高等教育目的的作用精選(九篇)

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第1篇：高等教育目的的作用范文

一、高等教育的功能

信息社會經(jīng)濟學認為,教育是知識傳播的途徑,是人的能力提高的決定因素之一。在知識迅速涌現(xiàn)的今天,人們需要掌握和吸收的知識的難度在不斷增大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,知識不斷增長,教育的作用也越來越突出。教育分為基礎(chǔ)教育和高等教育。其中,基礎(chǔ)教育提供的主要是大量的基礎(chǔ)性知識,高等教育(大專、本科、碩士、博士)提供的主要是專業(yè)知識,它對于學生的認知能力和社會技能的提高有顯著的影響。不論是基礎(chǔ)教育,還是高等教育,都應(yīng)該把知識的獲得作為教育的目的。一般來講,基礎(chǔ)教育都實現(xiàn)了學生們獲得知識的目的,在應(yīng)試教育體制下,學生的基礎(chǔ)知識還是比較扎實的,而高等教育卻并沒有真正體現(xiàn)出對社會的貢獻。與發(fā)達國家相比,我國的高等教育并沒有達到增加學生的知識、提高學生的能力的目的,或者說并沒有培育出適合社會發(fā)展進步的人才,也就是高等教育的提供現(xiàn)代知識體系的功能沒有得到充分發(fā)揮。

二、我國高等教育存在的問題

我國高等教育不能起到有效傳播知識的作用,是由我國的教育體制、社會觀念等決定的,并不是高等教育資本投入決定的。當前,我國高等教育主要存在以下問題。

1.教育質(zhì)量低下。從我國高等教育提供的知識內(nèi)容和結(jié)構(gòu)看,我國的高等教育沒有很好地提供現(xiàn)代知識體系,主要表現(xiàn)在:首先,與發(fā)達國家相比,我國高等教育提供的知識水平普遍較低,受教育者從事經(jīng)濟活動的能力較低,很多畢業(yè)生都只能紙上談兵,基本沒有實際操作的經(jīng)驗和能力。其次,我國高等教育專業(yè)和課程設(shè)置比較盲目,專業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重,提供的知識結(jié)構(gòu)不合理,傳授的知識比較陳舊,高校的教育內(nèi)容與社會需求之間存在一定的偏差,也就是畢業(yè)生的能力與用人單位的需求之間存在差異。

2.教育體制不合理。我國高等教育是文憑教育機制,這會使受教育者只是為了獲得文憑或者分數(shù),而不是為了獲得知識,也就扭曲了高等教育傳播知識的作用。另外,我國大量的人才外流使得受教育者的知識不能在我國得到有效利用,使我國比較缺乏的發(fā)展資源更加稀缺,這對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。我國教育體制存在問題,對受教育者的學習動機也產(chǎn)生了不良的影響。如今,我國一些大學生把追求文憑作為學習的主要動機,在學習期間缺乏追求知識的動力和壓力。再加上通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,特別是網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展,一些高校學生不能自控,整天沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲中,學習敷衍了事,甚至投機取巧,這也使得教育傳播知識的功能被弱化。

3.教師素質(zhì)比較低。教師擔負著對廣大學生傳授知識、培養(yǎng)能力、完善素質(zhì)的責任,其自身的素質(zhì)狀況對于教育的效果有直接的影響。目前,我國高校中有很多教師并沒有掌握現(xiàn)代知識體系,或者雖然專業(yè)理論知識比較扎實,學術(shù)研究水平較高,但教學能力不強,教學的效果也不好。

三、促進我國高等教育發(fā)展的措施

高等教育要實現(xiàn)知識的傳播,促進知識的增長,從而縮小或者消除與發(fā)達國家之間的知識差距。因此,高等教育發(fā)展的措施就是盡可能地把知識充分有效地傳播給新一代。

1.轉(zhuǎn)變觀念。教育是能力提高的重要途徑,它的目的是實現(xiàn)知識的有效傳播。信息社會經(jīng)濟學認為應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變西方經(jīng)濟學對我們根深蒂固的影響,深刻認識到教育是提高知識文化素質(zhì)最重要的手段,是消除我國與發(fā)達國家之間知識差距的措施,而不是人力資本理論認為的人力資本投資問題,不能用成本收益比較機制來衡量。要清楚地認識到資本投入不是教育發(fā)展的決定因素,雖然投資越多對教育越有利,但并不代表投資越多教育效果越有效。教育所產(chǎn)生的效果主要應(yīng)該取決于教育的體制、內(nèi)容和結(jié)果等,資本投資只是起到輔助的作用。

2.教育體制改革。從知識傳播的角度看,高等教育要實現(xiàn)知識有效傳播,從而達到提高人的能力的作用,必須對高等教育發(fā)展的機制進行改進。我國高等教育機制屬于文憑教育機制,使教育不能充分有效地發(fā)揮其功能。因此,應(yīng)設(shè)法建立素質(zhì)教育機制,使高等教育更好地起到知識傳播的作用,培養(yǎng)受教育者的知識文化素質(zhì),提高動手操作能力,提高質(zhì)量。同時,還應(yīng)不斷深化教學改革,做到人才培養(yǎng)適應(yīng)市場的需要。當然,還必須設(shè)法激勵受教育者追求知識的動力,讓他們有學習的壓力。

3.提高教師素質(zhì)。教師的素質(zhì)對于高等教育受教育者的影響比較直接,他們掌握發(fā)達的現(xiàn)代知識體系,對受教育者知識的傳播有很大的促進作用。對于我國高等教育來說,高校必須擁有厚基礎(chǔ)、強素質(zhì)的高校師資隊伍,他們可以通過引進外國學者或者本國留學生,也可以通過我們國家自己培養(yǎng)。教師素質(zhì)高,可以充分掌握發(fā)達的現(xiàn)代知識體系的教學水平。當然,這些也需要我國合理的教育體制、經(jīng)濟運行機制的形成才能實現(xiàn)。

除此之外,合理的社會規(guī)范作為促進知識增長的激勵機制,對于高等教育的知識傳播也有不可忽視的作用。高等教育要順利實現(xiàn)其作用,教育的基礎(chǔ)設(shè)施和手段有助于其功能的充分發(fā)揮。因此,在強調(diào)教育體制、觀念、教師素質(zhì)的同時不能忽視像社會規(guī)范、教育基礎(chǔ)設(shè)施等次要而必不可少的因素。

總之,對我國這樣一個發(fā)展中大國來說,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與知識增長,實現(xiàn)縮小或消除與發(fā)達國家之間的差距,教育是必不可少、不可替代的途徑。

參考文獻:

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第2篇：高等教育目的的作用范文

關(guān)鍵詞：高等教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F08 文獻標識碼：A

在傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學研究中，教育并不占有一席之地，然而，20世紀的發(fā)展無可辯駁地證實了教育在國民經(jīng)濟中的重要地位與作用。人力資本理論將現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的人力作用高度提純，使之在廣泛的經(jīng)濟分析中得以抽象地運用，并由此打開了教育與經(jīng)濟相聯(lián)系的視窗。人力資本理論的核心是提高人力資源的質(zhì)量，而教育扮演著無可替代的作用。人力資本理論作為一種教育變革的理論，對教育的變革也產(chǎn)生了積極的影響。

一、人力資本與教育

人力資本理論的基點是把教育與經(jīng)濟結(jié)合在一起，把創(chuàng)造經(jīng)濟效益作為發(fā)展教育的目標，通過教育帶來的經(jīng)濟效益評價教育，為教育的經(jīng)濟功能提供了更為充分的理論依據(jù)。要發(fā)揮教育的經(jīng)濟功能涉及了這樣兩個主要領(lǐng)域的變革，一是學校結(jié)構(gòu)的變革，包括學校的類型結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)都要以適應(yīng)科技和經(jīng)濟發(fā)展為軸心來調(diào)整它們各自的坐標，與經(jīng)濟相關(guān)的方面被大大強化；二是教育與社會經(jīng)濟關(guān)系的變革，教育不能孤立于社會經(jīng)濟之外而發(fā)展，教育極大地參與了生產(chǎn)過程。

這里利用人力資本理論的基點，借用經(jīng)濟中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的論述來定義高等教育的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等教育結(jié)構(gòu)是高等教育系統(tǒng)的內(nèi)部各要素的構(gòu)成狀態(tài)。高等教育結(jié)構(gòu)可以分為宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)以及個體結(jié)構(gòu)。宏觀結(jié)構(gòu)指整個高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成，主要有層次水平結(jié)構(gòu)、科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局結(jié)構(gòu)以及宏觀管理結(jié)構(gòu)；微觀管理結(jié)構(gòu)指高等學校內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)，主要有專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)以及微觀管理結(jié)構(gòu)。任何一個動態(tài)系統(tǒng)，皆由結(jié)構(gòu)、功能、機制三個相互關(guān)聯(lián)的要素組成。功能和結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的，一定的功能有一定的結(jié)構(gòu)和機制所決定。因此還用了結(jié)構(gòu)―功能分析方法來分析高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

在討論教育與經(jīng)濟的關(guān)系中，西方經(jīng)濟學家一般都從教育與人力資本的形成的關(guān)系、教育投資與經(jīng)濟增長相關(guān)性研究成果等方面進行分析，有很多相關(guān)的數(shù)量分析的模型，但是很少把教育的發(fā)展從結(jié)構(gòu)的問題上來考慮。國內(nèi)大部分研究都是介紹新經(jīng)濟增長模型，或者引用外國的一些實證資料來論證人力資本在經(jīng)濟增長中的作用，真正討論教育結(jié)構(gòu)問題往往是教育學的課題，因此針對這樣的情況，我們沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義來延伸高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。高等教育的結(jié)構(gòu)跟其他的結(jié)構(gòu)一樣，是一個與社會環(huán)境不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng)，與社會其他結(jié)構(gòu)相互作用，發(fā)揮自己的功能，保持相對穩(wěn)定的動態(tài)結(jié)構(gòu)，可以說，這一結(jié)構(gòu)是由高等教育內(nèi)部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、科學技術(shù)發(fā)展狀況、社會產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，國家與高等教育有關(guān)的政策、方針和改革措施、人口構(gòu)成和居民受教育程度、社會、家長及其子弟的高等教育價值觀、高等教育自身發(fā)展規(guī)律，等等，在某一特定時空條件下，這些因素對科類結(jié)構(gòu)的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發(fā)展的不同時期的影響也有變化。從某種意義上可以說，所謂高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是通過研究高等教育各個亞結(jié)構(gòu)變化與社會其他結(jié)構(gòu)（特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)）變化的互動關(guān)系，調(diào)整高等教育各系統(tǒng)各個亞結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，達到優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高其整體功能的目的。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。高等教育為了適應(yīng)社會和人的發(fā)展需要，同時為了自身的存在和發(fā)展，實現(xiàn)自己的目標，必須保持本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的動態(tài)平衡，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，而做到這一點，有賴于系統(tǒng)內(nèi)各亞結(jié)構(gòu)的合理化。

二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

考慮到論述的問題，我們在此提到的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析思路，把教育作為一個產(chǎn)業(yè)來探討高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。該過程包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指在現(xiàn)有資源和技術(shù)條件下，生產(chǎn)要素得到合理配置，產(chǎn)業(yè)間能協(xié)調(diào)發(fā)展，能產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的綜合生產(chǎn)率提高的方向演化的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。以上的概念分析揭示了經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)在聯(lián)系，這就是，經(jīng)濟發(fā)展不能離開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。

20世紀60年代以后，一些經(jīng)濟學家通過對許多國家經(jīng)濟增長與發(fā)展情況的統(tǒng)計與歷史分析，指出了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況和變動對經(jīng)濟增長的影響是至關(guān)重要的，提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素是影響經(jīng)濟增長的變量之一。

庫茲涅茨從需求的角度出發(fā)，研究了隨著人均收入的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況。庫茲涅茨認為，經(jīng)濟增長因素主要是知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化；羅斯托采用非均衡動態(tài)結(jié)構(gòu)演進分析法，論證了經(jīng)濟增長并不是脫離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而單獨發(fā)生的經(jīng)濟過程，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化而使其功能不斷提高的結(jié)果；帕西內(nèi)蒂認為結(jié)構(gòu)變動是影響經(jīng)濟增長的重要因素。帕西內(nèi)蒂的方法與總量增長分析的不同之處在于他把結(jié)構(gòu)變化明顯納入了經(jīng)濟增長的分析中。這是增長理論發(fā)展中的一個突破性的進步。

由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長有著密切的關(guān)系，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的整體效益，從而可以導(dǎo)致經(jīng)濟以不同的速度長，而不同速度的經(jīng)濟增長又對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有不同的要求，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級向高級演進，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟增長之間的辨證關(guān)系。

三、高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展

（一）高等教育的結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高等教育作為一種社會組織，也成為結(jié)果-功能主義研究的對象。由于高等教育是社會大系統(tǒng)的一個比較大的子系統(tǒng)，其組成要素十分復(fù)雜且具有不同特性，形成多層次、多種類和非線性結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生十分復(fù)雜的功能。經(jīng)常受到關(guān)注和探討的高等教育的結(jié)構(gòu)有：層次（水平）結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、管理體制結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)、科類（專業(yè)）結(jié)構(gòu)、財政結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、學生結(jié)構(gòu)、教學結(jié)構(gòu)等10種。其中的前5種，通常在全國或地區(qū)范圍內(nèi)研究，可稱為宏觀結(jié)構(gòu)，而后5種，往往在一所學校的范圍內(nèi)進行分析，可稱為微觀結(jié)構(gòu)。

在此，我們沿用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義來延伸高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。所謂高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是通過研究高等教育各個亞結(jié)構(gòu)變化與社會其他結(jié)構(gòu)（特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)）變化的互動關(guān)系，調(diào)整高等教育各系統(tǒng)各個亞結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，達到優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，提高其整體功能的目的。高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的就是要充分發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的功能，使其產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益和社會效益。高等教育的結(jié)構(gòu)跟其他的結(jié)構(gòu)一樣，是一個與社會環(huán)境不斷發(fā)生物質(zhì)、能量和信息交換的開放系統(tǒng)，與社會其他結(jié)構(gòu)相互作用，發(fā)揮自己的功能，保持相對穩(wěn)定的動態(tài)結(jié)構(gòu)，可以說，這一結(jié)構(gòu)是由高等教育內(nèi)部和外部多種因素共同作用下決定的，其中最主要的有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、科學技術(shù)發(fā)展狀況、社會產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，國家與高等教育有關(guān)的政策、方針和改革措施、人口構(gòu)成和居民受教育程度、社會、家長及其子弟的高等教育價值觀、高等教育自身發(fā)展規(guī)律，等等，在某一特定時空條件下，這些因素對科類結(jié)構(gòu)的影響各不相同，就某一因素而言，在高等教育發(fā)展的不同時期的影響也有變化。從某種意義上可以說，高等教育為了適應(yīng)社會和人的發(fā)展需要，同時為了自身的存在和發(fā)展，實現(xiàn)自己的目標，必須保持本系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的動態(tài)平衡，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，而做到這一點，有賴于系統(tǒng)內(nèi)各亞結(jié)構(gòu)的合理化。

（二）高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟增長

克拉克•科爾是美國20世紀極負盛名的高等教育思想家、實踐家和勞動經(jīng)濟學家?？茽枅猿忠环N多元化巨型大學觀，將現(xiàn)代大學描繪為一個具有多重教育目的、多重教育職能、由多個社群構(gòu)成的新型社會機構(gòu)，認為高等教育要緊跟時代前進的步伐，充分展現(xiàn)其對于個人發(fā)展、學術(shù)繁榮和社會進步等方面的動力作用。此外他還具有高等教育國際化思想，認為國際化是時展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，高等教育應(yīng)在立足民族化的基礎(chǔ)上積極推進國際化進程。在他的思想里，我們雖然看不到高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟增長的直接描述，但是從中能發(fā)掘高等教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的密切關(guān)系。

在我國國內(nèi)，早在20世紀30年代，陶行知、楊賢江等教育家就開始探索教育與中國經(jīng)濟發(fā)展間的聯(lián)系。古煤先生更率先提出“建立中國教育之經(jīng)濟學”，“以‘經(jīng)濟’為出發(fā)點”，“站在經(jīng)濟的立場上觀察中國的教育，推論中國的教育”，但他們只是停留在直覺的層面上，沒有也無法對教育與經(jīng)濟增長關(guān)系進行很深入的理論探討。從建國以來至改革開放前的近30年內(nèi)，國內(nèi)主流學界及政府層面“沿用蘇聯(lián)教育學原理基調(diào)”，均強調(diào)“教育這一上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)適應(yīng)，而不敢妄談教育對經(jīng)濟增長貢獻”（張鐵明，2002），但是在政治經(jīng)濟學的框架內(nèi)一些教育對經(jīng)濟增長存在貢獻的思想仍若隱若現(xiàn)，教育對經(jīng)濟增長的貢獻主要存在于勞動力的再生產(chǎn)中。20世紀80年代初，一些專門研究教育經(jīng)濟學的書籍、文章開始出版，《教育經(jīng)濟學》（厲以寧，1984）的出版產(chǎn)生了深遠的影響，厲以寧（1984）開始強調(diào)智力投資的生產(chǎn)性問題，最早提出“教育的社會經(jīng)濟功能”、“能力工資”以及“知識與技能標準分”（厲以寧，1984）等今天看來帶有明顯中國特色的屬于人力資本范疇的概念。

從這些研究中，涉及到高等教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟增長的直接內(nèi)容很少，但是由他們的研究思想出發(fā)，聯(lián)系高等教育的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的過程，我們能發(fā)現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依據(jù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和高等教育自身的結(jié)構(gòu)特點，社會經(jīng)濟是教育發(fā)展的物質(zhì)條件，一個合理的優(yōu)化的高等教育結(jié)構(gòu)對發(fā)揮高等教育各方面的功能具有重要的意義，不僅可以使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟、科技以及社會發(fā)展等各方面的需求，而且可以使高校更加靈活有效地利用區(qū)域資源，提高投資和管理等各方面的工作效率。但是，合理的高等教育結(jié)構(gòu)不是靜態(tài)的，需要不斷得到調(diào)整與優(yōu)化，需要在調(diào)整優(yōu)化過程中充分考慮經(jīng)濟、科技、文化等具體情況以及高等教育規(guī)律等因素的制約，開拓優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的途徑，動態(tài)完善高等教育結(jié)構(gòu)體系。

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過技術(shù)進步所形成的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，來進一步拓展和深化分工和專業(yè)化，從而提高勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造新需求的。分工和專業(yè)化的不斷拓展和深化，必然要對勞動力的專業(yè)化提出更高的要求。無論是科學的發(fā)展還是先進技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，都依賴于勞動者的科學技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。一般來說，勞動者受教育水平越高，其科學技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新能力就越高，其勞動生產(chǎn)率也就越高。不合理的勞動力知識結(jié)構(gòu)會通過制約產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置來影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，高等教育可以通過增加人均受教育年限來提高受教育者的勞動生產(chǎn)率，進而帶動需求因素和工資因素的有序變動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。高等教育正是可以通過優(yōu)化勞動力知識結(jié)構(gòu)來優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的技術(shù)結(jié)構(gòu)，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。與這種要求相適應(yīng)的高等教育需求必然是增長的。在與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對高等教育的發(fā)展提出了新的要求，推動著高等教育的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同時，高等教育在自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中給經(jīng)濟提供了更多高素質(zhì)的人才，推動著經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

[1]薛天祥.高等教育學[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001.

[2]楊汗清等.比較高等教育概論[M].北京：北京人民出版社，1997.

第3篇：高等教育目的的作用范文

一、實用性的高等教育指導(dǎo)思想

第二次世界大戰(zhàn)以來，以政治理論為基礎(chǔ)的高等教育哲學始終占有明顯的優(yōu)勢。這種主張認為：人們探索深奧的知識，不僅出于閑逸的好奇，而且還因為它對個人、家庭、集體、國家有著深遠的影響，要解決當今復(fù)雜的社會問題，有賴于高等院校所創(chuàng)造的知識和所培養(yǎng)的人才，高等教育被視為國家和社會發(fā)展的工具。這種實用性的高等教育指導(dǎo)思想，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，高等教育是“對付人類世界范圍的危機的至關(guān)重要的手段”。美國認為：“教育是本國未來國力的主要基礎(chǔ)”，“教育比建立最好的工業(yè)體系最強大的軍事力量更為重要”。“它是滿意的生活、開明和文明的社會，強大的經(jīng)濟和安全的國家的基礎(chǔ)”。“教育應(yīng)放在本國議事日程最首要的位置”。德國放棄了“文化國家觀”的基礎(chǔ)理念，普遍認為：現(xiàn)代社會已進入教育社會，而在教育社會，教育對國家則具有命運攸關(guān)的意義。教育的危機意味著經(jīng)濟的危機，經(jīng)濟的危機必然導(dǎo)致國家和社會的危機?！拔覀冎孕枰逃?，首先是為了鞏固我們在世界市場上的地位”。法國在1982年就呼吁：“高等學校的教育與研究應(yīng)更加廣泛地面向經(jīng)濟、社會和文化的現(xiàn)實，幫助擺脫危機，振興法國”。

第二，高等教育平等的主張。西方主要經(jīng)濟發(fā)達國家，都提出了高等教育機會均等的主張、目標和法規(guī)，并制定有關(guān)法律，采取措施，幫助家庭經(jīng)濟條件不好的青年，少數(shù)民族子弟、婦女接受高等教育，它們在不同程度上都陸續(xù)進入了高等教育大眾化時代。它一方面表現(xiàn)為學校數(shù)量增多，學生入學比例高；另一方面表現(xiàn)為高等教育主要是培養(yǎng)國家所需的各行各業(yè)的建設(shè)者和管理者，高等教育種類、層次、形式多樣化，高校教育的內(nèi)容從博雅教育，注重人文精神的熏陶，致力于統(tǒng)治才能的培養(yǎng)轉(zhuǎn)向為學生提供實用的、能為產(chǎn)業(yè)界利用的專門的技術(shù)知識。

第三，人力資本論。高等教育曾長期被認為是一種“消費”，一種“奢侈品”。第二次世界大戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟增長日益成為各國追求的主要目標，人們在研究促進經(jīng)濟增長的原因時，充分地認識到了教育的經(jīng)濟價值。其代表人物是美國經(jīng)濟學家舒爾茨。他認為：在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中存在著物質(zhì)資本和人力資本，這兩種資本的投資，都對經(jīng)濟起生產(chǎn)性的作用，都會使國民收入增加，其中人力資本的投資會產(chǎn)生更大的收益，舒爾茨人力資本理論使人們認識到人力投資是最好的投資。西方主要經(jīng)濟發(fā)達國家從20世紀60年代開始，注重經(jīng)濟對教育的需求，強調(diào)教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用，改善和增加政府對高等教育的投入。

第四，知識產(chǎn)業(yè)論，產(chǎn)校結(jié)合論和市場本位論。在20世紀60年代，美國出現(xiàn)了知識產(chǎn)業(yè)論，認為在美國存在一個知識產(chǎn)業(yè)集團，即那些主要從事生產(chǎn)知識和接收，處理和傳播知識及其工具的組織，而教育又是其中最大的集團，作為創(chuàng)造新知識，傳播知識和服務(wù)社會的高等學校，是社會和知識產(chǎn)業(yè)的核心部分。同期的法國、日本則更強調(diào)大學和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，改變大學“純學術(shù)殿堂”的傳統(tǒng)，在制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃時，制定出相應(yīng)的教育政策和計劃。德國在20世紀70年代中期開始重視高等學校與市場的關(guān)系，注意按照市場需要培養(yǎng)學生和進行科學研究。

可以看出，西方主要經(jīng)濟發(fā)達國家，戰(zhàn)后在高等教育指導(dǎo)思想方面普遍重視實用，注重高等學校在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

二、實用性的高等教育目的與功能

高等教育的目的在西方可以歸納為兩種觀點：即以個人為中心的個人本位價值觀和以社會為中心的社會本位價值觀。以個人為中心的價值觀強調(diào)，高等教育的目的在于促進作為個人的每個學生在個性和理性方面的發(fā)展，即培養(yǎng)和諧發(fā)展的個人；以社會為中心的價值觀強調(diào)，高等教育的目的在于培養(yǎng)為社會和為國家服務(wù)的人才。這兩種教育目的觀長期對立，在教育實踐中交替占主導(dǎo)地位。戰(zhàn)后高等教育實踐活動中，更多強化高等教育為社會發(fā)展的功能，科研和教育教學目的中更多地體現(xiàn)了政府的指導(dǎo)思想，更多地主張嚴格的專業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置依據(jù)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，社會職業(yè)對人才規(guī)格的要求。

西方主要經(jīng)濟發(fā)達國家注重高等教育的社會功能，如社會批判，促進機會均等，推進社會民主的同時，更加注重滿足經(jīng)濟對人才的需求，使人才的培養(yǎng)更加符合經(jīng)濟、就業(yè)市場的需要，強調(diào)面向?qū)嶋H，高等學校的科研受到相當?shù)闹匾?。高等教育為?jīng)濟服務(wù)是高等教育政策觀念中的核心問題，有人稱之為純粹的實用主義。在這種背景下，高等教育的培養(yǎng)觀念也發(fā)生了較大變化，近幾十年來，高等學校中學科日益分化，教授們的研究領(lǐng)域也愈分愈細，課程日益專門化，這不但不利學生的培養(yǎng)，也與市場對人才的需求不相符合，因此注重知識廣度和跨學科性是提高教學質(zhì)量的一條基本原則。

三、實用性的高等教育管理

第二次世界大戰(zhàn)后，西方主要經(jīng)濟發(fā)達國家，都十分重視本國高等教育管理制度的改革和調(diào)整，以使高等教育適應(yīng)經(jīng)濟與社會發(fā)展及國際競爭的需要。如法國在1989年的“四年地區(qū)發(fā)展合約中”，允許當?shù)卣推髽I(yè)參與大學的決策；在美國，聯(lián)邦和地方政府出于保護科技領(lǐng)先和高等教育公平等方面地考慮，在高等教育市場化的同時，開始通過財政手段對大學實施控制；在英國，大學撥款委員會把追求效率作為政府撥款的優(yōu)先考慮目標。世界各國都基于實用性而調(diào)整原有的管理體制。

四、實用性的高等教育國際化

第二次世界大戰(zhàn)后，西方主要經(jīng)濟發(fā)達國家，普遍把高等教育的國際化看作是迎接未來挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性目標。20世紀90年代以來，美國已經(jīng)認識到：（1）國際競爭已經(jīng)從主要是軍事對峙轉(zhuǎn)向經(jīng)濟，包括技術(shù)、知識、人才的競爭，美國的主要競爭對手是日本和歐洲共同市場，世界可能走向多極化，可能會更加不穩(wěn)定；（2）以前所面臨的許多問題已越來越成為國際性問題，如環(huán)境問題、能源問題、貧困問題、發(fā)展問題、種族問題、婦女問題、和平問題等；（3）知識的全球化，主要表現(xiàn)在知識的傳輸越來越不受國界的限制，現(xiàn)代社會已變得越來越依靠知識和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，知識成為極為珍貴的商品；（4）具有國際知識和經(jīng)驗，才能在未來的就業(yè)市場上獲得成功。因此，高等教育必須面向國際發(fā)展，他們在大學生的國際交流、課程的國際化、教師的國際交流、國際研究和外語培訓(xùn)等方面采取了許多促進措施。

20世紀80年代以后，德國人也開始意識到積極參加國際競爭的重要性，高等教育國際化的思想首先是與德國的經(jīng)濟利益相聯(lián)系。德國是一個自然資源貧乏、以出口工業(yè)產(chǎn)品為其生存基礎(chǔ)的國家，對國際市場的依賴性大，高等教育國際化是德國保持其國際經(jīng)濟地位與其產(chǎn)品國際競爭力的選擇，在高等教育國際化進程中，高等教育的國際交流越來越服從經(jīng)濟利益的要求，從單純的文化交流轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)科研，強調(diào)援助與合作相結(jié)合。

20世紀70年代以來，日本已躋身為世界最發(fā)達國家的行列，隨著經(jīng)濟力量的增強，其大國意識也在不斷增長，把“國際國家”作為發(fā)展目標，與此同時，日本和其他國家的磨擦和緊張局勢也日常出現(xiàn)，日本人推進高等教育國際化，旨在培養(yǎng)在國際社會中被依賴和被尊重的日本人。

從以上可以看出，高等教育國際化，一方面是國際競爭合作空前發(fā)展的選擇，同時也是各國實用性傾向的選擇。

五、高等教育實用性傾向?qū)ξ覈膯⑹?/p>

在我國，高等教育實用性傾向也較為明顯：《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定，高等教育的任務(wù)之一是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。強調(diào)高等教育要同生產(chǎn)實際相結(jié)合，要為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。特別是近年來高等學校布局調(diào)整，高校擴招，職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，專業(yè)調(diào)整，學科調(diào)整等等，都強調(diào)必須以社會需要為出發(fā)點，以經(jīng)濟供給能力為支撐點，做到與經(jīng)濟社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，有明顯的實用性傾向。

第4篇：高等教育目的的作用范文

關(guān)鍵詞：高等教育財政；公共性；市場介入；研究路向

“公共性”是一個具有豐富內(nèi)涵的話語，半個多世紀以來在人文社會科學的多個領(lǐng)域廣泛討論，其演進的路徑從“文學公共性”到“政治公共性”再到“經(jīng)濟公共性”，可以說這種緣于阿倫特并由哈貝馬斯所復(fù)活的“公共性”已經(jīng)成為一種新型研究范式。最近二十年，中國高等教育財政領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變革，成本分擔、財政分權(quán)、多元化酬資、學生資助、高校貸款等接踵而來。這些變革的一個共同特點就是“市場”因素的介入，其積極意義是促進了世紀之交高等教育大眾化的實現(xiàn)，但也引致大學公共性缺失，主要表現(xiàn)在：高等教育財政規(guī)模不足、教育機會不均等、教育質(zhì)量遭受質(zhì)疑、教育腐敗、大學功能窄化。這些問題與世界主要國家高等教育財政領(lǐng)域的走向表現(xiàn)出相同的趨勢，誠如Callan和Finney在《公立與私立高等教育財政》的前言中所說：“很難再找到另外一個像美國高等教育財政那樣的公共部門，該部門已經(jīng)發(fā)生了巨大的變革卻缺乏公眾的關(guān)注和明確的政策導(dǎo)向?！苯鉀Q問題的思路是把彰顯公共性作為各國高等教育財政改革的價值標桿，回歸“大學何以存在”的本真。在此背景下，對我國高等教育財政問題研究的前沿動態(tài)和相關(guān)熱點問題予以簡要歸納、梳理和評析顯得尤為重要。

一、從服務(wù)公共目的到追求“3E”：研究的邏輯起點與現(xiàn)實

大學公共性問題是西方學界關(guān)注的一個永恒問題，托馬斯·杰弗遜1819年建立弗吉尼亞大學時提出的“為國家功用建立的機構(gòu)必須滿足公共需求”觀點，100多年來一直是美國公立大學的座右銘。在長期的歷史發(fā)展中美國人形成了這樣的信念：投資公立高等教育，就是投資于自己；公立高等教育是一種公共利益，它肩負著維護和提高公民生活質(zhì)量的重任。各種形式的高等院校都為公共利益服務(wù)。從整體上看，高等教育系統(tǒng)需要受益于市場的繁榮及政府的作用，同時，它又不希望被二者所控制。如果過分依賴市場力量，則有減少公共利益的危險，而這種危險性或許會隨投資機會的全球化而加大。應(yīng)從國家的長遠需求出發(fā)，把高等教育事業(yè)作為優(yōu)先事項。而且，無論對個人還是集體，高等教育都可以帶來合法的、可觀的個人利益。政府有必要制定政策，以保護和提高高等教育的公共利益。

美國州立大學及學院聯(lián)合會(AASCU)提出，公立高等教育機構(gòu)必須負責地、有效地、高效率地使用公共經(jīng)費，必須向公眾展示入學情況、學生學習成就以及教育項目質(zhì)量，以便公眾了解和監(jiān)督公共經(jīng)費的使用情況。州政府要提供充足的財政撥款，以維持高校學術(shù)項目質(zhì)量，同時又必須維持最低學費水平，以保證所有具有潛質(zhì)的學生能夠平等地、可承受地接受高等教育，聯(lián)邦政府必須提供充足經(jīng)費以維持必要水平的學生資助，同時要提供經(jīng)常性基金以資助高校科學研究。公立高校校長的責任在于堅守高等教育的公共利益，監(jiān)督教師學術(shù)決策等。前美國紐約州立大學總校校長布魯斯·約翰斯通是國際上最近30多年來在高等教育財政領(lǐng)域建樹頗豐的學者。他認為，世界范圍內(nèi)的大學財政與管理改革的背景已出現(xiàn)為公共目的服務(wù)的動向。公共目的包括：(1)作為文化的保存者和捍衛(wèi)者、文化改革的代言人；(2)國民經(jīng)濟增長的發(fā)動機；(3)共同抱負實現(xiàn)的工具。這些公共目的被認為是高等教育所應(yīng)該達到的。這樣的高等教育就是公共的，而不管由誰擁有，也不管其收入來自哪里。

第5篇：高等教育目的的作用范文

階段性目標管理作為高等教育科研工作發(fā)展的基礎(chǔ)，全面體現(xiàn)發(fā)展目標中所存在的具體阻礙因素以及促進因素，使科研工作整體發(fā)展目標準確性能夠得到重要保障。從整體性目標管理方向性角度出發(fā)，近期目標管理以及中長期目標管理的關(guān)鍵在于為科研工作可持續(xù)發(fā)展提供有力作用，以確?？蒲泄芾砉ぷ靼l(fā)展方向能夠保持高度清晰化。針對價值性目標管理發(fā)展性，確保高等教育科研工作管理發(fā)展空間不斷拓寬，發(fā)展方向更為明確，以此助力高等教育科研工作全面發(fā)展?？傊?，高等教育科研工作目標管理致力于對內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素的深入挖掘，以此展現(xiàn)目標管理所具有的內(nèi)在價值及發(fā)展意義，從而為科研管理工作發(fā)展方向提供正確指引。

關(guān)鍵詞:

高等教育;科研工作;目標管理;指向性研究

目標管理的中心是以發(fā)展目標為管理依據(jù)，展現(xiàn)管理工作發(fā)展的新突破，具有一定的創(chuàng)新性。高等教育科研工作目標管理，針對階段性管理思想的基礎(chǔ)性，對管理目標進行明確劃分，要求科研項目負責人和項目組成員緊密結(jié)合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需求，進行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等工作，解決實際問題，以此達到高等教育科研工作目標管理的針對性不斷加強的根本目的［1］。從目標管理的基本價值層面分析，高等教育科研工作本身所具有的內(nèi)在價值較為廣泛，能夠體現(xiàn)出與時代教育發(fā)展要求相互統(tǒng)一的價值思想，對高?？蒲泄ぷ鞯闹赶蛐愿鼮榍逦?，提升科研工作的工作質(zhì)量。

一、突出階段性目標管理作用性，充分表達科研工作管理指標說明作用

1．體現(xiàn)目標管理階段性思想，對高等教育科研管理工作宏觀發(fā)展方向形成指向作用。

高等教育科研工作的發(fā)展作為高等教育發(fā)展?jié)摿Φ暮诵牟糠?，體現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)優(yōu)勢所在。從管理角度出發(fā)，目標管理關(guān)鍵是充分保障科研工作發(fā)展的持續(xù)性，以目標管理形成對高等教育科研工作發(fā)展方向的監(jiān)督作用，其指向較為具體。階段性目標管理思想則是立足不同階段發(fā)展目標進行針對性管理，為科研工作發(fā)展進程提供明確的發(fā)展標準，以此達到深化科研工作總體發(fā)展的最終目的［2］。階段性目標管理作為整體目標管理的基本架構(gòu)，管理思維及管理方向具有高度的明確性。通過階段性目標管理能夠?qū)Ω叩冉逃蒲心繕撕暧^管理方向產(chǎn)生相應(yīng)的說明作用，以具體說明為基礎(chǔ)，對科研工作管理本身形成高度的指向性依據(jù)。

2．階段動態(tài)目標管理為根本，直接作用于高等教育科研宏觀目標明確發(fā)展方向。

階段性目標管理作為當今高等教育科研工作發(fā)展的根本，是對科研工作階段性發(fā)展目標及成果進行有效分析的重要依據(jù)。依據(jù)階段性目標所具有的內(nèi)在發(fā)展意義，進一步明確對科研領(lǐng)域、科研標準以及科研成果所提出的要求。根據(jù)目標發(fā)展總體要求，對階段性目標管理的具體現(xiàn)狀進行有效分析，充分驗證高等教育科研工作管理整體發(fā)展方向所具有的可行性價值。這一目標管理過程可以表現(xiàn)出階段性目標管理的動態(tài)性，充分展現(xiàn)宏觀目標發(fā)展的指向性作用，階段性目標管理實質(zhì)性效果也能夠直接作用于高等教育科研工作目標管理整體效果之中，具有階段性說明功能和階段性方向指向功能［3］。

二、立足整體性目標管理方向性，全面表征高等教育科研管理工作發(fā)展方向

1．明確科研工作宏觀目標管理方向，全面展現(xiàn)科研管理工作實時發(fā)展動態(tài)。

高等教育科研工作的開展針對學科內(nèi)部研究領(lǐng)域及研究方向進行具體化探索，對學科基本架構(gòu)及內(nèi)部基本構(gòu)成元素進行有針對性分析，促使高等教育學科發(fā)展范圍及深度能夠得到層次性提升，提升學科發(fā)展的核心競爭力。從宏觀發(fā)展目標角度出發(fā)，高等教育科研工作目標化發(fā)展已經(jīng)成為必然，這為高等教育科研領(lǐng)域的探索提供重要的方向性保障。針對目標管理對宏觀目標構(gòu)成因素進行具體化分析，以此對內(nèi)部要素的作用性及方向性進行潛在研究，確保高等教育科研管理工作方向性能夠保持高度清晰。結(jié)合高等教育科研管理工作發(fā)展動態(tài)，科學深化宏觀目標管理中的作用性、價值性以及功能性要素，對滿足當今高等教育學科發(fā)展思想的具體元素進行系統(tǒng)探究，其中主要包括可持續(xù)性、生態(tài)化、標準化因素［4］。這些構(gòu)成要素表現(xiàn)高等教育科研管理工作的具體實施路徑，展現(xiàn)高等教育科研管理目標從一般延伸型發(fā)展朝著系統(tǒng)化層次型發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，對高等教育科研管理宏觀發(fā)展動態(tài)形成具體呈現(xiàn)作用，有助于高等教育科研工作目標管理的方向更為準確，指向性更強。

2．結(jié)合科研工作近期目標管理出發(fā)點，確?？蒲泄ぷ髂繕斯芾頊蚀_性提升。

高等教育科研工作近期目標帶有一定的現(xiàn)實性色彩，能夠初步體現(xiàn)出高等教育科研工作開展的具體思路及路徑，是當今高等教育科研工作目標管理的基礎(chǔ)所在。從近期目標管理的特征性角度來看，近期目標管理作為整體目標管理的初級階段，所反映出的問題較為廣泛，能夠?qū)Ω叩冉逃蒲泄芾砉ぷ鞯恼w發(fā)展可行性形成階段性暗示。但從科研工作發(fā)展的本質(zhì)層面出發(fā)，科研工作的開展往往具有較強的廣泛性，針對學科研究領(lǐng)域內(nèi)部的相關(guān)性，對其他相關(guān)學科進行全面輻射。近期管理目標應(yīng)針對高等教育科研工作的兼容性進行具體深化，以此形成科研工作目標管理的初步發(fā)展思維。這既是有效落實科研工作目標管理的關(guān)鍵階段，也是對科研工作發(fā)展本身所具有的價值進行科學體現(xiàn)的重要管理階段［5］。從這一方面可以充分總結(jié)出，高等教育科研近期目標管理作為整體宏觀目標管理的重要組成部分，具有一定的基礎(chǔ)性及保障性特征，能夠為科研工作發(fā)展目標的準確性不斷增強提供堅實而有力的保障作用，滿足高等教育科研管理工作全面發(fā)展的切實需要。

3．追求科研工作中長期目標管理發(fā)展性，實現(xiàn)科研工作目標管理的可持續(xù)發(fā)展。

高等教育科研工作的中長期發(fā)展目標核心是充分體現(xiàn)科研工作發(fā)展的可持續(xù)性，以持久性發(fā)展為目標管理的中心思想，對科研工作內(nèi)容以及科研工作具體方向進行深化研究。針對科研工作中長期目標管理，對內(nèi)部價值性因素、功能性因素以及作用性因素進行全面激發(fā)，從而得出高等教育科研工作發(fā)展方向及發(fā)展價值。這是高等教育科研工作目標管理指向性的集中體現(xiàn)，與高等教育科研工作宏觀發(fā)展方向保持相互統(tǒng)一。結(jié)合近期目標管理的基本特征，對廣泛存在的科研管理問題以及科研工作重點、難點形成長久性目標規(guī)劃，實現(xiàn)近期目標管理在中長期目標管理的直接作用，推動高等教育科研工作發(fā)展重心保持高度準確［6］。立足高等教育科研工作發(fā)展的實質(zhì)，對學科發(fā)展內(nèi)部構(gòu)成要素的可持續(xù)性以及發(fā)展性進行全面探索，對近期目標管理的可行性發(fā)展價值進行整理、綜合、分析，實現(xiàn)中長期目標管理的指向性因素更為系統(tǒng)的目的，給予科研管理工作核心高度的方向性指明作用，對高等教育科研工作目標管理可持續(xù)發(fā)展思維形成有針對性的強化。

三、強調(diào)價值性目標管理發(fā)展性，具體展現(xiàn)高等教育科研工作管理發(fā)展空間

1．以實用性價值發(fā)展為目標管理出發(fā)點，提升高等教育科研管理工作實用。

高等教育科研工作發(fā)展的核心是對實用性價值因素進行有效探索，提升高等教育人才學科社會實用功能，為人才培養(yǎng)方向的重要轉(zhuǎn)型提供有力的支持。從這一層面出發(fā)，高等教育科研工作目標管理重心形成方向性的轉(zhuǎn)移，針對科研領(lǐng)域內(nèi)部的實用性價值因素進行系統(tǒng)開發(fā)，滿足當今高等教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略性目標專一的根本要求。高等教育科研工作實用性價值因素主要包含理論知識體系研究的實用性、實踐教育體系社會應(yīng)用性以及人才培養(yǎng)模式的功能性等三個部分［7］。就理論知識實用性而言，科研工作目標管理針對學科內(nèi)部知識體系的外部延展過程進行有效探索，就相關(guān)學科知識體系對本學科知識應(yīng)用所產(chǎn)生的促進作用進行深入剖析，以此來提升科研工作實用。針對實踐教育體系社會應(yīng)用性，結(jié)合實踐教育組織形式對應(yīng)用型人才培養(yǎng)所具有的促進作用進行可行性分析，以此提升科研工作實用性價值。人才培養(yǎng)模式的功能性在科研工作目標管理中以社會人才需求方向為標準，對功能性發(fā)展進行具體探索，形成與社會經(jīng)濟、文化、人文領(lǐng)域發(fā)展相互適應(yīng)的實用型人才培養(yǎng)新研究，進而進一步升華高等教育科研工作目標管理的指向性作用。

2．以目標價值深入探索為目標管理關(guān)鍵，強化高等教育科研管理工作開展針對性。

目標價值體現(xiàn)出的是科研工作發(fā)展目標突破的根本表現(xiàn)。以價值層面出發(fā)，高等教育科研管理工作的發(fā)展與目標、方向之間存在緊密聯(lián)系，能夠反映出階段化發(fā)展的總體構(gòu)思與切入方向。進一步深入探索目標價值，對高等教育科研工作目標管理形成相應(yīng)的方向性指引作用。結(jié)合高等教育科研工作發(fā)展新特點，強調(diào)科研領(lǐng)域?qū)ι鐣熑畏较虻娜婕訌姡宫F(xiàn)出高等教育學科人才培養(yǎng)對社會責任意識的有效滲透，促使高等教育人才在社會發(fā)展中充分應(yīng)用學科專業(yè)領(lǐng)域知識、技能以及相關(guān)素質(zhì)的同時，也對履行社會責任的認知心理形成重要影響。這是高等教育科研工作目標管理得到具體深化與發(fā)展的根本表現(xiàn)，充分明確目標價值因素的主要構(gòu)成部分，全面表達目標價值所發(fā)揮出的重要作用，推動高等教育科研管理工作重心科學轉(zhuǎn)移。這與高等教育發(fā)展形成相互吻合的趨勢，并對科研工作領(lǐng)域縱深化發(fā)展產(chǎn)生無形的推動作用，目標管理本身所具有的指向也同時得到有機強化，滿足當今時代高等教育發(fā)展對科研工作所提出的新要求。

3．以作用價值深化分析為其內(nèi)在發(fā)展要素，突出高等教育科研管理工作社會性影響。

作用性價值主要表現(xiàn)在科研工作的開展對人才培養(yǎng)所發(fā)揮的具體作用這一基本方面，從價值性角度來說，學科科研工作的全面發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的學科領(lǐng)域內(nèi)部深化向社會性價值層面發(fā)展。高等教育社會價值觀念的形成，是推動社會整體發(fā)展與進步的原動力，這不僅是當今高校教育心理學研究發(fā)展的主體方向，還與時展進程保持一致［8］。高等教育科研工作目標管理放眼人才社會實用性發(fā)展，充分體現(xiàn)學科內(nèi)部架構(gòu)的實踐，以社會實踐元素的整合與分析為重點，全面加深科研領(lǐng)域研究深度，使高等教育科研工作本身與社會相關(guān)性的內(nèi)在聯(lián)系不斷緊密，提升科研工作的時代性發(fā)展目標，以此達到高等教育科研工作管理以社會發(fā)展背景為載體，以社會性因素、條件為重要補充，形成目標管理與時代人才需求方向保持統(tǒng)一的根本性原則。這無疑是對高等教育科研工作目標性、管理指向性不斷增強的具體表征，展現(xiàn)出高等教育科研管理工作對社會發(fā)展的影響作用，實現(xiàn)高等教育發(fā)展與時代社會之間融合性的不斷提升，為高等教育科研工作宏觀發(fā)展方向提供指向性因素，使目標管理本身所具有的影響力具體深化。

4．以功能價值綜合分析為核心發(fā)展要求，助力高等教育科研管理工作發(fā)展。

功能價值的綜合分析作為當今高等教育科研工作全面發(fā)展的核心，對科研管理工作開展方向提出更為明確的要求。從目標管理層面出發(fā)，功能價值的深層次挖掘主要表現(xiàn)在三個層面:一是服務(wù)功能價值的根本體現(xiàn)，從科研工作重心發(fā)展角度來看，當今高等教育科研工作與時代教育之間保持相互適應(yīng)，對人才社會發(fā)展提出更高的挑戰(zhàn)。在目標管理過程中，著重對潛在功能價值進行充分挖掘，以此來不斷提升高等教育科研工作管理的針對性。二是對引導(dǎo)功能進行更為深入的發(fā)展，促使高等教育科研工作的開展能夠?qū)θ瞬派鐣?yīng)用方向形成切實有效的指導(dǎo)作用，進而實現(xiàn)科研工作時展新特征。這是高等教育科研目標管理方向得到有效延伸的具體表現(xiàn)，能夠作用于高等教育人才培養(yǎng)方向之上。三是對發(fā)展功能進行全面升華，使高等教育科研工作能夠立足長久發(fā)展目標，對科研領(lǐng)域、科研范圍進行更為廣闊的相關(guān)性探索，提升高等教育科研工作的發(fā)展創(chuàng)新性及突破性。這充分體現(xiàn)出高等教育科研工作目標管理所具有的發(fā)展性意義，為目標管理的明確性及創(chuàng)新性提供科學指向，達到時代教育發(fā)展的人才培養(yǎng)新標準。

作者：陳宏偉 單位：河北美術(shù)學院 國際教育學院

參考文獻:

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第6篇：高等教育目的的作用范文

一、高等教育的產(chǎn)品屬性

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，一般社會產(chǎn)品主要分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品兩類。

首先，高等教育不是純粹的私人產(chǎn)品。不能說一個人消費了高等教育，其他人就不能同時消費，消費高等教育所獲得的收益也不只是屬于受教育者個人。

其次，高等教育也不是純粹的公共產(chǎn)品。由于教育資源的稀缺，高等教育的供給是有限的，一些人被高等院校錄取，交了學費并接受高等教育服務(wù)，就意味著另一些人不能接受高等教育服務(wù)，因此具有消費的競爭性。但同時它又具有利益的外溢性。[1]一方面，受到良好教育的公民有利于整體國民素質(zhì)的提高，使全社會受益。而且教育對人們世界觀、人生觀和價值觀的形成和改造，對人類文明的積累和傳承也具有不可替代的作用，這種利益是不可分的；另一方面，受到教育的公民也直接受益，如收入的提高和職位的晉升等，這部分利益是可分的。

因此，筆者認為，高等教育兼具了私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特征，屬于融合產(chǎn)品的范疇。

第一，高等教育具有私人產(chǎn)品的特征。大學為學生積累專業(yè)性人力資本（包括專業(yè)知識和專業(yè)技能），并確保人力資本保值和增值。個人及其家庭把資源投入于教育，是因為有著受過較多教育的人將來能得到較高收入的預(yù)期。個人在高等教育階段的投資所獲得的收益相對于基礎(chǔ)教育階段更具有直接性。這種收益主要體現(xiàn)在預(yù)期收入的增加、流動和晉升機會的增加以及享受精神產(chǎn)品的能力的提高等。

第二，教育具有公共產(chǎn)品的特征，這已為學者們所證明。但是對于高等教育，很多學者卻認為它具有更多的私人產(chǎn)品特征。然而，個人接受高等教育之后，不僅自身受益，同時具有明顯的社會效益。社會的發(fā)展、科技的進步都得益于知識創(chuàng)新的推動作用，高等教育則為知識的創(chuàng)新提供了重要條件。大學里的科研機構(gòu)本身就是提供新知識的陣地，同時，高等教育培養(yǎng)出能進行知識創(chuàng)新的人才，他們提供的新發(fā)明、新技術(shù)雖然暫時會因為知識產(chǎn)權(quán)的保護而屬于私人產(chǎn)品，但是若干年以后（如著作權(quán)的保護期限是作者有生之年加上作者死后50年，發(fā)明專利的保護期限為20年），除了合同約定當事人有長期保密義務(wù)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密仍然屬于私人產(chǎn)品外，很多發(fā)明和專利都已經(jīng)為全人類共享，為人類的進步服務(wù)。此外，受過高等教育的人本身對鄰居、同事、社會都有益處，這也是不言而喻的。

第三，從以上兩點論述我們可以看出，高等教育兼具了私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特征，屬于融合產(chǎn)品。抽掉其中私人產(chǎn)品要素，高等教育就成為了純粹為國家、為社會服務(wù)的公益事業(yè)。舍其私人性，無疑是一個“烏托邦”。因為人都是理性的，都會對成本―收益進行理性的計算。而抽掉其中公共產(chǎn)品要素，高等教育就成了為個人謀利的重要途徑，而日益功利化。事實上，高等教育中私人產(chǎn)品要素和公共產(chǎn)品要素二者并不能截然分離。接受高等教育能使個人獲得收益，個人收入的提高能促進社會消費水平的提升，個人道德素質(zhì)的提高能促進民族素質(zhì)的整體提高，因此，社會也通過個人接受高等教育而獲得社會收益，而在公共與私人之間很難區(qū)分出明確的界限。

二、高等教育的現(xiàn)狀

雖然高等教育具有融合產(chǎn)品的特征，但從高等教育的現(xiàn)狀看，高等教育的私人產(chǎn)品要素得到了強化，大學日益“淪落”為職業(yè)訓(xùn)練場，人才市場的需求成了高等教育的“指揮棒”，而通過教育使全社會受益的目標卻由于教育目標的功利化而被忽略。

1.從學生的角度來看

（1）上大學的目的

對于大多數(shù)的學生和家長來說，上大學的目的就是為了拿到大學文憑，因為這是將來提高社會地位和收入，找個好工作的重要保證。據(jù)加州大學（UCLA）對一年級大學的調(diào)查顯示，在上大學的眾多目的中，“掙更多的錢”這個目的的重要性不斷加強，1971年認為此目的非常重要的學生占45%，1982年上升到68%，此后不斷上升至70%以上[2]。一些學生進入大學之前就已經(jīng)有了非常明確的職業(yè)目標，他們上大學就是為了以后能成為醫(yī)生、教師或工程師。因此，在他們看來，學習專業(yè)技能對于將來就業(yè)來說比什么都重要。大學就如同一個培訓(xùn)專業(yè)技能的場所，與人文精神、社會價值等無關(guān)。

（2）學科的選擇

在美國，如今只有13%的學生主攻人文科學，7%的學生選擇自然科學，15%的學生選擇社會科學。這也許反映出在學生們看來，這些培養(yǎng)人的人生觀和價值觀，塑造人格的學科和他們的工作和生活并不相關(guān)。多數(shù)的學生更傾向于選擇更專業(yè)化和市場化的專業(yè)，如商業(yè)、會計和工程等[3]。在我國，1996年，理、工、醫(yī)、財經(jīng)在校學生數(shù)占在校學生總數(shù)的74%，文科僅占12%。在校學生數(shù)最多的一直是工學，根據(jù)《中國教育年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001~2003年，工學的在校學生數(shù)在所有學科在校學生總數(shù)中一直占35%左右，其次是管理學，排在第三位的是文學，前三位的總和已經(jīng)占據(jù)了總數(shù)的60%左右，而哲學、歷史學和農(nóng)學等因其應(yīng)用性相對較弱，和生活與就業(yè)中的實際應(yīng)用聯(lián)系較少，學習這些學科的學生在所有學科在校學生總?cè)藬?shù)中的比例不足5%（《中國教育年鑒》2001~2003年數(shù)據(jù)）。究其原因，同樣是因為選擇工學更能學到專業(yè)的技能和理論知識，在應(yīng)聘時能憑借這“一技之長”取得一點優(yōu)勢。而文學（包括外語）也因其應(yīng)用的廣泛而備受青睞。相反，哲學、歷史學等學科由于其知識的“隱性”而無法在實際工作中看出其價值，因此這些學科的學生寥寥可數(shù)。

2.從學校的角度來看

對于目前的許多大學來說，學校提供教育服務(wù)是為了給學校自身帶來利益，或是僅僅追求教育和勞動力市場的相互適應(yīng)，教育似乎就是為社會培養(yǎng)合格勞動者。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）學科建設(shè)上盲目“追隨”熱門專業(yè)

在學科建設(shè)上，許多大學無視學科發(fā)展出現(xiàn)的偏差，基礎(chǔ)性的學科建設(shè)備受忽視，基礎(chǔ)學科的經(jīng)費投入過于薄弱，學科結(jié)構(gòu)比例嚴重失調(diào)?！奥殬I(yè)至上”在大學校園中占據(jù)了主導(dǎo)地位。應(yīng)用學科成為了學校與個人關(guān)注的焦點，但長線專業(yè)受到輕視，人文學科、人文教育極端薄弱。在專業(yè)設(shè)置上，一些學校競相開設(shè)一些能帶來直接經(jīng)濟利益的熱門專業(yè)，而不管其師資力量與專業(yè)水平是否能跟上專業(yè)的數(shù)量性增長。

此外，某些政策導(dǎo)向也有失偏頗。在2003年《教育部關(guān)于進一步深化教育改革，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》文件中明確指出，地方和高校要把畢業(yè)生就業(yè)狀況作為確定高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)[4]。以就業(yè)率來確定專業(yè)招生規(guī)模，有利于促進高校與勞動力市場的結(jié)合，以市場為導(dǎo)向來調(diào)整學校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)人數(shù)。但另一方面，以就業(yè)率來衡量專業(yè)和學校的辦學質(zhì)量這一指標本身值得商榷。這容易使學校在執(zhí)行這一政策的過程中，在專業(yè)設(shè)置上更注重一些短線專業(yè)的發(fā)展，造成“重理工，輕人文”的現(xiàn)象，忽略了學生作為一個“社會人”所應(yīng)具備的素質(zhì)的培養(yǎng)，而只注重專業(yè)知識和專業(yè)技能的訓(xùn)練，形同職業(yè)教育，造成功利化的傾向。

（2）培養(yǎng)目標上忽視學生全面發(fā)展

許多大學人文情懷、公德意識減退，社會責任淡漠，利益觀念越來越向個人傾斜，實用和功利的互惠色彩明顯增濃。這種功利也影響到了大學的培養(yǎng)目標。如果高等教育只重視了學生文化知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，這樣的教育事實上也只是為了使學生將來更好地就業(yè)，而沒有考慮培養(yǎng)作為一個“人”的學生應(yīng)該具備的素質(zhì)和品性，也沒有考慮高等教育的職能還在于通過培養(yǎng)每一個個體的“人”來帶動整個民族素質(zhì)和價值觀、世界觀的改造。[5]

之所以說高等教育不是職業(yè)訓(xùn)練，是因為高等教育具有公共產(chǎn)品要素，接受高等教育不僅對受教育者自己和父母有利，而且有利于社會。如果高等教育僅僅在于提高學生的理論知識和專業(yè)技能，它作為公共產(chǎn)品的這部分要素實際是被忽略了，它培養(yǎng)大眾心智、凈化民族情趣的社會職能被淡化了。強調(diào)高等教育的職業(yè)訓(xùn)練職能必然導(dǎo)致大學教育的實用化和功利化，人們能從教育這一具有正外部性的產(chǎn)品中獲得的利益便隨之減少了。

三、高等教育本質(zhì)的回歸

1.明確高等教育使命

高等教育的使命就在于專業(yè)知識和技能的傳授，培養(yǎng)學生科研能力；培養(yǎng)基本文化修養(yǎng)，重建價值觀；教化社會，促進整個民族素質(zhì)的提高。

（1）傳授專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)科研能力

科研能力的培養(yǎng)是高等教育的使命之一?？茖W研究是一項具有外部性的活動，薩繆爾森和其他一些經(jīng)濟學家曾提出，新思想或新貢獻也是公共產(chǎn)品。大學就是產(chǎn)生新知識的重要機構(gòu)。因此，高等教育不僅要傳授專業(yè)知識，更主要的應(yīng)該培養(yǎng)學生的研究能力、創(chuàng)造能力。唯有這樣的高等教育，才能跳出職業(yè)訓(xùn)練的窠臼。

（2）提高文化修養(yǎng)，重建價值觀

奧爾特加?加塞特在《大學的使命》中提到，大學要把普通人培養(yǎng)成為有“文化修養(yǎng)”的人，即人的精神思想。培養(yǎng)文化修養(yǎng)，就“應(yīng)該向?qū)W生傳授一些裝飾性的知識，從某種程度上說是要培養(yǎng)學生的道德品質(zhì)或理智”。[6]

現(xiàn)代的大學教育，出現(xiàn)了技術(shù)教育排斥、壓制價值教育的現(xiàn)象，大學成了人力工廠，成為職業(yè)培訓(xùn)的場所，池田大作和湯因比認為現(xiàn)代教育陷入了功利主義，由于認為唯有實利的知識和技術(shù)才有價值，所以做這種學問的人都成為知識和技術(shù)的奴隸[7]。這種人文精神和價值觀的失位要求高等教育必須重視價值觀的重建，關(guān)注人的精神世界，完善人格的塑造，由外在的技術(shù)追求轉(zhuǎn)向內(nèi)在的價值追求，從而使人性得以提升。

（3）教化社會

教化社會是個人價值觀構(gòu)建的擴展和延伸。《學記》一開篇就強調(diào)教育對社會的作用：“君子如欲化民成俗，其必由學乎！”“是故古之王者建國君民，教學為先?！贝髮W對于社會的功用在于通過文化創(chuàng)造、文化批判與傳播來引導(dǎo)社會文化進步。因此，中國歷史上有“一鄉(xiāng)有一善士，則一鄉(xiāng)化之”的說法[8]。在大學日漸淪為職業(yè)訓(xùn)練場所的今天，重視大學教育對社會的教化作用更具有重要意義。它能使大學正視其社會文化組織的角色，明確其社會責任，推動社會進步和科學文化發(fā)展，重拾大學的真精神。

2.確立大學培養(yǎng)目標

教育的使命逐漸演變成一種教育思想或教育理念，對培養(yǎng)目標能起到導(dǎo)向性作用。當高等教育的使命成為了教育理念，大學教育的培養(yǎng)目標就不能僅是和勞動力市場相適應(yīng)的，具有專業(yè)知識和技能的勞動者，而是要使學生作為一個“人”得以全面發(fā)展，實現(xiàn)知識、能力和素質(zhì)三者的結(jié)合。

3.深化大學通識教育

亞當?斯密和弗萊德曼表達了古典經(jīng)濟學對公共收益的觀點：教育能帶來更穩(wěn)定、更民主的社會。弗萊德曼更直接提到了“公民的通識教育”，指出教育有利于推動社會的民主進程[9]。由此可見，公民能力本身就是一種公共產(chǎn)品，而通識教育則是培養(yǎng)公民能力的重要途徑。通識教育就是要使學生成為一個完整的人，使他具備作為個體的人、社會成員和公民多種身份所需的能力和素質(zhì)，為學生一生承擔的多種社會角色提供相應(yīng)知識的授予和能力的培養(yǎng)，以滿足精神生活和道德情感發(fā)展的多種需要。

四、結(jié)語

雖然接受高等教育是大學生作為“經(jīng)濟人”在進行成本――收益的分析之后作出的選擇，但是，如果高等教育僅僅是學生學習專業(yè)知識和技能，進而獲得體面的工作和較高的收入的途徑，視其為職業(yè)訓(xùn)練，大學教育就會趨于功利化，大學的真精神、大學為提高民族素質(zhì)所肩負的社會責任都會日漸被職業(yè)化訓(xùn)練所代替，從而陷入僅僅培養(yǎng)適應(yīng)工作崗位的勞動者的囹圄。須將高等教育界定為“融合產(chǎn)品”，重視其中的公共產(chǎn)品要素，真正體現(xiàn)高等教育的公共性，從而實現(xiàn)教化社會，推動人類社會進步的目的，使其擺脫時下日漸淪為“職業(yè)訓(xùn)練場”的尷尬境地。 [10]

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[6] [西班牙]奧爾特加?加塞特著；徐小洲，陳軍譯.大學的使命[M].杭州：浙江教育出版社，2001：54.

第7篇：高等教育目的的作用范文

為了保證弱勢群體享有平等的接受高等教育的機會，國家出臺了一系列的資助政策。2000年，國務(wù)院決定在全國所有公辦全日制普通高校開展國家助學貸款。2004年，國務(wù)院建立了以風險補償金為核心的國家助學貸款新機制。2007年，國務(wù)院又決定大力開展生源地信用助學貸款工作。目前，國家在普通高校建立了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、勤工助學、校內(nèi)獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免等多種方式并舉的資助政策體系，同時實施家庭經(jīng)濟困難新生入學“綠色通道”。國家資助政策體系的出發(fā)點就是促進教育公平，對潛在學生的資助可以減少其為接受高等教育所承擔的私人成本，從而提高他們進入大學的可能性。扶持困難家庭的子女享有平等接受高等教育的機會。國家的資助體系雖然幫助了許多困難學生獲得平等享有高等教育的機會，但是中國的學費仍然處在比較高的水平。家庭困難的學生接受高等教育仍然受到學費的制約。幫助弱勢群體享有平等接受高等教育的機會仍然需要完善的資助體系。辦好人民滿意的教育，首先就是要滿足人民群眾對教育的需求。人民群眾對高等教育的需求日益增加，高等教育毛入學率持續(xù)上升，而國家財政能力有限，“窮國辦大教育”的國情，決定了各項財政政策制定的基點與價值目標主要是滿足人民群眾享有平等的接受高等教育的機會。促進機會公平將是很長時間內(nèi)中國高等教育財政政策的的基本落腳點。

二、關(guān)注：提高資源利用效率，促進過程公平

隨著高等教育毛入學率的上升，高等教育規(guī)模不斷壯大，國家財政投入及資助力度持續(xù)加大。高等教育質(zhì)量問題引起關(guān)注。高等教育的資源利用效率是影響學生平等享有高質(zhì)量的高等教育的決定性因素。國家的財政政策開始關(guān)注如何提高高等教育資源利用效率，促進過程公平。財政投入不斷加大，政策越來越關(guān)注高等教育資源的利用情況。高等教育規(guī)模的擴大，財政投入不斷加大，后4%時代怎么辦成了社會熱點。其中最引起關(guān)注的是投入的經(jīng)費如何支配，也就是資源利用的問題。從投資體制入手，國家進行了高等教育財政撥款方式的改革。中國的高等教育財政撥款模式經(jīng)歷了從“基數(shù)加發(fā)展”到“綜合定額加專項補助”再到“基本支出加項目支出預(yù)算”的變革歷程。1955年至1985年，中國采取“基數(shù)加增長”的高等教育撥款模式，但這種模式不利于高等學校教育成本控制和提高經(jīng)費的使用效益。1986年，國家開始采取“綜合定額加專項補助”模式，在一定程度上提高了高等學校經(jīng)費的利用效率。但是，沒能切實核算高校的實際成本，導(dǎo)致各高校過多地依賴在校生人數(shù)作為撥款的參考依據(jù)，只注重學生規(guī)模的擴張，忽視了辦學質(zhì)量。2002年至今，“基本支出加項目支出預(yù)算”模式得到應(yīng)用。基本支出預(yù)算是學校正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所需要的經(jīng)費；項目支出預(yù)算則是學校某些專項業(yè)務(wù)活動所需要的經(jīng)費，在高等學校核算中需要按照項目進行管理，獨立核算、?？顚Ｓ肹4]。撥款方式的改革，目的在于提高高等教育資源配置效率，而提高效率的價值追求并沒有否定促進教育公平的價值取向。教育公平并不是說要將教育資源平等分配，而是教育資源有效分配，滿足高校運轉(zhuǎn)需求及項目的開展，使不同地區(qū)、不同類型、不同專業(yè)的學生享有其該享有的高質(zhì)量的教育資源，即促進高等教育過程公平。高等教育資源得到合理利用，是確保每位學生平等享有高質(zhì)量的高等教育，是學生公平地分享學校的教育資源，以滿足和平衡每個人不斷發(fā)展的需要，從而使受教育過程處于公正合理狀態(tài)的決定性因素。高等教育資源配置效率的關(guān)注，實際上是對于高等教育過程公平地追求，政策中折射出公平的價值取向。

三、方向：加強投入產(chǎn)出率的評估，實現(xiàn)結(jié)果公平

教育起點公平與過程公平的最終體現(xiàn)在教育結(jié)果公平上，教育結(jié)果公平是教育實質(zhì)性的公平，也是衡量大學教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素[5]。起點公平一直被視為教育公平的核心組成部分,過程公平也開始進入人們的視野，起點公平和教育公平成為中國以往制定政策時的主要目標導(dǎo)向。增加投入、提高資源利用率，最終目的是要提高投入產(chǎn)出效率，而機會公平與過程公平的最終結(jié)果需要用結(jié)果公平來考證。在中國當前主要強調(diào)教育起點公平、教育過程公平的教育公平政策中,教育結(jié)果公平可以作為一種客觀的政策評價和監(jiān)控的工具。同時,教育結(jié)果公平也將為中國教育公平的未來發(fā)展提供新思路和啟示[6]。結(jié)果公平應(yīng)該成為今后制定高等教育財政政策的價值目標和導(dǎo)向。加強對高等教育投入產(chǎn)出率的評估，不僅是對高等教育投入資金與其所創(chuàng)造價值之間的關(guān)系的評價，而且也是對教育質(zhì)量的評估，包括對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評估，是促進高等教育結(jié)果公平的一種有效手段。通過財政政策促進教育結(jié)果公平，以產(chǎn)出機制撥款的財政政策可以激勵大學提高教育質(zhì)量，使更多的注冊學生完成學業(yè)，促進高等教育結(jié)果公平。

四、行動：以公平為取向，構(gòu)建高等教育財政政策體系

（一）明確政府高等教育撥款的主體地位，加大投入

《國家教育與發(fā)展綱要》中提出要“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出本世紀末達到4％”[7]。這個本世紀末是指20世紀末，然而，直到2012年中國財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例達到4.28％，首次實現(xiàn)4％的目標[8]。目前，高收入國家公共教育支出占GDP比重的均值為4.8%左右，中低收入國家的這個均值反而更高些。從高等教育國家財政性經(jīng)費支出來看，2009年，該比例首次突破7％，達到0.79％，成為歷史最高值，但2010年又有所下降。中國高等教育國家財政性經(jīng)費支出占GDP的比例始終沒有超過0.8%，而該值是目前發(fā)展中國家高等教育公共支出占GDP的比例的平均值，發(fā)達國家這一比例已經(jīng)超過了1%，主要發(fā)達國家平均為1.7%。很明顯，隨著高等教育規(guī)模的擴大，中國財政壓力不斷增大。但是，為了滿足人民群眾對高等教育的需求，保證更多的適齡青年公平的享有高等教育，實現(xiàn)教育公平，仍然需要財政撥款發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。

（二）規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度

財政轉(zhuǎn)移支付制度的目標是平衡中央和地方財政及各區(qū)域之間的差異，從而實現(xiàn)區(qū)域間各項社會經(jīng)濟事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是最主要的促進公平的財政政策。由于中央財力和地方財力的差異，教育部直屬高校與地方高校的經(jīng)費數(shù)量差異明顯，各地方政府財力不同，不同地區(qū)的地方高校的所得財政撥款也不同。這樣就造成了高校間發(fā)展的不均衡，造成各地區(qū)高等教育的學生在享有教育質(zhì)量上的不公平。而高校畢業(yè)生涌向發(fā)達地區(qū)，又使欠發(fā)達地區(qū)在投入高等教育的收益降低，造成欠發(fā)達地區(qū)在財政上和人才流失上的雙重風險。這種不公平問題，需要通過財政轉(zhuǎn)移支付制度來解決。高等教育財政支付轉(zhuǎn)移要以公平為導(dǎo)向，并以法律形式給予保證。支付的程序及算法要體現(xiàn)公平原則，具體來看要加大中央政府對不發(fā)達地區(qū)的縱向轉(zhuǎn)移支付，并不斷推行省級政府間的橫向支持。增加過渡性的轉(zhuǎn)移支付金額的數(shù)量，根據(jù)各地實際支付能力與全國平均生均經(jīng)費標準間的差異，給予各地發(fā)展高等教育所必須的經(jīng)費補償?？s小地區(qū)間高等教育資源的差距，保證不同地區(qū)的學生享有高質(zhì)的高等教育質(zhì)量的機會。

（三）不斷完善高等教育資助體系

除少數(shù)國家外，在世界上大部分國家接受高等教育都需要繳納學費，這是個人及家庭承擔一部分高等教育成本的渠道。然而，學費卻成為一部分人接受高等教育的障礙，從而影響了高等教育公平。目前，中國在普通高校建立了多種方式并舉的資助政策體系。但是，為了惠及更多的學生，切實解決因?qū)W費而無法入學的問題，資助政策體系還應(yīng)該不斷完善。隨著高等教育成本的增加，各地高校學費的上漲的趨勢明顯，因此，要不斷的提高資助的標準及比例。豐富及細化資助的項目，針對不同地區(qū)、不同類型的學生提供不同項目的資助。對于申請資助的程序要給予簡化，并且要透明化，保證公平、公開、公正。

第8篇：高等教育目的的作用范文

【關(guān)鍵詞】高等教育 人才培養(yǎng)質(zhì)量 追蹤評價

高等教育質(zhì)量，即人們對于高等教育達到其預(yù)定目標程度的衡量。其根本是指高等教育之下，大學培養(yǎng)的人才質(zhì)量如何，它是培養(yǎng)的人才所具有的，滿足個人、群體、社會明顯或隱含的需求能力的特性的總和。由此可見，是否滿足個人及社會發(fā)展需要是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標準，這是由當前快速變化的國內(nèi)和國際形勢決定的。在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的不斷深化的條件下，社會是高等教育產(chǎn)品的最終消費者。大學畢業(yè)生進入社會參與競爭，能否快速適應(yīng)社會，隨時把握和應(yīng)對來自市場的機遇和挑戰(zhàn)，獲得生存和發(fā)展應(yīng)當成為高校人才培養(yǎng)的焦點。因此，擴展高等教育人才質(zhì)量評價的時間和空間，關(guān)注大學畢業(yè)生的未來生存和發(fā)展，把高等教育人才質(zhì)量追蹤評價納入到高等教育質(zhì)量評估體系中，構(gòu)建我國高等教育人才質(zhì)量追蹤評價機制是教育領(lǐng)域亟待研究的重要課題。

一、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價的必要性

（一）高等教育人才質(zhì)量追蹤評價是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

市場經(jīng)濟（又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟）是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所控制。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，雖然不是完全自由的市場經(jīng)濟，但是社會主義市場經(jīng)濟在不斷深入發(fā)展。市場就意味著競爭，有競爭就會有淘汰。在高等教育領(lǐng)域，大學生自主擇業(yè)成為主流。作為人力資源產(chǎn)品的進入勞動力市場的高校畢業(yè)生，只有具有真才實學的高質(zhì)量人才，才能在未來的社會中立于不敗之地。引申來講，高等教育的人才質(zhì)量狀況在很大程度上取決于當前的高等教育對畢業(yè)生的未來發(fā)展在多大程度上發(fā)揮了積極作用，而質(zhì)量追蹤評價是評估畢業(yè)生未來發(fā)展水平的關(guān)鍵。

（二）高等教育人才質(zhì)量追蹤評價是遵循人才培養(yǎng)客觀規(guī)律的必然要求

教育作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，同所有的產(chǎn)業(yè)一樣，都要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。教育工作不是直接創(chuàng)造物質(zhì)財富， 生產(chǎn)的“產(chǎn)品”不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，在短期內(nèi)很難看到成效，具有生產(chǎn)周期長、投資大、見效慢的特點。因此，高等教育培養(yǎng)的人才需要通過自己的智慧為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，滿足社會需要，得到社會的認可，最大程度的實現(xiàn)自我人生價值。高校培養(yǎng)的人才質(zhì)量與其社會的貢獻成正比。人才質(zhì)量追蹤評價就是評價者在較長的時間內(nèi)連續(xù)的或周期性的收集畢業(yè)生的生存、發(fā)展狀況，并對資料進行系統(tǒng)分析，從而推斷某高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）高等教育人才質(zhì)量追蹤評價是促進我國高等教育改革的依據(jù)

高等教育人才質(zhì)量追蹤評價是對高校教育質(zhì)量的中長期效果評價，但是評價不是目的，而是一種手段，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是追蹤評價的根本出發(fā)點和落腳點。高校可以通過擴大人才質(zhì)量評估的時空跨度，了解更加客觀真實的教育成效，發(fā)現(xiàn)當前高等教育中存在的問題。比如，該高校當前的學科、專業(yè)是否滿足社會對人才質(zhì)量的需求，哪些專業(yè)應(yīng)該取消，哪些專業(yè)應(yīng)當增加，甚至會牽涉是否轉(zhuǎn)變該大學的人才培養(yǎng)模式等重大戰(zhàn)略性問題。因此，追蹤評價的結(jié)果為高等教育改革提供的客觀依據(jù)，高校在評價中不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程就是推進高等教育改革的歷程，同時也是高等教育質(zhì)量不斷提高的過程。

（四）高等教育人才質(zhì)量追蹤評價是保證高等學校自身持續(xù)健康發(fā)展的保障

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深化，尤其是辦學主體的多元化、辦學模式的多樣化發(fā)展，學生有了越來越多的選擇；同時，相關(guān)數(shù)據(jù)資料表明，我國高考報考人數(shù)呈下降態(tài)勢。在多重因素的影響下，我國高等學校逐漸由“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”，即高等學校面臨著日益嚴峻的招生競爭壓力。在這種情況下，大學的人才培養(yǎng)質(zhì)量將會成為核心競爭力，誰擁有了高質(zhì)量，誰就是高等教育市場的贏家。因此，從長遠發(fā)展考慮，來自市場的追蹤評價結(jié)果更有利于高等學校自身發(fā)展，畢竟，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，市場說了算。

（五）高等教育人才質(zhì)量追蹤評價是構(gòu)建我國高等教育質(zhì)量評估機制的關(guān)鍵

我國的高等教育質(zhì)量評估的重點是教學評估，旨在通過緊抓教學來保證高等教育質(zhì)量。過硬的質(zhì)量是創(chuàng)建名牌大學、一流大學的前提之一，但是沒有通過評估不斷提高質(zhì)量的過程是很難得到他國同行認可的。如果說一流的大學應(yīng)該有一流的教學，那么，一流的質(zhì)量保障體系同樣至關(guān)重要。這正是國際知名大學正在做的，也是國內(nèi)大學應(yīng)該予以借鑒的。

二、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價的基本問題

（一）追蹤評價的目的

追蹤評價的目的，一是通過評價， 了解院校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合社會需求的狀況以及學生展示個人價值發(fā)展的狀況；二是從評價結(jié)果的分析中了解學校人才培養(yǎng)方面存在的問題并予以糾正。前者以教育的兩個基本規(guī)律為依據(jù)， 側(cè)重于學校工作對社會發(fā)展和人的發(fā)展的貢獻度，后者以學校的可持續(xù)發(fā)展能力為標桿，著眼于學校的整改與提高。事實上，以上兩個目的可以最終歸結(jié)為高等教育質(zhì)量的整體提高。

（二）追蹤評價的主體

評價主體包括組織評價者主體和評價者主體。組織評價者有高校、政府、和社會。根據(jù)西方高等教育發(fā)達國家的經(jīng)驗，社會評價，即來自市場的評價占主導(dǎo)地位。鑒于我國的特殊情況，建議我國的高等教育人才質(zhì)量追蹤評價組織者以高校和社會第三方為主，政府處于次要地位，并且，在初建階段充分發(fā)揮高校內(nèi)部的組織力量，本著追求高質(zhì)量的大學精神，自覺進行人才培養(yǎng)質(zhì)量自我追蹤評價。

（三）追蹤評價的內(nèi)容

在當今市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代，市場越來越要求高校培養(yǎng)綜合性人才，教育界逐漸形成了以知識、能力、素質(zhì)三位一體的人才質(zhì)量觀。知識、能力、素質(zhì)之間不是簡單的相加關(guān)系，它們之間是相互影響、相互制約的有機統(tǒng)一。知識、能力、素質(zhì)是處于不同層次的人才質(zhì)量構(gòu)成要素。知識是能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)與載體；素質(zhì)特別是人的先天素質(zhì)，是人學習知識、培養(yǎng)能力的自然前提，后天素質(zhì)是先天素質(zhì)、后天環(huán)境和教育共同作用的結(jié)果；能力是素質(zhì)的一種外顯形式，素質(zhì)付諸于實踐就表現(xiàn)為能力，它決定著人的知識和能力能否正確而有效地發(fā)揮作用，能力作為素質(zhì)的外化，屬于實踐活動范疇。因此，人才質(zhì)量追蹤評價需要綜合各方面的因素，才能全面評價人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）組織實施

追蹤評價的組織實施是一項非常復(fù)雜的工程。由于教育的成效顯現(xiàn)具有漸進性、持續(xù)性等特點，因此，決定了高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價時空的延展性。根據(jù)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)律，通常在三十歲左右形成明確的職業(yè)發(fā)展方向，而以后的十多年呈螺旋式上升態(tài)勢。因此，追蹤評價的時間至少是學生畢業(yè)后的十年。同時，畢業(yè)生就業(yè)的地域分散性和流動性為跟蹤評價工作增加了難度，但是，高度的信息化為追蹤評價提供了方便。

（五）追蹤評價結(jié)果反饋

原則上，追蹤評價結(jié)果必須采用類似信息會的形式向全社會，這既是對公眾的負責，又有利于社會對學校的監(jiān)督，促進高校改革，這樣才能充分發(fā)揮追蹤評價的作用，體現(xiàn)其真正意義。但是，在追蹤評價機制構(gòu)建初期，可以適度給予高校空間，且不可操之過急。隨著追蹤評價機制的逐步完善，評價結(jié)果不僅用于高校的自評與教育改革，也應(yīng)當成為社會監(jiān)督高等教育發(fā)展的重要手段。

（六）以評促改，以評促建

評價不是目的，而是手段，是促進高等教育改革、增強高等教育活力、提高高等教育質(zhì)量的有效方式。同時，客觀、公正的追蹤結(jié)果為高等教育改革提供了依據(jù)，避免高校領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”做決定的不良行事態(tài)度和作風。這是追蹤評價最重要的環(huán)節(jié)，往往也是最受冷落的環(huán)節(jié)，應(yīng)當予以重視。

三、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價的基本原則

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是一項長期的系統(tǒng)工程，必須堅持以下基本原則：

（一）體現(xiàn)專業(yè)性

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價的評價對象是人，尤其是對具有較大發(fā)展?jié)摿Φ母咝４髮W生，這一特點要求追蹤評價不同于對“物”的評價，必須遵循高等教育的客觀規(guī)律、人的發(fā)展規(guī)律等開展追蹤評價工作。

（二）綜合立體性

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價立體性集中表現(xiàn)為追蹤評價需要整合高校、社會、個人、家庭等多方面的力量，多方面、多維度的綜合評價。

（三）考察全面性

我國全面發(fā)展的人才培養(yǎng)質(zhì)量觀以及現(xiàn)代社會對人才綜合能力的要求決定了高等教育人才質(zhì)量追蹤評價的全面性。

（四）堅持長期性

高等教育效果顯現(xiàn)的延遲性、滯后性，要求高等教育追蹤評價的長期性、連續(xù)性。

（五）重視發(fā)展性

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價，不僅僅是評價學生當前的發(fā)展，更加重視畢業(yè)生的未來發(fā)展?jié)撃?，從畢業(yè)生的發(fā)展性考慮高等教育對學生長期發(fā)展的深刻影響。

四、高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價機制建構(gòu)

在目前情況下，我國要構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量追蹤評價機制，需要分階段逐步進行。具體可以總結(jié)為“三階段論”：內(nèi)部建構(gòu)階段、過渡階段、內(nèi)外機制協(xié)調(diào)運行階段

第一步：內(nèi)部建構(gòu)階段。一是以了解學校畢業(yè)生能力符合社會需求狀況、畢業(yè)生個人價值發(fā)展狀況、發(fā)現(xiàn)問題、糾正不足、推進本校發(fā)展為目的。二是高校是該階段的組織者。學校處于自身發(fā)展考慮，為了迅速適應(yīng)社會需要，采用問卷調(diào)查法和訪談法等，收集來自用人單位和被評價畢業(yè)生本人的市場評價及畢業(yè)生自我評價資料。評價的具體內(nèi)容根據(jù)高校的不同類型或定位具體制訂。三是圍繞用人單位對畢業(yè)生各個評價指標的滿意度，以及畢業(yè)生本人的自我發(fā)展評價，同時了解評價主體對學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見與建議。學校對評價結(jié)果認真研究，充分利用其參考價值，提出整改的方案，負責實施整改，以此推進學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的逐漸提高。

第二步：過渡階段。該階段，指的是在高校內(nèi)部追蹤評價機制不斷完善的過程中，政府部門發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極鼓勵社會第三方評價機構(gòu)參與高校人才質(zhì)量追蹤評價，作為高校內(nèi)部追蹤評價的有效補充，進一步監(jiān)督和促進高校內(nèi)部追蹤評價的切實實施，并保證評價結(jié)果的有效利用。但是，應(yīng)該注意的是，內(nèi)部評價與社會第三方評價應(yīng)該各有分工，社會第三方不能破壞各高校內(nèi)部追蹤評價的特殊性，不能搞標準化，杜絕一刀切。

第三步：內(nèi)外機制協(xié)調(diào)運行階段。在第二階段中，高校內(nèi)部追蹤評價逐步進入軌道，而第三方追蹤評價處于初始階段，兩者必定出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況，必定需要經(jīng)過較長時間的磨合期；另一方面，第三方跟蹤評價初始時間，必定有很多的問題，勢必影響內(nèi)外追蹤評價的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。此外，國家此時有必要出臺相應(yīng)的法規(guī)制度規(guī)范高等教育人才質(zhì)量追蹤評價行為，建立一批比較規(guī)范的專業(yè)性社會評價機構(gòu)，同時應(yīng)該注意做到有所為，有所不為。

總之，構(gòu)建包括追蹤評價在內(nèi)的、完善而成熟的高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價保障機制是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須整合高校、社會、國家三方面的力量，各行其是，各司其職，保證整個評價機制科學合理的協(xié)調(diào)運行。

【參考資料】

第9篇：高等教育目的的作用范文

關(guān)鍵詞：歐洲；高等教育；元評價；美國

在歐美許多國家，高等教育認證機構(gòu)在確保并提升高等教育質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用。與此同時，認證機構(gòu)自身還得接受資格審查和能力評估，只有通過了審查和評估的機構(gòu)才具有相應(yīng)的合法地位和評估資格，這種審查與評估也就是我們熟知的元評價。本文嘗試著對歐洲和美國高等教育元評價進行分析，以期獲取可資借鑒之處。

一、歐美高等教育元評價概況

（一）歐洲高等教育元評價

1999年，歐洲29個國家在意大利博洛尼亞舉行會議并通過了《博洛尼亞宣言》，由此博洛尼亞進程（BolognaProcess）全面啟動。該進程中的一項重要目標即保證歐洲高等教育質(zhì)量，建立統(tǒng)一的歐洲高等教育體系。為實現(xiàn)這一目標，2000年，歐洲高等教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡(luò)（EuropeanNetworkforQualityAssuranceinHigherE-ducation，ENQA）成立，后改名為歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會（EuropeanAssociationforQualityAssuranceinHigherEducation，縮略詞仍沿用ENQA）。ENQA的作用在于促進質(zhì)量保障相關(guān)信息與經(jīng)驗的交流，開發(fā)質(zhì)量保障標準、程序和原則，提供咨詢，為質(zhì)量保障活動提供方便，促進質(zhì)量保障與認證機構(gòu)實施同行評價等。ENQA的主要目標在于維持并提升歐洲高等教育質(zhì)量處于較高水平，充當著推動質(zhì)量保障機制發(fā)展的驅(qū)動力[1]。ENQA采用會員制，必須經(jīng)過ENQA評估，只有符合規(guī)定標準或按照這一標準開展認證活動的機構(gòu)才具有會員資格，這一標準即歐洲高等教育質(zhì)量保障標準與原則（StandardsandGuidelinesforQualityAssuranceintheEuropeanHigh-erEducationArea，ESG）。由此可見，歐洲高等教育質(zhì)量保障協(xié)會即ENQA就是高等教育元評價機構(gòu)，由其對歐洲各國質(zhì)量保障機構(gòu)進行評估，通過評估的機構(gòu)即成為其會員，并有資格對各高校開展質(zhì)量認證活動。

（二）美國高等教育元評價

在美國，高等教育質(zhì)量評價圍繞著兩個環(huán)節(jié)進行，即“認定”（recognition）和“認證”（accreditation），前者是指美國教育部（UnitedStatesDepartmentofEducation）與高等教育認證委員會（CouncilforHigherEducationAccredi-tation）對相關(guān)機構(gòu)或組織的認證資格進行審查，后者是指獲得認證資格的機構(gòu)或組織對高等院?；蝽椖窟M行質(zhì)量評價。這兩個層級的評價，構(gòu)成了美國高等教育質(zhì)量保障與質(zhì)量提升的評價體系。其中，美國教育部與高等教育認證委員會對認證機構(gòu)的資格“認定”，即元評價，教育部和認證委員會即元評價機構(gòu)。美國教育部是官方的，它的活動經(jīng)費主要是國會向教育部的預(yù)算分配，它的認定目的在于確保認證機構(gòu)向其提供院校和項目接受聯(lián)邦經(jīng)費資助的有力依據(jù)。高等教育認證委員會是非官方的，它的經(jīng)費來自于其成員上繳的年費，它的認定目的在于確保認證機構(gòu)能有效促進院校和項目學術(shù)質(zhì)量的提高[2]。目的不同因而評價標準也有所區(qū)別，前者關(guān)注認證機構(gòu)在某些特定領(lǐng)域維持一定標準，包括學生成績、課程、教師、設(shè)施、學生服務(wù)、資金和管理能力等方面，而后者關(guān)注認證機構(gòu)在提高學術(shù)質(zhì)量、展示責任、鼓勵自我改革與改進、決策程序、復(fù)查以及資源等方面達到一定要求。教育部和認證委員會在認定過程中都遵循著同樣的認定程序，即制定標準、認證機構(gòu)自我評估、實地考察與報告、授予（或不授予）認證資格以及定期復(fù)查等。復(fù)查期限上教育部通常是五年一次，認證委員會至少十年一次，其中在第三年和第六年年底要求認證機構(gòu)遞交一份報告，根據(jù)報告內(nèi)容必要時進行復(fù)查。

二、歐美高等教育元評價標準

（一）歐洲高等教育元評價標準

歐洲高等教育質(zhì)量保障標準與原則是在ENQA與歐洲大學委員會（EUA）等團體的共同努力下于2005年制定而成，它詳細列出了歐洲高等教育機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保障、外部質(zhì)量保障和質(zhì)量保障機構(gòu)的質(zhì)量保障等三套標準與原則。只有達到了第三套標準的機構(gòu)才能成為質(zhì)量認證機構(gòu)，質(zhì)量認證機構(gòu)則按照前二套標準對各高等教育機構(gòu)開展認證活動。第三套標準即元評價標準具體內(nèi)容如下[3]。

（二）美國高等教育元評價標準

在美國高等教育質(zhì)量評價體系中，高等教育認證委員會在確保并提升高等教育質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，以下展示的即是其對認證機構(gòu)的元評價標準。

三、歐美高等教育元評價對我國的啟示

歐美高等教育元評價已有一定歷史，且較為成熟，其中有諸多可資借鑒之處。

（一）宏觀的元評價機制

歐美高等教育評價中都引入了元評價機制，通過對質(zhì)量認證機構(gòu)資質(zhì)的認定與能力的評估，在一定高度從源頭上整體把握全域范圍內(nèi)評價活動的性質(zhì)、目標與活動規(guī)則等，從而確保了認證機構(gòu)評價活動的專業(yè)權(quán)威性與科學合理性。很顯然，缺少元評價，整個評價就會陷入無序、低效、失信的狀態(tài)，也就無法實現(xiàn)保障并提升高等教育質(zhì)量這一目標。因此，在我國高等教育質(zhì)量評價中引入元評價機制極為必要。引入元評價機制，首先要確定元評價主體，并在法律法規(guī)上明確主體的性質(zhì)與構(gòu)成、職責與權(quán)力、目標與程序等，為評價活動的開展提供保障。其次，引入激勵與競爭機制，鼓勵社會團體、協(xié)會獨自或與高校、研究機構(gòu)等合作按照要求積極組建質(zhì)量評價機構(gòu)，并提供激勵性政策支持，努力形成一個優(yōu)勝劣汰的競爭市場，以確保評價機構(gòu)不斷提升自身質(zhì)量和評估能力。再次，引入動力機制，這主要是針對各高校，只有通過評價的高校才可招生，才能得到家長、學生及用人單位的信任，才能得到政府支持，只有獲得較高評價等次的高校才能獲得更多更好的人、財、物等資源。因此高校必須積極參與，認真對待評價機構(gòu)的評價，努力提升辦學水平與教育質(zhì)量。只有當各高校主動接受評價機構(gòu)的評價，元評價的作用才能充分發(fā)揮。最后，引入元評價機制，還必須建立科學合理的元評價標準、公開透明的程序以及公平客觀的運行規(guī)則，這些是元評價的靈魂，直接決定著元評價的有效性與可信度。

（二）微觀的元評價標準

開展元評價，制定出科學合理的評價標準極為重要，它規(guī)定著評價機構(gòu)的屬性與條件及其開展評價活動的理念、準則與策略等。從歐洲和美國高等教育元評價標準來看，以下兩個方面值得我們借鑒。1.從評價領(lǐng)域來看，元評價靜態(tài)上應(yīng)關(guān)注評價機構(gòu)的目標定位、獨立性及資源準備情況等，動態(tài)上關(guān)注它的評價活動所采用的標準、程序與原則等。具體來說，靜態(tài)上評價機構(gòu)必須明確自身的目標與使命，清楚自身之于高等院校的價值以及它所能產(chǎn)生的影響；評價機構(gòu)在與政府、高校及公眾之間的關(guān)系中保持獨立性，能獨立運行、獨自決策而不受利益相關(guān)者的影響；評價機構(gòu)必須擁有能滿足其運行所需要的各種資源，特別是人力資源和財力資源，以實現(xiàn)它的目標與使命。動態(tài)上，一方面評價機構(gòu)的評價活動應(yīng)確保公開、公正與科學合理。評價機構(gòu)對高校開展評價的整個過程包括各環(huán)節(jié)上的活動及評價結(jié)果等相關(guān)信息都應(yīng)公開透明，對各高校開展的評價應(yīng)公正客觀，設(shè)有投訴與磋商路徑，評價機構(gòu)應(yīng)制定科學合理的評價程序并嚴格遵循這一程序。另一方面，評價機構(gòu)的評價標準，內(nèi)容上應(yīng)關(guān)注院校質(zhì)量、自身責任與院校自我改進等。歐美元評價標準都要求認證機構(gòu)注重考察各高校或項目的質(zhì)量表現(xiàn)，如目標達成度、學生的學業(yè)成績等；在整個評價過程中，評價機構(gòu)應(yīng)充分展示其所承擔的責任，如代表公眾作出決策、回應(yīng)公眾的關(guān)切等；評價機構(gòu)應(yīng)關(guān)注院校內(nèi)部開展的自我評價，促進院校形成良好的自我提高機制。2.從評價標準的構(gòu)成來看，歐美元評價標準都體現(xiàn)了以下特點。一是在一定高度上把握關(guān)鍵“點”。對評價機構(gòu)及其活動整體上抓住為數(shù)不多的且極為關(guān)鍵的幾個要點領(lǐng)域，如使命、責任、資源、獨立性等，并由“點”延伸開來列出細則從而構(gòu)成“面”，這樣“點”“面”結(jié)合。二是關(guān)注質(zhì)上的規(guī)定性，為具體的行為留有創(chuàng)新空間。歐美兩個標準體系都沒有從量上對評價機構(gòu)做出要求，而是從質(zhì)上對評價機構(gòu)及其行為的性質(zhì)作了規(guī)定，如在歐洲標準的“活動”一項中，僅要求“質(zhì)量保障機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的原則從事外部質(zhì)量保障活動”，還如在美國標準的“擁有足夠資源”一項中，要求“認證機構(gòu)有足夠財力、人力和運行資源以有效履行它的認證功能”等，都沒有具體規(guī)定應(yīng)堅持什么原則，也沒有規(guī)定怎樣才算是“足夠”，如何“有效”利用資源等，這些空白留待評價機構(gòu)用證據(jù)去“填補”；而且，這樣的“填補”能充分激發(fā)評價機構(gòu)的創(chuàng)新性。三是評價標準動、靜結(jié)合。歐美兩個指標體系中既有靜態(tài)指標，也有動態(tài)指標，靜態(tài)指標關(guān)注機構(gòu)的屬性及其構(gòu)成，動態(tài)指標指向機構(gòu)的運行與實踐，動、靜結(jié)合，有機統(tǒng)一。總之，元評價是教育評價理論發(fā)展的必然產(chǎn)物，是教育評價走向成熟的重要標志[4]。歐美高等教育元評價及其評價標準所展示出的諸多特點，對我國高等教育元評價的開展提供了有益借鑒。

作者:寧業(yè)勤 單位:寧波城市職業(yè)技術(shù)學院

參考文獻：

[1]ENQA.ENQAAGENCIES[EB/OL].http：//enqa.eu/index.php/enqa-agencies/.2015-02-16.

[2]JudithS.Eaton.AccreditationandRecognitionintheUnitedStates[EB/OL].http：///pdf/AccredRecogUS_2012.pdf.2015-02-20.