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市十三屆人大常委會第33次會議上,聽取并審議了副市長吉林代表市政府所做的《關(guān)于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報告》(以下簡稱《報告》)。
食品安全事關(guān)群眾切身利益,是基本民生問題。在今年市十三屆人大五次會議上,88位代表聯(lián)名就食品安全工作提出6件議案,涉及構(gòu)建食品安全組織體系等方面。經(jīng)大會議案審查委員會審查,主席團討論通過,合并為“健全安全食品體系,提升首都食品安全總體水平”一項議案,交由市政府辦理。市政府高度重視議案辦理工作,并將辦理工作列入市政府督查事項。在議案辦理過程中,市人大常委會高度重視,有力促進了議案辦理工作。
吉林在《報告》中說,近年來,本市食品安全工作不斷創(chuàng)新,形成一整套適合首都市情的體制機制和管理措施,食品安全保障水平穩(wěn)步提高,未發(fā)生重大食品安全事故。
《報告》中說,市政府高度重視食品安全工作。市政府連續(xù)八年將食品安全列為為民辦的重要實事之一。將食品安全工作納入政府績效考核及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系。本市制定實施了食品安全“十二五”行動計劃,成為指導(dǎo)新形勢下首都食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。本市初步構(gòu)建起食品安全保障供給體系。市政府與供應(yīng)進京食品的八個?。▍^(qū)、市)政府簽署備忘錄,建立檢測互認、信息共享、全程追溯、案件協(xié)作、產(chǎn)銷直掛等機制。40家北京企業(yè)與56家進京食品企業(yè)簽訂了安全食品供應(yīng)協(xié)議,18家大型連鎖超市和餐飲企業(yè)與全國130個農(nóng)產(chǎn)品基地建立產(chǎn)銷直掛關(guān)系。
《報告》指出,本市建立了食品安全監(jiān)管的三大體系。有效控制“從農(nóng)田到餐桌”的四個重點環(huán)節(jié)。推進五項重點工作,完善長效機制建設(shè)。完善六項工作機制,構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的首都食品安全保障體系。初步形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地政府負總責(zé)、部門各司其職、全社會共同參與的食品安全保障體系。構(gòu)建科技支撐體系,提升食品安全保障能力。加強安全投入品和安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加大整治力度,嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強對乳制品、保健食品、食用油等的質(zhì)量安全監(jiān)控。
《報告》說,北京作為擁有近2000萬人口的特大消費型城市,85%以上的食品由外埠供應(yīng),食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道極為復(fù)雜,防控輸入型風(fēng)險是食品安全保障工作面臨的主要難點。此外,本市在食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
下一步的主要措施
《報告》中說,在市十三屆人大五次會議上,人大代表就食品安全工作提出高水平的建設(shè)議案。經(jīng)市政府專題會審議通過,提出了下一階段加強和改進食品安全工作的重點措施。
一是指導(dǎo)思想和工作目標。進一步加強和改進食品安全工作,堅持“以市場換安全、以安全拓市場”的理念,以市場準入制為切入點,以科學(xué)防控食品安全輸入型風(fēng)險和系統(tǒng)性風(fēng)險為重點,著力建設(shè)較為完備的安全食品供給體系和現(xiàn)代化的食品安全保障體系。形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。
二是加強領(lǐng)導(dǎo),完善組織管理體系,夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。加強領(lǐng)導(dǎo),強化綜合協(xié)調(diào)機制建設(shè)。將食品安全工作作為社會管理的重要內(nèi)容,納入網(wǎng)格化管理。提升食品安全綜合管理效能;完善組織管理體系,健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。有效動員居委會、村委會參與食品安全工作,形成橫到邊、縱到底的基層組織網(wǎng)絡(luò);完善考核評價體系和責(zé)任追究機制。以群眾滿意度作為評價考核食品安全工作的出發(fā)點和關(guān)鍵尺度,以食品安全總體水平的提高和食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的切實改善作為衡量食品安全工作的客觀標準。
三是構(gòu)建安全食品供給體系,提升食品安全保障水平。深入推進食品安全聯(lián)動協(xié)作機制建設(shè),共筑食品安全防線。在天津、河北等地建設(shè)蔬菜、糧食等基地,形成穩(wěn)定可靠的食品供應(yīng)來源。形成“產(chǎn)地要準出、銷地要準入、產(chǎn)品有標識、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險可控制”的全程監(jiān)控鏈條;加強本市食品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推動食品產(chǎn)業(yè)升級。大力推進優(yōu)級食用農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè),使“十二五”末,本市“菜籃子”產(chǎn)品全面達到無公害標準;嚴格首都食品市場準入。嚴格規(guī)范食品經(jīng)營主體的準入資格,落實生產(chǎn)經(jīng)營場所、衛(wèi)生標準、從業(yè)人員培訓(xùn)等準入要求。使“十二五”末,進京食用農(nóng)產(chǎn)品主要來自具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體或農(nóng)民專業(yè)合作組織,基地蔬菜種植面積和養(yǎng)殖能力達到一定規(guī)模并與北京市場建立穩(wěn)定的簽約關(guān)系,產(chǎn)品取得省級以上無公害食品認證,持產(chǎn)地證明和檢測報告入市。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3.實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
5.經(jīng)費保障機制落實情況。是否統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額并落實資金,是否對學(xué)生規(guī)模不足 100 人的村小學(xué)和教學(xué)點按 100 人核定公用經(jīng)費。
6.開學(xué)主題教育活動情況。是否認真落實《中小學(xué)生守則(2017 年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動以及安全防范主題教育活動。高校是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作。
二、校舍安全管理
7.校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有 D 級危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,對 D 級危房是否及時封存并落實拆除措施。
三、食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理
8.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食品安全管理制度和食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測。
四、校車安全管理
9.管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。
10.學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對不同季節(jié)交通安全特點,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
五、校園安全管理和安全教育
為切實加強2016年春季學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作,預(yù)防和控制食物中毒事件發(fā)生,切實保障師生飲食安全,區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育局決定對全區(qū)各類學(xué)校(含大學(xué)、??圃盒!⑼杏讬C構(gòu))開展春季學(xué)校食堂食品安全專項檢查工作,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
全區(qū)各類學(xué)校食堂(含集體用餐配送單位、幼托機構(gòu)食堂)
本次檢查的主要內(nèi)容包括:1、學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可和從業(yè)人員健康體檢情況。2、學(xué)校食品安全工作管理制度落實情況。3、食物中毒預(yù)防和控制機制以及建立食品安全管理責(zé)任體系與責(zé)任制度落實情況。4、開展食品安全知識宣傳、食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)開展情況。5、食物儲存、進貨查驗、購銷臺賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執(zhí)行情況。7、食堂基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境,包括食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備和保溫、冷藏、冷凍設(shè)施維護、運行情況。8、有無銷售、使用“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其它不合格食品,是否有違規(guī)采購、使用劣質(zhì)食用油和非法使用添加劑、不合格調(diào)味品等現(xiàn)象。9、“透明餐飲安全體系”推進情況。
此次檢查采取學(xué)校自查和監(jiān)管執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式。學(xué)校自查主要由學(xué)校對照檢查內(nèi)容,認真查漏補缺,完善食堂安全管理制度,落實安全管理責(zé)任,整改和消除各類安全隱患。監(jiān)管執(zhí)法檢查階段,由市場監(jiān)管部門和教育部門組織人員采取現(xiàn)場查看、查閱資料等方式開展執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,現(xiàn)場指出,限期改正,及時落實整改責(zé)任;對存在嚴重違法行為的,將依法處置,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)提高認識,加大投入。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康,牽動千家萬戶,關(guān)乎社會穩(wěn)定。各學(xué)校、托幼機構(gòu)、集體用餐配送單位要充分認識加強學(xué)校食堂食品安全工作的重要性,切實增強大局意識、責(zé)任意識,把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置,采取更加有效措施,進一步提高學(xué)校食堂的食品安全水平,加大對學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,嚴格按照食品安全管理有關(guān)要求,設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)施設(shè)備,改善食堂衛(wèi)生條件,最大限度地消除食品安全隱患。
(二)建章立制,規(guī)范管理。各類學(xué)校要建立健全以校長為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制,建立健全并嚴格實施食品原料采購記錄和索證索票制度、從業(yè)人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)制度、食物中毒責(zé)任追究制度等食品安全管理制度,全面落實食品安全責(zé)任;嚴格規(guī)范承包經(jīng)營學(xué)校食堂的管理,學(xué)校要按照《食品安全法》的要求,嚴把學(xué)校食堂承包經(jīng)營的準入條件,把保證食品安全作為承包合同的重要內(nèi)容列入其中,加強對承包經(jīng)營學(xué)校食堂的檢查,督促承包經(jīng)營者加大投入、改善條件、加強管理、認真落實好各項食品安全管理制度,不斷提高食品安全管理水平。對拒不整改的,要及時中止承包經(jīng)營行為,決不留安全隱患。
(三)落實責(zé)任,強化自律。校長作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人,不僅要提高自身對食品安全的認識,還要做好對本單位食品從業(yè)人員的教育和培訓(xùn),從制度的落實抓起,從原料采購和食品加工的每一道環(huán)節(jié)抓起,從餐飲消費食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制抓起,落實責(zé)任,強化自律,不斷提高學(xué)校食堂食品安全保障水平。
(四)消除隱患,做好防范。各類學(xué)校要成立本單位食品安全管理組織機構(gòu),配備專職食品安全管理人員,加強對學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督,及時了解學(xué)校食堂食品安全狀況,制定食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案,提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經(jīng)常組織自查、互查,采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開展宣傳教育,一旦發(fā)生事故,要迅速控制事態(tài),及時報告教育、市場監(jiān)管局和衛(wèi)生行政部門,并積極配合做好相關(guān)處置工作。
(五)繼續(xù)抓好“透明安全餐飲體系”工程推進工作。各類學(xué)校要繼續(xù)做好“透明安全餐飲體系”工作,維護好視頻監(jiān)控設(shè)備,并確保正常使用。對新開辦的學(xué)校食堂,區(qū)市場監(jiān)督管理局將督促和指導(dǎo)其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關(guān)鍵部位安裝攝像頭,并將視頻信號傳輸至“食在__”網(wǎng)絡(luò)平臺,便于學(xué)生家長和社會各界進行實時監(jiān)督。
春季學(xué)校食堂檢查時間緊,任務(wù)重,區(qū)食品監(jiān)管和教育部門將集中執(zhí)法力量按時按質(zhì)完成檢查工作,各校、各分局要通力配合,做好本次檢查工作。區(qū)市場監(jiān)管局、教育局將對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理總結(jié)和通報。
區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人:
區(qū)教育局聯(lián)系人
豐臺區(qū)現(xiàn)有食品交易市場及業(yè)態(tài)125家,場內(nèi)經(jīng)營商戶16733戶,就食品交易市場的數(shù)量和規(guī)模來看,豐臺區(qū)在全市都位居前列,其中北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、北京大紅門京深海鮮批發(fā)市場、北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場、北京京豐岳各莊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等批發(fā)市場被列入全市性十大食品批發(fā)市場,北京市西南郊肉類水產(chǎn)品市場被列入?yún)^(qū)域性食品批發(fā)市場,五大批發(fā)市場內(nèi)經(jīng)營戶11890戶,占全區(qū)食品交易市場內(nèi)經(jīng)營戶總數(shù)的71.06%,2013年交易量為1573萬噸,交易額為841億元,2014年交易量為2209.66萬噸,交易額為1098.27億元??傮w來說,豐臺區(qū)食品交易市場存在兩個潛在風(fēng)險隱患:一是食品安全輸出型風(fēng)險高。據(jù)粗略統(tǒng)計,豐臺區(qū)蔬菜交易量約占全市供應(yīng)的70%,水果交易量約占80%,高檔海鮮約占85%,凍品約占50%,鮮肉約占30%,形成了以豐臺區(qū)大型批發(fā)市場為中心,面向全市的食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),因此,一旦批發(fā)市場管控不力,將對整個豐臺區(qū)乃至北京市食品安全引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險甚至系統(tǒng)性風(fēng)險。二是食品安全輸入型風(fēng)險高。豐臺區(qū)的新發(fā)地等五大批發(fā)市場承擔(dān)了全市70%的食品供應(yīng),是北京市民食品供應(yīng)的主要源頭,而批發(fā)市場內(nèi)85%的食品來源于外埠,形成了以外埠生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)殖基地為源頭向豐臺區(qū)批發(fā)市場供應(yīng)食品的網(wǎng)絡(luò),食品安全工作面臨著巨大的輸入型風(fēng)險,生產(chǎn)、種養(yǎng)殖領(lǐng)域的食品安全風(fēng)險有可能從豐臺區(qū)的食品批發(fā)市場流入北京市場。
2豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局對五大批發(fā)市場采取的監(jiān)管措施及其成效
2.1抓源頭,管大帶小,強化責(zé)任,嚴格監(jiān)管
一是重點監(jiān)管銷售大戶,抓大促小,優(yōu)化市場交易環(huán)境。二是推進高風(fēng)險食品備案準入工作。梳理分析歷年曝光的食品安全問題,建立事前跟蹤制度,隨時對可能存在的風(fēng)險點提前介入檢查。目前已建立月餅、大閘蟹等節(jié)令性食品,西瓜、臍橙、芒果等季節(jié)性食品的備案準入制度。
2.2推行“兩準入、兩備案、兩公示”制度,落實進貨檢查驗收制度,推動企業(yè)自律管理
一是在日常巡查中督促市場主辦單位采取主客體“兩準入”,廠家經(jīng)營資質(zhì)和檢測報告“兩備案”,通過LED顯示屏、公示欄等對進貨票據(jù)和檢疫證明“兩公示”等食品安全防控手段,強化食品市場主辦單位和經(jīng)營商戶的主體責(zé)任。二是為便于商戶記錄食品進銷貨渠道,重新統(tǒng)一規(guī)范了《豐臺區(qū)食品經(jīng)營進貨臺帳》、《豐臺區(qū)食品經(jīng)營(批發(fā))售貨臺帳》制式,要求批發(fā)商戶在建立進貨臺帳基礎(chǔ)上,必須建立銷貨臺帳,要求市場主辦單位和食品經(jīng)營者嚴格落實進貨檢查驗收、索證索票、臺帳登記等制度。
2.3發(fā)揮市場主辦單位和社會組織的作用,對鮮肉、豆制品和熟食等高風(fēng)險食品和重點食品實行產(chǎn)銷聯(lián)合體管理制度
目前鮮肉聯(lián)合體引入定點屠宰廠12家,豆制品的“場廠掛鉤”生產(chǎn)企業(yè)21家,熟食“場廠掛鉤”生產(chǎn)企業(yè)31家,白條雞“場廠掛鉤”生產(chǎn)企業(yè)9家。引入生產(chǎn)廠家后,通過定期走訪、抽檢廠家生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量情況,及時發(fā)現(xiàn)并清退問題廠家,促進生產(chǎn)廠家、交易市場、經(jīng)營商戶共同承擔(dān)和維護食品安全責(zé)任。針對牛羊肉市場交易混亂,私屠亂宰、注水、注膠現(xiàn)象屢禁不止,豐臺區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局率先在全市批發(fā)市場內(nèi)引入有資質(zhì)的牛羊肉生產(chǎn)廠家。截止到目前,新發(fā)地市場已經(jīng)引入5家牛羊肉生產(chǎn)廠家,岳各莊市場引入1家牛肉生產(chǎn)廠家,廠家銷量穩(wěn)定,日交易量達到15000公斤,羊肉2500公斤,分別占牛、羊肉市場交易量的88%和14%。
2.4推行夜間巡查和駐場監(jiān)管機制,市場監(jiān)管效能不斷提升
根據(jù)鮮肉市場夜間交易特點,在新發(fā)地、岳各莊等5個大型批發(fā)市場設(shè)立駐場辦公室,選派專人駐場監(jiān)管,并在夜間交易時段對鮮肉批發(fā)行為進行錯峰監(jiān)管,實施冷鏈吊掛運輸、索證索票檢查、胴體檢驗確認、水分含量和瘦肉精等快速檢測,確保鮮肉批發(fā)、交易等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控。通過確定夜間巡查和日常駐場監(jiān)管的重點食品的關(guān)鍵風(fēng)險點,形成與風(fēng)險防控相匹配的巡查任務(wù),進一步提升了對市場秩序風(fēng)險的預(yù)見力、發(fā)現(xiàn)力和控制力。
2.5加強風(fēng)險監(jiān)測,嚴格風(fēng)險控制
充分發(fā)揮區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心—市場屬地食藥監(jiān)管所檢測室—市場主辦單位自檢室—2輛流動快檢車和便攜式快檢箱的四級檢測體系作用對入市食品進行監(jiān)測。一是統(tǒng)一監(jiān)測計劃。制定統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,防止重復(fù)監(jiān)測和監(jiān)測真空。二是加大監(jiān)測密度。食品快檢和抽樣檢測在3000個樣本以上,加大高風(fēng)險領(lǐng)域、高風(fēng)險產(chǎn)品“兩高”的抽檢頻次和覆蓋率。三是加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。制作季度食品檢測分析報告,對檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)的深度分析和利用,從中找出數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性,找到問題發(fā)生發(fā)展的規(guī)律性,真正形成發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、認定風(fēng)險、控制風(fēng)險、排除風(fēng)險的有效機制,提高風(fēng)險的防范和處置能力。2013年11月對新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場品區(qū)臍橙銷售區(qū)來自四川眉山地區(qū)的贛南臍橙進行檢查,通過快速檢測確定問題臍橙26萬斤,成功杜絕“催熟染色”贛南臍橙流入消費市場,確保流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全。
2.6推進政務(wù)公開,建立食品安全信息通報機制
定期向五大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場通報重點食品的檢測分析、市場違法經(jīng)營案例等情況,不斷規(guī)范經(jīng)營者的進貨渠道,擴大市場內(nèi)優(yōu)質(zhì)食品比例,從根本上提高市場食品安全水平。豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局對經(jīng)常出現(xiàn)違法違規(guī)問題的經(jīng)營者實行信譽監(jiān)管,建立黑名單制度。對多次出現(xiàn)問題,不能及時解決的,被媒體曝光造成不良影響的市場實施約見談話制度。對約見談話不能糾正的實施依法處罰、核減核準項目。
3豐臺區(qū)五大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場目前存在的突出問題
3.1源頭環(huán)節(jié)控制存在跨區(qū)域、跨部門的監(jiān)管難題
目前五大食品批發(fā)市場內(nèi)85%的食品來源于外埠,受外埠食品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)管強度等因素影響,食品的源頭控制難度較大。以牛羊肉為例,目前牛羊肉尚未實現(xiàn)定點屠宰企業(yè)規(guī)?;耐涝?,在牛羊肉產(chǎn)地河北和天津地區(qū),屠宰戶多為小型屠宰廠不成規(guī)模,數(shù)量較多且較為分散,源頭監(jiān)管難度大,使得“牛羊肉場廠掛鉤”制度難以落實。
3.2市場自檢室利用率不高
存在的主要問題:一是檢測技術(shù)人員聘請難。市場工資水平低,專業(yè)技術(shù)人員留不住。二是設(shè)備維護費用和藥劑等消耗品費用高。市場自檢室建設(shè),由政府購買前期檢測設(shè)備和檢測試劑,但僅夠檢測一段時間,后續(xù)的檢測費用(包括檢測試劑成本和采樣費)需要市場主辦方獨立承擔(dān),市場主辦單位難以承受。三是批發(fā)市場經(jīng)營的食品種類、批次、產(chǎn)地數(shù)據(jù)龐大,如果每品種、批次、產(chǎn)地的食品都檢測,買樣的費用也很高。四是檢測室不具備出具報告的檢測資質(zhì),檢測結(jié)果不能起到鑒定作用,只能作為參考數(shù)據(jù),對于市場和經(jīng)營戶沒有實際意義,主辦單位的積極性不高。
3.3物流配送、貯藏運輸環(huán)節(jié)存在管理漏洞
一是市場管理較為粗放。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場更注重對場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、保安、消防方面的管理,而對物流配送管理較松散,沒有與之相配套的完善的物流配送管理制度,對市場內(nèi)物流缺乏及時有效的協(xié)調(diào)掌控機制。二是相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后。目前,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場內(nèi)食品物流配送方面的法律法規(guī)不完善,對行業(yè)發(fā)展和政府行為都缺乏法律的支撐和約束,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場食品物流配送行業(yè)缺乏可有效指導(dǎo)其發(fā)展的制度基礎(chǔ)。三是運輸配送過程中食品質(zhì)量安全沒有保障。生鮮肉、豆制品、禽蛋、水產(chǎn)品在運貨過程中對溫度要求較高,但目前市場上大部分運輸車輛為普通金杯,達不到與食物運輸相適應(yīng)的持續(xù)恒溫或低溫數(shù)值標準要求,有的在關(guān)鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設(shè)施。而且,目前物流運輸環(huán)節(jié)主要是多家承運、拼裝貨運及零擔(dān),往往由一家商戶配送至多家客戶,隨之產(chǎn)生由時間引發(fā)的食品質(zhì)量問題。
3.4批發(fā)市場食品安全管理員作用未充分發(fā)揮
《食品安全法》第32條明確規(guī)定:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當“建立健全本單位的食品安全管理制度,加強對職工食品安全知識的培訓(xùn),配備專職或者兼職食品安全管理人員”,從目前情況來看,五大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場都配備了一定數(shù)量的市場管理員,但是落實食品安全管理員各項職責(zé)還有困難,需要進一步強化培訓(xùn),充分發(fā)揮食品安全管理員作用,促進食品集中交易市場食品安全的自律。
4建設(shè)進京食品風(fēng)險防控機制的思路
4.1從日常監(jiān)督、駐場監(jiān)管和錯峰巡查三個層面加強監(jiān)督檢查,確保食品批發(fā)市場的立體化、全天候監(jiān)管
通過加強日常檢查,一方面重點監(jiān)督市場主辦單位履行食品安全責(zé)任,切實把各項食品安全管理制度落實,對未履行食品安全職責(zé)的市場主辦單位采取行政告知、責(zé)令改正和依法查處等措施;另一方面督促市場主辦單位全力推進高風(fēng)險食品雙備案制度,建立完善高風(fēng)險食品的備案數(shù)據(jù)庫,對入市食品進行歸類追蹤監(jiān)控,并梳理分析歷年的食品安全問題,建立事前跟蹤制度,隨時對可能存在的風(fēng)險點提前介入檢查。豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局推行駐場監(jiān)管和夜間錯峰監(jiān)管機制。駐場式監(jiān)管強調(diào)的是監(jiān)管的專一性和專業(yè)性。通過選派干部進駐市場逐一排查市場存在的潛在的食品安全風(fēng)險隱患,開展專一的監(jiān)管工作,使駐場干部對市場實施實時監(jiān)控的同時,有效提高了執(zhí)法干部的監(jiān)管專業(yè)性和發(fā)現(xiàn)問題的能力。錯峰執(zhí)法強調(diào)的是針對性。針對轄區(qū)五大食品批發(fā)市場交易時間主要集中在夜間10點至次日早7點時段的特殊性,豐臺區(qū)食藥監(jiān)管局同時推行了夜間錯峰監(jiān)管巡查機制。夜間巡查的重點不僅是鮮肉、豆制品,也包含水產(chǎn)品、乳制品、肉制品、調(diào)味品、面制品、糖酒、醬腌制品、食用油、膨化食品、冷藏冷凍食品、果汁飲料等幾大類高風(fēng)險食品,同時對市場索證索票、“場廠掛鉤”、鮮肉冷藏運輸、市場交易設(shè)施及衛(wèi)生環(huán)境等進行巡查,加大對不法分子利用夜間等監(jiān)管時間盲點進行非法交易,從而使監(jiān)管360度無死角。
4.2主動加強與外埠產(chǎn)地(廠家)的對接,防控輸入性風(fēng)險
一是市場主辦方加強與外埠食品產(chǎn)業(yè)基地(農(nóng)副產(chǎn)品基地)的對接,重點與山東、海南、河南、四川等重要農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種養(yǎng)殖基地簽訂場地供銷掛鉤協(xié)議,簽署食品安全保障協(xié)議;二是與外埠的食藥監(jiān)管部門建立聯(lián)動配合機制,食藥安委與當?shù)厥乘幹鞴懿块T建立直通聯(lián)系渠道,形成從產(chǎn)地到市場的跨地區(qū)協(xié)作機制,由當?shù)厥乘幹鞴懿块T監(jiān)控種養(yǎng)殖生產(chǎn)的安全監(jiān)控,由我區(qū)對入市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題食品及時相互通報,及時控制,嚴格市場準入,確保監(jiān)管無縫銜接;三是對在市場內(nèi)長期大量流通的重點食品實行主產(chǎn)地等級制度,摸清產(chǎn)地來源,定期進行重點監(jiān)督檢測;四是對重點食品引進行業(yè)監(jiān)管模式,在鮮肉、熟食、豆制品、豆芽菜產(chǎn)銷聯(lián)合體基礎(chǔ)上,考察牛羊肉生產(chǎn)廠家,與五大批發(fā)市場聯(lián)合組建牛羊肉產(chǎn)銷聯(lián)合體,延伸食品安全監(jiān)管觸角,強化牛羊肉等重點食品的入市前控制,提高企業(yè)規(guī)范自律。
4.3提高五大食品批發(fā)市場自檢實驗室的利用率
通過社會購買服務(wù),引入第三方檢測機構(gòu),對五大食品市場內(nèi)上市食品進行自檢篩查,自查自糾,既能將發(fā)現(xiàn)的不合格食品信息上報,也能出具檢測資質(zhì)報告,為商戶提供檢測報告,為執(zhí)法部門提供不合格食品的檢測依據(jù)。同時還可以幫助市場取得一定收入,對檢測時的運轉(zhuǎn)進行補貼;政府也可以通過經(jīng)費補助要求市場檢測室在正式檢測機構(gòu)指導(dǎo)下對進入五大批發(fā)市場和轄區(qū)內(nèi)的食品進行監(jiān)測,確保食品安全度提升。
4.4組建食品物流配送行業(yè)性聯(lián)合組織
依托五大食品批發(fā)市場,牽頭批發(fā)市場內(nèi)及與市場存在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的100多家食品物流配送企業(yè),成立食品物流配送聯(lián)合會,把單一的經(jīng)營個體組成一個強有力的行業(yè)組織通過強化行業(yè)自律,強化在食品查驗、索證索票、追溯體系、貯存運輸、銷售終端等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,實現(xiàn)批發(fā)市場食品交易運輸?shù)娜瘫O(jiān)管。
4.5建立五大批發(fā)食品市場食品安全辦公室例會制度
以市場食品安全辦公室為依托,建立食品安全辦公室例會制度,定期召開食品安全會議,市場負責(zé)人、食品安全辦公室成員、食品安全管理員全部參加會議。會議對相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)范、日常監(jiān)督檢查項目等內(nèi)容進行針對性培訓(xùn),定期通報不合格食品立案、檢測等情況,督促市場主辦單位履行食品安全責(zé)任。
4.6充分發(fā)揮食品安全管理員作用
深入貫徹落實黨的十、十八屆五中全會和各級衛(wèi)生計生工作會議精神,堅持預(yù)防為主的工作方針,樹立公共衛(wèi)生治未病的理念,進一步完善重點傳染病和慢性病防控工作機制,加快推進衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè),全面加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系建設(shè),不斷提高廣大人民群眾健康水平。
二、工作目標
(一)健康管理服務(wù)
1、加快健康管理服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)。在上級要求和指導(dǎo)下建設(shè)縣級健康管理服務(wù)聯(lián)合體。
2、提高健康管理重點人群覆蓋率。義務(wù)教育階段學(xué)生健康檔案建檔率達到90%以上,糖尿病、高血壓、嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達50%以上。
(二)重點疾病防控
1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病檢測1000人,新發(fā)艾滋病感染者和病人8人,符合治療標準成人和兒童抗病毒治療比例不低于85%(按照CD4計數(shù)小于500/ul的標準)。
2、結(jié)核病防治。免費篩查疑似結(jié)核病病人1575人,免費治療肺結(jié)核病人373人。
3、血吸蟲病防治。人群查病15000人次,擴大化療7000人次,規(guī)范免費救治14例晚期血吸蟲病人;釘螺調(diào)查2300萬平方米,藥物滅螺120萬平方米。
4、預(yù)防接種。完成6.3萬劑次第一類疫苗接種,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。根據(jù)實際情況,適時、適地增加預(yù)防接種點。(宜昌下達指標為增加2個接種點)
5、慢性病防治與精神衛(wèi)生。管理高血壓患者26098人、糖尿病患者10765人、嚴重精神障礙患者2100人。
6、急性傳染病防治。按照要求規(guī)范管理散發(fā)傳染病病例,各醫(yī)療機構(gòu)尤其是市人民醫(yī)院做好流感樣病例及疑似手足口病抗原快速檢測。
7、職業(yè)病防治。全市職業(yè)病報告率達95%。
8、疫情網(wǎng)絡(luò)報告。網(wǎng)絡(luò)直報正常運行率100%,進一步推進醫(yī)院公共衛(wèi)生信息化建設(shè)。
(三)衛(wèi)生應(yīng)急工作
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置率達100%。
2、積極爭創(chuàng)第一批省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))。
3、加強全市二級以上公立醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作,二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
(四)食品安全保障
1、食品安全風(fēng)險監(jiān)測。完成食品化學(xué)性污染物和有害因素監(jiān)測的饅頭、淀粉類制品、黃花菜、餅干、面包等5大類106項次樣品檢測任務(wù),食品微生物和致病因子監(jiān)測的生禽肉、及時發(fā)酵豆制品、鮮榨果蔬汁等3大類340項次樣品檢測任務(wù)。
2、加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室和哨點醫(yī)院規(guī)范化建設(shè),進一步完善食源性疾病防控體系,各醫(yī)療機構(gòu)按要求加強食源性疾病的監(jiān)測及信息報送工作,更好的服務(wù)于市創(chuàng)建國家食品安全城市工作。
三、工作措施
(一)繼續(xù)實施疾病預(yù)防控制“強基工程”
1、建立市防治重大疾病工作部門聯(lián)席會議制度。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,強化多部門合作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大疾病防治工作,不斷健全和完善重大疾病防控政策和措施。
2、積極推進疾病防控體系建設(shè)。推動落實疾病預(yù)防控制中心機構(gòu)編制標準指導(dǎo)意見、疾控中心崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和傳染病防治人員安全防護意見,健全完善疾病預(yù)防控制績效考核指標體系和工作機制。不斷完善疾控工作制度、程序和標準,切實加強疾病預(yù)防控制工作規(guī)范化建設(shè)。加強疾控機構(gòu)實驗室管理,強化健康危害因素監(jiān)測和干預(yù),提高衛(wèi)生檢測社會化服務(wù)水平。
3、繼續(xù)加強疾控人才隊伍建設(shè)。結(jié)合事業(yè)單位分類改革,加強人才的更新與引進,探索公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,實施多元化培養(yǎng)模式。繼續(xù)開展疾控機構(gòu)崗位練兵大比武活動,全方位開展全員崗位培訓(xùn),大力推廣疾病預(yù)防控制適宜技術(shù)。強化健康管理團隊服務(wù)能力建設(shè),努力提高指導(dǎo)基層的能力。繼續(xù)加強二級以上醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生科規(guī)范化建設(shè),強化全科型公共衛(wèi)生醫(yī)師指導(dǎo)團隊和責(zé)任團隊的建設(shè),加強社區(qū)和村級疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)底建設(shè),增強城鄉(xiāng)社區(qū)健康管理功能。
(二)逐步推進健康管理工作
探索健康管理運行機制。加快健康管理專家隊伍建設(shè),推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強健康管理中心能力建設(shè),實現(xiàn)疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。爭取基層社區(qū)和網(wǎng)格管理政策支持,探索健康管理師參與網(wǎng)格化管理工作。爭取醫(yī)保部門支持,探索健聯(lián)體基本醫(yī)療保險費用總額預(yù)付、費用前置制度,用好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費,發(fā)展社會力量參與健康管理服務(wù)。結(jié)合精準扶貧精準脫貧,進一步增強新農(nóng)合保障、大病保險、醫(yī)療救助等保障合力,加強農(nóng)村貧困人口健康管理服務(wù)。
(三)深入推進疾病預(yù)防控制重點工作
1、加大艾滋病綜合防治力度。全面推進“醫(yī)防合作”艾滋病綜合防治模式,落實艾滋病病人和感染者“主動監(jiān)測、分級診療、定點救治、全程管理”。探索阻斷經(jīng)性途徑傳播艾滋病的有效干預(yù)模式,強化青年學(xué)生、男性同性人群艾滋病綜合干預(yù),擴大艾滋病檢測咨詢覆蓋面,努力降低新發(fā)感染。全面推進“五擴大六加強”和“四免一關(guān)懷”措施,進一步加大艾滋病病毒感染者及病人的發(fā)現(xiàn)和管理力度。切實加強艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)工作,落實首診負責(zé)制。
2、加強結(jié)核病防治工作。結(jié)合深化醫(yī)改,依托公共衛(wèi)生服務(wù)體系,進一步優(yōu)化當前“醫(yī)防合作、分級診療、定額支付、全程管理”結(jié)核病綜合防治模式,強化定點醫(yī)院診療路徑和一站式服務(wù)。加強肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)及轉(zhuǎn)診工作,進一步落實患者治療管理、疫情監(jiān)測和實驗室工作,加強督導(dǎo)檢查力度,全面提高工作質(zhì)量。加強中小學(xué)校結(jié)核病防治工作。新涂陽肺結(jié)核病人數(shù)發(fā)現(xiàn)率保持在70%以上,肺結(jié)核患者治愈率保持在85%以上。
3、落實血吸蟲防治任務(wù)。貫徹落實《血吸蟲防治條例》,加強部門協(xié)調(diào)配合,明確工作職責(zé)。開展血防健康教育,做好血吸蟲病疫情監(jiān)測點監(jiān)測工作,有效控制急性血吸蟲病的暴發(fā)和流行。做好沮漳河水系血防聯(lián)防聯(lián)控工作。落實晚血病人規(guī)范免費救治工作。進一步壓縮釘螺面積,鞏固傳播阻斷成果,努力實現(xiàn)消除血吸蟲病目標。
4、鞏固免疫規(guī)劃工作成果。繼續(xù)開展“三查三補”和“四項整頓”,鞏固預(yù)防接種專項整治和規(guī)范管理年活動成果。落實一類疫苗免費接種政策,免費接種覆蓋率達100%;實施消除麻疹行動,調(diào)整脊灰疫苗免疫策略,繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)防接種”試點工作,加強宣傳教育,普及預(yù)防接種知識,規(guī)范接種行為。加強預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和診斷工作。加強全市二類疫苗規(guī)范管理,推進預(yù)防接種信息化建設(shè)。
5、加強重點傳染病預(yù)防控制工作。進一步完善傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制,做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作,嚴防寨卡病毒、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱、瘧疾等輸入性傳染病在本地擴散蔓延。強化傳染病疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告工作,針對重點傳染病及時開展疫情研判與分析,提高法定傳染病實驗室診斷率。加強學(xué)校、托幼機構(gòu)的呼吸道與腸道傳染病突發(fā)疫情的預(yù)防控制與應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)督促教育部門落實托幼機構(gòu)及小學(xué)晨檢制度。
6、加強地方病、寄生蟲病、慢性病防治工作。強化地方病防治監(jiān)測體系建設(shè),有效落實防治干預(yù)措施,推進消除重點地方病危害的工作進程,鞏固地方性碘缺乏病防治成果。做好兒童、學(xué)生等重點人群的寄生蟲病防治工作。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)對35歲以上人群實行首診測血壓制度。
7、加強精神衛(wèi)生工作。認真貫徹落實《精神衛(wèi)生法》和市委、市政府關(guān)于加強嚴重精神障礙患者救治救助工作的要求,全面落實各級政府相關(guān)部門的責(zé)任,依法推進精神衛(wèi)生工作。強化精神衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),逐步完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系,落實嚴重精神障礙患者救治救助工作,探索救治救助政策“一站式”服務(wù)。啟動精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,推動二級以上綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科建設(shè)。加強嚴重精神障礙患者排查和隨訪工作,及時為轄區(qū)內(nèi)診斷明確的患者建立健康檔案。
8、加強“四大衛(wèi)生”工作。認真貫徹實施《職業(yè)病防治法》,進一步規(guī)范職業(yè)健康檢查等工作。加強職業(yè)病監(jiān)測和報告,提高監(jiān)測方案的科學(xué)性和監(jiān)測覆蓋面。加強職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè),建立完善職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。
(四)及時有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1、推進衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)。健全市、鎮(zhèn)(社區(qū))、村三級衛(wèi)生應(yīng)急組織管理體系,繼續(xù)加強衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè),盡快落實國家衛(wèi)生計生委下發(fā)的《全國疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范(試行)》。督促指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負責(zé)院內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理,明確規(guī)范醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急職責(zé),建立健全醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急組織體系,提升醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。積極開展省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作。
2、規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理。按照省衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理辦法,加強全市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理。開展衛(wèi)生應(yīng)急人員技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范應(yīng)急物資儲備,積極備戰(zhàn)全省衛(wèi)生應(yīng)急技能競賽,提升衛(wèi)生應(yīng)急隊伍處置能力。
3、健全突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系。完善突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險月評估、季會商、年總結(jié)制度,繼續(xù)開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、信息報告、風(fēng)險評估等工作,并加強結(jié)果運用。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、部門聯(lián)動和風(fēng)險隱患排查工作機制,繼續(xù)聯(lián)合教育、食藥部門做好學(xué)校風(fēng)險隱患排查整治工作,從源頭減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作,利用國家輿情監(jiān)測平臺科學(xué)監(jiān)測分析輿情,充分利用輿情評論手段為衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供決策支持,進一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險溝通。
(五)切實加強食品安全保障工作
一、生產(chǎn)安全
自今年以來,我鎮(zhèn)安監(jiān)人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《市安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》提高自身業(yè)務(wù)水平知識,尤其在今年十八屆三中全會期間,對全鎮(zhèn)的企業(yè)進行了“拉網(wǎng)式”、“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結(jié)合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在安全隱患的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知書,同時,要求各村、各企業(yè)單位一定要高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全防范工作放在重要位置,列入重要議程,常抓不懈,隱患于未然,安全生產(chǎn)工作要按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅持以人為本,強化責(zé)任,以求真務(wù)實的精神把安全生產(chǎn)各項工作落到實處。
我們充分的認識到,要想使安監(jiān)工作落到實處,首先要使各企業(yè)真正認識到安全生產(chǎn)的重要性。一是我們加大了對《安全生產(chǎn)法》的宣傳力度,以此強化廣大干部、職工、群眾的安全生產(chǎn)法律意識和法制觀念。充分利用各村的高音喇叭每周廣播一次,廣泛開展各項安全生產(chǎn)宣傳活動,使廣大企業(yè)和職工群眾牢固樹立了“安全責(zé)任重于泰山”的思想,切實從思想上對安全生產(chǎn)工作高度重視,堅決預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。二是深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動,眼里打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,有效預(yù)防和遏制了重特大事故發(fā)生。三是深入開展“安全生產(chǎn)月”活動及“安全生產(chǎn)大排查大整治”行動,以安全生產(chǎn)倡議踐行行動、隱患動態(tài)歸零行動、執(zhí)法監(jiān)察利劍行動為主要內(nèi)容,通過加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,進一步加大檢查治理力度,消除隱患,確保生產(chǎn)安全。
我鎮(zhèn)結(jié)合實際,按照“嚴了再嚴,細了再細”的指導(dǎo)思想,每兩周對全鎮(zhèn)的各企業(yè)、加油站的安全情況進行了一次大檢查。每次檢查都嚴格落實責(zé)任制,不走過場,不走形式,對涉及到的企業(yè)、場所、攤點進行逐個排查。6月25日,鎮(zhèn)安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了突擊抽查,共檢查單位15家,發(fā)現(xiàn)隱患9家,當下整改1家。對申志國服裝廠下發(fā)了限期整改通知書,對王建新、王建平服裝廠下發(fā)了限期停業(yè)通知書。通過檢查發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作,轄區(qū)企業(yè)運行正常。
二、食品安全
我鎮(zhèn)充分認識到做好食品安全工作的重要性和必要性,及時貫徹落實市食品安全工作會議精神,鎮(zhèn)政府召開班子辦公會議對食品安全工作進行了專題研究,并對食品安全工作做了統(tǒng)籌安排,將食品安全工作列入政府議事日程,舉行專題研究食品安全工作18次,研究決定相關(guān)事項完全落實。在食品安全工作的開展過程中,我們堅持“不留死角、不留盲區(qū)、不走過場、多措并舉”的工作理念,切實保障我鎮(zhèn)食品安全,讓人名群眾放心。
為了抓緊好食品安全,推進產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作順利進行,我鎮(zhèn)一是在辦公場所和主要道路懸掛了專項整治宣傳條幅;二是通過村喇叭廣播的形式大力宣傳專項整治工作的成效,大力宣傳食品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī),增強廣大人民群眾的食品安全法制意識和維權(quán)意識,提高人民群眾防范假冒偽劣食品的食識和能力,形成了全鎮(zhèn)“人人關(guān)心、人人支持、人人參與”的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全良好輿論氛圍。
針對當前食品安全存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)上級有關(guān)文件精神,及時制定了《鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》,認真開展了專項整治工作。
為了進一步摸清全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊、經(jīng)營攤點的底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,針對我鎮(zhèn)食品小作坊和經(jīng)營攤點分布多、廣、散的實際情況,我鎮(zhèn)食品安監(jiān)站人員傾全力。集中時間、精力、人力、物力,加強日常巡邏、限制銷售范圍、加強教育等一系列的有效措施強化了食品小作坊和經(jīng)營墊攤點的監(jiān)管。截止目前我鎮(zhèn)共出動人員300余人次,車輛50余量。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)銷售點進行了拉網(wǎng)式排查,并將查出來的情況上報市食品監(jiān)督管理局。
兩會期間,我鎮(zhèn)食安辦認真開展了食品安全大排查大整治行動,深入學(xué)習(xí)貫徹落實了《省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)銷售點進行了拉網(wǎng)式排查,并將查出來的情況上報市食品監(jiān)督管理局。
三、消防安全
我鎮(zhèn)消防辦以黨的十八屆三中全會精神和中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強消防工作的一系列重要批示為指導(dǎo),以降低火災(zāi)總量、維護火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標,落實科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀,深入貫徹消防法律法規(guī),最大限度地消除火災(zāi)隱患,最大限度地減少火災(zāi)損失,最大限度地提高群眾消防安全意識,最大限度地提升全社會防控火災(zāi)能力,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
各村村委會主任(村黨支部書記)為本村消防安全責(zé)任人,各村委會每個月至少要召開3次以上消防安全工作會議,貫徹落實各級政府及職能部門關(guān)于消防安全工作的有關(guān)規(guī)定及本村小麥、玉米秸桿的堆放問題,家用電器火災(zāi)防范的排查工作,隨時出現(xiàn)火災(zāi),隨時上報不延誤、不瞞報,在第一時間內(nèi)組織廣大村民救援。
火災(zāi)隱患排查治理小組每個月5日都對各村用電線路進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并對鎮(zhèn)所有企業(yè)進行了“拉網(wǎng)式”“過篩式”的大排查,在檢查過程中,我們堅持“查改結(jié)合、邊查邊改、以查促改”的原則,對存在火災(zāi)隱患的企業(yè)下發(fā)限期整改通知書16份。
火災(zāi)隱患排查治理小組要求各村每周一利用村廣播形式宣傳消防法律、法規(guī)和消防知識,充分利用農(nóng)閑時節(jié),組織村民學(xué)習(xí)消防常識,進一步增強了村民消防安全意識。
為確保我鎮(zhèn)消防安全,我鎮(zhèn)認真開展了煙花爆竹安全專項治理行動,完善了危爆物品安全管理制度,在十八屆三中全會期間和中秋國慶兩節(jié)期間,制定了切實有效的火災(zāi)防控措施,確保我鎮(zhèn)消防安全。當前,我鎮(zhèn)完善了火災(zāi)防控制度,力爭做好我鎮(zhèn)今冬明秋的火災(zāi)防控工作。
四、存在的問題和不足
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員力量、經(jīng)費有限,且缺乏專職技術(shù)人員,存在工作不夠到位,督導(dǎo)不夠理想的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站無執(zhí)法權(quán)限,無法正常執(zhí)法問題。
二是農(nóng)村地區(qū)安全形勢嚴峻,安全監(jiān)管相對薄弱。農(nóng)村地區(qū)大都是分散生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識不強,相當一部分經(jīng)營者存在僥幸心理,法律意識比較淡薄,安全問題難以保證,始終存在質(zhì)量安全隱患,給監(jiān)管工作帶來很大困難,大大制約食品安全水平的提升。
1.組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學(xué)生是否按時返校。
2.落實學(xué)生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中,是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料。
4.后勤保障情況。學(xué)校教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修,飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位。
5.開學(xué)主題教育活動情況。是否認真落實《中小學(xué)生守則(2015年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”教育活動和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”以及安全防范主題教育活動。
6.村小學(xué)和教學(xué)點公用經(jīng)費落實情況。是否對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費,是否存在經(jīng)費截留問題。
二、規(guī)范辦學(xué)行為情況
7.治理亂收費情況。治理擇校亂收費、補課亂收費、幼兒園亂收費等有關(guān)規(guī)定落實情況,是否存在違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班和亂收費等社會高度關(guān)注、家教家養(yǎng)等群眾反映強烈的突出問題。
8.教學(xué)常規(guī)管理情況。行政會、教師會、開學(xué)典禮等情況,教學(xué)計劃、德育計劃、課程表、作息時間表,備、教、批、輔等情況。學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、寄讀等學(xué)籍異動情況
9.校務(wù)公開情況。是否嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,服務(wù)性收費和代收費收取是否符合規(guī)定。
10.義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為情況。是否制定消除超大班額方案,課程安排是否符合國家和省級規(guī)定,是否落實學(xué)生每天鍛煉一小時要求,是否存在組織學(xué)生補課行為,是否落實責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。
11.校服管理工作落實情況。是否對校服執(zhí)行標準、校服采購、監(jiān)督懲處機制等作出明確規(guī)定并執(zhí)行到位。
三、“三園”建設(shè)情況
12.是否有新一年“平安校園、清潔校園、書香校園”的創(chuàng)建計劃、方案和制度。校園是否干凈整潔、是否存在衛(wèi)生死角,學(xué)生健康教育和衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成情況。校園是否做到了綠化、美化和凈化。校園文化和班級文化、寢室文化建設(shè)是否符合中小學(xué)生特點,具有鮮明的特色。學(xué)校圖書館室建設(shè)、利用情況,閱讀課開設(shè)及開展讀書活動情況。
13.校園安全管理。學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。重點領(lǐng)域治理情況。是否對重點區(qū)域和人員密集場所安全隱患進行全面排查整改。是否采取了防雷擊措施。是否防止校園擁擠踩踏事故。是否強化校園消防安全防控。是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理。是否強化校園在建工程安全防控。學(xué)生之間矛盾糾紛等苗頭性問題排查化解情況,是否采取有效措施防范校園暴力、校園欺凌行為。校園周邊防控情況。校園周邊公安機關(guān)高峰勤務(wù)、“護學(xué)崗”和群防群治機制是否健全;警校聯(lián)動機制是否建立。
14. 校車安全管理。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務(wù)方案,校車管理機構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機制是否健全。學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否按照要求設(shè)置校車站點,校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度。
15.中小學(xué)校舍安全管理。是否建立校舍安全年檢制度,定期對校舍進行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)。是否消除所有D級危房。
16.食品及飲用水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。是否建立生活飲用水衛(wèi)生管理制度,供水設(shè)施是否有衛(wèi)生防護措施;二次供水自建設(shè)施是否有衛(wèi)生許可證、水質(zhì)消毒記錄;自備水源30米內(nèi)是否有污染源。
為更好地維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全,切實保障食品安全,促進經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,加大食品安全專項整治和監(jiān)督力度,進一步貫徹落實《蘭溪市加強食品安全工作實施辦法》和《蘭溪市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作實施方案》,現(xiàn)就我街道食品安全工作制訂如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“政府主導(dǎo),屬地管理,部門聯(lián)動,社會參與”為原則,加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)管和執(zhí)法力度,進一步健全和完善食品安全監(jiān)督管理體制,全面提升食品安全工作水平,切實保障廣大村民的身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過加大農(nóng)產(chǎn)品源頭管理,規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營行為,加強食品流通、消費領(lǐng)域監(jiān)管,強化村民的食品安全意識。全面提高街道食品安全水平,為構(gòu)建綠色、和諧、活力的*作出貢獻。
三、工作措施
(一)成立機構(gòu),落實責(zé)任
1、成立*街道食品安全示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任江勇鈞任組長,黨工委副書記邵衛(wèi)榮、經(jīng)濟發(fā)展辦主任童海林任副組長,趙森富、鮑建成、錢江閩、馮吉云、方元二、陳曉玲、潘通生、吳增良、楊友生、盧躍文、洪興榮、周根明為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立食品安全管理辦公室,童海林兼辦公室主任,陳曉玲負責(zé)日常事務(wù)工作。
2、召開食品安全示范街道創(chuàng)建工作動員大會,對街道食品安全工作進行層層部署,落實責(zé)任,各司其職,形成上下聯(lián)動的工作機制。
(二)加大宣傳,營造氛圍
組織開展學(xué)校食品安全知識宣傳教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程授課內(nèi)容。組織開展食品安全知識“進村入戶”宣傳活動,食品安全知識進村入戶覆蓋面達100%。街道設(shè)立食品安全宣傳窗,制作食品安全公益廣告牌。各村要懸掛永久性宣傳橫幅標語,并充分利用宣傳欄、橫幅、黑板報以及發(fā)放宣傳資料等形式,宣傳食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)和食品安全知識,科學(xué)引導(dǎo)正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成強大的輿論聲勢。
(三)抓好整治,加強監(jiān)督
1、積極為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。包括抗病種的引進、推廣,無公害栽培技術(shù)的推廣服務(wù)。每年不定期舉辦培訓(xùn)班,不斷提高農(nóng)戶的安全防范意識和技術(shù)水平。
2、配合工商、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門做好農(nóng)資市場的監(jiān)管。重點加強本街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資銷售網(wǎng)的監(jiān)督檢查,杜絕使用和銷售“二高”農(nóng)藥、非飼料添加劑。要求全街道所有農(nóng)資經(jīng)營單位必須建立“二帳二票,一卡一書”,即進貨臺帳、銷貨臺帳、進貨票據(jù)、銷貨票據(jù)、農(nóng)資商品信譽卡、農(nóng)資商品質(zhì)量承諾書。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。確保不發(fā)生假冒偽劣投放品損農(nóng)事件或因合作違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。
3、加強畜禽的免疫工作。規(guī)劃飼養(yǎng)場口蹄疫、禽流感免疫密度達到100%,散養(yǎng)免疫密度常年保持在95%以上。由街道畜醫(yī)員負責(zé)對全街道的畜禽進行一年二次的免疫。實行養(yǎng)殖戶主和畜牧獸醫(yī)員共同簽名制度。
(四)做好食品生產(chǎn)小企業(yè)和小作坊的調(diào)查摸底工作
協(xié)助市有關(guān)部門對食品生產(chǎn)小企業(yè)和小作坊的專項整治,取締無證無照生產(chǎn)企業(yè)。基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為;嚴厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。
(五)狠抓流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管
1、有計劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測,信息公布及時、規(guī)范。協(xié)助工商部門做好轄區(qū)菜市場及蔬菜基地的蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品檢測工作。并將檢測結(jié)果在公示欄予以公示,做到檢測有記錄。對經(jīng)檢測不合格的蔬菜及時上報市食品藥品監(jiān)管局和街道辦事處,并告知農(nóng)戶不予上市。重點整治食品質(zhì)量合格率80%以上,食品衛(wèi)生抽檢合格率和餐具消毒合格率達到衛(wèi)生部門的規(guī)定要求。
2、實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程基本全覆蓋。行政村、社區(qū)和學(xué)校的食品商店要建成連鎖超市便利店或放心店,連鎖配送率和食品品種配送率80%以上。推進連鎖超市、放心店建設(shè)延伸工程,將超市、放心店開進村、社區(qū)、廠礦單位等領(lǐng)域。著手探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
(六)加大餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
1、配合衛(wèi)生部門對企業(yè)、建筑工地食堂和小餐館的整治。并對農(nóng)村學(xué)校、廠礦、企事業(yè)餐飲業(yè)廚師開展食品安全和烹飪培訓(xùn),制定家宴管理具體措施。做好農(nóng)村廚師登記工作,掌握各村300人以上的農(nóng)村集體聚餐活動,并及時上報衛(wèi)生監(jiān)督所到現(xiàn)場指導(dǎo),指導(dǎo)率達到100%。
2、農(nóng)家樂的監(jiān)管。統(tǒng)一經(jīng)營標語:對農(nóng)家樂飯店統(tǒng)一標識,設(shè)計制作具有地方特色和個性化的農(nóng)家樂標識:配合市工商、衛(wèi)生等職能部門對街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),統(tǒng)一食品自檢;農(nóng)家樂各經(jīng)營戶配備必要的檢測工具和檢測試劑,對所購食品在加工前或上餐桌前進行農(nóng)殘自檢;統(tǒng)一衛(wèi)生標準;制定實施農(nóng)家樂餐飲衛(wèi)生基本條件和標準,并實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理;統(tǒng)一臺帳管理;要求農(nóng)家樂各經(jīng)營戶對購進食品實行登記制度,建立臺帳,進行詳細登記,實現(xiàn)來源的可追溯。
3、配合有關(guān)部門開展集鎮(zhèn)學(xué)校周圍商店、飲食攤點專項整治;組織力量加強對學(xué)校周邊商店、飲食攤點的食品安全衛(wèi)生檢查,堅決打擊經(jīng)營假冒偽劣、過期食品和無證無照經(jīng)營食品行為。
4、學(xué)校食堂管理:加強學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理,實施定點采購、索證索票和臺帳管理制度,確保重點食品和主要原料的可溯源率應(yīng)達100%;對所購食品進行自檢,切實消除食物中毒隱患。
(七)規(guī)范管理,完善制度
1、建立農(nóng)產(chǎn)品源頭管理各項制度。配合工商部門做好對農(nóng)產(chǎn)品檢測工作,建立檢測制度。街道與規(guī)模飼養(yǎng)場簽訂安全工作責(zé)任書、防控高致病性禽流感責(zé)任書和禁用瘦肉精告知承諾書。
2、建立食品加工廠食品質(zhì)量檢測。配合市質(zhì)監(jiān)局做好食品質(zhì)量巡查登記工作,保證出廠食品質(zhì)量合格。
3、街道與合法食品生產(chǎn)企業(yè)、村(經(jīng)濟合作社)簽訂食品生產(chǎn)安全責(zé)任書。
1.組織師生按時返校情況。
教職員工是否及時到崗(校辦)
學(xué)生是否按時返校(學(xué)生處)
2.落實學(xué)生資助政策情況。
是否積極落實國家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)(學(xué)生處)。
3.教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。
是否及時在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;是否違背自愿原則強制學(xué)生訂購教輔材料(教務(wù)處)
4. 實驗室及實習(xí)、實訓(xùn)保障情況。
實驗室、實習(xí)場所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運行維護是否符合國家規(guī)范(教務(wù)處、設(shè)備處)
校內(nèi)實訓(xùn)基地和校外實習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要(教務(wù)處)
5.后勤保障情況。
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位(網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處);
學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過檢修;飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障工作是否到位(總務(wù)處)
6. 經(jīng)費保障機制落實情況。
是否落實高職生均撥款制度;是否建立中職生均撥款制度(計財處);
7.開學(xué)主題教育活動情況。
是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)(學(xué)生處)
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺賬,尤其對高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時維修、改造和加固,對D級危房是否及時封存并落實拆除措施(總務(wù)處)
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質(zhì)檢測(總務(wù)處)
四、校園安全管理和安全教育
10.學(xué)校“三防”建設(shè)落實情況。
學(xué)校是否配齊必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,校園安全管理制度是否完善(保衛(wèi)處);
是否設(shè)專職宿舍管理員(服務(wù)中心)
11.重點領(lǐng)域治理情況。
是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學(xué)生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患(保衛(wèi)處)
12.高校校園安全穩(wěn)定情況。
是否落實反恐工作責(zé)任制要求,強化應(yīng)急處突工作準備(保衛(wèi)處);
是否加強網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定(宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心)
是否加強危險化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時處理學(xué)校實驗用廢棄?;罚⒙鋵嵦幹脗浒钢柒?,及時消除安全隱患(保衛(wèi)處、設(shè)備處)
13.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。
是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責(zé)任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對師生開展法制教育和公共安全教育(保衛(wèi)處)
14.校園欺凌和暴力治理情況。
是否集中對學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險預(yù)防、管控與處置制度和工作機制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如(保衛(wèi)處、學(xué)生處)