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關(guān)鍵詞:從化區(qū);休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;旅游產(chǎn)品;空間布局;對(duì)策
發(fā)展旅游活動(dòng),進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)多功能性,促進(jìn)資源高效利用,是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。
1從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀情況
20世紀(jì)90年代末,從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游興起,經(jīng)過10多年發(fā)展,目前全市已建立30多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。近年來,從化區(qū)積極實(shí)施“旅游旺市”戰(zhàn)略,開展了農(nóng)家樂評(píng)星級(jí)、扶貧、美麗鄉(xiāng)村等一系列工作,2011年更是獲得了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等稱號(hào)。
2從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分類
根據(jù)收集到的景點(diǎn)資料,參照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2003年5月頒布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》,對(duì)從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行分類??煞譃樗蝻L(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡、鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游商品、鄉(xiāng)村人文活動(dòng)等。
3從化區(qū)市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分級(jí)
根據(jù)現(xiàn)有旅游資源的評(píng)定,將生態(tài)莊園定位6級(jí)、五星級(jí)農(nóng)家樂為5級(jí)、四星級(jí)農(nóng)家樂為4級(jí),以此類推,一星級(jí)農(nóng)家樂,未評(píng)定景點(diǎn)為零級(jí),共計(jì)7個(gè)級(jí)別。
4從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源分布特征
4.1資源以旅游商品類居多
目前,從化區(qū)旅游資源以旅游商品類居多,大多是依托城區(qū)、景區(qū)的菜品飲食類,鄉(xiāng)村建筑與設(shè)施次之,以康體游樂休閑度假地和動(dòng)物與植物展示地為主,人文活動(dòng)、生物景觀較少。
4.2分布以道路及重點(diǎn)
景區(qū)為導(dǎo)向休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源的分布道路導(dǎo)向特征明顯,主要沿105國道延伸發(fā)展,呈現(xiàn)西南———東北方向帶狀分布的特征。
5發(fā)展對(duì)策
5.1旅游產(chǎn)品開發(fā)對(duì)策
從化區(qū)市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有產(chǎn)品主要以生態(tài)觀光、特色美食、生活體驗(yàn)類居多,而這些產(chǎn)品大多屬于資源消耗型,針對(duì)從化區(qū)現(xiàn)狀,未來發(fā)展產(chǎn)品主要在以下3個(gè)方面:(1)增加綠野田園游覽、野菜野果采摘、教育勞作體驗(yàn)等產(chǎn)品;(2)豐富和挖掘民俗節(jié)慶類活動(dòng)產(chǎn)品;(3)扶持完善鄉(xiāng)村民宿類產(chǎn)品。
5.2空間布局發(fā)展對(duì)策
根據(jù)從化區(qū)地形地貌特征、鄉(xiāng)村旅游資源分布狀況,將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局總體規(guī)劃為“一帶一軸五片”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)?!耙粠А敝秆?05國道發(fā)展的旅游休閑匯集帶;“一軸”指沿355省道發(fā)展的旅游休閑延伸軸;“五片”指將從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游劃分為5大片區(qū),分別為:山野鄉(xiāng)村、溫泉鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村、古風(fēng)鄉(xiāng)村、西部鄉(xiāng)村。在此基礎(chǔ)上,再根據(jù)景點(diǎn)分布特征,劃出12個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),具體如下:萬花園名花示范區(qū)、大金峰花果示范區(qū)、外婆家蘭花生態(tài)示范區(qū)、良口鎮(zhèn)美食休閑示范區(qū)、溫泉鄉(xiāng)村教育示范區(qū)、溪頭鄉(xiāng)村生態(tài)示范區(qū)、灌村果園度假示范區(qū)、響水峽農(nóng)家野趣示范區(qū)、蝴蝶谷科普示范區(qū)、太平街口農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、錢崗古村落示范區(qū)、茂墩水庫庫區(qū)養(yǎng)殖示范區(qū)。
5.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
5.3.1道路交通設(shè)施。拓寬、改建一批鎮(zhèn)村級(jí)道路,建立合理的道路系統(tǒng),增加停車設(shè)施、路標(biāo)指示,完善道路管理、修繕部分山道,對(duì)于一些難、險(xiǎn)路段增加防護(hù)措施。5.3.2信息服務(wù)系統(tǒng)。建立完善細(xì)致的從化區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),加強(qiáng)信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)和維護(hù),實(shí)現(xiàn)各示范村“村村上網(wǎng)、戶戶可查、雙語宣傳”。5.3.3服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)需求建立旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)旅游集散地6處,鄉(xiāng)村旅游服務(wù)點(diǎn)11處,結(jié)合從化區(qū)綠道9處驛站,共同形成旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)旅游宣傳、指導(dǎo)、問詢、安全、衛(wèi)生等工作。
參考文獻(xiàn)
1從化區(qū)農(nóng)業(yè)局.全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣之從化區(qū)市[R],2011(10)
一指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“重在持續(xù)重在提升重在統(tǒng)籌重在為民”的總體要求,從農(nóng)村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā),堅(jiān)持“政府推動(dòng)農(nóng)民自愿社會(huì)聯(lián)動(dòng)多方投入市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方式,依照“以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)全面發(fā)展”三步走的總體思路,不斷完善農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境,促進(jìn)各地休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游向特色化市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,形成以旅強(qiáng)農(nóng)以農(nóng)促旅農(nóng)旅結(jié)合城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游新格局。
二目標(biāo)任務(wù)
用5年時(shí)間,通過實(shí)施“百村萬戶”工程,舉全市之力,全力扶持00個(gè)特色旅游村,使之成為特色鮮明功能完善交通便利服務(wù)配套環(huán)境優(yōu)美受廣大旅游者歡迎的觀光游覽度假休閑型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品基地,帶動(dòng)和促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。扶持百村農(nóng)民開辦農(nóng)家樂,把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育發(fā)展成為繁榮和壯大我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民致富新的增長點(diǎn),市民消費(fèi)新的興奮點(diǎn),新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)。
三工作內(nèi)容
(一)特色百村選擇。將選擇00個(gè)有名氣有特色有依托有基礎(chǔ)的自然村作為扶持對(duì)象,接受大型企業(yè)的直接扶持,接受相關(guān)市直部門的政策和資金傾斜。
(二)策劃規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際,按照“規(guī)劃先行因地制宜突出特色”的原則,對(duì)列入“百村萬戶”工程的特色旅游村進(jìn)行策劃或規(guī)劃提升,避免盲目建設(shè)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“六個(gè)一”工程,即:一條連接交通干道主要景區(qū)公路到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路,一套完善的形象導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)(包括標(biāo)牌標(biāo)識(shí)解說詞等),一個(gè)游客服務(wù)中心,一定數(shù)量的停車位,一定數(shù)量的旅游廁所和污水處理設(shè)施,一定規(guī)模的住宿餐飲購物設(shè)施等。
(四)鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)。組織引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)刭Y源,設(shè)計(jì)開發(fā)和銷售有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品手工藝品旅游紀(jì)念品等旅游商品,形成“一村一品”“一家一藝”。扶持“公司+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營方式,完善休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系,培育具有地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鄉(xiāng)村旅游品牌。
(五)宣傳促銷。利用各種新聞媒體,定期不定期宣傳“百村萬戶”工程進(jìn)展情況,重點(diǎn)推介我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,提高市場(chǎng)知名度和影響力。積極探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂服務(wù),鼓勵(lì)旅行社和有條件的各類旅游集散中心,開展針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷,對(duì)組織一定數(shù)量游客進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游的旅行社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(六)人才培訓(xùn)。依托各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),通過送教上門辦培訓(xùn)班結(jié)對(duì)幫扶等方式,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨政干部旅游經(jīng)營戶和從業(yè)者的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育文化站及科技輔導(dǎo)站等,開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn),提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。要把特色旅游村及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政干部休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和從業(yè)者全部培訓(xùn)一遍。
(七)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),開展全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè),培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營特色化管理規(guī)范化產(chǎn)品品牌化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化示范作用,全面提升我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)水平。
(八)星級(jí)“農(nóng)家樂”創(chuàng)建。依據(jù)或制訂星級(jí)農(nóng)家樂等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范“農(nóng)家樂”等級(jí)評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升“農(nóng)家樂”的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量。按照“成熟一批,評(píng)定一批”的原則,將農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)定工作全面推廣。通過強(qiáng)化管理逐步規(guī)范,實(shí)現(xiàn)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。
四職責(zé)分工
此次“百村萬戶”旅游富民工程,由市旅游局市農(nóng)業(yè)局市林業(yè)局市工商聯(lián)牽頭組織,由市直其他有關(guān)部門積極配合全力支持,由大型國企民企具體實(shí)施。各單位的職責(zé)分工如下:
(一)由市縣兩級(jí)旅游農(nóng)業(yè)林業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)“百村萬戶”前期考察特色村推薦幫扶聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(二)由市工商聯(lián)各縣(區(qū))政府各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)負(fù)責(zé)推薦提供大型國有企業(yè)民營企業(yè)名單,跟蹤落實(shí)推薦的幫扶單位的幫扶情況。百家?guī)头鰡挝话才湃?/p>
(三)旅游林業(yè)農(nóng)業(yè)水利財(cái)政稅務(wù)工商衛(wèi)生環(huán)保消防金融土地等市直相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工,在資金與政策上對(duì)幫扶村進(jìn)行傾斜。要把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)與各種支農(nóng)資金有機(jī)結(jié)合起來,對(duì)符合條件的幫扶村給予優(yōu)先支持。要出臺(tái)對(duì)幫扶村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加大對(duì)幫扶村的扶持力度,促進(jìn)幫扶村的快速發(fā)展。
五工作步驟
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立“百村萬戶”旅游富民工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中重大問題的決策和鄉(xiāng)村旅游富民工程中涉及全局性政策性問題的協(xié)調(diào)處置。
辦公室設(shè)在市旅游局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
各縣區(qū)各幫扶單位也要成立專門的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組,要出臺(tái)方案,制定項(xiàng)目推進(jìn)表,扎實(shí)推進(jìn),確保工作有成效,不流于形式。
(二)調(diào)查摸底。市縣兩級(jí)旅游與農(nóng)業(yè)行政管理部門要做好特色百村的前期調(diào)查摸底工作,要選擇有較大旅游開發(fā)價(jià)值有利于進(jìn)一步策劃打造的自然村進(jìn)行幫扶,使幫扶工作能夠順利開展,取得成績。市工商聯(lián)各縣(區(qū))政府各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)對(duì)參加幫扶的大型國有企業(yè)民營企業(yè)要進(jìn)行調(diào)查摸底,要選擇推薦有影響力有實(shí)力有愛心的企業(yè)對(duì)幫扶村進(jìn)行幫扶,使幫扶工作真正落到實(shí)處。
(三)策劃規(guī)劃。各幫扶單位要深入幫扶村,了解熟悉幫扶村情況,并根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況特點(diǎn)特色及旅游市場(chǎng)需求策劃幫扶村的發(fā)展,請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位對(duì)幫扶村進(jìn)行規(guī)劃提升,避免盲目建設(shè)??砂磶头龃灏l(fā)展的不同進(jìn)程進(jìn)行幫扶規(guī)劃。對(duì)條件不是很成熟的幫扶村先進(jìn)行幫扶幫助,幫助其完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)員工培訓(xùn),營造良好的接待環(huán)境;對(duì)條件已成熟的幫扶村進(jìn)行提升改造,開發(fā)旅游商品,創(chuàng)建旅游品牌,創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。
(四)典型引領(lǐng)。旅游與農(nóng)業(yè)部門要注意挖掘典型,對(duì)幫扶過程中涌現(xiàn)的典型先進(jìn)事跡優(yōu)秀幫扶單位的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)并推廣,以鞏固農(nóng)家樂休閑旅游試點(diǎn)村的建設(shè)成果。通過以點(diǎn)帶面的做法,積極宣傳幫扶經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,引導(dǎo)和帶動(dòng)其他幫扶單位,共同發(fā)展富民工程。
關(guān)鍵詞:休閑觀光農(nóng)業(yè);規(guī)劃設(shè)計(jì);景觀
休閑觀光農(nóng)業(yè)是指以充分開發(fā)具有旅游兼職的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品為前提,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與融為一體的農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。觀光農(nóng)業(yè)的景觀設(shè)計(jì)有幾大特質(zhì):有濃郁的鄉(xiāng)土特色;以農(nóng)業(yè)景觀游憩為主題;有豐富的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。
1 江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
隨著江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”、“魅力小鎮(zhèn)”建設(shè)的不斷推進(jìn),觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)在旅游開發(fā)中的重要位置日益凸顯。觀光農(nóng)業(yè)潛在消費(fèi)群體龐大,消費(fèi)能力的不斷提高必然帶來行業(yè)的轉(zhuǎn)型和不斷升級(jí)。
目前,休閑觀光農(nóng)業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中,由于建設(shè)主體主要是農(nóng)民和鄉(xiāng)村基層單位,不少地方規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠或隨便設(shè)計(jì),導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)水平不高、形式雷同等,迫切需要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,在景觀、居住、產(chǎn)品、安全、體驗(yàn)等方面強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì),體現(xiàn)、凸現(xiàn)宜人風(fēng)景、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情,推動(dòng)江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
2 休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則
休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)著重把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來,利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,最大限度利用資源的同時(shí),也要遵循科學(xué)的規(guī)劃原則。
2.1 生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)
生態(tài)學(xué)理論在觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極其重要的指導(dǎo)意義。農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、污染生態(tài)學(xué)等有助于形成健康的生態(tài)系統(tǒng),而景觀生態(tài)學(xué)則從生態(tài)系統(tǒng)間的相互作用機(jī)制出發(fā),研究農(nóng)業(yè)景觀的結(jié)構(gòu)、功能和變化。通過景觀生態(tài)學(xué)分析,對(duì)景觀的演變做出整體判斷,通過形成生態(tài)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 市場(chǎng)導(dǎo)向,突出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游
目前的旅游趨勢(shì)是生態(tài)旅游、綠色旅游、回歸自然。觀光農(nóng)業(yè)園景觀規(guī)劃應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,突出農(nóng)業(yè)景觀特色,以可持續(xù)發(fā)展園區(qū)為建設(shè)目標(biāo)。
2.3 全面規(guī)劃、多元投資、分期實(shí)施
在突出主題的前提下,把近期投資小、效益大的關(guān)鍵性項(xiàng)目規(guī)劃到位,盡快進(jìn)入設(shè)計(jì)與施工階段,縮短建設(shè)周期,提高投資效益,做到全面規(guī)劃、分期實(shí)施。在投資開發(fā)上,明確開發(fā)序列,突出重點(diǎn),多元籌集資金。
2.4 合理分區(qū)、明確主題、突出特色
觀光農(nóng)業(yè)園的景觀分區(qū)應(yīng)立足于園區(qū)的資源現(xiàn)狀、景觀特色和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)園獨(dú)具的景觀潛力,并彰顯其特色。
3 休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)
3.1 強(qiáng)化景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
景觀是休閑觀光農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容,需要費(fèi)心費(fèi)力,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,例如,世界上著名的荷蘭郁金香園區(qū)、法國普羅旺斯的薰衣草園區(qū)以及浙江莫干山農(nóng)家樂。在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方面,大多依托專門設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)或人員,根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、氣候、植被資源,規(guī)劃設(shè)計(jì)出了不少富有特色、令人心動(dòng)的景觀,吸引許多游客前去觀光。江蘇休閑觀光農(nóng)業(yè)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì),首先要充分利用現(xiàn)有山水、花草、建筑等條件,把景觀設(shè)計(jì)建設(shè)與資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。例如,建筑周圍平地及山坡(農(nóng)業(yè)種植區(qū)域除外)的綠化最好采用多年生花卉和草坪;主干道和生態(tài)公園等輔場(chǎng)所(餐廳、科普館等)周圍綠化則建議采用觀花、觀葉樹,規(guī)劃范圍內(nèi)的常綠樹占總綠化樹木的70%~80%、落葉樹占20%~30%,保證園內(nèi)四季常青??傊?,植物布局既達(dá)到各景區(qū)農(nóng)業(yè)作物與綠化植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又要避免產(chǎn)生消極影響(如綠化植物與農(nóng)作物爭奪外界自然條件等)。其次,在構(gòu)圖設(shè)計(jì)上要打開思路、富有創(chuàng)新,有特色、有錯(cuò)位,把握各類花草樹木生長、開花習(xí)性和氣候情況,建設(shè)富有特色、令人過目不忘的景觀。
3.2 強(qiáng)化居住規(guī)劃設(shè)計(jì)
休閑觀光農(nóng)業(yè)要上新臺(tái)階,要有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,一個(gè)重要的方面就是要留得住人,而要留得住人,有選擇性地融入現(xiàn)代人的生活方式、情感喜好、審美情趣,重點(diǎn)要在居住自然化、舒適化的規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫,這樣的鄉(xiāng)村才有可持續(xù)發(fā)展的前景。一要盡可能做到居有景??梢栽O(shè)計(jì)一些天窗、落地窗,便于游客觀景、觀星、觀月、觀日,讓游客有融入自然的感受。二要盡可能做到居住舒適。注重住宿房型和房內(nèi)地域文化標(biāo)志設(shè)計(jì),盡量具有獨(dú)立的衛(wèi)生間設(shè)計(jì)、干凈衛(wèi)生的洗護(hù)用品、便捷的空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng),為游客提供較高品質(zhì)的住宿環(huán)境。
3.3 強(qiáng)化產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)
以鄉(xiāng)土、地域、歷史、民族文化體現(xiàn)為重點(diǎn),加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是土特農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。如大小、分量、搭配、容器、裝飾等方面的設(shè)計(jì),便于攜帶、食用,宜于饋贈(zèng)。二是菜品設(shè)計(jì)。尤其要在農(nóng)家菜品的烹飪、擺盤上做好設(shè)計(jì),造型和味道要富有農(nóng)村特色,盡可能統(tǒng)一價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)。三是民俗日用產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在顏色、材質(zhì)、款式上做好設(shè)計(jì),使產(chǎn)品不僅可用,還能常用。
3.4 強(qiáng)化安全規(guī)劃設(shè)計(jì)
安全是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)必須要做好的一項(xiàng)重要工作。在道路交通的安全設(shè)計(jì)方面,認(rèn)真考慮道路的寬度、硬度、傾斜度、轉(zhuǎn)彎半徑等和交通指示牌設(shè)置、車輛停靠點(diǎn)、停放場(chǎng)地。在游玩過程中,慎重考慮游玩點(diǎn)、觀景點(diǎn)、景觀承重(承載)等,做好安全保護(hù)防護(hù)設(shè)計(jì)。在住宿上,認(rèn)真考慮防盜、警報(bào)設(shè)計(jì),做好安全設(shè)計(jì),讓游客有安全感。在飲食方面,認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全監(jiān)督,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓游客吃得放心。另外,盡快引入旅游保險(xiǎn)機(jī)制,制定事故應(yīng)急處置方案,有效保障休閑觀光農(nóng)業(yè)安全健康發(fā)展。
3.5 強(qiáng)化體驗(yàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)
鄉(xiāng)村體驗(yàn)是吸引人的重要元素,應(yīng)認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如,可以設(shè)計(jì)“一日農(nóng)夫”等活動(dòng),在白天讓游客參與耕翻、栽種、施肥、采摘、加工。設(shè)計(jì)建設(shè)一些公共集會(huì)場(chǎng)所,如飯店、商店、酒吧、KTV等,夜晚讓游客有交流、休憩、放松的地方。可以創(chuàng)設(shè)論壇、節(jié)日,強(qiáng)化人際交流,不斷拉近鄉(xiāng)村人與人、鄉(xiāng)村人與游客、游客與游客的心靈距離,營造良好的鄉(xiāng)村人際關(guān)系??梢哉腺Y源,串聯(lián)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn),發(fā)展旅游精品線路,豐富和強(qiáng)化體驗(yàn)。只有這樣,才能吸引更多客人前來休閑觀光。
3.6 強(qiáng)化前衛(wèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)
關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對(duì)策
1 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國的農(nóng)業(yè)資源極其豐富,近年來,隨著人們消費(fèi)水平的不斷提高,人們回歸自然的需求也進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著交通條件的改善和休閑時(shí)間的增加,為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機(jī)。近年來農(nóng)業(yè)多功能性研究不斷深入,再加上政府的大力支持休閑農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。2013年,農(nóng)業(yè)部、國家旅游局繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過自愿申報(bào)、地方主管部門審核和專家評(píng)審等程序,擬認(rèn)定北京市延慶縣等38個(gè)縣(市、區(qū))為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,北京市懷柔區(qū)白河灣溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶等83個(gè)點(diǎn)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
雖然我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但其發(fā)展仍然存在一些問題。
2 我國休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題
2.1缺乏宏觀控制和指導(dǎo)
一是我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和合理布局,在開發(fā)過程中缺少科學(xué)規(guī)劃和論證。很多經(jīng)營者不顧自身?xiàng)l件,缺乏對(duì)市場(chǎng)需求等外部因素的認(rèn)真分析,只是簡單效仿,造成資源浪費(fèi)、低水平重復(fù)建設(shè)的問題。二是部分經(jīng)營者目光短淺只看眼前利益,不考慮今后的發(fā)展,出現(xiàn)了一些惡性競(jìng)爭行為,如拉客、宰客,影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,有些經(jīng)營者不惜以破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價(jià),開墾濕地、占用耕地,造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,不利于休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2.2經(jīng)營管理不夠規(guī)范,服務(wù)水平低
休閑農(nóng)業(yè)集農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)于一體,是綜合性、多功能性、開放性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)。目前許多農(nóng)業(yè)園區(qū)管理層的人員技術(shù)與素質(zhì)還跟不上發(fā)展形勢(shì),主要問題在于知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善,管理經(jīng)驗(yàn)不足,懂農(nóng)業(yè)的不熟悉休閑業(yè),懂休閑業(yè)的不熟悉農(nóng)業(yè)。
由于缺乏科學(xué)的管理,不少觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中出現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量不高、文化含量低的問題,現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目功能單一,高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還比很少。一是部分項(xiàng)目缺乏長久發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)、人文景觀、自然風(fēng)光等資源條件的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),檔次不高。二是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的挖掘不夠,還沒有很好地把農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農(nóng)作、休閑度假等有機(jī)結(jié)合起來。
2.3特色不濃,缺乏文化底蘊(yùn)
休閑農(nóng)業(yè)旅游與其他旅游形勢(shì)相比有著顯著特色。如開闊的田園風(fēng)光、地方的土特產(chǎn)品、獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)情、參與性的農(nóng)事活動(dòng)、鮮美的農(nóng)家小吃,直感的返樸歸真等。然而,目前現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分特色不濃、缺乏文化底蘊(yùn)。或是因模仿城市的景觀而沒有體現(xiàn)鄉(xiāng)村韻味;或是休閑活動(dòng)與城市已有的活動(dòng)類似而吸引不了游客;或是農(nóng)事安排不當(dāng)而無法滿足游客體驗(yàn)農(nóng)耕生活的愿望;或沒有體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的風(fēng)韻習(xí)慣(如一些少數(shù)民族區(qū)的景點(diǎn)沒有少數(shù)民族的特色);有的甚至把一些原有的鄉(xiāng)土建筑(如木屋茅舍)用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)取代。
3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策
3.1搞好科學(xué)規(guī)劃,突出農(nóng)業(yè)特色
規(guī)劃是發(fā)展的龍頭,是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),首先要制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,貫徹“開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合,近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合,因地制宜,合理布局,突出特色的原則”。二是認(rèn)真調(diào)查和分析本地區(qū)的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)客源及周圍環(huán)境條件,明確區(qū)域功能定位,制定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),樹立旅游品牌。三是重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā),突出鄉(xiāng)村特色,增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。四是要重視鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā),強(qiáng)化對(duì)原生環(huán)境的保護(hù)。五是密切結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求,做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
3.2加強(qiáng)規(guī)范化管理,提高服務(wù)水平
首先,要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門的作用,分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)管理。第二,制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理。第三,建立各種規(guī)章制度,從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。第四,要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。第五,根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行評(píng)估,實(shí)行優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)和支持制度。
3.3突出特色,挖掘文化內(nèi)涵
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能只熱衷于觀賞、采摘等休閑娛樂活動(dòng)的開展,停留表象繁榮上,必須深層次的挖掘民族文化的內(nèi)涵。我國是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)文明古國,有著豐富的農(nóng)耕文化遺產(chǎn),如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鳥文化、裝飾文化、服飾文化、古傳工藝文化和戲曲文化等,都是我國展現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明的瑰寶。而且大量的文化形式都蘊(yùn)藏在民間,都可以納入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)的議程中,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
3.4拓寬投資渠道,完善基礎(chǔ)設(shè)施
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該采取多元化投資方式,一是政府要加大投資力度,特別是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)作為投資的重點(diǎn)。同時(shí),也可以吸引社會(huì)上其他閑散資金,以合資經(jīng)營或股份制等方式進(jìn)行開發(fā)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),主要是搞好交通、通訊、供電、供水、排水、環(huán)境治理、安全保障等,并規(guī)范飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、住宿設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,設(shè)施齊全,健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[3] 張齊 - 《貴州日?qǐng)?bào)》- 2014-我省新增2個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)觀光;生態(tài)旅游;涇縣
中圖分類號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2015)24-131-02
涇縣地處皖南山區(qū),境內(nèi)多為低山、丘陵,山清水秀,景色宜人,生態(tài)環(huán)境保護(hù)得較好。茶產(chǎn)業(yè)是涇縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中,涇縣茶區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化茶園,加上良好的自然環(huán)境,非常適宜興建農(nóng)業(yè)觀光園,發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。
1 涇縣農(nóng)業(yè)觀光園及鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀
全縣有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)46家,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)126個(gè),其中規(guī)模以上(年?duì)I業(yè)收入500萬以上)26個(gè),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)遍及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涇縣于2013年度被評(píng)為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,水墨汀溪風(fēng)景區(qū)、查濟(jì)景區(qū)被評(píng)為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。“涇縣至江南第一漂、汀溪鄉(xiāng)、蔡村鎮(zhèn)、赤灘古鎮(zhèn)、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路。蔡村鎮(zhèn)月亮灣村被評(píng)為省級(jí)“一村一品”(休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游)專業(yè)示范村,市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色村4個(gè),縣級(jí)旅游特色村21個(gè),全縣有農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)15家,其中省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家,農(nóng)業(yè)觀光采摘園垂釣園12家,休閑農(nóng)莊18個(gè)。
2 存在的主要問題
2.1 產(chǎn)品系列化深度開發(fā)不夠 目前涇縣鄉(xiāng)村各種資源未能得到充分有效地利用,許多鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”,產(chǎn)品雷同,品位不高,不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不夠完善 涇縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)內(nèi)的道路、停車場(chǎng)、標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待于完善,導(dǎo)游解說、咨詢和消息等服務(wù)系統(tǒng)不夠健全,游客基本上是走馬觀花,對(duì)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情不甚了解。
2.3 資金短缺、投入不足 建設(shè)上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),既需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又需要對(duì)外宣傳促銷,這就需有一定的資金作保障,而當(dāng)前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3 對(duì)策建議
3.1 制定規(guī)劃,突出涇縣特色 制定一個(gè)觀光農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展整體規(guī)劃,以生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為主題,在特色農(nóng)業(yè)和“宣城鄉(xiāng)土味”上做文章,形成自己鮮明的個(gè)性特點(diǎn)??梢罁?jù)宣城的地域文化、生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)特色,規(guī)劃和引導(dǎo)各地興建不同風(fēng)格的農(nóng)業(yè)觀光園,譬如,以宣紙(筆、墨)的原料生產(chǎn)與歷史技藝為主題的傳統(tǒng)文化觀光園,以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園,以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園,如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發(fā)展景觀農(nóng)業(yè),連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等,要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地,并由此將涇縣真正打造成為長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)獨(dú)具風(fēng)采、人見人愛的“后花園”和修身養(yǎng)性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn),提前做好規(guī)劃工作,努力建成文明美觀的新農(nóng)村,并與之相配套,成為觀光園的延續(xù)和補(bǔ)充接待場(chǎng)所。設(shè)計(jì)規(guī)劃中,不僅要有農(nóng)業(yè)專家,還應(yīng)有園林、景觀、建筑、美術(shù)行業(yè)的設(shè)計(jì)師,使美感體現(xiàn)在觀光園的方方面面。具體到一個(gè)觀光園,既可以設(shè)計(jì)為以某個(gè)產(chǎn)業(yè)為主題的特色農(nóng)業(yè)觀光園,也可以是綜合農(nóng)業(yè)觀光園,但園內(nèi)設(shè)計(jì)都要?jiǎng)澐殖龈骶咛厣筒煌δ艿木坝^園與活動(dòng)區(qū),如以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)技園,以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的古代農(nóng)耕園,及其娛樂區(qū)和體驗(yàn)區(qū)等等。園區(qū)建設(shè)施工要認(rèn)真規(guī)范,符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 深度挖掘旅游項(xiàng)目,增強(qiáng)旅游的體驗(yàn)性 在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中,應(yīng)設(shè)計(jì)豐富、生動(dòng)的體驗(yàn)項(xiàng)目,挖掘出豐富的鄉(xiāng)村活動(dòng),開展有特色的田間勞作,以滿足游客的體驗(yàn)經(jīng)歷和個(gè)性化的旅游需求;加大傳統(tǒng)工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度,為游客提高豐富的旅游紀(jì)念品,增加游客的消費(fèi)支出,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近幾年來,國家和省財(cái)政的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目很多,建設(shè)資金相對(duì)充足,因此,可以在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至在全縣,由政府出面,協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)和旅游等部門,集中相關(guān)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)扶持1~2家龍頭企業(yè),由其作為建設(shè)主體,通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式,逐個(gè)打造具有一定規(guī)模和觀賞性的農(nóng)業(yè)示范觀光園。
3.3 農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合,走可持續(xù)發(fā)展之路 農(nóng)業(yè)觀光園要盡量與現(xiàn)有的其他景點(diǎn)靠近或連接在一條旅游線路上,以充分整合和利用旅游資源,方便游客轉(zhuǎn)場(chǎng)觀光,進(jìn)而擴(kuò)大和留住更多的客源,盡快提高觀光園的知名度與經(jīng)濟(jì)收益。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發(fā)展起來的,其強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)土味、自然味和原始味,其實(shí)質(zhì)是生態(tài)旅游,兩者理應(yīng)科學(xué)結(jié)合,在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,既要防止標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化和城市化對(duì)“鄉(xiāng)村性”的侵蝕,又要防止鄉(xiāng)土文化的喪失。
3.4 建立多元化投資融資體系 大力開展旅游招商,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投資休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營;引導(dǎo)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式,參與景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)建設(shè),激活一批非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)閑散資金的投入,逐步建立多元化投資融資體系,推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合,園內(nèi)的生產(chǎn)操作都要執(zhí)行相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn),起碼要符合農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境要求、操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)觀光園既有旅游功能,更有農(nóng)業(yè)科技示范作用。況且,面對(duì)廣大游客及周邊農(nóng)戶,也絕對(duì)不能違規(guī)操作,必須禁止使用一切不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)方式,將觀光園打造成為綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的示范基地。
嚴(yán)格保護(hù)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境,這是農(nóng)業(yè)觀光園賴以生存的基礎(chǔ)與根本所在。在園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)中,盡量保留原有樹木,保持生物多樣性;建好排水溝、擋土墻、蓄水池,嚴(yán)防水土流失;搞好綠化,種植防風(fēng)林、遮陰樹和觀賞花木;完善污水處理設(shè)施,修建農(nóng)家肥及有機(jī)肥的堆漚發(fā)酵池、沼氣池,做好肥料的無害化處理;實(shí)行大田間植、輪作,秸稈還田,種植綠肥;節(jié)能減排,杜絕煙塵,并安裝風(fēng)能和太陽能設(shè)施。在經(jīng)營管理上,還必須考慮到觀光園的生態(tài)承受能力。
一、因勢(shì)利導(dǎo)、多措并舉,2012年各項(xiàng)工作取得新成效
近兩年來,在全國農(nóng)旅系統(tǒng)的大力推動(dòng)和市場(chǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“數(shù)量提升、質(zhì)量提檔、效益提高”的階段性成就。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。截止2012年底,全國有9萬個(gè)村開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位達(dá)180萬家,其中農(nóng)家樂150萬家,規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超過3.3萬家,年接待游客接近8億人次,年?duì)I業(yè)收入超過2400億元,從業(yè)人員2800萬,占農(nóng)村勞動(dòng)力的6.9%。
二是發(fā)展內(nèi)涵不斷提升。各地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重創(chuàng)意策劃,不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。通過休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、自然生態(tài)、農(nóng)村文化和農(nóng)家生活等都賦予了商品屬性,不僅為消費(fèi)者提供了休閑觀光、餐飲娛樂等服務(wù),還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文化的傳承、農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)的多功能性得以全面體現(xiàn)。
三是發(fā)展類型逐步拓寬。各地在加快推進(jìn)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民俗村等已有休閑農(nóng)業(yè)類型的基礎(chǔ)上,不斷拓寬發(fā)展模式,豐富發(fā)展類型,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、農(nóng)家樂專業(yè)村,以及一批農(nóng)耕特色與自然山水、鄉(xiāng)村風(fēng)貌融為一體的農(nóng)事景觀。這些正成為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要形式。
四是綜合效益初步顯現(xiàn)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展了農(nóng)業(yè)功能,美化了廣闊鄉(xiāng)村,富裕了廣大農(nóng)民,提高了農(nóng)業(yè)綜合效益,推動(dòng)了城鄉(xiāng)資源配置的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)文化的融合,正成為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi),推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要途徑。據(jù)我部典型調(diào)查的13.5萬家休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息分析,其土地產(chǎn)出率每畝接近12000元,是全國農(nóng)業(yè)用地平均產(chǎn)出率的6.2倍;經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)民,人均產(chǎn)值5.41萬元,是同期全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均產(chǎn)值的2.75倍;13.5萬個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中,農(nóng)民占從業(yè)人員的92.4%;農(nóng)產(chǎn)品銷售占休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入的40%以上。休閑農(nóng)業(yè)成為提升產(chǎn)業(yè)層次、造福一方百姓的民生產(chǎn)業(yè)。
兩年來,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和旅游系統(tǒng)順應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)高漲需求,圍繞“加強(qiáng)規(guī)范管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、提升發(fā)展內(nèi)涵、營造社會(huì)氛圍”四項(xiàng)工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓業(yè)務(wù)拓展,注重體系建設(shè),打造服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化多方配合,各項(xiàng)工作取得新突破。
一是注重部門合作,發(fā)揮多方合力。自兩部局簽訂《合作框架協(xié)議》以來,全國多個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與旅游系統(tǒng)簽署了合作協(xié)議,有的省區(qū)市還將財(cái)政、發(fā)改等部門納入工作小組,形成了協(xié)調(diào)合作、聯(lián)合推動(dòng)的工作局面。農(nóng)業(yè)部和國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),得到各地的高度重視,采取多種措施積極創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批示范典型,認(rèn)定的111個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、300個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),正在成為帶動(dòng)各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、集群發(fā)展的重要力量。湖南、江西、四川、甘肅和湖北等省以省政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見,初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。
二是注重規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化公共服務(wù)。自我部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來,各地積極貫徹,將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮,紛紛制定和實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前,全國已有12個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門制定了本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。《江蘇省休閑農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了全省“一圈二區(qū)三帶”六大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo),并要求涉及的市縣都要制定縣域休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。所有申報(bào)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,也都專門編制了發(fā)展規(guī)劃。我部啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”工程后,服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善,數(shù)據(jù)庫信息日益豐富,網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高,目前,入庫的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息已超過12萬家,日均瀏覽量超過10萬次,平臺(tái)的影響力不斷提升。一些經(jīng)營主體在魅力城鄉(xiāng)網(wǎng)站上宣傳推薦后,客流量增幅超過30%。同時(shí),圍繞農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理等方面內(nèi)容,農(nóng)業(yè)部和省級(jí)主管部門多層次地開展了休閑農(nóng)業(yè)管理人員和經(jīng)營人員培訓(xùn),提升了從業(yè)人員素質(zhì),推動(dòng)了行業(yè)的提檔升級(jí)。
三是注重政策爭取,營造發(fā)展環(huán)境。四川、湖南、江西省政府的推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見中,將休閑農(nóng)業(yè)用電、用水按照農(nóng)用水電價(jià)計(jì)算。南京市江寧區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)納入政府采購范疇,各委、辦、局年度公務(wù)接待支出至少要有30%在農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊中消費(fèi),如達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),則調(diào)減該部門下年度的預(yù)算。2012年,江蘇省農(nóng)委安排2445萬元專項(xiàng)資金,扶持了77個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),積極培育規(guī)模大、功能全、經(jīng)營活、效益好的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。陜西省農(nóng)業(yè)廳爭取2000萬財(cái)政專項(xiàng),對(duì)符合條件的農(nóng)家樂專業(yè)村進(jìn)行補(bǔ)貼,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、特色產(chǎn)業(yè)打造、公共服務(wù)強(qiáng)化和宣傳推介活動(dòng)舉辦等。湖北省從2009年開始,每年安排2500萬資金重點(diǎn)扶持100個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游名村建設(shè),對(duì)達(dá)到規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營戶每個(gè)給予1萬元資金補(bǔ)貼,同時(shí)三年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),按每戶每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減營業(yè)稅。海南省農(nóng)業(yè)廳與省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合設(shè)立“農(nóng)+旅”項(xiàng)目,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和旅游線路整合項(xiàng)目給予支持。新疆調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息貸款使用范圍,將休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。江西省將多個(gè)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目,幫助企業(yè)融資,緩解發(fā)展資金不足的難題。
四是注重機(jī)制創(chuàng)新,拓寬發(fā)展空間。中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)中,數(shù)百萬公眾參與網(wǎng)上投票,一批候選鄉(xiāng)村通過推薦過程,展示了魅力,擴(kuò)大了影響,極大地激發(fā)了各地建設(shè)魅力休閑鄉(xiāng)村的積極性,被認(rèn)定的30個(gè)最有魅力休閑鄉(xiāng)村正在成為各地學(xué)習(xí)的典范。通過實(shí)施中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,推動(dòng)了我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用,豐富了休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源,進(jìn)一步弘揚(yáng)了中華農(nóng)業(yè)文化,增強(qiáng)了國民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感,填補(bǔ)了我國遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn),一批服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)特色明顯、休閑功能齊全的農(nóng)莊受到了社會(huì)公眾的高度認(rèn)可。我部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題,創(chuàng)新性地組織開展了5次區(qū)域性和1次全國性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng),共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介,創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷售額累計(jì)超過5000萬元,投資簽約額累計(jì)超過6億元,達(dá)到了在全行業(yè)樹立創(chuàng)意理念,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
五是注重宣傳推介,擴(kuò)大行業(yè)影響。為營造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好氛圍,我們?cè)谑痉秳?chuàng)建和中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)過程中,以培育品牌為重點(diǎn),以營造氛圍為核心,聯(lián)合北京市、江蘇省共同舉辦了兩次中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村活動(dòng),聯(lián)合四川省在汶川縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。召開了中法休閑農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì),搭建了中法休閑農(nóng)業(yè)交流合作的平臺(tái)。同時(shí),圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展,我們都同期策劃開展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展,達(dá)到了擴(kuò)大行業(yè)影響,推介特色產(chǎn)品,培育知名品牌的目的。
以上工作僅是各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門和各有關(guān)部門工作成果的部分體現(xiàn),除此之外,大家還做了大量艱苦卓絕的基礎(chǔ)性工作。所有這些工作的開展在全系統(tǒng)樹立了信心,鼓舞了士氣、凝聚了力量,為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在這里我代表農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,向國家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予的支持表示衷心的感謝,向全國各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同志們付出的艱辛努力表示誠摯的慰問!
二、明確思路、突出重點(diǎn),全力做好2013年各項(xiàng)工作
當(dāng)前,隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、閑暇時(shí)間的增多和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,休閑農(nóng)業(yè)正成為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)的理想場(chǎng)所和生活時(shí)尚。但從總體看,我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍與城鄉(xiāng)居民的新期待,與破解“三農(nóng)”難題的新要求,與休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)的新趨勢(shì),與繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、壯大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的新任務(wù)有很大差距。整個(gè)產(chǎn)業(yè)在迎來重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也面臨著完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)水平,強(qiáng)化策劃創(chuàng)意,推進(jìn)提檔升級(jí)的新任務(wù)。這就要求我們要加大政策和規(guī)劃的引導(dǎo)力度,創(chuàng)新公共服務(wù)的方式,主動(dòng)調(diào)整發(fā)展理念,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
為此,2013年的工作總體思路是:貫徹落實(shí)黨的十精神,抓住旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)過渡的機(jī)遇,以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)為核心,以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和推進(jìn)生態(tài)文明為重點(diǎn),以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為動(dòng)力,繼續(xù)深化規(guī)劃管理,強(qiáng)化公共服務(wù),加大政策調(diào)研,推動(dòng)內(nèi)涵提升,努力推進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)要繼續(xù)深化規(guī)范管理。從各地的實(shí)踐看,《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和重點(diǎn)工作,對(duì)各地理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指引作用。下一步,各地要繼續(xù)把握規(guī)劃的精神,結(jié)合本地工作實(shí)際,進(jìn)一步梳理思路,突出重點(diǎn),打造產(chǎn)業(yè)特色,以滿足城鄉(xiāng)居民大眾化、特色化的休閑消費(fèi)需求。要堅(jiān)持以農(nóng)為本的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理,杜絕侵害農(nóng)民利益、違法占用耕地、破壞生態(tài)環(huán)境等行為。為進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將在總結(jié)前三年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展示范創(chuàng)建工作。各地要高度重視,按照示范創(chuàng)建與示范帶動(dòng)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合、系統(tǒng)開發(fā)與突出特色相結(jié)合、設(shè)施改造與素質(zhì)提升相結(jié)合的原則,創(chuàng)新創(chuàng)建機(jī)制,注重創(chuàng)建過程,拓寬工作思路,加強(qiáng)工作指導(dǎo),切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)的影響力。我部在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,研究制定休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,指引各地制定一批符合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)公眾休閑體驗(yàn)要求的標(biāo)準(zhǔn),逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),我部從2013年起,在全國范圍內(nèi)選擇一批特色鮮明的農(nóng)家樂集聚村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點(diǎn),通過財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的方式,支持其開展公共設(shè)施和環(huán)保設(shè)備的改造,從業(yè)人員素質(zhì)的提升,農(nóng)耕文明和歷史文化資源的挖掘,以及農(nóng)業(yè)科普知識(shí)的宣傳展示等工作,推進(jìn)規(guī)范管理,提升發(fā)展水平。
(二)要繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)。全國休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息“進(jìn)城入戶”工程建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績,并逐步被社會(huì)所認(rèn)可。這是為解決休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)問題,而建設(shè)的供全系統(tǒng)共建共享的大平臺(tái)。該系統(tǒng)整合了網(wǎng)絡(luò)、電話等手段,開發(fā)了許多便捷功能,為各級(jí)主管部門和各類經(jīng)營主體預(yù)留了網(wǎng)站域名,可以自動(dòng)生成每個(gè)單位的網(wǎng)頁。各地沒有必要再層層建網(wǎng)站,全系統(tǒng)要充分利用這個(gè)平臺(tái)開展工作,可以將各級(jí)需要宣傳、推薦、的信息、知名景點(diǎn)、休閑線路等在平臺(tái)上及時(shí)。各地也要組織動(dòng)員休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體,充分利用這個(gè)平臺(tái)信息和開展展示推薦活動(dòng),真正把這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)用好、用活。為加大宣傳推介的公共服務(wù)力度,我部今年與中央電視臺(tái)7頻道《美麗中國鄉(xiāng)村行》欄目和中國報(bào)道欄目組簽署了合作協(xié)議,開辟了全國統(tǒng)一宣傳的新渠道。各地要加強(qiáng)與這些單位的聯(lián)系,圍繞“培育品牌、宣傳典型、銜接供需”的目標(biāo),結(jié)合本地實(shí)際,突出宣傳各地休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn),加大農(nóng)耕文明和地域風(fēng)情特色的推介,在營造發(fā)展環(huán)境上下足功夫。要繼續(xù)加大人員培訓(xùn)力度,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,以滿足管理人員和從業(yè)人員的多樣化需求。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)政策調(diào)研。研究出臺(tái)有效的政策,是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要保障。近年來,農(nóng)業(yè)部和國家旅游局高度重視政策研究,不斷加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國家和地區(qū)扶持休閑農(nóng)業(yè)政策的收集整理,并圍繞行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,為研究出臺(tái)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)意見提供了參考。同時(shí),各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策意見和扶持項(xiàng)目。下一步,我們將進(jìn)一步加大調(diào)研力度,圍繞制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題,在充分借鑒各地行之有效做法的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭取相關(guān)政策。各地要強(qiáng)化調(diào)查研究和相互借鑒學(xué)習(xí),爭取更多的支持政策。
(四)要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作。2012年9月收到各地的申報(bào)資料后,經(jīng)過仔細(xì)審核和專家評(píng)審,我們認(rèn)為部分申報(bào)項(xiàng)目歷史悠久,具有豐富的生物多樣性和文化多樣性,生產(chǎn)與生態(tài)功能突出,能夠體現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的生存智慧,在活態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、戰(zhàn)略性、多功能性和瀕危性等方面具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征,但也不同程度地存在申報(bào)文本說明不詳、規(guī)劃簡單、后續(xù)管理跟不上等問題。為做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作,我部將具有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)特征的20個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)列為候選項(xiàng)目,并提出充實(shí)申報(bào)資料、完善遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、制定專門管理措施等要求。目前,大部分候選項(xiàng)目都按要求補(bǔ)充了資料。這次會(huì)議結(jié)束后,我部即將組織專家對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,從中擇優(yōu)認(rèn)定中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。各地休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)提高對(duì)于此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),明確負(fù)責(zé)人員,加強(qiáng)工作指導(dǎo),注重對(duì)本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底,做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。
(五)要持續(xù)提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。特色化經(jīng)營、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的靈魂。去年開展的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)取得了突出成效,社會(huì)反響良好。為了深入持續(xù)地做好這項(xiàng)工作,我部計(jì)劃在2014年繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)。各地要總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大征集范圍,加大推介力度,為明年的全國推介活動(dòng)做好準(zhǔn)備。要以開展創(chuàng)意精品推介活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)力度,注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng),加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品的推薦宣傳和市場(chǎng)化運(yùn)作,做大、做強(qiáng)一批創(chuàng)意產(chǎn)品品牌,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),面對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在一定程度上存在同質(zhì)同構(gòu)的現(xiàn)象,各地要加強(qiáng)工作指導(dǎo),立足本地資源優(yōu)勢(shì)、人文特色和消費(fèi)特點(diǎn),按照資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、市場(chǎng)差異化、運(yùn)營規(guī)范化和服務(wù)組織化的理念,加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)慶活動(dòng)策劃、休閑產(chǎn)品開發(fā),以及農(nóng)耕文化挖掘的力度,在新、特、奇方面下功夫,實(shí)現(xiàn)資源文化優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
三、講求方法,真抓實(shí)干,推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,凝心聚力,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)休閑農(nóng)業(yè)工作新局面,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作體系,把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收的重要任務(wù),納入工作議程。要做到年初有安排部署,年中有檢查指導(dǎo),年底有總結(jié)考核。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大膽創(chuàng)新思路,全力推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作是農(nóng)業(yè)部與國家旅游局共同牽頭推動(dòng)的一項(xiàng)事業(yè)。幾年來,我們齊心協(xié)力、密切配合,做了大量卓有成效的工作,也成為部門之間協(xié)作配合的典范。幾年的實(shí)踐證明,只有農(nóng)旅結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)主管部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想,增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí),加強(qiáng)與旅游等部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成密切配合、齊抓共管的長效機(jī)制。
一、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
自上世紀(jì)90年代末,我市城鎮(zhèn)郊區(qū)和旅游景點(diǎn)周邊就出現(xiàn)了一些依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自然資源為基礎(chǔ),以吃家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活等為主要內(nèi)容的“農(nóng)家樂”和休閑農(nóng)莊,并且發(fā)展迅速,已成為我市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收,以旅強(qiáng)農(nóng)的重要渠道,成為我市旅游業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
據(jù)初步摸底調(diào)查,全市休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)120余家,其中規(guī)模以上(500萬元)園區(qū)或企業(yè)24家,從業(yè)人員1.7萬人,其中農(nóng)民工1.65萬人以上,2011年全市各類休閑農(nóng)莊接待總?cè)藬?shù)超過200萬人次,營業(yè)收入過1億元。
我市各地充分利用自身優(yōu)勢(shì)與條件,基本形成富有特色的各功能類型的休閑農(nóng)業(yè)格局。
觀光觀賞型:農(nóng)業(yè)特色明顯,浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響,還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態(tài)園的繼樹、根雕等,為開發(fā)觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了有利的條件,是觀光園藝、觀光特種農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等旅游資源最為集中的區(qū)域。建設(shè)中的德宇龍頭山莊、生態(tài)路休閑農(nóng)業(yè)觀光長廊、樂平鎮(zhèn)橋特種蔬菜基地、浮梁優(yōu)質(zhì)茶基地,都是觀光觀賞型休閑農(nóng)業(yè)的典型。
參與體驗(yàn)型:我市參與體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于城郊周邊,主要以吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活的“農(nóng)家樂”為主體,“茶鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“菜鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“水鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“瓷文化農(nóng)家樂”等一系列產(chǎn)品現(xiàn)已初具規(guī)模。據(jù)調(diào)查,參與型采摘項(xiàng)目普遍受到旅游休閑者的歡迎,如湘湖、三龍的草莓,王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄,鎮(zhèn)橋的大棚蔬菜,浮梁的有機(jī)茶葉,樂平的特色蔬菜等名優(yōu)特果蔬生產(chǎn)基地,以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經(jīng)或準(zhǔn)備開發(fā)這類旅游項(xiàng)目。
休閑度假型:我市森林資源和動(dòng)植物資源十分豐富,如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風(fēng)景區(qū)、洪源仙境、歷居山等地環(huán)境幽靜,氣候宜人,是天然“氧吧”。不少地方已經(jīng)或正在利用其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境建立各式各樣的度假村。市郊則發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),建立配套的休閑娛樂設(shè)施,給人提供以生態(tài)旅游為特色的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等場(chǎng)所。
民俗節(jié)慶型:我市地域風(fēng)俗、節(jié)慶活動(dòng)特色濃、類型多,春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)呈現(xiàn)出濃郁的地方色彩,讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、樂平農(nóng)民趣味體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、元宵龍燈會(huì)、瑞午龍舟賽等節(jié)慶形式多樣,豐富多彩,讓人流連忘返。
二、休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效
1、省、市各項(xiàng)政策的出臺(tái)為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)提供了良好的保障基礎(chǔ)
省委、省政府《關(guān)于積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游著力打造綠色家園促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)若干意見》、《關(guān)于落實(shí)全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作任務(wù)分工方案》、《省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)(就)業(yè)行動(dòng)方案》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》等,以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《市旅游業(yè)總體規(guī)劃(十一五)》和市委、市政府策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列規(guī)劃、決策、意見的相繼出臺(tái),2011年3月我省還啟動(dòng)了“省居民旅游休閑三年行動(dòng)計(jì)劃”,標(biāo)志著省、市各級(jí)政府對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的高度認(rèn)識(shí)及信心和決心,力求打造“生態(tài)瓷都、綠色家園”品牌,明確了全市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。
2、以農(nóng)促旅,以旅強(qiáng)農(nóng),加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
全市涌現(xiàn)出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖,樂平的歷居山、洪源仙境、文山,昌江區(qū)的荷塘等為代表的依托旅游景區(qū)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等條件而建設(shè)的休閑觀光農(nóng)莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)(漁)家樂休閑旅(餐)館。開發(fā)了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉(xiāng)村風(fēng)光山水游、特色產(chǎn)品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農(nóng)業(yè)旅游線路,帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高了農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)了村風(fēng)文明和先進(jìn)文化的傳播,越來越多的農(nóng)民享受了休閑旅游帶來的實(shí)惠。
3、休閑旅游農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)有效促進(jìn)了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游食品加工業(yè)的快速發(fā)展。
休閑旅游農(nóng)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起到了一定的拉動(dòng)作用。休閑旅游農(nóng)業(yè)不僅帶動(dòng)了餐飲、旅館等服務(wù)業(yè),也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的種養(yǎng)和加工業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。例如,浮梁瑤里的瑤園農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社與旅游景點(diǎn)緊密合作,充分利用當(dāng)?shù)氐闹窆S、香菇、苦櫧果、農(nóng)家土豬肉和糧食等農(nóng)業(yè)自然資源,相繼開發(fā)出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農(nóng)家臘豬手、堿水粑等有機(jī)休閑觀光食品供應(yīng)游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農(nóng)副產(chǎn)品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產(chǎn)、市桃源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)無不是立足本地農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)出系列旅游食品供應(yīng)游客和全國各地。
4、農(nóng)業(yè)休閑觀光已經(jīng)成為主要節(jié)慶活動(dòng)的主角,有效推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國國際陶瓷博覽會(huì)、瓷文化旅游節(jié)、浮梁茶文化節(jié)、浮梁農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、瑤里原始森林音樂節(jié)、歷居山楊梅節(jié)等一系列旅游節(jié)慶活動(dòng),大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態(tài)游、陶瓷藝術(shù)游、鄉(xiāng)風(fēng)民俗游、科普修學(xué)游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產(chǎn)品,充分展現(xiàn)出我市旅游市場(chǎng)和休閑旅游農(nóng)業(yè)的喜人局面,推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)民工創(chuàng)(就)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)增收。
省委、省政府去年7月下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)省鄉(xiāng)村旅游十萬人創(chuàng)(就)業(yè)行動(dòng)方案的通知》文件,旨在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與旅游開發(fā),帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入,把休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)工作作為一項(xiàng)富民工程。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對(duì)于吸納農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),返鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工紛紛當(dāng)起了導(dǎo)游、廚師、農(nóng)家樂老板或服務(wù)員、民俗演員等,有的到景區(qū)做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮(zhèn)的瑤園食品加工廠老板張順標(biāo)、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經(jīng)理高煥春等就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回景區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型代表。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家鄉(xiāng)就業(yè)后,有了較穩(wěn)定的收入,對(duì)促進(jìn)保增長、保民生、保穩(wěn)定,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),都具有重要作用。
三、休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、職能交叉,市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善。休閑旅游農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè),管理部門多,職能交叉,部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。從休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)登記、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、總體規(guī)劃、旅游管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境保護(hù)和治安管理等各個(gè)方面,都迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,引導(dǎo)和培育規(guī)范的消費(fèi)市場(chǎng)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理,發(fā)展不規(guī)范。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài),缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,一些休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目未經(jīng)過規(guī)劃和論證,存在建設(shè)隨意、項(xiàng)目雷同、低水平重復(fù)開發(fā)、特色不突出、效益低下等問題。
3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,導(dǎo)致企業(yè)融資困難。由于休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是租賃農(nóng)村集體或從農(nóng)民手中通過流轉(zhuǎn)方式使用的土地,存在土地使用權(quán)證手續(xù)不夠完備、地面建筑物產(chǎn)權(quán)證辦理困難、種植的果林沒有果(林)權(quán)證、養(yǎng)殖的水域辦理不了養(yǎng)殖證等問題,企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰,企業(yè)不敢擴(kuò)大投資規(guī)模。當(dāng)企業(yè)需要擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模需要融資時(shí),其土地、房產(chǎn)、林產(chǎn)、養(yǎng)殖等資產(chǎn)不能進(jìn)行資產(chǎn)抵押登記,給企業(yè)造成融資困難,制約了企業(yè)發(fā)展。
4、政府資金投入不足,政策相對(duì)滯后。目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)投資主體相對(duì)單一,大都是由民間或工商私人資本投入,政府在財(cái)政上缺乏專項(xiàng)支持。當(dāng)前我市各級(jí)政府尚未制定專項(xiàng)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策措施,規(guī)劃審批、登記管理、市場(chǎng)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系、行業(yè)管理等重要的管理制度體系尚未建立,政府部門也沒有落實(shí)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改善。
5、人員素質(zhì)不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民,存在知識(shí)層缺失、管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題,管理和服務(wù)難以滿足消費(fèi)者對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的需求,從而影響企業(yè)的發(fā)展。
6、休閑旅游農(nóng)業(yè)普遍層次不高,品味較低。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但大多數(shù)局限于吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、采摘體驗(yàn)、垂釣、打麻將等休閑觀光項(xiàng)目,對(duì)功能性、高品味的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不足,特別是休閑旅游食品加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正建立起來,市場(chǎng)未得到有效開發(fā),其附加值沒有得到提升,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。
四、進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
休閑旅游農(nóng)業(yè)無疑是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè),要推進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)走上健康良性的發(fā)展軌道,就必須要強(qiáng)化對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的政策引導(dǎo),積極推進(jìn)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加大政策支持,促進(jìn)具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成共識(shí),把休閑旅游農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)工作,有計(jì)劃、有組織、有措施進(jìn)行推進(jìn)。市政府應(yīng)成立休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題,督促檢查有關(guān)政策的實(shí)施和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。各涉農(nóng)涉旅部門要發(fā)揮各自的職能作用,加強(qiáng)協(xié)作,優(yōu)化服務(wù),努力形成工作合力。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。
2、加大財(cái)政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業(yè)主為主、社會(huì)參與”的休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持市級(jí)(包括市級(jí))以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè),主要用于休閑旅游農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助、休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)整體宣傳推介等。各縣(市、區(qū))政府都要從實(shí)際出發(fā),逐步建立休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,進(jìn)一步加大扶持力度。
3、著力培育多元化經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和支持各類資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各經(jīng)營主體通過對(duì)廢棄園地、林地、荒地、荒山等進(jìn)行開發(fā)整理,盤活集體存量土地發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。妥善解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地問題,對(duì)其涉及的非農(nóng)建設(shè)用地,在其選址符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,依法辦理用地手續(xù)。同時(shí)要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場(chǎng)前景好的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資開發(fā)休閑旅游農(nóng)業(yè),通過資本嫁接和引入先進(jìn)的管理模式,發(fā)展一批主題突出、科技含量高、設(shè)施配套的品牌休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)全市休閑旅游農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)?;较虬l(fā)展。
4、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。結(jié)合本地實(shí)際,著手制定休閑旅游農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,重點(diǎn)要在經(jīng)營規(guī)模、從業(yè)資格、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營項(xiàng)目等方面提出具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求,適當(dāng)放寬休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè),積極培育發(fā)展休閑旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、休閑旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及中介服務(wù)組織,促進(jìn)行業(yè)間合作與交流。積極組織開展市場(chǎng)拓展、人員培訓(xùn)、行業(yè)交流等活動(dòng),促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)有序健康發(fā)展。
5、組織實(shí)施示范工程建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施休閑旅游農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè),出臺(tái)認(rèn)定辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),開展休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園和示范點(diǎn)的創(chuàng)建活動(dòng)。每年評(píng)出若干個(gè)示范園區(qū)(或企業(yè)),對(duì)被確定為市級(jí)及市級(jí)以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范單位的園區(qū)和企業(yè),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予扶持。近期工作重點(diǎn):一是高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè),將市生態(tài)路打造成為一條集市民休閑觀光、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范等功能為一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范路;二是依托現(xiàn)有資源,利用政策引導(dǎo),將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗(yàn)、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉(xiāng)休閑游”精品旅游線路。
6、開發(fā)旅游食品新品種,開拓旅游食品新市場(chǎng)。建立休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品銷售產(chǎn)業(yè)鏈,以旅游市場(chǎng)人氣帶動(dòng)旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜(山野菜)、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農(nóng)產(chǎn)品觀光、采摘等形式,吸引旅客,促進(jìn)休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游。擴(kuò)大旅游食品宣傳,塑造休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品的整體形象,推動(dòng)分散的旅游食品走向集約化的旅游市場(chǎng)。開發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、綠色健康的旅游食品新品種,打造名牌,培育精品,以滿足國內(nèi)外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場(chǎng)銷售和網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng),如茶文化節(jié)、楊梅節(jié)、草莓節(jié)、菜博會(huì),品果觀花,不斷促進(jìn)休閑觀光旅游,拓寬旅游食品銷售渠道。
7、培養(yǎng)專業(yè)管理人才,全面提升人員素質(zhì)。制訂休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計(jì)劃,保障培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)開支,培養(yǎng)一批守法紀(jì)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、講誠信的高級(jí)管理人才,保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求,促進(jìn)一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好、發(fā)展后勁足的休閑旅游農(nóng)業(yè)及旅游食品龍頭企業(yè)的良性發(fā)展。
8、建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融支持和融資擔(dān)保機(jī)制。我市休閑旅游農(nóng)業(yè)正處在發(fā)展上升期,需要大批的建設(shè)資金,由于抵押貸款金額有限,需要通過各種渠道融資。建立融資和擔(dān)保機(jī)制,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持,簡化審批手續(xù),適當(dāng)擴(kuò)大擔(dān)保物范圍,滿足鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定,根據(jù)信用等級(jí),確定一定的授信額度,并給予利率優(yōu)惠。
休閑旅游模式多樣化
目前,我國的游客,尤其是來自城市的廣大游客,已不滿足于傳統(tǒng)的觀光旅游,個(gè)性化、人性化、親情化的休閑、體驗(yàn)和度假活動(dòng)漸成新寵。農(nóng)村地區(qū)集聚了我國約70%的旅游資源,農(nóng)村有著優(yōu)美的田園風(fēng)光、恬淡的生活環(huán)境,是延展旅游業(yè)、發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的主要地區(qū)。
記者從農(nóng)業(yè)部社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心了解到,伴隨游客的需求變化,鄉(xiāng)村旅游近幾年也呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。從“吃、玩、釣”等傳統(tǒng)方式向科普、教育、養(yǎng)生等內(nèi)容拓展。北京、上海等大城市周邊,鄉(xiāng)村旅游已發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、農(nóng)家樂等多層次、多方位,結(jié)合森林、溫泉、滑雪等資源的能滿足不同消費(fèi)群體需求的旅游新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式多樣,比如觀光采摘型的深圳光明華僑畜牧場(chǎng)、科普示范型的上海鮮花港、生態(tài)參與型的陽朔鄉(xiāng)村游、低碳體驗(yàn)型的北京留民營村、民族節(jié)慶型的廣州從化李花節(jié)、農(nóng)家休閑型的重慶農(nóng)家樂等,都已經(jīng)創(chuàng)出了鄉(xiāng)村旅游的品牌。
提升了農(nóng)民的幸福指數(shù)
鄉(xiāng)村旅游讓農(nóng)民看到,腳下的土地不僅能生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,還能把田園風(fēng)光、農(nóng)事文化、農(nóng)家情趣等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)“種莊稼”與“種風(fēng)景”的完美結(jié)合。鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)民四季不斷的重要產(chǎn)業(yè)和收入來源。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),鄉(xiāng)村旅游每直接安排1個(gè)勞動(dòng)力就業(yè),就可帶動(dòng)交通、商貿(mào)、旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。比如湖南省鄉(xiāng)村旅游直接吸納農(nóng)民就業(yè)24.2萬人,以此推算,可間接帶動(dòng)120萬農(nóng)民就地就業(yè),鄉(xiāng)村旅游使農(nóng)民的錢袋子鼓了起來。四川省郫縣農(nóng)科村年接待中外游客已突破100萬人次,村里農(nóng)民年人均收入已經(jīng)超過5萬元,成為全國鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的一面旗幟。
在提高收入的同時(shí),鄉(xiāng)村旅游還使農(nóng)民的家園發(fā)生了翻天覆地的變化,大大提升了居住在鄉(xiāng)村的人們的幸福指數(shù)。比如江西省婺源縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,讓常見的農(nóng)作物油菜花成為吸引游客的最大美景,該縣也由農(nóng)業(yè)縣成功轉(zhuǎn)型為旅游縣,并獲得了“中國最美的鄉(xiāng)村”稱號(hào)。浙江省安吉縣很多外出打工的農(nóng)民回鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)家樂,避免了家庭成員因長期分離而造成的情感問題,提升了農(nóng)民的家庭幸福感和穩(wěn)定感。
投資經(jīng)營趨向多元化
鄉(xiāng)村旅游貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多種功能,是目前我國發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男滦蜆I(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)部社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠介紹說,鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營規(guī)模正在從零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,從農(nóng)民自發(fā)建設(shè)向各級(jí)政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。經(jīng)營主體已從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會(huì)資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變,形成了多元投資結(jié)構(gòu)。例如在福建全省鄉(xiāng)村旅游企業(yè)中,民營和外資所占的比例已經(jīng)超過了90%。
業(yè)內(nèi)專家指出,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目前由于受到現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)制度的限制與農(nóng)戶自身資金的限制,起點(diǎn)低、規(guī)模小、分布廣,因此必須走集約化道路。黃山“徽州農(nóng)舍”是一種全新理念的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂經(jīng)營模式,目前已入駐徽州區(qū)坤沙村、長潭村等地,由旅行社投資經(jīng)營,與市場(chǎng)直接對(duì)接,并由村委會(huì)組建的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)實(shí)施日常管理,實(shí)行“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,實(shí)行統(tǒng)一營銷管理、統(tǒng)一接團(tuán)分客、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)算,充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶、企業(yè)、村集體共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性。這種鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式,有利于農(nóng)家樂塑造品牌、抱團(tuán)開拓市場(chǎng),對(duì)喜愛自駕車、自助游等出行方式的游客很有吸引力。(來源:人民網(wǎng))
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《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)工程
一、示范基地創(chuàng)建工程
為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性,激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情,農(nóng)業(yè)部和國家旅游局將持續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)新機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范引導(dǎo),逐步使休閑農(nóng)業(yè)由單一休閑服務(wù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一體化延伸,形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地,帶動(dòng)全國休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,到2015年全國建成一批休閑農(nóng)業(yè)示范基地。
二、知名品牌創(chuàng)建工程
圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等內(nèi)部要素,接待能力、就業(yè)人數(shù)、休閑收入、游客感受等外部因素,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),分類開展以全國最有魅力的休閑鄉(xiāng)村推介、全國休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定為核心的休閑農(nóng)業(yè)品牌培育工程,打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度,引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)的形成,提高全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。到2015年,全國培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村和星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)。
三、支撐體系建設(shè)工程
圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,加快建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),形成集全國休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。借鑒相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),遵循休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究體系建設(shè),依托高等院校和科研單位,建立一批休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)研究中心。
四、從業(yè)人員培訓(xùn)工程
將休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)公益性工程納入國家財(cái)政支持范疇,加大投入力度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。組織專家精心編撰培訓(xùn)教材,確保培訓(xùn)質(zhì)量。依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),大力開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)。充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)在培訓(xùn)人員方面的優(yōu)勢(shì),加大遠(yuǎn)程培訓(xùn),顯著提升信息化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。到2015年,使全國從事休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大部分參加過專門培訓(xùn)。
五、鄉(xiāng)土文化挖掘工程
鄉(xiāng)土民俗文化是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶,也是休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。針對(duì)目前休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域同構(gòu)和產(chǎn)品同質(zhì)問題,“十二五”期間,要加大鄉(xiāng)土民俗文化收集整理挖掘力度,開展全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土文化藝術(shù)園創(chuàng)建活動(dòng)。按照傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的理念,就地取材挖掘田園文化,尋幽探微發(fā)揚(yáng)山水文化,追根溯源傳承建筑文化,去偽存真濃縮民俗文化,促進(jìn)鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成鄉(xiāng)土民俗文化區(qū),加快鄉(xiāng)土民俗文化的推廣、保護(hù)和延續(xù)。
一、鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及表現(xiàn)形式
近年來,特別是2014年以來,泰寧縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出長足的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止目前,全縣共建立觀光農(nóng)業(yè)基地2萬余畝、休閑農(nóng)莊與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)100余個(gè)、民宿300余家、農(nóng)家餐館150余家,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)每年突破100萬人次,占全縣游客總量的30%以上,泰寧被授予全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣,梅口鄉(xiāng)成為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在具體工作中,我們主要探索實(shí)施了“三種模式”:
(一)鄉(xiāng)村旅游模式。順應(yīng)全域化旅游發(fā)展新趨勢(shì),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),選擇自然環(huán)境美、基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)大的5個(gè)村,聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)科學(xué)規(guī)劃,通過3年多的精心建設(shè),初步培育形成了漁悅水際、耕讀李家、水趣崇際、花樣音山、鷺嬉南會(huì)“五朵金花”鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)典型。一是定位特色化。按照“一村一品”凸顯特色,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展。比如:崇際村,發(fā)揮上清溪上游水環(huán)境優(yōu)勢(shì),做足“水趣”文章,修建鵝卵石護(hù)岸、景觀蓄水壩、親水平臺(tái)、沙雕和“魚躍龍門”等石雕小品,著力建設(shè)泰寧的“白水洋”;音山村,圍繞花樣音山定位,種植向日葵、油菜花、荷花等百畝連片生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,路邊播散花籽,完善觀賞棧道、景觀公園、農(nóng)家門樓等配套設(shè)施,營造四季花海的優(yōu)美環(huán)境。二是風(fēng)格本土化。不大拆大建、不大挖大填,盡量保留鄉(xiāng)村原生態(tài)和古建筑,體現(xiàn)濃烈的鄉(xiāng)土氣息、濃郁的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、濃厚的鄉(xiāng)民感性。比如:耕讀李家,對(duì)山水林田湖等自然環(huán)境進(jìn)行原生態(tài)保護(hù);對(duì)大源古村落和“尚書故里”放坑村堅(jiān)持修舊如舊;對(duì)江家坊古村落實(shí)行原樣保護(hù),擬引進(jìn)有實(shí)力的客商進(jìn)行整體開發(fā)。三是功能配套化。圍繞旅游“吃住行游購?qiáng)省币?,完善基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)態(tài)開發(fā)。比如:漁悅水際,組建了漁業(yè)、家庭旅館、游船“三大協(xié)會(huì)”,開發(fā)推出釣魚、賞魚、美味魚加工銷售、有機(jī)魚宴、水上木屋、水上高爾夫等業(yè)態(tài);耕讀李家,建設(shè)禪修中心、閩臺(tái)美麗鄉(xiāng)村文化交流中心、創(chuàng)客坊、李家菜地、豬欄餐廳民宿等項(xiàng)目,配套實(shí)施7公里長的環(huán)形自行車道,道路兩旁花化彩化,讓游客置身于丹霞田園山鄉(xiāng)的自然美景中吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂。
(二)特色農(nóng)莊模式。比較有代表性的有3個(gè)特色農(nóng)莊。一是茶香金湖。依托和利用金湖湖畔的狀元茗茶、境元茶莊、晟境茶園等茶葉基地,進(jìn)一步增強(qiáng)休閑觀光功能,實(shí)施茶園生態(tài)化改造,補(bǔ)植點(diǎn)綴櫻花、桃花等觀賞樹種,建設(shè)景觀步道、觀景平臺(tái)和休憩亭,遷建移入清代古建筑,建設(shè)茶文化主題民宿、茶葉品鑒廳和展示廳、茶葉制作觀光等項(xiàng)目,增強(qiáng)茶文化元素,初步打造形成集“采茶、制茶、品茶、購茶、茶景、茶藝、茶食、茶宿”等休閑體驗(yàn)為一體的特色茶莊。二是金湖牧歌。也是我縣“春風(fēng)工程”村財(cái)增收行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目,由“6個(gè)省選派村+1個(gè)項(xiàng)目村音山村”捆綁運(yùn)作,一期已建設(shè)完成15畝的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、科普、觀光、采摘為一體的智能溫控大棚,每年可為7個(gè)村增加村財(cái)收入各5萬元以上;二期將規(guī)劃建設(shè)生態(tài)餐廳、3D汽車影院停車場(chǎng)、牡丹園等項(xiàng)目,著力建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑旅游綜合體。三是瑤坪提子園。按照高科技、高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求,采用鋼架大棚、營養(yǎng)滴灌、生物防治等先進(jìn)技術(shù),開發(fā)形成以美國紅提為主,日本葡萄、臺(tái)灣油桃、櫻桃、楊梅、桑椹等為輔的名優(yōu)特水果采摘基地110余畝,并配套修建餐飲、休閑、垂釣小木屋等設(shè)施,努力打造集園藝觀光、果蔬采摘、餐飲住宿和休閑垂釣為一體的生態(tài)農(nóng)莊。此外,正在抓緊建設(shè)上清溪崖壁鐵皮石斛觀光園、梅口玫瑰谷等一批特色農(nóng)莊。
(三)農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)模式。積極策劃和舉辦各類休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)活動(dòng),提高知名度吸引游客。比如:大金湖“漁人節(jié)”,打響金湖灣度假村全國休閑漁業(yè)示范基地、水際村省級(jí)水鄉(xiāng)漁村等品牌,利用大金湖豐富的漁業(yè)資源,讓游客親身參與體驗(yàn)大圍網(wǎng)捕魚、零距離戲魚、多花樣煮魚、無限量吃魚,深度感受泰寧“漁文化”的獨(dú)特魅力。特別是2017年“中國靜心·泰寧”垂釣大賽,吸引全國400多名垂釣高手參賽,泰寧大金湖知名度得到進(jìn)一步提升。泰寧“淘氣節(jié)”,依托一鄉(xiāng)一品“豆香上青”項(xiàng)目建設(shè)形成的大豆種植、游漿豆腐加工展示、豆腐特色菜等一系列豆腐文化,發(fā)揮上青鄉(xiāng)崇際村的水環(huán)境優(yōu)勢(shì),在炎炎夏日推出“撒野趣味跑、五彩水球大戰(zhàn)、千人豆腐宴、經(jīng)典淘氣游”四大主題活動(dòng),每年吸引數(shù)千名來自全國各地的游客,既能在這里沁涼消暑、肆意放松,又能深度品味獨(dú)特的上青豆腐文化。新橋鄉(xiāng)“大源儺”民俗文化節(jié),利用中國歷史文化名村大源村、革命老區(qū)村嶺下村的厚重歷史和民俗特色,通過儺舞表演、傳統(tǒng)祭祀、踩街祈福、游覽古村落、農(nóng)業(yè)采摘、稻田抓魚、品嘗地方特色小吃和稻田魚宴等精彩節(jié)目,向游客展現(xiàn)別具一格的民俗文化。大田鄉(xiāng)農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì),設(shè)置有“農(nóng)技比武”“搶收糧食”“水到渠成”“小鴨快跑”等多個(gè)極具本土特色的比賽項(xiàng)目,不僅增添了“趣”味,更展現(xiàn)了“農(nóng)”味,讓游客耳目一新。
二、存在主要問題
(一)發(fā)展不平衡。全縣生態(tài)旅游資源豐富,但開發(fā)利用率低,目前休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大都屬于民間民營投入經(jīng)營為主,缺乏具有地方特色的參與性、娛樂性項(xiàng)目,鄉(xiāng)村旅游的吸引力不強(qiáng),游客滯留時(shí)間短,經(jīng)濟(jì)效益還比較低。
(二)特色不明顯。我縣優(yōu)越的自然環(huán)境和人文環(huán)境,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供了得天獨(dú)厚的條件??晌铱h沒有在這些大自然和先人的杰作上打特色招牌、做特色文章,主要局限在“山”“水”上做文章,產(chǎn)品相對(duì)單一、項(xiàng)目雷同、品位不高,旅游活動(dòng)的參與性、趣味性和知識(shí)性不足,影響了產(chǎn)品的吸引力和游客的回頭率。在經(jīng)營模式上,品牌意識(shí)淡薄,經(jīng)營內(nèi)容單一,僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)家樂模式。
三、下一步工作打算
(一)合理規(guī)劃,科學(xué)打造。做好科學(xué)調(diào)研,重點(diǎn)對(duì)有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件或潛力的村落,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,分期分批,科學(xué)打造。做好合理規(guī)劃,主動(dòng)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進(jìn)的地區(qū)交流學(xué)習(xí),促進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展。