科技服務市場發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：科技服務市場發(fā)展范文
關鍵詞：基層；氣象科技服務；現(xiàn)狀；前景
近多年，縣局氣象科技服務雖然取得了令人矚目的成績，但在實際工作中仍存在不少問題，尤其面對未來市場在管理、人才、創(chuàng)新服務等方面問題突出，需要深入思考，并采取可行對策。同時，縣局有許多工作人員為外聘人員，分布在各個崗位，承擔了大量的業(yè)務工作，外聘人員的工資、津貼等收入全部來源于科技服務收入。因此，科技服務收入是否能穩(wěn)定持續(xù)，直接制約著氣象事業(yè)的發(fā)展。通過分析總結(jié)近年來黃陵及周邊縣氣象局氣象科技服務發(fā)展的現(xiàn)狀，指出氣象科技服務存在的問題，對未來發(fā)展前景提出建議及應對策略。
1現(xiàn)狀及存在的主要問題
1．1服務項目
目前黃陵縣氣象局開展的氣象科技服務項目主要有防雷防靜電檢測、防雷電工程圖紙審查、防雷工程；12121電話、手機短信服務、電視天氣預報廣告、專業(yè)氣象服務等。其中防雷減災技術服務為支柱產(chǎn)業(yè)，占總收入的95％以上。
1．2人員結(jié)構
目前，黃陵縣氣象局從事的氣象科技服務業(yè)務人員大多為兼職人員或外聘人員?，F(xiàn)有一名專職人員負責科技服務工作同時還兼任其他工作，其余人員為臨時抽調(diào)，且所學專業(yè)基本與科技服務業(yè)務不對口。
1．3設備
目前，黃陵縣用于氣象科技服務的設備較少，且主要為防雷所需的檢測設備。雷電防護工作所用的主要儀器設備有接地電阻檢測儀、防靜電檢測儀、電涌保護器檢測儀等。
1．4市場
近多年，黃陵氣象科技服務主要針對或面向煤礦、石油化工等易燃易爆場所，事業(yè)、機關單位的電子信息系統(tǒng)，新建高大建筑防雷電審核、防雷電工程及其他相關行業(yè)等提供專業(yè)氣象服務。2014年以來，隨著當?shù)孛禾啃袠I(yè)的不景氣，相關的氣象科技服務也受到影響。
1．5技術力量
總體來看，縣級從事科技服務的技術力量比較薄弱。一是學歷不高，最高學歷大多為大專，最高職稱也大多為工程師；二是人員工作積極性不高、缺乏責任意識，人員知識結(jié)構相對老化，知識面窄［1］，接受新知識、新業(yè)務的能力較差，外聘人員雖有年齡優(yōu)勢，但流動性大，很難培養(yǎng)業(yè)務過硬的技術骨干。從事氣象科技服務的人員大部分為外聘人員，只限于簡單的儀器操作，滿足基本工作需要，對其中的技術、科學原理很少知曉。其次是外聘人員待遇低，工作不穩(wěn)定，很難培養(yǎng)他們的服務意識、責任意識、競爭意識，與未來市場經(jīng)濟發(fā)展需要有很大差距。三是系統(tǒng)的專業(yè)知識貧乏，專業(yè)不對口?，F(xiàn)從事科技服務工作的人員所學專業(yè)大多與科技服務相關專業(yè)無關。如雷電防護工作的從業(yè)人員現(xiàn)有雷電防護知識、檢測技術等基本靠短期培訓或自學。雖然經(jīng)過多年的專業(yè)培訓，有一定程度的提高，但對大氣雷電形成的理論，防雷系統(tǒng)工作原理，不同行業(yè)、不同專業(yè)的防雷要求還是一知半解，遠不能適應實際工作的需要。多年來，由于科技服務人才缺乏、隊伍不穩(wěn)定、技術力量薄弱，科技服務整體水平提高緩慢。
1．6管理
1．6．1政企不分、考核不當
目前，基層氣象科技服務的管理與大形勢發(fā)展不協(xié)調(diào)。黃陵縣氣象科技服務公司在政府管理形式上屬企業(yè)，但法人代表為縣氣象局局長，負責氣象科技服務的工作人員為縣局參公人員，其他參與此項工作的人員為氣象局兼職人員和外聘人員，常常是一人多種身份，既是防雷檢測、工程驗收人員，又是執(zhí)法檢查人員，還是氣象局工作人員，存在著政企不分的狀況。同時氣象科技服務工作在考核中還存在著只重經(jīng)濟效益、輕視社會效益，重收入輕投入，重服務數(shù)量輕服務質(zhì)量等現(xiàn)象。
1．6．2缺乏創(chuàng)新意識及長遠規(guī)劃
基層氣象科技服務工作應該說大有可為，并有較大市場和發(fā)展空間，不僅需要科學的科技服務管理體系，更需要有解放思想、開拓創(chuàng)新的工作理念。目前，基層氣象科技服務一方面局限于完成任務，另一方面，從事此項工作的人員兼職工作太多，精力分散，加上工作調(diào)整頻繁，走一步看一步思想嚴重，缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃。
2發(fā)展前景及應對策略
2．1發(fā)展前景
2．1．1市場展望
在市場經(jīng)濟日益完善并且快速發(fā)展的形勢下，行業(yè)競爭日益顯見，防雷技術服務、氣象信息服務同樣將面臨其他行業(yè)競爭，也就意味著只要具備防雷檢測資質(zhì)，就可以從事防雷檢測技術服務，行業(yè)壟斷將被進一步打破，另外，經(jīng)濟全球化成為大趨勢，除面對其他行業(yè)的氣象科技服務，還要面對國際水平的氣象科技服務的競爭［2］，就縣局現(xiàn)有的氣象科技服務水平和技術實力，需要練好“內(nèi)功”，不斷研究市場經(jīng)濟對于氣象科技的需求和作用，針對需求加強技術能力和服務水平，努力使基層氣象科技服務在市場經(jīng)濟中發(fā)展壯大。
2．1．2科技服務發(fā)展形勢
政企事分離勢在必行［3］。國家對事業(yè)單位改革的方向是政企事分開，推行事業(yè)單位社會化，國家對氣象公益可以由政府主辦，但商業(yè)性氣象服務應完全進入市場。氣象部門政事企分離也將是氣象科技服務面臨的新形勢和新課題。
2．2應對策略
2．2．1加強人才隊伍建設，提高服務人員綜合素質(zhì)
市場的競爭就是人才的競爭。人才建設是一切建設的根本［2］。無論多么宏偉的事業(yè)離開了具體執(zhí)行的人只能是空想，氣象科技服務的繁榮與發(fā)展離不開一支能打硬仗的隊伍，這只隊伍不但需要有技術、懂經(jīng)營、善管理，而且還需要能吃苦耐勞、敬業(yè)、愛崗，有創(chuàng)新意識。只有從現(xiàn)在起，加快著手打造人才工程，才能在未來氣象科技服務市場中站穩(wěn)陣地。
2．2．2規(guī)范運行機制和管理
基層氣象科技的運行機制因各地人員、地域等差別不盡相同，管理模式各異?？茖W規(guī)范的管理模式是事業(yè)取勝的關鍵，也是事業(yè)健康發(fā)展的前提［3］。目前應盡快規(guī)范運行機制，與國家企事業(yè)單位的運行機制接軌，為科技服務人員大膽工作解除后顧之憂?？萍挤展ぷ饕环矫鎽{(diào)動一切積極因素，另一方面也應出臺相應可操作的人員管理辦法，明確管理職責、工作權限和制約措施［3］。
2．2．3進一步加強部門聯(lián)動
多年來，基層氣象部門在長期的科技服務工作中與當?shù)匕脖O(jiān)、城建、經(jīng)發(fā)、消防、能源等部門建立了有效的聯(lián)動機制，對基層氣象科技服務的發(fā)展起到了很好的促進作用。在未來氣象科技服務工作中，應進一步加強與有關部門的聯(lián)動，多方位尋找合作空間，同時注重發(fā)揮氣象科技服務在各個行業(yè)的作用，為站穩(wěn)氣象科技服務市場尋找行業(yè)支撐。
2．2．4充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢
基層氣象部門在氣象科技服務具有明顯的行業(yè)優(yōu)勢，其中，氣象資料、氣象災害預警服務等是其他部門所無法具備的優(yōu)勢，因此，基層氣象部門應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動站、區(qū)域站等觀測資料，建立氣象信息平臺，針對用戶需求制作相應的氣象服務產(chǎn)品，并加大氣象服務宣傳力度，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢［4］。
2．2．5努力尋找科技服務新增長點
近年來，基層氣象科技服務的發(fā)展主要得益于雷電防護技術服務和防雷工程等，但是還有很多方面，如專業(yè)氣象服務、電視天氣預報廣告、防災減災、氣候資源利用等方面的氣象服務工作一直徘徊不前。因此，應針對社會和公眾需求，努力尋找科技服務新增長點。近期召開的黨的十八屆五中全會，提出了要在2020年全面建成小康社會的奮斗目標，全會還提出：堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。同時，國家十三五規(guī)劃中也將加大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域的投入，這些都為氣象科技服務將面臨前所未有的機遇，只有深入實際、不斷探索、思考研究、創(chuàng)新思路、找準需求，使氣象科技產(chǎn)品更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會服務，科技服務才會迎來新的增長點。黃陵是著名的旅游區(qū)，特別是近兩年，縣城西部以避暑度假為開發(fā)項目的旅游業(yè)發(fā)展旺盛，旅游部門更希望了解當?shù)氐臍庀笮畔?，為度假旅游提供?yōu)質(zhì)氣象服務，因此，開展氣候資源利用開發(fā)、旅游區(qū)空氣質(zhì)量預報等都為黃陵氣象科技服務提供了新的發(fā)展空間。
3結(jié)語
基層氣象科技服務在面臨市場改革的環(huán)境中，必須以需求為導向，解放思想、與時俱進，遵循市場經(jīng)濟運作規(guī)則，以過硬的技術和周到的服務、超前的眼光贏得市場。目前縣氣象局急需加強人才隊伍建設，應盡快培養(yǎng)一批穩(wěn)定的有責任心、敬業(yè)愛崗的基層氣象科技服務隊伍。同時氣象科技服務應發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、整合資源，應把氣象科技服務與氣象防災減災、氣候資源利用結(jié)合起來，讓基層氣象科技服務在改革發(fā)展的大環(huán)境中健康成長。
作者:魏巧潔 張海鵬 張艷莉 劉蓓亮 單位:黃陵縣氣象局 韓城市氣象局
參考文獻：
［1］張玉霞，黃旭陽．黃南州氣象科技服務發(fā)展對策［J］．青海氣象，2010（3）：63－65．
［2］范宜構．三明市氣象科技服務發(fā)展特征探析［J］．福建氣象，2007（3）：50－53．
第2篇：科技服務市場發(fā)展范文
關鍵詞：氣象科技服務 問題 強化措施
Abstract: in recent years, with the development of our country all social, meteorological service also get the advance by leaps and bounds of development, but in the process of science and technology meteorological service still has some problems, the paper analyzes the existing problems, and puts forward some measures.
Keywords: meteorological science and technology service problems strengthening measures
中圖分類號：S716.1文獻標識碼：A文章編號：
引言：氣象科技服務作為氣象科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，是氣象部門從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中的重大改革。十年來，氣象專業(yè)服務領域不斷拓寬，已由原來單一的常規(guī)服務發(fā)展到氣候環(huán)境評價、警報網(wǎng)、計算機開發(fā)、避雷裝置的檢測與安裝、衛(wèi)星遙感、微機終端、氣球廣告、電視天氣預報等全方位的服務。服務效益迅速提高，但是通過分析氣象科技服務發(fā)展的情況，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)一些問題。
一、氣象科技服務現(xiàn)存的一些問題
1、氣象科技服務沒有形成整體規(guī)模
氣象科技服務雖然已經(jīng)發(fā)展十幾年了，但是各地氣象部門從組織設置、項目開發(fā)到產(chǎn)品營銷還基本上是各自為政，處于規(guī)模小、層次低、不集中的狀態(tài)，集約化、規(guī)?；l(fā)展的程度不高，氣象科技服務缺乏“拳頭”產(chǎn)品和“龍頭”實體。一方面，國家級氣象科技服務實體沒有真正發(fā)揮應有的作用；另一方面，一些?。▍^(qū)、市）氣象部門的氣象科技服務在組織形式上也沒有成為一個整體。
2、氣象科技服務效益和科技含量不高
盡管氣象科技服務取得了一定的效益，但是從總體效益來看，應當還有比較大的效益空間。從氣象科技服務的人均產(chǎn)值來看，仍然屬于勞動密集型行業(yè)，很多氣象科技成果沒有轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；氣象科技服務產(chǎn)品的科技含量校低、創(chuàng)新不夠，并且沒有切實地根據(jù)用戶的需要開發(fā)氣象科技服務產(chǎn)品，有的還以公益服務產(chǎn)品代替商用服務產(chǎn)品，缺乏進一步發(fā)展的后勁。
3、氣象科技服務的管理法規(guī)不健全
為了推動氣象科技服務的健康、順利發(fā)展，在氣象科技服務管理工作中，特別是氣象科技服務管理法規(guī)還存在著空白。雖然在《中華人民共和國氣象法》中，明確了“氣象臺站在確保公益性氣象配套的氣象無償服務的前提下，可以開展氣象有償服務”，但是與之相配套的氣象科技服務如氣象有償服務管理、商業(yè)性氣象服務管理等方面的單項法規(guī)沒有制定實施，這就使氣象科技服務在一定程度上出現(xiàn)了監(jiān)督管理不力和某些行為不夠規(guī)范等問題。因此，必須結(jié)合氣象科技服務工作的實際，對已經(jīng)出現(xiàn)和將要出現(xiàn)的許多情況和問題，制定實施有關法規(guī)，用以規(guī)范、引導、保障氣象科技服務的健康發(fā)展。
4、信息渠道有待進一步拓寬
目前各類氣象信息通過12121、手機短信、電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡以及其他媒體或手段向公眾和用戶，但對于弱勢群體和急需氣象信息的人群來講，還存在有效服務的“盲區(qū)”，而這部分群眾受氣象災害的危害也相對較大，迫切需要進一步聯(lián)合社會資源拓寬信息渠道。
5、氣象服務體制與機制健全仍存在長時間過渡時期
由于預報與服務業(yè)務的急劇增加，人才的缺乏已束縛了滿足社會需求的業(yè)務發(fā)展，這種被動局面也是制約公共氣象服務發(fā)展的最大瓶頸。通過構建公共氣象服務體系，將極大程度上綜合提高氣象服務的能力，但各類氣象服務的業(yè)務銜接、技術支撐、法制環(huán)境培育與競爭市場培育仍需要一定時期的過渡。
二、強化氣象科技服務的幾點措施
1、以社會發(fā)展為需求，不斷拓展氣象科技服務新領域，提高氣象科技服務的社會效益
認真把握經(jīng)濟、社會和文化建設等事關全局發(fā)展的戰(zhàn)略問題，面向防御和減輕自然災害、適應和減緩氣候變化等方面的需求，提高氣象科技服務的針對性、敏銳性。以信息服務、影視服務為發(fā)展重點，加強對重大氣象災害預警、氣象災害防御服務。下大氣力提高服務產(chǎn)品的科技含量，不斷改進服務方式、豐富服務內(nèi)容、提高服務效率，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、移動電視等媒體，擴大氣象服務的覆蓋面，提高滿意度，建立暢通的氣象信息服務渠道，實現(xiàn)氣象信息進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進街道。努力尋求新的增長點，推進氣象科技服務的全方位發(fā)展。
2、依靠科技進步，豐富服務產(chǎn)品，不斷提高氣象科技服務的科技內(nèi)涵
積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托專業(yè)氣象預報預測業(yè)務和科技進步，不斷提高氣象科技服務的科技含量，把氣象科技服務技術和產(chǎn)品研發(fā)納入氣象科技服務目標管理考核當中，形成氣象業(yè)務、科研和氣象科技服務相互銜接、協(xié)調(diào)互動的機制，實現(xiàn)氣象科技服務的技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目創(chuàng)新。加大氣象科技服務技術和產(chǎn)品的開發(fā)力度，有組織、有計劃地開展全局性、關鍵性的以及具有重大應用前景的氣象科技服務技術研究和產(chǎn)品開發(fā)，逐步形成涉及多學科、服務多行業(yè)的氣象科技服務產(chǎn)品體系，開發(fā)出一系列前景好、科技含量高并且具有創(chuàng)新性和適應性的氣象科技服務精品。同時，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，開發(fā)適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的氣象科技服務產(chǎn)品，不僅要拓展農(nóng)村服務市場，更要切實提高為農(nóng)服務的氣象科技服務產(chǎn)品的質(zhì)量和科技內(nèi)涵，不斷提高服務的覆蓋面。如：加強與電視臺的合作力度，精細打造天氣預報品牌欄目，緊緊圍繞“氣象興農(nóng)”這個主題，充分發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢，力求貼近生活、貼近百姓，融知識性、趣味性、實用性和實效性于一體，涵蓋農(nóng)業(yè)氣象服務、農(nóng)氣分析、農(nóng)事建議、農(nóng)業(yè)實用技術推廣、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等多項內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民從中獲得具有指導意義的知識和切實的實惠。
3、大力擴大氣象信息的傳播，尤其是面向最需要的人群和弱勢群體
公共信息服務建設周期短，又能讓群眾收益快，關鍵是轉(zhuǎn)變觀念，把公益服務放在首位，放棄小的利益，調(diào)配人力物力集中攻關，在現(xiàn)有公眾與決策信息服務的基礎上，拓展氣象信息覆蓋領域，傳播到最需要的人群和弱勢群體，發(fā)揮其最大效益。重點是建立和完善流程化的氣象信息服務與管理系統(tǒng)，建立和完善在不同災害天氣影響下的不同領域、不同時段、不同行業(yè)、不同人群所需要的信息服務平臺，充實和強化公眾氣象信息服務業(yè)務，實現(xiàn)多傳輸手段并行、多服務信息產(chǎn)品并進的全方位服務覆蓋，集中解決“出口”瓶頸和到達問題，要能出的去，并快速到達需要的人和行業(yè)部門中。同時，要充分發(fā)揮氣象影視公共氣象服務的窗口功能，更多融入公共服務并成為主力軍，不斷提高氣象影視專業(yè)化水平，并通過自身優(yōu)勢向網(wǎng)絡、電信、電子屏等新興媒體拓展。
4、正確處理科技服務社會效益和經(jīng)濟效益的關系
氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了氣象部門必須把社會效益放在首位。但是，對氣象科技服務來講，經(jīng)濟效益也不可忽視，要防止一種傾向，就是從一個極端走向另一個極端。即：過去過于強調(diào)氣象科技服務的經(jīng)濟效益，忽視了社會效益；而現(xiàn)在強調(diào)了社會效益的同時，卻忽視了經(jīng)濟效益。這兩個極端都不利于氣象科技服務的持續(xù)發(fā)展。效益包含了社會效益和經(jīng)濟效益兩個方面，只有處理好公共氣象服務社會效益和氣象部門經(jīng)濟效益的兩者關系，氣象科技服務才能獲得更好的效益。過多地強調(diào)或忽視經(jīng)濟效益，都不利于氣象科技服務的發(fā)展，從而影響整個氣象事業(yè)的發(fā)展。因此，兩個效益都不能偏廢。我們要以國家利益為重，堅持公共氣象服務的發(fā)展方向，正確處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關系，氣象科技服務才能夠具備更大的發(fā)展空間和更強的生命力。
第3篇：科技服務市場發(fā)展范文
一、生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的理論基礎
（一）內(nèi)涵與外延。
生產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)領域提供服務的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國統(tǒng)計局2011年第三次修訂的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，生產(chǎn)業(yè)大致包括：“F批發(fā)和零售業(yè)”、“G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”、“I信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)”、“J金融業(yè)”、“K房地產(chǎn)業(yè)”、“L租賃和商務服務業(yè)”、“M科學研究和技術服務業(yè)”等，微笑曲線價值鏈兩端的研發(fā)與營銷都是生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)作為中間投入，在參與生產(chǎn)過程、激活要素市場、加快要素重組等方面促進創(chuàng)新，從而實現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、促進生產(chǎn)效率提高的目的。
（二）生產(chǎn)業(yè)集聚機理。
生產(chǎn)業(yè)最重要的特性是其集聚性。服務業(yè)比工業(yè)呈現(xiàn)出更高的地理集中度。克魯格曼（Krugman,1991）認為，“在當今的世界，最突出的地方化的例子事實上是基于服務業(yè)的，而不是制造業(yè)”.在現(xiàn)實經(jīng)濟中，部分生產(chǎn)業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)甚至接近于零，如美國的哈特福德是保險城、芝加哥是期貨交易中心等。生產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)集聚具有共性，即追求共同的勞動力市場、知識溢出與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，但是生產(chǎn)業(yè)比工業(yè)對于信息傳遞更加敏感，信息傳遞速度、保真度以及傳遞成本將極大地影響服務競爭力。因此，生產(chǎn)業(yè)更傾向于集聚，追求面對面的接觸，以更好地傳遞隱性知識。服務業(yè)集聚，一是提高集群知名度，方便客戶搜索服務供應者；二是共享高級辦公室設施、高級交通與通信設施，彰顯地位；三是形成更有效的社會網(wǎng)絡，傳播創(chuàng)新成果；四是相互之間可以很快相互模仿，改善激勵機制。
生產(chǎn)難以遠距離傳輸，處于服務業(yè)集群之外的企業(yè)迫于被淘汰的壓力，會追隨各地客戶遷往集聚區(qū)，形成集聚中心或次中心。隨著信息技術的發(fā)展，部分對成本敏感而不需要面對面接觸的生產(chǎn)業(yè)會遷往郊區(qū)，譬如金融數(shù)據(jù)后臺服務。生產(chǎn)業(yè)集聚是主要形態(tài)，離散是補充形態(tài)，華爾街、中關村不會因為信息技術進步而離散。
（三）生產(chǎn)業(yè)區(qū)位論。
生產(chǎn)業(yè)以集聚為主要組織方式。但是，不同的生產(chǎn)業(yè)卻因其性質(zhì)而傾向于在不同的區(qū)位集聚。譬如，金融業(yè)對信息要求非常高，金融企業(yè)傾向于在CBD集聚，與金融相關聯(lián)的會計、法律等商務服務業(yè)也傾向于在CBD集聚；物流業(yè)對海港、空港、公路、鐵路樞紐等基礎設施具有依賴性，因此，物流業(yè)經(jīng)常集聚在這些交通基礎設施的周圍；科技服務業(yè)對高級人才與知識供應的要求高，而高級人才對生活舒適度、生態(tài)環(huán)境等具有較高的要求，因此，科技服務業(yè)經(jīng)常集聚在高校集中、環(huán)境優(yōu)美、生活便利的生態(tài)區(qū)域。譬如，美國硅谷以斯坦福、加州大學伯克利分校等世界知名大學為依托。
二、東莞生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特質(zhì)分析
（一）金融集聚作用有待提高，外資金融、直接融資的發(fā)展?jié)摿τ写诰颉?/p>
東莞金融布局基本上與生產(chǎn)總值正相關，布局問題不大，但金融核心區(qū)的集聚與區(qū)域關聯(lián)作用尚未建立。東莞金融業(yè)集群的主導企業(yè)為本土銀行，服務市場主體為外商投資企業(yè)與我國的港澳臺企業(yè)。但是，眾多的外企由于財務在外，在東莞很難向本土銀行融資。因此融服務供給與需求主體脫節(jié)，外資金融機構在東莞金融集群中的地位和作用亟待提高。發(fā)達國家和地區(qū)資本市場發(fā)達，直接融資占優(yōu)。隨著東莞資本市場的發(fā)展，東莞證券公司或者一些金融控股集團公司將在東莞金融集群中起著越來越重要的作用，甚至主導作用。吸引海外證券公司、基金公司、創(chuàng)司進駐東莞，是東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大路徑。而東莞資源散布于鎮(zhèn)街，工業(yè)資源、商業(yè)資源、物流資源、會展資源、文化資源等各種資源需要整合，這對資本并購市場提出了很大的需求。
（二）信息服務業(yè)供給落后于需求，軟件建設落后于硬件建設。
信息設備制造業(yè)是東莞的主導產(chǎn)業(yè)，但在信息服務業(yè)的發(fā)展上遠遠未能跟得上社會需求，也落后于廣州、深圳等兄弟城市。東莞正在建設石龍e-town、數(shù)字大朗、數(shù)字虎門港、無線松山湖等特色信息服務業(yè)集群，這些集群根據(jù)自身的區(qū)位、工業(yè)基礎與市場需求構建，積極有效地促進了社會通信網(wǎng)絡建設，促進了工業(yè)化、服務化的進程。但是，這些數(shù)字園區(qū)的建設更注重的是信息服務業(yè)的硬件建設上（系統(tǒng)集成和網(wǎng)絡服務等），而對于信息服務業(yè)的軟件（主要指信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)）卻未能跟上。東莞當前大力建設信息服務園區(qū)的同時，結(jié)合知識教育、文化創(chuàng)意、數(shù)據(jù)資訊處理等服務業(yè)，大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是必須要注意的。
（三）港口物流發(fā)展落后，鎮(zhèn)街會展品牌不突出。
物流方面，東莞擁有虎門港口，又具有充足的貨源，其發(fā)展具有天然優(yōu)勢。但由于虎門港的延遲開發(fā)，東莞的物流業(yè)市場由香港、深圳、廣州瓜分。東莞物流業(yè)處于幼稚期，行業(yè)標準缺乏，物流公司多以運輸業(yè)務為主，運輸業(yè)內(nèi)競爭秩序較亂。東莞物流業(yè)集群分三撮，以市區(qū)為中心的城市物流、以虎門港為中心的國際物流、以常平為中心的鐵路物流，物流布局基本合理。但是，物流集群發(fā)展不均衡，尤其是虎門港的國際物流滯后；會展方面，東莞理應根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)資源與市場，打造“華南工業(yè)展覽之都”.當前會展集群分布在市中心和厚街，布局基本合理。工業(yè)鎮(zhèn)區(qū)一鎮(zhèn)一展，鎮(zhèn)區(qū)展會品牌營銷應該更加努力，打造著名鎮(zhèn)區(qū)的會展品牌，譬如，虎門服交會可以再上檔次，建設高層次的展覽館。鎮(zhèn)區(qū)會展資源存在空置現(xiàn)象，應該進行整合，共享會展資源。
（四）松山湖科技服務集聚度有待提高，人才集聚度有待提高。
與廣州、深圳相比，東莞科技服務業(yè)并不發(fā)達。東莞加工貿(mào)易企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足，論文格式這在一定程度上抑制了東莞科技服務業(yè)的發(fā)展。但加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對科技服務業(yè)的發(fā)展也提供了市場需求。目前，東莞的科技資源過于集中在市區(qū)，但市區(qū)的高校資源并不豐富。松山湖集聚了東莞理工學院等眾多的研究機構，但對科技服務業(yè)的集聚作用，尤其是科技創(chuàng)新與高校的合作尚未得到充分發(fā)揮。要進一步集聚高級科研人才，東莞就必須改善吸引高級人才的區(qū)位因子，著力改善松山湖與深圳、廣州等城市的交通，以更好地通過高級人才的流動傳播與吸收新的知識，滿足高新人才對廣州、深圳的歸屬感，讓更多的高級人才在松山湖安居樂業(yè)。
（五）文化內(nèi)容生產(chǎn)上較為薄弱，國際營銷力度不夠。
由文化荒漠到文化新城，再到如今的文化名城，東莞在文化建設上可謂迎頭趕上。東莞在文化建設的硬件投資上可以趕速度，但在文化內(nèi)容的生產(chǎn)上還有待加強。這一方面需要調(diào)動廣大市民的文化創(chuàng)作的積極性，一方面需要吸引更多高層次文化人才進莞，生產(chǎn)精神產(chǎn)品。另一方面，東莞文化產(chǎn)品的國際營銷不足。東莞是世界工廠，但其文化在國際上并不為市場知曉。東莞文化集群建設需要根據(jù)東莞鎮(zhèn)街特色元素、新莞人元素、港澳臺元素，創(chuàng)建屬于東莞的、更屬于世界的東莞文化。
（六）服務市場不完善，外包人才、外包企業(yè)稀缺。
服務外包是服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的交易方式。東莞的產(chǎn)業(yè)基礎決定了東莞服務外包的定位：以服務于區(qū)內(nèi)企業(yè)的在岸外包和我國港澳臺地區(qū)的近岸外包為主、以歐美日的離岸外包為輔。東莞服務外包的優(yōu)勢體現(xiàn)在其區(qū)位、成本、產(chǎn)業(yè)集群，廉價的房地產(chǎn)、人工成本、產(chǎn)業(yè)集群是吸引服務外包的主要區(qū)位因子，而劣勢體現(xiàn)在市場體系還不完善，服務業(yè)水平不高，缺少能夠承接近岸外包、離岸外包的面向區(qū)外的服務企業(yè)，面向區(qū)外的服務人才供應更是不足；另一方面，東莞市內(nèi)的中小企業(yè)對于服務發(fā)包的需求較低。這決定了東莞的服務外包在城市群的競爭中將發(fā)展較慢。當前，東莞服務外包企業(yè)20多家，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)處于萌芽階段。東莞服務外包的發(fā)展將是個長期過程，隨著服務市場完善，隨著懂得英語和國際經(jīng)營規(guī)則的服務人才不斷集聚，東莞將以成本洼地優(yōu)勢承接海外的外包服務，帶動海內(nèi)企業(yè)的服務外包。
三、國內(nèi)外中心城市生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的經(jīng)驗與借鑒
在城市的轉(zhuǎn)型升級過程中，制造業(yè)逐漸下降、服務業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)逐漸上升是必然趨勢。通過對紐約、倫敦、東京、中國香港、首爾等先行成功城市通過集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進城市轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗或教訓進行總結(jié)，以更好地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，參與城市競爭。
（一）房地產(chǎn)價格上升、工資上漲與貨幣升值等市場手段轉(zhuǎn)移制造業(yè)。
房地產(chǎn)價格的上升，迫使占地廣的大型制造業(yè)離開紐約、倫敦等中心城市。工資上漲、貨幣升值，也迫使發(fā)達城市將制造業(yè)外包到海外。以東京為例，1985年廣場協(xié)議簽訂以后，日元大幅升值、東京地價飚升，加劇了制造業(yè)的衰退與轉(zhuǎn)移，東京大量的工廠變成公寓、停車場或者寫字樓。市場手段把一些競爭實力弱的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出中心城市，一些工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間；一些工業(yè)企業(yè)保留下來，通過技術進步、管理改善等方式對抗成本上升，這些工業(yè)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。
（二）擁有港口，通過航運、貿(mào)易、金融聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級。
紐約在上世紀50年代后，制造業(yè)開始衰退，但在1950~1980年，紐約的生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。倫敦在上世紀60年代制造業(yè)開始向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，在七八十年代則向市外、海外轉(zhuǎn)移。東京、中國香港重復著相同的路徑，只是時間上更晚一些。但是，制造業(yè)衰退以后，這些城市并不因此而衰退，這得益于其歷史上的生產(chǎn)業(yè)基礎。紐約、東京、香港等都擁有優(yōu)良海港，通過航運帶動貿(mào)易，通過貿(mào)易帶動金融、商務服務業(yè)等服務業(yè)的集聚式發(fā)展；而底特律、匹茲堡分別以汽車、鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)為主導，但兩個城市的生產(chǎn)過于專業(yè)化，經(jīng)濟結(jié)構單一。當制造業(yè)衰退以后，不能補充經(jīng)濟增長的力量，城市轉(zhuǎn)型失敗，隨之衰退。另外，底特律、匹茲堡處于內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)位不具有優(yōu)勢，難以通過貿(mào)易帶動生產(chǎn)起飛。[ LunWenData.Com]
（三）人才供應充裕，科技、文化底蘊雄厚。
生產(chǎn)業(yè)以腦力勞動為主，對受教育程度高的高級人才需求旺盛。紐約有哥倫比亞大學、紐約市立大學等，倫敦有倫敦大學、倫敦帝國學院等，東京有東京大學、早稻田大學等，香港有香港大學、香港科技大學等，舊金山也有舊金山大學和附近“硅谷”的智力支持。這些城市還是時尚潮流的發(fā)源地，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達，高尚的文化生活同樣吸引了高級人才在城市集聚。
（四）保留部分制造業(yè)，制造業(yè)腹地規(guī)模決定城市功能等級。
生產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)企業(yè)提供服務的，由于隱性知識傳遞、面對面交流的需要，生產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在空間上具有依賴性，保持一定的近距離。例如，紐約還保留著服裝、出版印刷和其它小型產(chǎn)品的制造，這些產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)緊密關聯(lián)，需要緊貼市場。東京還保留著出版、時裝等開發(fā)型和試產(chǎn)型的機械工業(yè)，這些機械工業(yè)對技術咨詢、風險投資、信息服務等生產(chǎn)具有巨大需求。由于房地價、工資的上漲而遷出城市以外的制造業(yè)，將形成生產(chǎn)業(yè)的市場腹地。遷出的地理范圍大小，決定了生產(chǎn)業(yè)的市場腹地的空間大小，也決定了城市的功能等級。紐約、倫敦、東京的制造業(yè)向全球外包，因此生產(chǎn)的市場腹地覆蓋全球，成為全球金融中心與控制、管理中心。
（五）通過區(qū)域?qū)I(yè)化，集聚發(fā)展服務業(yè)。
產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟發(fā)展的空間有效組織形式。商業(yè)街、金融街、大學城等都是服務業(yè)集聚的空間形式。曼哈頓是紐約最重要的金融企業(yè)、商業(yè)機構所在地，華爾街分布在曼哈頓下城，商業(yè)機構分布在曼哈頓中城。倫敦最大的金融中心是倫敦城，它又被稱為“一平方英里”,銀行數(shù)居世界城市之首，是世界上最大的國際保險中心，倫敦股票交易所是世界四大股票交易所之一。日本的主要公司集聚在東京的千代區(qū)、中央?yún)^(qū)和港區(qū)等地；千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設有日本銀行和東京股票交易所；市中心的丸之內(nèi)是東京銀行最集中的地方，樂町區(qū)的劇場和游樂場所最多，銀座區(qū)的商業(yè)因世界百貨總匯而聞名。
四、東莞生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的具體思路
市場經(jīng)濟的自然發(fā)展，把生產(chǎn)業(yè)推上經(jīng)濟史舞臺。東莞政府也充分認識到發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重要性，大力支持發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。東莞政府在2009年《關于加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實施意見》（東府辦〔2009〕5號）。意見提出，“結(jié)合東莞實際，重點發(fā)展金融服務、信息服務、物流會展、科技服務、文化創(chuàng)意、外包服務等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)。”嘗試借鑒發(fā)達城市生產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與教訓，對東莞集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)提出以下政策建議。
（一）推動金融自由化，大力發(fā)展供應鏈金融與科技金融。
集群是種公共產(chǎn)品，集群發(fā)展需要政府搭建舞臺。對于金融集群來說，同樣需要政府的規(guī)劃、建設。東莞政府正在規(guī)劃建設CBD,將發(fā)揮金融集聚對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用。東莞推動金融集聚，可以在以下方面著手：第一，大力推動金融自由化。東莞是我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型試點城市，這需要金融創(chuàng)新的支持。金融創(chuàng)新需要金融自由化，要減少對引進外資金融機構和民間金融機構發(fā)展的限制。第二，大力發(fā)展供應鏈金融與科技金融，推動虎門港的物流金融與松山湖的創(chuàng)新投資業(yè)集群建設。第三，總部建設、商務服務業(yè)與金融集聚在空間上高度關聯(lián)，吸引公司總部、商務服務業(yè)與金融業(yè)集群共居。第四，制定相關政策，充分發(fā)揮外資金融機構、資本市場在金融集群中的主導作用。
（二）大力發(fā)展信息業(yè)，實行新型工業(yè)化與新型服務化。
信息服務業(yè)從硬件到軟件，對于工業(yè)、服務業(yè)或者農(nóng)業(yè)的效益提升都有很大的促進作用，譬如，互聯(lián)網(wǎng)改變了人類的工作與生活方式。東莞利用后發(fā)優(yōu)勢，利用信息化帶動工業(yè)化與服務化，實行新型工業(yè)化與新型服務化至關重要。東莞信息服務業(yè)發(fā)展，可以在以下方面給與政策支持：第一，工業(yè)鎮(zhèn)街利用支柱工業(yè)集群對信息服務的需求，利用信息服務改善工業(yè)生產(chǎn)流程、升級產(chǎn)品。第二，利用工業(yè)園區(qū)的既有空間布局，建設信息園區(qū)。第三，除了發(fā)展信息服務的硬件設施以外，更要大力發(fā)展信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。第四，整合眾多分散的無線園區(qū)，重點發(fā)展數(shù)字虎門港與數(shù)字松山湖。
（三）高起點建設虎門港，打造珠三角東岸的會展走廊。
物流、會展能夠帶來國際貿(mào)易、國際結(jié)算、商務服務等一大串關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的興旺。東莞定位為珠三角新興物流城市，謀求以港興城，這項戰(zhàn)略是英明的。東莞要在物流會展業(yè)上有所作為，應當做好以下五個方面：第一，高起點建設虎門港，與全球港口聯(lián)網(wǎng)，同時與周邊鎮(zhèn)區(qū)關聯(lián)，與廣州、深圳等周邊城市的港口群展開合作，在上中下游之間加強投入—產(chǎn)出聯(lián)系，同時錯位經(jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)。第二，加快發(fā)展保稅物流，促進加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三，制定物流業(yè)標準，規(guī)范業(yè)內(nèi)競爭秩序，整合中小物流企業(yè)。第四，加大鎮(zhèn)街會展品牌的營銷力度，整合鎮(zhèn)街會展資源。第五，整合香港、深圳、廣州的會展資源，打造珠三角東岸的會展走廊。
（四）提高松山湖對科技服務業(yè)的集聚度，創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)科技。
松山湖高新區(qū)在東莞轉(zhuǎn)型升級中起著引擎的作用，但其科技資源集聚與科技創(chuàng)新能力發(fā)揮還不夠。東莞以集聚方式推動科技服務業(yè)發(fā)展，建議：第一，鎮(zhèn)街利用其工業(yè)基礎，發(fā)展相應的工業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街設立科技服務業(yè)專項資金。第二，提高松山湖對科技服務業(yè)的集聚度?？萍挤諛I(yè)布局與高校相關聯(lián)。當前東莞高校主要布局在松山湖，科技服務業(yè)也應該集聚在松山湖。應當改善松山湖與廣州、深圳的交通；改善松山湖的高級社區(qū)生活，使之更加時尚、藝術、現(xiàn)代化；加大松山湖對高級人才、高校、科研機構的集聚力度。第三，加快與港澳臺、歐美日等科技服務機構的合作步伐，引進、研發(fā)適用技術，鼓勵二次創(chuàng)新。
（五）融合東莞特色文化元素，爭取申報國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在打造文化新城的前十年間，東莞在文化產(chǎn)業(yè)硬件設施如博物館、圖書館等建設很快。今后十年，東莞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應該集聚發(fā)展文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。建議：第一，利用國家政策支持，興建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭取申報國家級的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。第二，結(jié)合東莞本身的特色文化元素，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，融入新莞人、港澳臺商人、外商等元素，大力加強東莞特色文化的國際營銷力度，建設港臺商人文化生活區(qū)。第三，激發(fā)社區(qū)基層的文化創(chuàng)意與文化創(chuàng)作的熱情，吸引高級文化人才進入東莞。第四，結(jié)合東莞的產(chǎn)業(yè)特色和人文資源，重點發(fā)展動漫、印刷等產(chǎn)業(yè)類和民間民俗類、生態(tài)旅游類、收藏類文化會展產(chǎn)業(yè)。
第4篇：科技服務市場發(fā)展范文
現(xiàn)代科技服務業(yè)是構建協(xié)同創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。我國現(xiàn)代科技服務業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、水平參差不齊，不能很好地適應構建國家協(xié)同創(chuàng)新機制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務業(yè)，要把市場機制、基礎支撐、財稅支持、人才培養(yǎng)和對外開放等作為重點。
［關鍵詞］
科技服務業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機制
創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新對于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構和經(jīng)濟方式的根本性轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動，但產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項目少、層次低、核心競爭力不強、運行機制不順暢、發(fā)展后勁不足等問題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學技術服務業(yè)，是構建協(xié)同創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)，對于我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效具有重要意義。
一、現(xiàn)代科技服務業(yè)是構建協(xié)同創(chuàng)新機制的重要環(huán)節(jié)
現(xiàn)代科技服務，一般是指充分運用現(xiàn)代科學技術的手段和方法，推動科學技術研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而提供的一系列服務活動的統(tǒng)稱。也就是說，科技服務是為人類的科學研究、技術開發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動所提供的社會服務?？萍挤諛I(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是在當今產(chǎn)業(yè)不斷細化分工和不斷融合生長的趨勢下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國家統(tǒng)計局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計標準，科技服務業(yè)的全稱為“科學研究和技術服務業(yè)”，包括研究試驗發(fā)展(R＆D服務)、專業(yè)技術服務業(yè)以及科學技術的推廣和應用服務業(yè)等?，F(xiàn)代科技服務業(yè)由兩部分組成，既包括為科學技術自身的快速發(fā)展提供服務的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學技術為手段和工具向社會提供的廣泛服務。2014年10月，國務院《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，首次對科技服務業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見》指出，為持續(xù)提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務”等方面的服務業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業(yè)，并形成科技服務產(chǎn)業(yè)集群［1］。
科技服務業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識性、智慧型和風險性等特點。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務業(yè)的發(fā)展具有全過程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過程服務，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營銷和產(chǎn)業(yè)全過程參與;全系統(tǒng)服務，即在科學技術向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對研發(fā)成果做出評價，基于評價提出建議，幫助尋找市場資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購融資上市等方面提供系統(tǒng)服務;全方位服務，即要做到對國內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學研介金等各種服務對象的全方位服務?？萍挤諛I(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務的新興業(yè)態(tài)。按照服務對象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢等的不同，科技服務業(yè)可細分為研發(fā)服務業(yè)、工業(yè)設計創(chuàng)意服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務業(yè)和信息咨詢服務業(yè)等。在經(jīng)濟服務化的大背景下，科技服務業(yè)向技術和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設計服務業(yè)成為快速發(fā)展的重要領域。科技中介服務機構是現(xiàn)代科技服務業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會化專業(yè)化服務，支撐和促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤諜C構能夠有效化解風險、降低成本，促進各級政府和各類科技產(chǎn)業(yè)主體與市場主體間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移，提高社會整體創(chuàng)新效率。在實際運行過程中，按照科技中介服務機構行為主體和運作模式，可劃分為由政府資助的非營利性機構、依托高校研究機構或行業(yè)協(xié)會的獨立性機構和民間獨立的以營利為目的的服務組織。工程技術研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務中心(或孵化器)等直接參與服務對象技術創(chuàng)新過程;信息情報咨詢服務中心、項目評估公司、會計審計律師事務所等為參與創(chuàng)新活動各主體提供咨詢、監(jiān)督和法律等服務;產(chǎn)權交易所、技術市場和各種人才人力資源中介組織推動創(chuàng)新資源的合理流動和優(yōu)化配置。
近年，隨著市場細分，在科技中介機構中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點解決我國科技資源長期存在的配置分散、相對封閉、重復建設等問題，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，使科技服務業(yè)更有效地服務于科技創(chuàng)新過程，推動科技與中國經(jīng)濟深度融合;另一方面通過不斷完善科技服務業(yè)市場主體，拓展市場空間，擴大市場規(guī)模，將科技服務業(yè)培育成現(xiàn)代服務業(yè)新的增長點，使其成為中國經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會資源配置?，F(xiàn)代科技服務業(yè)能夠促進資源優(yōu)化配置?；诳萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的復雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術和資金等不可能在市場中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實踐中也不能自發(fā)地進行優(yōu)化配置?，F(xiàn)代科技服務體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？萍挤阵w系既是各創(chuàng)新主體的市場中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動。科技服務體系中的技術、人才、風險資本、產(chǎn)權交易等服務機構，通過市場化運作，有效整合各種資源要素，實現(xiàn)優(yōu)化配置?？萍挤湛山档徒灰壮杀荆岣呖萍汲晒D(zhuǎn)化質(zhì)量?？萍际袌鲂畔⒉粚ΨQ廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術性能，而使用者對該成果卻了解有限?？萍挤諜C構可對企業(yè)所購買的技術產(chǎn)品進行信息搜集、技術評估等服務，如科技咨詢業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運籌、財務分析等方面提供全方位服務，幫助技術買賣雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。
二是推動社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務業(yè)在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會微觀層面觀察，科技服務業(yè)可通過為社會具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術產(chǎn)品與技術服務，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務對象的核心競爭力的增強提供智力保障。從社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級。同時，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對接，新的服務業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，大型跨國公司多種核心或非核心業(yè)務的外包、檢測服務等，可以說科技服務領域具有廣闊的市場發(fā)展機會，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個人進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供資金技術等方面援助。三是促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟效益。隨著我國科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機構和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題并沒有得到有效解決，科技中介服務體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術，增強下游企業(yè)的運行質(zhì)量和競爭力，實現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟和社會價值;下游企業(yè)的需求信息可及時通過科技中介服務體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實效性;科技中介服務體系可促進上下游互動交流，最終促進科技成果的轉(zhuǎn)化。
二、當前我國現(xiàn)代科技服務業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因分析
科技服務業(yè)連接生產(chǎn)方和學研方，作為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國經(jīng)濟增長的新動力。我國現(xiàn)代科學技術服務業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢良好，服務內(nèi)容、模式不斷豐富，服務能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達國家比較，我國的現(xiàn)代科學技術服務業(yè)總體規(guī)模小、競爭力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問題。一是全社會對科技服務業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認識有待于進一步增強。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為熱門話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟內(nèi)生動力的關鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實的措施。大力發(fā)展科技服務業(yè)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵環(huán)節(jié)，對此全社會并沒有高度重視。在對外開放格局中，相比于制造業(yè)，我國服務業(yè)開放時間較晚，市場化水平較低。全社會對知識機構在整個創(chuàng)新體系中作用的認識不足，特別是現(xiàn)代科技服務機構先天不足，服務能力不強，服務范圍和空間有限，社會影響力不大。著名經(jīng)濟學家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會信用缺失，社會成員對以現(xiàn)代科技服務機構為代表的中介機構信任度普遍不高。同時，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識提供方的科研工作者缺乏對科技服務業(yè)功能價值的認同，在專利申請、知識產(chǎn)權保護和研究成果市場化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風險、高效益并存的特點，這些不確定性必然會影響到科技服務業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡。基于特殊的歷史現(xiàn)實原因，科技服務大部分資源仍然掌握在國有單位手中，社會化市場化程度較低，服務能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務機構是從政府行政職能部門中分離出來的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進，科技行政管理雖然逐步向服務與事務、政務相分離的方向推進，但科技管理部門職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會承擔的服務和該放下去的事務等還沒有與政務完全脫離，科技服務業(yè)從業(yè)機構難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來看，我國地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務機構的構建和有效運轉(zhuǎn)，市場運行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務機構類型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點;中西部不發(fā)達或欠發(fā)達地區(qū)科技服務機構種類少、人員少，難于擔當服務地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務業(yè)開展的業(yè)務領域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心和生產(chǎn)力促進中心等發(fā)展較快，但旨在推動現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務機構發(fā)展緩慢，還不能滿足社會和行業(yè)發(fā)展的相關要求。
三是科技服務業(yè)總體規(guī)模過小、自身定位不準、服務內(nèi)容單一?？萍挤彰嫦蚩萍汲晒纳鐣a(chǎn)業(yè)化，是一種知識密集型勞動，是全過程、全系統(tǒng)和全方位服務。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術咨詢到社會融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標準、工藝到知識產(chǎn)權，新產(chǎn)品市場流通中的策劃和推廣，這種高技術智力型服務，需要眾多專業(yè)、技術和設施的良好集成與配套?？萍挤罩屑夹g要素處于核心地位，技術轉(zhuǎn)化服務須形成服務鏈。在我國科技服務市場上，勢單力薄的小微機構大量存在，服務內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對科技服務的需求必然不同，個性化、小眾化的服務，要求現(xiàn)代科技服務業(yè)從業(yè)機構不斷拓展服務領域、持續(xù)提高服務水平和能力。有關實踐調(diào)查和研究表明，我國大多數(shù)現(xiàn)代科技服務業(yè)從業(yè)機構服務對象定位不準，主要業(yè)務和精力集中于關注大型知名企業(yè)和政府部門，對廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關注度不夠，導致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務。“任務上級給，經(jīng)費上面撥，披著服務衣，干著壟斷活”。服務機構的業(yè)務大量來自政府或行政機關，為企業(yè)服務的能力就會弱化。某些地區(qū)的高新技術開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務，高端人才技術和投資融資服務嚴重不足。四是科技服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務標準匱乏?？萍挤諜C構要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務技術是核心，人員素質(zhì)是關鍵。由于我國還沒有建立科技服務從業(yè)人員的資格認定和業(yè)務培訓等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識背景單一，部分從業(yè)人員滿足于寫材料、做“說客”，復合型的懂科技、懂市場和懂法律的人才奇缺。現(xiàn)代科技服務業(yè)存在大量信息咨詢和推廣公司，但它們無法對所獲取的信息進行專業(yè)確認、篩選及評估，對知識技術轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術開發(fā)市場化運作等專業(yè)知識一知半解或蜻蜓點水，無法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務。我國科技服務業(yè)的前置審查門檻低，除專利人等實行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準入管理，缺乏系統(tǒng)的市場開發(fā)服務培訓，不能承擔應有的職責。
三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務業(yè)的重要抓手
隨著科技創(chuàng)新的向前推進，特別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術在科技服務領域的廣泛應用，科技服務業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，集成化、專業(yè)化和線上線下服務結(jié)合的趨勢越來越明顯。推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當前我國全面深化科技體制改革的重要任務。要大力推動現(xiàn)代科技服務業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動單一服務向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實力較強的科技服務機構提供“一站式服務”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務的模塊化，線上線下有機結(jié)合，滿足不同類型市場客戶需要;要積極研究科技服務業(yè)的發(fā)展動力、模式、領域和方向等方面面臨的新情況新問題，深入推動現(xiàn)代科技服務業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達國家科技服務業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國大力發(fā)展技術轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預與重點扶持相結(jié)合的方式推進科技服務業(yè)的發(fā)展。
模式創(chuàng)新是推動科技服務業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代科技服務業(yè)一般在初創(chuàng)時期由政府出資建設管理，并逐步形成網(wǎng)絡，隨后社會組織和普通民眾采用市場機制提供服務。我國的現(xiàn)代科技服務業(yè)在具體運行實踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標，充分整合科技服務活動中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關行業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題解決辦法，并積極為進駐到該創(chuàng)新平臺系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機會。推進社會的創(chuàng)新平臺建設，應充分發(fā)揮政府的引導、支持和監(jiān)督作用，謀劃構建多元化的投融資體系，推動創(chuàng)新平臺資源的多樣化。針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動制定行業(yè)準入、運行和資金投入等準則措施，引導鼓勵業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強烈互補特性的各種研發(fā)組織或個體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務機構和風險投融資組織應該共同努力，為實現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標和社會效益營造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構建，關鍵因素是實現(xiàn)優(yōu)勢互補，要在充分考察合作伙伴的信譽和創(chuàng)新能力的前提下科學篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點，借助于契約和共同價值追求，著力構建創(chuàng)新命運共同體。三是創(chuàng)新外包服務?？萍挤諛I(yè)從業(yè)機構以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術、專利申請與保護等科技服務，推動核心競爭力長入傳統(tǒng)企業(yè)的價值鏈中，實現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識管理。現(xiàn)代科技服務業(yè)以第三方形式為市場中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專業(yè)的知識信息管理服務?？萍挤展虖钠髽I(yè)和企業(yè)客戶那里采集知識信息，并進行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務的企業(yè)的創(chuàng)新全過程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶關系等知識資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標準模式。俗話說，“二流企業(yè)做技術，一流企業(yè)做標準”。科技服務供應商以創(chuàng)建行業(yè)標準為目標，引導企業(yè)創(chuàng)新活動，向服務對象提供技術產(chǎn)品或檢測標準服務?，F(xiàn)代科技服務業(yè)從業(yè)機構要積極引導服務對象明確戰(zhàn)略目標，使其成為行業(yè)標準制定者或標準制定參與者;幫助服務對象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務對象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務業(yè)的發(fā)展獨具特色，在實踐中形成了“公共研發(fā)服務”和“第三方專業(yè)服務”等科技服務業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國家家電模具工程技術研究中心、數(shù)字化家電國家重點實驗室等平臺，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務生態(tài)環(huán)境”。其一，通過建立科技企業(yè)信用評價、科技專項自動評審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務模式。借助創(chuàng)新眾包平臺，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設計分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評出最優(yōu)方案或設想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎勵，企業(yè)則獲得該方案所有權。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導師、輔導員和企業(yè)聯(lián)絡員有機結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務。
四、以現(xiàn)代科技服務業(yè)為紐帶構建協(xié)同創(chuàng)新機制
現(xiàn)代科技服務業(yè)掌握著大量的技術供給和需求信息，適應當前“制造業(yè)服務化”大發(fā)展的時代環(huán)境，促進知識創(chuàng)新鏈與市場開發(fā)鏈的順利對接，提高產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績效，為產(chǎn)學研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開展提供良好社會環(huán)境和重要保障?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展需要分以下幾個步驟并采取相應發(fā)展策略。
(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅持行業(yè)協(xié)會化。知識密集型特征決定科技服務業(yè)從業(yè)人員需要具有多學科專業(yè)能力和豐富的實踐經(jīng)驗。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會為主要依托，進行網(wǎng)絡信息服務、技術轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開展人才培訓等活動。行業(yè)協(xié)會構建基于信息平臺和技術市場的人才流動、供需平臺，通過資格審查、市場監(jiān)控和預測等，規(guī)范科技服務主體的行為，保障良好的市場運行秩序，實現(xiàn)市場主體服務規(guī)范化、標準化管理。二是堅持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識產(chǎn)權法案、反壟斷法、資本市場規(guī)范法及研發(fā)和技術轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場和平臺的公平性，既確保風險投資者的權益，又保障創(chuàng)新主體和技術購買者的利益。通過明確各類科技服務機構的法律地位、權利義務、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場發(fā)展環(huán)境。三是堅持服務主體多元化。非營利性科技機構、獨立科技機構、營利性科技機構是科技服務業(yè)主體的主要形式，它們共同進行創(chuàng)新活動以及信息交流、資源配置、決策咨詢和技術服務。現(xiàn)代科技服務應基于自身功能和個性特征，進行市場定位，制定、優(yōu)化和實施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅持服務網(wǎng)絡的復合化?；谌蚧男畔⒔涣?，現(xiàn)代科技服務業(yè)以市場和科技發(fā)展為導向，識別和挖掘具有潛在市場價值的創(chuàng)新成果，整合原有服務流程，開發(fā)動態(tài)客戶服務界面，參與創(chuàng)新過程，特別是在創(chuàng)新項目的立項、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務。
(二)突出重點現(xiàn)代科技服務業(yè)的發(fā)展既要四處開花，更要突出重點［6］。一是完善科技服務業(yè)市場法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設，建立健全適合科技服務業(yè)健康發(fā)展的市場機制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務標準體系，完善科技服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度。三是全面落實大學科技園、孵化器等相關稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設備對外開放共享機制。四是充分利用國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方科技服務業(yè)發(fā)展專項資金，探索以政府購買、后期補助等方式為科技服務業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務業(yè)職業(yè)資格制度，完善學歷教育、職業(yè)培訓體系和科技服務業(yè)人才評價體系。六是推動組建以專利技術和標準為核心的創(chuàng)新服務聯(lián)盟，組織實施科技服務業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國際競爭力的科技服務業(yè)集群。
(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務業(yè)為紐帶構建協(xié)同創(chuàng)新機制，應主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務業(yè)行業(yè)管理體制機制。按照“調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)機制、分人員”的原則，加快各類科技服務業(yè)從業(yè)機構與原掛靠單位脫鉤，加快職能機構的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實行企業(yè)化運作，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場關系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強科技服務業(yè)市場培育，使政府對技術市場的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎勵與懲罰并用的方向邁進?？茖W研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點面結(jié)合，分步推行科技服務業(yè)的準入退出制度和相關服務標準體系的建設和改革，加強對科技服務業(yè)市場的培育、管理和激勵。二是完善與科技服務業(yè)有關的財稅金融政策。創(chuàng)新財政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機制，引導金融機構加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進投資、風險補償、績效獎勵等方式，引導資金重點投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機構擴大科技服務業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務業(yè)發(fā)展的社會風險投資體系、融資擔保體系，實施積極的財政稅收政策，鼓勵支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺等社會各種資本資金的投入。鼓勵支持科技服務主體多元化，擴大技術服務機構的業(yè)務范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專利商標事務所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢，推動最新專利技術成果和企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢的結(jié)合。三是建立健全科技服務業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評價機制。遵照市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評價制度改革，改進科技獎勵辦法，探索建立科技服務機構的信譽評價考核指標體系和動態(tài)管理機制，推動信譽監(jiān)督管理社會化，促進行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國家重大科技決策、科技專項計劃實施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務信用評級的作用。科技服務從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場洞察力。要加快專業(yè)科技服務人才隊伍建設，通過對科技服務從業(yè)人員的教育和培訓，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務水平。盡快建立并完善科技服務機構從業(yè)人員資格認定制度，加快技術經(jīng)紀人隊伍和職業(yè)資格標準體系建設步伐。四是建立健全社會廣泛參與的平臺體制機制。在市場經(jīng)濟條件下，面對激烈的市場競爭，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主體對新科技的需求復雜多樣，需要借助知識共享機制來建立一個知識創(chuàng)新資源平臺，需要社會各方面專業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學學科和人才優(yōu)勢，引進聘用知名專家學者，保障知識共享機制良性運行。營造開放環(huán)境，促進參與機構的多樣化。在全社會營造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供堅強保證。
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第5篇：科技服務市場發(fā)展范文
2012年2月，科技部的《現(xiàn)代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中提出科技服務業(yè)是基于信息網(wǎng)絡、運用現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代技術和分析方法，向社會提供智力服務和支撐的產(chǎn)業(yè)，重點領域主要包括研發(fā)設計、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、科技金融、科技咨詢五大細分領域?？萍挤諛I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，在很大程度上反映了國家與人民的長期利益，而科技服務的價值體現(xiàn)具有滯后性，使人們對服務價值的認同缺乏即時感；科技服務活動的條件差異性很大，科學試驗的工具、儀器設備的研制與使用本身就是創(chuàng)新活動，與生產(chǎn)線和生產(chǎn)設備有本質(zhì)區(qū)別，形成與一般生產(chǎn)活動性質(zhì)不同的勞動方式、不同社會分工。如圖1，科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游的研究與發(fā)展活動形成的科技成果經(jīng)過技術轉(zhuǎn)移和推廣，在專業(yè)技術服務和綜合技術服務支持下，達到產(chǎn)業(yè)化科技服務業(yè)的結(jié)果。
從全球科技服務業(yè)發(fā)展歷程來看，根據(jù)經(jīng)濟和技術發(fā)展歷程中的服務需求，可劃分為科技服務機構出現(xiàn)、科技服務機構大量涌現(xiàn)、科技服務業(yè)態(tài)形成、科技服務業(yè)快速發(fā)展四個階段。第一，科技服務機構(19世紀中期—20世紀30、40年代)，19世紀中期誕生了科技服務，最早的科技服務組織形態(tài)主要是資訊類機構，第一次世界大戰(zhàn)后美國工業(yè)發(fā)展迅速同時帶動了一些新興的組織形態(tài)；20世紀20、30年代，在美國、英國、法國、德國和其他工業(yè)化國家咨詢行業(yè)獲得了發(fā)展，出現(xiàn)了研發(fā)服務、天使投資等科技服務機構。第二，科技服務機構大量涌現(xiàn)(20世紀40年代末—20世紀80年代初)，美國等資本主義國家掀起了以原子能和電子信息技術發(fā)明與應用為先導的第三次科技革命，也進一步掀起了科技服務機構快速發(fā)展，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用越加重要，科技服務機構主要是以政府創(chuàng)辦為主并兼有部分民間組織。第三，科技服務業(yè)態(tài)形成(20世紀80年代—20世紀末)，科技創(chuàng)新需求的多樣化，不斷細分了創(chuàng)新服務鏈條，一批市場化的科技服務機構快速出現(xiàn)，科技服務以政府推動為主轉(zhuǎn)向依靠市場化發(fā)展，科技服務業(yè)態(tài)形成。第四，科技服務業(yè)快速發(fā)展(21世紀以來)移動互聯(lián)網(wǎng)浪潮興起，創(chuàng)業(yè)服務快速發(fā)展，生物醫(yī)藥行業(yè)興起促使高端服務業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)服務業(yè)，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科技服務業(yè)成為具有較大規(guī)模的重點行業(yè)，成為推動經(jīng)濟增長、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。
在我國，科技服務業(yè)還是一個年輕的產(chǎn)業(yè)，我國科技服務業(yè)是在后伴隨改革開放和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整的逐步推進特別是高新技術產(chǎn)業(yè)興起而產(chǎn)生和發(fā)展的。改革開放以來，科技服務業(yè)內(nèi)容不斷豐富，服務方式和手段不斷創(chuàng)新。與此同時，科技服務業(yè)內(nèi)部不斷產(chǎn)生新的分支，專業(yè)化和社會化分工不斷深化，新的服務領域不斷拓展，推動了科技創(chuàng)新能力提高和國家整體競爭力。但總體來看，我國科技服務業(yè)在發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構上仍明顯落后于西方發(fā)達國家。2014年8月19日召開的國務院常務會議部署了加快發(fā)展科技服務業(yè)的戰(zhàn)略舉措，釋放了科技服務業(yè)提速發(fā)展的重要信號。黨的十提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為中國推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動指明了方向。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了從以往投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關鍵階段，加快科技服務業(yè)發(fā)展，將是解決產(chǎn)能過剩等產(chǎn)業(yè)機構問題、細化服務分工、加快產(chǎn)業(yè)升級推動經(jīng)濟向中高端水平邁進的重要舉措。國務院五項扶持舉措背后傳遞出中國加快服務業(yè)發(fā)展，尤其是高附加值服務業(yè)發(fā)展的積極信號。
當前，科技服務業(yè)已成為現(xiàn)代服務業(yè)中具有高附加值的重要產(chǎn)業(yè)，科技服務業(yè)的發(fā)展引起了國內(nèi)外學者的廣泛關注?？v觀國內(nèi)外文獻，相關研究主要集中在科技服務業(yè)的內(nèi)特征及分類、發(fā)展能力及水平評價、發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級耦合機制、發(fā)展模式及路徑、政策支持體系等相關方面展開。在國外，與科技服務業(yè)相對應的是知識密集型服務業(yè)，國外學界對科技服務業(yè)的研究大多集中在科技中介服務業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)領域，如技術創(chuàng)新、經(jīng)濟增長與科技產(chǎn)業(yè)集聚的關系以及科技產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)政策和實證方面；在國內(nèi)，科技服務業(yè)的研究大多集中理論層面，定性分析較多，定量分析甚少，大多研究主要集中在整體服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)集聚的測度和空間演化方面，如區(qū)域科技服務業(yè)能力評價、運行機理、部分地區(qū)科技服務業(yè)空間分布，對科技服務業(yè)集聚及影響因素研究較少。
因此，在我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，加快發(fā)展科技服務業(yè)對我國迎接創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新時代具有重要意義。在當前我國科技服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢下，揭示科技服務業(yè)發(fā)展及集聚特征及影響因素，掌握科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，不僅可以豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)布局的相關理論，探究科技服務業(yè)的地理分布，探索空間演化特征，認識演化機理，為我國及各地區(qū)科技服務業(yè)提供對策建議，為政府決策提供決策參考。
二、國內(nèi)外科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
(一)國外科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當前，發(fā)達國家形成了良好的科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成了多層次、全方位、結(jié)構合理的科技服務體系。
第一，科技服務業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家科技服務業(yè)起步于19世紀，作為知識技術密集、增值高、消耗少的新型高端服務業(yè)態(tài)，有力地支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。以美國為例，美國科技服務業(yè)增長速度遠高于美國經(jīng)濟2%左右的平均速度，如圖2所示，2012年美國專業(yè)科學和技術服務業(yè)增加值為11922.9億美元，占GDP為7.6%，比2000年增長了80%，年均增長率為5%，遠高于信息服務業(yè)占比(4.4%)，是第三產(chǎn)業(yè)中增長最快的部分。同時，美國科技服務業(yè)吸引了大量的高端人才。
第二，由政府主導向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。20世紀90年代前的科技服務機構都是由政府出資或主導設立，以非營利性為主，1993年美國開始出現(xiàn)市場化機制運行的高科技孵化器，隨后在市場環(huán)境下催生的科技服務機構大量涌現(xiàn)。2000年后，科技創(chuàng)新的市場環(huán)境滋生新的服務模式和盈利模式，新的科技服務機構應運而生，如專利運營公司、創(chuàng)業(yè)媒體等，在市場化環(huán)境驅(qū)動下催生新的服務模式和差異化發(fā)展路徑，如以色列的“瑪雅孵化器”等。
第三，科技服務業(yè)新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。發(fā)達國家和地區(qū)擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源，技術進步和變革促進了各創(chuàng)新要素的重組和對接，更容易產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)模式。近年來，國外領先出現(xiàn)了HackerDojo、CitizenSpace等創(chuàng)業(yè)咖啡。這些模式在我國也得到了發(fā)展，如2009年以來在國外率先出現(xiàn)眾籌的天使投資模式等，產(chǎn)生了Kickstarter等著名機構。2011年我國也出現(xiàn)了點名時間、天使匯等大眾籌資平臺，如表1所示，國外新興業(yè)態(tài)機構和設立時間表。
第四，創(chuàng)新全球化帶動科技服務全球化。在經(jīng)濟、科技日益全球化的背景下，大部分發(fā)達國家正采取各項措施推進創(chuàng)新全球化，具體包括創(chuàng)新資源配置的全球化、創(chuàng)新活動的全球化、創(chuàng)業(yè)活動的全球化和創(chuàng)新服務的全球化。伴隨創(chuàng)新的全球化進程，科技服務由于巨大影響力，在各細分領域服務對象和分布均朝向全球化方向邁進。
(二)國內(nèi)科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我國科技服務業(yè)從無到有、從小到大，有力地促進了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。改革開放35年來，中國從科技人力資源從相對稀缺的國家，逐步成為科技人力資源大國。
第一，我國科技服務業(yè)規(guī)模小、增速快、前景光明。我國科技服務業(yè)規(guī)模與發(fā)達國家相比仍相對較小，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，如圖3，2012年我國科技服務業(yè)增加值為8241.1億元，占GDP的15.9%，近年來呈快速增長態(tài)勢，發(fā)展勢頭良好，20082012年我國科技服務業(yè)平均增速達20%，伴隨我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，科技服務業(yè)發(fā)展空間更為廣闊。
第二，科技服務業(yè)發(fā)展主要集中在創(chuàng)新資源密集區(qū)。我國科技服務業(yè)首先是在北京和上海等創(chuàng)新資源密集地區(qū)發(fā)展起來的，如北京2012年科技服務業(yè)增加值為1268.4億元，占全市GDP為7.1%，接近發(fā)達國家水平，遠超其他地區(qū)；其次是上海市，2012年科技服務業(yè)增加值為503.8億元，明顯高于除北京的其他地區(qū)；此外如杭州、青島、蘇州等，如圖4所示。
第三，從高度集中向多點分布發(fā)展。科技服務業(yè)呈現(xiàn)出從高度集中化向多地特色發(fā)展的趨勢，呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的差異化。近年來，深圳、青島等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展迅猛，2009-2012年科技服務業(yè)增加值年均增長率保持在20%以上，發(fā)展空間廣闊；南京、寧波、東莞根據(jù)自身特色，針對不同領域出臺優(yōu)惠政策，制定發(fā)展目標。
(三)科技服務業(yè)集聚發(fā)展趨勢
作為現(xiàn)代服務業(yè)的分支，科技服務業(yè)是以技術和知識向社會提供服務的產(chǎn)業(yè)，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業(yè)。未來科技服務業(yè)集聚發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出如下趨勢和特征：一是科技服務業(yè)成為創(chuàng)新資源的重要配置者。全球技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)組織變革推動科技服務業(yè)成為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，以移動互聯(lián)網(wǎng)、智能制造為代表的新技術的廣泛滲透和應用，正在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形式和創(chuàng)新模式，加速產(chǎn)品經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，以全新方式配置技術、資本、產(chǎn)業(yè)要素的科技服務業(yè)在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展。二是科技服務機構呈“開放-外向”趨勢。伴隨科技服務鏈條的不斷完善，服務需求的日益多元化，以單個企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的封閉式創(chuàng)新模式已經(jīng)不再適應新發(fā)展形勢，大企業(yè)開放服務平臺、中小企業(yè)組成聯(lián)盟等聯(lián)合創(chuàng)新模式成為主流。同時科技型中小企業(yè)更清楚其發(fā)展定位和戰(zhàn)略，積極融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，通過各種方式壓縮式、集成式結(jié)合，以小規(guī)模和小空間聚大資源。三是服務模式走向“集成商+專業(yè)機構”模式?？萍挤盏膶I(yè)化和市場化推進，哪個環(huán)節(jié)都需要為企業(yè)提供集成化的高效服務，服務模式呈現(xiàn)出集成商加專業(yè)機構的趨勢，前端由集成商為企業(yè)提供集成化的服務資源，后期通過集成商的推薦幫助，企業(yè)與專業(yè)的科技服務機構分別對接、得到全方位服務。四是協(xié)同化和網(wǎng)絡化發(fā)展。伴隨科技服務業(yè)自身的發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)惡業(yè)面臨多層次、虛擬化和網(wǎng)絡化發(fā)展的態(tài)勢，其在產(chǎn)業(yè)上的地位由原來取決于技術產(chǎn)品的競爭力，現(xiàn)在源于對創(chuàng)新資源的系統(tǒng)配置能力；同時城市、區(qū)域和國際化的科技服務網(wǎng)絡已經(jīng)出現(xiàn)，科技服務網(wǎng)絡化作為虛擬的科技服務形式，消除了時間、空間的客觀因素的障礙，提高了創(chuàng)新要素與行為主體的效益和競爭水平。
對于我國科技服務業(yè)集聚發(fā)展，當前我國科技服務業(yè)增加值占GDP的比遠低于同期美國科技服務業(yè)占GDP的比。未來我國科技服務業(yè)將進入快速擴張的發(fā)展階段，科技服務業(yè)是積極推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的重要支撐，國家各級層面都提出要大力發(fā)展科技服務業(yè)，未來伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)機構的升級，科技服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比將持續(xù)提高，伴隨經(jīng)濟發(fā)展水平提高、規(guī)模經(jīng)濟、知識溢出和政府行為的加強，都會對我國科技服務業(yè)集聚產(chǎn)生積極的促進作用。
科技服務業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在技術集約化背景下，技術由制造業(yè)向服務業(yè)集中已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢?？萍挤諛I(yè)發(fā)展將不斷催生新的業(yè)態(tài)，發(fā)達國家和地區(qū)的豐厚科技創(chuàng)新資源，技術變革促進了創(chuàng)新要素的重組和對接，更容易產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)和模式?？鐕髽I(yè)為降低成本，一部分業(yè)務外包造就了研發(fā)外包、生物CRO、檢測服務等專業(yè)領域的市場空間。
在此發(fā)展背景下，科技服務業(yè)的專業(yè)化和集成化并存的趨勢越來越明顯。一方面，科技服務不斷向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，第三方趨勢越來越明顯。近年來，在移動互聯(lián)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料領域，研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等服務環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一大批專業(yè)的新型研發(fā)組織和機構，通過整合行業(yè)資源、構建專業(yè)服務團隊，提供專業(yè)化的第三方服務。另一方面，集成化服務模式是科技服務業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)。當前我國科技服務向整個“創(chuàng)新鏈”拓展，從技術咨詢、技術轉(zhuǎn)移、信息服務等單一服務發(fā)展到技術熟化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合。一部分綜合實力較強的科技服務機構圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展研發(fā)外包、產(chǎn)品設計、技術交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等綜合服務，為區(qū)域經(jīng)濟與科技發(fā)展提供了集成化的“一站式服務”。線上線下服務相結(jié)合是科技服務業(yè)發(fā)展的重要方向。隨著云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術在科技服務領域應用的不斷深入，極大地拓展了科技服務機構的服務半徑?？萍挤諜C構將一部分通用型服務模塊化并在線上提供服務，深度個性化服務則在線下解決，滿足不同類型客戶群體需要。利用互聯(lián)網(wǎng)開展服務，成為科技服務機構的必然選擇，線上服務和線下服務相結(jié)合成為未來科技服務業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
因此，集聚發(fā)展是國內(nèi)外科技服務業(yè)發(fā)展趨勢之一，我們也必須把握住這個大趨勢，深入研究中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢以及影響科技服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素，以為中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展尋求更好的對策。
三、中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢分析
(一)中國科技服務業(yè)集聚態(tài)勢分析
國際上對于產(chǎn)業(yè)集聚程度的測算指標經(jīng)歷的三個階段，第一階段包括赫芬達爾指數(shù)、空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵以及集中率；第二階段包括MS指數(shù)和地理集中指數(shù)；第三階段是產(chǎn)業(yè)的共同集中指數(shù)。結(jié)合對中國科技服務業(yè)的分析，選取前三者指標較為合適。基于可獲得性數(shù)據(jù)，本文選取的數(shù)據(jù)為1995-2013年，來自于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《各省統(tǒng)計年鑒》等。同時，將中國劃分為東部、東北、中部、西北、西南地區(qū)。
(1)空間基尼系數(shù)，地區(qū)i的空間基尼系數(shù)用Gi為i地區(qū)的空間基尼系數(shù)，SPi、SP、Xi、X分別為地區(qū)i科技服務業(yè)就業(yè)數(shù)、全國科技服務業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)、地區(qū)i的就業(yè)人數(shù)、全國就業(yè)人員數(shù)。
根據(jù)上述公式，結(jié)果如表2，多數(shù)區(qū)域空間基尼系數(shù)大于零且存在空間集聚態(tài)勢，東中部地區(qū)的空間基尼系數(shù)大于東北、西北、西南地區(qū)，與現(xiàn)實中科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀符合，因而東中部地區(qū)科技服務業(yè)集聚現(xiàn)象更顯著；由圖5所示，更進一步證明了東中部地區(qū)集聚態(tài)勢與現(xiàn)實科技服務業(yè)發(fā)展吻合，而東部、東北地區(qū)整體上呈現(xiàn)出先減小、再趨于平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，集聚現(xiàn)象趨于平穩(wěn)，中部呈現(xiàn)出先下降、后上升的發(fā)展態(tài)勢，與近年來中部地區(qū)在國家的大發(fā)展戰(zhàn)略中不斷加強科技發(fā)展有關，如中部地區(qū)近年來新科技市場將攜手產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構、企業(yè)、大專院校，打造新科技市場智庫功能，未來為中部地區(qū)提供科技、資金規(guī)劃和技術支撐；西北與西南地區(qū)的空間集聚程度趨于平穩(wěn)，但集聚度不高。
(2)行業(yè)集中度數(shù)，分別為科技服務業(yè)規(guī)模最大的前n位企業(yè)的市場集中度、科技服務就業(yè)人數(shù)最多的前n個省市人員數(shù)之和。根據(jù)公式計算1995-2013年的全國科技服務市場集中度(n=2，3，4，…，10)，計算結(jié)果如表3、圖6所示。
從表3和圖6可以看出，分別從中國科技服務業(yè)行業(yè)集中度CR2、CR10可知，前者都大于18，后者都大于48，表明中國科技服務業(yè)存在較明顯的集聚現(xiàn)象，整體上集聚度呈現(xiàn)出先下降、后上升態(tài)勢，但總體上呈現(xiàn)出區(qū)域平穩(wěn)的特點；1995-2013年間，科技服務業(yè)集聚值呈現(xiàn)出增幅態(tài)勢，表明科技服務業(yè)集聚程度有不斷加深的發(fā)展趨勢，對比五大地區(qū)之間的空間基尼系數(shù)，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)，東部地區(qū)區(qū)域內(nèi)科技服務業(yè)的集聚現(xiàn)象更為突出。
(3)區(qū)位熵，LQi=[SPi/SP]/[Xi/X]，其中，地區(qū)i區(qū)位熵用LQi表示，i為全國31個省級行政區(qū)。根據(jù)公式分別計算全國31個省市科技服務業(yè)的區(qū)位熵，計算結(jié)果如表4所示。為更明晰表明中國科技服務業(yè)集聚的空間分布狀況，也為與上述研究年份一致，選取1995、2000、2005、2013年的區(qū)位熵，更好地描述中國科技服務業(yè)的集聚狀態(tài)分布圖，如圖7所示。
綜合表4和圖7，1995-2013年期間，科技服務業(yè)區(qū)位熵分值大多在0-3之間，中國科技服務業(yè)區(qū)位熵都大于1小于2的有天津、四川、甘肅、青海，大于2的有北京、上海、陜西，表明北京、上海、陜西的科技服務業(yè)集聚最為突出，表明這些城市的科技服務業(yè)專業(yè)化水平較高，科技服務業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢；而天津等的集聚水平相對較高，具有一定的相對比較優(yōu)勢，有待于進一步發(fā)展；1995年科技服務業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有14個，2013年科技服務業(yè)區(qū)位熵低于0.8的省市有10個，少了安徽、內(nèi)蒙古、河北、黑龍江、新疆，中國科技服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，但從總體上來說，中國大部分地區(qū)科技服務業(yè)整體集聚水平較低。
(二)中國科技服務業(yè)發(fā)展的空間全局與局部模式分析
為測度我國科技服務業(yè)水平在地理空間上的集聚程度，我們運用全局Moran-I指數(shù)來計算我國區(qū)域科技服務業(yè)的空間相關性，并繪制Moran指數(shù)散點圖，Moran-I指數(shù)計算公式如下：
其中I為全局空間自相關系數(shù)，Wij為空間權重矩陣；Moran范圍為(-1~+1)，當值大于0時，空間目標間存在正空間自相關，指數(shù)值增大時，空間目標相關度越高，反之亦然，值為0時，空間目標間呈現(xiàn)隨機獨立的分布模式。
空間統(tǒng)計分析，用一階空間鄰接矩陣，計算中國科技服務業(yè)全局自相關Moran’SI指數(shù)及檢驗值，檢驗表明，1995年后的Moran’sI值為正，且在0.2501-0.3012間變動，表明中國科技服務業(yè)發(fā)展水平具有相似的地區(qū)集聚分布態(tài)勢，各年份均通過了顯著性檢驗，表明相異時期內(nèi)存在正的空間自相關性，中國科技服務業(yè)表現(xiàn)出空間集聚性和正向的空間相關性。由圖8所示，中國科技服務業(yè)空間集聚趨勢呈現(xiàn)出先減小后增大，繼而平穩(wěn)，后又增大的變化趨勢。1995—2002年集聚度減弱，科技服務業(yè)發(fā)展水平較高地區(qū)的相鄰地區(qū)由于受科技服務業(yè)水平的減弱而使與較遠區(qū)域的科技服務業(yè)發(fā)展機會相對平等；2002—2005年集聚度呈上升發(fā)展態(tài)勢，表明局部出現(xiàn)了快速集聚現(xiàn)象；2005—2008年集聚度趨于均衡；2008—2013年集聚度呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢。整體上表明中國科技服務業(yè)的空間集聚現(xiàn)象明顯，但發(fā)展并不平衡，呈現(xiàn)出異質(zhì)性特點，如1995—1999年、2005—2013年這兩個階段集聚度強烈。
在此基礎上，分析局部自相關，發(fā)掘區(qū)域?qū)ο箝g可能存在的局部顯著性關聯(lián)，以及空間目標間的空間依賴性隨位置變化度。
為觀測值與均Zi=(Xi-X)，Zj=(Xj-X)為觀測值與均值間偏差，Ii為Zi與觀測目標i觀測值加權平均乘積。
從局部相關性分析，Moran散點圖可將各省市科技服務業(yè)水平分為HH、LH、LL和HL四個空間關聯(lián)模式，如圖9所示。1995、2013年位于第一、三象限的省市個數(shù)分別為26、20個，1995、2013年位于第一象限的省市分別有9、4個，位于第三象限的省市分別有17、17個，表明中國科技服務業(yè)的發(fā)展具有顯著的空間集聚現(xiàn)象，科技服務業(yè)發(fā)展水平較高的相鄰省市間集中性更高，科技服務業(yè)發(fā)展水平較低的省市的集中性呈先減弱后增強、總體上平穩(wěn)的趨勢。
通過局部自相關分析，可生成中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的局部LISA圖，進一步對中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展模式進行空間演變分析，如圖10，“高—高”集聚模式的省市主要集中在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、中部地區(qū)，這些地區(qū)大多是我國經(jīng)濟社會發(fā)達地區(qū)；“低—低”集聚模式的省市大多集中在西部地區(qū)，地區(qū)內(nèi)省市的空間分布存在較大差異，這些地區(qū)也是經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后省市；“高—低”、“低—高”集聚模式具有擴散態(tài)勢，前者主要包括四川等，后者主要包括山西等，這一方面表明科技服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高，另一方面也說明一個省市的科技服務業(yè)發(fā)展對周邊地區(qū)基友集聚及擴散效應，發(fā)展科技服務業(yè)對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義；東部集聚度高于中西部，這與現(xiàn)實中的經(jīng)濟水平發(fā)展呈現(xiàn)出相關關系，經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代科技服務業(yè)發(fā)展具有密切關系。
為更好地了解中國各個時間段內(nèi)科技服務業(yè)的局部空間集聚特性，我們根據(jù)局部自相關分析結(jié)果總結(jié)出1995—2013年中國科技服務業(yè)集聚的空間相關模式，如表5所示。從以上計算得到的結(jié)果，分析如下：
(1)“高—高”集聚模式的省市逐漸減少。1995年包括北京、天津、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西和吉林9個省市，2000年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、湖北、陜西7個省市，2005年包括北京、上海、江蘇、山東、河南、陜西6個省市，2013年包括北京、上海、江蘇、河南4個省市，這說明考察期內(nèi)中國科技服務業(yè)“高—高”集聚模式的地區(qū)有所減少，且主要集中于京津地區(qū)、長三角地區(qū)以及中部地區(qū)部分省份。
(2)“低—低”集聚模式的省市主要集中在西部地區(qū)。1995-2013考察期內(nèi)，西部地區(qū)沒有出現(xiàn)“高—高”集聚模式的省市，且西部地區(qū)大部分省市均表現(xiàn)出“低—低”集聚的模式，同時，中部地區(qū)也一直有“低—低”集聚模式的省市，這表明考察期內(nèi)西部地區(qū)、中部地區(qū)部分省份的科技服務業(yè)發(fā)展水平均較低，不同省市的空間分布存在較大差異。
(3)“高—低”、“低—高”集聚模式地區(qū)有向周邊蔓延的趨勢。考察期內(nèi)，一直出現(xiàn)“高—低”集聚模式的省份包括遼寧和四川，且隨著時間推移，出現(xiàn)這種集聚模式的省份有逐漸增多的趨勢。同時，一直出現(xiàn)“低—高”集聚模式的省份也由河北、山西等省份逐漸蔓延至天津、安徽、重慶等地區(qū)。
(4)東部地區(qū)集聚程度高于中西部地區(qū)。從分析結(jié)果不難看出，東部地區(qū)科技服務業(yè)的集聚程度總體上要明顯高于中部和西部地區(qū)，中部地區(qū)部分省份的集聚程度較高，西部地區(qū)科技服務業(yè)的集聚程度最低。
四、中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的影響因素分析
(一)中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的機理分析
從理論上來說，多數(shù)的服務行業(yè)本身就具有類似集聚經(jīng)濟的特征，科技服務業(yè)的發(fā)展與集聚也是密不可分的。在時間和空間上，由于科技服務業(yè)的生產(chǎn)和消費具有密不可分性、不能實物化、不可儲存性等特點，科技服務業(yè)相比與制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的空間集聚特征更為顯著。因此，在科技服務業(yè)發(fā)展的中，必然存在著空間溢出效應以及空間依賴性。通過對科技服務業(yè)發(fā)展與集聚空間演化機理的理論分析，總結(jié)出對科技服務業(yè)發(fā)展有顯著影響的因素。
中國與西方科技服務業(yè)發(fā)展的動因具有差異性。經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段，推動了西方科技服務業(yè)的發(fā)展。中國科技服務業(yè)發(fā)展也是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但很大程度上是政府推動。因此，政府在建設和發(fā)展科技服務體系中承擔重要作用。但是，中國科技服務業(yè)發(fā)展離國際水平有一定差距，需要分析推動及制約科技服務業(yè)的動力機制，更好地促進發(fā)展。
科技服務業(yè)產(chǎn)生的動力機制是推動科技產(chǎn)生、發(fā)展等動力演化的機理，以及維持和改善作用機理的經(jīng)濟關系、組織制度等。按照系統(tǒng)動力學理論，科技服務業(yè)發(fā)展中，會有一系列因素影響其發(fā)展?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展及集聚也是由多種動因交織發(fā)展、演變的產(chǎn)物，在不同階段發(fā)展的條件和背景下，不同因素推動，有內(nèi)生和外生機制。從空間演化機理的本質(zhì)上分析，科技服務業(yè)發(fā)展是在演化過程中由不同的主導因素形成，有可能逐漸演化成科技服務業(yè)的集聚現(xiàn)象。因而，從科技服務業(yè)的動態(tài)性考究，才能揭示科技服務業(yè)空間發(fā)展演化機理的動態(tài)特征。
1.外部因素對科技服務業(yè)發(fā)展及集聚演化具有重要的作用，特別是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境下，外部動力在科技服務業(yè)發(fā)展中扮演了重要角色。其中，市場需求是科技服務業(yè)及集聚發(fā)展的外部動力，政府環(huán)境等有效促進了科技服務業(yè)及集聚的發(fā)展是外部的重要力量。一是城市服務經(jīng)濟的發(fā)展。城市由于擁有較好的基礎設施、較強的科研機構、豐富的人力資源、便利的區(qū)位條件、能級水平、前向聯(lián)系與后向聯(lián)系的機會等優(yōu)勢，都會成為科技服務業(yè)發(fā)展的首選地。尤其是在國際化或區(qū)域化程度較高的大城市，各方面會擁有更大的優(yōu)勢，如集聚的功能、科技服務的功能、創(chuàng)新的功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級功能等主要是通過科技服務業(yè)來實現(xiàn)的?？萍挤諛I(yè)高度集聚于國際化或區(qū)域化的大城市，更集中于具有國際化或區(qū)域化城市的中心區(qū)域。一方面，中心城市具有輻射擴散的功能；另一方面，積極促進了現(xiàn)代化國際性或區(qū)域性大都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構?？萍挤諛I(yè)不僅高度集中在國際化都市、大城市，而且一般是集聚在這些國際化或區(qū)域化都市、大城市的金融中心和商業(yè)中心，它要求城市的服務業(yè)非常發(fā)達?？萍挤諛I(yè)的集聚發(fā)展更是城市服務經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。二是市場需求拉力。一方面，在創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新活動時，需要外部的科技、資金、人力、市場等要素作為條件支撐。當然，這些創(chuàng)新主體也可以以自身的努力，找尋需要的條件和因素，得到內(nèi)外部發(fā)展的支持，但這需要花費一個較長的時間和階段，需要具有系統(tǒng)復雜的一個過程，也需要花費較大的費用等。伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，行業(yè)之間、部門之間與內(nèi)部的專業(yè)化分工與協(xié)作越來越細，會擁有越來越多的需求；另一方面，在市場條件的作用和機制下，創(chuàng)新企業(yè)的科技成果，面臨和缺乏實踐應用問題，需要廣泛的市場需求信息，要么需要中介去尋求，要么自己去尋求所求信息，這都需要花費時間、人力、物質(zhì)等條件，在市場的條件下進行交易和擴散。由此，為了節(jié)省尋求需要信息的成本、便捷性等，技術的供需雙方都需要科技中介作為支撐，需要以科技中介為組織的交流平臺、市場化的網(wǎng)絡，從中得到信息、技術、資金、經(jīng)驗等一些供需雙方所需。三是規(guī)劃、扶持及行業(yè)協(xié)會。在科技服務業(yè)發(fā)展過程中，政府規(guī)劃、扶持以及行業(yè)協(xié)會是不可忽視的外在因素。因為地方政府的稅收優(yōu)惠、財政支持政策和措施以及行業(yè)協(xié)會服務平臺的建設往往為科技服務業(yè)的形成和發(fā)展構建了初始條件。首先，政府加強立法，保護產(chǎn)權，為科技服務業(yè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，提升科技服務企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性；其次，政府設立科技服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引入科技服務企業(yè)與機構，提供基礎、配套設施等，并提供財政補貼、稅收等相關優(yōu)惠，重點扶持科技服務骨干企業(yè)，建立專項資金支持，為科技服務業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；再次，政府加大研發(fā)經(jīng)費支出，積極鼓勵高校、科研機構和企業(yè)設立研發(fā)機構，進行技術研發(fā)開發(fā)，加快和轉(zhuǎn)化科技成果，為科技服務業(yè)發(fā)展培育良好的技術環(huán)境；最后，行業(yè)協(xié)會對科技服務業(yè)的作用，從美國、日本和歐洲等發(fā)達國家或地區(qū)的科技服務業(yè)發(fā)展來看，行業(yè)協(xié)會的作用日漸突出，可以規(guī)范市場秩序、協(xié)助制定政府政策，建立服務平臺，提供專業(yè)化的咨詢服務，進行行業(yè)培訓，引導行業(yè)發(fā)展，為科技服務業(yè)提供高端化人才。
2.內(nèi)生機制是科技服務業(yè)發(fā)展及其集聚演化的內(nèi)在推動力，存在于科技服務業(yè)組織內(nèi)部，如競爭與協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟、知識溢出等。一是分工和協(xié)作。相比其他生產(chǎn)模式，科技服務業(yè)發(fā)展具有相對的競爭優(yōu)勢，最基本的來源是生產(chǎn)效率，體現(xiàn)生產(chǎn)效率的最基本方面是分工和合作的協(xié)調(diào)機制。專業(yè)分工可積極促使科技服務業(yè)生產(chǎn)效率提高，一是分工促進和提高了生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化水平和程度，提高專業(yè)化程度，不僅可以使企業(yè)速度掌握生產(chǎn)知識和技能，節(jié)約相應的時間，使更充裕的時間用于生產(chǎn)，降低生產(chǎn)活動所需要的成本，也可以使企業(yè)從長時間的生產(chǎn)工作中不斷積累經(jīng)驗，提高整體的生產(chǎn)效率；二是分工簡化了生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)過程中，用機器生產(chǎn)代替手工勞動，降低了勞動力技能復雜度，節(jié)約了時間，提高了整體生產(chǎn)效率。因而，就生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技能、產(chǎn)成品方面，社會分工的發(fā)展壯大不斷促使發(fā)展并提高了專業(yè)化程度，在市場發(fā)展不斷深入的背景下，在不斷增強市場需求多樣化條件下，一個獨立的、單個企業(yè)不可能涵蓋整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，基于社會分工的加強，這些因素逐漸促使企業(yè)具有越來越密切的合作關系，隨著分工與協(xié)作的發(fā)展深入，企業(yè)之間的交易活動會更加活躍和頻繁，在生產(chǎn)活動中，交易成本也逐漸成為企業(yè)重要的成本，分工協(xié)作也可以節(jié)約成本。在空間布局上，企業(yè)分布與成本也有一定關系，企業(yè)布局越分散、距離越遠，更容易提高交易成本。因此，科技服務業(yè)發(fā)展及空間上的聚集，在集聚區(qū)內(nèi)，會降低交易成本。因而，正是專業(yè)化的分工與協(xié)作的深化，增強了生產(chǎn)能力，提高了運行效率，降低了交易費用，促進了科技服務業(yè)集聚。二是外部經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟。外部經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟常對于科技服務業(yè)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，對科技服務業(yè)集聚區(qū)分析，集聚區(qū)內(nèi)的基礎設施、交通網(wǎng)絡及通信等公共服務產(chǎn)品的投入，具有不可分性，充分表明基礎設施等方面的投入與科技服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模也具有關系，但隨著科技服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的增加，降低了公共物品平均成本。因此，在集聚區(qū)內(nèi)，科技服務企業(yè)可共享基礎設施、公共資源、公共物品等，節(jié)約了基礎設施、信息、交易等方面的成本和費用，并產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)濟效應。此外，從勞動力需求分析，科技服務業(yè)發(fā)展不斷產(chǎn)生的集聚現(xiàn)象，積極帶動了地方區(qū)域勞動力市場的規(guī)模效應，逐漸發(fā)展和形成了區(qū)域勞動力市場，有利于科技服務人才的流動，有利于吸引自由勞動力，也有利于勞動力流出，逐漸形成大規(guī)模的自由勞動力市場，不僅為集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了廣泛的、豐富的勞動力資源，提供了勞動力的工資支持，也降低了企業(yè)的搜尋等相關成本；另一方面，降低了人力資本流動成本，在區(qū)域內(nèi)更加容易實現(xiàn)人才的流動和集聚，更便于企業(yè)吸收高素質(zhì)的人才，優(yōu)化配置人力資源。三是知識溢出?？萍挤諛I(yè)發(fā)展逐漸演變的科技服務業(yè)集聚，其動力機制是相互關聯(lián)的有機體，創(chuàng)新是科技服務業(yè)發(fā)展及集聚的動力核心，一是在科技服務業(yè)的集聚區(qū)內(nèi)，會產(chǎn)生技術、知識、信息等因素的積累效應，加速了要素和資源的高速流動；二是集群內(nèi)新企業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與成長，優(yōu)化了資源配置；當科技服務企業(yè)發(fā)展到一定程度時，新知識、新技術、新方法的獲取、創(chuàng)新和應用成為企業(yè)下一步提升的關鍵性因素?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展與集聚區(qū)逐漸形成了一種創(chuàng)新網(wǎng)絡，在集聚區(qū)內(nèi)，企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互協(xié)作、相互支撐以及通過各種正式與非正式的溝通和交流，逐漸形成和建立了集體學習機制，尤其是在顯性知識和緘默知識方面的外溢，激發(fā)了新知識、新思想和新方法的發(fā)展和應用，在知識溢出的網(wǎng)絡中，不同的服務企業(yè)可從中獲益，從而促進了創(chuàng)新。隨著科技服務業(yè)發(fā)展及集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生，集聚內(nèi)部的創(chuàng)新功能也越加明顯，創(chuàng)新對科技服務業(yè)集聚的持續(xù)發(fā)展的作用也越來越大。
(二)中國科技服務業(yè)發(fā)展影響因素空間計量分析
近年來，科技服務業(yè)在全球范圍內(nèi)迅速崛起并持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢引起了國內(nèi)外眾多學者的關注，解析國內(nèi)外相關文獻，中國科技服務業(yè)發(fā)展的影響因素是多方面的，研究中國科技服務業(yè)的發(fā)展，既要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論、科技創(chuàng)新理論、發(fā)展經(jīng)濟學理論為指導，又要結(jié)合中國轉(zhuǎn)型期的國情，內(nèi)外因中任何一個因素發(fā)生變化，就會在一定程度上產(chǎn)生促進或阻礙中國科技服務業(yè)的發(fā)展的影響。本文以行業(yè)協(xié)會、政府理性規(guī)劃為基本假設前提，在此前提下構建完整的影響因素概念模型，以期更好、更準確地反映中國科技服務業(yè)發(fā)展諸多影響因素之間的相互關系，總結(jié)出影響因素變量與中國科技服務業(yè)發(fā)展的動態(tài)關系并加以檢驗。結(jié)合上述機理分析，在這個概念模型里，經(jīng)濟發(fā)展水平、政府行為因素、知識溢出因素、交易費用因素、科技實力因素和規(guī)模經(jīng)濟因素作為六個主要因素制約并影響中國科技服務業(yè)的集聚發(fā)展，通過影響內(nèi)部或外部環(huán)境推動或阻礙中國科技服務業(yè)的集聚發(fā)展。中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展在各個變量作用下形成一個綜合整體，如圖11所示。
基于上節(jié)構建的概念模型，構建模型如下：
其中，Y為科技服務業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比；X1為各省域的人均GDP；X2為政府支出占GDP的比；X3為R&D經(jīng)費支出；X4為科技成果登記數(shù)；X5為技術市場成交額；X6為科技服務業(yè)從業(yè)人員；X7為人力資本；X8為第三產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比。
從中國科技服務業(yè)發(fā)展及集聚內(nèi)涵出發(fā)，在充分考慮數(shù)據(jù)的可得性的前提下，研究年份固定在1995-2013年，主要數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒》(1996-2014年)、《中國科技統(tǒng)計年鑒》(1996-2014年)、《各省統(tǒng)計年鑒》(2014)等。實證研究主要借助于Arcviews3.3和Geoda0.9.1等軟件。
空間權重矩陣是空間統(tǒng)計計量模型的關鍵，也是地區(qū)間空間影響方式的體現(xiàn)。目前，空間權重矩陣的基本形式有的只考慮地理相鄰信息，即“地理”空間權重矩陣(W)，也有的考慮了涉及經(jīng)濟差距的空間權重矩陣的擴展形式，即“經(jīng)濟”空間權重矩陣(WE)?！暗乩怼笨臻g權重矩陣(W)最常用的是簡單二分權重矩陣，遵循的判定規(guī)則是Rook相鄰規(guī)則，即兩個地區(qū)擁有共同邊界則視為相鄰。本文選用的是“地理”空間權重矩陣(W)，利用ArcGIS9.3軟件生成。
空間計量經(jīng)濟學模型有多種，根據(jù)本文需要，選用空間計量模型納入了空間效應的空間滯后模型(SLM)與空間誤差模型(SEM)兩種，如前理論所述，然后利用逐步回歸法剔除不顯著的變量，進行空間依賴性檢驗，從分析結(jié)果可知，Moran’sI指數(shù)的P值為0.0002285，在5%的顯著性水平下通過檢驗，表明經(jīng)典回歸誤差的空間依賴性(相關性)明顯。LM(error)的P值約為0.0264170，統(tǒng)計顯著；LM(lag)的P值約為0.0295321，統(tǒng)計顯著；且LM(error)比LM(lag)在統(tǒng)計上更顯著，因而斷定空間誤差模型(SEM)是恰當模型。進一步分析空間誤差模型的擬合優(yōu)度R2最大，自然對數(shù)似然函數(shù)值LogL最大，似然比率值LR最大，赤池信息準則AIC以及施瓦茨準則SC最小，說明了三個模型中空間誤差模型是最優(yōu)的，故應選擇此模型。
在上述確定了空間誤差模型為適當模型后，以科技服務業(yè)集聚度(區(qū)位熵)及其影響因素對1995、2013年的數(shù)據(jù)分別進行回歸，如表6、表7所示。
如上實證分析可知：
第一，政府行為經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———一般性顯著(p值<0.10)的過程。期初，政府行為在科技服務業(yè)發(fā)展集聚中顯得尤為重要，對政府政策和制度環(huán)境的依賴性較強。當科技服務企業(yè)及其集聚發(fā)展到一定程度后，政府需要遵循科技服務業(yè)的市場規(guī)律，需要通過引導科技服務業(yè)獲取健康有序發(fā)展，如在服務體系、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、風險控制等方面集中資源，充當好服務角色，并不會過多和直接在市場中干預科技服務業(yè)的發(fā)展，也是在當期驗證中對科技服務業(yè)集聚成因成一般性顯著的原因。此外，政府政策對不同區(qū)域科技服務業(yè)集聚的影響具有異質(zhì)性，政府政策在東部地區(qū)作用力最強，其次分別為中部和西部地區(qū)，差異性也會影響信息流動在區(qū)域間的差異，由于信息不對稱，政府政策對各個區(qū)域具有一定的趨同性，但其作用力大小并不一致，導致區(qū)域科技服務業(yè)集聚的差異性。
第二，規(guī)模經(jīng)濟經(jīng)歷了較強顯著(p值<0.05)———很強顯著(p值<0.01)的過程。1995和2013年的規(guī)模經(jīng)濟系數(shù)分別呈上升態(tài)勢，顯示了規(guī)模經(jīng)濟在科技服務業(yè)集聚中的重要作用。由于歷史、地理、經(jīng)濟等原因，一些省域或城市成為科技服務業(yè)發(fā)展支點并逐漸發(fā)展成為增長極，職能層次較高、規(guī)模較大、強度較強，憑借極化效應引致更大規(guī)模資金流入，大量機構集聚該地區(qū)，促使科技服務機構通過擴大規(guī)模經(jīng)濟效應來保持競爭，通過發(fā)揮外部規(guī)模經(jīng)濟、外部范圍經(jīng)濟優(yōu)勢、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產(chǎn)業(yè)空氣”，使集聚規(guī)模不斷擴張，體現(xiàn)出“路徑依賴”和“累積因果”的加強過程。
第三，人力資本經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———不顯著(p值>0.10)的過程。期初大量人力資本被引進并積累在科技服務業(yè)集聚區(qū)，表現(xiàn)了明顯的比較優(yōu)勢，良好寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于新大量人才，增強了集聚內(nèi)部專門化程度，伴隨著分工深化，集聚了同一產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)的科技服務企業(yè)，逐漸形成專門的勞動力市場，在市場中擁有豐富的就業(yè)信息，減小了人才搜尋的密度和廣度，搜尋成本降低，更是吸引了各類人才的集聚，促使該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁的勢頭，表明人才在科技服務業(yè)集聚發(fā)展中的顯著作用。異質(zhì)型人力資本是邊際報酬遞增的根源，人力資本形態(tài)的轉(zhuǎn)換實際上是異質(zhì)人力資本不斷對同質(zhì)人力資本進行更新的過程。當區(qū)域人力資本積累達到一定規(guī)模程度后，一方面，向四周擴散；另一方面，又會在更高形態(tài)、較優(yōu)的結(jié)構上進行量的積累，發(fā)展一定規(guī)模后，向更高層次擴散。如此循環(huán)往復，形成不同層級的人力資本組合結(jié)構，但人力資本對科技服務業(yè)集聚的促進作用不是立即顯現(xiàn)的，仍需要一個時間過程來吸收和消化，故而導致當期人力資本水平對當期科技服務業(yè)集聚的作用不顯著。也說明伴隨科技服務業(yè)集聚發(fā)展，需要更高端的專業(yè)化、國際化的人才，引進或發(fā)展與發(fā)揮需要一個過程。
第四，經(jīng)濟總量經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———較強顯著(p值<0.05)的過程。我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平具有差異性，經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)或城市，科技服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢比較好，集聚度也較高。一定程度上，科技服務業(yè)機構的數(shù)量、規(guī)模、類型與一個地區(qū)的經(jīng)濟實力有密切關系，如西部一些省市科技服務業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”，影響了科技服務業(yè)集聚。隨著本區(qū)域科技服務業(yè)組織體系的不斷健全和完善，為科技服務業(yè)進一步發(fā)展注入了活力，以經(jīng)濟為依托，具備了科技服務業(yè)發(fā)展實力后，逐漸顯示出對基礎設施、科技服務等更高的要求和需求，對經(jīng)濟依賴性沒有期初那么強烈，其表現(xiàn)為沒有那么顯著。
第五，科技水平經(jīng)歷了很強顯著(p值<0.01)———很強顯著(p值<0.01)的過程，可以看出，科技水平是科技服務業(yè)集聚發(fā)展的重要力量和因素，說明在科技服務業(yè)集聚發(fā)展初期，顯示出科技水平與實力支持科技服務業(yè)集聚發(fā)展的強大力量。在科技服務業(yè)集聚發(fā)展不斷壯大時期，已成為城市服務業(yè)的重要組成部分，要獲得更好的發(fā)展，建設大項目等對傳統(tǒng)科技服務機構與工具提出了更高的要求，積極影響和導致構建了現(xiàn)代科技服務體系，更有利于推進科技服務業(yè)集聚。
第六，知識溢出經(jīng)歷了不顯著(p值>0.10)———很強顯著(p值<0.01)的過程。知識溢出是知識的再造，與經(jīng)濟增長有密切的聯(lián)系，是科技服務業(yè)集聚發(fā)展不竭的驅(qū)動力。知識溢出受空間距離、市場結(jié)構、接受能力、社會網(wǎng)絡等影響。期初，知識溢出對科技服務業(yè)集聚發(fā)展并不顯著，因為社會網(wǎng)絡、市場結(jié)構等還不甚成熟，一些省域創(chuàng)新水平尺度不高，信息傳播技術落后，加之空間距離差異，市場結(jié)構的異質(zhì)性，科技服務業(yè)相關機構接受能力有限，對科技服務業(yè)集聚產(chǎn)生了一定的抑制作用。知識溢出是造成集聚效應的動力之一。由于知識應用具有規(guī)模經(jīng)濟，隨著時間推移和信息技術發(fā)展，科技服務業(yè)的信息化、網(wǎng)絡化趨勢日益顯著，在相鄰區(qū)域內(nèi)知識和技術的創(chuàng)新實現(xiàn)了資源共享。知識的迅速擴散又影響和提高了以集聚為基礎的科技服務業(yè)效率，對科技服務業(yè)集聚產(chǎn)生了積極影響。
五、中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展的對策
面對國際激烈的競爭，中國科技服務業(yè)集聚發(fā)展既面臨機遇，也面臨挑戰(zhàn)；新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展背景下，加之中國政府對經(jīng)濟和科技采取的發(fā)展方式和措施在形成科技服務業(yè)集聚發(fā)展過程中也充滿了獨特性。目前，中國科技服務業(yè)發(fā)展集聚建設主要面臨以下問題：一是經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用不夠，經(jīng)濟基礎是科技服務業(yè)集聚形成和發(fā)展的內(nèi)因；二是區(qū)域間分割的局限性，科技服務業(yè)集聚與擴散能力與相鄰腹地有緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，沒有廣闊的科技經(jīng)濟腹地和一體化的區(qū)域經(jīng)濟支持，科技服務業(yè)集聚與輻射功能會受到限制，由于我國現(xiàn)存經(jīng)濟條件的約束和市場體系發(fā)育的不成熟，個人和科技服務機構活動多局限在本地區(qū)，要素未能按照收益最大化在全國范圍內(nèi)自由流動，加之正處于社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，影響科技服務業(yè)集聚的健康發(fā)展。三是科技服務業(yè)市場體系成熟度不夠，在科技主體方面，科技服務業(yè)集聚度還不夠；在科技服務業(yè)創(chuàng)新方面，科技工具的種類、規(guī)模還遠遠不夠；在科技服務業(yè)機構運行機制方面，治理結(jié)構尚不完善，離國際化的目標還有一定的距離；四是政府的主導作用不夠突出，以政府推進模式形成和發(fā)展的科技服務業(yè)集聚是國家或地區(qū)有意而為的結(jié)果，彰顯了政府扶持的作用，但總體看，在區(qū)域科技服務業(yè)集聚形成過程中，政府的主導作用還不夠突出。
集聚的發(fā)展模式可以有效提高科技服務業(yè)的競爭力，但是我國科技服務業(yè)的集聚程度仍不高。因此，需采取措施提高我國科技服務業(yè)的集聚程度，促進我國整體及各省市科技服務業(yè)集聚發(fā)展。
第一，提升政府扶持力度。一是制定相關法律法規(guī)，保護產(chǎn)權，創(chuàng)新是科技服務業(yè)集聚的動力核心，良好的制度環(huán)境可以提升科技服務企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，不斷提高專業(yè)化程度，產(chǎn)生品牌效應，吸引其他企業(yè)進入，提高科技服務業(yè)集聚程度。二是提供財政補貼、稅收優(yōu)惠。政府應選擇和重點扶持一部分科技服務骨干企業(yè)，建立專項資金支持其發(fā)展，降低科技服務企業(yè)運營成本，擴大規(guī)模，逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟。三是建立科技服務業(yè)集聚區(qū)，政府應設立科技服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供完善的基礎和配套設施，以各種方式引入科技服務企業(yè)與機構，加強技術、資源的交流與合作，共享互補共生，產(chǎn)生集聚效應，提升本地區(qū)科技服務業(yè)的競爭力。四是增強科技研發(fā)經(jīng)費支出，積極鼓勵科研機構、高校和企業(yè)研發(fā)機構進行技術創(chuàng)新并加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快知識溢出效應，以共享區(qū)域內(nèi)科技服務企業(yè)。
第二，發(fā)揮各地優(yōu)勢，制定差別化的科技服務政策。我國區(qū)域發(fā)展具有差異性，東部地區(qū)科研、教育、人才、基礎設施等具有優(yōu)勢。因此，東部地區(qū)一些城市在在發(fā)展科技服務業(yè)時，應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科研機構或院所為基礎，培養(yǎng)高端科技人才，不斷提升科技創(chuàng)新，構建產(chǎn)學研聯(lián)盟；充分發(fā)揮市場的基礎性作用，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。中西部地區(qū)的大部分省市在經(jīng)濟、人才、教育、科研等相對落后，但科技服務業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g較大，需要發(fā)揮西部特色優(yōu)勢，一是做好和對接好相關城市規(guī)劃，以科技服務業(yè)為城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃的主要推動力，率先發(fā)展科技服務業(yè)；二是加快推進科技服務業(yè)基礎設施建設，為其提供良好的發(fā)展基礎。
第三，注重空間效應，加強相鄰省域的科技服務業(yè)合作，積極促進科技服務業(yè)要素在區(qū)域間的自由流動。目前，中國省域間的科技服務業(yè)集聚具有正的溢出效應，各省域應強化相鄰省域間的區(qū)域科技服務業(yè)合作，摒棄各種人為造成的相鄰省域間的障礙。通過區(qū)域科技服務業(yè)的合作，在更大范圍內(nèi)積極促進科技服務業(yè)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)科技服務業(yè)市場的一體化，做大科技服務業(yè)總量，降低交易成本，提供更優(yōu)質(zhì)的服務。通過加強區(qū)域間科技服務業(yè)的合作，打破區(qū)域間行政區(qū)劃的局限，充分發(fā)揮科技服務業(yè)在資源配置中的作用，促進生產(chǎn)要素自由流動，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。
第四，加強高端科技服務業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)。掌握現(xiàn)代科技服務業(yè)運作知識的高端科技服務業(yè)人才是科技服務業(yè)集聚發(fā)展的支撐點之一。今后科技服務業(yè)發(fā)展，對人才需求的重點是高端的管理和專業(yè)人才。一是創(chuàng)造良好的引才環(huán)境，提供各種優(yōu)惠政策，吸引海歸人員及有國際科技服務業(yè)經(jīng)歷的高級專家；二是建立有效的培訓措施，開設高級科技服務業(yè)人才培訓班，培養(yǎng)一批精通國際慣例、熟悉國際科技服務業(yè)規(guī)則的國際型人才；三是西部地區(qū)應加強科技服務業(yè)高端人才培養(yǎng)，強化與東部與中西部人才的交流和互動；四是為科技服務業(yè)人才提供良好的環(huán)境，如戶籍、養(yǎng)老保險保障體系，解決人才的后顧之憂。
第6篇：科技服務市場發(fā)展范文
我國學者在總結(jié)歸納國外學者的研究成果的基礎上，對技術創(chuàng)新審計模型、方法、企業(yè)創(chuàng)新能力評價等方面開展了相關研究。陳勁等根據(jù)Chiesa和Burgelman的技術創(chuàng)新審計研究成果結(jié)合我國企業(yè)技術創(chuàng)新情況，構建了技術創(chuàng)新審計“C－S”模型，并對中國企業(yè)和加拿大企業(yè)技術創(chuàng)新審計應用進行了比較研究。以技術創(chuàng)新高標準定位為基礎對技術創(chuàng)新審計工具和方法進行了理論和案例研究，提出了綜合技術創(chuàng)新審計的“SPRE”模型。馬寧等［22］針對企業(yè)R＆D能力的審計評分卡進行技術創(chuàng)新審計基準研究，陳光對企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新管理的高標準定位與審計進行研究鄧艷、雷家骕等對企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新管理的高標準定位與審計、技術創(chuàng)新審計的創(chuàng)新型企業(yè)評價標準構建和從奧斯陸手冊①發(fā)展角度分析我國企業(yè)技術創(chuàng)新評價管理新動向等方面開展了技術創(chuàng)新審計的相關研究。我國的技術創(chuàng)新審計研究處于起步階段，目前主要集中在對國外研究的綜述、模型構建、審計方法的討論，對技術創(chuàng)新審計的理論和應用的系統(tǒng)性研究不夠，更缺少專業(yè)化科技服務體系的研究成果，目前我國從事相關科技服務的機構和企業(yè)還未認識到技術創(chuàng)新審計的作用。從審計的獨立性、客觀性、權威性和可操作性角度出發(fā)，技術創(chuàng)新審計的宗旨是為技術創(chuàng)新不同利益相關者提供更全面、公允的信息，提供專業(yè)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的科技支撐服務，改進和提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，提高我國科技專業(yè)化服務的質(zhì)量和水平。技術創(chuàng)新審計的實質(zhì)是一項集成創(chuàng)新管理工作，是對委托人的創(chuàng)新活動的鑒證、評價，并提供創(chuàng)新活動的實施建議。
2技術創(chuàng)新審計研究的價值
2.1獨立性的技術創(chuàng)新審計重要性由于我國技術創(chuàng)新審計準則尚未建立，技術創(chuàng)新審計的機理和功能定位缺少理論和實踐研究支持，存在技術創(chuàng)新能力評價研究與技術創(chuàng)新審計研究概念混淆現(xiàn)象。由于審計的獨立性、客觀性、權威性和可操作性要求，其主要任務是對特定的用戶(委托者)的技術創(chuàng)新活動的可行性、績效和效率、潛在技術和市場風險等進行測度，以審計報告形式給出具體的改進和改善意見。獨立的技術創(chuàng)新審計不僅對開拓以建立我國技術創(chuàng)新審計準則的理論研究、完善我國技術服務市場和提高技術創(chuàng)新專業(yè)化服務水平都具有重要意義。
2.2技術創(chuàng)新審計研究的主要任務技術創(chuàng)新審計是一種新型的技術創(chuàng)新管理方式，既涉及“審計”的一般理論與方法研究，又涉及企業(yè)技術創(chuàng)新過程管理的研究。傳統(tǒng)財務審計是定期的、事后審計，按照通用的財務制度和審計準則，運用分析性復核等審計技術，對企業(yè)的經(jīng)營活動的財務表現(xiàn)與制定標準的一致程度給出評價。由于技術創(chuàng)新活動的復雜性和不確定性，審計可能發(fā)生在技術創(chuàng)新過程的任何時候，要求“分析復核”的對象是多重的。建立技術創(chuàng)新審計準則和標準，進行技術創(chuàng)新審計的理論和實際應用研究，均存在較大的研究探討空間，包括提供與技術創(chuàng)新過程相關的技術創(chuàng)新項目的立項審核、技術市場成熟度評價、技術創(chuàng)新過程成果市場價值評價及成果轉(zhuǎn)讓審核、技術創(chuàng)新績效評價、技術創(chuàng)新成果驗收評審、為技術創(chuàng)新主體提供技術創(chuàng)新措施的改進等技術創(chuàng)新審計工作程序和內(nèi)容存在較多的研究空白和難點。
3技術創(chuàng)新審計研究的框架體系
3.1技術創(chuàng)新審計的功能技術創(chuàng)新審計是一項更加專業(yè)化的技術創(chuàng)新管理工作，在功能上與技術創(chuàng)新管理咨詢和技術創(chuàng)新評價既有交叉、又有重合，如圖1所示。根據(jù)英、美、德等國對技術創(chuàng)新審計及應用研究成果，以技術創(chuàng)新主體(企業(yè))為主要委托人的技術創(chuàng)新審計，通過獲取與技術創(chuàng)新活動有關的審計證據(jù)，鑒定或評價技術創(chuàng)新活動的現(xiàn)實情況與期望值的相符程度，確定需要改進的環(huán)節(jié)，提出相應的改進方法，促進技術創(chuàng)新活動的完善。而對技術創(chuàng)新過程、能力、業(yè)績和風險評價是技術創(chuàng)新審計的重要部分和測度依據(jù)，技術創(chuàng)新審計工作的結(jié)果是對技術創(chuàng)新管理及管理咨詢的補充和完善。
3.2技術創(chuàng)新審計研究框架的建立從審計管理的角度看，建立技術創(chuàng)新審計研究框架，如圖2所示。對技術創(chuàng)新活動的評價鑒證是技術創(chuàng)新審計的“顯像”任務，為保證技術創(chuàng)新審計的獨立性、客觀性、權威性、公允性和可操作性，建立我國技術創(chuàng)新審計準則體系是實施技術創(chuàng)新審計的基礎，也是技術創(chuàng)新審計是否能實施的關鍵步驟。“技術創(chuàng)新審計準則”是技術創(chuàng)新審計工作遵守的規(guī)范，是判斷技術創(chuàng)新審計工作質(zhì)量的權威性規(guī)則。準則的公允性可以有效地改善技術創(chuàng)新活動中信息不對稱、科學測度技術創(chuàng)新活動、合理配置資源、提高技術創(chuàng)新活動的成功率。技術創(chuàng)新審計標準是為了測度技術創(chuàng)新活動供測度標準和標準數(shù)據(jù)庫，為技術創(chuàng)新審計工作的程序化、系統(tǒng)化和標準化操作和開展提供依據(jù)。編制技術創(chuàng)新現(xiàn)場工作手冊，是指導技術創(chuàng)新審計工作程序和方法，針對不同技術創(chuàng)新活動的特點，規(guī)范相應的技術創(chuàng)新審計工作方法，包括編制技術創(chuàng)新活動的投資立項審核、技術市場成熟度評估、技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓的市場價值估值、技術創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力評估、技術創(chuàng)新項目的績效評價、技術創(chuàng)新活動措施改進建議等一系列技術創(chuàng)新審計工作程序手冊。由于技術創(chuàng)新審計是一項探索性的專業(yè)技術創(chuàng)新管理工作，目前還無成熟經(jīng)驗可借鑒。因此，進行模擬實驗工作也是技術創(chuàng)新審計研究工作的重要部分，通過對不同性質(zhì)的技術創(chuàng)新活動的審計實驗模擬，驗證技術創(chuàng)新審計實施的可行性。
3.3技術創(chuàng)新審計研究的核心內(nèi)容
3.3.1建立技術創(chuàng)新審計準則體系對技術創(chuàng)新活動的鑒證是技術創(chuàng)新審計的“顯像”任務，為保證技術創(chuàng)新審計的獨立性、客觀性、權威性、公允性和可操作性，設立技術創(chuàng)新審計準則體系是實施技術創(chuàng)新審計的基礎，也是技術創(chuàng)新審計是否能實施的關鍵步驟。其目的是為了保證技術創(chuàng)新審計獨立性、客觀性、權威性、公允性和可操作性。技術創(chuàng)新審計準則是技術創(chuàng)新審計工作遵守的規(guī)范，是判斷技術創(chuàng)新審計工作質(zhì)量的權威性規(guī)則。準則的公允可以有效地改善技術創(chuàng)新活動中信息不對稱、科學測度技術創(chuàng)新活動、合理配置資源、提高技術創(chuàng)新活動的成功率。技術創(chuàng)新審計準則體系包括技術創(chuàng)新審計一般準則、技術創(chuàng)新審計現(xiàn)場工作準則和技術創(chuàng)新審計報告準則。一般準則:審計的獨立性要求;審計人員的勝任能力要求;職業(yè)道德。現(xiàn)場工作準則:審計計劃與可行性;對技術創(chuàng)新過程特征充分恰當?shù)娜∽C;技術創(chuàng)新環(huán)境與能力測度;研發(fā)產(chǎn)品市場成熟度測度等。報告準則:出具審計報告形式和內(nèi)容的要求;與審計標準的比較差異披露;審計表達。
3.3.2技術創(chuàng)新審計測度技術創(chuàng)新審計測度既是建立標準源的基礎準備工作，也是修正和完善技術創(chuàng)新審計標準的交叉互補工作。主要研究任務要解決以下問題:收集哪些數(shù)據(jù)?用什么方法收集信息和數(shù)據(jù)?如何甄別和篩選數(shù)據(jù)?用什么方法處理數(shù)據(jù)?為了保證測度的質(zhì)量，應采取合理、科學的方法和工具，分析處理數(shù)據(jù)。檢驗指標效度，修復數(shù)據(jù)，提煉與技術創(chuàng)新有關的特征數(shù)據(jù)，技術創(chuàng)新審計測度也是量化技術創(chuàng)新過程的主要環(huán)節(jié)和步驟。技術創(chuàng)新審計測度工作路徑，如圖3所示。技術創(chuàng)新審計測度是一個廣泛收集數(shù)據(jù)、甄別、篩選、分析數(shù)據(jù)和評價數(shù)據(jù)的過程，也是量化技術創(chuàng)新過程的工作。為了保證測度的質(zhì)量，采取合理、科學的方法和工具(可采用變換映射、SPSS統(tǒng)計軟件、結(jié)構方程)，檢驗指標效度，修復數(shù)據(jù)，提煉與技術創(chuàng)新有關的特征數(shù)據(jù)。最后以技術創(chuàng)新卡片和相關評價指標體系作為測度的結(jié)果。技術創(chuàng)新審計測度是一個廣泛收集數(shù)據(jù)、甄別、篩選、分析數(shù)據(jù)和評價數(shù)據(jù)的過程，也是量化技術創(chuàng)新過程的工作。為了保證測度的質(zhì)量，采取合理、科學的方法和工具(可采用變換映射、SPSS統(tǒng)計軟件、結(jié)構方程)，檢驗指標效度，修復數(shù)據(jù)，提煉與技術創(chuàng)新有關的特征數(shù)據(jù)。最后以技術創(chuàng)新卡片和相關評價指標體系作為測度的結(jié)果。
3.3.3技術創(chuàng)新審計標準源技術創(chuàng)新審計標準源是技術創(chuàng)新關鍵成功因素的集合，以此作為衡量技術創(chuàng)新成熟度標桿?！皹藴试础睂嵸|(zhì)上也是“標準庫”，構建技術創(chuàng)新審計標準源不但可以減少目前技術創(chuàng)新管理中的“多重評價”和“任意評價”現(xiàn)象，而且可以規(guī)范技術創(chuàng)新管理方法，為企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供標桿，更重要的是使技術創(chuàng)新審計從理論研究走向?qū)嶒灢僮饔袠藴士梢?。技術創(chuàng)新審計標準源構建工作量龐大，需要不斷數(shù)據(jù)積累和更新。經(jīng)合組織(OECD)為測度不同國家(創(chuàng)新主體)的創(chuàng)新能力，于上世紀90年代初制定了奧斯陸手冊(OsloManual)，作為OECD成員國創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集指導范本。以技術創(chuàng)新審計測度獲取的數(shù)據(jù)為依據(jù)，集合技術創(chuàng)新成果因素，分類構建技術創(chuàng)新審計標準，包括通用標準和專用標準，如圖4所示。為提高技術創(chuàng)新審計的操作性，標準的選擇要簡明、可度量和便于使用，需要用科學的方法在重多數(shù)據(jù)中甄別篩選。技術創(chuàng)新成功因素諸多，有些是顯性的，可以測量，有些是隱形的，很難觀測到。必須采用科學的方法處理數(shù)據(jù)，建立技術創(chuàng)新審計標準源。通用標準:適用于任何企業(yè);分類標準:適用于不同規(guī)模企業(yè)、不同行業(yè)(領域)、不同標的(測度對象)等。建立技術創(chuàng)新過程標準化的不同用途的“指示器”。
4實施技術創(chuàng)新審計應用價值的討論
4.1提升企業(yè)創(chuàng)新能力企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，對于占我國企業(yè)組織總數(shù)85%以上的中小企業(yè)來說，普遍面臨著創(chuàng)新資源短缺和創(chuàng)新能力不足問題，企業(yè)需要務實的、可操作的、專業(yè)化的科技服務。以企業(yè)的集成創(chuàng)新管理為核心的技術創(chuàng)新審計管理，可以有效提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。本文作者調(diào)查研究報告顯示［15］，91%的中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中除了需要資金和政策扶持外，最需要的就是希望得到專業(yè)化的技術創(chuàng)新管理和服務。例如，新產(chǎn)在開發(fā)過程占領戰(zhàn)略性商業(yè)領域的信息(測度)、企業(yè)創(chuàng)新潛力的鑒定、新商業(yè)領域的評價和原技術創(chuàng)新計劃的改進和變更。專業(yè)的技術創(chuàng)新審計服務是中小企業(yè)急需的。德國弗勞恩霍夫協(xié)會在技術創(chuàng)新審計研究和應用給出了很好的范例，他們認為大多數(shù)企業(yè)在技術創(chuàng)新上都有改善的潛力，主要問題是企業(yè)本身缺乏自身判斷能力，一個獨立的、具有專業(yè)水平的科技管理服務(技術創(chuàng)新審計)機構，通過“現(xiàn)場創(chuàng)新審計”———對技術和市場的測評、鑒定和取證，以技術創(chuàng)新審計報告的形式，為企業(yè)技術創(chuàng)新活動提供改進意見。
4.2優(yōu)化科技服務市場的需求技術創(chuàng)新過程中，企業(yè)與投資人、供應商、客戶等利益相關者的信息不對稱影響技術創(chuàng)新的進程，市場和環(huán)境的變化干擾企業(yè)技術創(chuàng)新的視線。作為外部的、專業(yè)化的科技服務，技術創(chuàng)新審計不僅滿足企業(yè)的需要，同時對改善、優(yōu)化科技服務市場。技術創(chuàng)新審計理論與應用研究在我國剛剛起步，這種直接的、專業(yè)的、規(guī)范的和可操作的技術創(chuàng)新管理服務對加速技術成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)技術創(chuàng)新成功率有著積極的促進作用。我國眾多的中小企業(yè)對專業(yè)化技術創(chuàng)新管理和服務的需求不亞于對資金和政策扶持的需求，在我國建立專業(yè)的技術創(chuàng)新審計的組織機構和技術創(chuàng)新審計準則體系，培養(yǎng)技術創(chuàng)新審計的專業(yè)人員，開展技術創(chuàng)新審計的學術研究，推廣實施德國弗勞恩霍夫協(xié)會的“現(xiàn)場創(chuàng)新審計”的方法，對開拓我國技術創(chuàng)新管理領域、創(chuàng)新技術創(chuàng)新服務途徑具有廣闊的應用價值。
第7篇：科技服務市場發(fā)展范文
關鍵詞：養(yǎng)老服務業(yè)；市場化；養(yǎng)老機構；成都
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.01.061
在我國人口快速老齡化、家庭結(jié)構日趨小型化以及“空巢”家庭持續(xù)增加和“未富先老”的背景下，2014年國務院頒布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》提出要大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構，讓養(yǎng)老服務業(yè)走向市場化?？梢哉f，促進養(yǎng)老服務業(yè)市場化方向轉(zhuǎn)變是一個必然趨勢，是解決現(xiàn)狀福利化養(yǎng)老覆蓋面小、養(yǎng)老服務供需矛盾突出等問題必然要求。
1養(yǎng)老服務業(yè)市場化的內(nèi)涵
養(yǎng)老服務業(yè)應是為滿足老齡人口特殊生活需求提供o理、照料、文化娛樂等服務產(chǎn)品的服務行業(yè)，狹義的養(yǎng)老服務業(yè)主要是指為老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、文化娛樂等服務產(chǎn)品，滿足基本養(yǎng)老需求；廣義的養(yǎng)老服務業(yè)除提供基本服務產(chǎn)品外，還包括老年旅游、保健、教育以及老年金融保險等更高層次的服務。養(yǎng)老服務市場化的過程是指由“政府壟斷養(yǎng)老服務”向“多元化市場主體圍繞市場需求提供養(yǎng)老服務”轉(zhuǎn)變的過程。國內(nèi)外學者從供給和需求的角度對養(yǎng)老服務業(yè)市場化進行了一些有益的探索。Davey和Patsios（1999）認為家庭、社區(qū)應加強協(xié)作，共同提供養(yǎng)老服務；李駿（2007）認為民間組織在提供多樣化養(yǎng)老服務方面具有很強的靈活性；臺恩普（2009）認為養(yǎng)老服務業(yè)是為滿足有一定經(jīng)濟實力的老年人實際需求的市場發(fā)展模式；楊懷（2012）認為要充分利用民間資本、外資等發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。參考國內(nèi)外研究成果，筆者認為養(yǎng)老服務業(yè)市場化的本質(zhì)或表現(xiàn)形式在于“四化”，即多元化的供給主體、多樣化的供給模式、多層次化的服務內(nèi)容和服務對象的公眾化。
2養(yǎng)老服務業(yè)供需分析
2014年，成都會60歲以上人口249.6萬人，占總?cè)袘艏丝诳倲?shù)的20.6%，遠超10%的國際標準。預計到2025年全市60歲以上老年人占戶籍人口比例將達到28%以上。老年人口規(guī)模的迅速增長趨勢，將帶來養(yǎng)老服務需求的急劇增加，養(yǎng)老服務供需矛盾正日益凸顯。
2.1養(yǎng)老服務供給主體分析
社會福利多元理論提出福利的提供者應該由多個部門（如私營部門、志愿者及其他非正式部門）共同提供，倡導社會的共同責任本位，養(yǎng)老服務業(yè)本質(zhì)上是社會福利的一種，其市場化過程必然是供給主體日趨多元化的過程。當前成都養(yǎng)老服務供給主體仍以政府部門為主，多元化發(fā)展不充分，導致養(yǎng)老機構類型相對單一，不能很好地滿足多元化、差異化需求。截至2014年底，成都市共有養(yǎng)老機構（含敬老院、福利院）257所，其中國辦養(yǎng)老機構160所，民辦養(yǎng)老機構97所；養(yǎng)老機構主要是公辦或民辦綜合型養(yǎng)老機構、農(nóng)村敬老院、（縣）福利院和社區(qū)養(yǎng)老服務站，頤養(yǎng)型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型、護理型養(yǎng)老機構比較缺乏。
2.2養(yǎng)老服務內(nèi)容分析
養(yǎng)老服務業(yè)的市場需求是多元化、多層次的，因此，養(yǎng)老服務業(yè)內(nèi)容也必然是從“身、心、靈”各方面全面改善養(yǎng)老人群的身體和心理健康狀態(tài)，是通過橫向業(yè)務拓展和縱向產(chǎn)業(yè)延伸，外延擴大至健康服務、醫(yī)療服務、醫(yī)藥器械、健康消費品等領域。當前成都養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務較為單一，大多停留在基本的生活照料上，尤其是農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機構服務內(nèi)容，僅僅滿足老年人的吃、住等基本生活需求，對其文化娛樂、心理健康、社會參與等高層次需求的供給相對缺乏。
2.3養(yǎng)老服務供給模式分析
長期以來我國養(yǎng)老服務供給模式基本上以居家養(yǎng)老為主，但隨著家庭規(guī)模日趨小型化和養(yǎng)老功能不斷弱化，社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老模式逐漸發(fā)展起來。根據(jù)四川省統(tǒng)計局調(diào)查中心對全省養(yǎng)老服務現(xiàn)狀及調(diào)查分析結(jié)果，當前自行居家養(yǎng)老模式仍是成都市養(yǎng)老模式主流，約占受訪者的49.0%，僅有9.9%的受訪者選擇在專業(yè)養(yǎng)老機構養(yǎng)老。另外，受教育程度不同對養(yǎng)老模式的選擇也有一定差異，一般來說，受教育程度越高，選擇自行居家養(yǎng)老模式的受訪者占比越少?？梢钥闯?，受傳統(tǒng)觀念的影響，市場化程度相對較高的機構養(yǎng)老模式推廣度不高；但隨著社會發(fā)展以及人們受教育程度的提高，居家養(yǎng)老以外的養(yǎng)老模式的接受度也將越來越高。
2.4養(yǎng)老服務對象分析
養(yǎng)老服務對象分析包含兩個方面的問題，即服務對象的覆蓋面和服務對象的需求問題。筆者認為市場化的養(yǎng)老服務應該能夠滿足不同層次的養(yǎng)老需求，服務對象應該是大眾化的；且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，老年人需求更加趨向個性化和多元化。當前成都市新型養(yǎng)老服務體系已初步建立，公辦養(yǎng)老機構“保障性”功能充分體現(xiàn)，基本上滿足中低收入群體的養(yǎng)老需求；社會化養(yǎng)老機構發(fā)展態(tài)勢良好，起到示范帶動作用，體現(xiàn)養(yǎng)老服務“多樣性”。但是現(xiàn)狀養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務相對單一，不能日趨多樣化的養(yǎng)老服務需求。
3養(yǎng)老服務業(yè)市場化具體路徑
針對養(yǎng)老服務供需現(xiàn)狀，應從培育多元化供給主體、創(chuàng)新多樣化的供給模式、豐富多層次的養(yǎng)老服務內(nèi)容、推動服務對象的公眾化等方面發(fā)力，擴大養(yǎng)老服務市場的范圍、領域和覆蓋面，全面推進養(yǎng)老服務市場化。
3.1培育多元化的供給主體
面對日益多樣化與多層次的養(yǎng)老服務需求，只依靠政府單一主體供給很難滿足，需要全社會力量共同參與，推動養(yǎng)老服務市場供給主體的多元化、服務供給的多樣化。一是培育營利性養(yǎng)老服務供給主體。應通過建立養(yǎng)老服務的政府購買服務機制及委托承包機制，鼓勵金融機構提供貸款優(yōu)先、利息優(yōu)惠、稅收減免等政策，鼓勵和引導營利性組織參與養(yǎng)老服務項目建設，特別是參與開發(fā)老年商務服務、文化服務、臨終關懷、健康管理、心理咨詢等高端養(yǎng)老服務的供給。二是發(fā)展非營利性養(yǎng)老服務供給主體。應積極宣傳非營利性組織在養(yǎng)老服務中的地位和作用，提高全社會的認同度和支持度；并加大對非營利組織的政策、經(jīng)濟等支持力度。三是更好地發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務供給的作用。在養(yǎng)老服務市場化過程中，社區(qū)應主動與主體部門溝通，整合社會資源，提高養(yǎng)老服務設施的便利性、可得性及科技型，提供物質(zhì)、生活、精神等方面的照顧與服務。四是強化政府在養(yǎng)老服務供給主體多元化的推動作用。政府注重相關法規(guī)和政策的制定與完善，為多元主體參與養(yǎng)老服務市場提供規(guī)范的制度環(huán)境；通過購買服務等方式支持多元供給主體發(fā)展，同時為社會提供一些基本養(yǎng)老服務；通過財政預算、稅收優(yōu)惠等方式為養(yǎng)老服務供給主體提供資金支持。
3.2創(chuàng)新多樣化的供給模式
隨著養(yǎng)老服務需求變遷和新技術的出現(xiàn)，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務供給模式亟需創(chuàng)新提升，而新的服務供給模式需要加快創(chuàng)新，以推動養(yǎng)老服務市場化、適應養(yǎng)老服務需求。一是創(chuàng)新提升現(xiàn)有養(yǎng)老服務供給模式。建設居家養(yǎng)老日托中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，形成“三級”居家養(yǎng)老社會化服務新體系；支持建設高品質(zhì)、專業(yè)化、現(xiàn)代化、多功能的養(yǎng)老生活社區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展小型家庭養(yǎng)老院模式，異地互動養(yǎng)老模式，提升機構養(yǎng)老服務品質(zhì)和吸引力。二是創(chuàng)新醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構融合互動發(fā)展模式。鼓勵醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構形成協(xié)作機制和契約服務關系，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭延伸，為老年人提供健康咨詢、定期檢查和上門珍視等服務。三是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。積極推動移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興的互聯(lián)網(wǎng)科技運用在養(yǎng)老服務中的遠程醫(yī)療服務、云智慧處理中心等領域，提高養(yǎng)老科技服務均等化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)老服務機構合力建設模式。探索公建民營模式，積極推M公辦養(yǎng)老機構民營化，在確保五保供養(yǎng)對象生活的前提下，逐步轉(zhuǎn)移給社會組織、企業(yè)或有能力的個人運營；探索民辦公助模式，通過資金補助等方式鼓勵慈善機構、民間團體、農(nóng)村合作社、個人等社會力量作為主體興辦各類以非營利為目的的養(yǎng)老機構；探索合建合營模式，通過減免土地出讓金和其他稅費等方式，引導社會力量開展養(yǎng)老機構建設運營；并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報。
3.3豐富多層次的服務內(nèi)容
積極拓展和豐富養(yǎng)老服務內(nèi)容或產(chǎn)品，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)下養(yǎng)老服務供給內(nèi)容和形式，形成內(nèi)容豐富、層次多樣的養(yǎng)老服務供給體系，滿足多樣化的養(yǎng)老服務需求，推動養(yǎng)老服務市場化。一是豐富和拓展養(yǎng)老服務領域。在優(yōu)先滿足老年人基本服務需求的基礎上，拓展適合老年人特點的精神撫慰、知識講座、學習培訓、娛樂活動等服務，豐富老年人精神文化生活；同時為老年人維權開展法律咨詢、援助等服務。二是鼓勵開發(fā)老年人適用性產(chǎn)品或用品。鼓勵研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽輔助、起居輔助、營養(yǎng)保健、服裝飾品、康復護理器械等用品；支持在大型商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)設立老年用品專柜，規(guī)劃建設老年用品專賣街區(qū)。三是創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務。積極發(fā)展針對老年人網(wǎng)絡服務，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，發(fā)展服務老年人的電子商務、APP客戶端等，綜合提供網(wǎng)上家政預約、智能呼叫、網(wǎng)上健康咨詢、遠程護理、健康遠程監(jiān)控等適合老年人的服務。
3.4推動服務對象的公眾化
堅持“低端有保障、中端有供給、高端有市場”原則，采取多種方式向不同需求層次的老年人提供服務，實現(xiàn)養(yǎng)老服務對象公眾化、全覆蓋。一是保障中低收入老年群體的基本養(yǎng)老服務供給。在推動養(yǎng)老服務市場化和服務對象公眾化的過程中必須充分考慮數(shù)量龐大且經(jīng)濟實力欠佳的老年人群體（尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)）。政府應充分利用現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構和城鄉(xiāng)社區(qū)照料中心為這一群體提供最基本的養(yǎng)老服務；同時采取財政補貼、購買服務等方式或“公建民營、民建公助”等模式鼓勵營利性組織參與提供基本養(yǎng)老服務，確保人人享有基本養(yǎng)老服務。二是增加面向中高端養(yǎng)老服務供給。鼓勵多元化的供給主體介入發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)特別是中高端養(yǎng)老服務市場，填補中高端養(yǎng)老服務領域的短缺、創(chuàng)造新的市場有效需求。通過養(yǎng)老服務與高新技術融合，發(fā)展面向經(jīng)濟實力和文化程度相對較高的老年人的老年電子商務、在線養(yǎng)老服務等；通過構建“養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展以滿足中高端養(yǎng)老需求為目的的康復療養(yǎng)、醫(yī)學抗衰老、養(yǎng)老養(yǎng)生等服務供給。
4推動養(yǎng)老服務業(yè)市場化措施建議
結(jié)合成都老齡化發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞養(yǎng)老服務業(yè)市場化具體路徑，在具體推進過程中應突出做好以下幾個方面：一是健全相關配套政策。落實國家層面針對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的相關稅費政策，加強對養(yǎng)老服務全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的信貸支持和養(yǎng)老服務機構建設用地保障。二是強化養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)。鼓勵市屬公立高校、民辦高校和中職院校開設養(yǎng)老服務專業(yè)和課程，在養(yǎng)老機構設立實訓基地，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務水平；建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)保險制度、健康體檢制度、帶薪休假和學習培訓制度等。三是加強養(yǎng)老服務市場監(jiān)管。建立健全機構養(yǎng)老入住老人的合同管理，引入管理中介組織，確保養(yǎng)老服務質(zhì)量；積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務中介、風險分擔等方面的作用。四是形成養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過新聞媒體和政府公眾信息網(wǎng)等多種途徑強化養(yǎng)老服務項目、產(chǎn)品推廣；形成多元市場主體參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、老年人充分享受和消費養(yǎng)老服務的社會氛圍。
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第8篇：科技服務市場發(fā)展范文
［關鍵詞］服務業(yè)；縣域經(jīng)濟；研究；建議
［中圖分類號］F127 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0027-02
服務業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有產(chǎn)業(yè)部門。大力發(fā)展服務業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路,也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內(nèi)在要求。膠州市是環(huán)膠州灣經(jīng)濟帶上重要的工業(yè)加工、倉儲物流基地,縣域經(jīng)濟基本競爭力位居全國第17,隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的快速演進,服務業(yè)逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長、促進社會進步的新引擎。
1 服務業(yè)的經(jīng)濟地位及作用
第一,服務業(yè)比重不斷提高。近年來,膠州市服務業(yè)發(fā)展迅猛。服務業(yè)增加值從2005年的102.3億元,增加到2010年的197.9億元,增長了1.93倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調(diào)整為2010年的7.1∶57.4∶35.5,預計到“十二五”末將調(diào)整為4∶53∶43,服務業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提高。在未來一段時期內(nèi),現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)將成為促進膠州市經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”。
第二,服務業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。2010年,服務業(yè)投資、消費品市場繼續(xù)走強,協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元,同比分別增長24.5%、23.4%、23.9%,三次產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調(diào)整為2010年的0.2∶66.3∶33.5,服務業(yè)投資比重繼續(xù)提升。消費品市場在內(nèi)需刺激政策的作用下保持較快發(fā)展,2010年全市社會消費品零售總額完成163.5億元,同比增長17.6%,增幅持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。2010年三次產(chǎn)業(yè)貢獻率分別為0.5%、66.8%和32.7%,分別拉動經(jīng)濟增長0.1個、8.7個和4.3個百分點,服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高。
第三,服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚集的支撐平臺。膠州市基本形成了以批發(fā)和零售,交通運輸、倉儲和郵政,住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)為支撐,現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)為新生動力的發(fā)展格局。2010年,批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè)分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元,同比分別增長20.7%、8.7%、7.2%；現(xiàn)代物流業(yè)日趨壯大,城區(qū)北部生產(chǎn)資料、城區(qū)南部生活資料兩大物流基地功能進一步提升,西部商業(yè)中心展現(xiàn)新活力；特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,一批新興服務業(yè)態(tài)日漸興起；房地產(chǎn)完成投資13.75億元,同比增長3.1%,商品房銷售建筑面積133.23萬平方米,同比增長6.7%；金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,截至2010年12月末,全市金融機構各項存款余額2785073萬元,增長28.1%,各項貸款余額1685712萬元,增長36.9%,存貸比達60.5%,有力支持了經(jīng)濟增長。
2 縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的不利因素
第一,對服務業(yè)的認識不到位。目前,膠州市級服務業(yè)管理體系已初步形成,但各鎮(zhèn)辦在服務業(yè)發(fā)展的組織領導和工作推進方面存在很大的差距,部分鎮(zhèn)辦片面追求工業(yè)投資的高效和高利潤,對服務業(yè)的重視程度不高。
第二,服務業(yè)配套設施不完善。中小縣域城市對公共倉儲物流設施等服務硬件和公共管理服務等軟件建設普遍沒有足夠的重視,尤其是農(nóng)村基礎設施薄弱,公共服務配套建設不足,資源分配不均衡,城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展存在較大差異。
第三,服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構不合理。目前,膠州市批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)總量高、增幅快,而信息和科技服務、文化創(chuàng)意、中介管理等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分,總體布局不合理,內(nèi)部結(jié)構層次低,制約了服務業(yè)綜合效益的有效發(fā)揮。
3 縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的重點戰(zhàn)略任務
第一,集聚發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、中介服務、科技和信息服務等生產(chǎn)業(yè),促進服務業(yè)與制造業(yè)融合互動。
(1)現(xiàn)代物流業(yè)。重點推進口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,提升全市現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。做好各類物流中心的布局規(guī)劃,完善物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎設施,不斷加快物流信息化建設,推進物流業(yè)與先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等聯(lián)動發(fā)展。
(2)金融業(yè)。積極培育壯大地方法人金融機構,扶持推動農(nóng)村信用社向城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。積極探索發(fā)展農(nóng)村銀行,增強金融機構支持農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展能力。
(3)科技和信息服務業(yè)。搶抓實施“三網(wǎng)融合”機遇,重點發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的信息傳輸服務業(yè),大力發(fā)展電子商務和面向農(nóng)村的遠程農(nóng)技服務、遠程教育等信息服務。
(4)中介服務業(yè)。著力引進高水平中介服務機構,突出發(fā)展工程咨詢、融資租賃、信用服務等新型中介服務,規(guī)范發(fā)展會計、法律、評估、審計等鑒證類中介服務,構建誠信度高、競爭力強、特色突出的發(fā)展格局。
第二,提升發(fā)展生活業(yè)。重點發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家庭服務等生活業(yè),努力滿足改善民生及拉動內(nèi)需的要求。
(1)旅游業(yè)。大力推進文化與旅游的融合發(fā)展,著力打造一批精品文化旅游產(chǎn)品,建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運作模式,形成大旅游發(fā)展格局。
(2)商貿(mào)流通業(yè)。集聚發(fā)展各級商業(yè)中心體系,培育發(fā)展特色突出、集聚效應明顯的各類商業(yè)街。積極發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè),扶持品牌連鎖經(jīng)營和電子商務等新型營銷方式,大力培育發(fā)展高端消費品市場。豐富社區(qū)商業(yè)服務,大力發(fā)展零售、餐飲和現(xiàn)代生活服務類連鎖門店。
(3)房地產(chǎn)業(yè)。重點滿足城區(qū)不同收入家庭的合理住房需求,進一步完善多渠道、多層次的住房分類保障供應體系,有規(guī)劃、有步驟地開展住房建設。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控,規(guī)范物業(yè)管理制度。
(4)家庭服務業(yè)。重點發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、家庭教育和病患陪護,滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵各類資本投資創(chuàng)辦家庭服務企業(yè),培育家庭服務市場。加強對家庭服務從業(yè)人員的就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。
第三,壯大發(fā)展新興服務業(yè)。重點發(fā)展服務外包、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)態(tài),開拓新興服務市場,推進生產(chǎn)需求和消費需求升級。
(1)服務外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展在岸外包,重點承接軟件業(yè)、研發(fā)設計、物流、金融、醫(yī)療等外包服務。大力引進知名外包企業(yè),積極推進新加坡亞星信息產(chǎn)業(yè)園、英藍服務外包科技園等重點項目建設,在膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造青島市服務外包產(chǎn)業(yè)基地。
(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞建設“文化膠州”目標,傳承發(fā)揚膠州秧歌、茂腔等具有地方特色的文化遺產(chǎn),深入挖掘其藝術價值,構建完善的文化產(chǎn)業(yè)體系,引進和培育一批具有較強競爭力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)。積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,促進全市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
第9篇：科技服務市場發(fā)展范文
一、指導思想
順應新常態(tài)下招商引資工作的新要求，堅持理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，以招引生產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)為主線，以長三角、珠三角和日韓港臺為主攻方向，以市級以上服務業(yè)集聚區(qū)為載體，強化產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、精準招商、聯(lián)動招商，開展多層次、多渠道的招商洽談活動，力爭引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套強、附加值高的服務業(yè)項目，加快形成新的增長點。
二、工作目標
引進生產(chǎn)業(yè)項目100個，引進新興服務業(yè)項目100個，項目投資總額突破100億元。
三、招商重點
（一）生產(chǎn)業(yè)招商。圍繞延伸汽車、機械、紡織、化工等主導產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)鏈條，著力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、與上下游配套的項目落戶，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代物流。按照“依托產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈”的總體思路，依托市級物流集聚區(qū)，緊盯央企物流企業(yè)和行業(yè)百強企業(yè)，重點圍繞港口物流、能源物流、冷鏈物流、保稅物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等領域，加強與馬士基、達飛輪船等世界20強航運企業(yè)、英國勞氏船級社和美國船級社等世界著名船級社對接洽談航運物流合作，招引國內(nèi)外知名貿(mào)易流通商，拓展加工、配送等增值功能，提供一體化供應鏈物流服務。發(fā)揮市開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)功能和政策優(yōu)勢，培育保稅物流市場。適應電子商務發(fā)展需求，重點招引連鎖配送、電子商務等新型流通業(yè)態(tài)。金融服務。圍繞“雙十”工程、“三重”項目等重點領域，積極推進金融機構加大對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目以及中小企業(yè)的有效信貸投入。積極招引銀行、證券、保險等金融機構和風投、創(chuàng)投、金融租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融公司來鹽開設分支機構。做好對新韓銀行設立分行的服務工作，進一步加大對恒豐、光大等股份制銀行、永豐等臺資銀行的跟蹤對接力度，推進上海銀行分行早落地，促進浙商銀行分行加快籌建工作。汽車服務。依托汽車及零部件產(chǎn)業(yè)服務業(yè)集聚區(qū)、東方汽車廣場和國際汽車試驗服務中心，重點招引汽車產(chǎn)業(yè)鏈前端的整車設計、調(diào)試、匹配、試制、研發(fā)、教育，產(chǎn)業(yè)鏈后端的檢測、養(yǎng)護、品牌，以及汽車租賃、汽車保險服務、汽車金融與汽車信息互聯(lián)互通等相關企業(yè)、機構入駐集聚區(qū)。繼續(xù)完善中汽中心汽車試驗場功能，加快汽車25產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。積極支持大豐港爭取國家汽車整車進出口口岸資質(zhì)，大力發(fā)展汽車進口貿(mào)易，加快打造“千億級”的汽車后服務市場?？萍挤铡@節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、高端裝備等領域，重點招引公共性技術、關鍵性技術研發(fā)和導向性科技服務等科技服務企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與實驗服務水平。突出“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的眾創(chuàng)模式，招引企業(yè)來鹽建設一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。推進各類專業(yè)設計企業(yè)發(fā)展壯大，吸引一批工業(yè)設計企業(yè)來鹽為汽車、風電、紡織等產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化、定制化的設計服務。環(huán)保服務。依托環(huán)?？萍汲?、建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園、阜寧環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)園等載體，重點招引節(jié)能工程總承包、節(jié)能系統(tǒng)集成設計、節(jié)能信息咨詢和節(jié)能檢測等綜合性節(jié)能服務企業(yè)。進一步打響國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)博覽會品牌，積極爭取舉辦國際、國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇、大型展會，搭建穩(wěn)固的交流合作渠道，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。
（二）新興服務業(yè)招商。落實“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，堅持網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相結(jié)合，大力招引線上線下互動的電子商務、旅游服務、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，推動服務業(yè)管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)。依托智慧城市試點建設和部省市共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，強勢推進產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)分析應用、智慧、載體平臺、基礎設施全產(chǎn)業(yè)鏈。重點招引云存儲綠色數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)交易平臺、大數(shù)據(jù)基礎研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘增值服務、行業(yè)大數(shù)據(jù)應用、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等高端企業(yè)以及相關研發(fā)中心入駐，推進百度、騰訊、阿里等著名IT公司項目和華為網(wǎng)絡信息管理學院、南京大學、東南大學大數(shù)據(jù)研究院等科研機構加快落地。電子商務。積極推動電商拓市，重點招引化工、建材、船舶、工程機械、醫(yī)藥、紡織、汽配、家具等垂直類電子商務平臺，打造一批具有行業(yè)特色的專業(yè)性平臺，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。立足我市現(xiàn)有名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場強化與阿里巴巴、京東等第三方平臺的合作。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引國內(nèi)知名電子商務企業(yè)和配套服務企業(yè)入駐，形成集商品貿(mào)易、平臺運營、物流配送、融資支持、軟件開發(fā)、人才培訓等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務服務平臺。旅游服務。圍繞全市“特色精品旅游線路”這一主線，設計春夏秋冬線路產(chǎn)品，精心策劃組織舉辦中國丹頂鶴國際生態(tài)旅游節(jié)、春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動。深化與旅游新干線旅游經(jīng)濟聯(lián)合體合作，加快開拓“一帶一路”旅游市場。充分利用韓國、上海、南京旅游推廣（資訊）中心平臺，加強與所在地旅游市場全角度、多層次的銜接。廣泛開展電商線上營銷，組織編印新版城市旅游地圖、探索推行旅游年卡制度。健康養(yǎng)老。整合健康養(yǎng)老優(yōu)勢資源，推動健康養(yǎng)老服務與醫(yī)療、旅游、養(yǎng)生等功能聯(lián)動發(fā)展。重點招引專業(yè)化社會組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機構，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務。加快培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，重點招引龍頭企業(yè)建設生態(tài)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、醫(yī)療康復、教育培訓、商貿(mào)服務、現(xiàn)代信息等方面的健康養(yǎng)老基地。依托城南健康美容城，重點招引具有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)投資建設健康美容、醫(yī)養(yǎng)一體化、高性能醫(yī)療器械、醫(yī)療設備關鍵配套等項目。文化創(chuàng)意。全面整合海鹽文化、紅色文化以及淮劇、雜技等傳統(tǒng)文化資源，推進文化與產(chǎn)業(yè)融合，引進一批市場容量大、發(fā)展前景好的大型文化企業(yè)，加快推進文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點招引移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡廣播電視、高清電視等新媒體、娛樂新媒體、生活新媒體等特色媒體，有聲讀物、電子書、手機報、數(shù)字報、電子閱報欄和網(wǎng)絡出版物等新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，形成從創(chuàng)意設計、制作到播出，再到產(chǎn)品開發(fā)和銷售的完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。
四、主要任務
（一）謀劃推進產(chǎn)業(yè)招商。加強招商戰(zhàn)略研究，立足我市主導產(chǎn)業(yè)和各地首位產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，重點圍繞“雙十工程”、“三重”項目等領域，策劃、論證一批重點招商項目，建立動態(tài)管理的招商項目庫、資源要素庫，定期年度招商引資指導目錄。著力引進知名跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設企業(yè)總部、功能性機構、研發(fā)中心，投資新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等創(chuàng)新項目，促進全市產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育。
（二）精心搭建招商平臺。1實施主題招商活動。圍繞招引生產(chǎn)業(yè)和新興服務業(yè)兩條主線，組織實施6月份香港生產(chǎn)業(yè)專題招商活動和10月份上海、浙江新興服務業(yè)專題招商活動，拜訪一批重點客商，簽約一批重點項目。2開展專題招商活動。圍繞長三角、珠三角和日韓港臺等客商資源集聚地，主攻現(xiàn)代物流、金融服務、科技服務、汽車服務、環(huán)保服務、大數(shù)據(jù)、電子商務、旅游服務、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等十大產(chǎn)業(yè)，全年安排各類招商活動30場以上。
（三）定向精準對接招商。建立專業(yè)化、市場化招商機制，以市級服務業(yè)集聚區(qū)為載體，從各自招商需求出發(fā)，緊扣項目線索和合作意愿，精心篩選確定重點目標企業(yè)，定向開展小分隊招商活動，有的放矢地組織登門招商，積極開展委托招商、招商、網(wǎng)絡招商等各類新型招商活動，實施產(chǎn)業(yè)、園區(qū)“點對點”精準對接。（四）市縣協(xié)作聯(lián)動招商。指導各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，有針對性地組織開展招商引資活動，并在客商資源、聯(lián)絡協(xié)調(diào)等方面給予支持。
五、保障措施
（一）強化招商組織領導。建立服務業(yè)招商部門聯(lián)席會議制度，請市政府分管領導牽頭，市發(fā)改委負責日常推進工作，定期召開工作例會，通報各責任主體工作任務完成情況，研究解決存在突出問題和矛盾。各地、各條線盡快排出具體招商方案，及早行動，確保取得實效。
（二）推進園區(qū)提檔升級。完善園區(qū)基礎設施，盡快滿足企業(yè)入駐需求。加強集聚區(qū)展示交易、研發(fā)設計、檢驗檢測、數(shù)據(jù)中心、專業(yè)人才培訓等公共服務平臺建設。實施服務業(yè)集聚區(qū)動態(tài)管理，指導服務業(yè)集聚區(qū)改善投資發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭優(yōu)勢。
