設(shè)置若干傳感器/攝像頭，運(yùn)用圖像處理軟件對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像處理并在線得到人群在當(dāng)前位置的速度和密度，進(jìn)而繪制人群在速度和密度二維空間中“安全區(qū)/危險(xiǎn)區(qū)/事故區(qū)”的區(qū)域空間圖，作為模擬群體行為的狀態(tài)參照，通過對(duì)比試驗(yàn)仿真結(jié)果，確定當(dāng)前的人群狀態(tài)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)做出預(yù)警判斷，并通過所連接的指示裝置作用于人群，從而形成一個(gè)完備的由群體疏散狀態(tài)監(jiān)測(cè)、事故模擬預(yù)警和人為干預(yù)相互集成的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)。

該研究關(guān)注我國西部地區(qū)的安全問題，對(duì)在非常規(guī)突發(fā)事件情況下保證國家、集體和個(gè)人的利益具有重要意義；建立統(tǒng)一的應(yīng)急決策系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，有助于規(guī)范公眾在非常規(guī)突發(fā)事件中的行為，提高公眾的危險(xiǎn)意識(shí)，并且根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、歷史災(zāi)情和相關(guān)法律法規(guī)，可以提供有效的西部地區(qū)非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策。

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第7篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】民辦高職；突發(fā)事件

隨著近年來多種因素所致下的短期生源下降，競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)。90后獨(dú)生子女作為當(dāng)代民辦高職院校學(xué)生的主力軍，是一個(gè)富有個(gè)性的群體，在他們身上表現(xiàn)出愛活動(dòng)、喜動(dòng)手、重實(shí)踐的特性，但民辦高職院校生源往往以最后批次錄取入學(xué)，相較于一般大學(xué)生有著一定的差異，馮雯婷在“民辦高職院校學(xué)生特點(diǎn)及教育管理思考”中寫到：接受專業(yè)理論知識(shí)的能力較弱，部分學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)極為懶散，上課遲到、早退、吸煙、打架等現(xiàn)象屢見不鮮。這種對(duì)民辦高職院校學(xué)生特點(diǎn)的論述雖不完整和十分精確，卻有著一定的代表性。

一、民辦高職院校學(xué)生園區(qū)突發(fā)事件誘因

（一）突發(fā)事件

民辦高職院校學(xué)生園區(qū)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，本文研究基于筆者通過個(gè)案和訪談所在院校園區(qū)收集、整理突發(fā)事件典型案例，經(jīng)過對(duì)這些案例的深入分析與認(rèn)真總結(jié)，可概括為八類：一是人際關(guān)系不和諧類，集中反映在戀愛關(guān)系、宿舍關(guān)系方面；二是生活習(xí)慣不健康類；三是文明禮儀不知曉類；四是心理不健康類；五是設(shè)施安全類；六是治安案件類；七是學(xué)校管理類；八是偶發(fā)事件類；在這八類突發(fā)事件中發(fā)生頻率最高的是人際關(guān)系不和諧類。

（二）誘因分析

學(xué)生園區(qū)作為學(xué)生除課堂外重要的活動(dòng)場(chǎng)所，也是突發(fā)事件集中的場(chǎng)所，在管理上應(yīng)該給與足夠的重視，然而民辦高職院校的學(xué)生園區(qū)管理在現(xiàn)實(shí)操作中存在以下誘因，影響了實(shí)際管理效果，導(dǎo)致了上述突發(fā)事件一再發(fā)生。

1.地域文化誘因。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年上海、北京兩地的高等教育毛入學(xué)率都超過了50%，在全國率先進(jìn)入高等教育普及化階段；伴隨上海本地生源的下降，上海民辦高職院校頂著壓力、各顯神通，逐年擴(kuò)大外省市的招生比例和名額，因不同地域文化、生活習(xí)慣等差異而引發(fā)的學(xué)生間語言矛盾、甚至肢體沖突時(shí)有發(fā)生。

2.區(qū)域社會(huì)誘因。上海L職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處郊區(qū)，地理位置較為偏僻，這是基于當(dāng)初建設(shè)成本等因素的考慮，也是上海民辦高職院校的普遍性問題；此類學(xué)校多地處生產(chǎn)、制造型企業(yè)為主的城區(qū)，流動(dòng)人口較多，校園周圍環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)尚不成熟與完善，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)涉及社會(huì)人員參與的突發(fā)事件，這也給學(xué)校管理帶來一定的困難。

3.心理素養(yǎng)誘因。大學(xué)階段學(xué)生尚處在生理、心理成長(zhǎng)期，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知、個(gè)人的信仰、價(jià)值觀確立等方面都還不穩(wěn)定。加之九零后的大學(xué)生是中國四二一家庭模式的典型代表，家庭教育存在一定的缺失，導(dǎo)致這部分學(xué)生在與人共處過程中常遇困難。因高考失利最終錄取民辦高職院校的同學(xué)跟最低分?jǐn)?shù)線考取的同學(xué)在基本素養(yǎng)、文明禮貌等方面差距明顯。民辦高職院校的大學(xué)生喜歡實(shí)踐操作，自我控制力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)跟從盲動(dòng)的現(xiàn)象，容易情緒激動(dòng)、受他人影響，因感情、義氣等做出過激言行，且易引發(fā)群體。

4.學(xué)校管理誘因。民辦高校為節(jié)約成本，在用人方面尤其是后勤宿管人員要求上不高，因?qū)W歷、交際等因素限制，生活園區(qū)工作人員的基本素質(zhì)，對(duì)學(xué)校的全面了解，對(duì)相關(guān)崗位人員的溝通等存在不足，遇突發(fā)事件的第一時(shí)間處理能力較弱，崗位缺乏應(yīng)急預(yù)案；這在干預(yù)問題學(xué)生時(shí)會(huì)出現(xiàn)困難。此外，民辦高職院校員工存在打工思想，再加之相較公辦院校的低待遇，學(xué)校工作不能全身心的投入工作，全員育人理念很難貫徹到每一位教職工；對(duì)此政府教育、學(xué)校管理發(fā)展中的階段性問題，學(xué)生有時(shí)不能理解，易引發(fā)各類問題和沖突。

二、民辦高職院校學(xué)生園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方法及實(shí)踐

（一）加強(qiáng)入學(xué)教育，了解地域差異

重視新生入學(xué)教育工作，除了常規(guī)的校規(guī)校紀(jì)、專業(yè)教育等介紹外，公布班級(jí)的學(xué)生生源地構(gòu)成信息，組織學(xué)生自我介紹，分享不同省市的風(fēng)俗、語言、飲食、甚或宗教等文化，了解地域差異，尊重文化差異。

（二）豐富校園活動(dòng)，遠(yuǎn)離是非之地

生活園區(qū)是學(xué)生最聚集的地方，同時(shí)也是大學(xué)生待的時(shí)間最長(zhǎng)的地方，這種聚集性密集型的社區(qū)，給突發(fā)事件的發(fā)生提供了時(shí)間和空間的條件。如何消弱園區(qū)密集型的功能，就要分散學(xué)生們的注意力，轉(zhuǎn)移學(xué)生們的關(guān)注點(diǎn)。針對(duì)這一點(diǎn)，筆者聯(lián)系校團(tuán)委學(xué)生會(huì)在生活園區(qū)開展了豐富多彩的學(xué)生活動(dòng)，讓園區(qū)的學(xué)生活動(dòng)充實(shí)他們的生活，遠(yuǎn)離是非之地，營造積極健康向上的生活氛圍。三月份開展的“魅力女生”活動(dòng)，以女紅女工為主要活動(dòng)內(nèi)容展開比賽，讓女生們?cè)谒奚崂镉惺驴筛伞Ｃ繉W(xué)期都有的文明宿舍評(píng)比活動(dòng)更是為建設(shè)安全衛(wèi)生和諧的宿舍園區(qū)起到了不可忽視的作用。

（三）志愿者服務(wù)隊(duì)，強(qiáng)化素質(zhì)教育

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康方面的教育，建設(shè)心理室，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿者服務(wù)隊(duì)的同學(xué)由家庭困難生組成，既是志愿服務(wù)，也是勤工助學(xué)，學(xué)校會(huì)給予少量的補(bǔ)貼，以提高工作積極性。鼓勵(lì)學(xué)生多關(guān)心、幫助有心理疾病的同學(xué)，組織他們對(duì)生活園區(qū)以及學(xué)校周邊的動(dòng)態(tài)進(jìn)行巡查，一有不良動(dòng)向或者緊急事件就立即上報(bào)；其實(shí)這也是一個(gè)輿情監(jiān)督的機(jī)制，可以使相關(guān)輔導(dǎo)員、宿管員、后保工作人員甚至是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間掌握第一手資料，便于把不良動(dòng)向扼殺在搖籃里，一旦發(fā)生突發(fā)事件也能第一時(shí)間處理。貫徹學(xué)校養(yǎng)成教育方針，彌補(bǔ)家庭教育缺失，借助學(xué)?；A(chǔ)課程，加強(qiáng)禮儀、道德、文化等方面的教育教學(xué)工作，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

（四）校我共同發(fā)展，重視園區(qū)管理

通過校訓(xùn)、校園文化等各種形式的溝通，強(qiáng)化師生的主人翁意識(shí)，在學(xué)?！叭珕T育人”體系構(gòu)架下，加強(qiáng)對(duì)每一位教職工“以學(xué)生為本”理念的培育，切實(shí)關(guān)愛每一位學(xué)生，滿足學(xué)生合理的真實(shí)的內(nèi)心訴求；追求校我的共同發(fā)展。校長(zhǎng)牽頭成立突發(fā)事件應(yīng)急小組，并制定預(yù)案，建立應(yīng)急事件溝通程序，明確聯(lián)系人，確保信息溝通暢通；加強(qiáng)對(duì)學(xué)生園區(qū)工作人員，特別是宿舍管理員的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)外交流，學(xué)習(xí)其他民辦高校對(duì)園區(qū)突發(fā)事件的好方法、好舉措。輔導(dǎo)員在校園里是所帶班級(jí)學(xué)生的第一責(zé)任人，對(duì)自己所帶學(xué)生的情況也是最了解的人，宿舍管理員是時(shí)刻都在園區(qū)，對(duì)園區(qū)情況和動(dòng)態(tài)是最熟悉的人。輔導(dǎo)員和宿舍管理員做到提前溝通，輔導(dǎo)員將存在問題的學(xué)生有關(guān)情況及時(shí)告知宿舍管理人員，就能使宿管員更有針對(duì)性的開展工作；同樣宿舍管理員把學(xué)生在園區(qū)的情況和動(dòng)態(tài)第一時(shí)間跟輔導(dǎo)員進(jìn)行有效溝通，輔導(dǎo)員也可以提前干預(yù)、解決問題，輔導(dǎo)員和宿舍管理員的一級(jí)聯(lián)系制度的建立能提前干預(yù)，有效預(yù)防，及時(shí)解決，妥善處理園區(qū)的突發(fā)事件。

本文結(jié)合筆者所在院校的實(shí)際工作情況，以管窺豹，就學(xué)生園區(qū)突發(fā)事件的發(fā)生做了一定的收集、梳理、分析，從事實(shí)出發(fā)，并在分析的基礎(chǔ)上，尋求相應(yīng)的對(duì)策，并做積極的實(shí)踐，最后凝練成應(yīng)對(duì)方法，積極推進(jìn)學(xué)生園區(qū)的管理成效。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮雯婷.民辦高職院校學(xué)生特點(diǎn)及教育管理思考[J].教育教學(xué)論壇，2012（2）.

[2] 劉文光.高等院校突發(fā)事件誘因分析[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2010（2）.

第8篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

第一章 總則

第一條 為迅速、有效地處置突發(fā)事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其《實(shí)施細(xì)則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關(guān)要求，結(jié)合本局檔案管理實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第二條 突發(fā)事件應(yīng)急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報(bào)、火災(zāi)警報(bào)、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時(shí)地組織人員，保證檔案安全的活動(dòng)。

第三條 突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，立足防范，分級(jí)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第四條 凡涉及突發(fā)事件的部門和個(gè)人，均應(yīng)遵守本預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定。

第二章 事件報(bào)告

第五條 一旦發(fā)生事件預(yù)警，應(yīng)立即向責(zé)任處辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

第六條 主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照已發(fā)生、可能發(fā)生之事件性質(zhì)和等級(jí)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織處理。必要時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

第三章 應(yīng)急處置

第七條 本級(jí)檔案庫房為特級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域；計(jì)算機(jī)中心和其它檔案保管場(chǎng)所為一級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域；檔案查閱利用室為三級(jí)應(yīng)急處置的區(qū)域。

第八條 各級(jí)區(qū)域應(yīng)急處置以本級(jí)為主，并視情況請(qǐng)求市公安、消防中心等部門支持。

第九條 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，建立以局長(zhǎng)為總指揮、業(yè)務(wù)分管局長(zhǎng)具體抓落實(shí)和思想發(fā)動(dòng)、其他中層以上領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作配合的突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)和指揮處置突發(fā)事件的工作。具體名單如下：

總指揮：戴時(shí)鑫

現(xiàn)場(chǎng)指揮：余為群

協(xié)調(diào)：邢良波

成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

第十條 承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的科室職責(zé)：

（一）檔案管理員應(yīng)按檔案存放區(qū)域等級(jí)依次指導(dǎo)處置：汛警期查漏防潮，發(fā)生期不間斷監(jiān)控排查，危險(xiǎn)期按要求立即組織力量把特級(jí)區(qū)域的檔案向高位轉(zhuǎn)移。火警期應(yīng)迅速告知庫區(qū)人員撤至安全區(qū)域；盜竊泄密發(fā)生期應(yīng)立即控制和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止一切人員進(jìn)入，同時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)和公安部門查勘；重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)做好珍貴和保密檔案撤離準(zhǔn)備，發(fā)生期應(yīng)視上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要，指導(dǎo)處置人員搬運(yùn)至設(shè)定區(qū)域。

（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行檢查，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)作，危險(xiǎn)期按要求組織力量把計(jì)算機(jī)、貴重設(shè)備向安全場(chǎng)所轉(zhuǎn)移；火警期在報(bào)119火警的同時(shí)，報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速組織義務(wù)消防隊(duì)員按消防應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定程序?qū)嵤┨幹谩?/p>

（三）辦公室應(yīng)在汛警期及時(shí)了解汛警情況，向主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室通報(bào)，并協(xié)助做好止漏防潮工作，發(fā)生期應(yīng)按主管領(lǐng)導(dǎo)要求和現(xiàn)實(shí)需要通知人員到位；火警、失竊泄密發(fā)生期應(yīng)及時(shí)掌握信息，協(xié)助做好聯(lián)絡(luò)工作；整體重大突發(fā)事件預(yù)警期應(yīng)落實(shí)搬運(yùn)裝具、車輛和場(chǎng)地以應(yīng)急需，發(fā)生期當(dāng)按上級(jí)要求和現(xiàn)實(shí)需要，保障后勤到位和信息溝通。

（四）其它科室應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)助處置。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)懲戒

第十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出顯著成績(jī)的，應(yīng)報(bào)由市有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第9篇：突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件 應(yīng)急通信保障機(jī)制 必要性 建立與實(shí)施

前言：二零零六年一月二十五日，我國實(shí)行了通信保障應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)我國重大通信事故、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等可能出現(xiàn)的社會(huì)安全事件，提出了通信保障機(jī)制，提高了我國對(duì)突發(fā)事件的組織、應(yīng)急處理能力，確保通信安全，為社會(huì)秩序穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

一、突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機(jī)制存在的問題

1.1 各部門指揮模式單一

在處理各種特大、突發(fā)事件過程中，需要各個(gè)部門的共同協(xié)作才能完成。但由于我國各部門指揮模式具有單一性，很難進(jìn)行統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)指揮。另外，各部門領(lǐng)導(dǎo)無法獲得及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)突發(fā)事件情況缺少直觀了解，直接影響了各部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度，阻礙突發(fā)事件的順利處理[1]。

1.2 突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息雙向傳輸不及時(shí)，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的圖像和數(shù)據(jù)不能及時(shí)有效地和各公安部門進(jìn)行雙向傳輸，致使各個(gè)職能部門不能與現(xiàn)場(chǎng)指揮保持及時(shí)溝通，無法進(jìn)行快速反應(yīng)，及時(shí)增援，影響突發(fā)事件全局指揮與控制。

1.3 邊遠(yuǎn)山區(qū)通信不到位，阻礙應(yīng)急處理

從我國目前的通信系統(tǒng)來看，我國的無線集群在一些市區(qū)以及邊遠(yuǎn)地區(qū)無法正常運(yùn)行，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，無法保證事件現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通，通信組網(wǎng)不能確保有關(guān)部門進(jìn)行有效的指揮調(diào)度[2]。

二、突發(fā)事件應(yīng)急通信保障機(jī)制的建立與實(shí)施

2.1 培養(yǎng)一支素質(zhì)高，技能強(qiáng)的通信保障隊(duì)伍

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中，一支素質(zhì)高，技能強(qiáng)的通信保障隊(duì)伍是有效處理突發(fā)事件的關(guān)鍵所在。要在實(shí)際工作當(dāng)中，不斷把通信技術(shù)強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人才充實(shí)到通信保障隊(duì)伍當(dāng)中，確保通信設(shè)備的有效利用，為事件現(xiàn)場(chǎng)提供及時(shí)有效的語音、圖像等信息，并將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋給各有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息的雙向傳輸，保障各部門領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度的及時(shí)性與有效性，并按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定突發(fā)事件通信保障應(yīng)急方案，做到各部門權(quán)責(zé)明確，組織突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，按照上級(jí)指令，做好指揮調(diào)度工作。

2.2 建立、健全突發(fā)事件應(yīng)急通信保障快速反應(yīng)機(jī)制

在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中，相關(guān)公安部門應(yīng)該提高事件處置能力，這是公安部門開展通信保障工作的工作重點(diǎn)與核心要求。要從公安隊(duì)伍建設(shè)、通信裝備管理、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急工作程序、日常工作運(yùn)行四個(gè)方面著手，逐步建立、健全公安部門應(yīng)急通信保障快速反應(yīng)機(jī)制。為順利完成通信保障任務(wù)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，各公安部門要密切配合，做好突發(fā)事件的通信保障服務(wù)工作[3]。

2.3 加大資金投入，完善應(yīng)急通信保障裝備

良好的應(yīng)急通信保障裝備是確保通信保障工作順利完成的重要保障，先進(jìn)、可靠的通信裝備以及通信技術(shù)手段比不可少，要根據(jù)實(shí)際通信保障工作需要，加大裝備資金投入，做好通信裝備的維護(hù)與更新工作，對(duì)無線通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，確保通信裝備的可靠性與先進(jìn)性。根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要，提高通信裝備技術(shù)含量。

2.4 建立科學(xué)有效的突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作程序

各個(gè)通信部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工作需要與工作特點(diǎn)，建立一套科學(xué)的通信保障工作程序。對(duì)有線、無限網(wǎng)絡(luò)、圖像信息傳輸?shù)惹闆r進(jìn)行及時(shí)了解與掌握，確保各項(xiàng)通信資源在突發(fā)事件發(fā)生過程中可以隨時(shí)調(diào)用。了解并熟悉突發(fā)事件通信保障應(yīng)急方案，在最大程度上縮短實(shí)施時(shí)間，做好通信裝備檢查、維護(hù)工作，按照?qǐng)?zhí)行要求完成通信保障工作，做好工作總結(jié)與點(diǎn)評(píng)工作，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急通信保障工作程序[4]。