能源管理考核制度精選(九篇)
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第1篇：能源管理考核制度范文
(一)綠色及綠色飯店的界定
在現(xiàn)實生活中，我們常常聽到綠色食品、綠色社區(qū)等名詞，綠色一直和環(huán)保、健康密不可分。而在本文研究范圍中，綠色是指人類生存的環(huán)境必須受到良好的、有效的保護，從而達到生態(tài)環(huán)境保護標準，是無污染的標志。人類生存環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，保護環(huán)境的含義是廣義的，包括保護自然環(huán)境及其資源，還包括保護社會環(huán)境和提高人們的生活質量。如今，人們通常把與環(huán)境保護、防止污染相關的事物冠之于綠色稱號。綠色飯店概念的形成與發(fā)展就與說法此相關，但并不完全局限于此。
綠色飯店是一種比喻性的說法，是指能為社會提供舒適、安全、有益于健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環(huán)境負責的態(tài)度，堅持合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境的飯店。它是在“全球綠色浪潮”的推動下，環(huán)保意識逐漸融入到現(xiàn)代飯店的經營管理過程中的結果。國際上把綠色飯店稱為“生態(tài)效益飯店”或“環(huán)境友好飯店”，意為充分發(fā)揮資源的經濟效益。在整個經營過程中，以一種對社會環(huán)境負責的態(tài)度，為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品?！蛾懻妽咕G色飯店》一書中說到，綠色飯店指“能為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環(huán)境負責的態(tài)度，堅持合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境的飯店”。陸諍嵐的觀點中強調了綠色飯店的“社會性”和“可持續(xù)性”兩個重要特征，這兩點從根本上對能源管理提出了很高的要求。
(二)能源管理的概念和內涵
今天在環(huán)境保護的研究中發(fā)現(xiàn)了許多的環(huán)境問題與能源的使用有直接或間接的聯(lián)系，而且飯店的能耗水平相當高，所以能源管理成為綠色飯店的重要內容。
能源管理只不過是指理智地利用資源，根本就不是剝奪人們使用能源，而是杜絕能源的大量浪費。能源管理是采用現(xiàn)代科學管理手段，運用先進成熟的能源管理技術與經驗，對能源使用實施全方位、多功能的管理。而這就決定了其目標是在滿足客人需要的基礎上，盡可能減少能源的使用，而且要盡可能使用便宜的能源，換句話講就是要盡量在條件允許的前提下高效節(jié)能。
我們經常聽說的降低成本、開源節(jié)流，其中一個主要內容就恰恰是節(jié)能。節(jié)能是能源管理的一個重要部分。節(jié)能是指在不增加其他資源的投入而滿足需要或達到目的的條件下，采取技術性、經濟性、環(huán)境性、社會性的措施，充分發(fā)揮并提高能源的利用效率，以保證企業(yè)在繼續(xù)發(fā)展企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)產品質量的情況下，盡量的減少對能源需求的不斷的提高。
(三)加強能源管理是打造綠色飯店的核心內容
隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，各國政府都在指定保護環(huán)境的行動策劃。綠色飯店理念的傳人，使各國開始制定飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，相關部門對于環(huán)境保護的政策方針使飯店業(yè)的環(huán)境質量和服務水平有了進一步的提高，同時政策標準中充分體現(xiàn)了節(jié)能、環(huán)保的要求，節(jié)能環(huán)保成為現(xiàn)代化飯店的綠色標志。能源是一個令人困惑的問題，無論是個人的生活還是一個企業(yè)，都會受到能源使用費用的高低和能源的總量、結構等的影響。能源作為自然資源的重要組成部分，使人類對它的需求與日俱增。我國能源總量豐富，但人口眾多，能源入均量稀少，而且由于人口基數(shù)大的問題，人均能源占有量低的情況在很長一段時間內很難得到改變。因此能源管理便成為保護生態(tài)資源的一個重要方面，同時也是飯店業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個首要任務。加強飯店的能源管理不是權宜之計，而是一項長期性、綜合性、技術性的工作。
1．長期性。飯店要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要呈現(xiàn)持續(xù)向好的方面發(fā)展的趨勢。這一點從根本上決定了能源管理不是一蹴而就的事情，必須有一個長效的機制。在這種前提下，就必須對飯店的各項措施進行全面的、不斷的改進。從我國目前的情況來看，打造綠色飯店的工作起步時間不長，各項可供參考的標準還不夠完善，各個飯店的耗能情況大有不同。所以，目前只能用統(tǒng)計的方法，飯店因地制宜的建立符合自行發(fā)展的指標，通過目標的階段性，從而長期的、不斷的實現(xiàn)自我提高。
2．綜合性。一個飯店工作的展開涉及到的是人的生活方方面面，人的吃穿住行都需要能源作為基礎支撐。這樣一來，飯店必然出現(xiàn)耗能量大、耗能點多的情況，因此，能源管理對于飯店來說是一個綜合的、系統(tǒng)的工程，能原管理的涉及面廣。要多方面考慮，不僅要達到細節(jié)上的節(jié)能，還要力爭整體上減少能耗。
3.技術性。要加強飯店的能源管理少不了對飯店進行節(jié)能改造，推廣先進的節(jié)能技術一般都能夠獲得一定的節(jié)能效果。而采取節(jié)能措施時要將節(jié)能效果和投資同時考慮，如果使用過分的投資來達到不明顯的效果，飯店就無法從中獲得經濟效益，這并不是經營者能源管理、減少能耗的初衷。再者，節(jié)能改造技術也要兼顧到環(huán)保。能夠減少能耗、有利于環(huán)保并且不耗費資本的改造是最理想的節(jié)能途徑，因此加強能原管理是個技術性的工程。
二、在打造綠色飯店中能源管理的現(xiàn)狀及存在問題
(一)我國能源管理的現(xiàn)狀
1．我國能源的現(xiàn)狀分析。我國能源現(xiàn)狀所存在的問題癥結在于，我們的自然資源是有限的，而我國眾多人口對能源的需求量卻不斷增高。
近年來，我國第二產業(yè)一直占國內生產總值的50％左右，而能源消費卻占總消費量70％。它不僅反映了我國產業(yè)結構、工業(yè)結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，而且也表明了我國工業(yè)領域能效偏低的事實。從宏觀上看，我國能源經濟效率明顯低于發(fā)達國家的水平。主要耗能產品單耗是中觀層面的能源經濟效率指標。通過比較，我國工業(yè)領域主要用能行業(yè)能耗水平明顯偏高，比國外平均先進水平高出1．4倍，有的產品耗能水平甚至是世界先進國家的18倍。
2．我國能源體制的現(xiàn)狀分析。我國目前的能源管理體制是近幾年改革后形成的。從1998年以來我國能源管理體制改革的思路和效果來分析，可以認為我國能源的宏觀管理不是強化而是弱化了，能源的基礎地位被動搖了。我國能源管理被弱化的一個重要原因是決策者把能源工業(yè)等同于其他的加工工業(yè)或制造業(yè)，沒有認識到能源在國家發(fā)展中的基礎作用。雖然近幾年我國分別進行了煤炭、石油、電力產業(yè)的管理體制改革，但這些改革是缺乏能源產業(yè)管理體制整體設計的，因而是分散的、表面的、局部的和零碎的。目前我國的能源管理體制改革還停留在低層次的微觀的國有企業(yè)改革的層面上，還沒有觸及到宏觀的高層次的能源管理體制問題的要害。
(二)我國飯店能源管理的現(xiàn)狀及不足
飯店是一個耗能大戶，按照理論標準，飯店的能耗費用占營業(yè)收入的比例應該在6％-8%范圍。飯店的各項經營成本和水電等能源的控制，歷來是酒店節(jié)能的重中之重。能耗占用的大比例直接影響到酒店的經營效益。但由于我國綠色飯店剛剛起步，很多飯店對節(jié)能采取的措施只是宣傳教育等方式，并沒有制定較完整、健全的標準措施和建立嚴格的內部考核制度。飯店的管理人員對能源管理重視不夠，又缺乏科學合理的能源管理技術和方法。從目前的情況來看，我國大多數(shù)飯店都存在著能耗量大，能源短缺的情況。飯店能源管理的現(xiàn)狀中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．管理層對能源管理與飯店發(fā)展的關系沒有足夠充分的認識。能源管理的加強與綠色飯店的打造息息相關。能源管理是一項很具體、較繁瑣但又是很必要的一項基礎工作，既要確保飯店的正常需要，又要在較經濟的情況下運行，是有必要提到高度的認識上來的。從飯店本身而言，節(jié)約能源，將直接帶給企業(yè)帶來經濟效益。目前我國很多飯店的管理人員對能源管理的認識還停留在節(jié)能的被迫性階段。一方面，長期以來，許多飯店高層管理部門的工作重心一直處于飯店的前臺部門，關注營業(yè)收入的增長，而對于后臺部門，尤其是能源工程費用的控制問題不夠重視；另一方面，由于節(jié)能工作是一項長期的全面系統(tǒng)的工作，需要投入一定的人力、物力、財力，而不是簡單的靠宣傳教育等方式達到節(jié)約能源、控制內部成本的目的。當我們只看到表面，而不從根本上去考慮和重視能源問題的時候，節(jié)能的成效必然受到巨大影響，表面上看起來似乎做得不錯了，而事實上能源利用率低、能源結構不合理的現(xiàn)象依舊存在，節(jié)能實際上無從談起。
2．缺乏系統(tǒng)的培訓及嚴格的內部能源管理考核制度，導致部門及員工態(tài)度消極。在綠色浪潮推動飯店可持續(xù)發(fā)展的時代，許多飯店對賓客實行綠色消費與綠色宣傳，許多飯店在客房內放入這樣的卡片：“如果您不需要更換床單，請您把本卡放到您的枕頭上，謝謝”。飯店以此來培養(yǎng)賓客的綠色意識和消費精神。但是，飯店的員工缺乏節(jié)能意識，很多員工認為這么到一個飯店，浪費一點東西算什么，況且飯店又不是自己的，何必那么在意細節(jié)。節(jié)能措施的貫徹實行，會讓很多人感到束手束腳，很不習慣，隨手不管燈，廁所水長流的現(xiàn)象習以為常，而在行動上表現(xiàn)得也很消極。事實上，飯店的培訓種類繁多，從新員工入店培訓，到消防知識培訓，到部門的服務技能培訓，到接待外賓的外語培訓等等，但偏偏往往缺乏能源管理培訓包括設備正確使用和維護培訓。而從考核制度方面來看，我們常常會聽到某個部門管理得不錯，銷售額因此增加了多少，或者是那個服務員優(yōu)秀，出勤率高、服務態(tài)度一流、很受客戶喜歡。但問題就出在這里，我們看到，無論是對管理人員還是一般員工都缺乏在能源管理方面的系統(tǒng)考核。而這種情況下直接導致的是能源意識的淡薄，從管理層到員工沒有人想過要對能源的損耗負什么責任，這就造成了能源消耗過程中的“人人使用，無人負責”現(xiàn)象。
3飯店在能源管理方面缺乏科學合理的能源管理技術和方法。飯店的能源管理涉及到飯店的方方面面，技術含量高，對管理水平的要求也高。概括的說，飯店的能源管理涉及到供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、中央空調系統(tǒng)等多個系統(tǒng)。依靠能耗運作的飯店設備種類繁多，分布廣泛，安裝隱蔽，技術先進，且直接構成飯店的產品?？梢?，飯店的能源管理涉及到飯店的各個部門，而不僅僅是工程部的工作。我們知道，由于飯店部門分工性質的不同，一般的飯店都是由工程部來負責飯店的設備管理和維修，工程部真正在使用過程中卻很少涉及，這在無形中造成了使用和維護的責任分離；而能源消耗的成本通常是財務部在統(tǒng)計，數(shù)據(jù)掌握在財務部，這又再次造成了消耗和付費的責任分離。另外，很多飯店能源管理的方式單一，尤其是缺乏現(xiàn)代科學管理手段、先進成熟的能源管理技術與經驗來對能源使用實施全方位、多功能的管理，當然這是有原因的。首先，從大環(huán)境來看，飯店節(jié)能工作起步較晚，經驗積累少。其次，由于目前飯店發(fā)展的現(xiàn)狀，其工程技術力量比較薄弱，一定程度地制約著節(jié)能工作的實施和開展。另外，現(xiàn)代科技日新月異，各種節(jié)能新技術、新方法不斷涌現(xiàn)，今天的先進轉眼就成了明天的落后，如何在最短的時間內選擇、采用其中最適合飯店節(jié)能需要的新技術、新方法，也是飯店必須解決的一個問題。
三、突出能源管理來打造綠色飯店的基本策略
飯店是一個為社會提供休憩、娛樂的公共場所，因此飯店必須營造一個環(huán)境舒適、光線柔和、休息處安靜的人工環(huán)境。隨著我國人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴大，現(xiàn)代星級飯店不斷增加，各個飯店對于打造舒適環(huán)境的要求越來越嚴格．這意味著其能源消耗也相對增高。飯店已進入微利時代，開展節(jié)能的意義尤其重要，對飯店實行能源管理，可促進飯店開展節(jié)能的實際行動，節(jié)能降耗不僅能使飯店獲得可觀的經濟利益，更可為緩解國家的能源緊張現(xiàn)狀產生現(xiàn)實的教育意義。因此無論是從社會的環(huán)境資源，還是飯店經營成本的控制，或是滿足賓客要求的角度考慮，對飯店采取科學合理的能源管理，在滿足賓客要求的基礎上做到節(jié)約成本、節(jié)省能耗、提高飯店經濟效益是打造綠色飯店走飯店可持續(xù)發(fā)展之路的經營之道。而我國很多飯店在加強能源管理方面的工作還很不夠，節(jié)能減耗都沒有明顯的效果。對突出能源管理來打造我國綠色飯店我認為因從以下幾個方面考慮：
(一)加強飯店高層管理部門的能源管理意識
飯店能源管理薄弱之處在于飯店高層管理人員對能源管理的認識不夠，從而未能制定完整的節(jié)能制度。飯店高層管理部門的節(jié)能意識強弱，是飯店節(jié)能工作能否順利開展的關鍵所在，只有飯店高層管理部門的節(jié)能意識提高了，飯店的節(jié)能工作才能獲得財力、物力、人力等方面的充分支持。所以，飯店管理人員要進行節(jié)能工作的宣傳教育，讓每一位賓客、每一為員工都高度重視節(jié)能工作。還要抓緊飯店日常的節(jié)能減耗，對“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象進行嚴格的管理和控制，從小事抓起，從日常抓起。
(二)建立節(jié)能組織機構，確立節(jié)能的目標方案
建立合理的組織機構是高效率地開展飯店節(jié)能的組織保證。這就好比一個國家要實施某項措施，需要有一個系統(tǒng)的組織管理體系一樣。因為只有完整的組織機構和明確的節(jié)能目標才能使飯店的能源管理落實以行動，組織管理和目標管理的有機結合往往在這里得以體現(xiàn)，落實到具體上。飯店節(jié)能組織機構應由一位高層領導具體負責，由各部門指定一位領導共同參與構成，保證節(jié)能工作能夠協(xié)調順利地開展。首先，要由飯店內部技術人員或借用外部技術力量對飯店能源使用情況進行調查研究，再細化開來講，就包括飯店的用電情況、用水情況、供熱系統(tǒng)以及空調制冷系統(tǒng)的運行效率等各個方面。在此基礎上，根據(jù)調查的結果經過分析總結飯店的節(jié)能管理中真正存在的節(jié)能空間和節(jié)能潛力，最后提出切實可行的改進意見。調查研究是節(jié)能工作的重要前提，因此，該階段要提供盡可能詳細的信息資料。其次，是根據(jù)調查研究所取得的信息資料以初步確定飯店節(jié)能管理的目標方案，形成一定的材料，然后盡可能聽取各部門的意見。最后，再根據(jù)各方的合理意見對目標方案進行適當?shù)恼{整并頒布實施。
(三)做好能源消耗的統(tǒng)計分析工作
能源消耗統(tǒng)計在推動飯店企業(yè)自身能耗的持續(xù)改進方面可發(fā)揮巨大作用，是建立一個專業(yè)化的能源管理方案的一個基本步驟。能源消耗統(tǒng)計的目的是分析和估計收集的數(shù)據(jù)以決定整個飯店的能源使用狀況和主要的能耗點。飯店可以在對能耗情況進行評估統(tǒng)計后，結合本飯店實際情況，發(fā)現(xiàn)自身在能耗管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并通過對該薄弱環(huán)節(jié)影響因素的分析，找出原因，從而制訂出更具針對性的改進措施，實施更加有效的能耗控制和管理。通常，能源消耗統(tǒng)計工作主要分兩個步驟實行：一是從縱向上收集歷史能耗數(shù)據(jù)、成本、設備運行狀況、住房率、上座率，橫向上比較相類似的飯店的數(shù)據(jù)、設備技術數(shù)據(jù)、氣候、環(huán)境狀況等，然后從縱向橫向兩個方面做一個較為完整、系統(tǒng)的統(tǒng)汁分析；二是要真正發(fā)現(xiàn)飯店的能耗是在哪里被消耗的，而哪里又浪費的最嚴重；找出所有的高能耗、大功率設備，并通過專業(yè)的能源平衡測試來發(fā)現(xiàn)和查找問題。在這一點上，飯店可以考慮配備專門人員負責各項抄表數(shù)據(jù)記錄。三在此基礎上，定期對各項基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并結合經營數(shù)據(jù)前后比較分析，建立起動態(tài)的能耗指標體系，與上期或歷史同期進行比較分析，尋找規(guī)律，實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，為節(jié)能工作提供依據(jù)。
(四)積極采用先進技術
提高管理人員對飯店能源管理的重視，確立能源管理目標和完善能源消耗統(tǒng)計工作固然能給飯店帶來一定的節(jié)能效益，但這些措施并不能代替新技術的引進所起的作用。在科技發(fā)展日新月異的今天，飯店能源管理必須添加新技術元素來科學有效的節(jié)能。飯店是用能大戶，擁有多種用能設備，而今市場，某一類相同功能的設備的耗能量都大不相同，因此在選擇新設備時。要把能源消耗作為一個重要因素來考慮，盡可能的采用先進的節(jié)能設備，同時還要對設備的使用壽命進行科學的評估。此外，應采用先進的能源控制系統(tǒng)，來彌補人工控制能源所不能及的缺點和漏洞，更加精確的控制飯店的能源消耗系統(tǒng)。最后，對于飯店內部不能達到節(jié)能要求的設備和設施要進行經濟的技術改造，逐步改變能耗大的設備和系統(tǒng)的能耗量，以達到飯店能源管理的節(jié)能目的。
(五)建立完整審核制度，提高員工的節(jié)能意識，改變傳統(tǒng)的服務方式
在飯店高層管理人員對飯店能源管理高度重視的前提下，飯店管理人員應健全能源的文件化管理體系，建立完善的審核制度，使節(jié)能工作長期、全面、深入地開展下去。節(jié)能涉及到飯店的每一位員工，沒有廣大員工的熱情參與，節(jié)能就成了一句空話。只有全體員工都提高節(jié)能意識，主動做好節(jié)能工作的先鋒帶頭作用，才能搞好節(jié)能工作。所以，節(jié)能工作是全員性的，這里的全員性不僅是指每一位員工要做好日常工作中的節(jié)能工作，做到節(jié)約能源的使用者，還包括飯店員工在不同崗位上要做好能源的管理工作。因此，必須讓每一位員工明確節(jié)能的重要意義。
能源管理工作的認識增強對員工的服務方式會有一定的影響，在遵守節(jié)能的原則下飯店的員工將改變傳統(tǒng)的服務方式，采用綠色營銷和綠色服務對賓客進行綠色宣傳，用更經濟的、效率更高的方式來提供服務，提高服務的標準和質量。同時，用自身行動引導賓客也加入到節(jié)能的工作中來，使節(jié)能工作更全面、更廣泛、更有效的進行。
綠色飯店管理是很多有長遠眼光的飯店經營管理者所優(yōu)先選擇的發(fā)展方向，而選擇綠色飯店這一大方向的背后需要考慮很多問題。能源管理作為綠色飯店管理的核心內容和基本衡量指標，在打造綠色飯店的過程中有著不可替代的重要地位。因此，在實際管理中研究飯店能源管理問題有著重要和積極的意義，它的必要性、現(xiàn)實性在綠色飯店內涵中具體體現(xiàn)在其發(fā)展的各個方面。立足綠色飯店，抓好能源管理，是現(xiàn)代飯店管理的科學理念和實際要求。
參考文獻
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(作者單位：新疆石河子大學政法學院 832000）
花卉園藝
吊蘭的栽培
第2篇：能源管理考核制度范文
關鍵詞：合同能源管理；推廣；研究
中圖分類號：F206文獻標識碼：A文章編號：1672-3309(2009)07-0060-04
合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過市場化運作的節(jié)能技改新機制，由專業(yè)節(jié)能服務公司與用(耗)能企業(yè)簽訂節(jié)能目標合同。節(jié)能服務公司先行墊資開展節(jié)能技改，并從企業(yè)節(jié)能的成本中獲取利潤。它是一種節(jié)能減排的市場模式。
合同能源管理起源于上世紀70年代中期，在我國也稱“EMC”(即Energy Management Contracting的英文縮寫)，是能源管理公司的一種經營方式：是一種基于市場化運作、由節(jié)能服務公司承擔風險的節(jié)能新機制。其實質是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)單位節(jié)能設備升級，以及降低目前的運行成本。
一、合同能源管理市場化運作的特點
EMC對能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如企業(yè)節(jié)能投資意識不強，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項目“頭痛醫(yī)頭”，系統(tǒng)效率不高。以及節(jié)能投資服務跟不上等一系列障礙，以促進全社會各種技術可行、經濟合理的節(jié)能項目能普遍實施。合同能源管理具有項目零風險、客戶零投入和全新的社會化服務理念等市場化運作的特點，可通過供需雙方得以具體體現(xiàn)。
(一)耗能企業(yè)方面的主要體現(xiàn)
1 企業(yè)零投資、零風險；合同期滿后，可免費獲得先進高效的節(jié)能設備。
2 企業(yè)可用節(jié)約的耗能費用來償還節(jié)能項目全部成本(或節(jié)能項目使用費)，并獲得自身經濟效益。
3 可在不投資甚至不需要維護管理的情況下，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能效益和效果。
綜上，實施合同能源管理對于接受服務企業(yè)來說，可謂天上掉“餡餅”。
(二)節(jié)能服務企業(yè)方面的體現(xiàn)
1 節(jié)能服務企業(yè)的投資收回。合同能源管理，即由專業(yè)節(jié)能企業(yè)掏腰包，為企業(yè)節(jié)能提供整體解決方案，包括節(jié)能技術和設備更新?lián)Q代，并從節(jié)能效益中獲取回報的機制。因此，節(jié)能服務企業(yè)應在一定合同期限內從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤。
2 節(jié)能服務企業(yè)的項目資金。實施EMC模式的節(jié)能服務企業(yè)一般是通過世行節(jié)能環(huán)保貸款及其它融資來源進行項目的全部投人，并承擔較大的風險。
3 EMC模式是通過與客戶簽訂能源服務合同來實施節(jié)能項目雙方的權利和義務。
4 節(jié)能設備的所有權問題。合同能源管理模式采取“先投資后回收”的做法，其節(jié)能項目投資需在一定合同期限內，從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回，所以，節(jié)能設備的所有權在合同期內仍屬于節(jié)能服務企業(yè)。
5 實施EMC可解決客戶開展節(jié)能項目所缺的資金、技術、人員及時間等問題。讓客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務的發(fā)展。EMC提供的一條龍服務，可以形成節(jié)能項目的效益保障機制，提高效率，降低成本，促進節(jié)能產業(yè)化，充分體現(xiàn)了全新的社會化服務理念。
二、合同能源管理推廣應用中存在的主要問題
由于合同能源管理在中國還處于起步階段，其較新的概念及經營理念，在國內還不是廣為人知。目前，合同能源管理企業(yè)面臨著一些不可愈越的難題，其主要集中在誠信、人才和融資等方面。
(一)企業(yè)的誠信度低下
節(jié)能服務企業(yè)的客戶一般都屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)的誠信度難以保障。我國企業(yè)誠信制度尚未建立，加上節(jié)能合同一般至少簽約1－3年，有的甚至5～8年，無形中加大了節(jié)能服務企業(yè)的風險。
(二)專業(yè)技術人員難尋
對于節(jié)能服務企業(yè)來說。節(jié)能技術和控制資金風險是企業(yè)發(fā)展的核心。然而，由于節(jié)能服務企業(yè)剛剛起步，要找到既懂全面技術，又會控制風險，還能與人溝通的復合型人才非常困難。目前，國內也缺乏專門的培訓機構。為此，人才問題極大地制約了合同能源管理在我國的發(fā)展。
(三)資金短缺，融資艱難
節(jié)能服務企業(yè)目前普遍面臨著資金短缺和融資難的難題，
資金短缺是節(jié)能服務企業(yè)面臨的最大障礙。多數(shù)以合同能源管理模式運營的節(jié)能服務企業(yè)經濟實力較小，而國家投融資政策對項目融資有很多限制，金融行業(yè)目前也僅是在探索，特別是實力較強的四大國有銀行不從事項目融資業(yè)務。另外，節(jié)能服務企業(yè)的收益來自節(jié)能效益的分享。并非一次性收回所有投入，也就是說其投入要在項目投運后產生效益的若干年內分次回收。因此，還存在提前納稅導致企業(yè)資金短缺加劇問題。
融資難是節(jié)能服務企業(yè)面臨的最大難題。企業(yè)缺乏資金和經驗是普遍現(xiàn)象，單個項目多數(shù)投資額在50－150萬元之間，對于節(jié)能服務企業(yè)，特別是潛在的能源服務公司，要想從資本市場中籌措資金是難上加難。由于合同能源管理的業(yè)務性質尚未充分被人們所認識、商業(yè)信譽未建立、無良好業(yè)績作支撐，因此，較難獲得客戶的信任和商業(yè)貸款。
(四)制度滯后處理兩難
目前，采用的“先投資后回收”模式與現(xiàn)行企業(yè)財務管理制度相矛盾，節(jié)能市場混亂，特別是節(jié)能服務企業(yè)的界定存在問題等，企業(yè)根本無法進行正常的會計核算，多為變通處理。如：將一臺節(jié)能設備放在接受服務的企業(yè)使用，在合同期內其所有權仍屬于節(jié)能服務企業(yè)，而耗能企業(yè)支付的節(jié)能使用費既難進成本。又無法對節(jié)能設備計提折舊。再如：節(jié)能服務公司的優(yōu)勢在于為客戶提供綜合性的節(jié)能服務，所以在發(fā)達國家，節(jié)能服務公司被列入服務業(yè)，按服務業(yè)的稅種納稅。而在我國，稅務部門總把節(jié)能服務公司看作是一般的節(jié)能設備銷售商，把節(jié)能服務公司的服務費視同一般節(jié)能設備銷售商的設備加價，納入增值稅的范疇，即把本應該是服務稅的部分變成了增值稅(目前，我國服務費的適用稅率為6％，而增值稅稅率高達17％。)；同時，因節(jié)能服務公司的收益來自節(jié)能效益分享，并非一次性收回投入，而我國的稅收制度采用的是權責發(fā)生制，因此還存在提前納稅的問題。這不僅增加了企業(yè)的稅負，同時也進一步加劇了企業(yè)的資金緊張。
此外，在合同能源管理推廣應用中還會經常遇到諸如企業(yè)節(jié)能認識不強：節(jié)能經濟效益的評估體系不完善；針對市場誠信不足，合同能源管理項目風險較大；缺乏相應的法律保障等一系列問題。
三、推進合同能源管理的對策建議
破解上述難題，使得真正意義上的節(jié)能服務企業(yè)
在我國能夠生存、發(fā)展、壯大，政府須在以下幾方面有所作為：
(一)改革、完善相關制度
首先。建議政府進一步完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。像扶持高新技術企業(yè)那樣，制定相應的財稅優(yōu)惠政策扶持節(jié)能產業(yè)，或單獨制定節(jié)能產業(yè)稅收優(yōu)惠政策、產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，先試點示范，再逐漸推廣；或進一步完善現(xiàn)有的相關財稅制度，以支持節(jié)能產業(yè)發(fā)展壯大。
其次，建議各級地方政府建立節(jié)能行業(yè)認證制度。設立節(jié)能服務認定機構，對企業(yè)是否能成為節(jié)能服務公司進行嚴格的認證(認證的重要標準為：在合同中是否規(guī)定以節(jié)能效益分享來支付公司的服務費用)，以防止某些企業(yè)(如出售節(jié)能設備的公司)混水摸魚，借口節(jié)能服務偷稅漏稅：也可以防止稅務部門錢權交易等不正之風的盛行。
最后，在嚴格界定節(jié)能服務企業(yè)的基礎上，建議有關部門修訂會計相關法規(guī)，對節(jié)能服務企業(yè)取得(或分享)的節(jié)能效益――服務費收入，變“權責發(fā)生制原則”為“收付實現(xiàn)制原則”加以確認，以便客觀、真實地反映節(jié)能服務企業(yè)收入實現(xiàn)的全過程；同時，還應進一步完善現(xiàn)行的財務會計制度和法規(guī)，規(guī)范合同能源管理雙方的具體業(yè)務會計處理，以便促進節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)搭建融資服務平臺
首先。建議國家有關部門應盡快為節(jié)能服務產業(yè)提供發(fā)展平臺，營造誠信的環(huán)境，并有針對性地幫助節(jié)能服務企業(yè)建立防范風險的市場機制：鼓勵金融機構、風險投資機構、專項基金進入節(jié)能服務領域，為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務平臺。
其次，針對投資回收期長、投資大的節(jié)能項目。建議政府借鑒國外的作法，即對正在參與的現(xiàn)有節(jié)能改造項目，通過節(jié)能服務企業(yè)與跨國銀行的合作，達到節(jié)能降耗的目的；同時，建議各級政府為其提供相應的信用再擔保，以確保節(jié)能服務企業(yè)的順利融資。
最后，建議政府出臺帶有強制執(zhí)行的措施，建立節(jié)能減排基金，支持耗能企業(yè)、節(jié)能服務企業(yè)利用高新技術進行節(jié)能降耗改造，如貼息、擔保等：也可考慮安排專項貸款或國債支持合同能源管理的發(fā)展，
(三)建立節(jié)能服務平臺
建議政府用補貼資金建立節(jié)能服務平臺體系，為企業(yè)提供權威的節(jié)能信息和準確的節(jié)能指導，積極為企業(yè)營造良好的市場化環(huán)境。構建適合市場經濟發(fā)展的機制。即建立一支能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場――提供資金、技術支持――實施節(jié)能服務措施”的節(jié)能服務平臺體系。
首先，建議盡快建立能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場”的部門或機構。目前，國內企業(yè)節(jié)能的積極性很高，節(jié)能的需求旺盛，但面對還不規(guī)范的節(jié)能市場，特別是面對紛雜混亂的節(jié)能信息，企業(yè)無從下手。這就需要構建節(jié)能服務平臺體系，不僅要提供先進的節(jié)能技術、設備信息，更重要的是組織一批節(jié)能專家為企業(yè)進行全面的節(jié)能診斷。同時，政府還要給予用能單位權威的節(jié)能信息和準確的節(jié)能指導。通過其深入耗能企業(yè)單位，特別是高耗能企業(yè)單位，對其進行調查、了解，發(fā)現(xiàn)節(jié)能問題，經過可行性研究，加以歸類匯總形成可靠的節(jié)能信息，最終提供給節(jié)能服務企業(yè)。
其次，建議確立和扶持一些能“提供資金、技術支持”的企業(yè)，適時滿足節(jié)能產業(yè)發(fā)展對資金和技術的需要。目前，我國從事節(jié)能事業(yè)的公司多為中小企業(yè)，資金短缺融資難、技術缺乏已成困擾企業(yè)推進節(jié)能減排的重要原因之一。為此，在實施合同能源管理過程中，政府應從各方面給節(jié)能服務公司以政策上和財政上的幫助。
在資金方面，各級政府應發(fā)揮政府信用引導市場資源的作用，運用市場機制和經濟手段，促進各級中小企業(yè)信用擔保體系的形成與完善，更好地為地方中小企業(yè)融資提供擔保服務，特別是為節(jié)能服務企業(yè)提供信用再擔?；蚨倘毖a貼；出臺優(yōu)惠、傾斜政策，支持金融機構參與合同能源管理運營模式，使其克服初創(chuàng)時期從資本市場中籌措資金的困難。
在技術方面，政府應積極建立一支較為穩(wěn)定的節(jié)能技術專業(yè)隊伍。一是通過大力開展專業(yè)培訓來造就人才；二是建立節(jié)能檢測機構為政府對能源評價提供科學依據(jù)和技術支持；三是可以吸引外資公司進入，帶進先進的技術和管理模式。
最后，建議政府培育一批能“實施節(jié)能服務措施”的企業(yè)大軍。實施合同能源管理運營模式，涉及耗能單位(接受節(jié)能服務單位)、節(jié)能設備供應商和實施節(jié)能服務措施單位等多家企業(yè)。其中以提供綜合性節(jié)能服務為優(yōu)勢的節(jié)能服務單位尤其重要。究其原因有三：一是節(jié)能設備供應商僅專于某個或某些節(jié)能技術，無法為客戶提供全面的節(jié)能潛力分析：二是在為企業(yè)采購節(jié)能設備時理所當然的選用自己生產的產品，而非面向全社會優(yōu)選，這樣其產品在耗能企業(yè)是否適用，節(jié)能的效率是否最優(yōu)就大打折扣：三是節(jié)能是一項系統(tǒng)工程。往往需要許多技術和設備配合使用，而再大的設備供應商也不可能生產出某企業(yè)所需的全部節(jié)能設備：由不同的設備供應商分頭給一個用(耗)能企業(yè)提供節(jié)能服務，就會存在綜合性差的問題。為此，建議政府在嚴格而準確地界定節(jié)能服務公司的基礎上，集中各類節(jié)能技術專門人才，成立以綜合性節(jié)能服務為優(yōu)勢的節(jié)能服務公司，并在各方面給其以政策上和稅收上的優(yōu)惠，使其快速、穩(wěn)步地發(fā)展壯大，成為一批能“實施節(jié)能服務措施”的企業(yè)大軍，更好地服務于節(jié)能減排事業(yè)，
(四)給予節(jié)能政策優(yōu)惠
建議各級地方政府采取“多給政策優(yōu)惠”的方式來支持節(jié)能產業(yè)。在節(jié)能減排工作中，不僅對參與開展合同能源管理的節(jié)能服務企業(yè)、中介單位和服務中心等給予政策上的優(yōu)惠及鼓勵：還要對使用省級以上權威單位認可的“節(jié)能產品”的企、事業(yè)單位給予政策上的優(yōu)惠；進而實現(xiàn)企業(yè)和整個社會的共贏。
(五)強強聯(lián)合，做大做強
首先，建議政府積極鼓勵有資金、技術實力的國內企業(yè)組建合同能源服務企業(yè)，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，以促使我國節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
其次，要大膽地引進國外的一些大的從事合同能源管理的公司，這樣，既可以引進國外先進的融資風險管理模式，借鑒國外銀行對節(jié)能服務企業(yè)節(jié)能項目的評估經驗和方法，同時又可以通過不斷總結經驗，設計出適合我國銀行系統(tǒng)的節(jié)能融資風險控制、管理工具等，進而促進合同能源管理在我國的快速、穩(wěn)步發(fā)展。
最后。針對當前中小企業(yè)承擔我國節(jié)能服務主要任務的現(xiàn)實，建議政府應對其進行及時正確地引導，使其能將有限的資金或技術真正用于節(jié)能事業(yè)上：同時，還應制定節(jié)能服務考核標準(如：核定每年應完成的節(jié)能減排量指標等)，建立年度考核制度，做到優(yōu)勝劣汰，進而使節(jié)能服務企業(yè)做大做強。
(六)制定標準，完善監(jiān)督
結合現(xiàn)狀，我國應根據(jù)實際情況及早出臺鼓勵推進合同能源管理的“管理辦法”，盡快修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺更多指導性、強制性的各行業(yè)的具體能耗標準，建立并完善節(jié)能監(jiān)管體系，形成“政府引導、節(jié)能服務企業(yè)實施、能耗監(jiān)控、多方監(jiān)督”的全方位、立體化、智能化的管理體系。同時，還應把“節(jié)能降耗”目標作為考核各級領導業(yè)績的重要組成部分，繼續(xù)遏制高耗能、高排放項目的發(fā)展，提高此類項目的市場準入門檻。
引進市場機制是節(jié)能減排的必然選擇。在實施“十一五”規(guī)劃中，一系列鼓勵節(jié)能產業(yè)發(fā)展的配套政策陸續(xù)出臺并實施，已說明我國在節(jié)能降耗上擁有巨大潛力，節(jié)能產業(yè)將迎來歷史性發(fā)展的機遇。只要政府有所作為，全社會各方面共同努力。節(jié)能新機制一定會得到進一步的推廣應用。并發(fā)揮其應有的作用
參考文獻：
[1]沈龍海.石油危機催生市場化節(jié)能新機制陰.“合同能源管理”有待廣泛推行[M.大眾科技報，2007－06－14.
第3篇：能源管理考核制度范文
按照內部審計轉型要求，在合規(guī)性審計的基礎上，探索實施績效審計。
（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性
審計內容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領導小組及辦公室并明確其職責，是否設立專人負責的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標和具體的年度量化指標，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設備、設施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設備設施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調、供暖和用電等高耗能設施、設備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴格。
（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性
審計內容主要包括：采暖和空調是否滿足國標對空調系統(tǒng)經濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關標準；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務機構提供節(jié)能減排診斷、設計、融資、改造、管理服務；是否探索建立能源消耗定額標準體系。
（三）節(jié)能減排活動的績效性
主要審計內容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內各支行是否完成節(jié)能減排目標以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經濟性。
二、評價標準和指標
堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關專業(yè)考核辦法為標準、以上級行專業(yè)考核結果及群眾評議結果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設計“三性”評價標準及指標體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標。主要包括：
（一）工作合規(guī)性評價指標
重點圍繞領導組織是否健全、制度建設是否完善、工作開展是否到位設定指標，涉及領導組織、制度建設等4項內容12項指標。
（二）過程創(chuàng)新性評價指標
重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設定評價指標，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內容11項指標。
（三）結果績效性評價指標
重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經濟不經濟”設定指標，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內容12項指標。
三、審計組織和實施
堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質量夯實基礎。
（一）突出審計培訓，提升能力素質
精心選擇培訓內容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標準（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關規(guī)定。
（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法
一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關單位和部門依據(jù)調閱清單收集資料送內部審計部門；現(xiàn)場審計則結合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標是否實現(xiàn)等。
（三）突出咨詢服務，強化審計職能
改進單一的內部審計查處、確認職能，通過向有關單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務，促進增加組織價值。審計結束后，不僅通過內部審計結論和處理決定。責令被審計單位及有關部門對癥下藥，認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設備設施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設施改造，實現(xiàn)技術節(jié)能；還針對部分單位管理不細致，提出進一步加強內部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。
四、審計結論和評價
（一）審計結論
根據(jù)績效評價標準，對中心支行機關和轄內多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結果均為B級，為節(jié)能減排藍色達標單位。
（二）審計評價
1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責。
一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定了專人負責節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。
2．工作措施得力，突出過程管理。
一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴格執(zhí)行冬、夏兩季空調定溫標準底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設備日常維護管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務，加強材料采購和領用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。
3．工作績效突出，效果性和經濟性已經顯現(xiàn)。
（1）效果性明顯。
一是支行機關超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設備運轉費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。
（2）經濟性突出。
一是支行機關對高能耗設備設施分批進行了技術改造。2007年對熱水供給設備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調進行節(jié)能診斷、分析、設計和改造施工；改造后，當年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應及聲光控燈具169個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調全部更換為變頻節(jié)能空調，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標準更新改造。在上述改造項目中，均嚴格按照集中采購和招投標操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設備、設施時注重經濟性。轄內多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經濟理念，更換空調設備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標，選擇性價比高、能耗低的產品，均購置了無氟變頻空調。
五、發(fā)現(xiàn)問題和不足
（一）專業(yè)考核標準方面
節(jié)能減排目標考核標準不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標只設定指標的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標不夠全面。
（二）基礎性工作方面
1．節(jié)能減排崗位設置不夠規(guī)范。
主要表現(xiàn)在未設置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關崗位職責及工作標準。
2．節(jié)能減排基礎性制度不夠健全。
主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。
3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。
主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。
4．節(jié)能減排監(jiān)督指導力度不夠。
一是部分時段節(jié)能減排推進、指導不力，轄內各支行相關時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準確、數(shù)據(jù)真實完整。
5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。
一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關于報送有關節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關工作記錄缺失。通過座談及問卷調查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關記錄。三是中心支行機關及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質量有待提高。
（三）績效性工作方面
1．個別指標未完成，影響節(jié)能減排總體效果。
轄內有的支行未完成人均能耗指標及單位建筑電耗節(jié)能指標。
2．未明確年度節(jié)能減排目標，不利于節(jié)能減排工作部署。
部分支行未結合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標進行量化分解，年度節(jié)能目標不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標的實現(xiàn)。
3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。
以2010年為例，轄內各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。
4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。
轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標準體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設備未得到推廣運用等。
5．設備、設施陳舊，長期運行能耗高且不經濟。
有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設備、設施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。
六、審計意見和建議
針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。
（一）地方機構
建議市政府節(jié)能辦結合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標下降百分比的同時，制定公共機構能源消耗定額或能源消耗標準，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。
（二）主管部門
1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標準。
審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關指標降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導致考核結果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標準更加全面、科學。
2．建議上級行適當安排節(jié)能改造專項資金。
技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預算指標，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內設備、設施尚未進行技術改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。
（三）審計對象
建議被審計單位及有關部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。
1．認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。
一是進一步加強組織制度建設。合理設置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設備節(jié)能審查等制度，加強設施檢測、設備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設。針對基層行后勤部門懂技術、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓力度，提高相關人員的綜合素質。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導力度，使各支行節(jié)能基礎性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。
2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。
一是進一步加大宣傳引導，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習慣。二是找準新的突破點，繼續(xù)加強技術改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調用戶端進行設計、融資、改造和管理服務，實現(xiàn)中央空調用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴格考核獎懲上下工夫，達到節(jié)能效果。
3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。
建議將節(jié)能減排工作納入目標管理綜合考核范圍，做到獎懲結合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。
4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。
要求有辦公樓改造計劃的支行，在設計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關部門驗收時也要作為重點予以檢查把關。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務機構提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。
七、審計成效
審計收到四方面成效：一是崗位設置更加合理。市縣兩級行均增設節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負責能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內部管理，支行機關2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內部管理更加嚴密，職工滿意度進一步提升，和諧機關建設得到加強。
八、案例啟示
第4篇：能源管理考核制度范文
2009年節(jié)能減排工作總結
一、企業(yè)基本情況下，實現(xiàn)了12.6萬噸的歷史最高產量，在化纖產品大跌價將近30%的形勢下，實現(xiàn)了銷售8.8億元的可喜成績。
公司利用回收的pet飲用瓶及其他pet工業(yè)廢料生產再生滌綸短纖維，是國家鼓勵發(fā)展的循環(huán)經濟產業(yè)。公司采用對生產和消費后的大量廢塑料垃圾進行回收再利用，從根本上解決經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，同時提高資源回收利用率，降低企業(yè)生產成本。其社會效益大大超過經濟效益。
公司是寧波市重點用能單位，我們始終把節(jié)能、降耗、減排、增效當作企業(yè)重點工作來抓，2005年列入浙江省清潔生產試點企業(yè)，2007年，又在新廠開展第二輪清潔生產審核工作，持續(xù)進行清潔生產和節(jié)能減排工作，2008年第二輪清潔生產被審核通過，還被中國化纖協(xié)會授予循環(huán)經濟示范單位。2009年公司獲得浙江省綠色企業(yè)和浙江省能源計量示范單位稱號。
二、2009年企業(yè)節(jié)能減排工作情況
（一）、以創(chuàng)能源計量示范單位為契機，推動企業(yè)節(jié)能減排工作全面開展。
能源計量工作是企業(yè)加強能源精細化管理、提高能源管理水平的重要手段和基礎，是企業(yè)貫徹國家節(jié)能法律法規(guī)、政策標準、合理用能，提高能源利用效率和市場競爭力的重要保證，是國家依法實施節(jié)能監(jiān)督管理，科學評價企業(yè)能源利用狀態(tài)的重要依據(jù)，對于減少能源消耗、保護環(huán)境、降低成本、增加效益具有十分重要的意義。2009年，我公司圍繞節(jié)能減排目標，扎實開展一系列能源計量工作。
首先，公司成立了計量管理和節(jié)能減排領導機構，實行統(tǒng)一管理。每年公司都對節(jié)能減排的考核制度進行完善，層層簽訂責任狀，實行節(jié)能減排一票否決。為強化這方面工作，公司專門成立了計量管理和節(jié)能減排領導小組，由公司主要領導牽頭，各部門負責人參加，布置安排能源計量管理和節(jié)能減排工作，并定期開展檢查考核，機構的各項職能作用發(fā)揮較好，實行了能源計量工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，公司建立健全了各項管理制度，把能源計量工作落在實處。在管理體系里，把能源計量管理納入其中，建立了能源計量管理體系。公司領導高度重視能源計量工作，在計量管理和節(jié)能減排領導小組下面安排專人管理能源計量工作，專門設立能源管理員和能源統(tǒng)計員，定期統(tǒng)計生產工藝數(shù)據(jù)，通過對生產工藝數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，及時總結節(jié)能減排的效果，不斷改進工作方法。為強化員工節(jié)能減排意識，公司利用各種會議、宣傳櫥窗、《大發(fā)報》、網站等方式，對員工進行計量管理和節(jié)能教育。不斷提高員工對計量管理和節(jié)能工作的認識。
其次，公司強化了基礎工作，完善了三級能源計量裝置，保證了各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的真實有效。公司生產環(huán)節(jié)中，內部實行嚴格計量核算，各種數(shù)據(jù)作為考核指標和工藝參數(shù)。為保證數(shù)據(jù)準確，公司制定了能源計量管理制度，能源計量器具登記造冊，建立能源計量器具一覽表，編制能源計量器具網絡圖，計量器具嚴格按要求建立完善的能源計量器具檔案，要求檔案內有說明書、出廠合格證、最近兩個周期的檢定、校準證書、使用和維修記錄、報廢日期及原因。在管理方面，規(guī)定計量器具必須按規(guī)定校驗和檢測，器具上張貼合格標志，標識內容完整。在使用方面，要求員工愛惜計量器具，做好日常保養(yǎng)和維護，在電儀崗位設立專人管理計量器具，確保計量器具準確、完好。目前已有2人持證上崗，確保計量數(shù)據(jù)為生產工藝充分應用，為能源審計、統(tǒng)計、考核中提供準確有效數(shù)據(jù)。能源計量數(shù)據(jù)已經全面進入企業(yè)決策層，成為分析和解決問題的依據(jù)，做到了決策用數(shù)據(jù)說話。
做好能源計量工作，是節(jié)能減排工作的關鍵一步。經過公司卓有成效的工作，2009年公司被浙江省授予能源示范企業(yè)稱號。
（二）、以節(jié)能減排項目為突破口，不斷提升企業(yè)生產技術創(chuàng)新，降低能源消耗。
廣泛開展節(jié)能減排項目是企業(yè)降低成本、減少浪費的一大法寶。2009年，公司大力實施節(jié)能減排項目，促進了節(jié)能減排工作的開展，獲得了良好的效果。例如： 2、鍋爐循環(huán)油泵節(jié)能系統(tǒng)改造：本公司有6臺導熱油鍋爐，利用煤燃燒加熱導熱油，通過循環(huán)油泵把熱油打到需要的地方。經過分析，每個加熱點溫度不同，油泵供油速度也也應該不同，根據(jù)這一原理，公司按照工藝要求，設計成自動停啟油泵裝置，大大節(jié)約了油泵長期運轉的能耗。
以上兩項目已經申報了專利，擁有了自主知識產權。
3、增加原料預干燥系統(tǒng)，減少干燥時間，節(jié)約能耗。例如二分廠有九個轉鼓，每天三臺真空泵二十四小時不停工作，以滿足生產需要。預干燥系統(tǒng)利用鍋爐煙道余熱加熱原料，使得轉鼓由原來六小時干燥變?yōu)樗男r干燥。三臺真空泵只需開一臺即可，僅此一項就節(jié)約電30萬度。
4、鍋爐進煤分層系統(tǒng)改造。公司在二分廠和三分廠各選一臺鍋爐進行改造，利用進煤分層原理，提高煤的燃燒率，達到節(jié)能目的。從目前來看，改造后鍋爐可節(jié)煤5%。
5、集中洗料，實行規(guī)模生產，減少用水用量。原來公司三個分廠都有原料處理生產線，公司建有三個污水處理廠。經技術論證后，把三個原料處理廠合并，集中到杭州灣新區(qū)處理原料，實行了規(guī)模生產后，用水量大大降低，處理污水費用和人工費也大為節(jié)約。
公司積極發(fā)動全體員工開展節(jié)能、降耗、減污、
增效為主題的合理化建議活動及“五小”活動，不但抓大的節(jié)能項目，對小改小革、點滴節(jié)約工作也不放過，有力地推動了節(jié)能工作的深入開展。 三、2012年節(jié)能計劃 1、加強各道用氣設備冷凝水的回收利用，把收集的這部分熱水用于原料清洗，節(jié)省熱能和水。目前用氣設備的冷凝水還是比較多的，大多還是直接排掉了，如果全部回收利用，將是一筆可觀的數(shù)字。
2、對烘箱排濕熱風的熱能進行回收，將這部分熱量用于原料清洗。目前烘箱排濕熱風溫度為120℃，排出的溫度還有60℃，回收這部分熱能用于加熱洗料水就可以達到一定的節(jié)能效果。
第5篇：能源管理考核制度范文
關鍵詞：計量管理；節(jié)能降損
Abstract: how to reduce energy consumption, lower production cost, is the enterprise has been studying the problem. The management of enterprise measure activity is the most basic enterprise of various activities of events, in the enterprise is one of the indispensable part, only making enterprise's metrology management work, can make the enterprise production and the management activities orderly implementation. This paper analyzes how to use measurement management can reduce consumption, and thus can greatly improve the economic benefit of enterprise.
Keywords: measurement management; Loss reduction and energy saving
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
企業(yè)的計量管理與企業(yè)財務管理、生產管理、物流管理、質量管理、銷售管理及技術管理和設備管理等密切相關，計量管理為其他管理工作提供了計量基礎保障，反之其他各方面的管理工作為計量工作提供數(shù)據(jù)支持與反饋。同時，通過不斷強化計量管理，通過綜合分析能源計量數(shù)據(jù)，采取針對性的節(jié)能措施，能夠大大提高企業(yè)節(jié)能降耗水平，對企業(yè)的經濟效益有明顯的作用。
一、完善測量管理體系，強化能源計量管理
在測量管理體系建設中，要始終把完善體系和企業(yè)的具體工作相結合，有力地推動節(jié)能降耗工作向縱深方向發(fā)展。
1．結合體系建設，夯實計量基礎管理。要根據(jù)國家有關計量法律、法規(guī)的要求，對企業(yè)計量管理工作進行全面的梳理和優(yōu)化，健全企業(yè)計量管理網絡，落實計量職能。對計量確認和測量過程進行充分的識別和控制。此外，要加強各項標準的完善，使計量工作各個管理環(huán)節(jié)都有章可循，為計量目標的實現(xiàn)提供了可靠的管理依據(jù)。
2．按照體系要求，加強能源計量管理。能源計量管理是指合理配備和用好能源計量器具，建立管理制度，使能源計量器具處于良好狀態(tài)，保證安全運行，準確、完整、及時地獲取各種有關能源數(shù)據(jù)。(1)根據(jù)企業(yè)管理流程健全能源管理網絡；(2)對企業(yè)能源計量器具全面摸底，逐一登記；(3)繪制能源計量網絡圖，依據(jù)網絡圖對各終端配齊合格的計量表。(4)對能源計量器具進行用前計量確認和周期計量確認，能源計量器具維護人員和管理人員分別進行日巡檢和周抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
二、完善考核制度，加大考核力度
每年年初要結合上年的能源和原材料消耗情況，對企業(yè)用水、用電、用氣分別制定量化指標，對《專業(yè)管理考核細則》進行修改、完善，將考核指標納入當年經濟責任制中。月度能源、原材料消耗情況與各部門收入直接掛鉤，節(jié)能落到實處和明處。
同時，健全和完善計量管理制度。首先，完善計量器具管理制度。從計量器具的申購、購買、驗收、入庫、領用、建檔、建賬、流轉、停用、報廢等諸環(huán)節(jié)都要有明確的制度規(guī)定，以保證計量器具處于受控狀態(tài)。其次，每一臺器具產生的計量數(shù)據(jù)如何記錄，記錄標準等都要在制度中明確規(guī)定，以便在生產中出現(xiàn)問題的時候可以追根溯源，及時進行處理，避免對企業(yè)的生產帶來更大的影響。第三，建立計量績效評審制度。對企業(yè)計量諸環(huán)節(jié)按月進行績效評審，評出對企業(yè)產品質量提升、節(jié)能降耗、節(jié)約成本最優(yōu)秀環(huán)節(jié)和最差環(huán)節(jié)，并對相關責任人實行獎懲。
三、加強數(shù)據(jù)分析，向計量管理要效益
在完善計量管理的基礎工作后，向計量管理要效益才是企業(yè)的目的。過去我們注重計量器具管理多，對計量數(shù)據(jù)分析少，大量的計量數(shù)據(jù)資源沒有發(fā)揮其應有的作用。因此，新時期，企業(yè)能源管理員要根據(jù)能源日報、月報寫出用能分析報告，對各種介質的計量數(shù)據(jù)采用科學的統(tǒng)計分析方法，分析判斷數(shù)據(jù)是否準確，用能是否合理。通過數(shù)據(jù)分析，反過來查找計量缺陷，以保證測量管理體系的完善和數(shù)據(jù)準確。
四、加大投入，更新能源計量器具和技術創(chuàng)新
計量設備是為企業(yè)生產經營提供計量保證不可缺少的物質條件，沒有完善的計量設備各種物理量、化學量、幾何量就無法檢測，因此企業(yè)在計量器具配備方面要到達配備率100％，并按工藝文件、質量檢驗、原材料進出檢驗、能源管理及安全防護的預期使用要求，制定計量器具的配備計劃，并對配備計量設備的計量特性對預期使用要求的符合性、計量設備技術的先進性及計量設備經濟的合理性進行綜合評價，編寫計量設備檢測能力分析表。
在更新能源計量器具的同時，我們要積極鼓勵各部門開展節(jié)能技術改造和創(chuàng)新。實踐證明，計量管理和數(shù)據(jù)分析可以發(fā)揮重要的、關鍵的基礎保證作用，計量在企業(yè)開展節(jié)能降耗、推行成本核算中可以為企業(yè)帶來可觀的經濟效益。在新形勢下，計量工作是提高企業(yè)經濟效益，增強市場競爭能力的重要手段。
五、強化計量監(jiān)督管理，保證節(jié)能降耗
計量不僅僅是一項技術工作，更是一項管理工作。計量怎樣為企業(yè)降低成本、創(chuàng)造效益提供服務，是計量工作人員的永恒的課題，企業(yè)應依據(jù)計量監(jiān)督管理的要求，對計量參與企業(yè)各項管理進行探索。一方面，把好物資進入企業(yè)的計量關，通過計量，防止進入的損失，為企業(yè)直接創(chuàng)造經濟效益。另一方面，把好物資出廠計量關。在保證客戶利益的前提下，防止各種原因造成的出廠物資少計多發(fā)現(xiàn)象，堵住出入的流失。這同樣是一種為企業(yè)創(chuàng)造直接經濟效益的重要活動。
六、計量人員配備齊全，提高全員計量意識
企業(yè)要把計量管理工作作為核心工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全計量管理機構，同時嚴格按照國家計量標準要求，配備適應企業(yè)的計量儀器和設備，同時保證計量的準確度，才能保證量值傳遞的準確與可靠。同時，企業(yè)必須加對大計量人員教育的培訓工作，盡量采取多種方式，組織計量管理人員進行計量知識培訓，不斷研究和探討計量管理最新情況、新問題，使計量管理人員的政治素質和業(yè)務技術素質不斷提高，最終推進計量管理的標準化、規(guī)范化。
此外，若要搞好計量工作，重要的一點是要提高企業(yè)全體人員的計量意識，在企業(yè)范圍內營造一個上至決策層領導，下到基層員工，人人重視計量工作的氛圍。對于企業(yè)決策者，要重視宣傳工作，明確企業(yè)計量工作的重要性，強調企業(yè)計量工作在能源計量、經營核算、質量控制、安全防護和環(huán)境監(jiān)測等活動中的基礎性作用，為生產經營活動提供真實、客觀、準確的計量數(shù)據(jù)信息。對于企業(yè)計量管理工作的骨干力量——計量部門的工作人員，要求熟悉專業(yè)計量知識，懂得計量法規(guī)、文件，掌握基本計量技術，明確計量管理工作程序。對于計量器具的使用者——普通員工來說，除了學習計量法律、法規(guī)外，還由技術人員介紹計量器具的構造、使用和保養(yǎng)方法，使他們做到正確使用計量器具，保證量值準確。
總之，要通過加強計量管理工作，促進企業(yè)節(jié)能降損，這就要求我們從計量基礎工作做起，充分發(fā)揮計量系統(tǒng)的整體功能，逐步完善計量管理工作，保證計量檢測設備在整個過程中都能保持其預期的計量特性，并對使用中出現(xiàn)的問題及時監(jiān)控、預計和發(fā)現(xiàn)，迅速采取糾正措施，使計量工作形成一個閉環(huán)的體系，為企業(yè)產品質量的穩(wěn)定提高和經濟效益的快速增長提供堅實的技術基礎保障。
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第6篇：能源管理考核制度范文
（一）指導思想：堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以科學發(fā)展觀為引領，以轉方式、調結構為主線，以確保完成年度節(jié)能目標任務為核心，大力推進生態(tài)文明建設，加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進生產、流通、消費全過程的減量化、再利用、資源化，推動資源利用方式根本轉變。以產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級為著力點，努力實現(xiàn)全市單位GDP能耗大幅度下降。
（二）工作目標：2014年，萬元GDP能耗比上年降低3.28%；城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達到50.1%。
二、落實目標責任
（一）合理分解指標。市政府將依據(jù)上級下達給我市的“十二五”節(jié)能目標任務和年度目標任務,綜合考慮各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各重點高耗能企業(yè)的實際情況，將2014年度節(jié)能目標、淘汰落后、項目建設等計劃任務分解下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和重點高耗能企業(yè)，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，切實抓好節(jié)能工作的層層落實。結合市統(tǒng)計部門定期公布節(jié)能目標完成情況，不斷完善和落實節(jié)能目標責任制度。
（二）加強督促引導。嚴格落實年初部署、年中督導、年底考核制度，按季通報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)目標任務完成進度。對完成進度滯后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，采取預警、黃牌警示、約談主要負責人等措施。不斷加強調查研究，明確總體目標任務及政策措施，落實各部門、各領域工作責任，構建條塊結合、協(xié)調聯(lián)動的工作格局。
三、控制增量，調整和優(yōu)化產業(yè)結構
（一）加強對“兩高”行業(yè)的管理。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目，未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。市節(jié)能主管部門要不斷加大監(jiān)管力度，定期檢點用能企業(yè)能源管理機構設置、制度建設情況，督導企業(yè)配備能源計量器具，建立能源計量原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并按季報送能源消耗情況，以確保節(jié)能工作的有效開展。
（二）加大落后產能淘汰力度。按照“目標明確，責任落實，措施到位”的要求，認真落實國家產業(yè)政策，加大重點行業(yè)落后產能淘汰工作力度，切實加強落后產能淘汰工作的督導檢查和考核驗收，確保在9月底前完成年內所有淘汰落后產能任務。年內重點抓好元宇水泥廠等5家企業(yè)的3米以下5臺水泥磨、永固油井水泥有限責任公司的1條Φ3.5×65米的旋窯生產線和鋼鐵集團榮信鋼鐵有限公司的1座450m3高爐的淘汰工作，淘汰水泥產能110萬噸、熟料產能31.1萬噸、煉鐵產能60萬噸。
（三）加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產業(yè)。大力發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為重點的第三產業(yè)是實現(xiàn)結構節(jié)能的主要途徑。調整優(yōu)化傳統(tǒng)服務業(yè)，以發(fā)展物流、金融等生產業(yè)為重點，大力培育新興服務業(yè)、高端服務業(yè)，促進先進制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展。年內重點抓好總投資295.32億元的18個重點項目建設。
（四）著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。抓住國際產業(yè)結構深度調整和國家大力扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利契機，謀劃實施市場前景廣闊、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好、成長性高、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，積極推進新能源、生物醫(yī)藥、電子信息產業(yè)、新材料產業(yè)等高新技術產業(yè)。年內重點抓好投資50.65億元的9個戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)項目建設。
（五）加快運用信息技術和高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，以現(xiàn)有的鋼鐵特色產業(yè)為依托，以東部工業(yè)區(qū)和西部工業(yè)區(qū)為平臺，大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)。圍繞建設先進制造業(yè)基地的目標，發(fā)展現(xiàn)代生產裝備體系，優(yōu)化企業(yè)生產工藝流程，大力發(fā)展節(jié)能型的大型化、連續(xù)化和自動化裝備，提高生產工藝過程的信息化、集成化、可控化程度。年內重點抓好投資182.28億元的33個傳統(tǒng)產業(yè)項目建設和投資127.6億元的26個裝備制造項目建設。
四、抓好重點領域節(jié)能
（一）全面推進工業(yè)節(jié)能降耗。對冶金、焦化、電力、建材、化工五大高耗能行業(yè)，嚴把項目準入關口，嚴格限額標準管理，嚴控能耗過快增長，加快改造步伐、降低產品單耗、延伸產業(yè)鏈條、提高產出效益。按照淘汰落后生產能力、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、大力發(fā)展高新技術產業(yè)的思路，充分利用現(xiàn)有工業(yè)基礎，堅持調整優(yōu)化存量與積極有效發(fā)展增量相結合、應對當前發(fā)展與培育未來產業(yè)競爭力相結合，加快構建產業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗低、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展能力強的工業(yè)體系。要從主要依靠規(guī)模擴張、過度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉變。針對節(jié)能降耗、環(huán)境保護等薄弱環(huán)節(jié)，在鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)組織開展“兩型”企業(yè)建設試點工作，探索重點行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式。
（二）大力推進建筑領域節(jié)能。繼續(xù)以綠色建筑為主線推動建筑節(jié)能，加強新建工程的節(jié)能監(jiān)管，大力促進綠色建筑發(fā)展與可再生能源建筑應用工作，推進既有建筑的供熱計量與節(jié)能改造，開展建筑能效測評與標識工作，積極推動農村建筑節(jié)能。發(fā)展應用新型墻體材料，替代紅磚。2014年，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總面積的比例達到50.1%以上，建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率達到100%，新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65%的標準，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標準，年內完成市政府下達的具備改造價值的老舊住宅供熱計量和節(jié)能改造任務。
（三）積極促進交通領域節(jié)能。組織開展交通節(jié)能專項行動，嚴格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標準，加強車輛用油定額考核。利用工業(yè)廢料和采用新設備、新工藝進行公路建設。鼓勵客貨運輸企業(yè)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加快發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸車輛和綠色環(huán)保車輛，加速淘汰老舊、高耗車輛，加大推廣電動公交和油改氣工作力度。要整合運輸資源，提高運輸效率和車輛實載率，降低能源消耗和環(huán)境污染。公交、環(huán)衛(wèi)、出租車、客運等行業(yè)和政府機關率先推廣使用純電動等新能源汽車，新增的公交車、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。年內淘汰1999年底前登記注冊的汽油機動車和2006年底前注冊的柴油機動車。
（四）全面開展公共機構領域節(jié)能。各級政府機關要帶頭節(jié)能，為全社會節(jié)能做表率。政府機關工作人員要增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，從一點一滴做起，形成節(jié)儉的好風尚。在基礎設施改造、購買或更新設備時，按照《節(jié)能產品政府采購清單》實施采購。要自覺采取行為節(jié)能措施。辦公場所要張貼節(jié)能標識，嚴格執(zhí)行室內空調溫度設置標準，切實加強照明系統(tǒng)和電腦、打印機等辦公設備的用能管理，辦公室做到人走電斷。從車輛日常運行管理和車輛用油管理著手，建立科學的管理體制，提高車輛使用效率，節(jié)約燃油。
五、推進節(jié)能項目建設
（一）加快實施重點節(jié)能工程，強力推進技術節(jié)能。大力推進工業(yè)余壓余熱余氣的回收利用，不斷提高二次能源利用水平；加快工業(yè)企業(yè)主要用電設備改造，優(yōu)化提升電機系統(tǒng)和企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能水平。年內要重點抓好計劃總投資13億元的九江線材有限責任公司1×65MW高溫超高壓中間再熱煤氣發(fā)電、省首鋼鋼鐵有限責任公司2×50MWCCPP發(fā)電機組建設等5個重點節(jié)能項目建設，力爭年內建成并早日達產達效，實現(xiàn)年節(jié)能量約38萬噸標準煤的目標。
（二）積極探索推廣合同能源管理新模式?！笆晃濉币詠?，一些投入少、見效快的節(jié)能降耗措施已經實施，進一步挖掘潛力難度加大，單位GDP能耗持續(xù)下降空間有限，這些都給完成今年及“十二五”節(jié)能目標帶來很大影響。合同能源管理具有投資回收期短、節(jié)能有保證、改善客戶現(xiàn)金流等優(yōu)勢和特點，可以明顯降低用能單位節(jié)能改造的資金投入，規(guī)避技術風險，充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性。要積極引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造服務。相關部門要進一步抓住機遇，強化政策引導，加快推進，努力實現(xiàn)應用合同能源管理新模式的跨越式發(fā)展。
六、大力推進資源綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經濟。
（一）穩(wěn)步開展資源綜合利用認定工作。根據(jù)《省國家鼓勵的資源綜合利用認定管理實施細則》的有關要求，加強我市資源綜合利用認定工作的管理，落實好國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，促進資源綜合利用事業(yè)的健康發(fā)展。
（二）大力發(fā)展循環(huán)經濟。鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源階梯利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合、構建循環(huán)型工業(yè)體系。推動水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產品再制造，推進資源再生利用產業(yè)發(fā)展。
（三）實施清潔生產技術改造，加大對以清潔生產為主要內容的技術進步的支持力度。強化源頭污染控制,針對節(jié)能減排關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),采用先進適用清潔生產技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；支持清潔生產技術開發(fā)、示范和推廣，將清潔生產作為優(yōu)先領域，積極安排清潔生產技術研發(fā)項目；在以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設中，積極引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產技術和產品；對重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)清潔生產項目優(yōu)先安排；建立清潔生產信息系統(tǒng)，及時向社會提供有關清潔生產的政策、技術、管理等方面的信息，加強信息交流；加快清潔生產技術服務體系建設，為中小企業(yè)提供清潔生產技術服務。2015年底前，鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)完成一輪清潔生產審核。
七、保障措施
（一）強化節(jié)能資金和淘汰落后產能獎勵資金的落實，實施節(jié)能表彰獎勵制度。對重點耗能企業(yè)2014年實施的節(jié)能項目進行嚴格驗收，將節(jié)能資金采取“以獎代補”的方式投向工業(yè)節(jié)能項目和節(jié)能效果好的企業(yè)。為加大淘汰落后產能力度，根據(jù)我市淘汰落后實際情況，對年內淘汰落后裝備的企業(yè)按照行業(yè)淘汰落后產能規(guī)模采取“以獎代補”方式給予一定的經濟補償。根據(jù)《市節(jié)能降耗目標責任制考核和獎懲辦法》，市政府將開展年度節(jié)能獎勵表彰活動，實施節(jié)能表彰獎勵制度，對表現(xiàn)突出的單位授予節(jié)能管理工作先進單位獎和節(jié)能降耗先進企業(yè)獎。
（二）強化節(jié)能工作的監(jiān)督檢查和能力建設。認真開展節(jié)能監(jiān)察工作的組織實施，督導列入節(jié)能監(jiān)察范圍的用能單位做好節(jié)能監(jiān)察的各項準備工作，保證節(jié)能監(jiān)察的順利開展。對在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，督導相關單位制定整改措施。對不配合節(jié)能監(jiān)察工作，拒絕監(jiān)察的、弄虛作假的單位，依據(jù)《省節(jié)約能源條例》和《省節(jié)能監(jiān)察辦法》等有關規(guī)定依法嚴肅處理。
第7篇：能源管理考核制度范文
關鍵詞：成本 控制 分析 競爭
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（a）-0226-03
成本控制與分析是一個精細的系統(tǒng)工程，主要圍繞現(xiàn)實合理成本，不斷進行成本差異分析，分析成本費用發(fā)生的合理性、可控性，對照找出其中可以節(jié)儉之處，尋找一切可能降低成本費用途徑的過程，本著持續(xù)改進的精神，追求細節(jié)改善，注重業(yè)務的末端分析調研。只有科學有效的進行成本控制與分析，制定詳細的安排、計劃及改進的措施方法，才能逐步促進企業(yè)改善經營管理，轉變經營機制，不斷提高企業(yè)精細化管理水平，使企業(yè)在激烈的競爭中得以生存，在市場上占有一席之地。
1 成本控制與分析重點
企業(yè)產品從投產前、生產過程中、產品完工銷售等全過程，成本控制的重點主要從降低產品設計成本、原材料成本、物料消耗定額成本、產品質量成本、能源消耗成本、工藝工序流程等方面，來努力降低產品總成本。
1.1 研發(fā)設計成本控制與分析
產品設計成本的控制是成本控制的龍頭。首先，企業(yè)研發(fā)部門在提出設計方案時，要根據(jù)成本管理部門的成本控制目標、產品的預期銷售價格、企業(yè)的現(xiàn)有生產能力和生產條件等，向產品研發(fā)部門提出具體的成本控制方向。其次，產品研發(fā)設計方案是以最少的人力、物力和財力使其達到的最佳目標。研發(fā)設計產品時要對成本進行整體測算，根據(jù)產品研發(fā)方案用料、耗時及工藝等方面，最終計算出產品投產后可能發(fā)生的成本。同時要研究所用物料的合理性，能否在滿足設計要求的情況下選用質優(yōu)價廉的材料，生產制造過程中制造工藝是否可以改進等。最后，充分提高產品研發(fā)人員成本控制意識，努力降低產品研發(fā)成本。
1.2 原材料成本控制與分析
對于制造業(yè)來說，原材料成本是產品成本的主要組成部分。提高物資管理水平，加強原材料控制，對降低產品生產成本，增加企業(yè)經濟效益，具有十分重要的意義。目前，企業(yè)在原材料成本控制方面，基本都已從原材料采購、保管、領用三個環(huán)節(jié)，建立了一套完整的管理流程，主要從以下幾方面加強原材料成本控制。
1.2.1 原材料采購
首先，建立健全采購流程，使其采購工作更加規(guī)范化、流程化、透明化。原材料的采購要按需標計劃進行招標采購，同時核查庫存量，采取低價競標的方式，在保質、保量的前提下，使采購價格降到最低，做到貨比三家，質優(yōu)價廉；其次，以公正、公開的原則增加合格供方，對每一種所需的物料，綜合考慮質量、技術和價格幾方面的因素，采用綜合評定的方式選擇資質好的供應商；第三，建立供應商客戶檔案，與供應商建立長期、穩(wěn)定的供需關系，把供應商發(fā)展成戰(zhàn)略合作伙伴，通過采購信息的有效傳遞，減少供應商的供貨周期，保證供應渠道的穩(wěn)定性和低成本采購；第四，與供應商簽訂年度供貨協(xié)議，明確預計需求的原材料數(shù)量、品種，以規(guī)模效益降低采購價格。即實現(xiàn)了縮短采購周期，在需要的時候盡快供貨，又實現(xiàn)了適時采購，減少物料庫存；第五，加強物料消耗分析與預測，企業(yè)物資供應部門采購時要考慮材料與工藝定額、定尺、倍尺的一致性，持續(xù)提高取材率并優(yōu)化、固化。
1.2.2 原材料驗收、入庫與保管
建立健全驗收制度。原材料采購入庫時，物資供應部門要組織技術部門、質檢部門對采購原材料進行檢查和復驗，同時要核對原材料名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號、標識及外觀質量檢驗，是否與采購計劃相匹配，原材料質量是否達到相應標準，如不符合要及時聯(lián)系供應商更換或補充。專業(yè)性較強、有特殊技術要求的采購原材料，由專業(yè)部門制定聯(lián)合驗收產品明細，采購員按明細或標記通知相關單位人員共同驗收。
建立健全定期盤點制度。在對原材料存儲管理中，財務部門與物資等部門做好原材料的盤點工作，做到賬物相符、賬實相符，同時要通過財務軟件及時掌握最新的存貨數(shù)據(jù)，對企業(yè)是否需要采購原材料提供支撐，力爭減少原材料庫存。
做好倉儲與保管控制。制定合理倉儲計劃，加強日常管理，對關鍵物料、易燃易爆危險品等采取特殊的控制措施。
1.2.3 原材料用料控制
各單位按照材料定額領料，杜絕大料小用現(xiàn)象。采購的材料要定期進行適用性評估，提高取材率。物資供應部要將剩余料件進行盤點，分析產生的原因并出具處置意見，通過邊角料反映材料的利用情況，工藝能否進一步優(yōu)化，邊角余料能否拚接再利用或生產小件。生產完工材料、配件、標準件及時回收，確保材料的充分利用，杜絕浪費。
1.3 物料消耗定額控制與分析
物資消耗定額是分析原材料使用情況的重要標準，在檢查執(zhí)行情況時，要對比物資消耗實際情況和成本分析存在的差異，生產車間、主管部室、公司都要認真分析，查找漏洞，分析不足，及時采取相關措施。首先，從工藝上看下料環(huán)節(jié)是否合理，余料長短反應出購料尺寸能否進一步優(yōu)化，在保證各工序需求的情況下是否相對最合理，產品要有技術工藝、研發(fā)等部門進行經濟性評估，并形成常態(tài)；其次，研發(fā)部門要對代用料進行分析，通過設計的不斷優(yōu)化、升級來提升利潤空間，減少市場要求成本不斷降低的壓力；在生產效率上采用模塊化設計與生產，將復雜問題簡單化管理，節(jié)約工時，進而節(jié)約人工成本，為提高生產效率服務。
消耗定額的修訂要體現(xiàn)及時性，技術工藝發(fā)生變更，產品工藝定額調整時，需要調整產品消耗定額。定期與同行業(yè)對標，不斷發(fā)現(xiàn)已有消耗定額與先進單位的差距，需要分析根源，改善、固化并調整產品消耗定額，充分利用材料的上下限控制程度選用滿足要求的經濟適用的原材料。對問題進一步分析、改進、優(yōu)化、固化，直至徹底消除。
1.4 產品質量影響成本的控制與分析
產品質量的好壞是成本管理的一個重要因素，售后服務成本也是企業(yè)不可忽略的開支之一。如何通過減少產品質量問題來降低售后服務成本，是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。在產品前期投入、生產全過程中，原材料的質量問題、設備的問題、操作者的問題、技術工藝、設計等問題都可能造成損失。
例如：日系車在美國發(fā)生的“剎車門”事件，由于需持續(xù)召回在美缺陷車，最終使其失去了美國市場占有率第一的位置。這說明，質量問題不僅體現(xiàn)在產品成本的增加，還影響企業(yè)的競爭力和生存發(fā)展。自1985年以來，三菱汽車在美國市場共計銷售了480萬輛，總召回量為530萬輛，召回率為1.09。從數(shù)據(jù)上看三菱汽車的表現(xiàn)很不理想，總召回量已超過了銷售總輛，三菱在美國銷售的每一輛汽車平均下來都有超過一次的召回記錄，汽車廠商對旗下存在安全隱患的車型采取召回措施，直接影響了企業(yè)信譽和市場占有率。
因此，為減少產品質量問題所造成的損失，企業(yè)要在生產過程中嚴格執(zhí)行質量標準，并將符合標準的檢查結果填寫在質量記錄單上。對有外觀質量要求的產品，要提供對比樣件以方便進行比對，并建立相應清單。組織班組每日對質量指標完成情況進行統(tǒng)計，填寫《班組質量指標完成情況統(tǒng)計表》，根據(jù)每日統(tǒng)計情況，對不合格品進行統(tǒng)計分析，并形成分析資料，加強研究分析解決方案，使問題能徹底解決。
1.5 能源消耗成本控制與分析
1.5.1 強化能源檢查的控制
在成本構成中，能源消耗也是一個很關鍵要素，它涉及覆蓋面較廣，管理改進空間較大。應主要從幾下幾方面加以控制。
通過建立單元能源管理辦法降低能源消耗。通過項目化管理，聯(lián)合檢查，定時間、定目標，依靠專業(yè)部室及主管單位力量，將分段管理升級為系統(tǒng)的管理，理順各個層面的關系，依靠項目化管理的優(yōu)勢，發(fā)揮各單位的專業(yè)特長，達到能源設施運行良好率大幅提高，使其能源消耗指標持續(xù)降低，實現(xiàn)能源管理的逐步改善。
通過日常檢查發(fā)現(xiàn)能源浪費問題，分析查找原因，杜絕跑、冒、滴、漏；通過現(xiàn)場講評提高節(jié)能意識。
通過二、三級成本管理控制，照明燈的控制，標準操作的控制，如先點燃氣槍再整理導線，還是擺好導線后再點燃氣槍，其間時差2～3min，這其中就有浪費能源問題，動作的改善也能獲得若干成果。
采納使用單位反饋意見，依據(jù)少投入原則，能解決實際問題進行整改。注重生產開工與實際用能量對比，通過檢查評價，督促使用單位進一步增強節(jié)能意識，調動生產車間積極性，通過節(jié)約能源，達到降低成本的目的。
1.5.2 加強計量的分析與控制
加強管理用能與瓶裝用能，在使用規(guī)模上有所區(qū)別，體現(xiàn)有效控制的原則，大批量生產使用管道，小范圍用能時宜采用瓶裝控制。
控制關鍵設備維修費用與生產規(guī)模效率的匹配關系。規(guī)模小時，宜采用手工做業(yè)，能相對節(jié)約開動高消耗的、先進機器的費用，控制規(guī)模上用能的差異。
全方位實施能源管理綜合整治。從能源供應管控模式、節(jié)能新技術采用、日常管理、約束機制、激勵政策等方面制訂系統(tǒng)解決方案。
2 如何有效控制成本的措施
2.1 建立健全的成本控制體系
逐步完善成本控制體系。由于成本控制涉及到材料采購、產品制造、運輸、銷售等多個環(huán)節(jié)，各個部門之間的成本控制很容易出現(xiàn)分歧，因此必須加強部門之間的溝通與合作，保證成本控制體系運轉暢通，有效降低生產成本，從而使企業(yè)的綜合收益最大化。
建立成本考核和獎懲制度。企業(yè)在成本控制過程中，必須要一套成本考核制度，首先要將成本考核指標以責任書的形式下達各單位，并要求將成本指標逐級分解，落實到各個車間及各部門相關責任人，定期對成本控制情況進行考核，對超出計劃的單位嚴格進行考核，對成本降低單位進行獎勵，做到有獎有罰，充分調動各單位積極性，達到有效控制成本。
2.2 完善成本過程控制
通過生產車間、班組的二、三級成本管理，達到控制材料成本“線和點”的過程，完善成本費用分析及改進辦法，探討針對直接生產部門的“成本中心”及各非直接生產部門的“費用中心”考核，并且將成本核算中心所要控制的成本項目按照“魚骨圖”方式仔細列出（如圖1所示）。用以評估成本中心的績效，從成本的最原始因素出發(fā)，然后沿生產流程逐項作業(yè)點去分析、檢查和改善直至止于至善為止?！包c”真正完善了，“線”與“面”就簡單了，以由點的改善至線的連貫，終到面的管理要不斷研究改善，只有從點入手，才能查出問題的關鍵所在，找出潛在的問題。以追根究底的精神追求合理化，最終實現(xiàn)“至善”。
2.3 加強成本預算控制
成本預算是企業(yè)根據(jù)以往的經驗及預測的經營形勢的要求，考慮技術、設備條件的變化，完成經營目標的控制程序，成本預算的超支與節(jié)約都要分析原因，分析各個項目的成績與不足，把分析貫徹始終，找出影響的細枝末節(jié)，及時修改與反饋各個環(huán)節(jié)的預算信息，使預算真正成為企業(yè)實現(xiàn)經營目標的有力武器。
2.4 加強工序間流程控制
從制度上明確成本管理的總體控制要求，著重強化工序間成本控制與分析，提高原材料利用率控制。要查看產品生產節(jié)拍制定及實施情況記錄，對工序間在制品數(shù)量進行標準化管理，工序在制品數(shù)量納入崗位標準作業(yè)一部份。同時編制工序在制品數(shù)量一覽表并進行編、審、批。根據(jù)實際情況，明確崗位作業(yè)指導書在工序附近的具體擺放位置。通過召開班組會議或培訓等形式將作業(yè)觀察中發(fā)現(xiàn)的問題點得到有效的改善和落實。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題及相應的改善活動做好記錄、跟蹤，對改善后的結果進行標準化、并且橫向展開。了解和評估當前作業(yè)過程狀況，通過分析，尋找需要解決的瓶頸問題等，根據(jù)現(xiàn)狀設定改善目標尋找改善的方法，通過系統(tǒng)分析，尋找問題的主要原因，進一步深化精益生產理論和方法的學習和運用，通過推行管理精細化、流程價值化、管控標準化，促進公司消除浪費、降低庫存、減少勞動力投入、縮短生產周期，進而促使公司生產經營步入良性循環(huán)軌道。
2.5 提高配件的自制能力控制
關鍵配件在產品成本控制中影響的比重較大，關鍵配件是否委外要進行本量利分析，結合質量、工期、培養(yǎng)能力等因素加以嚴格控制并進行評價，如決定委外還要履行審批程序，防止造成效益外流。較大數(shù)量的委外業(yè)務要與新增設備、工裝進行比較，測算出優(yōu)化方案。
2.6 加強單元成本管理控制
以成本分析、控制為手段，以基本原始記錄表單為抓手，完善制度、表單、強化統(tǒng)計分析，實行點、線、面相結合，多方位提高成本管理水平。從原料、在制品、成品到銷售的整個過程中所發(fā)生的各項費用，就有關的細節(jié)，逐條逐項深入分析單元成本，帶動各項成本方面的改革改善。以成本中心為最小績效控制單元，以求進一步控制生產成本，提高效率和產品品質。以單元成本分析為指導，無論做任何事都有精打細算，各種消耗品使用適當、不浪費，就是合理化。
2.7 增強全員成本控制意識
通過提高全員的成本意識，為降低成本費用奠定堅實的基礎。首先，要建立獎勵機制，將成本費用指標落實到具體人員，樹立員工主人翁意識；其次，通過開展有效的管理提升活動，促進員工為降低成本而努力；最后，通過有效途徑大力宣傳倡導成本的重要性。只有努力降低成本費用，提高產品毛利率，才能提高企業(yè)的核心競爭力。
2.8 多種渠道降低成本
以消除浪費、提高效率為切入點，以降低成本、增加效益為目標，以工藝改進為主要手段，以解決實際問題和取得實際效果為推進模式，以發(fā)現(xiàn)問題點為突破口，確定整改項目。通過分析原因、制定措施、協(xié)調整改、封閉及驗證，持續(xù)提升精益管理水平，實現(xiàn)精益生產常態(tài)化。在加班成本控制中要充分考慮交通、用餐、能源、水、電、汽的供應，生產組織等因素。在產品生產制造過程中，要圍繞成本構成各要素進行控制，按照標準嚴格控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時采取措施加以糾正，從而使生產過程中的各項資源消耗和費用支出控制在標準規(guī)定的范圍內。在確定生產成本費用標準時，要正確處理成本費用控制指標與其它技術指標的關系，從完成企業(yè)的總體目標出發(fā)，綜合平衡，防止片面性。
3 結語
加強成本控制分析意識，探求問題的根本，發(fā)掘問題的本質，細化問題的分析控制，逐條逐項深入分析并制訂合理標準，分析單元成本，帶動了各項成本方面的改革改善。以成本中心為最小績效控制單元，以求進一步控制成本，提高效率和產品品質，切實制定科學、合理的制度，將生產成本降低到最小化，從而提高裝備企業(yè)精細化管理水平，使企業(yè)在激烈的競爭中生存、發(fā)展、壯大。
參考文獻
[1] 狄振鵬.經營就是抓指標[M].機械工業(yè)出版社，2014.
第8篇：能源管理考核制度范文
一、提高認識，明確節(jié)能減排工作的意義
節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W發(fā)展要求速度、質量、效益相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，體現(xiàn)的實質是發(fā)展的“又好又快”?！昂谩本鸵笪覀兘档湍芎?、減少污染，優(yōu)化產業(yè)結構、轉變增長方式，節(jié)能減排體現(xiàn)的正是這種要求。
長期以來，我市高度重視環(huán)境保護，注重提升產業(yè)結構，重視節(jié)能降耗減排，加強節(jié)能服務和監(jiān)督管理，節(jié)能減排工作取得了顯著成效，萬元GDP綜合能耗0.65噸標準煤，萬元工業(yè)增加值能耗0.54噸標準煤，能耗指標居全國前列。環(huán)境優(yōu)美已經成為廈門的品牌，成為廈門的核心競爭力。廈門能獲得諸如環(huán)保模范城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市等系列榮譽，與我們的節(jié)能減排居全國領先水平也是密不可分的。推進廈門新一輪跨越式發(fā)展，建設我國東南沿?，F(xiàn)代化港口風景旅游城市和海峽西岸經濟區(qū)重要中心城市，更需要不斷增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢，吸引更多的人流、物流、資金流聚集，提高我們的輻射帶動能力，拓展發(fā)展腹地，實現(xiàn)做強做大。但是，我們也要認識到機遇與挑戰(zhàn)并存，廈門與國內大多數(shù)城市一樣，面臨著經濟增長勢頭強勁，城市化進程加快，資源供給短缺、污染物排放總量增大等一系列挑戰(zhàn)，需要我們加強節(jié)能減排工作，保持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，節(jié)能減排也有利于企業(yè)降低成本，提高競爭力。因此，各級各部門一定要從全局的高度提升認識，加強對企業(yè)節(jié)能減排的宣傳，增強做好節(jié)能減排工作的責任感和使命感。
二、突出重點，加大節(jié)能減排工作的力度
我們要按照中央和省里的要求，在“十一五”期間，能耗降低12%(平均每年降低2.52％),繼續(xù)保持全國全省領先水平，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要突出三個重點：
一是注重調整產業(yè)結構。就是要堅持發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)，加快發(fā)展高端的現(xiàn)代服務業(yè)。長期以來，在能源99%以上需要外地供應的資源匱乏難題面前，我們堅持發(fā)展高新技術產業(yè)，高新技術企業(yè)產值占全市工業(yè)總產值的60%。“十一五”期間，我們經濟總量要再翻一番（GDP將超過2000億元），重點發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設，資源與環(huán)境的“瓶頸”作用將進一步顯現(xiàn)，資源供需矛盾和環(huán)境壓力越來越大。當前我們還面臨內外資企業(yè)所得稅“兩法合并”、工業(yè)用地“招拍掛”、出口退稅政策調整等因素影響，更要把握發(fā)展的準則，更加注重吸引高端制造業(yè)和高端服務業(yè)，延伸產業(yè)鏈，壯大產業(yè)集群，帶動廈門的產業(yè)升級。要嚴把能源消耗關，新建項目的能耗必須達到國際或國內先進水平，達不到的，不得審批。要加強土地的節(jié)約、集約利用，嚴格投資強度、投資密度，強化增加值產出和稅收產出。
二是大力發(fā)展循環(huán)經濟。就是要堅持“減量化、再利用、資源化”原則，實現(xiàn)清潔生產。這些年來，我們依靠科技進步，最大限度地變廢為寶、化害為利，提高資源的綜合利用效率。今后我們要更加注意加強產業(yè)鏈和產業(yè)集群的研究，促進資源的綜合利用；要落實產能退出機制，淘汰落后生產能力；要大力推進工業(yè)集中區(qū)建設，按照循環(huán)經濟模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設和改造，推進污染物的集中控制治理；要建設熱電聯(lián)產等百個節(jié)能示范項目，深入開展環(huán)境友好企業(yè)、環(huán)境友好工程創(chuàng)建活動，力爭工業(yè)用水循環(huán)利用率達到92%以上。要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)污染物的“零排放”。
三是積極應用節(jié)能技術。就是要進行技術改造和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)能降耗。前一階段推出的“百家企業(yè)節(jié)能工程”，年節(jié)電達到4000多萬千瓦時，受到國家發(fā)改委的肯定。下一步我們要加大對節(jié)能研發(fā)的投入，開發(fā)、應用、推廣一批節(jié)能降耗新技術和先進設備。對實施清潔生產的試點企業(yè)、重點污染源防治項目，在資金上要優(yōu)先扶持。對那些從事節(jié)能技術開發(fā)、技術轉讓的企業(yè)或個人，經認定取得的收入，要給予鼓勵。同時我們要扶持節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，鼓勵推廣合同能源管理，引進一批節(jié)能、環(huán)保產業(yè)的總部和研發(fā)機構。
三、完善制度，保障節(jié)能減排工作的落實
第9篇：能源管理考核制度范文
（一）政府方面的因素
使企業(yè)實行節(jié)能降耗的工作，政府是主導因素，其應制定出相關的政策，有效地引導企業(yè)，并采取行之有效的措施對企業(yè)進行激勵。這種政策的實施，對企業(yè)進行節(jié)能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業(yè)選擇節(jié)能降耗的技術。同時，在制定政策的過程中，我們應該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作是不夠的，政府對企業(yè)的監(jiān)督應貫穿于企業(yè)的整個發(fā)展過程中，這樣既能夠促使企業(yè)實施節(jié)能降耗工作，又能夠使節(jié)能降耗的技術得到推廣。總的來說，政府的政策是促使企業(yè)節(jié)能降耗的有力工具，對政策進行嚴格的執(zhí)行是促使企業(yè)采取有效環(huán)境行為的保障，也是企業(yè)改善環(huán)境的主要動機。因此，政府進行相關政策的制定時，要與市場實際的需求相結合，這樣才能夠發(fā)揮更大的作用。
（二）市場方面的因素
隨著人們的環(huán)保意識增強，其越來越多的精力被放到了環(huán)境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來，人們對綠色、環(huán)保、清潔的產品越來越關注。這一發(fā)展趨勢大大激勵了企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。人們的思想的轉變，使其在選擇產品時，更加傾向綠色環(huán)保的產品，并抵制污染性比較大的產品。在出現(xiàn)這種消費行為后，企業(yè)不得不對自身進行改革，加大對節(jié)能降耗的技術的推廣力度。而且，這也有利于企業(yè)樹立良好的公益形象，企業(yè)在進行節(jié)能降耗的同時，環(huán)境承受的壓力也就降低了；另外，企業(yè)也能夠得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，市場環(huán)境的壓力是企業(yè)實行節(jié)能降耗的主要因素，同時也是企業(yè)采取有效的措施，來開展節(jié)能降耗工作的主要動力。
二、企業(yè)節(jié)能降耗的動機
（一）可以獲取更多的利益經濟
活動中，企業(yè)在做經濟決策時，常常會受贏利動機的驅使，以趨利避害為原則，根據(jù)收益進行決策。企業(yè)的所有經營活動都是建立在利益的基礎之上，因此，企業(yè)實行節(jié)能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項工作有利可圖，他們會自覺地把這項工作做好。所以，在進行節(jié)能降耗的工作時，如果無利可圖，便很難讓企業(yè)自覺地實施節(jié)能降耗工作。
（二）來自社會的責任和壓力
企業(yè)實施節(jié)能降耗是社會責任的體現(xiàn)。研究表明，競爭力很強的企業(yè)，會非常重視社會責任，也會做許多節(jié)能、環(huán)保的事。企業(yè)的核心競爭力由之前以資本、技術及設備為基礎的硬實力，逐漸轉向以企業(yè)的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎的軟實力。
（三）管理者的價值觀念管理者的價值觀念
指的是企業(yè)的管理者在企業(yè)進行生產活動時遵循的行為準則、道德規(guī)范和價值標準，它能夠影響企業(yè)全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業(yè)的管理者能夠采取一個積極的態(tài)度面對企業(yè)節(jié)能降耗的工作，并踐行到企業(yè)實際的生產經營活動中，為企業(yè)內的全部成員樹立節(jié)能降耗的榜樣，就能促使節(jié)能降耗制度化，利用制度引導企業(yè)投入到節(jié)能降耗的工作中去。
（四）政府對企業(yè)的監(jiān)督和支持
企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執(zhí)法與監(jiān)察的力度大小是成正比的。另外，企業(yè)進行節(jié)能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關。政府對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業(yè)對節(jié)能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應提供節(jié)能降耗工作所需的資金。企業(yè)擁有了資金的支持，就能更好地進行節(jié)能降耗的工作。
三、節(jié)能降耗工作面臨的問題
（一）企業(yè)缺乏積極性
各級政府利用行政手段，將考核的指標一層層進行分解，以促使企業(yè)開展節(jié)能降耗的工作。然而，剛性的規(guī)范機制的缺乏，使實施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業(yè)因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應付政府的監(jiān)督檢查，實際上卻未將節(jié)能降耗當作企業(yè)生存和發(fā)展的必要工作。
（二）考核標準不完善
近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標準，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產品的指標不夠詳細和全面，其只能對少數(shù)產品或企業(yè)進行對標的考核。而且，還有很多企業(yè)及其產品因為沒有能效標準，不能進行對標考核。另外，針對企業(yè)的考核重點仍然落在產值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業(yè)單耗的水平。
（三）政策引導和資金投入不足
因為地方的財力有限，對企業(yè)的節(jié)能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經濟上的激勵政策仍未得到落實，比如財稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。
（四）缺乏有效的激勵約束機制
在管理過程中，企業(yè)或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外，耗能單位對節(jié)能技術進行開發(fā)和應用的積極性不夠，企業(yè)的科學技術對節(jié)能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發(fā)揮。而且，企業(yè)即使沒有達到節(jié)能目標，也不會受到懲罰；對完成節(jié)能目標的企業(yè)的獎勵力度也不夠大，導致目前有很多重點的用能企業(yè)未能完成節(jié)能的目標。
（五）監(jiān)管部門的工作不到位
在某些地區(qū)，相關部門的監(jiān)管責任不明確，聯(lián)動機制不夠完善，部門的職能相互交叉，監(jiān)督和管理的標準沒有統(tǒng)一，這些問題都會阻礙節(jié)能降耗工作的開展。目前，節(jié)能降耗的法律法規(guī)的制度體系仍不夠健全，無法對節(jié)能降耗的工作提供有力保障。
四、企業(yè)節(jié)能降耗的措施
（一）完善管理機制要做好節(jié)能降耗工作
企業(yè)就必須加強領導和管理工作。企業(yè)要建立與節(jié)能降耗相關的領導機制，并明確目標和責任，建立多級共同進行管理的工作制度；同時，企業(yè)要認真落實節(jié)能降耗的工作，將其作為企業(yè)未來發(fā)展的重要工作；對節(jié)能降耗工作進行認真的部署，定期開展工作會議，及時匯報企業(yè)的節(jié)能降耗工作的成效和問題；最后，協(xié)調各個部門在節(jié)能降耗的工作中的任務，并推廣節(jié)能降耗的技術和工作的經驗；進而落實節(jié)能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節(jié)能降耗工作提供組織保障。
（二）加強節(jié)能降耗精神的宣傳
政府在相關通知中已經明確規(guī)定，企業(yè)應在適合的時間宣傳節(jié)能降耗的工作，所以，企業(yè)應充分利用任何形式，大力進行節(jié)能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節(jié)能降耗為內容的主題教育活動，統(tǒng)一項目部對節(jié)能降耗的思想認識，把落實“資源節(jié)約和環(huán)境保護”貫穿于生產全過程；其次，把節(jié)能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節(jié)能、用水節(jié)能、辦公節(jié)能、電器設備設施節(jié)能、機械設備節(jié)能等貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)；再者，采取技能培訓、技能競賽，提高人員節(jié)能增效的能力；組織員工學習節(jié)能降耗知識、訓練節(jié)能降耗技能、掌握節(jié)能降耗的本領，以過硬的技術更有效地節(jié)能降耗；最后，在環(huán)境紀念日宣傳節(jié)能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業(yè)中職員的環(huán)保意識和節(jié)約意識。
（三）調整產業(yè)的結構
政府雖然能夠強制企業(yè)實行節(jié)能降耗，但強制措施是違背經濟學規(guī)律的，或許能夠在表面上達成任務指標，解決一時之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業(yè)在表面上應付，亦或是和政府合謀，不然企業(yè)就會面臨倒閉，沒有經濟利益的企業(yè)維持不了多久，這顯然違反了我國發(fā)展經濟的初衷。目前，我國的產業(yè)結構很不合理，第二產業(yè)所占的比率偏高，而且，制造業(yè)大多處于產業(yè)鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強迫企業(yè)關、并、停、轉，或是進行高額的罰款，而不調整產業(yè)結構，是達不到預期效果的。其只能加速企業(yè)的倒閉，所以調整產業(yè)結構，減少高耗能的企業(yè)，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。
（四）實施節(jié)能的項目
更多地實施節(jié)能的項目是解決企業(yè)“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產工藝，使用更加先進的節(jié)能設備，將老、舊以及耗能較大的機器設備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗?？萍荚诓粩嗟匕l(fā)展，社會在不斷地進步，使得老舊的設備和新產品相差很大，不及時更換更為先進的設備或不實施節(jié)能的項目，企業(yè)就可能因得不到更好的發(fā)展而被市場淘汰。到那時，就算想更換新設備，實施新的節(jié)能項目，企業(yè)也不一定還有發(fā)展的能力。因此，企業(yè)要打破思維定式，大膽地接受新的設備，實施新的項目，最終會贏得良好的效益，使企業(yè)永遠立于不敗之地。
（五）加強對節(jié)能降耗工作的考核和管理
企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作的時候，應建立一個系統(tǒng)的管理制度，明確工作的目標，并制定一套高效的節(jié)能降耗的制度，為開展節(jié)能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業(yè)的指標考核內容，將能源的利用以及節(jié)能降耗的目標進行分解，工作要落實到人；并促進工作的開展，將完成節(jié)能降耗的指標列入企業(yè)發(fā)展中，作為重要的業(yè)績考核指標。在建立節(jié)能降耗工作的考核制度時，企業(yè)可以轉變發(fā)展思路，制定科學、規(guī)范的制度，使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。
（六）建立嚴格的獎懲機制
在新制度的經濟學中，制度被認為是博弈過程的“內生”穩(wěn)定的結果。制度的產生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規(guī)范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關系進行規(guī)制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標得到統(tǒng)一。制度不同，資源分配的方式也會發(fā)生改變，進而導致收入和利益發(fā)生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業(yè)若想使節(jié)能降耗的工作達到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機制，利用制度來規(guī)范和約束企業(yè)節(jié)能降耗的行為。
（七）推廣節(jié)能降耗的新機制
電力需求管理、節(jié)能自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能的新機制，就是依靠政府的引導，并利用企業(yè)自身的積極性和特點，從而促進和推動節(jié)能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提，企業(yè)自愿簽訂的協(xié)議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業(yè)節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展等特點。從長遠的角度來看，這些新機制是新的形勢下，高耗能企業(yè)對能源進行管理的最好的辦法，同時也是企業(yè)提高節(jié)能技術水平的方法，更是貫徹和落實科學發(fā)展觀，促進企業(yè)的節(jié)能降耗工作持續(xù)發(fā)展的途徑。
五、結語
