高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全;入侵檢測(cè)

中圖分類(lèi)號(hào):TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2012) 12-0100-01

一、入侵檢測(cè)技術(shù)在維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中的應(yīng)用

(一)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)

網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)有基于硬件和軟件的,二者的工作流程是基本相同的。需將網(wǎng)絡(luò)接口的模式設(shè)置為混雜模式,以便對(duì)流經(jīng)該網(wǎng)段的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,做出分析,再和數(shù)據(jù)庫(kù)中預(yù)定義的具備攻擊特征屬性做出比較,從而把有害的攻擊數(shù)據(jù)包識(shí)別出來(lái),進(jìn)行響應(yīng),并記錄日志[1]。

1.體系結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)的體系結(jié)構(gòu)通常由三大部分組成,分別為Agent、Console以及Manager。其中,Agent的作用是對(duì)網(wǎng)段以?xún)?nèi)的數(shù)據(jù)包進(jìn)行監(jiān)視,發(fā)現(xiàn)攻擊信息并把相關(guān)的數(shù)據(jù)發(fā)送到管理器;Console的主要作用是負(fù)責(zé)收集處信息,顯示所受攻擊信息,把攻擊信息及相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)送到管理器;Manager的作用則主要是響應(yīng)配置攻擊警告信息,控制臺(tái)所的命令也由Manager來(lái)執(zhí)行,再把所發(fā)出的攻擊警告發(fā)送至控制臺(tái)。

2.工作模式。網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè),每個(gè)網(wǎng)段都部署多個(gè)入侵檢測(cè)的,按網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的不同,的連接形式也不相同。利用交換機(jī)核心芯片中的調(diào)試端口,將入侵檢測(cè)系統(tǒng)與該端口相連接。或者把它放在數(shù)據(jù)流的關(guān)鍵點(diǎn)上,就可以獲取幾乎全部的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

3.攻擊響應(yīng)及升級(jí)攻擊特征庫(kù)、自定義攻擊特征。入侵檢測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)到惡意攻擊信息,響應(yīng)方式多種多樣,比如發(fā)送電子郵件、切斷會(huì)話、通知管理員、記錄日志、通知管理員、查殺進(jìn)程、啟動(dòng)觸發(fā)器以及開(kāi)始執(zhí)行預(yù)設(shè)命令、取消用戶賬號(hào)以及創(chuàng)建報(bào)告等等[2]。升級(jí)攻擊特征庫(kù)是把攻擊特征庫(kù)文件通過(guò)手動(dòng)或者自動(dòng)的形式從相關(guān)站點(diǎn)中下載下來(lái),再利用控制臺(tái)實(shí)時(shí)添加進(jìn)攻擊特征庫(kù)。

(二)主機(jī)入侵檢測(cè)

主機(jī)入侵檢測(cè)會(huì)設(shè)置在被重點(diǎn)檢測(cè)的主機(jī)上,從而對(duì)本主機(jī)的系統(tǒng)審計(jì)日志、網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)連接等信息并做出智能化的分析與判斷。如果發(fā)展可疑情形,則入侵檢測(cè)系統(tǒng)就會(huì)有針對(duì)性的采用措施?；谥鳈C(jī)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)可以具體實(shí)現(xiàn)以下功能:對(duì)操作系統(tǒng)及其所做的所有行為進(jìn)行全程監(jiān)控;持續(xù)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)用以及數(shù)據(jù)的完整性,并進(jìn)行主動(dòng)的維護(hù);創(chuàng)建全新的安全監(jiān)控策略,實(shí)時(shí)更新;對(duì)于未經(jīng)授權(quán)的行為進(jìn)行檢測(cè),并發(fā)出報(bào)警,同時(shí)也可以執(zhí)行預(yù)設(shè)好的響應(yīng)措施;將所有日志收集起來(lái)并加以保護(hù),留作后用。主機(jī)入侵檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)于主機(jī)的保護(hù)很全面細(xì)致,但要在網(wǎng)絡(luò)中全面部署則成本太高。并且主機(jī)入侵檢測(cè)系統(tǒng)工作時(shí)要占用被保護(hù)主機(jī)的CPU處理資源,所以可能會(huì)降低被保護(hù)主機(jī)的性能[3]。

二、高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的入侵檢測(cè)方案的問(wèn)題

(一)高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境入侵檢測(cè)方案

伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為不能不考慮的問(wèn)題。入侵檢測(cè)方案正是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)與遠(yuǎn)程服務(wù)器交換,將終端數(shù)據(jù)庫(kù)分布實(shí)現(xiàn)入侵檢測(cè)監(jiān)控。設(shè)計(jì)應(yīng)盡量符合人的感知和認(rèn)知。多數(shù)高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境采用基于WEB的數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)交換監(jiān)控,數(shù)據(jù)庫(kù)相對(duì)簡(jiǎn)單,入侵檢測(cè)方式單一,但可靠性低。面對(duì)平臺(tái)和數(shù)據(jù)容量的增加,客觀上要求基于自動(dòng)檢測(cè),要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析、聚類(lèi)、糾錯(cuò)的高效網(wǎng)絡(luò),才能處理,實(shí)現(xiàn)用戶交互,優(yōu)化平臺(tái)數(shù)據(jù)的可擴(kuò)展性[4]。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境入侵檢測(cè)的關(guān)鍵點(diǎn)

高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的入侵檢測(cè)方案的關(guān)鍵點(diǎn)就是要充分利用高校網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái),整合數(shù)據(jù)庫(kù)、角色管理的安全模型、校園無(wú)縫監(jiān)控、多方位反饋與應(yīng)對(duì)系統(tǒng)等資源,預(yù)測(cè)或?qū)崟r(shí)處理高校網(wǎng)絡(luò)入侵時(shí)間的發(fā)生。

三、高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的入侵檢測(cè)方案思考

(一)建立適合高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的檢測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)

高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的入侵檢測(cè),可采納“云計(jì)算技術(shù)”,實(shí)現(xiàn)檢測(cè)方案系統(tǒng)。利用其高速傳輸能力,將計(jì)算、存儲(chǔ)、軟件、服務(wù)等資源從分散的個(gè)人計(jì)算機(jī)或服務(wù)器移植到互聯(lián)網(wǎng)中集中管理的大規(guī)模分布的高性能計(jì)算機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、虛擬計(jì)算機(jī)中,從而使用戶像使用電能一樣使用這些資源。大量計(jì)算資源構(gòu)成資源池,用于動(dòng)態(tài)創(chuàng)建高度虛擬化的資源提供用戶使用。改變了資源提供商需要獨(dú)立、分散建造機(jī)房、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、維護(hù)安全的困難,降低了整體的能源消耗。

(二)入侵檢測(cè)機(jī)制

入侵檢測(cè)體系結(jié)構(gòu)須依據(jù)網(wǎng)絡(luò)NIDS模塊,構(gòu)建檢測(cè)管理平臺(tái):模塊組成主要有:應(yīng)用任務(wù)模塊;入侵檢測(cè)與分析模塊;數(shù)據(jù)庫(kù)交換模塊(負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)包的嗅探、數(shù)據(jù)包預(yù)處理過(guò)濾和固定字段的模式匹配)。實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的流量分析與入侵檢測(cè)功能。針對(duì)硬件邏輯和核心軟件邏輯采用高效的檢測(cè)策略規(guī)則。檢測(cè)模型包括三個(gè)主要流程步驟:

1.調(diào)度平臺(tái)從用戶的請(qǐng)求隊(duì)列中首先取出優(yōu)先級(jí)最高的用戶請(qǐng)求R。R讀取元數(shù)據(jù)庫(kù),根據(jù)請(qǐng)求的硬件資源判斷是否能被當(dāng)前空閑資源滿足。如果滿足,轉(zhuǎn)向步驟2;如果不滿足,判斷是否可以通過(guò)平臺(tái)虛擬機(jī)的遷移,釋放相關(guān)資源;如果可以,則執(zhí)行遷移操作,轉(zhuǎn)步驟2;如果遷移也無(wú)法完成,則退出,并報(bào)告無(wú)法完成請(qǐng)求。

2.如果資源請(qǐng)求可以滿足,調(diào)度服務(wù)器可從存儲(chǔ)結(jié)點(diǎn)中選擇與用戶請(qǐng)求相對(duì)應(yīng)的虛擬機(jī)模板T(新建立的虛擬機(jī))或虛擬機(jī)鏡像I。

3.調(diào)度服務(wù)器將I遷入相對(duì)應(yīng)的物理機(jī),并創(chuàng)建相對(duì)應(yīng)的虛擬機(jī)實(shí)例V。

四、總結(jié)

要提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性,不但要靠技術(shù)支持,更需要依靠高校自身良好的維護(hù)與管理。高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的入侵檢測(cè)方案的思考,適應(yīng)高校檢測(cè)環(huán)境的發(fā)展要求,必須把握其發(fā)展方向和關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)高效入侵檢測(cè)。

參考文獻(xiàn):

[1]胥瓊丹.入侵檢測(cè)技術(shù)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)中的應(yīng)用[J].電腦知識(shí)與技術(shù),2010,11

[2]劉明.試析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)技術(shù)及其安全防范[J].計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò),2011,1

第2篇：高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案范文

隨著國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳的逐漸重視，高校作為信息化建設(shè)的主體，在網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和推廣中有責(zé)任與義務(wù)將這項(xiàng)工作做好做實(shí)。由于高校信息化涉及到高校的科研、教學(xué)和日常的管理，方方面面都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的支持。隨之而來(lái)的就是網(wǎng)絡(luò)的安全隱患，安全問(wèn)題不僅涉及高校信息化建設(shè)的步伐，更關(guān)系到廣大師生的切實(shí)利益。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題作為高校信息化建設(shè)的焦點(diǎn)問(wèn)題，本文從高校信息化建設(shè)入手，重點(diǎn)對(duì)高校中網(wǎng)絡(luò)安全常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并給出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】信息化 網(wǎng)絡(luò)安全

當(dāng)今“萬(wàn)物相聯(lián)”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全日益重要，中央網(wǎng)信辦等多個(gè)部門(mén)舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)，延伸的網(wǎng)絡(luò)安全博覽會(huì)，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)高峰論壇，網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽等線下活動(dòng)，全國(guó)個(gè)地方同步開(kāi)展。感覺(jué)高到云端的“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”，看似高冷，其實(shí)與每個(gè)網(wǎng)民息息相關(guān)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模開(kāi)展，在高校中得到了深入的應(yīng)用，高校信息化建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，在辦公教學(xué)軟件的整合，高校站群的盡力，以及辦公一體化等系統(tǒng)的集成，都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全的保障，高校應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，綜合軟硬件實(shí)力，建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，為高校內(nèi)部提供技術(shù)支持，保證信息化建設(shè)不受外來(lái)侵?jǐn)_和破壞。

1 高校網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析

相對(duì)開(kāi)放的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，高校內(nèi)部的教育教學(xué)資源和圖書(shū)資源一般是公開(kāi)的，訪問(wèn)權(quán)限也一般不受限制，甚至外部都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高校的課程或者其他內(nèi)部資源進(jìn)行訪問(wèn)查詢(xún)，寬松的網(wǎng)絡(luò)資源管理模式，勢(shì)必對(duì)出現(xiàn)一定的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，但是又不能對(duì)骨干網(wǎng)的限制過(guò)多，這也是高校區(qū)別于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)特點(diǎn)。

同時(shí)，由于高校信息化建設(shè)是依托學(xué)校的校園網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)備的更新?lián)Q代跟不上信息化發(fā)展的速度，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)安全防御體系更是難以維持現(xiàn)狀。另外高校內(nèi)部的師生的安全防范意識(shí)淡薄，也為安全隱患提供可乘之機(jī)，然而網(wǎng)絡(luò)安全管理人員一般理論豐富但也缺乏相應(yīng)的突發(fā)問(wèn)題實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)應(yīng)付突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題有時(shí)也會(huì)捉襟見(jiàn)肘。

2 高校網(wǎng)絡(luò)安全隱患分析

在高校內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)需要支撐大量計(jì)算機(jī)，服務(wù)器，甚至各類(lèi)查詢(xún)機(jī)等終端設(shè)備，這些設(shè)備分布在校園的各個(gè)角落，不同用戶的不同操作習(xí)慣，以及用戶的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不盡相同，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，采取措施不及時(shí)，或者措施不得當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重的安全事故。具體地講，高校網(wǎng)絡(luò)安全主要有以下幾方面的隱患：

2.1 技術(shù)方面的安全隱患

高校信息化的發(fā)展速度遠(yuǎn)快于網(wǎng)絡(luò)安全措施的發(fā)展，高校在搭建校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的時(shí)候沒(méi)有考慮到日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需要，也沒(méi)有將安全問(wèn)題放在首位，一般都采用三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型，主要是易于管理和維護(hù)，但是沒(méi)有考慮到同一層的不同節(jié)點(diǎn)之間的隔離和擴(kuò)展問(wèn)題，對(duì)于安全方面的部署更是后續(xù)的問(wèn)題。從結(jié)構(gòu)安全上講，網(wǎng)絡(luò)出口的單一化設(shè)計(jì)，服務(wù)器的防護(hù)措施，和接入層認(rèn)證系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)配套匹配等都講影響安全方面的問(wèn)題。

2.2 安全管理方面的安全隱患

高校信息化的推進(jìn)，寬泛的來(lái)講，能滿足高校師生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，但很多又忽略了網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的需求。部分高校校園的網(wǎng)絡(luò)安全缺乏相應(yīng)的管理制度，使得圖書(shū)館和學(xué)校機(jī)房等公共資源平臺(tái)上，不同師生的操作，有可能會(huì)導(dǎo)致信息丟失或者非法入侵，網(wǎng)絡(luò)安全隱患問(wèn)題更加突出。

2.3 來(lái)自外部的安全隱患

高校網(wǎng)絡(luò)的安全隱患中，很大一部分是來(lái)于外部的威脅，以及外來(lái)人員利用校園網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的一部分安全隱患。雖然網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)軟件和檢測(cè)軟件不斷地發(fā)展，但是網(wǎng)絡(luò)病毒仍然肆無(wú)忌憚地攻擊校園網(wǎng)絡(luò)。這些人為或者操作失誤導(dǎo)致的威脅，為校園網(wǎng)系統(tǒng)造成的破壞還是極大的，嚴(yán)重影響了正常的教育教學(xué)秩序。

3 高校網(wǎng)絡(luò)安全管理的對(duì)策

為保證高校校園網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，并能將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，主要從以下幾個(gè)方面給出相關(guān)的對(duì)策：

3.1 完善高校網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障

從應(yīng)用的角度出發(fā)，分析網(wǎng)絡(luò)安全和對(duì)應(yīng)的措施，考慮網(wǎng)絡(luò)安全在高校信息化建設(shè)中各個(gè)應(yīng)用層面的地位，包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)用軟件以及數(shù)據(jù)中心的角度等。分析可能要面臨的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)估性，并制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。同時(shí)對(duì)防火墻技術(shù)，身份認(rèn)證機(jī)制都要提供相應(yīng)的保護(hù)措施。對(duì)內(nèi)部用戶和外來(lái)人員進(jìn)行訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置，對(duì)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保在技術(shù)層面上減少網(wǎng)絡(luò)完全隱患。

3.2 高校網(wǎng)絡(luò)安全的物理防護(hù)

為避免一些因?yàn)槿藶樵驅(qū)е聯(lián)p壞，則需要網(wǎng)絡(luò)管理人員以及高校師生的共同維護(hù)。對(duì)師生而言，采取屏幕口令和定期修改個(gè)人計(jì)算機(jī)或其他網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用密碼等措施；對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)管理人員來(lái)講，確保將核心交換設(shè)備和防火墻等重要設(shè)備集中管理，對(duì)線路線路采取深埋措施，避免人為干擾，這些都是網(wǎng)絡(luò)安全的物理防護(hù)措施。

3.3 健全網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)管理制度

結(jié)合學(xué)校校園網(wǎng)的組織架構(gòu)和安全規(guī)劃情況，制度包括設(shè)計(jì)、實(shí)施以及維保在內(nèi)的安全管理制度，健全校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)安全管理制度，建立安全問(wèn)題責(zé)任人制度，對(duì)外來(lái)人員嚴(yán)格控制上網(wǎng)行為。規(guī)范全校師生的上網(wǎng)行為，從頂層完成網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)保障。

3.4 培養(yǎng)高校師生內(nèi)部安全意識(shí)

考慮到高校師生的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的差異，對(duì)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)有計(jì)劃性地定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)在校園定期舉辦網(wǎng)絡(luò)安全方面的講座或比賽，使廣大師生的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)得到提高。讓校園網(wǎng)用戶都用實(shí)際行動(dòng)關(guān)心，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，也進(jìn)一步推動(dòng)了校園信息化的發(fā)展。

4 總結(jié)

高校網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且艱難的工作，本文從網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀入手，在分析了高校網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀以及安全隱患后，給出了相應(yīng)的對(duì)策。高校只有將網(wǎng)絡(luò)安全這一項(xiàng)基本工作做好，才能將信息化建設(shè)推向一個(gè)新的臺(tái)階，從而促進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]顏琳，陳俠.美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全邏輯與中國(guó)防御性網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的建構(gòu)[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2014（04）.

[2]吳洪斌.高校網(wǎng)絡(luò)安全存在的不足及應(yīng)對(duì)措施[J].開(kāi)封教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（01）.

[3]土紅梅，宗慧娟，土愛(ài)民，等.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全及防護(hù)策略研究[J].價(jià)值工程，2015（01）.

作者簡(jiǎn)介

袁華兵（1985-），男，碩士研究生學(xué)歷。現(xiàn)供職于西安醫(yī)學(xué)院。研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)管理。

第3篇：高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】無(wú)線網(wǎng)；高校；安全

1引言

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新升級(jí)。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。這種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)比起有限的網(wǎng)絡(luò)相對(duì)更加方便和快捷，只要知道相關(guān)的無(wú)線網(wǎng)的賬號(hào)和密碼之后，在信號(hào)覆蓋的區(qū)域之內(nèi)，可以實(shí)現(xiàn)更好地上網(wǎng)需要，在高校里，教師和學(xué)生不論是筆記本還是智能手機(jī)的使用率都是普遍增加的。教師可以運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，學(xué)生可以將自己上課不理解的教學(xué)內(nèi)容通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與教師交流，和同學(xué)分享，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的使用打破了高校網(wǎng)絡(luò)使用的地域性，教師和學(xué)生在無(wú)線網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)可以順利進(jìn)行相關(guān)信息的查詢(xún)和網(wǎng)絡(luò)交流。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)給我們生活學(xué)習(xí)帶來(lái)方便和快捷的同時(shí)，也存在一定的安全問(wèn)題。

2高校無(wú)線網(wǎng)存在的安全問(wèn)題分析

目前，在很多高校里，無(wú)線網(wǎng)的覆蓋率不斷拓展，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代高校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要手段。然而無(wú)線網(wǎng)由于只有一個(gè)賬號(hào)和密碼的防御措施，在安全性上有著很多隱患。具體隱患如下：

2.1部分師生的個(gè)人信息通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)被人獲取

電子信息檔案是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然產(chǎn)物。在高校里，很多師生的手機(jī)或者筆記本里都存儲(chǔ)著大量的個(gè)人的電子信息，例如，很多學(xué)生習(xí)慣將自己的身份證電子照片儲(chǔ)存在手機(jī)之中，隨時(shí)可以查閱調(diào)用，另外學(xué)生回家買(mǎi)的火車(chē)票，其購(gòu)票信息中就有很多個(gè)人隱私，這些都是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，學(xué)生教師將自己手機(jī)作為一個(gè)最終的信息存儲(chǔ)介質(zhì)，將自己的很多信息都存儲(chǔ)在手機(jī)之中。當(dāng)這些智能手機(jī)連接到無(wú)線網(wǎng)之后，由于無(wú)線網(wǎng)可能已經(jīng)被一些別有用心的人所利用，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)，將學(xué)生和教師儲(chǔ)存在手機(jī)等介質(zhì)中信息統(tǒng)統(tǒng)獲取。

2.2無(wú)線網(wǎng)資源被侵占

由于無(wú)線網(wǎng)只需要掌握一個(gè)賬戶和一個(gè)密碼，就可以占用這一無(wú)線網(wǎng)的資源。這些一來(lái)，無(wú)線網(wǎng)的資源很容易被其他人所占用，無(wú)線網(wǎng)的資源是有限的，一旦被其他人所占用，學(xué)校里的學(xué)生和教師占用相關(guān)資源的比例將大大減少。對(duì)相關(guān)資源的掌握就不能更加全面。造成這一問(wèn)題的主要原因就是一些人將相關(guān)的賬戶和密碼告訴了陌生人，還有就是一些網(wǎng)絡(luò)黑客的惡意盜用，這些方式都可能造成無(wú)線網(wǎng)資源被侵占。

2.3無(wú)線網(wǎng)遭到攻擊

無(wú)線網(wǎng)遭到攻擊的含義有兩個(gè)方面，一方面就是網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)運(yùn)行大量的程序，進(jìn)一步占用無(wú)線網(wǎng)的資源，這樣一來(lái)，無(wú)線網(wǎng)的網(wǎng)速將大大降低，學(xué)生和教師在使用無(wú)線網(wǎng)的時(shí)候，相關(guān)的資源無(wú)法查詢(xún)。另外一個(gè)方面就是網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)無(wú)線網(wǎng)攻擊同樣接入無(wú)線網(wǎng)的學(xué)生和教師的手機(jī)或者筆記本，對(duì)相關(guān)的手機(jī)或者筆記本進(jìn)行攻擊和控制。

3無(wú)線網(wǎng)安全防范對(duì)策

提高無(wú)線網(wǎng)的安全防范意識(shí)可以進(jìn)一步提高無(wú)線網(wǎng)使用的安全性，加強(qiáng)對(duì)無(wú)線網(wǎng)的定期管理，優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)安全的硬件環(huán)境。這些都是實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)安全防范的有效手段和措施。

3.1提高無(wú)線網(wǎng)安全防范的意識(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生無(wú)線網(wǎng)接入時(shí)的安全防范措施的教育，不斷提高師生使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全性的考慮，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)的無(wú)線網(wǎng)接入過(guò)程中需要注意的問(wèn)題和事項(xiàng)進(jìn)行講解。讓師生們知道，什么內(nèi)容不可以接入無(wú)線網(wǎng)上的，什么內(nèi)容是可以接入無(wú)線網(wǎng)上的。同時(shí)無(wú)線網(wǎng)的安全密鑰不能告訴陌生人，這些都是使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全防范的有效意識(shí)，只有增強(qiáng)了這一安全防范意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)安全使用。

3.2優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)的安全硬件環(huán)境

無(wú)線網(wǎng)的維護(hù)需要有相關(guān)的服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施，這些電子設(shè)備需要有專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng)，加大項(xiàng)目資金的投入力度，不斷更新升級(jí)無(wú)線網(wǎng)的安全設(shè)備和基礎(chǔ)元器件，這樣可以實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)的有效維護(hù)，更好地保證其安全硬件環(huán)境。

4處置無(wú)線網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的基本步驟

根據(jù)高校數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本條件，學(xué)校需要設(shè)計(jì)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的基本步驟和應(yīng)急預(yù)案：

4.1突發(fā)事件響應(yīng)

學(xué)校根據(jù)無(wú)線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題設(shè)置了相關(guān)的安全事件的響應(yīng)機(jī)制，更好地完成了相關(guān)的突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì)，根據(jù)安全事件的不同等級(jí)采用不同規(guī)格的響應(yīng)預(yù)案，即相關(guān)的應(yīng)急小組成員的組建，同時(shí)告知相關(guān)的后臺(tái)運(yùn)行公司，使其積極參取措施，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。

4.2問(wèn)題的及時(shí)排除

針對(duì)不同等級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)事件，選擇不同的處理方案，具有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題處理，不斷實(shí)現(xiàn)相關(guān)事件的及時(shí)處理。

4.3問(wèn)題反思?xì)w檔

安全事件的發(fā)生給學(xué)校敲響了警鐘，這就需要在問(wèn)題處理之后，開(kāi)展后期的問(wèn)題反思和材料存檔工作，認(rèn)真梳理出現(xiàn)安全問(wèn)題的人為原因，根據(jù)這一安全事件發(fā)生的基本規(guī)律，實(shí)施相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步防止問(wèn)題的再次發(fā)生。將相關(guān)問(wèn)題建立檔案留存，為今后優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案提供基礎(chǔ)材料。實(shí)現(xiàn)安全管理報(bào)表的制定。首先就一定時(shí)間段發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行通報(bào)。按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行安全事件的有效梳理，進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)生種類(lèi)、次數(shù)等要素的梳理和分類(lèi)，認(rèn)真填寫(xiě)好相關(guān)的安全事件報(bào)表。將其進(jìn)行相關(guān)因素的排序。其次，流量的報(bào)表監(jiān)控。對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的速度和流量進(jìn)行定時(shí)的關(guān)注，將其速度和達(dá)到了流量數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真記錄，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)流量的有效記錄，這樣可以從流量上查找出可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

無(wú)線網(wǎng)是現(xiàn)代高校使用頻率最高的一種網(wǎng)絡(luò)接入形式。然而這種形式安全性存在的一定問(wèn)題，需要從防范和處理兩個(gè)層次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的有效管理，更好地滿足無(wú)線網(wǎng)的安全使用。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案范文

校園門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)在20世紀(jì)末首先在美國(guó)提出,最初是從企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的形式以一種稱(chēng)之為“”的企業(yè)電子商務(wù)模式被提出來(lái)的。高校采用校園網(wǎng)這種模式進(jìn)行內(nèi)部管理提升了學(xué)校內(nèi)部管理效率、大大的簡(jiǎn)化了管理流程深,使信息和交流更加便捷。極大促進(jìn)了學(xué)校在教學(xué)、科研、管理、后勤等各方面工作的改革和發(fā)展。

校園門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)高校管理意義非常重要,然而高校門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)仍存在信息化標(biāo)準(zhǔn)不一、信息資源共享程度低、重內(nèi)部建設(shè)輕外部建設(shè)等問(wèn)題;高校門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)該在準(zhǔn)確合理的功能定位基礎(chǔ)上對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。高校門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)應(yīng)遵循先進(jìn)性、實(shí)用性、可擴(kuò)展性、標(biāo)準(zhǔn)化、安全性等設(shè)計(jì)理念。針對(duì)高校教育單位,門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)有著不同于商務(wù)和政務(wù)網(wǎng)站的特點(diǎn)和特殊性。

1、門(mén)戶網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)模型

高校在對(duì)網(wǎng)站制作提出要求時(shí),多數(shù)高校需求并不明確。這極大地增加了高校門(mén)戶網(wǎng)站規(guī)劃和制作的難度。高校門(mén)戶網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)模型采用簡(jiǎn)化的瀑布模型:有網(wǎng)站規(guī)劃、需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)與系統(tǒng)測(cè)試五個(gè)階段,運(yùn)行和維護(hù)階段置于網(wǎng)站基本完成之后。

網(wǎng)站基本完成后,網(wǎng)站并運(yùn)行,然后進(jìn)行使用評(píng)估,以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站中的Bug和漏洞,并在功能方面獲得更多意見(jiàn)和要求。然后進(jìn)行修改、細(xì)化和擴(kuò)充。這種開(kāi)發(fā)模式,適合高校的特殊環(huán)境,極大地減少了由于軟件需求不明確而給開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如圖1所示。

2、門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃和需求分析

高校門(mén)戶網(wǎng)站的規(guī)劃要撰寫(xiě)以下文檔:

1)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)目的、功能和服務(wù)群體。

2)網(wǎng)站內(nèi)容結(jié)構(gòu)布置,包括各級(jí)菜單和頁(yè)面標(biāo)題。

3)網(wǎng)站內(nèi)容資料,包括圖片、文字、視頻等資料。

4)網(wǎng)站服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等硬件需求配置。

5)資金預(yù)算。

需求分析是建設(shè)網(wǎng)站的必經(jīng)階段,它的任務(wù)是就網(wǎng)站的建設(shè)目標(biāo)、網(wǎng)站應(yīng)具備功能、網(wǎng)站用戶需求特征等進(jìn)行調(diào)查,并做出明確詳細(xì)的描述。但現(xiàn)實(shí)情況是各高校大多利用本校的技術(shù)力量進(jìn)行開(kāi)發(fā),由校級(jí)部門(mén)提供硬件,基本不提供開(kāi)發(fā)資金或提供很少的資金。部分高校在開(kāi)發(fā)前就對(duì)開(kāi)發(fā)人員提出了明確的風(fēng)格、結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容上的要求。在此情況下,高校開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)必須按照學(xué)校要求進(jìn)行開(kāi)發(fā),從而形成了與專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)完全不同的模式。即高校開(kāi)發(fā)人員必須在有限的條件下滿足學(xué)校要求,并保證開(kāi)發(fā)成功。這就形成了特殊的高校開(kāi)發(fā)模式。

3、網(wǎng)站結(jié)構(gòu)與界面設(shè)計(jì)

作為學(xué)校的門(mén)戶網(wǎng)站,主要有兩大功能,一方面是對(duì)外信息與宣傳功能;另一方面是校內(nèi)用戶信息獲取與交流的功能。由于當(dāng)前高校開(kāi)放性教學(xué)的影響下,越來(lái)越多的內(nèi)容向社會(huì)開(kāi)放。但考慮到保密需求和安全性,有些內(nèi)容如試題庫(kù)就不能開(kāi)放。

在此情況下,對(duì)社會(huì)開(kāi)放的網(wǎng)站和有保密需求的只能內(nèi)部訪問(wèn)的網(wǎng)站不能放在一臺(tái)服務(wù)器內(nèi),在放在各自獨(dú)立的服務(wù)器里,同時(shí)訪問(wèn)內(nèi)部服務(wù)器要進(jìn)行IP限制,不允許校外用戶訪問(wèn)。這樣既可以將訪問(wèn)量分開(kāi),減輕服務(wù)器負(fù)擔(dān),也可以提高服務(wù)器的安全性。校外用戶只能訪問(wèn)網(wǎng)站的對(duì)外信息,校內(nèi)信息的訪問(wèn)必須在校內(nèi)才可訪問(wèn)。

3.1 界面設(shè)計(jì)

在網(wǎng)站界面設(shè)計(jì)方面,高校門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)站不同,要充分體現(xiàn)教育網(wǎng)站特點(diǎn)。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上簡(jiǎn)潔明了,導(dǎo)航清晰。同時(shí)要體現(xiàn)出高雅、博學(xué)的文化氛圍和高校在治學(xué)、人文方面的特色。各高校門(mén)戶網(wǎng)站的風(fēng)格可以充分體現(xiàn)出高校自身的文化氛圍和辦學(xué)特點(diǎn)。

網(wǎng)站的首頁(yè)一定要精心設(shè)計(jì),它就是網(wǎng)站的外貌。首頁(yè)會(huì)給用戶留下第一印象,直接影響用戶對(duì)高校本身的定位和形象,甚至影響用戶是否繼續(xù)使用該網(wǎng)站。所以高校門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)計(jì)要精美大氣。富有特色的網(wǎng)站首頁(yè)可以吸引用戶的注意力,并對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容感興趣,進(jìn)而想了解高校更多的內(nèi)容。在充分體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)精神的基礎(chǔ)上,網(wǎng)站頁(yè)面的導(dǎo)航要清晰明了,容易使用。除此以外,由于用戶可能不同國(guó)籍和使用不同瀏覽器的問(wèn)題,網(wǎng)站還要考慮兼容性和網(wǎng)站國(guó)際化的問(wèn)題,并應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)站的所有頁(yè)面的設(shè)計(jì)風(fēng)格,從而形成自己的門(mén)戶網(wǎng)站獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格。

3.2 網(wǎng)站內(nèi)容和欄目設(shè)計(jì)

高校網(wǎng)站的內(nèi)容主要是以宣傳性信息和教學(xué)科研為主。涉及到的內(nèi)容主要是學(xué)校教科研、人才管理、招生考試等方面的信息。網(wǎng)站的內(nèi)容可以按類(lèi)別,也可按校一級(jí)各部門(mén)對(duì)應(yīng)的職能進(jìn)行劃分。一級(jí)欄目主要可包含如下一些內(nèi)容:校園新聞、學(xué)校概況、教育教學(xué)、辦公自動(dòng)化、以及公共服務(wù)體系。將黨黨群機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)報(bào)、圖書(shū)館及學(xué)生組織都放入公共服務(wù)體系中。為了首頁(yè)的頁(yè)面整潔有序,首頁(yè)的欄目不能設(shè)得過(guò)多。超鏈接的級(jí)數(shù)不要超過(guò)三級(jí)。如超過(guò)三級(jí),容易使用戶產(chǎn)生厭煩心理。學(xué)校各部門(mén)還應(yīng)該建設(shè)自己部門(mén)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站進(jìn)行服務(wù),并整合到高校的門(mén)戶網(wǎng)站中。欄目結(jié)構(gòu)如圖2所示。

①校園新聞:主要校內(nèi)重大,熱點(diǎn)新聞。

②學(xué)校概況:介紹學(xué)校總體情況,包括歷史沿革,發(fā)展規(guī)模,領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)組成以及師資情況等。

③招生就業(yè):學(xué)校招生政策、招生信息、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息等。

④本科教育:本科學(xué)位管理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、

教師發(fā)展、學(xué)分認(rèn)定等。 ⑤研究生教育:包括研究生招生就業(yè)信息、導(dǎo)師信息、研究生教學(xué)和科研信息。

⑥學(xué)科建設(shè):包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、學(xué)科規(guī)劃、學(xué)科平臺(tái)等。

⑦科學(xué)研究:包括科研政策、科研統(tǒng)計(jì)、科研平臺(tái)、科技開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、學(xué)術(shù)交流和大學(xué)生科研等。

⑧成人與職業(yè)教育:包括成人教育和職業(yè)教育兩部分。

⑨研訓(xùn)工作:主要是對(duì)基礎(chǔ)教育教研信息的介紹和管理。

⑩辦公自動(dòng)化:包括辦公文件管理,校通知通報(bào),校務(wù)公開(kāi)等。

校內(nèi)鏈接:主要包括校內(nèi)各院系和學(xué)報(bào)及圖書(shū)館等。

3.3 網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)

采用FreeBSD操作系統(tǒng),B/S 結(jié)構(gòu),J2EE 和MVC設(shè)計(jì)模式,數(shù)據(jù)庫(kù)采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)SQL。可以更好的防御外來(lái)攻擊,并能很好的實(shí)現(xiàn)大量用戶的并發(fā)訪問(wèn)。

網(wǎng)站頁(yè)面設(shè)計(jì)采用動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)。為加快頁(yè)面響應(yīng)速度,減少動(dòng)態(tài)圖片的使用,盡可能使用靜態(tài)圖片,Flas盡可能采用矢量動(dòng)畫(huà)。這樣可以減少位圖文件的使用,從而減少用戶訪問(wèn)時(shí)的數(shù)據(jù)量,加快用戶頁(yè)面響應(yīng)速度。網(wǎng)站整體應(yīng)調(diào)用一個(gè)層疊樣式表文件(CCS)來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的字型、字體、顏色等,這樣不僅利于網(wǎng)頁(yè)的調(diào)試和修改,還可以減少頁(yè)面從服務(wù)器到用戶的傳輸和載入時(shí)間,使用戶訪問(wèn)網(wǎng)站更快捷。主頁(yè)視圖如圖3所示。

4、網(wǎng)站安全與管理維護(hù)

高校大多數(shù)并不注意網(wǎng)站的安全防護(hù),對(duì)網(wǎng)站運(yùn)行時(shí)的安全防護(hù)更是投入很少。這也使得高校網(wǎng)站面對(duì)外部的破壞和入侵時(shí)顯得較為脆弱。隨著 Web 應(yīng)用技術(shù)的普及,基于 Web 漏洞的攻擊也越來(lái)越多。校園門(mén)戶網(wǎng)站是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),經(jīng)常要在網(wǎng)上進(jìn)行各種管理、服務(wù)和教學(xué)活動(dòng),隨時(shí)可能面對(duì)黑客的攻擊和病毒的侵襲,因此,確保網(wǎng)上信息流通的系統(tǒng)安全十分重要。高校門(mén)戶網(wǎng)站最常見(jiàn)的安全問(wèn)題包括校內(nèi)用戶不小心感染網(wǎng)絡(luò)的病毒和木馬,還有一些是為了盜取數(shù)據(jù)而對(duì)高校網(wǎng)站進(jìn)行的入侵。網(wǎng)站的安全運(yùn)行是門(mén)戶網(wǎng)站的命脈,因此,對(duì)于門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)說(shuō),設(shè)立保證網(wǎng)站安全運(yùn)行的機(jī)制是必不可缺的。

針對(duì)高校網(wǎng)站所承載的業(yè)務(wù)特點(diǎn)以及面臨的典型威脅,將高校門(mén)戶網(wǎng)站的管理維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)相結(jié)合?？梢詮娘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)處理、管理維護(hù)等幾方面來(lái)實(shí)現(xiàn)高校網(wǎng)站安全控制。具體可由以下四個(gè)方面組成:

1)檢測(cè)與發(fā)現(xiàn):事前預(yù)警檢測(cè),針對(duì)可能的破壞事先做好防護(hù)。

2)防護(hù)與阻擊:事中防護(hù),及時(shí)應(yīng)對(duì)病毒破壞和黑客入侵。

3)安全恢復(fù):事件處理,通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急措施來(lái)處理突發(fā)事件。

4)運(yùn)維監(jiān)控:運(yùn)行維護(hù),日常管理維護(hù),包括數(shù)據(jù)備份和用戶權(quán)限設(shè)置,還要通過(guò)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)的軟件進(jìn)行日常檢測(cè),保證能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

從以上幾方面著手,加強(qiáng)日常管理和維護(hù),可以有效保障高校網(wǎng)站的信息安全,保障高校網(wǎng)站的正常運(yùn)行。

第5篇：高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)信息化；服務(wù)保障；體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2015）35-0078-02

校園網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)是高校教育信息化建設(shè)的重要組成部分。高校網(wǎng)絡(luò)信息化體系包含信息種類(lèi)繁雜，服務(wù)對(duì)象多樣化，因此必須建立有效的服務(wù)保障體系來(lái)保證校園網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和適用性。[1]28長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)教育信息化建設(shè)歷經(jīng)十余年時(shí)間，在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但是在網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)方面卻相對(duì)滯后。立足現(xiàn)實(shí)需求，確立網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的建設(shè)與發(fā)展策略，是亟待解決的問(wèn)題。

1 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，學(xué)校非常重視教育信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了教學(xué)數(shù)字化、管理信息化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。校園網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)主要集中在以下幾個(gè)方面：

1.1 網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)現(xiàn)“骨干千兆，百兆到桌面”的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，有線校園網(wǎng)覆蓋校區(qū)的全部樓宇及學(xué)生公寓，建設(shè)了服務(wù)器虛擬化平臺(tái)，保障學(xué)校網(wǎng)站、各部門(mén)二級(jí)網(wǎng)站、各應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)師生員工校園網(wǎng)絡(luò)的順利接入與使用，滿足師生員工使用網(wǎng)絡(luò)的需求。建成多媒體教室、全自動(dòng)錄播教室、計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室等上百間信息化教室，建成多媒體教室遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多媒體教室遠(yuǎn)程管理、遠(yuǎn)程服務(wù)教學(xué)、遠(yuǎn)程輔助錄播、課堂教學(xué)展示、遠(yuǎn)程教學(xué)觀摩，滿足信息化教學(xué)與管理需求。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)了校園一卡通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與圖書(shū)管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、多媒體集控系統(tǒng)、智能電控系統(tǒng)等原有校園應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接，并建立了迎新系統(tǒng)、網(wǎng)上電子支付平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)了卡務(wù)中心、自助圈存機(jī)、自助補(bǔ)卡機(jī)等校園卡服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了新生報(bào)到注冊(cè)、食堂消費(fèi)、校園網(wǎng)繳費(fèi)、銀校轉(zhuǎn)賬、圖書(shū)借閱、機(jī)房上機(jī)、電費(fèi)繳納、開(kāi)啟多媒體教室設(shè)備、會(huì)議考勤等功能，滿足師生員工學(xué)習(xí)、生活、工作、管理等各方面需求。搭建OA協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了校內(nèi)通知、網(wǎng)上公文審批、網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批、網(wǎng)上會(huì)議室申請(qǐng)等數(shù)十個(gè)辦公流程的網(wǎng)上審批和處理，實(shí)現(xiàn)了辦公的便捷化和自動(dòng)化。

1.3 網(wǎng)絡(luò)信息化管理平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)了共享數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)清洗與整合、統(tǒng)一信息門(mén)戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證四大數(shù)字化校園基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步與共享，整合了校園各信息化應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一身份管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一授權(quán)和安全審計(jì)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，為教師與學(xué)生提供教學(xué)、辦公、財(cái)務(wù)、選課、成績(jī)、繳費(fèi)、圖書(shū)借閱和一卡通等學(xué)習(xí)和生活全方位的個(gè)性化信息服務(wù)。

2 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障方面存在的不足

2.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量有待提高

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍落后于省內(nèi)高校和行業(yè)院校，與國(guó)內(nèi)一流高校差距很大。帶寬不足導(dǎo)致無(wú)法滿足師生對(duì)網(wǎng)絡(luò)速度的需求，一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不能有效開(kāi)展。在目前移動(dòng)設(shè)備成為主流的時(shí)代，無(wú)線網(wǎng)仍沒(méi)有達(dá)到全校覆蓋，無(wú)法滿足師生移動(dòng)學(xué)習(xí)和移動(dòng)辦公需求。

2.2 網(wǎng)絡(luò)信息安全體系不盡完善

除了采用相應(yīng)的安全技術(shù)策略保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境的安全之外，在保障數(shù)據(jù)信息和內(nèi)容的安全性方面有待加強(qiáng)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)信息化管理與服務(wù)方面的規(guī)章制度尚未健全

尤其是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)范圍、應(yīng)用系統(tǒng)管理與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與保密等方面的規(guī)章制度尚未有效地建立起來(lái)。

2.4 網(wǎng)絡(luò)信息化專(zhuān)業(yè)人才匱乏

現(xiàn)代教育技術(shù)中心作為全校網(wǎng)絡(luò)信息化的技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)，服務(wù)范圍廣泛，服務(wù)用戶量大，目前信息網(wǎng)絡(luò)部人員有限，不足以充分滿足為全校師生提供快捷的網(wǎng)絡(luò)信息化支持與服務(wù)的要求。

2.5 缺少網(wǎng)絡(luò)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)

目前很多高校已具備規(guī)范、便捷、全面的“一站式”綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，我校尚未建設(shè)能夠提供諸多網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)內(nèi)容、涵蓋多種通信手段和溝通方式、能夠提供實(shí)時(shí)咨詢(xún)、預(yù)定和受理服務(wù)的綜合網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺(tái)。

3 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

以為學(xué)生服務(wù)、為教師服務(wù)和為部門(mén)、院系服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，[2]在構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的支撐學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研和管理等方面的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化環(huán)境基礎(chǔ)上，構(gòu)建以“資源開(kāi)放和公共服務(wù)”為核心的校園網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系，積極推進(jìn)信息化服務(wù)意識(shí)，全面建設(shè)校園信息服務(wù)資源，大力開(kāi)發(fā)信息化服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，培養(yǎng)信息化服務(wù)專(zhuān)門(mén)人才，[1]29通過(guò)五年的努力，使學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)的綜合水平達(dá)到國(guó)內(nèi)高等中醫(yī)藥院校的前列。

4 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)策略

4.1 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與升級(jí)改造

將互聯(lián)網(wǎng)接入能力擴(kuò)展至萬(wàn)兆，實(shí)現(xiàn)IPV6的多種應(yīng)用。建設(shè)覆蓋全校的無(wú)線局域網(wǎng)，使得在校園任何角落都可以接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)學(xué)習(xí)和移動(dòng)辦公。為用戶提供高速、便捷、形式多樣的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，系統(tǒng)性地提高人均信息資源的獲取量。[3]

4.2 建立安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

充分運(yùn)用技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的容災(zāi)能力，加強(qiáng)校園網(wǎng)抵御各類(lèi)外部、內(nèi)部攻擊的能力，保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不受偶然或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露。保證系統(tǒng)連續(xù)可靠正常運(yùn)行，保證網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。保護(hù)信息資源和各種核心數(shù)據(jù)的安全性，保護(hù)用戶的隱私權(quán)。為校園網(wǎng)用戶提供更多正版軟件資源和防治病毒的軟件資源。建立信息安全管理體系，健全信息安全管理制度，制定信息安全事件的應(yīng)急預(yù)案。[3]加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)用戶的信息安全教育與培訓(xùn)工作。

4.3 建立網(wǎng)絡(luò)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)

搭建服務(wù)平臺(tái)，為師生員工提供全面的“一站式”綜合網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)，提供豐富的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)資源，提供多種通信手段和溝通方式，提供實(shí)時(shí)咨詢(xún)、預(yù)定和受理服務(wù)，提高信息化服務(wù)效率。

4.4 建立健全網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度

完善管理體制，通過(guò)規(guī)范和制度的建立明確規(guī)定管理部門(mén)的職責(zé)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與服務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)管理與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全與保密等方面涉及的范圍、標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任，保證網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)與用戶需求相契合，保證信息資源管理與應(yīng)用服務(wù)交互之間無(wú)縫連接，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.5 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

重視信息化專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，提高人員的創(chuàng)新能力、管理能力和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮調(diào)動(dòng)人才潛能，提高服務(wù)質(zhì)量水平。明確信息化服務(wù)保障人員分工，積極創(chuàng)造條件，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)技能的培訓(xùn)，保證人員的綜合素質(zhì)不斷加強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷更新和業(yè)務(wù)水平不斷提高，逐漸形成一支結(jié)構(gòu)合理的信息化人才隊(duì)伍，切實(shí)提高服務(wù)能力。

4.6 為教師在信息技術(shù)教育應(yīng)用方面的職業(yè)發(fā)展提供有效支持

通過(guò)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助教師轉(zhuǎn)變對(duì)信息技術(shù)教育應(yīng)用的態(tài)度，促進(jìn)教師的信息意識(shí)與信息技能的提高。幫助教師掌握各類(lèi)信息化系統(tǒng)的使用方法，以提高教學(xué)效果和辦公效率。幫助教師學(xué)習(xí)信息技術(shù)與課程深度融合的理念，掌握信息化教學(xué)設(shè)計(jì)的方法，構(gòu)建新型課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。量化教師信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，形成培訓(xùn)評(píng)估考核機(jī)制，保證信息技術(shù)在教學(xué)中的有效應(yīng)用。

4.7 為學(xué)生提供及時(shí)有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)

為學(xué)生提供數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，提供隨時(shí)隨地可得且易得、大量且優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，推動(dòng)其學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)其數(shù)字化學(xué)習(xí)的能力。

4.8 提供全方位的保障措施

從組織、人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面保障以上任務(wù)的順利完成。提高領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)對(duì)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)的重視程度，加大投資力度，尤其是加大在應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)方面的投資比例。提高應(yīng)用部門(mén)的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極投身到網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中，不僅是提出應(yīng)用與服務(wù)需求，還可以為建設(shè)過(guò)程提出改進(jìn)意見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)部門(mén)在技術(shù)上給予充分支持，保障各項(xiàng)舉措的順利實(shí)施。

5 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)將迎來(lái)“十三五”加速發(fā)展與不斷完善的關(guān)鍵時(shí)期，提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)的重視程度，才能夠?yàn)楦纳凭W(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)效果提供良好的保障，從而提高學(xué)校整體公共服務(wù)體系建設(shè)的水平，有效地為教學(xué)、科研、管理、生活等各方面提供服務(wù)與保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李勐，李穎暉，錢(qián)岑，等. 加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)保障體系建設(shè)的思考[J]. 國(guó)防科技， 2008，29（6）：28-29.

第6篇：高校網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案范文

從1999年開(kāi)始試點(diǎn)，我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開(kāi)展了招生考試、教學(xué)組織、資源建設(shè)、支持服務(wù)和質(zhì)量保障等多方面的改革試點(diǎn)，在眾多實(shí)踐探索中，質(zhì)量保障一直受到廣泛關(guān)注。在國(guó)家教育行政部門(mén)的主導(dǎo)下，我國(guó)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建立了由審批制度、年報(bào)年檢制度等構(gòu)成的外部質(zhì)量保障體系。17年來(lái)，各級(jí)教育行政部門(mén)、試點(diǎn)高校加強(qiáng)質(zhì)量保障的努力和社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的質(zhì)疑形成了鮮明對(duì)比，遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量聲譽(yù)遠(yuǎn)低于其實(shí)際辦學(xué)水平。作為教育行政部門(mén)和試點(diǎn)高校，其管理和辦學(xué)的追求在于舉辦高質(zhì)量的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，但不盡如人意的現(xiàn)實(shí)卻揭示了我們?cè)谫|(zhì)量保障方面的缺憾和不足。教育治理體系建設(shè)已經(jīng)成為深化教育綜合改革的重要方面，而質(zhì)量保障體系是教育治理體系的重要組成部分，教育質(zhì)量保障體系（包括遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系）建設(shè)不僅對(duì)提升教育質(zhì)量意義重大，更對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育綜合改革影響深遠(yuǎn)。鑒于此，需重新梳理并反思已有的外部質(zhì)量保障體系，厘清問(wèn)題所在，明確努力方向和改進(jìn)措施，構(gòu)建適合發(fā)展新需求的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系。

一、我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部

質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量問(wèn)題從試點(diǎn)伊始就受到教育行政部門(mén)的重視，17年來(lái)，教育行政部門(mén)尤其是國(guó)家教育行政部門(mén)通過(guò)多種措施構(gòu)建外部質(zhì)量保障體系，引導(dǎo)辦學(xué)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障，推動(dòng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量建設(shè)。教育行政部門(mén)構(gòu)建的外部質(zhì)量保障體系主要由以下幾方面制度構(gòu)成：

（一）審批制度

審批制度是對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)資質(zhì)和支持服務(wù)資質(zhì)的準(zhǔn)入制度，實(shí)施主體是國(guó)家教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)，面向高校和校外學(xué)習(xí)中心兩類(lèi)機(jī)構(gòu)。針對(duì)高校的審批履行高校申請(qǐng)―教育部實(shí)地考察―答辯―專(zhuān)家評(píng)審―得出結(jié)論的程序。

2000年，教育部的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站和網(wǎng)校進(jìn)行管理的公告》（教技[2000]4號(hào)）中明確規(guī)定：“未經(jīng)國(guó)家教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和機(jī)構(gòu)不得冠以‘網(wǎng)絡(luò)大學(xué)’的名義或在網(wǎng)上以學(xué)校名義注冊(cè)域名，建立相應(yīng)的網(wǎng)站，進(jìn)行招生和開(kāi)展相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)；不得以遠(yuǎn)程教育的名義建立和利用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育?！盵1]同年6月，教育部頒布的《教育網(wǎng)站和網(wǎng)校暫行管理辦法》（教技[2000]5號(hào)）中明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申報(bào)開(kāi)辦教育網(wǎng)站和網(wǎng)校，必須向主管教育行政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開(kāi)辦。”[2]高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育審批制度初具雛形。2000年，教育部辦公廳的《關(guān)于支持若干所高等學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》（教高廳[2000]10號(hào)）可謂我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，該文件闡明了試點(diǎn)工作的主要任務(wù)、試點(diǎn)學(xué)校的基本條件、試點(diǎn)工作的管理方式等，對(duì)試點(diǎn)高校的基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)組織、內(nèi)部質(zhì)量保障、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、經(jīng)費(fèi)及師資隊(duì)伍等做出了初步規(guī)定。它是國(guó)家教育行政部門(mén)在試點(diǎn)工作開(kāi)展之初對(duì)我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的指導(dǎo)性文件，同時(shí)也是對(duì)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本辦學(xué)質(zhì)量的概括性要求。該文件規(guī)定了申請(qǐng)開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的基本條件，進(jìn)一步明確了審批的要求和條件。2004年6月29日，在國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）中，將“利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批”設(shè)定為行政審批項(xiàng)目。10年之后，這一審批制度隨著2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2014]5號(hào)）中取消“利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的網(wǎng)校審批權(quán)”而宣告終結(jié)。

校外學(xué)習(xí)中心審批制度于2002年開(kāi)始施行，之前實(shí)施備案制。負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)中心審批的機(jī)構(gòu)是省級(jí)教育行政部門(mén)，其程序是由試點(diǎn)高校會(huì)同學(xué)習(xí)中心依托建設(shè)單位向?qū)W習(xí)中心所在地的省級(jí)教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)―省級(jí)教育行政部門(mén)組織評(píng)審―定期將批準(zhǔn)設(shè)立的學(xué)習(xí)中心報(bào)教育部備案并向社會(huì)公布。[3]2003年3月，教育部辦公廳《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）暫行管理辦法》（教高廳[2003]2號(hào)），該文件對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的性質(zhì)、職能做出了詳細(xì)規(guī)定，初步提出了校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定建設(shè)依托單位必須具有獨(dú)立法人資格，并對(duì)管理服務(wù)人員、軟硬件條件等做出了相對(duì)明確的規(guī)定，對(duì)校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）設(shè)立的程序與省級(jí)教育行政部門(mén)的監(jiān)管等做出了規(guī)定。該文件可以說(shuō)是我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展過(guò)程中第一份專(zhuān)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性文件。針對(duì)在2002年、2003年高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育年報(bào)年檢中校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）出現(xiàn)的問(wèn)題，教育部高等教育司分別于2003年、2004年《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）管理工作的通知》（教高司函[2003]173號(hào)）、《關(guān)于加快對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）清理整頓工作的通知》（教高司函[2004]141號(hào)）兩份文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）的監(jiān)管。2015年10月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)[2015]57號(hào)）明確取消了由省級(jí)教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的“校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）審批”，校外學(xué)習(xí)中心審批制度正式取消。

（二）年報(bào)年檢制度

年報(bào)年檢制度是教育部加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)控的重要措施之一。2003年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院開(kāi)展年報(bào)年檢工作的通知》（教高廳函[2003]1號(hào)），決定對(duì)試點(diǎn)高校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)行年報(bào)年檢。在隨文件一同下發(fā)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校自查要點(diǎn)中，將辦學(xué)定位、招生、考試、教學(xué)、資源、校外學(xué)習(xí)中心、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等納入檢查范圍。年報(bào)年檢制度在實(shí)施的過(guò)程中不斷完善，逐步形成了學(xué)校自檢―學(xué)校撰寫(xiě)并提交自評(píng)報(bào)告―教育部審查年報(bào)材料―專(zhuān)家組實(shí)地檢查抽查―得出年檢結(jié)論的運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)年檢不合格的高校，國(guó)家教育行政部門(mén)會(huì)根據(jù)其問(wèn)題的嚴(yán)重程度做出限期整改、復(fù)檢乃至停止招生的處理措施。截至目前，已有十幾所高校在年報(bào)年檢中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而受到教育行政部門(mén)的處理，有的高校至今尚未恢復(fù)招生。經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，年報(bào)年檢已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一項(xiàng)較為成熟的質(zhì)量監(jiān)管制度，規(guī)范了試點(diǎn)高校的辦學(xué)行為；基于年報(bào)年檢所建立的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，成為教育行政部門(mén)監(jiān)控現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的管理基礎(chǔ)，提高了管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

有些省級(jí)教育行政部門(mén)也針對(duì)屬地內(nèi)的校外學(xué)習(xí)中心實(shí)行年檢制度，以此加強(qiáng)對(duì)校外學(xué)習(xí)中心支持服務(wù)質(zhì)量的管理。北京市教委每年對(duì)設(shè)在北京市內(nèi)的校外學(xué)習(xí)中心進(jìn)行評(píng)估檢查，檢查對(duì)象包括高校在京設(shè)立的校外學(xué)習(xí)中心和經(jīng)教育部批準(zhǔn)的弘成科技發(fā)展有限公司、知金教育咨詢(xún)有限公司與高校合作在京設(shè)立的公共服務(wù)體系學(xué)習(xí)中心，檢查范圍包括招生、規(guī)范辦學(xué)（包括合作辦學(xué)）、教學(xué)條件、教學(xué)管理、學(xué)生管理與服務(wù)、教務(wù)管理、考務(wù)管理、收費(fèi)及安全、穩(wěn)定等各個(gè)方面。北京市教委制訂了完善的《在京現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)中心評(píng)估指標(biāo)體系》，檢查評(píng)估采取實(shí)地檢查評(píng)估和信息化評(píng)估相結(jié)合的方式，在實(shí)地檢查評(píng)估過(guò)程中先由學(xué)習(xí)中心提交自評(píng)報(bào)告和《校外學(xué)習(xí)中心基本情況調(diào)查表》，評(píng)估專(zhuān)家組實(shí)地檢查后向北京市教委提交總結(jié)報(bào)告。北京市教委根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出決定，分為合格、暫緩?fù)ㄟ^(guò)和不合格三類(lèi)，對(duì)不合格的校外學(xué)習(xí)中心將取消其招生資格，甚至撤銷(xiāo)校外學(xué)習(xí)中心資格。

（三）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)考制度

為探索完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的新型人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)范管理，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，2004年1月，教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生部分公共課實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的通知》（教高廳[2004]2號(hào)），對(duì)統(tǒng)考對(duì)象與組織實(shí)施進(jìn)行了初步規(guī)定；同年6月，教育部成立了第一屆全國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會(huì)；同年11月，教育部《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國(guó)統(tǒng)一考試試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（教高[2004]5號(hào)），對(duì)統(tǒng)考的組織實(shí)施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“寬進(jìn)嚴(yán)出”新型人才培養(yǎng)模式的基本建立。2005年1月，第一屆全國(guó)高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會(huì)下發(fā)《試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試試點(diǎn)工作管理辦法》（網(wǎng)考委[2005]1號(hào)），隨同公布了考點(diǎn)設(shè)置和管理辦法、考試安全保密規(guī)定、閱卷工作管理辦法、違紀(jì)處理辦法、考試過(guò)程應(yīng)急預(yù)案5份文件，基本建立起組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、考風(fēng)端正、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考組織和管理制度。2006年8月，在總結(jié)2006年3月和6月兩次網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考工作的基礎(chǔ)上，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課全國(guó)統(tǒng)一考試工作的通知》（教高函[2006]17號(hào)），對(duì)統(tǒng)考工作的組織管理和制度建設(shè)、收費(fèi)管理以及組織和實(shí)施的信息化等方面進(jìn)一步做了詳細(xì)規(guī)定。至此，我國(guó)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育確立了完善的網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考制度。網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考作為落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)出”政策、提升人才培養(yǎng)和辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，有力地促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提升。

（四）招生管理制度

招生是高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是教育行政部門(mén)實(shí)施監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2002年7月，教育部高等教育司下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的主要任務(wù)和工作思路，調(diào)整2002年秋季招生計(jì)劃的緊急通知》（教高司函[2002]183號(hào)），要求高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生主要面向社會(huì)在職從業(yè)人員。針對(duì)部分高校在招生過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，2003年8月，教育部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育招生工作管理的緊急通知》（教電[2003]369號(hào)），進(jìn)一步明確了高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)定位，規(guī)定“試點(diǎn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院要以在職人員的繼續(xù)教育為主，不得招收或以各種名義變相招收全日制高中起點(diǎn)普通本專(zhuān)科學(xué)生”。[4]至此，高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育完全轉(zhuǎn)向在職人員的繼續(xù)教育。在這份文件中，對(duì)招生宣傳工作及宣傳信息的真實(shí)性做出了明確規(guī)定，不允許校外學(xué)習(xí)中心（點(diǎn)）自行招生廣告，招生信息必須實(shí)事求是，不得模糊和虛假信息誤導(dǎo)社會(huì)。2004年的招生文件中明確提出從2004年7月開(kāi)始不得以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的名義招收各層次全日制高等學(xué)歷教育學(xué)生。2008年的招生文件中規(guī)定：“不得組織招收各級(jí)各類(lèi)全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的在校學(xué)生（含全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的自考學(xué)生）同時(shí)兼讀或套讀網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育?！盵5]隨著試點(diǎn)工作的逐漸深入，國(guó)家對(duì)招生環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善，招生定位清晰明確，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)招生的信息化監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)教育陽(yáng)光招生服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了招生信息的公開(kāi)以及新生學(xué)籍電子注冊(cè)、學(xué)生畢業(yè)電子注冊(cè)等數(shù)據(jù)的對(duì)接。通過(guò)電子注冊(cè)，國(guó)家教育行政部門(mén)可以掌握試點(diǎn)高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模，為規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。

（五）其他管理制度

審批制度、年報(bào)年檢制度、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)考制度、招生管理制度是我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系中較為成熟、完善的制度，是外部質(zhì)量保障體系的主體，具有明確、可執(zhí)行、可操作的特點(diǎn)。除此之外，教育行政部門(mén)還了一些引領(lǐng)性的規(guī)范文件，以指導(dǎo)辦學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)。

《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院管理提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》 （教高[2002]8號(hào)）提出，要加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程管理，科學(xué)制定并不斷改進(jìn)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)?！督逃哭k公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)范管理的通知》（教高廳[2006]1號(hào)）要求試點(diǎn)高?！耙?guī)范招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍、證書(shū)發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理”。[6]《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)規(guī)范管理的通知》（教高廳[2007]1號(hào)）要求試點(diǎn)高校嚴(yán)格做好網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育學(xué)生的畢業(yè)資格審查、畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)發(fā)放和電子注冊(cè)工作?！蛾P(guān)于2007年度網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)與申報(bào)工作的通知》（教高司函[2007]103號(hào)）對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)提出了7個(gè)方面的工作要求，涉及建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革、教學(xué)方法和手段、立體化教材和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)以及后來(lái)開(kāi)展的精品資源共享課、精品視頻公開(kāi)課建設(shè)，其建設(shè)和評(píng)審要求在一定程度上成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)了課程及資源建設(shè)整體水平的提升。

二、對(duì)我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

外部質(zhì)量保障體系的反思

我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系由教育行政部門(mén)主導(dǎo)，從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、辦學(xué)檢查、支持服務(wù)評(píng)估、畢業(yè)控制、招生管理等多個(gè)方面實(shí)施質(zhì)量保障，涵蓋了機(jī)構(gòu)資質(zhì)、招生宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施、支持服務(wù)、畢業(yè)考試等眾多質(zhì)量保障要素和環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的外部質(zhì)量保障體系凸顯了信息化監(jiān)管的特點(diǎn)，依托年報(bào)年檢系統(tǒng)、統(tǒng)考管理系統(tǒng)、數(shù)字資源管理系統(tǒng)、質(zhì)量評(píng)估管理系統(tǒng)和陽(yáng)光招生服務(wù)平臺(tái)等共同形成的高等學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育年報(bào)年檢、統(tǒng)考、評(píng)估、招生注冊(cè)及日常工作的信息化管理，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展起到了重要的保障和推動(dòng)作用。但隨著我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)入新階段，這種由政府主導(dǎo)、主要依靠政策推動(dòng)的質(zhì)量保障模式越來(lái)越難以滿足質(zhì)量保障的需要。重構(gòu)我國(guó)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的外部質(zhì)量保障體系顯得必要且迫切。反思我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系，有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注。

（一）政府絕對(duì)主導(dǎo)

我國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系是把將政府作為高校直接管理者的理念加以制度化而出現(xiàn)并逐步發(fā)展起來(lái)的。[7]我國(guó)高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障從本質(zhì)上說(shuō)是主要由政府控制和決定的行政管理模式，政府占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，教育行政部門(mén)在其中不僅履行決策職能，還發(fā)揮監(jiān)督職能，更主導(dǎo)了規(guī)則的制訂和一些具體措施的施行。相比之下，我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育行業(yè)組織發(fā)展極為緩慢，其在質(zhì)量保障中的作用更多是國(guó)家教育行政部門(mén)職能的延伸，而沒(méi)能獨(dú)立地開(kāi)展質(zhì)量保障工作；社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)由于種種原因難以介入高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障。由于過(guò)于依賴(lài)教育行政部門(mén)，這一質(zhì)量保障體系顯得相對(duì)封閉和孤立。政府絕對(duì)主導(dǎo)的質(zhì)量保障模式也與教育綜合改革構(gòu)建政府、學(xué)校和社會(huì)新型關(guān)系的大方向不一致。政府集中控制和完全非政府監(jiān)督兩個(gè)極端都是不可取的，向政府、社會(huì)和保障機(jī)構(gòu)協(xié)同的時(shí)代邁進(jìn)是大趨勢(shì)。[8]

（二）質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)缺失

在我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育17年的發(fā)展過(guò)程中，教育行政部門(mén)出臺(tái)了大量規(guī)范文件，涉及機(jī)構(gòu)資質(zhì)、辦學(xué)定位、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、招生考試、支持服務(wù)、畢業(yè)注冊(cè)等諸多教育教學(xué)環(huán)節(jié)，這些文件多以規(guī)定、要求、要點(diǎn)、大綱的形式出現(xiàn)，從質(zhì)量保障的角度來(lái)看并沒(méi)有形成明確的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有形成清晰的指標(biāo)體系。即便是已經(jīng)相對(duì)比較成熟的年報(bào)年檢制度，也僅僅形成了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育年度工作自檢要點(diǎn)，實(shí)際運(yùn)行中的價(jià)值追求偏向于年度辦學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和情況摸排，沒(méi)有充分體現(xiàn)促進(jìn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)省與質(zhì)量改進(jìn)的價(jià)值。從某種程度上講，這些規(guī)定、要求、要點(diǎn)僅僅是我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的萌芽形態(tài)，離質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離。質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)家層面的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)缺失，是當(dāng)前我國(guó)高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系建設(shè)面臨的最為急迫的問(wèn)題之一。質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)的缺失使質(zhì)量保障行為失去合理的目標(biāo)指向，也使質(zhì)量保障效果千差萬(wàn)別。

（三）有效銜接溝通機(jī)制尚未形成

現(xiàn)有的質(zhì)量保障依賴(lài)教育行政部門(mén)，但在國(guó)家教育行政部門(mén)和省級(jí)教育行政部門(mén)之間沒(méi)有形成合理、明確的職責(zé)關(guān)系，各級(jí)教育行政部門(mén)以及同級(jí)教育行政部門(mén)之間難以有效合作與銜接。國(guó)家教育行政部門(mén)各相關(guān)司局針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理不協(xié)調(diào)，政策沒(méi)能完全統(tǒng)一；國(guó)家教育行政部門(mén)與省級(jí)教育行政部門(mén)在試點(diǎn)之初針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理責(zé)任界限不明，在招生管理、學(xué)習(xí)中心管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，后經(jīng)調(diào)整，國(guó)家教育行政部門(mén)與地方教育行政部門(mén)雖然已經(jīng)明確了在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理中的職責(zé)劃分，但權(quán)力相對(duì)集中于國(guó)家教育行政部門(mén)，導(dǎo)致省級(jí)教育行政部門(mén)參與質(zhì)量保障的積極性不高，質(zhì)量保障機(jī)制運(yùn)行依然不暢。

（四）反思改進(jìn)價(jià)值弱化

年報(bào)年檢中的自檢階段是整個(gè)年報(bào)年檢過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是辦學(xué)單位在誠(chéng)實(shí)、自省的基礎(chǔ)上完成，通過(guò)自檢清晰地呈現(xiàn)學(xué)校整體、真實(shí)的辦學(xué)情況，尋找差距和謀求改進(jìn)的措施，以此不斷提升辦學(xué)的質(zhì)量，這應(yīng)是質(zhì)量保障最核心的價(jià)值所在。但實(shí)際運(yùn)行中，由于質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)缺失，高校難以對(duì)本?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量做出準(zhǔn)確判斷，高校依照要點(diǎn)進(jìn)行自檢的過(guò)程更接近于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，反思、改進(jìn)的價(jià)值追求弱化，使年報(bào)年檢“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控”的設(shè)計(jì)初衷大打折扣。

三、遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

相比我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育外部質(zhì)量保障體系的封閉與不完善，國(guó)際上一些國(guó)家針對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建立了完善的質(zhì)量保障體系，不僅制定了國(guó)家層面的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，也堅(jiān)持質(zhì)量保障開(kāi)放性和參與主體多元性的原則，有效保障了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。盡管每個(gè)國(guó)家的具體國(guó)情不同，文化傳統(tǒng)有差異，但從提升教育質(zhì)量的價(jià)值追求角度，有些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，尤其在我們推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系的過(guò)程中，其在質(zhì)量保障中所堅(jiān)持的開(kāi)放性值得我們借鑒。

（一）美國(guó)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障

美國(guó)高等教育建立了以認(rèn)證、認(rèn)可為基本制度的質(zhì)量保障體系，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障同樣納入這一體系中。這一體系的主體是19個(gè)院校認(rèn)證機(jī)構(gòu)和近70個(gè)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中包括專(zhuān)門(mén)針對(duì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的美國(guó)遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)認(rèn)證委員會(huì)。認(rèn)證是高等教育中通過(guò)檢查或評(píng)估，或二者兼而有之的方式，認(rèn)可院校或院校中的專(zhuān)業(yè)，表明其達(dá)到了可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證的過(guò)程。[9]美國(guó)高等教育認(rèn)證制度是非政府性的社會(huì)化認(rèn)證，更多采取同行評(píng)議的方式。認(rèn)證的過(guò)程一般經(jīng)過(guò)提出認(rèn)證申請(qǐng)―院校自評(píng)―專(zhuān)家實(shí)地考察―得出認(rèn)證結(jié)論四個(gè)步驟。實(shí)地考察團(tuán)由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派教師、管理人員以及行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者和社會(huì)公眾等組成，充分體現(xiàn)了認(rèn)證的開(kāi)放性和參與主體的多元性。不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)各自制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)院校和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，這些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以引導(dǎo)性的定性描述為主，已經(jīng)逐漸拋棄了以具體的量化指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量的價(jià)值追求，轉(zhuǎn)向了引導(dǎo)學(xué)校或?qū)I(yè)注重質(zhì)量建設(shè)的方向。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的認(rèn)證是周期性認(rèn)證，經(jīng)過(guò)一個(gè)周期后要重新認(rèn)證，并且認(rèn)證周期內(nèi)會(huì)有不定期的視察，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題會(huì)采取相應(yīng)的措施直至取消認(rèn)證資格。

（五）研究制訂現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)