校園讀物管理制度精選(九篇)

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第1篇：校園讀物管理制度范文

關鍵詞：高職院校；財務管理；內部控制；預算

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0171-02

收稿日期：2013-08-19

作者簡介：黃丹心（1963-），女，廣西北海人，高級會計師，從事高職院校財務管理與內部控制研究。

一、當前中國高職院校財務管理存在的問題

1.財務管理體制不健全、不完善。在市場經濟條件下，預算管理成為高職院校財務管理的中心內容。由于對預算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調動高職院校理財的積極性，也不能將預算管理中的責任層層落實到位，致使收入預算編制不完整，支出預算隨意性大。目前大多數高職院校都實行零基預算，將當年的節(jié)余統(tǒng)一收回，重新安排下年預算，并且預算的制定與會計核算脫節(jié)，這就使資金的使用脫離了計劃的軌道，執(zhí)行的結果是可能出現赤字預算。

2.高職院校財務管理體制運行缺乏科學性。中國高職院校目前普遍實行的財務管理體制有“統(tǒng)一領導、集中管理”和“統(tǒng)一領導、分級管理”的兩種形式。無論采取哪種方式，都程度不同地存在統(tǒng)一領導與財權分配的矛盾。實行“統(tǒng)一領導、集中管理”體制的學校，財務集權管理，財權集中，沒有充分的授權和適當的分權，學校下屬院系只承擔責任，但不具有與所承擔責任相適應的權力，不享有相應的利益，影響院系領導的積極性。而實行“統(tǒng)一領導、分級管理”體制的學校，財權是下放了，但院系所應承擔的責任不明確，學校與院系之間的責任劃分不清楚，各院系享有充分的財權，但不承擔明確合理的經濟責任。這兩種財務管理體制的不足是權責利不能有效結合。

3.會計核算不規(guī)范，內部控制薄弱。部分高職院校內部控制內容、范圍不全面、內部控制執(zhí)行弱化、監(jiān)督制約機制不健全，沒有達到《會計法》規(guī)定的內部控制的要求。比如，部分住宿費、學費委托后勤部門收取未及時上繳存留賬外，失去監(jiān)控；學校因基建資金緊張而將住宿費、學費截留挪用。此外，個別高職院校部分往來款長期掛賬，未及時進行清理。部分高職院校后勤、附屬醫(yī)院等部門歷年發(fā)生的各項經濟業(yè)務事項未在學校會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，會計報表也未并入學校會計報表，游離于學校財務監(jiān)管，形成賬外賬。

4.基本建設投資管理不規(guī)范，財務風險加大。個別高職院?；椖恳蛭纯⒐そY算或資金缺口未及時進行固定資產核算金額較大，造成資產信息不實。比如基建項目已竣工并交付使用，長期掛賬未及時結轉固定資產核算。特別是有些高職院校新校區(qū)建設，所需建設資金由學校自籌解決，因資金缺口，不僅造成大部分工程雖已完工且交付使用，已完工投資未辦理竣工財務決算，未進行固定資產核算。而且造成學校資產負債率過高，通過銀行貸款再籌集資金難度較大，財務風險不斷增大的后果。

5.高職院校財務管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制。目前，中國高職院校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出資人主要是國家，國家是高職院校凈資產的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給高職院校自行經營和管理。對于高職院校而言，國家對其投資，但并不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位；高職院校管理者獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，導致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。高職院校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高職院校財務管理的功能。

二、新財務制度下高職院校加強財務管理對策

1.建立和健全高職院校財務管理體制。高職院校要成立由學校主要領導負責、相關領導和部門負責人參與的財經領導小組，統(tǒng)一領導和協調學校的財經工作，提高學校對財經工作的統(tǒng)籌調控能力；要建立重大經濟問題集體決策制度，專家咨詢制度、財務公開制度和決策責任追究制度，凡學校重大經濟決策、重大投融資項目必須組織科學論證，提交學校最高決策機構集體討論決定。要積極推行高職院校總會計師制度，完善總會計師制度的相關配套措施。高職院?？倳嫀焻f助校（院）長全面領導學校的財經工作，直接對校（院）長負責。要建立“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制。全校財務規(guī)章制度、經濟分配政策、經濟資源配置、財務人員管理、財務收支預算、會計核算、資金管理等實行統(tǒng)一管理，嚴防財力分散、管理不嚴、監(jiān)督不力的現象發(fā)生。

2.強化內部控制，提高財務管理水平。一方面，建立健全各項內部控制制度，明確財務部門和其他各部門的職責權限。形成內部制衡機制，做到各司其職、各盡其職、相互監(jiān)督、互不扯皮推諉。在積極開展財務收支審計、基建工程審計、專項審計和任期經濟責任審計基礎上，增加效益審計的內容。另一方面，強化財務管理職能，把管錢、管物、管業(yè)務有機結合起來。有效利用信息、網絡的優(yōu)勢。發(fā)揮財務網絡的實時報告、在線管理的功能，及時對資金進行追蹤、分析，實施有效的監(jiān)督，對資金投入的效果進行定量分析，科學考核學校整體和各部門資金的使用效率；對資產購置實行責任制，提高資產利用率，促進資產的合理配置和使用，從而達到提高效益的目的；在加強對有形資產管理的同時，必須重視對知識產權、專利權等無形資產的管理，真正發(fā)揮其潛在經濟效益；重視投資項目的事中的過程控制和投資后收益的評價和信息反饋，最大限度地規(guī)避風險并減少風險帶來的損失，為優(yōu)化投資策略提供參考。

3.加強預算控制和執(zhí)行能力，提高預算管理水平。高職院校預算既要充分合理地利用現有高職院校的資源，又要節(jié)約支出，避免經費使用上的浪費，應盡量優(yōu)化經費使用的支出結構。高職院校在制定年度經費預算時，必須堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，制定科學合理的日常公用經費定額標準。收入預算必須做到既要積極又要穩(wěn)妥。支出預算要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。對經常性支出要適度從緊，建設性專項支出的預算要量力而行，高職院校要集中財力優(yōu)先保障發(fā)展目標中急待解決的問題。注重預算執(zhí)行過程中的嚴肅性和強化監(jiān)督職能，對經學校審定的預算，原則上不予調整，強調預算管理從“重分配”到“重管理”過渡。具體包括：一是實行全面預算管理，強化預算編制單位，對學校所屬各部門要求按照“零基預算”編制預算；二是實行預算經費定員、定額管理，無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算，對專項經費實行滾動預算建立預算項目庫；三是完善預算的調整制度，從調整時間、方法、程序等作出相應的規(guī)定；四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度，對預算收入的完成情況、支出的合理性、合法性及資金使用的效益性進行評估，找出預算指標與實際執(zhí)行結果的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，不斷改進預算管理。

4.建立健全物資管理制度加強對固定資產的管理，本著誰使用誰管理的原則，責任落實到各責任單位和個人，推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制；對固定資產實行雙重管理，單位會計按現行制度進行總括記賬管理，并確定責任期固定資產完好率。利用率的考核指標；領導要重視管理機構的設置和人員培訓，積極支持并指導其工作，要統(tǒng)籌安排固定資產的購置，避免重復購置，充分利用現有設備提高現有設備的利用率，財務部門要定期核對賬目，做到賬實相符。加強固定資產日常管理工作，重視固定資產預算，把握采購、驗收、保管中不相容崗位相互分離制度，明確責任。各部門相互配合，真正發(fā)揮財務部門的參謀監(jiān)督作用。

5.建立風險預警系統(tǒng)。風險預警系統(tǒng)就是能夠對各種風險進行科學的預測分析，便于風險信息傳遞的一種風險預防系統(tǒng)，它可以使風險信息源、風險信息傳輸系統(tǒng)和風險管理者形成一個有機整體。高職院校要啟動風險預警系統(tǒng)加強風險的預防。首先，對風險進行科學的預測分析，預計可能發(fā)生的風險狀態(tài)。這就要求財務管理人員要密切注意與財務活動相關的各種因素，如環(huán)境因素、目標因素、制度因素等的變化和發(fā)展趨勢，從對因素變化的動態(tài)分析中預測可能發(fā)生的風險。其次，建立一個便于風險信息情報傳遞的風險信息系統(tǒng)。通過建立這樣一個“綠色通道”，可以使財務人員能夠從各個渠道及時、準確獲得風險信息，并將這些信息迅速地傳遞給其他信息使用者，從而很大程度地保證風險信息傳遞的真實、準確、快捷和高效。再次，要對風險有超前決策，盡可能使風險消除在潛伏期。財務管理者應對發(fā)生風險損失前顯示出的征兆充分給予重視，及時采取措施，矯正和扭轉這種風險現象，做到防微杜漸。

6.加強高職院校內部審計。伴隨著中國對教育重視程度的提高，各級政府投入不斷增加，高職院校辦學自逐步擴大，審計對象也呈現復雜多樣化的特點，審計工作量隨之急劇增加。這將給高職院校內部審計工作帶來較大風險。當前，國外一些高職院校內部審計比較重視風險的評估，根據不同的風險水平分配審計資源。如耶魯大學，是對其內部單位進行風險評估，并按照次序排列風險，集中高風險的項目優(yōu)先審計。由于中國高職院校內部審計人員相對較少，面對不斷增加的審計需求，尤其需要采用風險導向的審計方式。通過風險評估，確定高風險區(qū)域優(yōu)先審計，既合理分配了有效的審計資源，又可以適當控制風險。信息革命浪潮以其巨大的沖擊力不僅對企業(yè)造成了翻天覆地的變化，而且也對高職院校的管理產生了影響。在管理信息化趨勢下，內部審計的范圍、深度、手段都面臨新的挑戰(zhàn)。在實施信息系統(tǒng)審計過程中，需結合信息系統(tǒng)的特點，選擇適當方法在組織層面、一般性控制層面以及業(yè)務流程層面進行風險評估，根據評價結果將審計涵蓋到高風險領域，測試相應信息技術內部控制設計及執(zhí)行有效性。

第2篇：校園讀物管理制度范文

【關鍵詞】高校 兩級管理 財務監(jiān)督

院系兩級管理體制即進一步明確學校本部與下屬院系之間的關系，進一步增大下屬院系在日常教學、學生工作、學科建設、固定資產購買與管理等方面的權限，從而調動下屬院系的積極性。在這種管理模式下，下屬院系的財務支出自增大，支出的金額也會增多，必須構建相應的監(jiān)督體系，才能保障國有資產的安全，提高資金的使用效率。

一、高校院系兩級管理體制下完善財務監(jiān)管途徑的現實意義

在院系兩級管理模式下，財務工作的模式、內容相對更為復雜，這就需要促進院、系財務監(jiān)管的對接，否則可能形成監(jiān)管漏洞或者多重監(jiān)管，甚至滋生腐敗問題。因此，完善財務監(jiān)管途徑具有重要的現實意義。

（一）有利于提高資金的使用效率

在院系兩級管理模式下，各系、部門擁有較大的財務支出權利，這雖然可以調動院系的積極性，但同時也可能存在資金使用統(tǒng)籌程度不夠、從全校來看資金總體使用效率不高的問題。因此，必須加強財務監(jiān)管，避免資金浪費，確保院系資金使用效率。

（二）有利于保障國有資產安全

總體來看，目前我國高校投資規(guī)模巨大，2012年，全國財政性教育經費支出達2.2萬億元，而高校除這種財政性經費外，還有大量的銀行貸款、經營性收入，這就使得高校的資金總量規(guī)模異常龐大，必須強化財務監(jiān)管，才能有效避免等問題，保障國家資金安全。

（三）有利于明確院系雙方的職責

目前高校院系兩級資金支出包括各種固定資產支出、教職員工薪酬福利支出、教學實踐等支出，這些支出項目多，其中不乏支出是全校統(tǒng)一，部分支出則由各系自己把握，形成了“兩條線”，這就必須完善監(jiān)管途徑，使所有的資金支出都在可控的范圍內，且院系雙方都有明確的職責，避免管理混亂導致資金使用無序，甚至造成資產流失或者浪費。

二、高校院系兩級管理體制下加強財務監(jiān)管的基本途徑

從當前的實踐來看，院系兩級管理體制下財務監(jiān)管主要是通過推行預算管理來落實的，具體而言主要包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管資金來源、監(jiān)管資金使用制度等方面。

（一）明確財務監(jiān)管范圍

高校支出分為很多類型，若未事先予以明確，則可能導致費用難以劃分。首先，要明確院（系）辦公經費監(jiān)管范圍，這種經費包括各類招待費用，各種辦公用品消耗的費用，此外還包括電話費、各種助學金等，高校要明確哪些屬于學校支出范圍，哪些屬于系內支出范圍，這樣才能為財務監(jiān)管提供基礎。其次，要明確院（系）人員經費，具體到高校而言可以分為按照不同的職稱職務發(fā)放的津貼獎金，平均發(fā)放的各種資金如衛(wèi)生費、防寒防暑費等，這些經費有部分由學校進行管理，有部分經費由系確定，因此必須予以明確。

（二）明確監(jiān)管資金來源

明確監(jiān)管資金來源主要是確定學校、系內資金分配方案和辦法，從而確定各主體資金總額。首先，要明確學校與各系資金分配辦法，或者說明確各系預算提成的比例，一般而言，如果系內有學生（即教學類別的系），則可以根據教師人數、學生規(guī)模、系內總體收入情況確定資金分配方案，如果是行政后勤部門，則更多的是要根據部門工作職責、工作任務等確定資金分配方案。其次，要明確人員經費和公用經費標準，對于人員經費，可以參照歷史數據予以確定，而公用經費則可以根據學?？傮w經費情況和教職工人數等予以確定。

（三）明確各類資金使用辦法

首先，要明確預算內資金使用辦法，一般而言，對于常規(guī)性的預算支出，可以采取相對簡單的使用管理辦法，只需要履行財務部門規(guī)章制度就可以支出。對于會計年度預算內未支出的剩余資金，可以采取提取一定比例資金作為獎勵。其次，要明確超預算資金使用辦法，由于院系發(fā)展形勢會發(fā)生變化，因此部分院系可能存在資金支出超過預算的情況，學校要明確處理方案。再次，要明確系（部）創(chuàng)收收入使用管理辦法，對于非預算內收入，如成人教育收入等，高校要明確相應的分配方案，可以用來支出的范圍。

三、高校院系兩級管理體制下完善財務監(jiān)管途徑的保障措施

在院系兩級管理體制下，高校可以通過構建監(jiān)管落實機制、提高監(jiān)管能力、完善監(jiān)督機制等方面來推動財務監(jiān)管的暢通，最終達到提高高校財務管理水平的目標。

（一）要建立完善的財務監(jiān)管落實機制

完善財務監(jiān)管途徑首要條件是要使其落到實處。首先，要明確權責，要明確學校黨委、學校分管領導、院系的職權，明確學校財務監(jiān)管的基本流程，特別是各種資金異常情況的資金處理流程。其次，要建立細化、實化、量化的財務監(jiān)管體系，高校要對不同額度資金支出的權限予以明顯，從量化的角度確定各主體的支出權限，要從實踐操作的角度建立完備的監(jiān)管方案，從資金收入、資金審批與劃撥、資金支出與后續(xù)監(jiān)管等明確監(jiān)管途徑。

（二）要創(chuàng)新財務監(jiān)管體系提高監(jiān)管能力

首先，要充分利用信息化手段來推動財務監(jiān)管的落實，要在進一步完善財務管理軟件的基礎上，積極購買相關的模塊，提高財務管理軟件的功能。同時，要充分利用互聯網，建立學校――系（部）財務監(jiān)管體系，即要實現監(jiān)管的網絡化、實時化，使財務信息能夠及時、有效的在學校――系（部）之間傳遞。其次，要加強培訓，要強化對學校財務管理人員、各系部負責人的財務知識培訓，不斷強化其財務安全、效益意識，促進其財務管理水平的提升。

（三）要建立財務監(jiān)管督促檢查機制

首先，要推進實施財務公開制度，高校要建立學校、系（部）定期財務公開制度，并明確公開的內容、公開的方式和公開的具體途徑，使整個財務工作置于外部監(jiān)管之下，避免有限度的公開等不良現象的發(fā)生。其次，要建立專項監(jiān)督檢查機制，學校要根據資金使用的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和主要時間節(jié)點，有目的、有針對性的開展各項監(jiān)督檢查工作，通過這種專項檢查推動財務監(jiān)管的落實。再次，要努力構建財務監(jiān)管常態(tài)化機制，積極營造有利于財務監(jiān)管的外部環(huán)境，最終達到助推財務監(jiān)管的目標。

參考文獻

[1]儲昱.院系二級管理體制下財務管理制度構建研究[J].時代金融，2012（15）.

第3篇：校園讀物管理制度范文

【關鍵詞】高職院校 閱讀心理 圖書館 服務水平

關于閱讀心理，國內外有許多不同的論述，我們認為，根據信息加工的認知心理學的觀點和方法，對整個閱讀過程進行研究和分析，是比較科學的一種方法。因此，我們認為閱讀理解涉及三個方面的內容：一是讀者的認知能力（即有關外部世界的一般知識），二是讀者的語言能力（包括他們的語音知識、句法知識、語義知識），三是文本（文章）的結構組織。雖然在不同的理論模型中，關于閱讀心理強調的重點不同，如有強調文本的作用的，假定文本本身對讀者有重大的影響；還有是強調讀者作用的，假定理解同時以文章提供的信息和讀者已有的知識為基礎。這樣，閱讀理解的理論模式就有自上而下的、自下而上的和相互作用的三類。了解這三種閱讀心理對深入研究學生的閱讀需求是十分必要的，特別是在網絡信息時代，學生們獲取信息的渠道越來越寬，高職院校的圖書館工作人員，只有深入研究學生的閱讀心理，才能更好地確定工作方法及服務內容，從而提升服務質量。

一、高職院校學生閱讀心理的表現

高職院校的學生在高中階段多數學習成績正常，在閱讀培養(yǎng)上有一定的不足，他們進入高職院校后，環(huán)境和年齡的變化，也引起了他們閱讀心理的變化，高中階段表現比較突出的慵懶心理少了，浮躁心理有所克服，繼之而出現的是偏愛心理、功利心理，因為學生們考慮的是將要擺在面前的就業(yè)問題。從這點出發(fā)，他們在閱讀時，從自己的愛好出發(fā)，為興趣所左右，所讀之書非常單一，更多集中在與所學專業(yè)有相當關聯的學科偏愛上，希望以專一的方式，做些深入的學習或研究，這樣更易出成果，提高學習成績，提升就業(yè)能力。但對高職學生來說，這種閱讀中的偏愛心理卻不能提倡，更不能給以助力。他們還在打基礎階段，未來將面臨怎樣的就業(yè)選擇，發(fā)揮自己哪些優(yōu)勢以更好地發(fā)展自己，還是未知的，如果閱讀面太窄，就會破壞其知識結構，導致視野狹窄，想象貧乏，創(chuàng)造受抑，不能很好地接受社會的挑選。

偏愛心理的源頭還是功利心理在作祟。對于那些學習成績較好的學生，他們身上較多存在功利心理。他們的閱讀自覺性遠勝于一般學生，然而，他們的閱讀畢竟帶有強烈的功利色彩，因此他們在學科閱讀中，表面看起來要比有偏愛心理的學生平衡，然而仔細觀察我們就會發(fā)現，他們所讀信息資料都是與所學專業(yè)一致的，只是試圖在關鍵性的考試中取得高分。本質上，這也是一種偏愛心理導致的偏食行為，而造成的結果可能比一般性的偏食行為更糟。因為他們只是沿襲了高中階段的應試手段，而喪失了高職學生以能力提升為學習的本質。

高職院校學生在閱讀心理上還表現出盲從的特點。這種心理行為較多發(fā)生在有依賴向的學生身上。他們學習沒有目標、沒有計劃，更不喜動腦筋，不懂根據自己所學專業(yè)和自己的能力特點進行選擇，而是一味的盲目仿效隨大流，完全喪失了自己的閱讀個性，甚或取短損長，嚴重影響了對自己個性特長的把握和發(fā)展。但在進入高職院校以后，大學生們的閱讀心理也有正面的發(fā)展，圖書管理人員應該深入了解這些變化發(fā)展，以更好地引導大學生閱讀，為他們提供更為切實的幫助。

首先是大學生閱讀心理動機的變化。

心理學告訴我們，閱讀動機是反映閱讀需求、引起閱讀行為、滿足閱讀愿望的內部動力。分析研究高職院校學生在閱讀過程中的表現，掌握他們的閱讀動機，以此給他們以必要的閱讀支持，以提高在校大學生的專業(yè)能力，更好地適應社會對他們的挑選。

其次是大學生解決問題的閱讀動機的變化。進入高職院校之后，大學生們的學習、生活實踐等，都發(fā)生了巨大變化，特別是在學習中，遇到了各種難以解決的問題，為尋求有關改善現實狀況的方法、原則等重要文獻，以求得實際問題得到解決時，就會對閱讀產生強烈的興趣或需求，以至于對圖書館工作提出更高的要求。

再次，高職院校大學生的求知閱讀動機發(fā)生了變化。由于高中階段課程學習壓力大，課外閱讀幾乎沒有，進入大學后，大學生們的時間相對多了，他們想通過大量的閱讀來豐富自己的知識，增長才干。也就是說，此時的大學生具有求知閱讀的動機，在這種動機的推動下，他們除了偏愛名家或代表某一學派、某種學說的著作外，還特別喜歡內容深刻、觀點新穎的新著作。這種閱讀心理也是現代大學生的普遍閱讀動機。

第四，是大學生的獵奇閱讀動機在增強。獵奇閱讀動機在大學中不是減弱了，反而增強了，他們求新、好奇的心理在進入大學后，隨著生活面的拓展，得到激發(fā)。剛入學的大學生由于絕大多數在整個學生時代知識面相對狹窄，家庭和社會對他們學習的要求壓力過大，使他們沒有時間和機會接觸過多的課外信息。大學圖書館館藏豐富，閱讀空間更自由，因此，他們憑一時興趣，大量讀書，盲目性很大。具有這種閱讀動機的大學生，他們的閱讀主要不在求知而在于看一看聽說過而未曾看過的書、有爭議的書，或者是不論其內容如何只要是新書就成。這是新生讀者層中較多見的閱讀動機。

第五、在高職院校中，也有一部分學生因其文化功底、興趣愛好、就業(yè)取向等原因，他們的閱讀動機處于被動閱讀狀態(tài)。這種情況在大一、大二學生讀者中居多。由于專業(yè)內容的需要，或大三參考就業(yè)選聘的取向，和專業(yè)教師指導學生閱讀有關專業(yè)圖書資料的要求，他們必須閱讀時才閱讀。這種閱讀主要表現為被動閱讀。

第六，興趣閱讀動機。在進入高職院校后，從就業(yè)的角度出發(fā)，大學生的閱讀興趣也是隨著專業(yè)、就業(yè)的變化而改變閱讀的方向。這是因為大學生經過兩年多基礎課的學習，對專業(yè)知識有了一定的了解，同時，隨著專業(yè)課程的不斷深入，他們的閱讀專業(yè)資料的興趣和需求也在不斷提高，特別是在完成畢業(yè)論文的撰寫，或是畢業(yè)設計時，大學生的閱讀興趣就主要集中在本專業(yè)書籍上的同時，與之相關的圖書資料的需求量也在增加。

二、針對高職院校大學生的不同閱讀心理，圖書館提升服務水平的措施

（一）以高職院校大學生的閱讀心理為指導，建立適合大學生閱讀心理需求的圖書館管理機制，提高圖書館管理的科學性。

我們知道，圖書館現代化的最重要的目標就是提高其服務能力，而提高圖書館的服務的依據就是讀者的需求，并以讀者的滿意度來衡量的，這就是要求圖書管員要有較強的服務意識。在服務意識的反導下，圖書館工作人員就要改善與大學生的關系，站在大學生的角度審視自己的服務，以熱情真誠的服務來不斷完善圖書館服務大學生的方式，為大學生們架起一座通向知識的大橋。同時，要改變圖書館的服務方式，變被動服務方式為主動服務方式，消除圖書館服務與大學生閱讀需求脫節(jié)的現狀，調查大學生的閱讀需求，以大學生的閱讀心理需求為改進服務項目的依據，以滿足其多方位、多層次的信息服務要求。

（二）要加強圖書館員繼續(xù)教育力度，提高工作人員的現代信息技術水平，更好地提升圖書館的服務水平。

高職院校大多由中等職業(yè)學校升格而來，由于歷史的原因，圖書館員的整體素質一般不高，更有的學院直接把年齡偏大、學識有欠缺的教師調動到圖書館工作，致使圖書館工作人員的整體素質沒有實質性的提高。雖然也引進了一些較高層次的圖書管理人才，但因人數少，圖書館的管理隊伍與現代化信息技術條件下的專業(yè)化、自動化、信息化、網絡技術的圖書館管理是極不適應的。因此，應該加大對現有人員的繼續(xù)教育的力度，加強現代圖書館服務意識的培養(yǎng)，樹立讀者至上，服務第一的工作態(tài)度；加強現代圖書館學知識和相關專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高館員的工作能力。

（三）加強圖書閱讀宣傳工作，主動為大學生提供圖書閱讀信息，為其推薦優(yōu)秀圖書。

如前文所述，圖書館管理工作者了解大學生的閱讀心理的目的是為了更好地為其提供閱讀信息資料服務的。那么，圖書館就應該主動宣傳圖書館的資料信息，幫助大學生了解圖書館的館藏資源，以使大學生在借閱時能更好地針對自己的閱讀心理需求選擇適合的圖書。這里我們推薦幾種宣傳方式，以幫助圖書館更好地做好自身宣傳工作。如開展新書展覽，向大學生推薦新進圖書資料，以滿足其獵奇閱讀動機；新書通報是圖書館分編人員把新到館的書刊、資料編成新書目錄，以廣告的方式發(fā)放給廣大師生，以向大學生傳遞新到館的圖書信息；編制書目索引就是把館藏資源編制成推薦書目、參考書目、專題書目、專題索引等為大學生提供閱讀指南。也可以利用網絡技術，在網上進行宣傳，更好地與當今大學生的先進閱讀工作相銜接。通過以上幾種宣傳，可以為大學生們推薦優(yōu)秀的書刊資料，激勵大學生多讀書，讀適合自己未來發(fā)展的書，以滿足他們的求知欲望，為其走出校門更好地實現就業(yè)奠定堅實的基礎。

（四）加強現代信息技術條件下的圖書信息系統(tǒng)建設，設立專業(yè)信息資源導航站，為大學生提供便捷的閱讀服務。

高職院校的網絡信息已經建成，但圖書館的網絡系統(tǒng)下的圖書信息系統(tǒng)也應該建立和完善，這樣就可以根據大學生的不同閱讀心理開展具有針對性或特色性的服務。同時還要設立專業(yè)信息資源導航站，給大學生按照其閱讀心理需求篩選信息的便利。有條件的高職院校要建立專業(yè)化的圖書信息門戶網站，大力宣傳自己，也為大學生有效地查詢和利用信息資源提供方便。這里筆者想指出的是，高職院校圖書館在建設門戶網站的時候，要注意圍繞學科或專業(yè)特點建設，以加強文獻資料的專業(yè)化。因此，在建設中要本著突出重點，體現特色的原則，緊密與學院的辦學定位、學科專業(yè)類型和社會企業(yè)對人才的需求相適應，以滿足人才培養(yǎng)、重點學科建設、重點科研突破和滿足企業(yè)需求為特色，把校圖書館的提升到應有的水平。

（五）建立“學科館員”制度，為持久地提升圖書館的服務能力提供強有力的保障。

如果我們了解一下世界圖書館管理的發(fā)展就會發(fā)現，在二十世紀八十年代國外圖書館就開始實行“學科館員”制度。這種制度中國化就是館員專業(yè)化制度。目前國內只有少數幾所本科高校圖書館實施了“學科館員”管理制度，其效果是十分顯著的。因為專業(yè)化提高了工作人員的素質，圖書館管理工作也就自然走上了專業(yè)化的道路，業(yè)務能力自然提高，有針對性地對學科專業(yè)文獻信息進行收集整理、分析研究，主動為各學科讀者提供高水平、深層次服務，極大地滿足了師生的閱讀需求。尤其突出的是根據“學科館員”制度中的崗位職責要求，圖書工作人員完全能夠適合數字圖書館發(fā)展需要，如網絡管理員、信息導航員等對圖書管理工作的網絡化、知識綜合化、學科專業(yè)化提供了保障，極大地促進了圖書館的可持續(xù)發(fā)展。高職院校的圖書館管理也應該引入“學科館員”制度，以滿足學生的閱讀心理需求，為高職院校的大學生提供最好的、最適合專業(yè)需求的服務，為他們的成長和能力的提高提供決定性的幫助，同時實現高職院校圖書館的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫毅.高校圖書館讀者閱讀心理及服務對策[J].學術交流，2000（6）.

第4篇：校園讀物管理制度范文

2、在人力和經費上給予支持。**年，我局針對近年來“掃黃打非”工作日益嚴峻的新形勢以及執(zhí)法力量薄弱的問題，專門向市委、市政府遞交呈閱件，請示予以解決人員編制和經費問題，市長陳樺親自主持召開市委編委會議并研究通過。**年12月31日，市編辦下發(fā)《關于**市音像管理站并入**市文化市場稽查隊并更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊的通知》（**委編辦[**]139號）至我局，同意我局下屬事業(yè)單位**市音像管理站并入另一事業(yè)單位**市文化市場稽查隊，2名自收自支事業(yè)編制轉為財政核撥事業(yè)編制，合并后更名為**市文化市場綜合執(zhí)法支隊。主要職責是：依法對文化、出版、演出市場進行行政稽查、法規(guī)宣傳和業(yè)務指導，承擔“掃黃打非”具體工作和版權執(zhí)法工作。今年初，我們完成了兩個單位的撤并工作，使執(zhí)法力量重新整合，市文化市場綜合執(zhí)法支隊的成立，從人力上對全市新聞出版（版權）工作給予了必要的保證。今年，我局還向財政部門申請“掃黃打非”和版權專項工作經費，市委常委、宣傳部長石建華在文件上批示：“請財政部門予以解決”。市財政局經研究后，從預算外經費中各核撥了兩萬元“掃黃打非”和版權專項工作經費，確保了全年工作的順利開展。

3、親自檢查文化出版市場和印刷企業(yè)。市委常委、宣傳部長石建華和市文化與出版局局長宋建華經常親自帶領市“掃黃”辦和市文化市場綜合執(zhí)法支隊的同志深入檢查文化出版市場，了解第一手情況、指導全面工作。今年“反盜版百日行動”期間，石建華部長和宋建華局長幾次帶領工作人員對市區(qū)的音像和軟件經營單位進行檢查。此外，市文化與出版局副局長、市“掃黃”辦主任鄭萬平也經常帶領執(zhí)法人員檢查文化出版市場和印刷企業(yè)，在檢查在同時，也為服務對象做好排憂解難和服務工作。根據《**年“掃黃打非”行動方案》的工作部署，鄭萬平帶領執(zhí)法人員對全市的印刷企業(yè)進行了專項檢查，重點檢查企業(yè)證照是否齊全、經營范圍是否合法、印刷手續(xù)是否齊備、管理制度是否健全、產品質量是否符合標準、有無印刷政治性非法出版物和國家明令禁止的其他出版物等；并多次深入邵武市教育宏業(yè)印刷廠為企業(yè)的升格轉產提供服務，深受企業(yè)主的歡迎，7月份，經省新聞出版局批準，邵武市教育宏業(yè)印刷廠由其它類印刷企業(yè)升格為出版物專項印刷企業(yè)。

二、管理工作更加規(guī)范

1、加強出版物管理，規(guī)范出版物出版發(fā)行工作。

一是切實加強對集體、個體書店等出版物發(fā)行單位的管理工作。認真貫徹落實《行政許可法》，進一步規(guī)范、核發(fā)圖書報刊批發(fā)、零售經營許可證的審批程序，做好圖書報刊批發(fā)、零售、出租書店的年審工作，對全市200多家出版物發(fā)行單位進行年檢換證，并做好統(tǒng)計工作。市局于元月份召開了圖書報刊批發(fā)、零售、出租店業(yè)主座談會，學習《出版物管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》。同時，加大對出版物發(fā)行單位的檢查力度，定期或不定期地組織對圖書報刊批發(fā)、零售、出租書店進行檢查。今年，市郵政書店經省新聞出版局批準，升格為出版物批發(fā)企業(yè)。目前，全市共有出版物發(fā)行單位223家（其中出版物批發(fā)企業(yè)2家，零售、出租書店184家，電子出版物發(fā)行單位37家）。二是加強對非連續(xù)性內部資料出版物的審批工作。認真執(zhí)行《內部資料性出版物管理辦法》，嚴格審批非連續(xù)性內部資料出版物，全年共審批非連續(xù)性內部資料出版物83件。

三是十月份與市委宣傳部等單位聯合舉辦了**市“第三屆全民讀書月”活動和“第五屆書市”。

2、加大印刷整治，規(guī)范印刷企業(yè)管理。

一是加強印刷企業(yè)宏觀管理。為了貫徹落實《印刷業(yè)管理條例》和**省新聞出版局《關于開展**年度全省印刷企業(yè)年檢登記工作的通知》精神，建立我市印刷市場的良性發(fā)展秩序。從年初開始，**市文化與出版局對全市的出版物印刷企業(yè)、出版物（專項）印刷企業(yè)、包裝裝潢印刷企業(yè)進行了審核年檢，現年檢工作已全部結束。經過年檢，出版物印刷企業(yè)新增3家、降級3家；包裝裝潢印刷企業(yè)新增6家、升級1家、降級1家、轉產1家、倒閉1家?，F全市共有出版物印刷企業(yè)9家、出版物（專項）印刷企業(yè)13家、包裝裝潢印刷企業(yè)29家。

二是開展全市印刷業(yè)整治工作。按照《**市**年“掃黃打非”工作方案》要求，我局今年在公安、工商等有關部門的大力配合下，認真開展全市印刷業(yè)整治工作。5月份，我局還按照市食品安全委員會《關于**年全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案通知》要求，聯合市工商、公安、質監(jiān)等部門在全市范圍開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治。在對全市印刷企業(yè)進行全面檢查中，尚未發(fā)現有印刷企業(yè)印制假包裝、假標識、假商標的行為，但有個別企業(yè)存在委托承印手續(xù)不全的現象，檢查組對其進行了責令整改。

三是召開出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)工作會議。8月16日,我局召開了全市出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)工作會議，局分管領導、印刷科科長、文化市場綜合執(zhí)法支隊全體工作人員及全市出版物和出版物(專項)印刷企業(yè)負責同志共30余人參加了會議。會議通報了**年度全市印刷企業(yè)年檢情況并組織與會人員學習了《關于制止教材、教輔讀物在印刷發(fā)行環(huán)節(jié)中不正當交易行為的通知》。

3、抓好報刊治理，認真落實限額制。

一是認真做好報刊管理工作。認真貫徹實施《出版管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》，嚴格內部資料性出版物審批，同時，聘請內部報刊審讀員，加強對內部報刊的審讀，并指定有出版物印刷許可證的印刷企業(yè)印刷。

二是認真做好報刊整治工作。為進一步鞏固報刊治理工作成果，切實解決黨政部門報刊發(fā)行散濫和強行征訂問題，7月31日，我局印發(fā)了《關于繼續(xù)做好**年治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作的實施意見》，提出從五個方面做好治理工作。9月22日，我局又與市委宣傳部、市政府糾風辦、市郵政局聯合轉發(fā)了、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局《關于采取切實措施規(guī)范報刊發(fā)行秩序的通知》至《**日報》社及各縣（市、區(qū)）有關部門，《通知》要求：一要提高認識，切實增強規(guī)范報刊發(fā)行秩序工作的責任感和緊迫性；二要加強管理，進一步規(guī)范報刊發(fā)行經營行為；三要加強監(jiān)管，共同維護良好的報刊市場秩序。今年，我局繼續(xù)落實農村村級組織訂閱報刊限額制，執(zhí)行村級訂閱報刊限額標準，除確?！度嗣袢請蟆贰ⅰ肚笫恰冯s志、《**日報》、《**通訊》、《**日報》重點黨報黨刊的征訂發(fā)行工作外，黨報黨刊所辦子報子刊不得隨黨報黨刊搭車發(fā)行，其它報刊一律不得下指標或變相攤派發(fā)行，切實減輕基層和農民負擔。

三是認真抓好整改工作。為鞏固報刊整治成果，組織行評代表對部分縣（市）報刊治理工作進行了督查。對征求意見中群眾反映的問題，即反映工商部門利用企業(yè)年檢時攤派《**日報》的情況，我局進行了認真的調查，并發(fā)函工商部門做好整改工作。

三、打擊力度更加到位

1、認真開展查繳政治性非法出版物活動。元旦、春節(jié)及“兩會”期間，各縣（市、區(qū)）切實把查繳政治性非法出版物當作“掃黃打非”工作的重中之重來抓。我局還轉發(fā)了**年第一期“掃黃打非”查禁書刊目錄和省“掃黃”辦《關于查繳政治性非法出版物的緊急通知》至各縣（市），檢查中尚未發(fā)現有政治性非法出版物在我市出現。2、認真開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動。各縣（市、區(qū)）認真做好維護學校周邊地區(qū)的社會秩序和學習、生活秩序，凈化校園及周邊環(huán)境，確保青少年的身心健康，為他們提供一個良好的學習和生活環(huán)境。各縣（市、區(qū)）都能根據省、市“掃黃”辦的統(tǒng)一部署，組織文化出版、工商、公安等部門，集中力量對校園周邊環(huán)境進行專項整頓，開展查繳有害卡通畫冊和“口袋本”等非法出版物活動，共組織了三次全市專項行動。據統(tǒng)計，共查獲有害卡通畫冊和不健康的“口袋本”2241冊，盜版圖書近5000冊，取締校園及周邊的非法出版物攤點11個。

3、認真開展查繳使用盜版教材和教輔讀物活動。春秋季開學前后，我們加大了對盜版教材和教輔讀物的檢查力度。今年3月下旬，我局接到群眾舉報，順昌一中初三年段正在使用的《**年**市初中畢業(yè)、升學考試說明與指導》教輔材料錯誤百出，可能是盜版教輔。接到舉報后，鄭萬平副局長立即作出批示：“要求市文化市場綜合執(zhí)法支隊組織力量，查實情況?！?*市文化市場綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員經過近兩個月的調查，查明該案共涉及全市中學24所，不同版本的盜版教輔5168套，涉案碼洋175290元。目前，我局已提出了對涉案的24所中學給予行政處罰的意見。9月6日，鄭萬平副局長在全市治理教育亂收費工作會議上又對打擊盜版教材教輔提出了四點要求。今年以來，全市共收繳侵權、盜版中學生英語磁帶450盒，盜版教材和教輔讀物680多冊。

4、認真開展打擊盜版音像制品專項行動。根據《**市**年“掃黃打非”行動方案》的部署和要求，今年4、5月份，我局在全市范圍內組織開展打擊了侵權盜版出版物專項行動。專項行動期間，全市各縣（市、區(qū)）共出動檢查人員764人次，共查繳盜版圖書2663冊，盜版音像制品5200多張、電子出版物30張，盜版軟件50張，盜版教材教輔121冊，封建迷信VCD21盤，查處違規(guī)經營單位10家，取締游商地攤14處。7月中旬至10月下旬，按照全國“掃黃”辦等十部委聯合發(fā)出的《關于開展集中打擊盜版音像和計算機軟件制品行動的通知》和全省“掃黃”辦主任會議精神，我局開展了為期100天的“反盜版百日行動”。全市各級黨委、政府高度重視，有關部門積極配合，采取有力措施，認真組織開展“反盜版百日行動”工作，并取得顯著成效。據統(tǒng)計，“反盜版百日行動”期間，全市出動行政執(zhí)法人員1021人次，檢查音像和軟件制品經營單位833家次，共查繳盜版音像制品80693片、盜版軟件制品2169片、光盤20片，取締游商、地攤15處，行政處罰39起，移送公安1起，有力地打擊了違規(guī)經營行為，進一步凈化了音像和軟件市場。

四、版權管理更加有序

1、加大版權及相關法律法規(guī)宣傳力度。

一是召開版權保護工作座談會。4月25日，我局召開全市版權保護工作座談會。市委宣傳部、市法院、市工商局、市公安局、市教育局、市經貿委、市外經局分管領導，市直大中型企業(yè)負責人，及部分軟件公司、音像單位和網吧代表共三十余人參加了座談會。與會人員就今后如何進一步加強版權保護工作、提高社會維權意識和打擊各類侵權盜版行為進行了交流探討。

二是舉行宣傳活動。4月26日，鄭萬平副局長帶領工作人員在市區(qū)江濱公園舉行版權法律法規(guī)宣傳咨詢活動?；顒蝇F場編印了《版權宣傳提綱》及《著作權法》、《著作權法實施條例》等宣傳材料一千余份向廣大市民宣傳知識產權和著作權法，活動中還現場指導市民如何鑒別盜版圖書、音像制品等有關知識。8月24日，鄭副局長再次帶領局機關工作人員和行評代表在江濱公園開展宣傳咨詢活動。共接待群眾近百人，發(fā)放了行評征求意見函和版權管理等宣傳材料五百余份。通過廣泛的宣傳，進一步提高了市民的版權保護意識。

2、積極推進軟件正版化工作。

一是完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。至2月底，按照省政府辦公廳和市政府組成部門軟件正版化工作領導小組的安排部署，會同市政府辦完成了市政府組成部門計算機正版軟件的摸底、采購、招標、安裝、使用等各階段工作。全面完成市本級政府組成部門軟件正版化工作。

二是安排布置全市網吧行業(yè)軟件正版化工作。元月4日，我局下發(fā)了《關于在全市網吧行業(yè)實施計算機軟件正版化工作的實施方案》（**權[**]1號）至各縣（市）及市區(qū)各網吧。至9月底，市區(qū)各網吧已完成了正版軟件的購買和安裝，各縣（市）網吧軟件正版化工作也將于年底前完成。

三是做好市直大中企業(yè)軟件正版化工作的調查摸底工作。按照全省版權工作會議推進大中企業(yè)軟件正版化的工作部署，為做好大中企業(yè)軟件正版化的前期工作，我局對市直大中型企業(yè)展開了調查摸底工作，并著手草擬工作實施方案，為全面推進大中企業(yè)軟件正版化工作打好基礎。

3、開展打擊非法預裝計算機軟件專項行動。

7月中旬至9月中旬我局集中開展了為期兩個月的打擊非法預裝計算機軟件專項行動，我們充分利用各種宣傳手段，多渠道、全方位地宣傳報道打擊非法預裝計算機軟件專項行動，并召開經營業(yè)主會議，傳達精神、部署工作。8月份以來，全市版權執(zhí)法人員對各計算機銷售單位進行了全面檢查。據統(tǒng)計，全市共出動執(zhí)法人員163人次，檢查計算機銷售單位74家，檢查的總體情況良好。為促進互聯網產業(yè)健康發(fā)展，并按省版權局統(tǒng)一部署，9月底以來，我局又集中開展了為期三個月的打擊網絡侵權盜版專項行動。重點查處通過互聯網非法傳播音樂、電影、軟件、教科書等作品的侵權行為，并加大對網絡私服外掛的打擊力度。通過調查摸底已掌握了我市自辦各門類網站有14個，準備階段中，我局組織網站負責人進行了《信息網絡傳播保護條例》的學習培訓，為下一階段的集中治理工作做好了準備。

4、做好版權登記工作。按照《**年**市版權工作要點》的要求，今年進一步開展版權宣傳、咨詢、登記服務工作，并重點做好武夷山茶葉品牌的版權保護工作，全年完成四件作品的版權登記工作。其中，武夷山市人民政府登記的“休休”和“康康”兩件動感可愛的卡通玩偶造型，在“武夷大紅袍國慶北京推廣周”活動期間深受京城市民的喜愛。在推廣武夷大紅袍的同時也保護了權利人的合法權益。

五、服務質量更加提高1、積極開展民主評議政風行風工作，社會滿意率進一步提高。今年，我局充實完善了局民主評議政風行風工作領導小組，制定《**年民主評議政風行風工作實施意見》，確定了四個方面的工作重點，召開全市動員會議，對全市文化與新聞出版行業(yè)民主評議政風、行風工作進行了安排部署。8月份以來，我局向市直有關企業(yè)，延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學，市區(qū)各網吧、音像、歌舞三廳等經營單位發(fā)放了征求意見函120份。征求意見函主要從報刊發(fā)行與攤派、局機關辦事效率、文化與出版市場管理和依法行政等方面存在的問題廣泛向社會各界征求意見和建議。從征求意見情況看，意見少了，滿意率提高了。鞏固報刊整治工作，滿意率達88%，基本滿意率達9%，不滿意率達3%；局機關辦事效率、服務態(tài)度，滿意率達92%，基本滿意率達8%；文化與出版市場管理，滿意率達91%，基本滿意率達8%，不滿意率達1%；執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，滿意率達92%，基本滿意率達7%，不滿意率達1%。征求意見和建議7條，主要意見和建議有兩個方面：一是加大對網吧接納未成年人的管理力度；二是加強治理報刊攤派行為。目前，我局正在對存在的網吧管理問題和報刊發(fā)行問題制定有效措施進行整改，確保民主評議政風行風工作取得實效。