循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

“十五”以來，我市大力開展資源節(jié)約和綜合利用，積極推行清潔生產(chǎn)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好勢頭。但從總體上看，投入大、消耗高、污染重、效益低等問題還比較突出，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，我們面臨的資源和環(huán)境壓力越來越大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以為繼，必須采取有力措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。為此，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)［2005］22號）、，《**省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》和我市實際，制定本實施意見。

一、總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、突出重點，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、區(qū)域?qū)用?，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新、機制保障四大支撐體系，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持企業(yè)為主體，政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性；堅持經(jīng)濟合理原則，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。

（三）主要目標(biāo)。2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20%左右；萬元工業(yè)增加值取水量下降到60立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78%，城市污水集中處理率提高到80％，再生水利用率達到30%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到70%以上；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個百分點；廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65%以上。培育5個符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的園區(qū)、20家循環(huán)型企業(yè)。通過五年努力，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，全市資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高，初步形成具有**特色的循環(huán)經(jīng)濟體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點和主要任務(wù)

（四）企業(yè)層面，推行清潔生產(chǎn)，夯實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、建材等高消耗行業(yè)為重點，通過實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），加快推進“四節(jié)一利用”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用），從源頭和全過程充分利用資源，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)資源消耗“減量化”。對污染物排放超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運行機制。

落實《**省節(jié)約能源條例》，促進企業(yè)節(jié)能。對鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能企業(yè)實行定時報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告制度，并強制進行綜合能耗監(jiān)測、水平衡測試，對超過能耗限額的設(shè)備和技術(shù)強制淘汰，建立完善的節(jié)能（節(jié)水）監(jiān)管機制。

到2010年，鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比2005年降低15%以上；紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比2005年降低15%以上；全市主要污染物排放總量比2005年減少10%。

（五）產(chǎn)業(yè)層面，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品單耗；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，培育壯大鋼鐵、、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益及資源集約化利用水平；在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，通過產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。

冶金行業(yè)。以邢鋼、德龍鋼鐵兩大鋼鐵集團為重點，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù)，力爭實現(xiàn)“負能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開發(fā)在高爐和焦?fàn)t噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備，到**年底，全市淘汰300立方米及以下高爐。到2010年，全市噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，高爐噴煤比達到145千克以上，噸鋼取新水下降到5立方米以下，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

建材行業(yè)。水泥以金牛能源水泥、奎山水泥為重點，推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)；玻璃以晶牛集團、沙河為重點，發(fā)展先進的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù)；加快發(fā)展利用廢鐵尾礦生產(chǎn)的微晶板材；利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材。到2010年，全市新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達到80％、90％和80％以上，噸水泥能耗下降到128千克標(biāo)準(zhǔn)煤，每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥、玻璃行業(yè)余熱實現(xiàn)80％的回收利用。市區(qū)及城鎮(zhèn)全面禁止使用粘土磚。

煤炭行業(yè)。以金能集團為重點，推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；實施煤電路一體化綜合開發(fā)項目；鼓勵利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，到2015年，年生產(chǎn)能力15萬噸以下的小煤礦基本退出市場。煤炭企業(yè)噸原煤開采耗電降到28千瓦時，煤矸石綜合利用率達到95%以上。

電力行業(yè)。以興泰電廠為重點，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級利用，加快縣（市、區(qū)）集中供熱建設(shè)，重點支持秸稈等可再生能源發(fā)電，到2010年，建成3—5家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項目，淘汰單機裝機容量5萬千瓦以下小火電，10萬千瓦以上機組每千瓦時取新水下降到2.5千克，30萬千瓦以上機組發(fā)電煤耗降到316克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時,粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達到100%，實現(xiàn)廢水“零排放”。

（六）工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化資源配置，培育循環(huán)經(jīng)濟示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，發(fā)展清河縣的硬質(zhì)合金園區(qū)、沙河市的玻璃園區(qū)、柏鄉(xiāng)縣的造紙園區(qū)，對入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強度及容積率。同時著力抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實行污染項目集中布點、集中治理、達標(biāo)排放，促進物質(zhì)和能量循環(huán)，實現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。

柏鄉(xiāng)縣造紙園區(qū)，按照“提高質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的原則，逐步強制淘汰落后工藝和企業(yè)，分散抄紙，集中治污，中水回用，降低資源消耗。

清**方合金城園區(qū),從廢舊合金中提取稀有金屬再配比生產(chǎn)新的合金刀具、礦山鉆頭等，使清河縣的硬質(zhì)合金行業(yè)實現(xiàn)由“再生”向“原生”的跨越。對硬質(zhì)合金行業(yè)進行技術(shù)升級改造，通過實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運行機制和循環(huán)經(jīng)濟運行模式。

**市開發(fā)區(qū)、**縣、南和縣板材工業(yè)園區(qū)，以發(fā)展大規(guī)模、高檔次的板材為目標(biāo)，引進國內(nèi)外先進技術(shù)與設(shè)備，淘汰舊設(shè)備，舊工藝和落后產(chǎn)品。利用廢舊木材生產(chǎn)膠合板，帶動單板生產(chǎn)，產(chǎn)生的下腳料生產(chǎn)纖維板和刨花板，并利用樹木枝椏發(fā)展造紙木漿。

（七）區(qū)域?qū)用?，推進生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約型社會。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴格控制城市建設(shè)規(guī)模，逐步建立促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。

城市建設(shè)用地，要嚴格規(guī)劃管理，科學(xué)劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市功能分區(qū)；引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中；堅持集約化配置資源，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,輕工、電子、醫(yī)藥等項目提倡建設(shè)3－5層廠房；積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅，鼓勵農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中，實現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)熱量分戶計量及溫控系統(tǒng)。全市城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；對既有住宅和公共建筑逐步實行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌/澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料，新建、擴建、改建工程禁止使用實心粘土磚；組織實施太陽能建筑一體化和地?zé)崮芫C合利用示范工程，積極推進太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立建筑廢棄物強制性限期處置制度。到2010年，全市新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達標(biāo)率達100%，既有建筑節(jié)能建筑比重達到30%，城市集中供熱率達到90%；新型墻材生產(chǎn)量占墻材生產(chǎn)量的比重達到80％以上，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用比例達到100％，農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。

突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實施區(qū)域性中水回用示范工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。2萬平方米以上新建住宅、大型公共建筑建設(shè)中水回用設(shè)施，執(zhí)行分質(zhì)供水，自來水、中水雙水入戶。從2010年起，城市新建、擴建、改建房屋必須全部采用節(jié)水型器具。市區(qū)和縣城污水處理率分別達到80％和60%。

加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到2008年，縣城以上城市公共場所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式，實行垃圾分類回收。

建設(shè)再生資源回收利用體系。重點抓好沙河廢玻璃、南宮、巨鹿廢舊金屬等再生資源回收利用基地建設(shè)，抓好南和、威縣、廣宗等縣的秸稈再生利用發(fā)電，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

著力構(gòu)建節(jié)約型消費模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費觀念，政府機關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭，要優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費；通過法規(guī)、制度等手段，遏制過度包裝、奢侈消費等浪費資源的行為，引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。

三、政策措施和機制保障

（八）加強規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟理念，指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃的編制，對我市資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用，廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評價，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點，制定操作性強的政策措施，切實加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際，組織制定相應(yīng)專項規(guī)劃和重點行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實施方案及推進計劃。市統(tǒng)計局要會同市發(fā)展改革委等部門加強對節(jié)能（水）循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系的研究，建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計核算制度。

（九）健全法規(guī)體系。根據(jù)《**省節(jié)約能源條例》，市節(jié)能主管部門依法加強監(jiān)督管理。抓緊組建節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)并盡早開展工作。對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點耗能單位，年取新水100萬立方米及以上的重點用水單位，組織開展節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試，挖掘節(jié)能（水）潛力。定期開展資源節(jié)約專項檢查活動，重點檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況，用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，用水計劃和取水定額執(zhí)行情況等，推廣“能源審計”和“清潔生產(chǎn)”依法查處各種浪費資源行為。

環(huán)保部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認證。

（十）強化政策激勵。有關(guān)部門要認真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，注重運用經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對重大循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點項目計劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對社會資金的引導(dǎo)作用，對重大項目給予直接投資、資金補助或貸款貼息支持。積極落實國家促進節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

各級財政部門要進一步加大公共財政對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，在年度財政預(yù)算內(nèi)，安排一定數(shù)量資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、試點示范和宣傳培訓(xùn)等。研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制和信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持，對重大循環(huán)經(jīng)濟項目，要優(yōu)先給予貸款支持；采取多種合作形式，鼓勵外商及其他各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。

（十一）完善市場機制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，逐步建立能夠反映資源真實成本和稀缺程度的價格形成機制。

深化水價改革，理順?biāo)Y源費和城市供水價格比價關(guān)系，逐步提高城市供水和水利工程供水價格，推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。以農(nóng)業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格，使其提高到保本水平。對供給非農(nóng)業(yè)用水的價格，要盡快調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平；加大污水處理費征收力度，提高污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，促進污水處理產(chǎn)業(yè)化。**年起，在電力、鋼鐵、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè)，積極推行階梯式水價和超計劃、超定額用水加價收費制度，2010年在城市供水中普遍實施。

加強電力需求側(cè)管理，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實施差別電價；鼓勵低谷用電，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，電價以目錄電價為基礎(chǔ)下浮60%；落實煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價政策，合理確定秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和居民認購“綠色電力”。

改革現(xiàn)行供熱體制，逐步取消按面積計收熱費，推行供熱計量收費新辦法，進一步完善熱力成本審核、價格核定辦法，逐步實現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

盤活土地存量，促進土地節(jié)約集約利用。嚴格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)，低于投資標(biāo)準(zhǔn)的不予供地。鼓勵提高土地利用率，對投資強度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%以上的重點項目以及建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目,優(yōu)先安排用地計劃；鼓勵企業(yè)盤活存量土地,對利用原有廠區(qū)進行增資擴建或改造的,免繳增加建筑面積的土地出讓金。

逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度，凡設(shè)計回采率達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準(zhǔn)項目的條件之一。

（十二）構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，列入全市科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策，積極做好循環(huán)經(jīng)濟核心技術(shù)的引進、消化和吸收工作，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù)，鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；科研院所等相關(guān)單位要大力開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動。要加強高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊伍。

（十三）搞好宣傳教育。**日報、牛城晚報、**電視臺、**電臺等各級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入持久地開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，及時報道先進典型，曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，既要突出重點領(lǐng)域、重點時期的集中宣傳，又要有階段、有步驟的展開宣傳。

各級教育行政部門要把循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對廣大中小學(xué)生全面開展資源短缺的基本國情省情和市情教育，以學(xué)生影響家庭，以家庭影響社會，在全社會積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護環(huán)境變成全民的自覺行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生活方式和消費模式。

第2篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；施工企業(yè)；節(jié)能降耗；保護環(huán)境

建筑施工企業(yè)集資本密集、技術(shù)密集和勞動密集為一體，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。近年來，建筑施工企業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展。但是，仍然存在著許多問題，如建筑施工企業(yè)總體來講仍處于粗放型、低層次的發(fā)展階段；施工的科技含量低、質(zhì)量不穩(wěn)定、經(jīng)濟效益差、耗能高、污染嚴重等。這些因素大大制約了施工質(zhì)量和企業(yè)效益的提高，也極大地阻礙了施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在施工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已勢在必行。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點

（一）循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，運用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類利用自然資源，按照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，把清潔生產(chǎn)、資源及其廢棄物綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，實現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動，以“減量化、再使用、再循環(huán)”原則和優(yōu)先減少廢物原則作為經(jīng)濟活動的行為準(zhǔn)則，以物質(zhì)能量閉路循環(huán)使用為特征，達到低污染低排放或零排放。循環(huán)經(jīng)濟的根本目的就是保護日益減少的資源，提高資源的利用效率。

（二）循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的比較

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別如表1所示：

循環(huán)經(jīng)濟是倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟模式，通過物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動，使整個經(jīng)濟系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費過程基本不產(chǎn)生或少產(chǎn)生廢棄物，最大限度的減輕廢物末端處理的壓力，降低生產(chǎn)的顯性和隱性成本，極大提高社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

二、建筑施工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

（一）長遠發(fā)展的必然選擇

對企業(yè)來講，必須以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。而我國的建筑施工企業(yè)生產(chǎn)方式卻仍然以粗放型為主。

首先，施工工藝落后，材料利用率低、耗能高。施工仍主要以現(xiàn)場手工操作為主，施工工藝落后，技術(shù)水平低。部分企業(yè)只顧眼前經(jīng)濟利益而舍棄新型綠色建材，選用能耗高的材料，且施工過程中產(chǎn)生的邊腳料大多當(dāng)作廢棄物丟棄，不能做到材盡其用。企業(yè)經(jīng)濟效益以粗放型增長方式為主，施工中的能源消耗量大。

其次，管理水平落后，浪費人力、物力。減少施工中資源消耗的關(guān)鍵是要抓好施工方案的編制，而我國建筑施工企業(yè)普遍規(guī)模不大，管理水平落后，施工方案和施工組織設(shè)計水平落后，不能合理高效地安排施工。企業(yè)在粗放型的低水平上激烈競爭，在一定程度上造成了人力、物力資源的浪費。

從建筑施工企業(yè)自身發(fā)展來說，目前的這種粗放型生產(chǎn)方式己經(jīng)不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展、走新興工業(yè)化道路的要求。隨著我國工業(yè)化步伐的加速，資源緊缺、環(huán)境惡化的制約作用將日益突出，企業(yè)再延續(xù)高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，不僅難以發(fā)展，甚至?xí){到自身的生存。所以，企業(yè)只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能增強競爭力和發(fā)展力。

（二）節(jié)能降耗的必要途徑

我國人均占有的能源量低、能源消耗高。據(jù)統(tǒng)計，我國化石能源資源探明儲量中，90%以上是煤炭，人均儲量也僅為世界平均水平的1/2；人均石油儲量僅為世界平均水平的11%；天然氣僅為世界平均水平的4.5%；人均耕地只有世界人均耕地的1/3；水資源僅是世界人均占有量的1/4。

而目前我國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2-3倍以上。物耗水平與發(fā)達國家相比，鋼材消耗高出10-25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80千克，實心粘土磚每年毀田12萬畝，而污水回用率僅為發(fā)達國家的25%。建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國每年新建房屋面積16-20億平方米，其中95%以上是高耗能建筑。

嚴峻的事實告訴我們，建筑施工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，施工企業(yè)發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源危機，提高資源利用效益的必要途徑。

（三）保護環(huán)境的有效方式

施工過程中廢棄物排放量大、污染嚴重。產(chǎn)生的大量廢棄物如土、渣土、散落的砂漿和混凝土、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、短頭鋼筋、金屬廢件、破碎磚瓦、竹木材、各種包裝材料等如不經(jīng)處置就直接排放，必然造成嚴重的環(huán)境污染。據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計，在每萬平方米建筑的施工過程中，僅產(chǎn)生的建筑廢渣就達500-600萬噸。按此推算，我國每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬噸。

建設(shè)施工所產(chǎn)生的建筑垃圾，一般未經(jīng)過任何處理就被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村露天堆放、填埋。隨著城市建設(shè)進程的加快，建筑垃圾的不斷增加，建筑垃圾的危害也越來越明顯，已經(jīng)到了必須徹底治理的時候。因此，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于減少污染排放，改善生態(tài)環(huán)境起著重要作用。為了給當(dāng)代和后代提供更良好健康的居住條件，我們必須善用有限的自然資源，盡可能減少對自然環(huán)境的破壞。

綜上可知，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是企業(yè)長遠發(fā)展的必然選擇，也是最有效利用資源和保護環(huán)境，緩解人與自然、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、當(dāng)前利益和長遠利益等一系列矛盾的最有效途徑。

三、建筑施工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑

為了更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，施工企業(yè)經(jīng)營者要樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益之間尋求最佳平衡點，從施工源頭抓起，切實落實資源消耗和污染的減量化工作。要減少資源消耗和施工污染，需從以下方面著手：

一是要充分利用材料，努力減少施工污染。建筑工地散落的砂漿和混凝土、破碎磚瓦經(jīng)破碎處理后就可變?yōu)樵偕Y源。泥漿可實現(xiàn)固液兩相分離，液體泥漿可繼續(xù)循環(huán)使用。短頭鋼筋、金屬廢件、竹木材等可提供給建筑垃圾處理企業(yè)，由他們進行分類、加工、回收，一部分經(jīng)處理的建筑垃圾可銷售給施工企業(yè)，另外的則可銷售給建材生產(chǎn)企業(yè)作為原材料。

二是要加大技術(shù)投入，實現(xiàn)建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地提高建材資源利用率。企業(yè)必須積極研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料，加強技術(shù)集成，逐步提高能源循環(huán)利用、資源回收利用的技術(shù)裝備水平，減少施工中的能源消耗量，將施工過程中要廢棄的物料按渠道回收利用，實現(xiàn)物盡其用。下決心用新技術(shù)、新工藝對傳統(tǒng)工藝進行改造，逐步步入循環(huán)經(jīng)濟軌道。

三是加強建筑施工的組織和管理工作。減少施工中資源消耗的關(guān)鍵是要抓好施工方案的編制。加強建筑施工的組織和管理，提高施工質(zhì)量，也可以減少建筑垃圾。例如避免建筑材料在運輸、儲存、安裝時的損傷和破壞所導(dǎo)致的建筑垃圾；提高結(jié)構(gòu)的施工精度，避免鑿除或修補而產(chǎn)生的垃圾；避免不必要的包裝而產(chǎn)生的垃圾等等。

四是使用綠色建筑材料，保證建筑物的施工質(zhì)量和耐久性。提倡使用可重復(fù)使用、可循環(huán)使用、可再生使用的材料，選用無毒、無害、無污染環(huán)境的材料和產(chǎn)品。堅決杜絕偷工減料、以次充好，隨意改變設(shè)計方案等降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象，減少不必要的維修、加固甚至重建工作。

五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基本法律制度及配套法規(guī)。政府部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基本法律制度及配套法規(guī)，對使用循環(huán)生產(chǎn)再生資源的產(chǎn)品給予優(yōu)惠稅收政策，提高再生資源產(chǎn)品的市場競爭力，提高企業(yè)的廢棄物收費標(biāo)準(zhǔn)，提高排污成本，運用經(jīng)濟和行政雙重手段，促使企業(yè)采取節(jié)能環(huán)保措施和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定規(guī)章制度，進一步完善資源綜合利用、廢棄物品回收管理法規(guī)，建立健全資源節(jié)約制度，加大監(jiān)督檢查的力度。

參考文獻：

1、趙金懷,基于循環(huán)經(jīng)濟的住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D].西安建筑科技大學(xué),2006.

2、李大華,段宗志.建筑垃圾處理與循環(huán)經(jīng)濟[J].基建優(yōu)化,2006(27).

3、段宗志,李大華.論建筑業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟[J].基建優(yōu)化,2006(27).

4、陳之泉.建筑業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟[J].廣東土木與建筑,2007(1).

5、祝連波,任宏.基于循環(huán)經(jīng)濟的建筑節(jié)材研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(學(xué)術(shù)版),2007(1).

6、潘玉明.循環(huán)經(jīng)濟為建筑企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境[J].時代經(jīng)貿(mào),2008(6).

第3篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域;循環(huán)經(jīng)濟;制度創(chuàng)新;實現(xiàn)途徑

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟實際上是在循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下的重大實踐探索，在空間層面上具有重要的應(yīng)用實踐意義。作為一項系統(tǒng)的工程，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必然要有制度的支持，為了適應(yīng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要，也必然要對現(xiàn)行的制度進行創(chuàng)新，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在制度創(chuàng)新上還存在著一定的不足，這方面的問題也成為了區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸，因此，加強區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新研究，具有重要的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實意義。

一、循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新理論和內(nèi)容

1.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新理論

一切創(chuàng)新活動都需要制度的保障以及制度創(chuàng)新的持續(xù)激勵和約束，循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展模式的一種創(chuàng)新，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也必然需要以制度化的方式使其得以固化，充分發(fā)揮制度的額作用，并通過制度創(chuàng)新來推動其獲得可持續(xù)的發(fā)展。與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的制度創(chuàng)新理論可以分為以下三點：

一是均衡與非均衡理論，均衡包括變量均衡和行為均衡，前者指的是對立變量達到一種均等狀態(tài)，后者指的是對立力量達到一種均勢狀態(tài)，制度均衡就是在均衡理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，即制度結(jié)構(gòu)處于一種相對滿足的狀態(tài)，在這種情況下，改變現(xiàn)行制度會遇到很大的阻力，沒有強硬的舉措，很難對現(xiàn)行制度進行改變，也就是說，制度創(chuàng)新實際上是在經(jīng)歷一場復(fù)雜且艱難的博弈過程;非均衡理論與均衡理論正好相反，制度非均衡體現(xiàn)為對現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)的一種不滿足狀態(tài)，并試圖進行進行改變，從發(fā)展的角度來看，制度非均衡是一種常態(tài)，就循環(huán)經(jīng)濟而言，其外部環(huán)境在不斷變化，其制度就經(jīng)常處于不均衡狀態(tài)，因此有必要對其進行制度創(chuàng)新。

二是制度創(chuàng)新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個方面，制度創(chuàng)新也要受到這兩個方面的影響，并由不同的主導(dǎo)方面來對制度創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，主要體現(xiàn)為供給主導(dǎo)型創(chuàng)新和需求誘致型創(chuàng)新，供給主導(dǎo)型制度創(chuàng)新是通過政府相關(guān)政策以及法律法規(guī)的引入，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為權(quán)力中心具有創(chuàng)新的主觀意愿或具備提供制度創(chuàng)新的能力;需求誘致型制度創(chuàng)新是在市場活動潛在利益的誘發(fā)下，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要具有創(chuàng)新目標(biāo)明確、決策自主、過程更為經(jīng)濟的特點，需求的變動是制度創(chuàng)新的必要條件，為了是追求利益的最大化。

三是制度創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)和國家理論，產(chǎn)權(quán)理論包括演進和人力資本兩部分內(nèi)容，產(chǎn)權(quán)實際上就是一種制度，演進理論反映的本質(zhì)就是制度的創(chuàng)新，人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關(guān)系的一種約束，產(chǎn)權(quán)理論與國家理論存在著一定的聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)的保護必須依靠國家的力量來得以實現(xiàn)，國家可以強制性實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)，同樣也可以通過自身的力量來組織產(chǎn)權(quán)制度的建立。由此可見，國家力量發(fā)揮積極或是消極的作用會直接關(guān)系到產(chǎn)權(quán)制度的效率，國家積極發(fā)揮其在制度創(chuàng)新方面的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟制度涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度、道德規(guī)范，以及各制度之間的相互聯(lián)系和補充，通過發(fā)揮激勵、約束、統(tǒng)籌、內(nèi)化等功能來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內(nèi)容：首先是制度創(chuàng)新的誘因，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)最關(guān)心的是自身利潤的實現(xiàn)，很少關(guān)心社會成本，政府部門有必要對其行為進行約束，將經(jīng)濟行為的外部負效應(yīng)內(nèi)部化;其次是制度創(chuàng)新的主體選擇，制度創(chuàng)新的直接承擔(dān)者應(yīng)是個人、企業(yè)和政府，制度創(chuàng)新也必然要從這三個層次進行，但是在制度創(chuàng)新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體應(yīng)是政府，實施制度創(chuàng)新也必須是政府行為;再次是制度創(chuàng)新的原則，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施制度創(chuàng)新，必須堅持以人為本、動態(tài)性、整體性、實效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅持政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的原則;最后是制度創(chuàng)新的框架，制度創(chuàng)新是對社會利益分配關(guān)系進行重新調(diào)整，實現(xiàn)新的規(guī)制管理，這就需要對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理，明確區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值觀，以便達成社會共識。

二、當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及制約因素

1.我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

我國的循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，但是在政策扶持下發(fā)展較快，在國家發(fā)改委公布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》的指導(dǎo)下，全國大部分地區(qū)先后出臺了一些旨在規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，推進區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟，結(jié)合我國的額實際國情，初步構(gòu)建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并根據(jù)國家的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，實施了梯級開發(fā)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式，并在實踐過程中取得了一定的成效。但是，當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的一些問題也不容忽視，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的就是在于實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化，其基礎(chǔ)則是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，但是產(chǎn)業(yè)化進程的推進勢必會受到當(dāng)前經(jīng)濟體制環(huán)境的制約，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高;另一方面是非均衡性發(fā)展，由于我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不同，區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略也各不相同，東部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度存在著很大的差異。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏必要的理論支撐，現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的整合，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的激勵機制，一方面是市場主體的動力缺失，主要體現(xiàn)在企業(yè)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任意識不強，缺乏責(zé)任感致使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足，一直以來，我國的自然資源在統(tǒng)一管制價格背景下，生產(chǎn)成本并不受到重視，企業(yè)對新技術(shù)的應(yīng)用也不積極，循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)并沒有落實到實際行動中;另一方面是環(huán)境稅收政策的缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策主要針對自然資源的收益，重點在于調(diào)節(jié)市場主體的公平競爭，并不是為了促進市場主體合理使用自然資源，難以對環(huán)境進行有效的保護，從某種意義上講，我國還沒有建立起真正意義上的環(huán)境保護稅。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的約束機制，從目前的約束手段來看，效用并不高，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國現(xiàn)行的旨在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)比較多，如循環(huán)經(jīng)濟促進法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關(guān)的配套措施難以發(fā)揮實效;另一方面是產(chǎn)權(quán)交易市場有待完善，產(chǎn)權(quán)問題通常涉及的層面比較多，在循環(huán)經(jīng)濟中體現(xiàn)得比較復(fù)雜，在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，自然資源交易權(quán)等相關(guān)制度缺少發(fā)揮作用的空間，常態(tài)制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制，都還沒有形成，制度的落后和創(chuàng)新性不足，嚴重限制了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在制度創(chuàng)新方面的實現(xiàn)途徑

1.強化循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新

從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度來看，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要解決制度方面存在的問題，其重點在于改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的資源產(chǎn)權(quán)制度，資源環(huán)境問題的產(chǎn)生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過相適宜的制度設(shè)立來克服。現(xiàn)階段，產(chǎn)權(quán)制度混亂、配置不當(dāng)難以對濫用資源的行為起到有效的約束，致使環(huán)境資源問題越來越突出，因此，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點在于產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點則是要突出對所有權(quán)的集中管理，加強產(chǎn)權(quán)市場制度建設(shè)，具體實現(xiàn)途徑如下：建立市場經(jīng)濟條件下的循環(huán)經(jīng)濟公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式，公共產(chǎn)權(quán)規(guī)制模式要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，首先要保證環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的市場化，此外還要使其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)獲得市場化，打破“公營”、“公用”的運行范式，并啟動相關(guān)與之相關(guān)的配套制度。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制

建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應(yīng)的補償，從中受益。生態(tài)補償是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，具體的補償形式有三種：其一，國家財政補償，如國家對西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的財政補償;其二，項目支持，國家對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)予以政策上的扶持;其三，征收補償稅費，打通生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的資金渠道，確保資金運作的市場化和規(guī)范化。生態(tài)補償機制的建立應(yīng)堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則，平衡各方利益以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，在多個層面上推行循環(huán)經(jīng)濟，加強宣傳教育，建立長效機制，使之成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟立法并完善相關(guān)稅收政策

循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新必然要借助國家層面的強制性措施，主要體現(xiàn)為法律手段和政策手段，在倡導(dǎo)依法治國的大背景下，應(yīng)繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟立法，在可持續(xù)發(fā)展原則和循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)下，加強對當(dāng)前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規(guī)和有針對性的實施細則，對環(huán)境保護、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，進一步完善相關(guān)的稅收政策，設(shè)置專門的關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅種，充分發(fā)揮稅收的協(xié)調(diào)作用。區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然要有國家財政稅收政策的扶持，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)循環(huán)再生資源，鼓勵消費者使用循環(huán)產(chǎn)品，對資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮稅收政策激勵和約束作用。

4.積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識

從宏觀層面來審視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要途徑，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必然要重視對環(huán)境效益的評價，經(jīng)濟的發(fā)展必然要考慮到環(huán)境因素，因此，有必要育循環(huán)經(jīng)濟主體意識，重視循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度創(chuàng)新，建立社會公眾參與機制，調(diào)動社會公眾參與環(huán)保事業(yè)建設(shè)的積極性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造一個良好的社會氛圍。

四、結(jié)論

綜上所述，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要部分，其在現(xiàn)階段還存在著許多不容忽視的問題，而要想解決區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題，必須從制度創(chuàng)新入手。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要保障，這是在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式基礎(chǔ)上，經(jīng)過反思后提出來的，是對經(jīng)濟發(fā)展模式的戰(zhàn)略創(chuàng)新，而在現(xiàn)階段，建立一套新的制度框架，有利于推動我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]湯建光.循環(huán)經(jīng)濟的制度安排與制度創(chuàng)新[J].經(jīng)濟問題探索，2009，13（4）：175-177.

[2]張麗妍.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度障礙與制度創(chuàng)新[J].理論探索，2009，18（5）：83-84.

第4篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

一、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展及其基本理論

（一）循環(huán)經(jīng)濟理念的歷史發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生源于人類對環(huán)境問題的關(guān)注。工業(yè)革命以來，隨著人類對自然的開發(fā)能力達到空前水平，環(huán)境問題日益突出。20世紀30―60年代，在工業(yè)相對發(fā)達的一些國家，相繼發(fā)生了公害事件，引起世人震驚。幾十年以后，隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界面臨著十大環(huán)境問題：全球氣候變暖、酸雨污染、土地荒漠化、水資源危機、持久性有機污染物的污染。循環(huán)經(jīng)濟一詞是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟的簡稱。目前循環(huán)經(jīng)濟的權(quán)威定義，大多數(shù)都將“物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟”作為環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展模式，反經(jīng)濟活動組成一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋流程，其特征是低開采、高利用和低排放。所有的物質(zhì)、能量在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理、持久的利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降到盡可能小的程度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的經(jīng)濟發(fā)展模式。

（二）循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)和內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟包括多個不同方面的內(nèi)涵和意義。其含義包含以下幾個主要方面：

1.資源再生循環(huán)。很多發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟都是從廢物資源循環(huán)利用入手的。廢物資源的資源化是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。但很多學(xué)者認為循環(huán)經(jīng)濟即是靜脈經(jīng)濟或垃圾經(jīng)濟的觀點有所偏頗，從理論和實踐上看，廢物再生循環(huán)并不是循環(huán)經(jīng)濟概念的全部范疇。

2.保護生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟的提出，是源于對生態(tài)環(huán)境進行保護，緩解人類發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾沖突，使人類能夠在科學(xué)發(fā)展觀指引下，主動地從根本上解決生態(tài)環(huán)境危機，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本意義所在。

3.科學(xué)范式的轉(zhuǎn)變。所謂“范式”是指科學(xué)理論研究的內(nèi)在規(guī)律及其演進方式，即科學(xué)共同體的共同信念。循環(huán)經(jīng)濟隱含著傳統(tǒng)科學(xué)范式的根本轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)范式的革命是思想根源和理論依據(jù)的根本變革，是伴隨著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展而來的重要轉(zhuǎn)變，沒有科學(xué)范式的革命作為基礎(chǔ)，一切轉(zhuǎn)變就無從談起。

（三）經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是從追求經(jīng)濟數(shù)量增長的單維考慮轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ㄔO(shè)和諧社會為宗旨的經(jīng)濟、環(huán)境、社會的多維考慮，從自由的、無約束的市場經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N將生態(tài)規(guī)律作為經(jīng)濟增長的制約要素，將生態(tài)環(huán)境和諧美好作為人類生存前提條件和福利增長重要基礎(chǔ)的新經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟從根本上改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟范式，而發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，必然帶來經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟增長方式的根本改變。

循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)型經(jīng)濟，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。以“見減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)范式和增長模式的根本變革。

（四）循環(huán)經(jīng)濟的基本原則

1.系統(tǒng)分析的原則。系統(tǒng)分析的原則具有兩層含義：首先是經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的模式一定要遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的需要，與生態(tài)和諧共生；其次是經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部更加注重統(tǒng)籌各部分的關(guān)系。因此，科學(xué)的系統(tǒng)觀是科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟理論的基本前提，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的基本原則之一。

2.生態(tài)環(huán)境友好原則。生態(tài)環(huán)境友好的原則的含義：堅持從生產(chǎn)活動源頭控制資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞；經(jīng)濟全過程節(jié)約資源能源、防治環(huán)境污染、與環(huán)境友好；積極維護生態(tài)平衡，促進生態(tài)環(huán)境資源的修復(fù)、建設(shè)和充分利用，提高環(huán)境資源利用效率；針對全球生態(tài)環(huán)境問題，加強國際合作交流，跟上生態(tài)環(huán)境保護全球一體化的步伐。

3.提高資源利用效率的原則。提高資源利用效率，實現(xiàn)資源最優(yōu)利用，是解決人類發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的必然選擇，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。因此，循環(huán)經(jīng)濟的實踐是圍繞著提高資源利用效率進行的。資源高效利用的基本原則是“3R”原則。

二、黑龍江省知名企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法律關(guān)系

在我國，循環(huán)經(jīng)濟法律關(guān)系的主體包括國家、單位和個人。其中，主要的主體是政府部門、企業(yè)、其他社會組織和公民。參與循環(huán)經(jīng)濟關(guān)系的這些主體，分工明確，密切配合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)人與自然的和諧共存，是一個長期的艱巨的系統(tǒng)工程。黑龍江省知名企業(yè)更應(yīng)順應(yīng)形式，把握時機，迎頭趕上，以《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的頒行為契機，注重發(fā)揮黑龍江省政知名企業(yè)和公眾等主體在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的積極性，形成推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的整合力。在市場經(jīng)濟、解除管制的大環(huán)境中，一方面應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟激勵誘導(dǎo)社會自我管制，另一方面還應(yīng)為私人經(jīng)濟主體的自由決定設(shè)限，以保證公益的實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟促進法律責(zé)任的設(shè)計必須放在解決環(huán)境外部性的一攬子對策中考量，結(jié)合黑龍江省知名企業(yè)的實際情況兼顧公平因素和效率因素，不斷探索更有效的制度安排。

三、循環(huán)經(jīng)濟促進法的七大制度創(chuàng)新

《循環(huán)經(jīng)濟促進法 》第一次通過法律的形式對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項措施予以明確規(guī)定，確立了許多具有開創(chuàng)意義的法律制度。因此，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下貫徹實施好 《循環(huán)經(jīng)濟促進法 》的各項法律制度，對于應(yīng)對全球金融危機影響，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟增長方式，具有深遠的影響。

循環(huán)經(jīng)濟立法的十大制度創(chuàng)新為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起了重要作用，循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定了一系列重要的法律制度，這些法律制度主要包括幾方面：

1.循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)職責(zé)的重要手段和依據(jù) ?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》 第十二條對循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的制定和基本內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

2.總量調(diào)控制度?？偭空{(diào)控，即污染物排放和資源消耗總量控制，是指將某一區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，將排入該區(qū)域內(nèi)的污染物總量和可利用的資源數(shù)量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求和資源可持續(xù)利用要求。

3.評價和考核制度。所謂評價與考核，就是人們參照一定標(biāo)準(zhǔn)對客體的價值或優(yōu)劣進行評判比較的一種認知過程，同時也是一種決策的準(zhǔn)備過程 。它是人們認識事物的重要手段之一， 評價和考核制度，即循環(huán)經(jīng)濟評價和考核制度 ，是指依法對評價與考核活動進行規(guī)范的法律規(guī)定的總稱，循環(huán)經(jīng)濟評價和考核制度是評判循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的主要依據(jù)。

4.以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。在當(dāng)代，企業(yè)不僅僅要在生產(chǎn)中對環(huán)境負責(zé)，而且要對所生產(chǎn)的產(chǎn)品在其使用期間以及報廢之后對環(huán)境造成的影響負責(zé)，這就是以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度的基本內(nèi)涵， 循環(huán)經(jīng)濟立法中所指的以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度和清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)中規(guī)定的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度還有一定區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟立法不僅強調(diào)生產(chǎn)者的回收義務(wù)，還強調(diào)經(jīng)營者、 消費者 、回收者的配合履行義務(wù)建立和完善以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，會加大企業(yè)對最終處置廢物的強制性責(zé)任。

5.對高耗能高耗水企業(yè)的重點管理制度。對高耗能高耗水企業(yè)的重點管理制度，簡稱為重點管理制度 ，是指國家對資源消耗高 ，污染物排放量大的重點行業(yè)中年綜合能源消費量 用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè)采取更為嚴格的一整套監(jiān)督管理措施的總稱。

6.鼓勵、 限制或者禁止名錄制度。循環(huán)經(jīng)濟的鼓勵、限制或者禁止的名錄，是指有關(guān)人民政府或者其行政主管部門制定的支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。目的在于限制或者禁止不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目建設(shè)，必要時對其限期淘汰。

7.市場準(zhǔn)入制度。這里所稱市場準(zhǔn)入，有兩方面的含義 ，也可以說，該項制度的調(diào)節(jié)是雙向的，既有限制性市場準(zhǔn)入，也有市場優(yōu)先準(zhǔn)入， 限制性市場準(zhǔn)入主要是指通過設(shè)置準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，限制嚴重浪費資源和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝和產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入、循環(huán)經(jīng)濟促進法規(guī)定了針對一次性消費品的限制準(zhǔn)入制度。

抓緊制定出臺循環(huán)經(jīng)濟促進法的配套法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和制度配合循環(huán)經(jīng)濟促進法的正式實施，國家應(yīng)加快制定配套的法規(guī)政策，理順保障循環(huán)經(jīng)濟法律制度實施的體制機制，理順體制的關(guān)鍵在于做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。黑龍江省應(yīng)當(dāng)建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的部際協(xié)調(diào)工作機制，做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動工作，及時解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

1.循環(huán)經(jīng)濟是新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是新的生產(chǎn)方式。循環(huán)經(jīng)濟是人類創(chuàng)造財富、 創(chuàng)造文明更加科學(xué)、更富理性的手段，是人類在文明進程中顯示出的更加關(guān)注自身命運和自然界的命運，更加關(guān)注未來的醒悟和自覺。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解人與自然、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、 當(dāng)前利益和長遠利益等一系列矛盾的最有效途經(jīng)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著重要的政治意義、社會意義、歷史意義。

2.循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境。對企業(yè)來講，必須改變過去大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的生產(chǎn)和消費方式，現(xiàn)為 “資源―產(chǎn)品―再生資源” 的經(jīng)濟增長方式，做到生產(chǎn)和消耗 “污染排放最小化，廢物資源化和無害化” 即 “減量化、再利用、再循環(huán)” ，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

3.企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于緩解資源危機，提高資源效益。企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點。在我國國民經(jīng)濟中，工業(yè)企業(yè)的增長速度在國民經(jīng)濟總量中的比重，對資源的依賴度，對環(huán)境的污染程度都占了大頭。尤其是采礦、 冶金、 制造、石化、煤焦、電力、交通運輸?shù)刃袠I(yè)在這些方面更為突出。

4.預(yù)防和制裁循環(huán)經(jīng)濟違法行為。循環(huán)經(jīng)濟法為了實現(xiàn)其立法目的，不僅規(guī)定了防止環(huán)境污染和資源浪費的法律禁止事項，還規(guī)定了對違反法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。為了保證法律的有效實施，循環(huán)經(jīng)濟法應(yīng)當(dāng)建立嚴格的法律責(zé)任制度，對追究違反義務(wù)性和禁止性規(guī)定的行為，提供足夠的法律依據(jù)。其責(zé)任種類主要有責(zé)令改正、責(zé)令停止建設(shè)、沒收違法所得、罰款等。對行政機關(guān)工作人員、瀆職失職的，要規(guī)定行政處分責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟法關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，使違法者承擔(dān)起違法帶來的不利后果，直接起到了制裁違法行為的作用。

五、推動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律及政策措施

1.明確違反循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范的行政責(zé)任。行政責(zé)任是因違反行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。狹義的行政責(zé)任是行政主體及其工作人員因違反行政法律規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它是行政違法所引起的法律后果。具體行政行為是行政主體在行使行政職權(quán)過程中，針對特定相對人所作的行政行為。受到具體行政行為影響的當(dāng)事人，如果認為該具體行政行為違法，侵犯到其合法權(quán)益，可以依法提起行政訴訟。行政主體在履行循環(huán)經(jīng)濟法賦予的具體監(jiān)督管理職責(zé)時違法的作為或者不作為，不僅會受到上級行政主體的追究，而且權(quán)利受損的管理相對人也有權(quán)提起行政訴訟，并要求國家賠償。因此，當(dāng)行政主體從事循環(huán)經(jīng)濟具體監(jiān)督管理時作出的具體行政行為違法時，它面臨的不僅是一般的行政責(zé)任，還更有國家賠償責(zé)任。

2.明確違反循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范的刑事責(zé)任。英美法系國家在環(huán)境問題上普遍適用嚴格責(zé)任原則。我國刑法分則第六章第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪的犯罪構(gòu)成要求有故意或者過失的主觀方面，與大陸法國家相近。在循環(huán)經(jīng)濟法律中出現(xiàn)刑事責(zé)任的文字，應(yīng)當(dāng)與刑法中的條款相對應(yīng)?？偟貋碚f，在設(shè)定和適用行政責(zé)任或者刑事責(zé)任時，基于循環(huán)經(jīng)濟法的特質(zhì)，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮行政責(zé)任和行政制裁，以避免破壞罪刑法定原則或刑罰的原始機能。

3.明確違反循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范的民事責(zé)任。民事責(zé)任主要是一種救濟責(zé)任。民事責(zé)任的功能主要在于救濟當(dāng)事人的權(quán)利，賠償或補償當(dāng)事人的損失，從而使被侵害的社會關(guān)系回復(fù)到未被侵害之前的狀態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟法律責(zé)任涉及的承擔(dān)民事責(zé)任的行為不多，承擔(dān)責(zé)任的方式都是賠償損失。

4.企業(yè)經(jīng)營者必須提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要意義的認識。企業(yè)經(jīng)營者必須認識到循環(huán)經(jīng)，是一種新型的、 先進的經(jīng)濟形態(tài)，是對 “大量生產(chǎn)、 大量消費、 大量廢棄” 的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

5.發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)要采取切實有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和 “大而全”“小而全” 的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟政策，增強關(guān)聯(lián)度，提高資源效率減少廢棄物，延長產(chǎn)品使用周期，促進企業(yè)間共享資源和互換副產(chǎn)品，為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的微觀基礎(chǔ)。老企業(yè)要扶持或入股關(guān)聯(lián)度高的新企業(yè)，使這些新企業(yè)成為自身上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的組成部分，產(chǎn)生規(guī)模效益和關(guān)聯(lián)效益。新企業(yè)在建設(shè)規(guī)劃中就應(yīng)該把關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)充分考慮進去。并成為規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，使企業(yè)發(fā)展規(guī)劃本身就是關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃。

第5篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃管理

中圖分類號：F061.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0033-03

一、緒論

（一）循環(huán)經(jīng)濟的研究背景及意義

從人類與自然的發(fā)展關(guān)系來看，人類通過開展改造自然的活動，產(chǎn)生了巨大的社會生產(chǎn)力，推動了社會文明的發(fā)展。然而面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，人們不得不思考、反思當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展模式，其中，循環(huán)經(jīng)濟就是當(dāng)前能夠化解這一矛盾的發(fā)展模式，其本質(zhì)就是通過將人、自然、社會有效合理的統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展；通過自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律來引導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，具體表現(xiàn)是“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用、高循環(huán)，是一種生態(tài)經(jīng)濟、高效經(jīng)濟，是環(huán)境保護、資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀世界各國的必然選擇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就現(xiàn)實意義來看，至少可以警戒人們要保護生態(tài)，愛護自然，把人類與自然和諧發(fā)展是人類生存的根本條件這一理念植根于人們的思想觀念中去；其次，循環(huán)經(jīng)濟的理念是經(jīng)濟理論的基本要求；最后就實踐意義上來看，黨和歷屆政府制定了一系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和要求，明確提出了堅持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的基本框架。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)研究

李兆前認為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首當(dāng)其沖的是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加強環(huán)境保護和資源緊缺意識；政府應(yīng)當(dāng)把區(qū)域規(guī)劃納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強制度創(chuàng)新和完善政策導(dǎo)向作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本條件，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平，改善投資經(jīng)營環(huán)境，加強政府監(jiān)督。

馮之浚提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅要有政策的支持，更要有相關(guān)法律法規(guī)的保障，他建議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要形成經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，優(yōu)化建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)市場，加快建設(shè)綠色核算體系，大力向社會宣傳和教育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性；向國外優(yōu)秀理論學(xué)習(xí)，借鑒國際社會上的先進技術(shù)和理論成果。

黃建軍認為，通過把循環(huán)產(chǎn)業(yè)的有效劃分，形成多個層面的循環(huán)系統(tǒng)，加強政府、企業(yè)和公眾的互動和合理有效的分工。

我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的實踐。廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，該園區(qū)是以蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱點聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理6個系統(tǒng)為框架，通過盤活、優(yōu)化、提升擴張等步驟，實現(xiàn)園內(nèi)資源最佳配置、廢棄物有效利用，環(huán)境污染降到最低限度，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理[2]。

2.國外研究

John Ehrenfeld提出了產(chǎn)業(yè)共生（industrial symbiosis）理論，他認為企業(yè)之間可以互相有效利用廢棄物，從而建立一個循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)。

Robert Frosch提出了建立模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，運用一體化的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的簡單化生產(chǎn)方式，盡量降低工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，通過生態(tài)學(xué)的觀念探索工業(yè)生產(chǎn)的全過程，探討兩者之間的關(guān)系，建立自然生態(tài)鏈和人工生態(tài)鏈相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)[1]。

日本循環(huán)經(jīng)濟的實踐，在20世紀八九十年代，日本就著手研究經(jīng)濟發(fā)展模式向生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，日本政府自1997年開始，提出了“ECO―TOWN”工程。其宗旨為控制廢物源頭，加快推進廢棄物的合理利用，依托綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建立資源循環(huán)型社會。

二、循環(huán)經(jīng)濟運行原則與管理體制機制

（一）“3R”原則

1.減量化原則

這是循環(huán)經(jīng)濟的首要原則。通過在生產(chǎn)過程中對管理技術(shù)的改進，降低進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)和能量流量，所以也稱之為減物質(zhì)化，也就是說，減量化原則要求在經(jīng)濟增長的過程中，為了使這種增長擁有持續(xù)的和與環(huán)境相容的特征，人們必須學(xué)會把節(jié)約資源的思想灌入到生產(chǎn)源頭的輸入端，提高資源在每單位產(chǎn)品中的利用率，預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生，而不是直到廢棄物的產(chǎn)生時，再來治理[3]。

2.再利用原則

再利用原則就是讓人們盡可能地以多種方式重復(fù)多次地使用某件東西。通過再利用，使得該物品較早地成為廢棄物。比如，在生產(chǎn)中，生產(chǎn)商可以對電視機、計算機和其他電子裝置中的電路實行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，這樣在更換時可以很方便，而不需要更換整個產(chǎn)品。

3.資源化原則

盡可能多地把廢棄物再利用或資源化。企業(yè)可以將廢棄物品再加工，使其成為新的資源，通過將其制成新的產(chǎn)品再進入市場或生產(chǎn)過程。比如對于工業(yè)排放的污水，可以通過一定的科學(xué)過濾等處理技術(shù)凈化廢水，將達標(biāo)的水再用于生產(chǎn)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟的管理體制機制

1.部門聯(lián)動體制機制

國務(wù)院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)機制，研究有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的重要問題，計劃組織循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方案，各級政府部門要遵循上級要求監(jiān)督各項目標(biāo)任務(wù)[4]。

2.市場化管理機制

組織引導(dǎo)企業(yè)實施廢舊產(chǎn)品回收再生產(chǎn)利用，建立循環(huán)經(jīng)濟的認證體系，鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司采用市場化模式對企業(yè)和園區(qū)進行循環(huán)和改造[4]。

3.循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評選和推廣機制

加大科技投入，將適用的循環(huán)經(jīng)濟推廣應(yīng)用，加強技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力宣傳國家支持鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，借鑒國外優(yōu)秀技術(shù)成果，提升我國循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的國際競爭力。

4.投融資政策激勵機制

政府需綜合利用區(qū)域規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、財政、金融等政策措施，建設(shè)一個良性的、面向市場的、利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資體系和運行環(huán)境，從而形成一個有效的激勵機制。

5.價格機制

鼓勵居民生活用水階梯式水價制度，明確制定再生水價格，加強水資源的重復(fù)利用率，提高社會垃圾處理費用，鼓勵企業(yè)零排放，引導(dǎo)社會資金向循環(huán)經(jīng)濟項目的投入[4]。

三、循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系

當(dāng)今我國資源的利用率遠遠低于世界先進水平，主要表現(xiàn)在資源的產(chǎn)出效率低下，資源的綜合利用效率低下，資源的回收再利用效率低下，尤其是再生資源的循環(huán)利用效率低下。因此，我國把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為國家戰(zhàn)略，而循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

可持續(xù)發(fā)展觀是建立在人類與自然和諧共處的基礎(chǔ)之上的一種保持動態(tài)平衡的平衡發(fā)展觀。循環(huán)經(jīng)濟依托資源利用的3R原則，促進環(huán)境友好型經(jīng)濟的發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀也可以反過來促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，推動生態(tài)化經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟重視服務(wù)問題，就其經(jīng)濟意義來看，突出表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟要求改變當(dāng)前通過靠大量生產(chǎn)低價格，一次性、低質(zhì)量的產(chǎn)品來單一的擴大GDP規(guī)模的生產(chǎn)方式，循環(huán)經(jīng)濟的理念是要提升用于消費的商品或服務(wù)的質(zhì)量，從而實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先社會，真正跨入后工業(yè)時代，這也是可持續(xù)發(fā)展所提出的戰(zhàn)略要求。

可持續(xù)發(fā)展觀為可持續(xù)發(fā)展提供了哲學(xué)基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟所提倡的改變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展和資源集約、環(huán)境保護統(tǒng)一起來的經(jīng)濟發(fā)展模式，恰恰是科學(xué)發(fā)展觀的實踐途徑[5]。循環(huán)經(jīng)濟模式和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在相同的歷史條件下、不同的理論層面下提出的，為了解決當(dāng)今社會所面臨的資源環(huán)境問題而產(chǎn)生的，二者具有高度的一致性與互補性。

四、循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃實踐與綠色核算方法

循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃是為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展思想，樹立保護環(huán)境和節(jié)約資源的意識；為了推進循環(huán)經(jīng)濟循序漸進發(fā)展；為了促進資源的再生利用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；為了實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃要以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為原則，以統(tǒng)籌兼顧、技術(shù)保障、經(jīng)濟合理為原則，以企事業(yè)單位為主體、政府宏觀調(diào)控、市場指導(dǎo)、全民參與為原則。循環(huán)經(jīng)濟是以一系列的經(jīng)濟指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn)的，如資源產(chǎn)出率指標(biāo)，該指標(biāo)是指每消耗一次資源所產(chǎn)出的GDP，該比值越高，證明資源利用率越好；資源消耗率指標(biāo)是指每創(chuàng)造一件產(chǎn)成品所耗的資源；資源綜合利用指標(biāo)是指將工業(yè)、生活等廢棄物的資源化利用率；再生資源回收利用指標(biāo)是反映傳統(tǒng)六大廢棄物的回收利用程度；污染物排放降低指標(biāo)描述了從源頭上對工業(yè)廢棄物排放量減少的程度[6]。

蘇州工業(yè)園區(qū)以區(qū)域生態(tài)化為宗旨，把綠色理念貫穿至從生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)鏈中，園區(qū)一直致力于不斷提高生產(chǎn)效率、資源利用效率，減少廢棄物的產(chǎn)生，園區(qū)在招商引資時就注重綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)相互配合銜接，從而形成綠色生態(tài)供給鏈，在招商時，園區(qū)注重產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)環(huán)相扣，讓企業(yè)之間形成了資源重組，資源共享的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，上游企業(yè)的廢棄物就成為了下游企業(yè)的原料。常熟汽車飾件公司就是一個典型的案例，常熟有幾千家服裝生產(chǎn)企業(yè)，每年的廢棄布角料也是不計其數(shù)，在傳統(tǒng)做法中也就是焚燒掉，而常熟汽車飾件公司就瞄準(zhǔn)了這一重大“原料”，積極與意大利合作，大力研發(fā)專利技術(shù)流水線產(chǎn)出了精美的汽車飾件。變廢為寶的理念為公司帶來了巨大的經(jīng)濟價值，這種“零排放”模式就是循環(huán)經(jīng)濟的精髓[7]。

計算綠色GDP有生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法：綠色GDP=總產(chǎn)出-中間消耗-固定資本消耗-環(huán)境成本；收入法：在計算中，勞動報酬和生產(chǎn)稅不變，環(huán)境成本在營業(yè)盈余中扣除；支出法：在計算中，需要考慮環(huán)境成本對資本積累的影響[8]。

五、結(jié)語

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，探索可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟是必要的，然而，當(dāng)前所面臨的困難也是巨大的，所以，必須加大科技投入，研發(fā)更科學(xué)可行的循環(huán)經(jīng)濟模式；加強循環(huán)經(jīng)濟方面的立法工作，給予法律方面的保障；始終以市場為導(dǎo)向，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策；堅持以企業(yè)為主導(dǎo)，多層次發(fā)展；加大宣傳力度，調(diào)動公眾參與的積極性。

參考文獻：

[1] 趙濤，徐鳳君.循環(huán)經(jīng)濟概論[M].天津：天津大學(xué)出版社，2008：2-5.

[2] 張新平.循環(huán)經(jīng)濟價值理論探索[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011：13.

[3] 馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟與綠色發(fā)展[M].杭州：浙江教育出版社，2013：88.

[4] .2014中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京：科學(xué)出版社，2014：203-204.

[5] 陳宗興，劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟面面觀[M].沈陽：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2007：110.

[6] 高紅.循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)與模式[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2011：102-113.

第6篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；宏觀調(diào)控；政策；優(yōu)化

中圖分類號：F293 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 12-0000-01

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合我國節(jié)約資源、保護環(huán)境的國策，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要市場、企業(yè)、國家以及公眾等各方面的共同努力。其中，國家的宏觀調(diào)控政策為循環(huán)經(jīng)濟提供的是制度上的支撐，是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中非常重要的支持。本文從循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義、當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系存在的問題以及如何完善循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系三個方面展開探討。

一、循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系的基本內(nèi)容和重要意義

資源的稀缺性決定了我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的最大化利用、廢棄物的最少排放，是各個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，許多國家利用財政、稅收、法律等手段大力支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且取得了顯著的成績。

建立循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系的重要意義。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有著重要的意義，目前我國面臨著嚴峻的資源和環(huán)境形勢。經(jīng)濟的發(fā)展是以資源消耗為支撐的粗放型的發(fā)展模式，這種自殺式的發(fā)展已經(jīng)給我們帶來了嚴重的環(huán)境問題和嚴峻的資源形勢，我們面臨的生態(tài)建設(shè)任務(wù)因環(huán)境壓力在不斷地加大，這些問題是關(guān)系到我們生存的大問題。

我國循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的特點有：有限性、強化性、彌補性、調(diào)節(jié)性與控制性。循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的設(shè)計原則有：針對性、可執(zhí)行性、可持續(xù)性、涉及內(nèi)容的廣泛性以及政策目標(biāo)的層次性等。

二、我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策存在的問題

宏觀調(diào)控政策主要有財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域經(jīng)濟政策等，下面就從這幾個方面說明一下當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策存在的問題。

財政政策方面的局限性。在當(dāng)前的財政政策中的確有不少支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定，主要涉及是三類，按執(zhí)行部門的不同進行劃分，由綜合管理部門執(zhí)行的政策、由產(chǎn)業(yè)部門執(zhí)行的政策以及由環(huán)保部門執(zhí)行的政策。政策看起來是很多，但是真正的財政支出并沒有為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的支持，不能支撐企業(yè)的發(fā)展。稅收政策的不合理也沒有對環(huán)境的保護和資源的優(yōu)化配置起到良好的促進作用。這是當(dāng)前財政政策中存在的主要問題。

金融政策方面存在的問題。在這一方面，雖然國家為了解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的資金問題已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟列入國債投資重點，以支持資源能源項目和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐項目。但是，目前循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展依然面臨嚴重的籌資問題。國家并沒有具體的支持循環(huán)經(jīng)濟的信貸優(yōu)惠政策，另外，銀行迫于績效為高能耗的企業(yè)提供資金支持加重了資源和環(huán)境形勢。

產(chǎn)業(yè)政策方面的局限性。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們逐漸意識到環(huán)境和資源的重要性以及我們面臨的嚴峻的資源與環(huán)境形勢，在產(chǎn)業(yè)政策上也正在給予資源和環(huán)境更多的關(guān)注。雖然我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在想合理化的方向轉(zhuǎn)變，但是，從總體上來講，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然是不合理的，依然是以高能耗的重工業(yè)、制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重久久得不到提高，這就導(dǎo)致了環(huán)境和資源問題，產(chǎn)業(yè)政策對循環(huán)經(jīng)濟的倡導(dǎo)的力度明顯不夠，另外，循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策在具體實施過程中遇到諸多問題，是我國的資源和環(huán)境形勢依然嚴峻。

區(qū)域經(jīng)濟政策方面的局限性。區(qū)域經(jīng)濟政策是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控政策中的重要組成部分，但是，我國目前在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域政策制定方面幾乎是空白。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域能源狀況和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制定符合該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟政策，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、如何完善循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系

從整個社會層面上看，要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，從法律上給予循環(huán)經(jīng)濟支持，同時倡導(dǎo)與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的生產(chǎn)、消費、流通等理念；制定專門的指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，明確重點和目標(biāo)，重點整合高能耗的行業(yè)；建立宏觀調(diào)控政策咨詢、社會服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變政府職能，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供全方位的指導(dǎo)和支持；建立循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)進行各項指標(biāo)的考核，進行合理評價，確保循環(huán)經(jīng)濟各個環(huán)節(jié)的良好發(fā)展。

從區(qū)域?qū)用嫔峡?，建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，并進行整體規(guī)劃與設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，建立信息共享平臺，加強園區(qū)企業(yè)的合作，合理劃分上下游，最大限度提高資源利用率，減少廢棄物排放；促進產(chǎn)業(yè)集群，建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和升級改造，促進循環(huán)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和發(fā)展；建立循環(huán)型城市社區(qū)，進行科學(xué)合理的城市整體規(guī)劃，對小區(qū)廢棄物進行處理，提高循環(huán)利用率，倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)、消費理念，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟意識。

從企業(yè)層面上就上看，建立與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的激勵約束政策、責(zé)任延伸政策、產(chǎn)品回收利用政策以及創(chuàng)建與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的企業(yè)文化等等，總之，企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，企業(yè)應(yīng)該積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系是指政府機構(gòu)為推進資源的優(yōu)化利用、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，依法制定的激勵和約束政府、企業(yè)、居民行為的一系列準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系分為不同的層次，各個層次之間彼此關(guān)聯(lián)、彼此協(xié)調(diào)、彼此促進，共同推動著我國循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而建立循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策體系能夠有效地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要國家政策的支持和引導(dǎo)，在循環(huán)經(jīng)濟的具體實施過程中，一些地區(qū)、一些企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的認識還存在不足，使得循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中面臨一些困難，因此，需要國家以政策的形式對企業(yè)行為加以引導(dǎo)，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供政策支持。

參考文獻：

[1]肖明輝，彭亮.完善我國循環(huán)經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），2012，01（04）：39-40.

第7篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟；發(fā)展；路徑

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人們環(huán)保意識的提升，循環(huán)經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的新方向，受到世界各國的高度重視。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展背景下，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展積極與循環(huán)經(jīng)濟相結(jié)合，開展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟有利于實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟受到我國各地區(qū)的高度重視。但是，由于受我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展仍不夠完善等諸多因素，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍面臨著一系列問題，需要我們積極探索區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展路徑。研究我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑不僅有利于促進我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，而且對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著深刻的現(xiàn)實意義。

1.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和發(fā)展特點的基礎(chǔ)上引入循環(huán)經(jīng)濟原理，進而形成新的經(jīng)濟發(fā)展模式。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟必須立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并積極遵循循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的各個系統(tǒng)，進而實現(xiàn)生態(tài)化改造。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟具有鮮明的區(qū)域地方特色，在經(jīng)濟發(fā)展中追求區(qū)域整體效益最大化，并努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化，促進區(qū)域經(jīng)濟布局協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的制約因素

2.1缺乏理論支撐

目前，我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的理論取得了巨大發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟理論的發(fā)展得益于循環(huán)經(jīng)濟的自身發(fā)展和我國政府的推動。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展豐富了循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗，促進了經(jīng)濟學(xué)理論的發(fā)展，經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的文獻數(shù)量不斷增多，并且循環(huán)經(jīng)濟的研究項目也在逐漸增多。但是，現(xiàn)階段，我國循環(huán)經(jīng)濟的理論發(fā)展仍遠遠落后于循環(huán)經(jīng)濟實踐，循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中缺乏完整的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)論證，導(dǎo)致我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展缺乏理論支撐。甚至，有些學(xué)者和企業(yè)家對我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生懷疑，不利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2缺乏激勵機制

首先，企業(yè)缺乏循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展動力，忽視了自身在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的責(zé)任，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展動力不足。企業(yè)在發(fā)展過程中仍采取傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，忽視了循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟的重視；其次，我國的環(huán)境稅收政策不完善，土地使用稅、資源稅等方面仍存在著很多漏洞，環(huán)境稅收效果甚微，不利于資源的循環(huán)使用，嚴重阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3缺乏循環(huán)體系

當(dāng)前，我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展仍缺乏完善的循環(huán)體系，廢棄物回收利用率較低。首先，廢棄物的源頭分類還沒有實現(xiàn)，很多能夠循環(huán)使用的材料被胡亂丟棄，不利于區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，廢棄物的回收與利用銜接不足。很多廢氣物存在回收滯后，無法用于商品的再生產(chǎn)，廢棄物利用效率低，嚴重影響了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4政府推動力度不夠

政府在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)著重要地位，前期的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠政府的推動。雖然，我國政府積極重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，大力開展循環(huán)政府。但是部分地方政府對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的落實不足，有些地方政府甚至出現(xiàn)應(yīng)付區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度。同時，一些政府部門在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中工作松散，態(tài)度消極，嚴重影響了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑

3.1加強政策和法律支持

首先，政府應(yīng)積極制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，以提高資源生產(chǎn)率為核心，積極引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念和消費行為，制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟提供政策保障，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，政府應(yīng)積極完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)，用法律方式規(guī)定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式，健全區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的法律監(jiān)督機制，構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟法律體系，增強循環(huán)經(jīng)濟法律體系的完整性和全面性，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。

3.2采取區(qū)域差異宏觀策略

目前，我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了一定進步，但是，由于我國區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展水平、資源量、環(huán)境承載力存在著一定的差異，導(dǎo)致我國各區(qū)域在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著各種各樣的問題。為促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，我們應(yīng)采取差異性宏觀戰(zhàn)略。地方政府應(yīng)針對本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，采取適合本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施，解決本區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的資源問題和環(huán)境問題，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，區(qū)域間應(yīng)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各區(qū)域的優(yōu)勢，形成經(jīng)濟發(fā)展合力，進而促進我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝生態(tài)化方向發(fā)展。同時，相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中大力發(fā)展高新技術(shù)、電子信息和生物工程技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，進而促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)積極重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著綠色、高效、生態(tài)化方向發(fā)展；最后，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以區(qū)域文化和旅游資源為中心，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場占有率，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.4鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐，因此，在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，應(yīng)積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。首先，相關(guān)部門應(yīng)積極引進技術(shù)人才，進行高新技術(shù)的研發(fā)，大力發(fā)展資源替代技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)、能量利用技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等高新技術(shù)，提高資源的利用效率，促進資源循環(huán)利用，進而推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)加強企業(yè)與科研部門的合作，使企業(yè)為科研部門的技術(shù)研究提供資金支持，加快科技研發(fā)，促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3.5引導(dǎo)公眾參與

首先，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念，加強對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的宣傳，使人們認識到經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要性，樹立循環(huán)經(jīng)濟意識，轉(zhuǎn)變公眾的消費掛念，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；其次，政府先關(guān)部門可以通過開展政府報告、循環(huán)經(jīng)濟講座等方式，加強區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的宣傳。同時，政府還可以利用電視廣播、新聞媒體、廣告等途徑開展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟宣傳，加強公眾對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的了解，并引導(dǎo)公眾積極參與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.小結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們環(huán)保意識的提升，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟受到社會各界的高度重視。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟能夠有效促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。但是，由于我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展正處于起步階段，缺乏豐富的經(jīng)驗。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)展過程中缺乏理論支撐、缺乏激勵機制、缺乏循環(huán)體系。同時，政府對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的推動力度仍然不夠。為促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，政府相關(guān)部門應(yīng)加強政策和法律支持，采取區(qū)域差異宏觀測硫，優(yōu)化^域產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新并引導(dǎo)公眾參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。探索我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著重要意義。

參考文獻：

[1] 李小健.基于灰色關(guān)聯(lián)度法的河北省市域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實證研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（23）.

[2] 李勇，徐建剛，尹海偉，王寶強. 基于主成分分析的山東省產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].城市發(fā)展研究，2010（06）.

[3] 劉毅，汪波.基于循環(huán)經(jīng)濟制造企業(yè)綠色營銷渠道構(gòu)建研究[J].北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）， 2010（03）.

作者簡介：

第8篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

據(jù)不完全統(tǒng)計,全國目前有5個省和直轄市、數(shù)十個城市在循環(huán)經(jīng)濟方面開展了系統(tǒng)的實踐探索,并取得了實質(zhì)性進展。此外,許多省市在循環(huán)經(jīng)濟的某一方面進行了試驗示范,或正在積極準(zhǔn)備全面推進循環(huán)經(jīng)濟工作。江蘇省、山東省、遼寧省和貴陽市規(guī)劃已出,并正在實踐著較系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟模式。

1.1江蘇的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會模式

結(jié)合生態(tài)省建設(shè),江蘇省立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境狀況,制定了發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)和循環(huán)型社會的專項規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,形成了江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃,在全省范圍內(nèi)積極開展了循環(huán)經(jīng)濟試點,探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,取得了較好進展。

(1)循環(huán)型工業(yè)。循環(huán)型工業(yè)是江蘇省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體。江蘇省循環(huán)型工業(yè)建設(shè)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)重組,即依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中生產(chǎn)、消費、分解者的共生結(jié)構(gòu)及其食物營養(yǎng)鏈網(wǎng)關(guān)聯(lián)原理,按照工業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)能量流要素,對產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程進行重新組織和構(gòu)建,形成生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)型工業(yè)的實踐重點是推進綠色產(chǎn)品研發(fā),全面展開企業(yè)清潔生產(chǎn),加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)、區(qū)域循環(huán)型工業(yè)綜合示范區(qū)和循環(huán)型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)循環(huán)型農(nóng)業(yè)。江蘇省發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想是遵循生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的基本規(guī)律,把農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用融為一體,核心是運用食物鏈原理,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費的整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu),以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。具體方法是把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動組織成為“自然資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉環(huán)式流程,使物質(zhì)和能源在這個不斷進行的循環(huán)中得到最合理的利用,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動對自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度。

(3)循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)的做法是,將減量化、再使用、再循環(huán)的原則落實到服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門,開展創(chuàng)建綠色飯店、綠色餐飲業(yè)等活動。由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)本身特有的“流通和服務(wù)”特性,循環(huán)型服務(wù)業(yè)具有鏈接其他產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟活動的作用,能有效地促進循環(huán)型一產(chǎn)、二產(chǎn)和循環(huán)型社會的共生發(fā)展。

(4)循環(huán)型社會。循環(huán)型社會是循環(huán)經(jīng)濟理念在社會生活中的體現(xiàn),要求把綠色消費與生活模式融入到社會生活中,逐步形成循環(huán)型生活方式和消費方式,在日常生活中盡可能使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品,減少消費過程中廢棄物的產(chǎn)生,建立垃圾分類處理與利用體系,實現(xiàn)城市垃圾的資源化和無害化,盡可能回收再利用廢舊物資,形成資源節(jié)約型的社會。在循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃指導(dǎo)下,江蘇省確定了108家循環(huán)經(jīng)濟試點單位,涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)、園區(qū)、社會消費領(lǐng)域等不同層面,圍繞3R原則和目標(biāo),積極推動資源在企業(yè)內(nèi)部、不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),取得了明顯的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。而且憑借較雄厚的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢和對循環(huán)經(jīng)濟較深刻的認識,江蘇省特別是蘇南循環(huán)經(jīng)濟實踐呈現(xiàn)出方法先進,內(nèi)容豐富,模式多樣的特點。

1.2山東的“點、線、面”和“八創(chuàng)建活動”模式

以《山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃綱要》為依托,山東省將循環(huán)經(jīng)濟試驗示范融入生態(tài)省建設(shè)之中,初步建立了具有山東特色的“點、線、面”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

(1)“點、線、面”模式。所謂“點”,就是在企業(yè)層面,建立點上的小循環(huán)。具體做法是推行清潔生產(chǎn)、ISО14000環(huán)境管理體系認證,按照清潔生產(chǎn)的要求,采用生態(tài)設(shè)計和現(xiàn)代技術(shù),將單位產(chǎn)品的各項消耗和污染物排放量限定在標(biāo)準(zhǔn)許可范圍之內(nèi),實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的資源綜合利用和循環(huán)利用。所謂“線”,是按行業(yè),建立線上的中循環(huán)。運用生態(tài)經(jīng)濟原理,根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)特點,通過物質(zhì)、能量和信息集成,拉長和擴大生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成一個及多個行業(yè)組成的生態(tài)園區(qū),在園區(qū)內(nèi)各主體形成互補互動、共生共利的有機產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。建立“線”上的循環(huán)經(jīng)濟模式,分行業(yè)制定和實行引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是一項重要的政策措施。在社會區(qū)域,建立“面”上的大循環(huán)。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),以開展系列創(chuàng)建活動為載體,以建設(shè)循環(huán)型社會為目標(biāo),在社會各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,倡導(dǎo)生態(tài)文明,打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群,逐步建成循環(huán)型社會。

(2)“八項創(chuàng)建”活動。山東在試驗示范“點、線、面”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的同時,以“八項創(chuàng)建”活動為平臺,將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式滲透到正在開展的生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展活動之中,使“創(chuàng)建活動”成為循環(huán)經(jīng)濟試驗示范的載體,大大促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“八創(chuàng)建”活動,包括創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)建環(huán)保模范城、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟試點單位、創(chuàng)建生態(tài)市(縣、區(qū))等。在實踐中,科學(xué)規(guī)劃是順利實施融入了循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)容的“八創(chuàng)建活動”的重要保障。經(jīng)過幾年的努力,山東循環(huán)經(jīng)濟的試驗示范無論在數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量上都取得了顯著的進展。

1.3遼寧的“3+1”循環(huán)經(jīng)濟模式

遼寧省是國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的第一個循環(huán)經(jīng)濟試點省。在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點方案的基礎(chǔ)上,遼寧省在實踐中探索出了循環(huán)經(jīng)濟“3+1”發(fā)展模式。所謂“3+1”模式,“3”是指“大”、“中”、“小”3個循環(huán),“1”是一個產(chǎn)業(yè)?！靶⊙h(huán)”是在企業(yè)層面,結(jié)合技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn)和創(chuàng)建廢物“零排放”,實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級利用?！爸醒h(huán)”是指在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能量的梯級利用。結(jié)合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升和老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造,遼寧建設(shè)了撫順礦業(yè)集團、大連開發(fā)區(qū)和沈陽鐵西區(qū)三個生態(tài)工業(yè)試點園區(qū)。在區(qū)域?qū)用?按照“減量化、資源化、無害化”原則,大力開展城市中水回用和垃圾分類回收利用,提高社會可再生資源利用率,形成區(qū)域的資源利用“大循環(huán)”。一個產(chǎn)業(yè)是指資源再生產(chǎn)業(yè)和廢舊資源回收利用產(chǎn)業(yè),目前的重點是發(fā)展粉煤灰和煤矸石再生利用產(chǎn)業(yè),為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型培育新的經(jīng)濟增長點。試點以來,遼寧已有350家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核;3個試點生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,并產(chǎn)生效益;建成80多個中水回用項目;與2000年相比,2003年粉煤灰、煤矸石綜合利用量分別提高了66%和59%。

1.4貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)模式

與其它省市不同,貴陽市在一開始就將循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃框架之中,2004年了《貴陽市循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。該《規(guī)劃》是經(jīng)過貴陽市人大批準(zhǔn),具有地方法規(guī)性質(zhì)的中長期發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》堅持生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)并重,充分考慮城市總體活動對生態(tài)環(huán)境的整體影響。其總體思路是以效益為中心、以項目為載體、以改革為突破、以科技為動力,把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和生態(tài)城市建設(shè)整合起來,為貴陽市全面小康社會的實現(xiàn)提供跨越式的發(fā)展模式。貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市的模式可以概括為“2個環(huán)節(jié)、3個核心系統(tǒng)和8個循環(huán)體系”建設(shè),具體包括:抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變,另一個是消費環(huán)節(jié)模式的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三個核心系統(tǒng),第一個是產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng),包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè);第二個是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),重點包括為水、能源-大氣和固體廢棄物循環(huán)利用子系統(tǒng);第三個是生態(tài)保障系統(tǒng),包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護體系。推進循環(huán)體系建設(shè):磷產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;中草藥產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)體系;建筑與城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系;旅游和循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系;循環(huán)型消費體系。在規(guī)劃頒布不久,貴陽市又頒布了我國第一部地方循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)—《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市條例》,為貴陽市推動規(guī)劃的實施提供了法律保障。目前,貴陽市啟動了一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目,并取得了一定的進展。

2現(xiàn)有實踐模式的特點分析

總體上,江蘇、山東、遼寧、貴陽循環(huán)經(jīng)濟實踐模式較好地體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟概念的本質(zhì),符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟和資源環(huán)境特點,而且,容易被企業(yè)和公眾接受,便于操作。盡管各地循環(huán)經(jīng)濟實踐模式的稱謂多樣,但基本覆蓋了生產(chǎn)和消費兩大領(lǐng)域,具有許多共同的特點,反映出了四種模式。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)模式,如山東的“點”、遼寧的“小循環(huán)”等稱謂。二是循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)模式,涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)在經(jīng)濟活動組織中的性質(zhì)看,企業(yè)模式可以歸并到產(chǎn)業(yè)模式當(dāng)中。三是區(qū)域模式,即如何將循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)省、生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來,或者說解決了循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系和定位問題。四是以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。但同時,也應(yīng)該看到,現(xiàn)有實踐模式,特別是其名稱仍存在一些局限性,對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵的反映不清楚或不全面,明顯帶有地方痕跡,不宜成為國家指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一的概念模式,需要系統(tǒng)提升。例如,山東的“點、線、面”模式是一種通俗的說法,字面上反映不出循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵,較難用于普遍交流。遼寧的“3+1”模式存在兩個缺陷:一是邏輯上對應(yīng)的不好?！?”是指三個層面的資源循環(huán)特征,即“小循環(huán)”、“中循環(huán)”和“大循環(huán)”?！?”又突然強調(diào)一個產(chǎn)業(yè)。另外,大、中、小循環(huán)的表述容易引起誤解,以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是構(gòu)建各種各樣的物質(zhì)循環(huán)圈,對循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)產(chǎn)生歧義。二是內(nèi)涵較窄。從文字表述上看,似乎強調(diào)工業(yè)體系,沒有明確生產(chǎn)領(lǐng)域的其他產(chǎn)業(yè),如生態(tài)農(nóng)業(yè);同時,有關(guān)消費領(lǐng)域的內(nèi)容也不明確或不完善。江蘇模式中的“循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型三產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會”叫法不夠通俗,與目前已經(jīng)廣為接受的“生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”等概念相割裂。循環(huán)經(jīng)濟是一個新的理念和概念,但它不是無源之水、無本之木,而是在繼承已有生態(tài)經(jīng)濟理論和可持續(xù)發(fā)展理論與實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出的一個中觀層次上的概念和實踐模式,是對生態(tài)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源能源新技術(shù)、綠色消費等一切有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟活動“低消耗、高效益、低排放”的理論和技術(shù)的集大成。所以,沒有必要創(chuàng)造出區(qū)別于已廣為接受的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的新的說法。另外,江蘇模式中的“循環(huán)型社會”,主要是指消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟實踐,特別是廢物再生利用產(chǎn)業(yè),但目前的叫法容易引起歧義,因為循環(huán)型社會和循環(huán)經(jīng)濟的外延和內(nèi)涵目前在理論界尚有爭議。貴陽的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市建設(shè)模式,較好地反應(yīng)了循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)模式,也較好地說明了循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域模式,但“循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)城市”的表述過于繞口,不夠簡單明了,較難為公眾所理解。綜上,需要根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟的具體實踐情況和循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵,克服實踐過程中的局限性,在各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出能統(tǒng)一指導(dǎo)全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式和戰(zhàn)略重點,為國家選擇優(yōu)先領(lǐng)域,制定相關(guān)法律法規(guī)和政策體系提供平臺。

3循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式

借鑒國際經(jīng)驗,根據(jù)我國循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵和現(xiàn)有實踐探索的經(jīng)驗,現(xiàn)階段,我國循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式或戰(zhàn)略重點可以總結(jié)為兩個重點領(lǐng)域和四個重點產(chǎn)業(yè)。兩個重點領(lǐng)域是指循環(huán)經(jīng)濟的重點是抓住生產(chǎn)和消費領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè),使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型,形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式;在消費領(lǐng)域主要是發(fā)展綠色消費和改變生活方式及行為,構(gòu)建可持續(xù)消費模式。四個重點產(chǎn)業(yè)是生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)(日本稱為“靜脈”產(chǎn)業(yè))。生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟的主體和重要標(biāo)志。廢棄物再利用、資源化及無害化處置產(chǎn)業(yè)體系包括三個部分:工業(yè)廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)、生活(消費)廢棄物再利用和資源化產(chǎn)業(yè)及最終廢棄物無害化處置產(chǎn)業(yè)(相當(dāng)于狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)),它和綠色服務(wù)業(yè)一樣是連接生產(chǎn)與消費領(lǐng)域的“節(jié)點或紐帶”產(chǎn)業(yè),可以歸到生產(chǎn)領(lǐng)域,也可以劃入消費領(lǐng)域,它們是循環(huán)型社會的基本標(biāo)志。兩個重點領(lǐng)域和四個產(chǎn)業(yè)體系循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是互相滲透、互相支撐的,并不能獨立分散地構(gòu)成各自的循環(huán)系統(tǒng),需要有機地融合。

3.1生態(tài)工業(yè)

生態(tài)工業(yè)理念起源于20世紀80年代末R.Frosch等人模擬生物的新陳代謝過程和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)再生過程所開展的“工業(yè)代謝”研究。經(jīng)過10多年的研究與實踐,生態(tài)工業(yè)在國際上已發(fā)展成為一個比較成熟的概念。簡單講,生態(tài)工業(yè)是具有較高生態(tài)效率,或者說是資源消耗少、經(jīng)濟效益高、污染排放低的工業(yè)體系。根據(jù)已有知識、技術(shù)手段和實踐經(jīng)驗,生態(tài)工業(yè)的建立可以通過三個層面的實踐來實現(xiàn)。

(1)以清潔生產(chǎn)為核心的企業(yè)資源循環(huán)式利用和能量梯級利用。生態(tài)工業(yè)體系內(nèi)的所有企業(yè)個體必須首先是實行了清潔生產(chǎn)的企業(yè),它是生態(tài)工業(yè)的基本單元。

(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的資源能源共生。廣義的生態(tài)工業(yè)園區(qū)有兩種,一種是由企業(yè)集群形成的物理園區(qū),園區(qū)內(nèi)以資源和能量流連接成不同的循環(huán),我國目前正在試驗示范的部分園區(qū)屬于該類型;另一種是園區(qū)中既有企業(yè)群,也有社區(qū),而且企業(yè)群之間并不一定有天然的物質(zhì)依賴關(guān)系。對于后一類園區(qū)的建設(shè),我國需要創(chuàng)新觀念和標(biāo)準(zhǔn),把握住園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源(如水)與能源能夠共享,每個企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)改進的清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系,園區(qū)整體生態(tài)效率最大等循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵內(nèi)容即可,不宜不顧客觀條件和違背市場規(guī)律去人為的連接物流和能流“循環(huán)圈”。另外,運用循環(huán)經(jīng)濟理念改造現(xiàn)有的大批工業(yè)園區(qū)和各種經(jīng)濟開發(fā)區(qū),是我國生態(tài)工業(yè)或循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)的重要方向。

(3)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在理論上,企業(yè)實行了清潔生產(chǎn)后,并不一定能在企業(yè)內(nèi)部將其所有廢物取得社會意義上的最大化再利用,必然會有一部分可以為其它企業(yè)以成本有效的方式利用,并有一部分排向環(huán)境。在現(xiàn)實中,也不可能將所有實行清潔生產(chǎn)后的企業(yè)的剩余有用廢物進行利用,構(gòu)建連接所有企業(yè)的物質(zhì)能量鏈。因此,就必須通過建立工業(yè)廢棄物再利用及資源化產(chǎn)業(yè)來消化這部分廢物,同時,建立廢物無害化產(chǎn)業(yè)安全處置那些在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟條件下無法利用的廢物,連接所有企業(yè),形成生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),或者稱虛擬生態(tài)工業(yè)園。針對目前我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,在建設(shè)生態(tài)工業(yè)時,應(yīng)優(yōu)先選擇高能耗、高污染的行業(yè),重點研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù),探索行業(yè)發(fā)展模式,這些行業(yè)包括冶金、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、食品等。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展具有較長的歷史。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)加強生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè),積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力推進有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品,綜合利用秸稈,利用和處理處置好畜禽糞便,大力發(fā)展沼氣工程,解決農(nóng)村能源問題,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。未來的發(fā)展重點是要完善相關(guān)法律法規(guī)和激勵政策體系,在已有模式的基礎(chǔ)上,按照循環(huán)經(jīng)濟的理論要求和國家發(fā)展戰(zhàn)略要求,擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模,提升各種模式的水平。

3.3消費領(lǐng)域

生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“源頭”,對經(jīng)濟發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)進步的程度依賴性強,短期內(nèi)全面發(fā)展可能會遇到技術(shù)和經(jīng)濟有效性的挑戰(zhàn),但可以有重點的循序推進。相比較,根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗,消費領(lǐng)域是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“助推器”,是重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。在消費領(lǐng)域,我國可以大力推進的循環(huán)經(jīng)濟重點有四個方面。一是環(huán)境標(biāo)志、有機食品和節(jié)能產(chǎn)品認證。二是生態(tài)節(jié)能建筑建設(shè)和綠色社區(qū)創(chuàng)建。三是倡導(dǎo)大眾綠色消費,利用財政、稅收等經(jīng)濟手段,鼓勵公眾綠色消費,如對經(jīng)過認證的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費實行稅收優(yōu)惠,而對浪費資源、危害環(huán)境的產(chǎn)品征收高額懲罰性稅收等。四是政府綠色采購。從政府綠色采購所涉及的主體較單一,政府有義務(wù)發(fā)揮表率作用等特點和發(fā)達國家的經(jīng)驗看,開展政府綠色采購應(yīng)成為我國近期開展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措之一,而且目前著手實施政府綠色采購的法律基礎(chǔ)和市場條件已基本具備。

3.4廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)

發(fā)達國家經(jīng)驗表明,消費領(lǐng)域廢棄物的回收和再利用環(huán)節(jié)一方面可以向生產(chǎn)領(lǐng)域源源不斷地提供大量的再生資源,減輕末端處理壓力,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)造新的就業(yè)機會。根據(jù)測算,相對于開采礦山產(chǎn)生的廢礦,每年多回收利用1t再生資源,相當(dāng)于減少4t生活垃圾的產(chǎn)生量,節(jié)省了因垃圾大量填埋而占用的寶貴的土地資源,減少了對環(huán)境的污染。美國再制造業(yè)到2005年可安排就業(yè)100萬人。研究表明,再制造業(yè)、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)每產(chǎn)生100個就業(yè)崗位,采礦業(yè)和固體廢棄物安全處理業(yè)將失去13個就業(yè)崗位,兩者相比,可以看出再制造、再循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會遠大于其減少的就業(yè)機會。另一方面可以通過生產(chǎn)責(zé)任者延伸制度使企業(yè)強化對資源的減量化、再利用、再循環(huán)和無害化。另外,從技術(shù)經(jīng)濟可行性看,消費領(lǐng)域廢棄物的再利用環(huán)節(jié)在我國更容易取得突破性進展。所以,廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域中的重點產(chǎn)業(yè),屬于“節(jié)點”產(chǎn)業(yè),具有特殊的重要意義。隨著我國逐漸進入消費型社會,除產(chǎn)生大量的生活垃圾外,一些新的廢棄物如包裝物、家電和辦公電子用品、汽車和建筑材料等開始出現(xiàn),所以,發(fā)展和壯大廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)是推動我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面。

3.5綠色服務(wù)業(yè)

與廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)一樣,服務(wù)業(yè)也具有“節(jié)點”產(chǎn)業(yè)性質(zhì),服務(wù)和影響生產(chǎn)和消費兩個領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍非常寬廣,目前服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以先從創(chuàng)建綠色賓館、綠色餐飲業(yè)、綠色商場抓起。賓館飯店是水電和日常用品的消費大戶,節(jié)水節(jié)電、中水回用、起居用品再用是創(chuàng)建綠色賓館飯店的重要措施,且基本沒有技術(shù)難度,只要理念和管理到位,就可以付諸實踐。商場是消費品的集中流通場所,銷售環(huán)境友好型產(chǎn)品、簡化包裝、不使用一次性購物袋、回收再利用包裝物、節(jié)電等都是綠色商場的重要標(biāo)志。日本等發(fā)達國家在這方面積累了很好做法和經(jīng)驗。在綠色服務(wù)業(yè)中,另一個具有創(chuàng)新意義的行業(yè)是設(shè)備、物資和耐用品租賃業(yè),應(yīng)該積極培育和扶持。租賃業(yè)可以使多用戶享用同一物品,節(jié)省資源,減少污染。更重要的是它可以改變生產(chǎn)者和消費者對產(chǎn)品的價值觀,從生產(chǎn)和消費“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和消費“服務(wù)”,使生產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟。應(yīng)用這一理念,施樂公司在20世紀90年代的4年中,在美國等地已不再生產(chǎn)“新的”復(fù)印機整件,而是將重點轉(zhuǎn)向為在役復(fù)印機提供維護和保養(yǎng),以及對其進行回收、再利用、再循環(huán)。實施該經(jīng)營方式后,施樂公司1992年在美國市場上節(jié)省了5000萬美元的原材料購置費、后勤服務(wù)費和庫存等費用,1993年節(jié)省經(jīng)費達1億美元。

4循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域模式

循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展模式是在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)系統(tǒng)支撐下的兩個重點領(lǐng)域和四個重點產(chǎn)業(yè)的有機組合和共生。也就是說,只有當(dāng)一個地區(qū)建立了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)體系,其經(jīng)濟增長方式才能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,才有可能形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式,構(gòu)成不同產(chǎn)業(yè)體系之間的循環(huán)和共生體系;同時,只有建立了發(fā)達的廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)體系,整個區(qū)域的“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)才能夠轉(zhuǎn)動起來,形成可持續(xù)的消費模式,并與可持續(xù)生產(chǎn)模式對接,構(gòu)成區(qū)域“大循環(huán)”。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域模式的另一層含義是,循環(huán)經(jīng)濟如何與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實踐如生態(tài)城市結(jié)合起來。生態(tài)城市是一個生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域,是一個有豐富和特定內(nèi)涵的空間概念,它標(biāo)志著在一定發(fā)展階段下,一個區(qū)域全面實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從這個意義看,循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)城市的一個重要組成部分,但不是全部。因為循環(huán)經(jīng)濟的作用主體是區(qū)域系統(tǒng)中的經(jīng)濟系統(tǒng),由生產(chǎn)體系和消費體系組成。區(qū)域系統(tǒng)或生態(tài)城市還包括社會系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等。僅有“資源能源消耗低、經(jīng)濟效益高、環(huán)境負荷小”的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)并不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全部目標(biāo)或生態(tài)城市目標(biāo),還需要有完善和高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)美的生態(tài)景觀、高素質(zhì)的人口、公平的社會體系等來支撐。同樣,僅有良好優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和公平的社會體系(如古代城市)的城市也不是生態(tài)城市,生態(tài)城市還要有發(fā)達的經(jīng)濟、高水平的生活質(zhì)量和完善的社會公共服務(wù)體系,特別是要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,而要實現(xiàn)這種協(xié)調(diào)發(fā)展就必須走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路。否則,“高消耗、低效益、高排放”的經(jīng)濟系統(tǒng)會制約著城市的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會系統(tǒng)的健康發(fā)展,生態(tài)城市的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)城市建設(shè)的核心內(nèi)容,是重要抓手,有了循環(huán)經(jīng)濟理念和循環(huán)經(jīng)濟體系,城市將以最節(jié)約和高效的方式運行,或者說以最節(jié)約和高效的方式建成生態(tài)城市。

因此,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域模式的重點在于改造和重構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和消費系統(tǒng),使區(qū)域的經(jīng)濟活動主體向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型;自然生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ);城市功能系統(tǒng)(城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))同樣也是維持城市區(qū)域正常運轉(zhuǎn)的重要支撐系統(tǒng),可以將循環(huán)經(jīng)濟理念和方法滲透到城市功能系統(tǒng)的方方面面,所以城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)也是循環(huán)經(jīng)濟可以大有作為的領(lǐng)域,是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式的組成部分之一;社會系統(tǒng)是城市服務(wù)的對象,又是城市管理和發(fā)展的機體;循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)是以人為本,為社會系統(tǒng)服務(wù)。上述五個系統(tǒng)中,經(jīng)濟系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用范圍,區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展以解決經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾為主線,是“經(jīng)濟與環(huán)境”的二維概念。

5循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式

第9篇：循環(huán)經(jīng)濟的實踐意義范文

(廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與城市規(guī)劃系,四川廣安638000)

［摘要］廣安作為川東乃至四川唯一整體納入循環(huán)農(nóng)業(yè)試點的市,將發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重要途徑,目前積極探索適宜發(fā)展的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,建立了多個示范區(qū),并以點帶面推廣,取得了顯著的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。農(nóng)民工個體參與是川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的一個重要環(huán)節(jié),對整個川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展影響重大。但是,在川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程之中,我們發(fā)現(xiàn)其農(nóng)民工個體參與積極性不強,影響了川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)高效和迅猛快速發(fā)展,因此,我們認為很有必要對川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中農(nóng)民工個體參與的現(xiàn)狀和其背后的原因進行研究,進而提出相應(yīng)的激勵機制構(gòu)建策略,以促進農(nóng)民個體能夠積極參與到川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之中。

［

關(guān)鍵詞 ］川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；農(nóng)民工個體參與；激勵機制

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?159

長期以來,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走的是一條傳統(tǒng)的粗放型增長道路,人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來越大,農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源存量不足、浪費明顯、開發(fā)利用不合理、環(huán)境污染日益嚴重等問題,已使部分農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。解決這一系列問題的關(guān)鍵是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。但目前農(nóng)民的需要呈現(xiàn)多層次性和復(fù)雜性的特征,不同生活狀況下的農(nóng)戶有不同的需要。所以,構(gòu)建科學(xué)的激勵機制,促進農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中就有著非常重要的意義。

1川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中農(nóng)民工的個體參與現(xiàn)狀

1?1農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性認識不足

由于農(nóng)民工自身的認識缺陷以及自身利益的限制,他們一般很難認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性,所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,依然采用過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以獲取較高的收益等,嚴重地影響了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的進程。出現(xiàn)這種情況,首先，因為農(nóng)民工的認識不到位,沒有真正地認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。其次,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢在于其長遠效益,而很多農(nóng)民工受生活所迫,難以看到其長遠發(fā)展給自身帶來的優(yōu)勢,所以,很多人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性較差,對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提不起興趣,給農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展造成了很大的阻礙。［1］

1?2農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金來源不足

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金來源不足是農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟積極性不高的重要原因。首先,雖然政府會對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)民工給予一定的資金支持,但是這種資金支持難以大范圍和深程度覆蓋,所以很容易造成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金缺乏問題,導(dǎo)致很多農(nóng)民工看不到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的效益,所以很容易采取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的老路。其次,農(nóng)民工本身資金缺乏。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是高科技項目,需要完善相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,以及構(gòu)建相應(yīng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等,所以,要求前期有大量的資金投入。但是農(nóng)民工本身資金較為缺乏,很多都難以負擔(dān)得起這樣的資金壓力,所以導(dǎo)致其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高。最后,國家缺乏相應(yīng)的資金支持體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有著很大的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益,所以需要國家相關(guān)部門予以相應(yīng)的資金支持,只有如此,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展才能夠具有動力。但是國家卻缺乏相應(yīng)的、相對完善的資金支持體系,雖然個別試點區(qū)域投入了大量的人力物力財力,效果顯著,但推廣力度不大,所以造成了農(nóng)民工個體參與循環(huán)經(jīng)濟的資金不足和動力不足問題。

1?3農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)缺乏

在川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)技推廣部門承擔(dān)著技術(shù)培訓(xùn)的任務(wù),使農(nóng)民能夠明白循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義、基本規(guī)律以及基本操作方法等,但是由于一些原因,農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)依然處于缺乏狀態(tài),難以促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟高效、迅速發(fā)展。首先,農(nóng)民自身的文化水平較低,對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏基本的了解,這導(dǎo)致其在培訓(xùn)的過程中很難快速地理解發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的要領(lǐng),更難以在個體參與中自主發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。其次,農(nóng)技推廣部門對農(nóng)民工的培養(yǎng)缺乏完善的機制,導(dǎo)致培訓(xùn)的過程不夠系統(tǒng),農(nóng)民工難以完整地掌握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)。由于缺乏貫穿農(nóng)業(yè)發(fā)展始終的培訓(xùn)機制,農(nóng)民工接受到的培訓(xùn)內(nèi)部并不連貫,這嚴重地影響了培訓(xùn)的效果。最后,農(nóng)技推廣部門缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支持策略。由于農(nóng)業(yè)推廣部門缺乏完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支持策略,所以導(dǎo)致很多農(nóng)民工在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中遇到問題不知道要找誰咨詢,造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的停滯。

1?4農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的國家政策支持缺乏

雖然國家鼓勵農(nóng)民工個體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,但是卻沒有制定完善的配套優(yōu)惠政策來鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。由于相關(guān)政策的缺乏,農(nóng)民工很容易認為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新生事物,存在著很大的風(fēng)險,因而為了降低風(fēng)險不愿意發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。同時,由于國家缺乏相應(yīng)的政策支持,農(nóng)民工在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中很容易產(chǎn)生發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟同發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益一樣的看法,所以不會主動選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,造成了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的遲滯。［2］因此,我們要想鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,就必須完善國家相關(guān)的政策支持,擴大農(nóng)民工的經(jīng)濟效益,只有如此,農(nóng)民工才能夠獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的動力。

2川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中農(nóng)民工個體參與激勵機制的構(gòu)建

2?1構(gòu)建心理激勵機制,提升農(nóng)民工對于循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建重要性的認識

農(nóng)民工對于循環(huán)經(jīng)濟參與積極性不高的重要原因在于其沒有能夠正確地認識到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意義,因此,我們需要構(gòu)建心理激勵機制,以提升農(nóng)民工對于循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建重要性的認識。首先,對農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的行為效益進行展示和評估,并通過與發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對比讓其感受到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟能夠給自己以及子孫后代帶來巨大的經(jīng)濟效益、良好的環(huán)境效益以及整體的社會效益等,通過進行對比,能夠幫助農(nóng)民工從心理上認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟給自己帶來的切實好處,進而會主動選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。其次,通過一系列心理激勵手段讓其樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的榮譽感,使其主動選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟給農(nóng)民帶來的好處不言自明,但是我們需要對這種好處進行強化,讓農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的過程中不斷地樹立為社會貢獻優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的榮譽感,為子孫后代持續(xù)發(fā)展提供空間的責(zé)任感以及提高自身生活質(zhì)量的迫切感,只有如此,才能夠使農(nóng)民工個體不斷地參與到川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之中。

2?2擴大資金來源,構(gòu)建農(nóng)民工參與循環(huán)經(jīng)濟的資金激勵機制

資金來源缺少成為了農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的瓶頸,因此,我們必須擴展資金來源,通過多方參與資金投入來解決農(nóng)民工個體參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金問題。首先,促進國家對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金投入。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展效益巨大,對于國家和社會的長遠發(fā)展有著非常大好處,因此,國家需要建立相關(guān)的政策來擴大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金定向投入,以減輕農(nóng)民工個體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟過程中的資金壓力。其次,川東地區(qū)作為革命老區(qū),經(jīng)濟較落后,必須進行社會融資,減輕民營公司在對農(nóng)民進行資金支持過程中的壓力。通過進行社會融資,能夠大量地吸納社會資金,為農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供雄厚的資金支持,減少農(nóng)民工因為資金缺少而造成的參與循環(huán)經(jīng)濟動力不足問題。最后,給予在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中取得成就的農(nóng)民工以資金獎勵,增強其發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的動力?？梢越o積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、積極推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以及研究出新的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)的農(nóng)民工給予相應(yīng)的資金獎勵,激勵其不斷地在實踐的過程中積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

2?3完善相應(yīng)的技術(shù)激勵機制,促進農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)提升

首先,建立完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)培訓(xùn)機制,對農(nóng)民工進行科學(xué)和完善的技術(shù)培訓(xùn)。建立從技術(shù)入門到技術(shù)發(fā)展的培訓(xùn)機制,使農(nóng)民工能夠由淺入深,深切地掌握農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要領(lǐng),能夠自主發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；建立新技術(shù)培訓(xùn)機制,使農(nóng)民工能夠及時使用新的技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展效益的提高；建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗交流平臺,促進農(nóng)民工不斷地將自己在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)驗分享出來,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的不斷完善。其次,完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)問題咨詢機制。農(nóng)業(yè)推廣部門可以通過設(shè)立固定的技術(shù)咨詢小組來對農(nóng)民工生產(chǎn)過程中遇到的問題進行解答,擺脫農(nóng)民工發(fā)展過程中得不到技術(shù)支持的困境。同時,農(nóng)業(yè)推廣部門還可以設(shè)立技術(shù)巡回咨詢小組來將技術(shù)支持提供到農(nóng)民工手中,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題的解決。

2?4國家應(yīng)完善對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中農(nóng)民工個體參與的政策激勵機制,促進農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之中

首先,國家應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相應(yīng)的稅費支持。雖然國家已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)稅,但是在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程中依然要繳納各種稅費,給農(nóng)民造成了嚴重的負擔(dān),國家可以通過給予發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)民工以相應(yīng)的稅費支持以提高農(nóng)民工對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟參與的積極性。其次,國家應(yīng)該給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展以行政支持?？梢酝ㄟ^簡化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的審批手續(xù)、給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠等來對其進行行政支持,促進農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的積極性的提高。

3結(jié)論

綜上所述,川東農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對于農(nóng)民工自身、四川省乃至整個國家來講都有著非常重大的意義,因此,我們一定要通過建立完善的激勵機制來鼓勵農(nóng)民工積極參與到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展之中,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)和長遠的發(fā)展。

參考文獻：

［1］陳良?農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的客觀必然性與模式選擇［J］?農(nóng)村經(jīng)濟,2006(11)：89-91?

［2］陳飛永?寧波農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與對策研究［J］?寧波經(jīng)濟叢刊,2006(5)：34-36?

［3］屈學(xué)書?農(nóng)民工用工荒的成因分析——基于政治經(jīng)濟學(xué)的角度［J］?中國市場,2014(11)?