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20世紀90年代初,我國“汽車強制性標準體系”開始建立。到2005年,我國汽車工業(yè)強制性技術(shù)標準達到80余項,還有100余項正在建立。我國汽車工業(yè)技術(shù)標準分三個層次:國家技術(shù)標準、行業(yè)技術(shù)標準和企業(yè)技術(shù)標準。一般來說,從市場競爭需要出發(fā),行業(yè)和企業(yè)技術(shù)標準應(yīng)當高于國家技術(shù)標準。但是,在我國由于汽車工業(yè)技術(shù)水平落后,許多汽車企業(yè)的技術(shù)標準低于國家標準。國家標準的范圍是:整車、整機的術(shù)語、富豪、產(chǎn)品型號、編碼等通用技術(shù)語言;通用互換性的配合要求;保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的技術(shù)要求;環(huán)境保護、衛(wèi)生的技術(shù)要求;汽車和發(fā)動機的通用試驗方法;節(jié)約能源、資源的技術(shù)要求。行業(yè)標準的范圍是:汽車產(chǎn)品定型和質(zhì)量管理方面的要求;汽車零部件術(shù)語、總成型號、零部件編號、編碼等;汽車通用零部件、互換性和結(jié)構(gòu)要素要求;汽車總成試驗方法;汽車產(chǎn)品技術(shù)條件及質(zhì)量分等。除國家、行業(yè)標準外的其他技術(shù)標準,一律列入企業(yè)標準。參照國外相應(yīng)的法規(guī)與標準,汽車工業(yè)技術(shù)標準分為強制性標準和推薦性標準。汽車強制性標準應(yīng)與國外法規(guī)相協(xié)調(diào),以適應(yīng)汽車出口的需要。強制性標準僅限于:保證人體健康、人身安全和財產(chǎn)安全的標準;環(huán)境保護衛(wèi)生的標準;節(jié)約能源、資源的標準;法律和法規(guī)指定必須中心的標準。從強制性標準的內(nèi)容看,基本與國家標準的內(nèi)容一致,因為強制性標準所涉及的領(lǐng)域,正是國家從政府公共管理出發(fā)所需要予以規(guī)制的。中國政府為了保障公民人身安全、控制污染和節(jié)約能源等公共管理目標,逐步推進了汽車工業(yè)強制性標準與國際標準接軌。
二、現(xiàn)階段我國汽車工業(yè)技術(shù)標準的發(fā)展現(xiàn)狀
21世紀初,我國汽車工業(yè)的技術(shù)引進,由政府主導(dǎo)下的技術(shù)購買轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄鹨矠橹鲗?dǎo),在合資企業(yè)中實現(xiàn)。世界汽車工業(yè)位居前15名的轎車生產(chǎn)商已經(jīng)全部進入中國。世界上絕大部分著名汽車零部件跨國公司也已經(jīng)通過獨資、合資等方式進入了中國。豐田、本田、大眾、通用、福特等跨國公司在中國已經(jīng)擁有了幾十家至上百家汽車零部件廠。隨著跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈條的調(diào)整,跨國公司在華采購增加。原來的供應(yīng)商也隨之進入,使中國汽車工業(yè)依靠跨國公司改造汽車零部件企業(yè)的愿望在相當大程度上落空。中國汽車工業(yè)的對外開放進一步深入,使中國汽車工業(yè)技術(shù)標準也受到了比較大的影響。首先,政府對中國汽車工業(yè)技術(shù)標準的影響力弱化,除根據(jù)公共安全需要、環(huán)境保護需要、能源節(jié)約需要制定某些公共標準外,政府對企業(yè)技術(shù)標準的影響下降。其次,由于跨國公司使自己的產(chǎn)業(yè)鏈條向我國延伸,使我國汽車工業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)鏈條被分割,原有的技術(shù)標準體系也隨之被分割。再次,隨著汽車工業(yè)技術(shù)標準體系被分割,配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標準體系也日益復(fù)雜。最后,隨著跨國公司在我國汽車市場投入最新的產(chǎn)品,使我國汽車企業(yè)在吸收引進技術(shù)、零部件國產(chǎn)化方面遇到巨大挑戰(zhàn),在技術(shù)標準方面也處于不得不被動跟隨的狀態(tài),形成具有中國特色的汽車工業(yè)技術(shù)標準也遇到了巨大挑戰(zhàn)。
三、技術(shù)標準對我國汽車工業(yè)發(fā)展的影響
汽車工業(yè)作為一個規(guī)模經(jīng)濟特點明顯,對國民經(jīng)濟具有廣泛帶動作用的典型的組裝加工工業(yè),其研究開發(fā)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理等都與技術(shù)標準密切相關(guān)?,F(xiàn)代工業(yè)中許多技術(shù)標準都與汽車工業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。汽車工業(yè)最先應(yīng)用了流水線大批量生產(chǎn)方式、標準化方式、汽車零部件標準化、系列化供貨方式和先進的標準化管理方式??梢哉f,汽車工業(yè)的出現(xiàn),對促進世界工業(yè)標準化方面起了巨大促進作用。隨著汽車工業(yè)走上現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)道路,技術(shù)標準就成為推動汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本條件和技術(shù)基礎(chǔ)。一般的講,技術(shù)標準對汽車工業(yè)發(fā)展具有以下幾方面的影響:
1、汽車工業(yè)的技術(shù)標準促進了汽車工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進了生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理方式、消費方式持續(xù)、全面的提高。
2、汽車工業(yè)的技術(shù)標準規(guī)范,促進了汽車產(chǎn)品水平的提高,促進了汽車產(chǎn)品的質(zhì)量、安全,促進了市場競爭。技術(shù)標準是產(chǎn)品水平、質(zhì)量的體現(xiàn),是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。許多情況下,技術(shù)標準作為非貿(mào)易壁壘,可以成為一個國家保護本國汽車工業(yè)的利器,成為跨國公司限制對手發(fā)展、獲得市場壟斷利潤的來源。
3、技術(shù)標準成為政府對汽車工業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)制與引導(dǎo)的手段。由于汽車產(chǎn)品與其他消費品工業(yè)不同,關(guān)系到環(huán)境保護、能源安全、公民的人身健康與安全,交通體系的成長運轉(zhuǎn)等,具有很強的外部效應(yīng),因此,各國政府都對汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用進行規(guī)范與管理。技術(shù)標準就是政府對汽車產(chǎn)品進行規(guī)制、管理與引導(dǎo)的重要手段。
關(guān)鍵詞:汽車工業(yè);廣東;趨勢;建議
一、廣東社會經(jīng)濟及汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
廣東各項主要經(jīng)濟總量指標在全國占比均超過10%,2013年全省GDP達6.23萬億元,人均GDP為5.85萬元,已達世界中上等收入國家或地區(qū)水平。
改革開放三十多年來,廣東社會經(jīng)濟開始進入工業(yè)化后期階段,工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是得風(fēng)氣之先,取得驕人成績。
截至2013年末,廣東汽車企業(yè)年生產(chǎn)能力超200萬輛。近年,廣東汽車工業(yè)產(chǎn)銷、產(chǎn)值、保有量、利潤總額均占全國的10%左右??傮w上廣東社會經(jīng)濟發(fā)展良好,汽車消費需求旺盛,為各大汽車廠商的必爭之地。
二、在粵汽車企業(yè)狀況
1.廣汽集團快速發(fā)展。1998年,廣州本田在廣州標致的基礎(chǔ)上成立,廣汽集團開始快速發(fā)展,現(xiàn)已形成六大業(yè)務(wù)板塊,走出了一條“整車帶動零部件和汽車服務(wù)領(lǐng)域”的全面發(fā)展道路。2013年廣汽集團實現(xiàn)產(chǎn)銷超百萬輛,銷售收入超兩千億,躋身世界五百強企業(yè)。
廣汽集團在戰(zhàn)略上積極向“夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、打造核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力”轉(zhuǎn)變:一是投入巨資打造“傳祺”自主品牌;二是順應(yīng)市場規(guī)律進行兼并重組和戰(zhàn)略合作,先后重組長豐、吉奧;三是深化與菲亞特克萊斯勒的合作,充分整合資源,建設(shè)廣州分廠,促進合資與自主的協(xié)調(diào)發(fā)展;四是產(chǎn)融結(jié)合,建立汽車金融和汽車保險公司,促進主業(yè)發(fā)展的同時,培育新的經(jīng)濟增長點。
2.廣州形成三大板塊。廣州的東、北、南分別以廣汽本田、東風(fēng)日產(chǎn)、廣汽豐田為代表形成了三大汽車產(chǎn)業(yè)集群基地。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)推動了眾多零部件和汽車服務(wù)類企業(yè)的蓬勃發(fā)展,區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到進一步完善。
3.一汽大眾、北汽集團華南布局。受廣東良好市場環(huán)境和雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的吸引,近年來一汽大眾和北汽集團也在廣東積極進行汽車產(chǎn)業(yè)布局。一汽大眾佛山轎車項目已于2013年上半年投產(chǎn);北汽集團通過重組廣州寶龍輕汽,建設(shè)華南基地,主要生產(chǎn)北汽自主品牌乘用車產(chǎn)品。
4.深圳汽車產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在深圳政府支持下,比亞迪快速發(fā)展,在深圳的年產(chǎn)量已超20萬。長安在重組哈飛汽車后,在原哈飛深圳基地建設(shè)了長安PSA項目,并已于2013年實現(xiàn)量產(chǎn)。
三、廣東汽車產(chǎn)業(yè)主要特點
1.產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯,東方底特律現(xiàn)雛形。在日系合資汽車企業(yè)帶動下,廣東珠三角地區(qū)汽車工業(yè)集群效應(yīng)快速顯現(xiàn),集群特征顯著。廣東汽車工業(yè)通過“整車工業(yè)吸引和帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推整車工業(yè)壯大”的產(chǎn)業(yè)鏈投資方式,形成了汽車整車與零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性格局,較好地促進了汽車產(chǎn)業(yè)集群的整體發(fā)展。
2.資本結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展,歐美系和自主品牌打破日系格局。日系車商“扎堆”廣州并取得卓越的成績,但受歷史因素和時事政治的影響,本地汽車工業(yè)也面臨較高的風(fēng)險。隨著一汽大眾和長安PSA的落戶,廣汽自主品牌、比亞迪汽車、北汽廣州項目的發(fā)展,給本地汽車產(chǎn)業(yè)集群帶來了新的活力,將吸引產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群,帶動廣東汽車工業(yè)新一輪的發(fā)展。
3.產(chǎn)能急劇擴大,競爭促進轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣東汽車工業(yè)的價值創(chuàng)造也主要以生產(chǎn)制造領(lǐng)域為主。隨著市場競爭日趨激烈,企業(yè)必須積極轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造可持續(xù)發(fā)展能力。在此,廣東汽車工業(yè)呈現(xiàn)出以下特點:一是產(chǎn)融結(jié)合,充分發(fā)揮資本市場對實體產(chǎn)業(yè)的推動力,搭建上市融資平臺;延長汽車產(chǎn)業(yè)鏈,開展汽車金融、保險業(yè)務(wù)。二是打造自主品牌,強化核心競爭力。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),在實踐中不斷探索新能源汽車發(fā)展道路。
四、中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢和發(fā)展機遇
1.自主品牌發(fā)展承擔我國汽車工業(yè)由大到強的歷史使命。我國汽車工業(yè) “大而不強”特征仍然明顯。自主發(fā)展能力不強是制約我國汽車工業(yè)發(fā)展的最大問題。未來中國汽車行業(yè)將進入穩(wěn)定的發(fā)展期,平穩(wěn)發(fā)展既是轉(zhuǎn)型升級的需要,也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。下一階段汽車工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新能力的提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和自主品牌的培育。這是我國汽車產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向,乃至國家戰(zhàn)略,承擔了我國汽車工業(yè)由大到強的歷史使命。
2.兼并重組與戰(zhàn)略整合是市場需要、大勢所趨。在經(jīng)濟增速放緩、交通設(shè)施發(fā)展相對滯后等問題的制約下,我國汽車工業(yè)已進入微增長時代。歷史經(jīng)驗表明,行業(yè)整合是汽車工業(yè)由粗放向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段。汽車行業(yè)存在大量重復(fù)投資,限制了自主品牌關(guān)鍵領(lǐng)域的突破、規(guī)模效應(yīng)的實現(xiàn)以及競爭力的提升,導(dǎo)致自主品牌在本土市場上越來越難以與合資品牌競爭。因此,中國汽車企業(yè)要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展,必須未雨綢繆,把握主動,以做強做大自主品牌為戰(zhàn)略導(dǎo)向,同時推進兼并重組,積極尋求國內(nèi)汽車企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作。
關(guān)鍵詞:自主創(chuàng)新;汽車工業(yè);政府作用
我國的汽車工業(yè)逐漸走上了拉美式的依附性發(fā)展的道路。今天,世界經(jīng)濟正向全球化一體化方向迅速推進,我們的汽車工業(yè)還有沒有必要、有沒有可能實現(xiàn)自主開發(fā)呢?如果有,現(xiàn)實的制約因素是什么?政府對此能做些什么呢?
一、 必要性可能性分析
從必要性方面來看,汽車工業(yè)是一個國家綜合國力、綜合競爭力水平的體現(xiàn);汽車工業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,產(chǎn)業(yè)鏈長,它能帶動鋼鐵、機械、電子、石化、建筑、服務(wù)等156個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,它具有對經(jīng)濟增長的貢獻率高(發(fā)達國家汽車工業(yè)創(chuàng)造的財稅、就業(yè)、出口占全國的比例都在10%左右)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)大的特點。無論從經(jīng)濟發(fā)展方面來看,還是從國家安全方面來看,汽車工業(yè)都是我國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),要實現(xiàn)中國的工業(yè)化和現(xiàn)代化,就必須建立強大而獨立的中國汽車工業(yè)。
從可能性方面來看,我國的汽車工業(yè)已經(jīng)走過了50年的發(fā)展歷程,已經(jīng)積累了豐厚的汽車開發(fā)管理方面的經(jīng)驗、知識和技術(shù);改革開放30年來,我們已經(jīng)培養(yǎng)了一大批有能力有魄力的企業(yè)家;我們已經(jīng)有了相當規(guī)模的汽車研發(fā)隊伍;我們可以利用國際國內(nèi)兩種資源進行國際聯(lián)合開發(fā);我國的經(jīng)濟已經(jīng)得到了巨大的發(fā)展,已經(jīng)完全可以拿出足夠的人力物力財力來進行汽車的自主開發(fā)。所以我們已經(jīng)具備了進行汽車自主開發(fā)和創(chuàng)新的能力。
二、 制約因素
1. 轉(zhuǎn)軌時期的體制特征制約了企業(yè)家的抱負水平。從企業(yè)收益成本角度來看,選擇自主開發(fā),投入大,風(fēng)險高,長期預(yù)期收益大,而無助甚至減少企業(yè)的短期收益;而選擇拿來主義,研發(fā)投資少,短期收益高,代價就是技術(shù)能力提升緩慢甚至消失,長期受益降低。因此企業(yè)家的抱負水平或是企業(yè)家的危機意識與創(chuàng)新精神是企業(yè)學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的核心變量。在轉(zhuǎn)軌時期的國有企業(yè),尤其是特大型國有企業(yè)的高級經(jīng)理人員,歸根到底仍然是官員,他們多是專業(yè)財經(jīng)官員,而不是企業(yè)家。這樣的角色制約了他們的抱負水平,使他們的行為趨于短期化。因為他們會隨時離開企業(yè),在企業(yè)的任期是不確定的,因此,他們最關(guān)心的是回避短期風(fēng)險,而不是關(guān)注收獲長期的收益。他們偏好急功近利的策略。這種偏好使得他們不去做長遠謀慮,不愿進行風(fēng)險性大的技術(shù)開發(fā),而選擇拿來主義,引進外國成熟技術(shù)。
2. 嚴格的管制弱化了企業(yè)自主開發(fā)的努力程度。汽車是一個規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),大規(guī)模生產(chǎn)可以降低生產(chǎn)成本和銷售價格。世界六大汽車集團的產(chǎn)量均在400萬以上。為了提高汽車產(chǎn)業(yè)的集中度,我國政府一直對汽車市場的準入采取嚴格的限制措施,嚴厲限制定點企業(yè)之外的企業(yè)進入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。這種以行政性手段限制民營資本進入和扼殺競爭,人為地制造高度市場集中,這不僅使受到保護的定點企業(yè)長期占據(jù)壟斷地位,而且使中國汽車市場維持了高價格水平,使生產(chǎn)率較低的中國汽車工業(yè)仍然能夠大量盈利。競爭性威脅的失去弱化了企業(yè)提高技術(shù)能力的努力強度,其結(jié)果是企業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)積累有效性降低,最終導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)能力提高緩慢。
3. 片面強調(diào)國產(chǎn)化率不利于企業(yè)技術(shù)能力的提升。我國的汽車工業(yè)在20世紀80年代中后期相繼走上了合資生產(chǎn)轎車的道路,在此過程中,政府片面地強調(diào)國產(chǎn)化率而忽視了自主開發(fā)能力的培養(yǎng)。但是國產(chǎn)化率指的是引進產(chǎn)品的零部件國產(chǎn)化率,而進行國產(chǎn)化的努力與產(chǎn)品開發(fā)層次上的技術(shù)學(xué)習(xí)是內(nèi)容和性質(zhì)根本不同的活動,所以國產(chǎn)化的任何進展都不代表產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)能力的增長,更何況大部分所謂國產(chǎn)化的零部件也是有合資企業(yè)生產(chǎn)的——大眾來了,大眾的零部件配套廠商也來了。于是,由引進外國產(chǎn)品技術(shù)所產(chǎn)生的零部件國產(chǎn)化壓力反而使中國企業(yè)對外國產(chǎn)品技術(shù)的依賴越來越深:不但不再對產(chǎn)品開發(fā)投入資金,而且把技術(shù)開發(fā)機構(gòu)也合并到為國產(chǎn)化服務(wù)的機構(gòu)中了,其結(jié)果是使中國企業(yè)原有的開發(fā)能力逐步萎縮。
4.缺乏自主開發(fā)的合資模式不會提高企業(yè)的技術(shù)能力。由于國家對合資企業(yè)股比的限制,跨過公司在不能取得控股權(quán)的情況下,核心技術(shù)便是一把殺手锏,它通過控制核心技術(shù)和技術(shù)開發(fā)取得對合資企業(yè)的實際控制權(quán)。這樣,現(xiàn)有的合資模式實際上就成了中方根據(jù)外方提供的成型設(shè)計進行組裝,中方企業(yè)很難對引進的產(chǎn)品進行任何修改和創(chuàng)新。中方的技術(shù)資源充其量是進行“適應(yīng)性開發(fā)”,而這種適應(yīng)性開發(fā)仍然停留在復(fù)制模仿階段,中方企業(yè)收益更多的是制造能力的提高而不是技術(shù)能力的提升。
三、 政府在我國汽車自主開發(fā)自主創(chuàng)新中作用分析
1. 深化體制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我國的大型汽車企業(yè)集團,都有著或者曾經(jīng)有過可觀的研發(fā)力量,但由于缺少建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度,使這些企業(yè)難以進行著眼長遠的自主開發(fā)和創(chuàng)新。而奇瑞、吉利,哈飛、長城等企業(yè)之所以能在較短時間內(nèi)作了老國企十幾年乃至幾十年未能作的事情,很重要的原因在于這些企業(yè)具有比較健全的現(xiàn)代企業(yè)制度,具有良好的公司治理結(jié)構(gòu),這些有利于企業(yè)家精神的培育和發(fā)揮。相反,大的企業(yè)集團,不管它的規(guī)模有多大,管理者的文化素質(zhì)有多高,都普遍缺乏企業(yè)家精神,即使偶然具有企業(yè)家精神,也容易被制度本身所扭曲,其行為具有顯著的機會主義性質(zhì)。因此,建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度就成為政府首先要解決好的問題。
轉(zhuǎn)貼于
2. 制定開放競爭的市場政策。(1)放寬市場準入政策。嚴格的市場準入政策并沒有提高中國汽車產(chǎn)業(yè)的集中度,反而限制了優(yōu)質(zhì)資源進入汽車生產(chǎn)領(lǐng)域。奇瑞和吉利汽車都是在花費了巨大的代價,并且當了一段時間的“黑戶”后才準合法生產(chǎn)汽車的。這兩個“計劃外”的企業(yè)現(xiàn)在卻挑起了自主開發(fā)民族品牌轎車的重擔。2005年,奇瑞出口轎車1.8萬倆,吉利出口7 000輛,它們成了中國轎車出口的主力軍。更讓人驚嘆的是奇瑞還在伊朗合資建了一個汽車組裝廠,完全和中國的合資企業(yè)一個模式,但完全翻過來了。所以,提高中國汽車工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不能靠行政命令來限制各種資源進入汽車制造領(lǐng)域,而是要放寬市場準入,通過激烈的市場競爭來淘汰沒有競爭力的企業(yè)。(2)實行公平競爭的政策。為了支持中國汽車工業(yè)的發(fā)展,政府對汽車生產(chǎn)企業(yè)尤其是重點企業(yè)采取了扶持政策。但是,被我國政府列為重點扶持對象的三大轎車集團都已全部與跨國公司合資,而合資企業(yè)生產(chǎn)的幾乎全是外國品牌。在這種情況下,扶持政策實際上扶持了外國品牌。而那些自主開發(fā)的民族品牌的生產(chǎn)企業(yè)尤其是民營企業(yè)不但沒有得到扶持,還往往備受歧視,使它們?nèi)鄙僖粋€公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這種不公平的競爭強化了合資品牌在我國市場上的壟斷地位,遏制了中國民族企業(yè)發(fā)展自主品牌的努力。所以政府一定要扶持本土企業(yè),對合資企業(yè)要堅決取消的“超國民待遇”,為民族企業(yè)成長營造一個良好的競爭環(huán)境。
3. 政府政策要鼓勵和支持企業(yè)進行自主開發(fā),實行兩條腿走路。為了最終實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的自主開發(fā),必須實行“兩條腿”的戰(zhàn)略,路徑圖如圖1示。
該模型可以適用于兩個層次。在企業(yè)層次上,它表明擁有合資企業(yè)的中國母公司應(yīng)該建立自己的產(chǎn)品開發(fā)平臺,這樣才能從合資經(jīng)驗中學(xué)習(xí)和吸收外來技術(shù)。在汽車行業(yè)層次上,它表明中國汽車工業(yè)在擁有合資企業(yè)的同時,必須擁有更具戰(zhàn)略意義的自主開發(fā)企業(yè),否則就會喪失本土技術(shù)能力成長的源泉。
圖1路徑圖
在目前的實際情況下,由于大多數(shù)長期合資的中國企業(yè)缺乏自主開發(fā)的意愿,為了保證“兩條腿”走路的戰(zhàn)略的實行,國家政府只能從支持像奇瑞、吉利這樣的自主開發(fā)企業(yè)開始發(fā)力,以此來營造一種開放競爭的格局,通過競爭迫使更多的企業(yè)走上自主開發(fā)的道路。對于這些自主開發(fā)企業(yè),應(yīng)該在融資、稅收等經(jīng)濟政策上予以傾斜;同時,由于自主開發(fā)、自主創(chuàng)新要面對很大的風(fēng)險,國家應(yīng)該鼓勵和支持風(fēng)險投資的發(fā)展,借助風(fēng)險投資來支持企業(yè)的自主開發(fā)。
4. 政府應(yīng)該制定保護本土企業(yè)的政策。我國已經(jīng)加入了WTO,政府的行為必需符合WTO規(guī)則。但是WTO規(guī)則是允許保護幼稚產(chǎn)業(yè)的。我們可以利用WTO的例外條款,保障機制來保護正在成長的汽車工業(yè);為了防止國外汽車進口的沖擊,我國應(yīng)該建立汽車進口危害預(yù)警機制,對進口汽車的傾銷行為加強監(jiān)控,對傾銷行為應(yīng)及時立案調(diào)查,對已經(jīng)確立的傾銷行為可以征收反傾銷稅;利用WTO的政府采購協(xié)議來扶持民族品牌,利用政府公務(wù)車的示范效應(yīng)和宣傳效應(yīng)來支持中國汽車的自主發(fā)展;在輿論導(dǎo)向方面,大力倡導(dǎo)“國人開國車”。
5.政府需要做的其它事情。加強汽車工業(yè)自主創(chuàng)新,政府要做的事情很多,政府除了需要做好上述四項工作外,在其它方面也應(yīng)該有所作為,比如完善技術(shù)創(chuàng)新平臺,解決汽車工業(yè)共性技術(shù)問題;鼓勵開發(fā)經(jīng)濟型和新能源轎車;引導(dǎo)汽車企業(yè)走專業(yè)化、協(xié)作化、標準化的道路等。做好這些工作,都是振興民族汽車工業(yè)的需要。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:東北老工業(yè)基地;機械工業(yè);推動因素
中圖分類號:F427 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2011)02-0083-04
一、引言
中國東北老工業(yè)基地包括吉林、遼寧和黑龍江三省,是中國工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、實力較強的工業(yè)基地[1](P16),其機械工業(yè)在全國的比重很大。中國東北老工業(yè)基地的機械工業(yè)是伴隨著20世紀50年代初期國家大規(guī)模的重點建設(shè)發(fā)展起來的。中國東北老工業(yè)基地的機械工業(yè)經(jīng)過“一五”(1953―1957年)到“四五”(1971―1975年)時期發(fā)展壯大,在全國的地位舉足輕重,對中國的工業(yè)發(fā)展做出了卓越的貢獻。
“十一五”時期,國家“關(guān)于加快東北老工業(yè)基地改造”的政策給東北機械工業(yè)發(fā)展帶來了歷史機遇,其發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。東北三省機械工業(yè)各有所長,互為補充,目前已形成較為完整的機械工業(yè)體系。吉林省是中國最大的汽車生產(chǎn)基地之一,中國第一汽車集團公司是中國產(chǎn)量第一,能夠生產(chǎn)重、中、輕、轎車等各種車型的綜合性汽車制造基地,另外還有長春軌道客車股份有限公司等著名企業(yè);遼寧省以汽車、機床、通訊計算機三大產(chǎn)業(yè)為主,汽車和機電等產(chǎn)品在全國具有重要影響,大連造船廠是中國造船場之一;黑龍江省是電站設(shè)備、車輛和飛機等產(chǎn)品的重要產(chǎn)地,哈爾濱航空工業(yè)集團股份有限公司和哈爾濱電站設(shè)備集團公司在中國飛機和電站設(shè)備制造領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位。
東北三省機械工業(yè)占東北地區(qū)工業(yè)的比重很大,機械工業(yè)的發(fā)展對整個工業(yè)的發(fā)展起重要的推動作用。筆者針對東北老工業(yè)基地機械工業(yè)的發(fā)展動因進行分析,并對其發(fā)展前景進行展望。
二、東北老工業(yè)基地機械工業(yè)的發(fā)展概況
經(jīng)過五十多年的建設(shè)和發(fā)展,東北機械工業(yè)已成為一個門類齊全、布局合理的工業(yè)體系。東北機械工業(yè)對整個東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的全局具有重要影響。隨著國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施,東北機械工業(yè)有了更好的發(fā)展環(huán)境和更強的發(fā)展?jié)摿?,表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。進入21世紀以來,東北機械工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快,增長質(zhì)量有了很大提高,機械工業(yè)綜合實力和科技實力得到提升,吉林省和遼寧省機械工業(yè)總產(chǎn)值全國排名穩(wěn)居前10名①。東北機械工業(yè)作為東北工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用得到進一步體現(xiàn)。
汽車工業(yè)是東北老工業(yè)基地機械工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。我國汽車工業(yè)生產(chǎn)可分為四大區(qū)域:東北地區(qū)、上海與江蘇、北京與天津、湖北與重慶,其中東北地區(qū)的地位最為突出。東北地區(qū)的汽車工業(yè)決定著東北工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向。東北汽車工業(yè)緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興的歷史機遇,以老工業(yè)基地調(diào)整改造為重點,體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,在生產(chǎn)、投資、新產(chǎn)品開發(fā)和對外合作等方面取得了突破性進展。汽車工業(yè)的發(fā)展,帶動了計算機軟件、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。汽車工業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,促進了汽車貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國第一汽車集團公司、金杯汽車股份有限公司以及哈飛汽車股份有限公司等企業(yè)為東北汽車工業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。其中,中國第一汽車集團公司是中國最大的汽車生產(chǎn)基地,擁有6大系列產(chǎn)品,銷售占中國國內(nèi)市場份額的18%。中國第一汽車集團公司被中國汽車聯(lián)合會授予“機械行業(yè)核心競爭力十佳”榮譽稱號,并且被美國著名雜志《財富》(中文版)評為中國最受贊賞的企業(yè)。中國第一汽車集團公司對東北汽車工業(yè)的發(fā)展具有重要的帶動作用,一汽―大眾汽車有限公司、中國第一汽車集團哈變速箱廠以及中國第一汽車集團哈輕型車廠等在東北地區(qū)各省的機械工業(yè)發(fā)展中起重要作用。
東北機械工業(yè)經(jīng)濟整體上保持穩(wěn)步快速增長,表現(xiàn)出生產(chǎn)、銷售同步增長的態(tài)勢。工業(yè)增加值和產(chǎn)品銷售收入的增長幅度基本保持10%以上,工業(yè)增加值增長率2004年最高,為28%,產(chǎn)品銷售收入增長率2005年最高,為39%。同時,東北機械工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴大,企業(yè)數(shù)從2001年的2 566個增加到2006年的5 437個,職工平均人數(shù)從2001年的111萬人增加到2006年的128萬人,企業(yè)數(shù)和平均職工人數(shù)均表現(xiàn)出逐漸上升的趨勢,這是東北機械工業(yè)不斷壯大的重要表現(xiàn)。值得注意的是,重點骨干企業(yè)增勢明顯,這是全行業(yè)增長的重要基礎(chǔ),投資的拉動使市場對機械產(chǎn)品的需求勢頭不減。重點考核的機械工業(yè)企業(yè),基本上左右著全行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展走勢。
機械工業(yè)是整個工業(yè)發(fā)展的動力,對整個工業(yè)發(fā)展起主導(dǎo)作用。近年來,東北機械工業(yè)增加值在整個工業(yè)增加值中所占的比重較大,平均比重均達到17%以上。可以看出,東北機械工業(yè)對東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有強有力的推動作用,對東北三省經(jīng)濟的整體運行產(chǎn)生重要影響。
三、東北老工業(yè)基地機械工業(yè)推動因素分析
作為東北老工業(yè)基地經(jīng)濟增長的重要支柱,東北機械工業(yè)具有其自身的特點與優(yōu)勢,投資、科技創(chuàng)新以及對外合作等因素是其發(fā)展的主要動力。
(一)投資對東北機械工業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵性作用
隨著國家“關(guān)于加快東北老工業(yè)基地改造”政策的啟動,東北機械工業(yè)得到了調(diào)整、充實和完善,發(fā)展環(huán)境顯著改善。東北機械工業(yè)借國家振興東北老工業(yè)基地的歷史機遇,有計劃、有步驟地進行自身的調(diào)整與改造。
吉林省以汽車為產(chǎn)業(yè)龍頭,建設(shè)國內(nèi)最大、最強的汽車工業(yè)基地;以優(yōu)勢特色產(chǎn)品為重點,大力振興東北機械工業(yè)。吉林省計劃2006―2007年圍繞轎車規(guī)?;?、重型車高端產(chǎn)品平臺技術(shù)以及零部件系統(tǒng)化等投入180億元,建設(shè)35個重點項目。2008―2010年圍繞提高整車國際競爭力和專用車系列化等投入220億元,建設(shè)35個重點項目。國家批復(fù)國債項目中,轎車車門等19個項目被列入國家國債專項計劃。黑龍江省采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),將微型汽車和發(fā)動機、大型超臨界火電機組以及蒸汽燃汽聯(lián)合機組等產(chǎn)品作為機械工業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)品。黑龍江省計劃建設(shè)機械工業(yè)項目197項,總投資約300億元,其中申請國債項目約79億元。國家發(fā)展改革委員會首批東北老工業(yè)基地改造項目,黑龍江省批準實施37項,其中機械工業(yè)17項,項目總投資30億元。遼寧省以汽車、電工電器和機床工具等行業(yè)為重點行業(yè),通過自主開發(fā)與引進技術(shù)并舉來提高機械工業(yè)的整體水平。遼寧省機械工業(yè)列入東北老工業(yè)基地調(diào)整改造工業(yè)專項國債項目55項,總投資約107億元。35個項目已經(jīng)安排資金計劃,項目總投資約60億元,其中國債資金約5億元。
不難看出,投資對東北機械工業(yè)的拉動作用比較明顯,支撐著東北老工業(yè)基地機械工業(yè)的持續(xù)較快增長。政府投資作用突出,民間投資與外商投資的作用日益增大。特別是在全球金融危機的背景下,東北機械工業(yè)仍然表現(xiàn)出較強的投資潛力,這表現(xiàn)出東北機械工業(yè)仍然會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
(二)科技創(chuàng)新是東北機械工業(yè)發(fā)展的重要保障
東北地區(qū)有多家企業(yè)建立了科學(xué)技術(shù)中心,通過建設(shè)技術(shù)中心,進一步增強了企業(yè)的自主開發(fā)能力,促進了行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品進一步升級。通過引進技術(shù)和合作形成的中檔轎車、汽車零部件等重點產(chǎn)品發(fā)展很快。通過二次開發(fā)和自主開發(fā)形成的重型卡車、軌道交通設(shè)備等優(yōu)勢特色產(chǎn)品,在競爭中經(jīng)受住了考驗,市場地位不斷提高。
東北機械工業(yè)的一些產(chǎn)品達到了國際先進水平。例如,吉林省中國第一汽車集團公司與國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)共同研制的紅旗CA7460,是我國第一輛自主駕駛轎車。紅旗CA7460自主加強系統(tǒng)的總體技術(shù)性能和指標達到國際先進水平,這一成果將有力地推動我國汽車智能化的研究進程。遼寧省大連重工?起重集團與美國羅賓斯公司合作設(shè)計制造的我國首臺最大的全斷面隧道掘進機(TMB),達到國際先進水平。黑龍江省哈電站集團引進美國GE公司設(shè)計制造技術(shù)生產(chǎn)的400MW級的重型聯(lián)合循環(huán)燃汽輪機,是目前國際上最先進、容量最大的重型燃汽輪機,是中國能源調(diào)整的一個重要里程碑。
東北地區(qū)已成為全國機械工業(yè)重要的科研、技術(shù)、生產(chǎn)基地,是中國著名的機械科研中心。東北機械工業(yè)的人力資源豐富,每萬人擁有國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和在校大學(xué)生數(shù)都居全國第一位[2](P115)。東北地區(qū)科研力量雄厚,擁有吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)和東北大學(xué)等國內(nèi)著名的高等院校,這些院校在中國機械科研領(lǐng)域具有重要地位。目前,吉林大學(xué)汽車工程學(xué)院是我國汽車工業(yè)科學(xué)研究的重要基地,其汽車設(shè)計制造學(xué)科是國內(nèi)汽車專業(yè)領(lǐng)域最早且惟一的國家級重點學(xué)科,擁有眾多汽車相關(guān)學(xué)科的著名學(xué)者。東北機械工業(yè)充分借助東北地區(qū)的教育科研優(yōu)勢,建立了以企業(yè)為主體,科研院所和大專院校協(xié)同參加的科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的機制,如吉林省160多個企業(yè)與吉林大學(xué)等科研機構(gòu)和大專院校建立了長期、穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系,并且建立了一些產(chǎn)學(xué)研基地。通過聯(lián)合開發(fā)和聯(lián)合公關(guān),增強了企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力。一些重點骨干企業(yè)采用了可靠性設(shè)計等先進技術(shù),縮短了產(chǎn)品開發(fā)周期,新產(chǎn)品開發(fā)從數(shù)量到質(zhì)量都有了較大提高。
東北機械工業(yè)有多個項目獲得省級科技進步獎,其中吉林大學(xué)完成的汽車盤式剎車片生產(chǎn)線工藝及裝備的研究與開發(fā)等項目獲得了一等獎。同時,東北汽車工業(yè)中多個項目獲得中國汽車工業(yè)科技進步獎,其中中國第一汽車集團公司等完成的汽車工業(yè)用機器人開發(fā)與應(yīng)用和吉林大學(xué)完成的在用車輛智能化檢測系統(tǒng)新技術(shù)研究等項目獲得了一等獎。
科研和技術(shù)優(yōu)勢是東北機械工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障??萍紕?chuàng)新使東北機械工業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)受住了市場經(jīng)濟競爭的考驗,在東北機械工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強、行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面做出了巨大貢獻。隨著科技成果轉(zhuǎn)化機制的進一步完善,產(chǎn)學(xué)研基地的進一步建立,科技創(chuàng)新對東北機械工業(yè)發(fā)展的作用也會進一步加強。
(三)對外合作促進了東北機械工業(yè)的進一步發(fā)展
東北機械工業(yè)進一步明確了國際合資與合作對增強企業(yè)自身實力的關(guān)鍵作用,采取多種形式招商引資,加快與國際大型企業(yè)集團經(jīng)濟與技術(shù)合作的步伐。通過國際互聯(lián)網(wǎng)、國外駐中國商務(wù)機構(gòu)以及省市政府常駐國外機構(gòu)等,以日本、韓國、美國等地區(qū)為重點與國外企業(yè)尋求資金、技術(shù)等方面的合作。
2002年,中國第一汽車集團公司與日本豐田汽車公司簽署合作項目。根據(jù)協(xié)議,雙方就實現(xiàn)中高檔轎車、微型車和中高檔SUV(運動型多功能車)三個領(lǐng)域的生產(chǎn)達成一致意見。中國第一汽車集團公司與日本豐田汽車公司的合作對中國汽車工業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局具有重要影響。2003年,金杯汽車股份公司通過與日本豐田汽車公司的合作,使輕型客車后續(xù)產(chǎn)品的推出得到技術(shù)支撐,鞏固了金杯客車在市場上的地位。2004年大連重工?起重集團與韓國集裝箱集團進行了關(guān)于岸邊集裝箱起重機的合作,合同總金額達4 399萬美元。哈電站設(shè)備集團通過與日本三菱公司、日本東芝公司等8個著名公司合作,引進了11項高新技術(shù),縮短了與國際先進水平的差距。大連冰山集團通過與日本三洋等國際大公司合資合作,引進了巨額外資和先進生產(chǎn)技術(shù),市場競爭力不斷增強。2006年,一汽大連客車廠與韓國大宇客車株式會社簽訂意向書,共同出資成立客車合資公司。這一時期,東北機械工業(yè)還與美國GE公司、美國通用公司以及德國西斯公司等國際著名企業(yè)進行了廣泛的交流與合作。
對外經(jīng)濟合作的快速發(fā)展在提高東北機械工業(yè)的對外開放水平,增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力,彌補國內(nèi)市場的不足,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面起到了重要而積極的作用。當前,世界經(jīng)濟明顯放緩,東北機械工業(yè)的發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)。與此同時,新的機遇也隨之出現(xiàn)。對外經(jīng)濟合作的深入,可以幫助東北機械工業(yè)進一步開拓海外市場,增強國際競爭力,進而推動?xùn)|北機械工業(yè)的整體、全面發(fā)展。
四、“十二五”時期東北機械工業(yè)發(fā)展的趨勢與對策
從上面的分析可以看出,東北機械工業(yè)的發(fā)展具有生產(chǎn)穩(wěn)步快速增長、汽車工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位日益突出等顯著的特點。我們綜合分析東北機械工業(yè)發(fā)展中的積極因素和存在問題,對“十二五”時期東北機械工業(yè)發(fā)展的趨勢進行展望,并且提出促進東北機械工業(yè)繼續(xù)發(fā)展的政策建議。
(一)對東北機械工業(yè)發(fā)展趨勢的展望
投資拉動是東北機械工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。固定資產(chǎn)投資是拉動?xùn)|北機械工業(yè)保持持續(xù)增長的重要因素,而決定投資增長的重要因素是國債投資、外商投資和民間投資[3](P9)。近年來經(jīng)濟增長的態(tài)勢表明,國債投資實際上逐步發(fā)揮了一種經(jīng)濟機制的作用,通過它可以促進全社會固定資產(chǎn)投資和消費的增長。隨著東北經(jīng)濟的持續(xù)增長、投資環(huán)境的不斷改善以及投融資體制改革的穩(wěn)步推進,可以預(yù)期外商直接投資和民間投資應(yīng)該會繼續(xù)較快增長。從消費角度分析,對東北機械工業(yè)影響最大的是汽車工業(yè)。當前,載貨車逐步向重型化方向發(fā)展,重型車產(chǎn)品將受到用戶越來越多的青睞。經(jīng)濟型轎車總體走勢較好,但實際的市場份額未能得到有效提升。
國際市場環(huán)境對東北機械工業(yè)具有重要影響。中國機械工業(yè)對主要國家和地區(qū)的進出口額均保持增長,金額最大的仍然是亞洲市場。日本是中國機械工業(yè)最大的貿(mào)易伙伴,除日本外中國的貿(mào)易伙伴按交易額排序依次為美國、德國以及韓國。目前,由于國際金融危機的影響,東北機械工業(yè)的發(fā)展受到一定阻礙,汽車等工業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)比較明顯的下滑。雖然適當經(jīng)濟政策調(diào)控以及原材料價格下降等因素對東北機械工業(yè)發(fā)展具有有利的一面,但是國際市場價格波動、匯率調(diào)整以及貿(mào)易保護等不利因素的影響仍然不可忽視,可以預(yù)期未來東北機械工業(yè)受國際市場影響,整體發(fā)展速度將會相對減緩。
綜合以上分析,我們認為目前東北機械工業(yè)未來發(fā)展的挑戰(zhàn)與機遇并存,通過適度調(diào)整,可以保持東北機械工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。預(yù)計“十二五”時期東北機械工業(yè)的增加值、產(chǎn)品銷售收入、利潤總額以及出貨值等指標會出現(xiàn)穩(wěn)步上升的變動趨勢,機械工業(yè)整體發(fā)展具有較好的發(fā)展態(tài)勢。
(二)促進東北機械工業(yè)進一步發(fā)展的政策建議
為進一步促進東北機械工業(yè)的發(fā)展,提出如下政策建議。
1. 深化體制改革,實現(xiàn)投資多元化。國有資本要向關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、大型企業(yè)集中。鼓勵民營資本進入機械工業(yè),放寬民間資本的各種準入條件。同時要積極吸收外資,進一步提升東北機械工業(yè)的競爭能力。通過促使各種資本的融合,實現(xiàn)投資多元化。
2. 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),建立特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是我國地區(qū)性經(jīng)濟差距拉大的重要原因,應(yīng)該按產(chǎn)業(yè)集群思想整合東北機械工業(yè)資源,建立以汽車、電力裝備和機床裝備等為核心的產(chǎn)業(yè)集群[4](P81)。通過產(chǎn)業(yè)集群充分發(fā)揮東北機械工業(yè)的比較優(yōu)勢,提升東北機械工業(yè)的競爭力。
3. 吸引和儲備人才,保持科技創(chuàng)新優(yōu)勢。完善人才市場配置機制,把市場配置作為人才流動的基礎(chǔ)手段。同時,進一步促進企業(yè)、科研機構(gòu)以及大專院校的合作。利用良好的合作機制,推動高新技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移,進一步提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
注釋:
①文中的數(shù)據(jù)資料均來自《中國機械工業(yè)年鑒》。
參考文獻:
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The Development Trend Analysis on the Machinery Industry in Northeast Old Industrial Base
Sun Hao1, Shi Zhuxian2
(1.Research Center for National Conditions, Tsinghua University, Beijing 100084, China; 2.Research Center for Quantitative Economics, Jilin University, Changchun 130012, China)
2002年對于國內(nèi)汽車廠商而言,幾乎可以稱為上帝帶給中國市場的意外禮物,全年325.12萬輛的銷售量,相比于2001年增長了38.4%,其中轎車市場更是位居增長之冠,創(chuàng)造了銷售110萬輛的歷史新高。而在現(xiàn)實生活中,看到各類媒體布滿的汽車廣告,以及各種新車型推出的消息,人們的神經(jīng)幾乎麻木,甚至對眾多消費者排隊搶購轎車的現(xiàn)象都認為是理所應(yīng)當。
與之相呼應(yīng)的則是政府的支持和輿論的哄炒。汽車工業(yè)高度發(fā)達,作為一個現(xiàn)代化國家的重要標志,在一定程度上提供了造夢的溫床。不少地方政府開始加大對汽車工業(yè)的扶植力度,更有甚者則是人為地堆砌起汽車企業(yè)。輿論方面則紛紛認為,汽車將成為繼房地產(chǎn)之后拉動中國經(jīng)濟繼續(xù)高速增長的又一引擎,并為汽車工業(yè)的持續(xù)發(fā)展,不斷地尋找著各種各樣看似合理的理由。廠商們則爭相慶祝,并互勉在新的一年中取得更好的佳績,同時撒出更多的廣告,引進更多的生產(chǎn)線。
冷靜看來,汽車工業(yè)已經(jīng)具備了泡沫初期的典型特點:市場陷入狂熱,似乎增長將永無止境,就如同互聯(lián)網(wǎng)時期的精英們堅定地相信每一個人都要離不開互聯(lián)網(wǎng)一樣;資本市場全面配合,自去年資本市場加速下跌以來,汽車類股票仍舊在歷史高位附近徘徊,甚至個別股票創(chuàng)出了歷史新高;產(chǎn)業(yè)鏈條快速擴張,上海梅林僅僅因為利用互聯(lián)網(wǎng)送水就沾上了互聯(lián)網(wǎng)概念,現(xiàn)在則是看到了汽車就成了經(jīng)濟引擎。
[摘要]隨著WTO保護期結(jié)束,汽車工業(yè)企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與危機,汽車工業(yè)企業(yè)必須對所處的內(nèi)外環(huán)境、宏微觀環(huán)境進行分析,找到汽車企業(yè)所面臨的機會與威脅、優(yōu)勢與劣勢,對汽車企業(yè)實施危機管理,構(gòu)建一套既有理論依據(jù)又具實踐價值的危機管理對策,以保證汽車工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]危機管理汽車工業(yè)SWOT分析對策分析
隨著WTO保護期結(jié)束,中國汽車工業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)與危機,加之中國汽車工業(yè)企業(yè)普遍缺乏危機意識,沒有建立相應(yīng)的危機管理對策,危機應(yīng)對能力十分薄弱,一旦危機出現(xiàn),汽車工業(yè)將難以應(yīng)對,必將面臨生死存亡的抉擇。因此,正確分析我國汽車工業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境、找到汽車企業(yè)所面臨的機會與威脅優(yōu)勢劣勢,構(gòu)件一套危機管理對策,對保障汽車工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有較強的實踐意義。一、汽車工業(yè)企業(yè)危機管理的SWOT分析對中國汽車工業(yè)企業(yè)危機管理進行SWOT分析,可以找出中國汽車工業(yè)企業(yè)危機管理中的優(yōu)勢與劣勢、機會與威脅,從而構(gòu)建出有效的中國汽車工業(yè)企業(yè)的危機管理攻防策略體系。
1.中國汽車工業(yè)企業(yè)危機管理的優(yōu)勢分析首先,完備的汽車工業(yè)體系。經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展,中國汽車工業(yè)已經(jīng)體系完備,基本建立起了包括轎車、載貨車、客車、專用車和零部件等比較完整的工業(yè)體系。其次,勞動力資源豐富。人力成本低廉是中國汽車工業(yè)在國際競爭中突出的成本優(yōu)勢,也是國外跨國公司爭先在中國投資辦廠的動因之一。再次,價格上有比較優(yōu)勢。中國生產(chǎn)的某些國產(chǎn)車型與進口車相比價格上有比較優(yōu)勢,如3噸左右的輕型貨車的價格水平還不及國外同車型價格的三分之一。最后,熟悉市場。中國的汽車生產(chǎn)企業(yè)比國際跨國汽車公司更熟悉中國的國情,更清楚市場和用戶的要求,開發(fā)的產(chǎn)品更有針對性。2.中國汽車工業(yè)企業(yè)危機管理的劣勢分析首先,汽車工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率低,整車出口能力較弱。按照20世紀90年代后期的統(tǒng)計,若將零部件行業(yè)也計算在內(nèi),則中國汽車工業(yè)大致是每年人均生產(chǎn)一輛汽車,而日本是40輛~60輛,歐美是20輛~40輛。其次,技術(shù)開發(fā)投入和投融資來源不足。據(jù)《中國汽車工業(yè)年鑒》統(tǒng)計,2004年中國汽車行業(yè)的研發(fā)費用僅為86.2億元,占汽車工業(yè)銷售總額的1.45%。而國外主要跨國公司的研究開發(fā)費投入比例一般為5%,有的甚至高達10%。最后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,企業(yè)規(guī)模偏小,生產(chǎn)成本偏高。3.改善中國汽車工業(yè)企業(yè)危機管理的機會分析第一,到2020年中國國民經(jīng)濟要實現(xiàn)翻兩番的奮斗目標,經(jīng)濟增長速度年均須達7.2%,這將為中國汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。第二,經(jīng)濟社會的工業(yè)化、城市化加上龐大的人口,使中國成為當代最有吸引力和潛力的汽車消費市場、巨大的國內(nèi)市場給中國汽車工業(yè)的成長壯大提供了較好的機會。第三,居民收人水平的提高將推動消費結(jié)構(gòu)升級,從而為中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場。目前,中國人均GDP已達1000美元,如果不考慮其它因素,未來10多年,中國汽車市場維持年均15%左右的增長速度是有可能的。最后,隨著中國汽車市場快速發(fā)展和國際汽車產(chǎn)業(yè)制造基地不斷轉(zhuǎn)移,中國已成為跨國汽車公司投資熱點,從而可能成為世界新的汽車制造基地。4.中國汽車工業(yè)企業(yè)危機管理的威脅分析(1)經(jīng)濟環(huán)境因素帶來的威脅。根據(jù)需求理論,汽車消費需求是人們在經(jīng)濟社會活動中的需求而產(chǎn)生的次生需求。在經(jīng)濟危機時,由于員工對未來預(yù)期充滿不確定,就會減少不必要的開支,由于主要需求大幅度地降低,作為次生需求的汽車消費需求也隨之大幅度減少,汽車工業(yè)企業(yè)收入也隨之急劇減少,出現(xiàn)虧損和財務(wù)危機。(2)自然環(huán)境因素帶來的威脅。導(dǎo)致危機事件發(fā)生的自然環(huán)境因素多種多樣,其它們引發(fā)危機的作用方式、范圍及后果不一樣,對它們的預(yù)防和控制手段也不一樣。首先,汽車使用量的增加,加重了自然環(huán)境的負擔,這一問題已經(jīng)成為引發(fā)汽車工業(yè)危機的首要因素。其次,中國目前各大城市的道路交通嚴重不足,成為限制中國汽車工業(yè)發(fā)展的又一危機因素。最后,隨著汽車數(shù)量的與日俱增,對石油和石油產(chǎn)品的需求與日俱增。而石油的短缺,已經(jīng)構(gòu)成未來汽車工業(yè)發(fā)展最為嚴重的瓶頸。以中國5%的人均GDP增長率計算,到2015年交通的能源消耗將是現(xiàn)在的3倍,國內(nèi)的原油根本無法滿足需求。(3)政策環(huán)境因素帶來的威脅。第一,不合理的稅費延緩了中國私人汽車消費熱潮的到來,成為制約汽車消費擴大的最重要的因素。第二,不完善的金融政策制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、汽車消費的增長、汽車市場的擴大。第三,交通管理政策。長期以來,城市交通管理不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需求以及道路交通的變化,城市交通擁擠程度日益加劇。由于中國存在混合交通、城市道路占用嚴重、停車設(shè)施遠遠不能滿足需求、交叉路口秩序混亂、道路的不合理占用等方面的問題,而交通管理的科技含量很低、管理手段落后、設(shè)施缺乏、交通法規(guī)教育及執(zhí)法力度不夠等等弊病,導(dǎo)致了通行能力的下降,也加劇了交通供需失衡的矛盾,給交通管理帶來了更大的難度。以上分析說明:入世后中國汽車生產(chǎn)企業(yè)面臨的危機是多方面,多數(shù)危機是汽車工業(yè)在長期發(fā)展過程中積累而成的,入世環(huán)境的變化使這些新老危機進一步加劇,如果不加以消除,將直接危及中國汽車工業(yè)的生存與發(fā)展。二、汽車工業(yè)企業(yè)危機管理對策汽車工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分認識所處的環(huán)境中的有利和不利因素,通過卓有成效的危機管理活動,制定有效、合理的危機管理對策,降低危機帶來的損失和危害,獲取危機中的商機,激發(fā)汽車工業(yè)企業(yè)更大的活力。1.戰(zhàn)略創(chuàng)新策略中國汽車工業(yè)企業(yè)在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和輔以必要的政府政策引導(dǎo)的前提下,以國內(nèi)大的汽車集團為基礎(chǔ)進行重組,在此基礎(chǔ)上推進與國外大型汽車集團的合作與重組,向國際大型汽車集團的實力靠近,縮小與外國汽車制造企業(yè)的差距,更好地迎接汽車工業(yè)全球化的挑戰(zhàn)和競爭。目前,中國仍要繼續(xù)擴大和加強與世界領(lǐng)先汽車集團的合資與合作,按照有理、有利、有節(jié)的原則,對利用外資的政策和政府管理的模式進行適當調(diào)整,做到更好地利用國際資本和先進技術(shù),盡快地縮小與國際發(fā)達水平的差距,共同面對加入WTO的壓力,更有利于免受國際汽車龍頭企業(yè)產(chǎn)品的直接沖擊。提高企業(yè)集團的競爭實力。2.自主發(fā)展策略中國的汽車工業(yè)企業(yè)要在國際上立足,就必須擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)和品牌,擁有自主研發(fā)的能力,應(yīng)當在消化、吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新,提高自身的研發(fā)能力。中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展將使中國市場對高質(zhì)量、高檔次的產(chǎn)品需求不斷上升,中國企業(yè)必須作好迎接市場升級的準備,通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競爭力,迎接市場升級的挑戰(zhàn)。首先,中國汽車生產(chǎn)企業(yè)可以通過官、產(chǎn)、學(xué)、研大聯(lián)合,集成各方面的技術(shù)創(chuàng)新資源和能力,構(gòu)建起一個具有世界水平的、具有雄厚的創(chuàng)新實力、運作機制良好的創(chuàng)新平臺,從而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性互動,在關(guān)鍵的產(chǎn)品和技術(shù)上形成持續(xù)創(chuàng)新力,實現(xiàn)新一代汽車技術(shù)的重點突破,從而促進汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,加大技術(shù)研發(fā)與科技投入的力度,形成自我設(shè)計開發(fā)能力,帶動中國汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和國際競爭力的提高。再次,構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑——加強國際國內(nèi)合作。鼓勵企業(yè)采取合資、合作的方式,引進、消化、吸收先進技術(shù),不斷研制、開發(fā)、生產(chǎn)新車型。3.人才策略汽車工業(yè)企業(yè)在實施人才戰(zhàn)略時,要突出四個重點:首先,培育真正的企業(yè)家。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)勢資源之一,企業(yè)家被公認為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的主要因素,企業(yè)家是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的稀缺資源。特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中汽車工業(yè)企業(yè)的改革與成長,急需大批企業(yè)管理帥才的支撐。其次,注重人才資源的開發(fā)與管理。在知識、信息更新速度日益加快的情況,中國的汽車工業(yè)企業(yè)既要留住人才,更要吸引外來人才充實自己的隊伍。再次,創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境,建立良好人才開發(fā)運行機制。最后,實行人才資源提升和人才國際化雙戰(zhàn)略。在人才資源提升戰(zhàn)略方面:一是提升汽車業(yè)技術(shù)人員、管理人員的專業(yè)教育層次,專業(yè)教育中心高移,以本科教育為主,加大高層次人才培養(yǎng)數(shù)量。二是構(gòu)建終身教育體系,加強現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育,提升現(xiàn)有人才尤其是具有中專以下學(xué)歷人才的文化技術(shù)素質(zhì),爭取到“十五”末期,現(xiàn)有人才中50%以上達到大專以上水平。三是吸引高層次學(xué)歷的海外人才,回國投身中國的汽車現(xiàn)代化建設(shè)。四是進一步提高汽車系統(tǒng)的人才管理水平、布局水平、效益水平和信息化程度,使之達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,進而進入到國際先進行列。在人才國際化戰(zhàn)略方面:一是培養(yǎng)中國自己的,在人才管理和培養(yǎng)方法上與國際接軌,并能夠進入國際科技前沿、與國際同行交流密切、有較大影響的汽車科技大師和高技術(shù)創(chuàng)新人才,以及培養(yǎng)一大批精通國際慣例、善經(jīng)營會管理的國際技術(shù)人才和國際商務(wù)人才。二是吸引海外優(yōu)秀人才來中國工作,為中國的汽車工業(yè)獻計獻策,同時把大量優(yōu)秀的汽車人才送到海外工作、學(xué)習(xí)、進修和交流,逐步形成符合國際慣例并具有中國特點的人才培養(yǎng)、使用和激勵機制。三是把握住引進海外人才的關(guān)鍵點,投入足夠的資金,引進急需的優(yōu)秀拔尖人才,并積極擴大人才勞務(wù)出口,尋求合作發(fā)展,開創(chuàng)廣闊的人才空間,學(xué)習(xí)先進的技術(shù)和管理。[1][2][][]4.加快汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展策略加快并提升汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度與水平,既可以應(yīng)對開放汽車服務(wù)貿(mào)易所帶來的直接沖擊,提高中國汽車服務(wù)業(yè)的競爭力,更為重要的是,還可以減弱服務(wù)貿(mào)易開放對汽車產(chǎn)品市場的全面影響,提高中國汽車工業(yè)的綜合競爭力。(1)從宏觀經(jīng)濟政策上加快汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要允許汽車工業(yè)企業(yè)進入汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,鼓勵和推動汽車工業(yè)企業(yè)與金融、保險、租賃行業(yè)的合作,以促進汽車金融服務(wù)、汽車保險服務(wù)、汽車租賃服務(wù)的較快發(fā)展。尤其是要盡快對非國有經(jīng)濟開放汽車服務(wù)業(yè),打破國有企業(yè)對汽車服務(wù)貿(mào)易的壟斷地位,促進各種所有制企業(yè)的平等競爭,通過加強市場競爭程度推動汽車服務(wù)業(yè)的資源流動和資源有效配置,提高各類汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。(2)依賴體制改革加快汽車服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是解決汽車制造業(yè)與汽車服務(wù)業(yè),尤其是汽車金融業(yè)和汽車保險業(yè)的體制分割和體制障礙,溝通、加強這兩個產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系;二是改革與汽車服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貿(mào)易、財稅、金融、保險等方面的體制,形成有序、高效的運行機制;三是要加快國有汽車服務(wù)企業(yè)的體制變革,大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)主體多元化的汽車服務(wù)公司,盡快加強汽車營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系的建設(shè),促進汽車服務(wù)企業(yè)提高經(jīng)營效率和國際競爭力。5.提升核心競爭力策略擁有核心競爭力的中國汽車工業(yè)企業(yè)能獲得超額利潤,有了雄厚資金實力,中國汽車工業(yè)企業(yè)也就能更好地抵御危機,降低危機對企業(yè)的威脅程度,追求核心競爭力是保證企業(yè)長遠發(fā)展的根本戰(zhàn)略。首先,汽車工業(yè)企業(yè)從高層管理者到每一個員工,都應(yīng)該認知企業(yè)核心競爭力戰(zhàn)略在汽車市場競爭特別是國際汽車市場競爭中的作用,重視和關(guān)心汽車工業(yè)企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)。其次,要集中資源從事汽車專業(yè)化經(jīng)營,在這一過程中逐步形成自己在經(jīng)營管理、技術(shù)、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等諸多方面與同行的差異。第三、加強技術(shù)創(chuàng)新,這是打造中國汽車工業(yè)企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。一個汽車工業(yè)企業(yè)要形成和提高自己的核心競爭力,必須有自己的核心技術(shù),可以說核心技術(shù)是核心競爭力的核心。對汽車工業(yè)企業(yè)核心產(chǎn)品進行技術(shù)分解、歸類和整合,弄清一般技術(shù)、通用技術(shù)、專有技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。然后集中人力、物力、財力對專有技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)進行研究、攻關(guān)、開發(fā)、改造,并進一步提高和鞏固,以形成自有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。第四,在汽車工業(yè)企業(yè)管理方面,應(yīng)加快建立良好的公司治理機制。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,進一步深化改革,理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、法人治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營管理體制、資產(chǎn)經(jīng)營管理體制等,為汽車工業(yè)企業(yè)核心競爭力的打造提供制度保證。第五,塑造獨特的汽車工業(yè)企業(yè)文化。競爭對手可以模仿技術(shù)、品牌,惟獨不能模仿全體員工認同的價值觀——企業(yè)文化,這個價值觀無形中能形成了對員工的激勵,使他們?yōu)榇硕鴬^斗,形成獨特的核心競爭力。6.發(fā)展電動汽車策略從治理環(huán)境污染和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的角度出發(fā),中國發(fā)展電動汽車顯得十分必要和緊迫。(1)以創(chuàng)新精神來精心組織電動汽車的研發(fā)。在發(fā)展電動汽車方面,國家應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,由國家統(tǒng)一部署,組織計委、經(jīng)貿(mào)委、科技部、各有關(guān)地方政府、企業(yè)、研究機構(gòu)等共同做好這項工作。還可按照市場機制原則,整合社會各方面的力量,以大型汽車集團為依托,組建電動車輛股份公司,主要從事關(guān)鍵(核心)技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,在保證中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的前提下,還應(yīng)加強與國外有關(guān)機構(gòu)(學(xué)術(shù)團體)的交流,及時掌握國外研究開發(fā)動態(tài),為我所用,與國外有關(guān)研究開發(fā)機構(gòu)(公司)進行一定程度的和多種形式的合作,甚至引進某項關(guān)鍵技術(shù)或聯(lián)合開發(fā)、成果共享,以便在世界電動汽車領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位。(2)全社會支持,盡快實現(xiàn)電動汽車產(chǎn)業(yè)化。國家對發(fā)展電動汽車應(yīng)進行全面規(guī)劃,統(tǒng)盤考慮,既著眼于當前,又放眼未來。從整個項目工程看,應(yīng)采取純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池電動車多項并舉的方針。由于中國在純電動車技術(shù)研究開發(fā)方面已有相當基礎(chǔ),技術(shù)較成熟,重點是突破電池技術(shù)“瓶頸”,提高電池的性能、壽命,降低使用成本。建議在一些城市和風(fēng)景旅游區(qū)開設(shè)實施電動汽車試驗示范區(qū),試驗或強制使用純電動汽車。同時大力開展混合動力電動汽車的研究,加快產(chǎn)業(yè)化的步伐?;旌蟿恿﹄妱悠囅鄬冸妱悠嚭腿剂想姵仉妱榆嚱诟弋a(chǎn)業(yè)化前景。參考文獻:[1]《中國汽車工業(yè)年鑒2005》[2]數(shù)據(jù)來源:《中國經(jīng)濟年鑒》[3]數(shù)據(jù)來源:《中國軟科學(xué)》[4]數(shù)據(jù)來源:《中國軟科學(xué)》
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;廣州汽車;對策
產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結(jié)合,它能夠產(chǎn)生并釋放出集群效應(yīng),有助于提升汽車工業(yè)的競爭優(yōu)勢。世界發(fā)達國家的汽車工業(yè)基本上都是通過產(chǎn)業(yè)集群的方式而發(fā)展的,但不同國家的集群化方式有所不同。近年來,隨著本田日產(chǎn)豐田先后在廣州落戶,廣州汽車工業(yè)重新崛起,正逐漸成為國內(nèi)重要的汽車產(chǎn)業(yè)集群。本文就廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群進行初步研究。
1. 廣州汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展現(xiàn)狀
廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有三大基地:東部的廣州開發(fā)區(qū)黃埔基地、北部的花都從化基地及南部的南沙番禺基地。
東部基地主要由廣州開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)園和增城汽車產(chǎn)業(yè)基地組成
① 廣州開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地。廣州開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積20平方公里,由永和經(jīng)濟區(qū)、東區(qū)、出口加工區(qū)、科學(xué)城東部地區(qū)等組成。該基地在“十五”期間已投入39.2億元,“十一五”期間再投入35億元建設(shè)?,F(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)120多家,主要有加特可、本田技研、歐姆龍、光寶電子等世界著名汽車及零部件制造公司投資的企業(yè)。位于科學(xué)城的中國電器科學(xué)研究院(廣州威凱檢測技術(shù)研究所)規(guī)模居國內(nèi)同行業(yè)前列,為企業(yè)提供汽車零部件檢測技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺。
② 黃埔汽車產(chǎn)業(yè)園。黃埔汽車產(chǎn)業(yè)園位于廣州東部,總面積5平方公里,廣汽本田第一工廠和東風(fēng)本田發(fā)動機廠位于該區(qū)。廣汽本田一廠年生產(chǎn)能力達24萬輛轎車,東風(fēng)本田發(fā)動機年生產(chǎn)能力已達36萬臺并將擴產(chǎn)至48萬臺。
③ 增城汽車產(chǎn)業(yè)基地。增城汽車產(chǎn)業(yè)基地緊鄰廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)?;匾?guī)劃建設(shè)面積22平方公里,首期開發(fā)面積6平方公里?,F(xiàn)有汽車及零部件企業(yè)80多家,區(qū)內(nèi)的廣汽本田二廠首期已完成年生產(chǎn)能力12萬輛轎車的建設(shè),二期將建成24萬輛轎車的年生產(chǎn)能力。福耀玻璃、日本電裝、廣汽本田(增城)SP物流中心等著名企業(yè)已落戶該基地。
2.北部汽車產(chǎn)業(yè)基地由花都汽車產(chǎn)業(yè)基地和從化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地組成
① 花都汽車產(chǎn)業(yè)基地?;ǘ计嚠a(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃面積50平方公里,首期面積15平方公里?;ǘ计嚠a(chǎn)業(yè)基地已引進日產(chǎn)汽車、萬寶井汽車部件、康奈可汽車電子等世界500強企業(yè)在內(nèi)的110多家汽車相關(guān)的項目,其中,東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司擁有年產(chǎn)36萬輛的生產(chǎn)線和24萬臺發(fā)動機項目。東風(fēng)日產(chǎn)乘用車技術(shù)中心是日產(chǎn)在海外的第三個研發(fā)中心。到2010年,花都區(qū)汽車整車生產(chǎn)能力將達到50萬輛,汽車工業(yè)總產(chǎn)值達1000億元。
② 從化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。從化汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地位于從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)明珠工業(yè)園。投資總額達4.14億美元的中日合資廣汽日野汽車生產(chǎn)項目已在該基地落戶。該項目占地1.06平方公里,以生產(chǎn)高檔重卡、牽引車為主,計劃首期形成年產(chǎn)重卡2萬輛、輕卡3萬輛的規(guī)模,于2009年中投產(chǎn)。同時,豐力輪胎、萬墩動力、坤江汽配等10多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)已落戶從化并投入生產(chǎn)。
3.南部汽車產(chǎn)業(yè)基地由南沙開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地和番禺汽車產(chǎn)業(yè)基地組成
① 南沙開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地。南沙開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地面積21.5平方公里,由A、B兩區(qū)組成。A區(qū)占地20多平方公里,以廣汽豐田項目為龍頭,包括了廣汽豐田整車及發(fā)動機、日本電裝、豐鐵汽車部件等項目及其配套的零部件、物流、服務(wù)企業(yè)。B區(qū)占地1.5平方公里,是高標準的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū),入園企業(yè)可以自行買地建廠,也可以采用租賃廠房的方式投資建廠,目前已有20多家汽車零部件企業(yè)入駐。該基地建有全國首個汽車專用碼頭——廣州港南沙汽車碼頭,面積為42萬平方米,可同時停放3600輛車,形成十分通暢的汽車及零部件產(chǎn)品海上物流通道,成為亞洲最大的海上汽車物流樞紐。
② 番禺汽車產(chǎn)業(yè)基地。番禺汽車產(chǎn)業(yè)基地由現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園汽車產(chǎn)業(yè)基地和萬洲汽車零配件產(chǎn)業(yè)園組成?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園汽車產(chǎn)業(yè)基地位于廣州市番禺區(qū)化龍鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)。廣汽集團自主研發(fā)生產(chǎn)基地坐落在該產(chǎn)業(yè)園,占地面積約1.5平方公里,總投資68億元;其中研發(fā)占地0.3平方公里,投資30億元;生產(chǎn)工廠占地1.2平方公里,一期工程投資38億元。廣汽集團番禺汽車研發(fā)生產(chǎn)基地整車工廠一期生產(chǎn)能力10萬輛/年,二期生產(chǎn)能力20萬輛/年;發(fā)動機工廠一期生產(chǎn)能力10萬臺/年,二期能力25萬臺/年;首款產(chǎn)品為安全、環(huán)保、節(jié)能的三廂中高級轎車,將于2010年下半年投放市場。廣汽集團番禺汽車研發(fā)基地以汽車工程研究院為核心,承擔自主技術(shù)與自主品牌乘用車的研發(fā)任務(wù),為自主品牌生產(chǎn)基地提供整車、發(fā)動機和變速器系列產(chǎn)品,發(fā)展與國際同步的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),將進一步增強廣州汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。萬洲汽車零配件產(chǎn)業(yè)園位于番禺南部,規(guī)劃面積1.77平方公里。番禺汽車產(chǎn)業(yè)基地擁有廣州市華南橡膠輪胎有限公司、番禺巨大汽車音響設(shè)備有限公司等近50家汽車及零部件企業(yè)。
廣州汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成功的關(guān)鍵因素
廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展得益于經(jīng)濟和工業(yè)基礎(chǔ)。廣州是華南地區(qū)最大的經(jīng)濟中心城市,區(qū)位優(yōu)越,交通便利。以廣州為中心的珠三角是中國最大的轎車消費市場,占了全國市場的1 / 4,這是廣州發(fā)展汽車工業(yè)、廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群成功的重要市場基礎(chǔ)。汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長,形成產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)基礎(chǔ)的要求也相對較高。而廣州擁有全國40 個工業(yè)門類中的37 個,是華南地區(qū)工業(yè)體系最完善的城市之一,擁有工業(yè)門類較為齊全,綜合配套能力和科技開發(fā)能力較強。寬松和發(fā)達的經(jīng)濟環(huán)境,優(yōu)越的投資環(huán)境是廣州能夠形成一個新的汽車產(chǎn)業(yè)集群的根本原因。
在經(jīng)營方式上,在處于中心地位的大企業(yè)的帶動下,各中小企業(yè)按照大企業(yè)的要求,為其加工、制造某種產(chǎn)品的零部件、配件或者提供某種服務(wù);另一方面,又完成相對獨立的生產(chǎn)運作,取得自身的發(fā)展。廣州通過整車工業(yè)吸引和帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展托起廣州整車工業(yè)壯大的產(chǎn)業(yè)鏈投資方式形成了廣州汽車整車與零配件產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,極大地促進了汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,廣州的汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步改善,形成了包括高 、中、低檔轎車,大中型客車,輕型卡車,各種改裝車及相關(guān)配套零部件在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的擴大促進了廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
當前廣州汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題
由于廣州汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚,汽車產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中還存在著以下問題:
1.廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群還處于集群的初級階段。廣州汽車產(chǎn)業(yè)更多表現(xiàn)的是生產(chǎn)集中的特點。生產(chǎn)集中僅僅是相關(guān)企業(yè)集中在一個地區(qū),但相互之間的聯(lián)系非常少。而集群則要求整車廠和相關(guān)配件廠的關(guān)系非常密切,要實現(xiàn)專業(yè)化的分工協(xié)作,而不是汽車廠家的大而全、小而全,企業(yè)實行內(nèi)部配套,使得整個交易處于集團內(nèi)部,企業(yè)得不到集群帶來的外部效益以及知識共享帶來的知識溢出效應(yīng)。
2.廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群空間布局分散,存在大而全、小而全的現(xiàn)象。我國汽車企業(yè)無論大小還是合資與否都各自擁有大量的汽車零部件配套企業(yè),普遍存在著大而全、小而全的弊病,使得汽車企業(yè)縱向一體化的程度非常高,專業(yè)化程度低。廣州汽車工業(yè)也有類似情況。這種大而全、小而全的體系是不經(jīng)濟的,不僅導(dǎo)致汽車生產(chǎn)成本居高不下,而且也制約著汽車零部件業(yè)本身的發(fā)展。此外,在一個廣州市同時并存多個汽車產(chǎn)業(yè)基地,不利于土地的集約利用。
3.廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)集群理論,一個產(chǎn)業(yè)不能單獨形成競爭力,還必須有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。而汽車工業(yè)又是關(guān)聯(lián)度極高的制造業(yè),不僅涉及到上游的鋼鐵、有色金屬、橡膠、塑料和機械電子等部門,而且其產(chǎn)業(yè)鏈延伸到道路交通、金融保險等諸多行業(yè)。一方面,汽車工業(yè)的發(fā)展會帶動這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展;另一方面,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況在很大程度上制約著汽車工業(yè)的發(fā)展。與發(fā)達國家相比,廣州汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)如電子技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易等相對落后,難以滿足汽車工業(yè)日益精益發(fā)展的需要。
4.廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小。雖然廣州市汽車產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展很快, 汽車工業(yè)產(chǎn)值排在全國前列, 但與上海和長春還有較大差距。目前, 廣州市規(guī)模最大的汽車廠家是廣州汽車工業(yè)集團有限公司和東風(fēng)日產(chǎn)乘用車有限公司, 但規(guī)模與國內(nèi)三大汽車集團相比還有不小差距, 在核心技術(shù)、產(chǎn)能、市場覆蓋面等方面有待進一步擴展。
進一步加強和完善廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群對策
汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、規(guī)模性強、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特征, 汽車產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有極強的帶動作用。為了進一步加強和完善廣州汽車產(chǎn)業(yè)集群,必須采取相應(yīng)的措施和對策:
1.充分發(fā)揮政府的作用
在當前世界汽車業(yè)發(fā)展已非常成熟的情況下,廣州要進一步發(fā)展和壯大汽車產(chǎn)業(yè)集群,就必須充分發(fā)揮政府的作用,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,為投資者提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),以促進產(chǎn)業(yè)集群的快速成長;同時,制定產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展政策,通過對相關(guān)經(jīng)濟政策如產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、稅收、項目審批和投融資環(huán)境等進行調(diào)整,吸引更多的企業(yè)進入到產(chǎn)業(yè)集群中來,使產(chǎn)業(yè)鏈在最短距離整合, 發(fā)揮城市汽車制造基地的整合效應(yīng)。
2.發(fā)展廣州汽車行業(yè)協(xié)會和中介組織
行業(yè)協(xié)會和中介組織是產(chǎn)業(yè)集群中不可缺少的部分。它們能把集群內(nèi)眾多的中小企業(yè)連成一體,通過制定本行業(yè)的行規(guī)行約,建立行業(yè)自律性機制,規(guī)范行業(yè)自律行為,反不正當競爭,保護合法經(jīng)營,協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部價格,維護市場交易秩序和法制,促進集群內(nèi)企業(yè)的公平競爭;它們不僅能幫助建立集群內(nèi)企業(yè)的學(xué)習(xí)鏈,加快知識在集群內(nèi)部的擴散,促進整個集群升級,而且通過對集群內(nèi)汽車品牌的宣傳,可以為汽車產(chǎn)業(yè)集群樹立良好的市場形象和地域品牌;它們還能夠發(fā)揮半官辦機構(gòu)的優(yōu)勢,通過提供交流信息平臺和對話模式,充分聽取汽車行業(yè)同仁的意見,反映集群內(nèi)各企業(yè)的愿望和要求,形成具體的建議供行政立法部門和政府部門參考。
3.推進廣州鋼鐵、電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展離不開相關(guān)產(chǎn)業(yè)和有關(guān)社會機構(gòu)的支持。汽車業(yè)集群與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是互動的,即相互促進、相互作用。汽車產(chǎn)業(yè)集群會帶來其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集群,這些集群反過來又會推動汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。廣州近期應(yīng)重點發(fā)展鋼鐵、石化、電子基礎(chǔ)工業(yè)及汽車金融、會展、物流、教育等汽車相關(guān)行業(yè)。
4.引進歐美系關(guān)鍵性汽車企業(yè),發(fā)展廣州自主汽車品牌
在產(chǎn)業(yè)集群的形成機制中,關(guān)鍵性企業(yè)是決定產(chǎn)業(yè)集群能否誕生的基礎(chǔ)。世界上的汽車產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)要么是由于當?shù)卮嬖趶姶蟮牧悴考A(chǔ)和工業(yè)基礎(chǔ),而吸引關(guān)鍵性企業(yè)前往投資;要么就是當?shù)乇旧泶嬖谥P(guān)鍵性企業(yè),在其周圍有著成批的配套廠家落戶。關(guān)鍵性企業(yè)由于具有凝聚力和示范性作用,能吸引廣大零部件和相關(guān)企業(yè)前來投資,并把它們團結(jié)在自己的周圍,組成一個強大的企業(yè)群。因此一個地區(qū)要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群,就必須引進或發(fā)展關(guān)鍵性企業(yè)在本地落戶。
日系汽車企業(yè)已在廣州取得長足的發(fā)展,并且奠定了廣州汽車工業(yè)在全國的地位。將來廣州汽車工業(yè)欲在全國競爭中脫穎而出,勢必引進歐美系汽車企業(yè),才能有實力超越上汽集團及一汽集團。廣州市的汽車工業(yè)要取得長遠發(fā)展, 必須加大對汽車研發(fā)的投入, 特別是零部件開發(fā)的投入, 形成一定的自有核心技術(shù)優(yōu)勢,并大力發(fā)展自主汽車品牌。
參考文獻:
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[3]呂繼尚,黃濤. 廣州成南中國汽車研發(fā)中心.廣州日報,2004年12月7日.
一是加強戰(zhàn)略規(guī)劃和行業(yè)管理。各市及省直有關(guān)部門要認真貫徹省政府《關(guān)于加快汽車工業(yè)發(fā)展的意見》,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《山東省汽車工業(yè)20****—2010年發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)新形勢,不斷修訂發(fā)展規(guī)劃,增強規(guī)劃的超前性和可行性。汽車行業(yè)主管部門要加強汽車生產(chǎn)管理,嚴格生產(chǎn)準入,對產(chǎn)品檔次低、高耗能項目、不符合產(chǎn)業(yè)政策和全省規(guī)劃的項目嚴禁審批。同時,要加強汽車生產(chǎn)企業(yè)日常運行情況的跟蹤監(jiān)測和分析,及時協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題,促進行業(yè)健康發(fā)展。
二是加大技改投入。20****年至20****年,省經(jīng)貿(mào)委把汽車產(chǎn)業(yè)做為支持重點,共安排技改項目193項,總投資115億元。其中,汽車整車投資項目71項,投資44億元;零部件投資項目122項,投資71億元。通過技術(shù)改造,中國重汽、北汽福田諸城汽車廠、榮成華泰、淄博汽車廠、濰柴動力、山東金麒麟、渤?;钊纫淮笈歉善髽I(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和裝備條件得到明顯改善。這些項目的投資建設(shè),為汽車工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強勁動力。要在前幾年的基礎(chǔ)上,進一步加大對重點企業(yè)、重點項目的支持力度,促使重點企業(yè)盡快改進工藝,提高裝備水平,適應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展需要。
三是加快創(chuàng)新能力建設(shè)。近年來,圍繞提高汽車行業(yè)核心競爭力,省經(jīng)貿(mào)委積極扶持汽車行業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。到20****年底,全行業(yè)已有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家,比20****年增加6家;有省級企業(yè)技術(shù)中心45家,比20****年增加30家;依托重點企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)中心2家。汽車行業(yè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心占全省總量的12%。今后要繼續(xù)加大對企業(yè)技術(shù)中心的支持,引導(dǎo)企業(yè)與科研院校加強合作,提高自主開發(fā)和創(chuàng)新能力,為全省汽車工業(yè)強省建設(shè)提供強大的人才和技術(shù)支持。
四是大力開拓市場。面對競爭日益激烈的國內(nèi)汽車市場,要引導(dǎo)企業(yè)走出去,積極開發(fā)國際市場,組織汽車及零部件企業(yè)參加美歐等國家和地區(qū)展銷活動,開發(fā)汽車發(fā)達地區(qū)市場,引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)亞非等新興市場。創(chuàng)造條件與國外企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系,擴大在國際市場的營銷份額。同時,積極組織企業(yè)開發(fā)國內(nèi)市場,提高國內(nèi)市場占有率,為企業(yè)發(fā)展拓展空間。
五是推進聯(lián)合重組。針對我省缺少生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品品種全、綜合競爭力強的大企業(yè)集團。要以資本為紐帶,以拓寬產(chǎn)品系列為目標,以提高綜合競爭力為目的,積極引導(dǎo)和鼓勵有條件的企業(yè)與國內(nèi)外、省內(nèi)外的企業(yè)聯(lián)合重組,加快培育一批具有較強競爭力、能與國內(nèi)汽車巨頭爭高低的大企業(yè)集團。
“4萬億”是特殊時期的特殊選擇
汽車縱橫:您是如何看待“4萬億”的作用的?對于目前不少人的質(zhì)疑,您怎么看?
趙英:2008年的那場震撼世界的金融危機給全球主要經(jīng)濟體都造成了嚴重威脅。我國必然要出臺這種強力的刺激經(jīng)濟的政策來應(yīng)對危機,抑制經(jīng)濟下滑。這是一個應(yīng)付危機的宏觀經(jīng)濟政策和戰(zhàn)略對策。即使到現(xiàn)在,我們還看不清這次經(jīng)濟危機會要延續(xù)多長時間。刺激政策的效果是很明顯的,抑制住了中國經(jīng)濟的下滑,使中國經(jīng)濟在全球都處在危機的狀態(tài)下保持了比較高速的增長,避免了大的波動。
現(xiàn)在很多人提到了關(guān)于“4萬億”政策所產(chǎn)生的一些問題。我覺得那是當時政策權(quán)衡的問題。在“4萬億”政策出臺的時候,我就認為雖然要兼顧促增長,調(diào)結(jié)構(gòu),中間需要保持一個度,但是當時的主要矛盾還是應(yīng)對全球經(jīng)濟危機。不可避免的,任何政策都是有利有弊的。為了抑制經(jīng)濟下滑,應(yīng)對全球危機,必然采取擴張性的政策。擴張性的財政政策和寬松的金融政策,必然刺激市場總量的擴大,肯定就對調(diào)結(jié)構(gòu)有影響,但是從這一政策的核心任務(wù)來說,是沒什么問題的。“4萬億”政策雖然不能說十全十美,但是從來沒有只有利沒有弊的政策。
“4萬億”之下,汽車行業(yè)的得與失
汽車縱橫:從國家宏觀經(jīng)濟應(yīng)對危機的角度來說,“4萬億”政策確實起到了很大作用。那么,對中國汽車行業(yè)來說,這一政策帶來了什么后果?
趙英:對汽車行業(yè)的扶持政策是作為國家“4萬億”扶持政策的一部分來看的。國家提出“4萬億”政策的同時,推出了汽車工業(yè)的振興政策,不單單是為了抑制汽車工業(yè)的下滑,主要原因是2000年以來國民經(jīng)濟增長中,房地產(chǎn)和汽車兩個產(chǎn)業(yè)起到了很重要的推動作用?!?萬億”政策中放松了對房地產(chǎn)的管理,房地產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)了又一輪增長。對汽車產(chǎn)業(yè),則出臺了一系列支持政策,推動了中國汽車成為世界產(chǎn)銷第一。
要從整體意義上來認清國家振興汽車工業(yè)的政策。我認為振興汽車工業(yè),對抑制經(jīng)濟下滑,帶動整個經(jīng)濟平穩(wěn)增長方面是成功的。首先,使汽車能夠保持高速增長;第二,對國產(chǎn)品牌的發(fā)展很有幫助;第三,對促進中國二三線城市的汽車發(fā)展、汽車消費有幫助。
總體來說,汽車工業(yè)振興目標總體是達到了。
汽車縱橫:那么存在什么問題呢?
趙英:要說問題,我覺得有這么四點。
一是在總量擴張過程中最大的受益者是跨國汽車公司??鐕嚬疽驗槭菄鴥?nèi)合資汽車企業(yè)的一部分,也會受益于中國汽車工業(yè)的成長。中國成為世界經(jīng)濟危機期間,汽車工業(yè)增長最快的國家。從總量上看,我國扶持汽車產(chǎn)業(yè)的政策也在一定程度上相當于是救了跨國汽車公司,準確地說是跨國公司受益了。
二是對我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)來說,作用不大,沒有什么變化。雖然政策里也提到了,但是沒有明顯的效果。相關(guān)政策的可操作性和具體實施等方面都存在問題。
三是在總量急速擴張的情況下,對汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等都產(chǎn)生問題。因為市場急速擴張的時候,市場調(diào)整的壓力就大大減少。大家都活得很好,都供不應(yīng)求了,所以《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》里所提到的,調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高集中度難以實現(xiàn)。
四是新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化推廣有待于在實踐中探討。
今后不需要也不會有類似“4萬億”的政策
汽車縱橫:您覺得今后國民經(jīng)濟和汽車行業(yè)是否還需要類似“4萬億”這樣的大規(guī)模投資、扶持政策了?
趙英:從國家的角度來看,我覺得是不需要的,肯定不會再來一個“4萬億”了。整體的宏觀政策穩(wěn)中求進我是贊成的。這是建立在對國內(nèi)國際經(jīng)濟基本面的判斷基礎(chǔ)上的。世界經(jīng)濟今年雖然有各種問題,但不會再出現(xiàn)像“雷曼兄弟”倒閉以后那么大的沖擊。
在國內(nèi),政府已經(jīng)采取各種擴大內(nèi)需的政策,所以中國經(jīng)濟有穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。另外從中國經(jīng)濟增長本身來說,我國經(jīng)歷了十年的高速增長,從可持續(xù)發(fā)展的全面考慮來說,經(jīng)濟發(fā)展速度稍微降低一些,對健康穩(wěn)定的發(fā)展、對結(jié)構(gòu)調(diào)整都有好處。我認為“十二五”期間,GDP增漲7%就可以了,8%也是一個比較高的速度。總之,保持一個相對比較低的發(fā)展速度有利于中國經(jīng)濟更穩(wěn)定、更健康地發(fā)展,也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)。
從國際看,今年的形勢不是很樂觀,但我估計還是會好于2008年。不樂觀主要有兩條:一是歐元危機。盡管前不久歐洲內(nèi)部已經(jīng)達成了協(xié)議,看到一絲解決的曙光,但是未來會怎么樣,還是個問題。二是到年底,美國面臨“財政懸崖”的問題。所謂“財政懸崖”就是美國出現(xiàn)經(jīng)濟危機以來出臺的一系列經(jīng)濟、財政、金融措施都已經(jīng)到期了。如果大選中出現(xiàn)變化,有些財政措施的取消可能會讓美國經(jīng)濟進一步下滑。這是個很大的不定因素。所以,中央提出穩(wěn)中求進。這個“穩(wěn)”就意味著在穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長基礎(chǔ)的同時,要根據(jù)國外的經(jīng)濟形勢來進行適度微調(diào)。從今年的形勢看,歐洲、美國的經(jīng)濟是低速增長,中國從過去過度依賴外貿(mào)拉動轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費和投資,也必須也進行一些微調(diào)。所以不需要那么強的刺激政策。
再有一個,“4萬億”是一劑猛藥,只有在應(yīng)對大的經(jīng)濟危機下才能拿出來。因為應(yīng)對經(jīng)濟危機的猛藥必然是擴張的財政政策和寬松的金融政策搭配,這會帶來流動性過剩的問題。流動性過剩必然帶來通貨膨脹問題。而通貨膨脹嚴重后,流動性泛濫會導(dǎo)致各種經(jīng)濟泡沫的出現(xiàn)。一旦收縮就會產(chǎn)生很大問題。還有,這也會導(dǎo)致很多產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等等,甚至還有公共資源的浪費等等。所以這種猛藥只能在應(yīng)對危機時用,所以現(xiàn)在進行微調(diào)和預(yù)調(diào)對經(jīng)濟比較好。
汽車縱橫:目前的情況如何呢?
趙英:到目前為止,我認為中央政府的宏觀調(diào)控是成功的。因為已經(jīng)放寬了財政政策,有一些基本建設(shè)項目還繼續(xù)搞,另外下調(diào)了存款準備金率,下調(diào)了利率,所以我覺得現(xiàn)在流動性已經(jīng)不是問題了。
現(xiàn)在很多人之所以沒看到,包括中小企業(yè)都覺得融資投資難,關(guān)鍵是中國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待升級。按現(xiàn)在的水平投資,多數(shù)產(chǎn)能都過剩。這導(dǎo)致很多民間資本脫離了產(chǎn)業(yè)資本的狀態(tài)變成金融資本,在投資領(lǐng)域里亂撞。這是因為他們找不到合適的投資領(lǐng)域,所以我覺得現(xiàn)在貨幣領(lǐng)域已經(jīng)不是問題了,主要問題就是產(chǎn)業(yè)政策。
汽車產(chǎn)業(yè)不會出臺大規(guī)模的扶持政策
汽車縱橫:對于宏觀經(jīng)濟,微調(diào)似乎更好。但是,我們聽到一些企業(yè)人士表示,他們還是希望國家給予一些支持。您怎么看?
趙英:我認為汽車不需要再出臺什么刺激、扶持政策了,出臺一些穩(wěn)中求進、局部微調(diào)的匹配性的政策就可以了。如果再出臺大的政策,只能是寅吃卯糧。現(xiàn)在中國汽車消費的低迷是由于2008年以后消費能力透支造成的。在國家補貼之下的透支消費已沒有必要。
我覺得現(xiàn)在不會再出臺重點針對汽車工業(yè)的政策了,只可能是在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上,在穩(wěn)定整個經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上,相應(yīng)地出臺一些跟汽車工業(yè)有關(guān)的政策。這里需要弄清楚,扶持汽車工業(yè)的發(fā)展并不是國家宏觀經(jīng)濟政策的主要目標。
自主品牌汽車需要自己努力
汽車縱橫:當前,對政策需求呼聲最高的主要是自主品牌汽車企業(yè)。他們當前面臨的壓力最大,挑戰(zhàn)最多,需要政策的迫切性最強。您怎么看這個問題?
趙英:支持自主品牌的政策,在支持自主開發(fā)這方面已經(jīng)有一些了。但我的看法是企業(yè)還得努力,自主開發(fā)不經(jīng)過幾輪艱苦努力奮起直追,再有多少政策也解決不了問題。當然說到自主品牌,目前主要矛盾是中級以上轎車要突破很難,這個階段技術(shù)突破限制了品牌的突破。
回到支持政策的話題,國家在政府采購方面為什么不能采取一些措施?是不是因為外國人說了幾句話就不敢拿出來了?這個是很大的問題。只有政府官員、公務(wù)員都認可,才會對自主品牌形成最明顯的“刺激”。政府采購的購買量不一定大,但是對其品牌的形象樹立的作用卻是巨大的。但這個問題總是落實不了,我很不以為然。
另外,對于自主品牌汽車,我認為要努力向家電企業(yè)學(xué)習(xí),要在全產(chǎn)業(yè)鏈形成競爭優(yōu)勢。比如技術(shù)做得不好,那么能否在維修服務(wù)上首先做得比別人更好些?中國的彩電企業(yè)一開始也不行,但是從維修服務(wù)主動上門開始,就把洋家電逐步給打垮了。現(xiàn)在自主品牌汽車的服務(wù)跟合資汽車企業(yè)一樣,傲慢得不行。